Регламент Собрания Анивского городского округа

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 03.07.2014 г № 89
тринадцатая сессия шестого созыва
Об утверждении Регламента Собрания
Анивского городского округа
В соответствии с частью 11 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
руководствуясь частью 7 статьи 29 Устава муниципального образования «Анивский
городской округ», Собрание городского округа РЕШИЛО:
1. Принять Регламент Собрания Анивского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу следующие решение Собрания Анивского
городского округа:
- решение Собрания от 15.03.2006 № 63 «О Регламенте Собрания муниципального
образования «Анивский городской округ»;
- решение Собрания от 27.04.2006 № 71 «О внесении изменений и дополнений в
Регламент Собрания муниципального образования «Анивский городской округ»;
- решение Собрания от 06.07.2006 № 108 «О внесении дополнений в Регламент
Собрания муниципального образования «Анивский городской округ»;
- решение Собрания от 20.11.2008 № 385 «О внесении изменений и дополнений в
Регламент Собрания муниципального образования «Анивский городской округ»;
- решение Собрания от 04.06.2009 № 461 «О внесении дополнений в Регламент
Собрания муниципального образования «Анивский городской округ»;
- решение Собрания от 08.10.2009 № 503 «О внесении изменений и дополнений в
Регламент Собрания муниципального образования «Анивский городской округ»;
- решение Собрания от 08.12.2009 № 20 «О внесении изменений и дополнений в
Регламент Собрания муниципального образования «Анивский городской округ».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя Собрания
А.В.Авеняна.
Председатель Собрания
Анивского городского округа
А. В. Авенян
1
Приложение
к решению Собрания
Анивского городского округа
от 03.07.2014 № 89
Регламент
Собрания Анивского городского округа
Настоящий Регламент регулирует вопросы организации деятельности Собрания
Анивского городского округа (далее - Собрание), порядок проведения заседаний и
принятия Собранием решений.
Статья 1. Общие положения
1. Собрание является постоянно действующим представительным органом
местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ».
2. Собрание считается правомочным в случае избрания в его состав не менее двух
третьих от установленного числа депутатов.
3. Собрание осуществляет свою деятельность в форме заседаний (сессий) (далее заседаний), в ходе которых принимает решения по вопросам, отнесенным к его ведению
Конституцией
Российской
Федерации,
федеральным
законодательством,
законодательством Сахалинской области, Уставом муниципального образования
«Анивский городской округ» и настоящим Регламентом.
Статья 2. Принципы деятельности Собрания
Собрание строит свою деятельность на основе:
1) законности при осуществлении полномочий Собрания;
2) коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности,
ответственности перед населением городского округа;
3) выявления мнения населения и ведения его учета в порядке и случаях,
установленных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;
4) информирования населения о своей работе.
5) экономической и финансовой самостоятельности
Статья 3. Структура Собрания
1. Структура Собрания определяется Уставом муниципального образования
«Анивский городской округ».
2. Для организации деятельности Собрания депутаты избирают из своего состава
председателя, заместителя председателя, образуют постоянные комиссии, рабочие группы
и иные органы.
Статья 4. Порядок избрания председателя Собрания
1. Кандидатуру на должность председателя Собрания выдвигают депутаты.
Допускается самовыдвижение депутата.
2. Председатель Собрания избирается на заседании из числа депутатов тайным
голосованием на срок полномочий Собрания. Не включается в список голосования
кандидат, взявший самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
3. Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться
на должность председателя Собрания.
4. Каждому кандидату предоставляется слово для выступления, ответов на вопросы
депутатов.
5. Очередность выступлений кандидатов определяется последовательностью их
выдвижения.
2
6. Список кандидатов на должность председателя Собрания передается в счетную
комиссию для организации тайного голосования.
7. В бюллетене для тайного голосования указываются фамилия, имя, отчество
каждого кандидата.
Если на должность председателя Собрания выдвинуто более двух кандидатов, из
которых при голосовании ни один не набрал необходимого для избрания количества
голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим
наибольшее количество голосов. В случае если ни один из кандидатов не набрал
необходимого для избрания количества голосов, по кандидатуре, получившей наибольшее
количество голосов, производится еще одно голосование. Если и в этом случае кандидат
не получает необходимого для избрания количества голосов, процедура выдвижения и
голосования повторяется до момента избрания председателя Собрания.
8. Решение об избрании председателя Собрания принимается большинством
голосов от установленной численности депутатов.
На основании утвержденного протокола счетной комиссии оформляется решение
Собрания об избрании председателя Собрания.
Статья 5. Полномочия председателя Собрания
1. Председатель Собрания:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов,
вносимых на рассмотрение Собрания;
2) представляет Собрание в отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени Собрания;
3) созывает заседания Собрания, доводит до сведения депутатов Собрания время и
место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Собрания;
5) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания;
6) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о
работе Собрания;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;
9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Собрания, подписывает решения Собрания;
10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в
Собрании;
11) в соответствии с законодательством о труде осуществляет найм и увольнение
работников аппарата Собрания, решает вопросы об их поощрении и наложении
дисциплинарного взыскания;
12) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
13) открывает и закрывает расчетные счета Собрания в банках;
14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным
отдельной строкой в бюджете городского округа на подготовку и проведение заседаний
Собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с
деятельностью Собрания и депутатов;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми
актами.
Статья 6. Заместитель председателя Собрания
и порядок его избрания
1. Заместитель председателя Собрания избирается открытым голосованием на срок
3
полномочий Собрания из числа депутатов в порядке, предусмотренном для избрания
председателя Собрания.
2. Заместитель председателя Собрания исполняет свои обязанности на
непостоянной основе.
3. Кандидатов на должность заместителя председателя Собрания выдвигают
председатель Собрания, депутат или группа депутатов. Возможно самовыдвижение
кандидатов.
4. По итогам открытого голосования оформляется решение Собрания об избрании
заместителя председателя Собрания.
Статья 7. Полномочия заместителя председателя Собрания
В период отсутствия председателя Собрания или невозможности выполнения им
обязанностей, заместитель председателя выполняет функции председателя Собрания без
соответствующего распоряжения председателя Собрания.
Статья 8. Порядок освобождения от должности
председателя Собрания или его заместителя
1. Группа депутатов Собрания, насчитывающая не менее половины от числа
депутатов, избранных в Собрание, имеет право внести в Собрание мотивированное
предложение об освобождении от должности председателя Собрания или его заместителя.
2. Решение Собрания о включении в повестку дня вопроса об освобождении от
должности председателя Собрания или его заместителя принимается большинством от
установленной численности депутатов.
3. Решение об освобождении от должности председателя Собрания считается
принятым, если за него в ходе голосования, проведенного в порядке, установленном
статьей 29 Регламента, проголосовало не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
4. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Собрания
считается принятым, если в ходе голосования, проведенного в порядке, установленном
статьей 28 Регламента, за него проголосовало не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
5. Председатель Собрания вправе добровольно сложить свои полномочия на
основании письменного заявления, которое удовлетворяется большинством голосов от
установленной численности депутатов Собрания. В случае непринятия Собранием
отставки, председатель Собрания вправе сложить свои полномочия по истечению двух
недель после подачи заявления.
6. Процедура добровольного освобождения от должности заместителя
председателя Собрания происходит в том же порядке, что и освобождение от должности
председателя Собрания.
Статья 9. Постоянные комиссии
1. Собрание образует из числа депутатов постоянные комиссии для
предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению
представительного органа и выносимых на заседания Собрания.
2. Решения о создании постоянных депутатских комиссий принимаются на
заседании Собрания.
3. Постоянные комиссии являются структурными подразделениями Собрания,
ответственны и подотчётны ему. Постоянные комиссии выполняют поручения Собрания,
принимают участие в рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан,
поступивших в Собрание.
4. Постоянная комиссия работает в соответствии с планом, утверждённым
решением Собрания.
4
5. Компетенция, функции и задачи каждой постоянной комиссии определяются
положением о комиссии, которое утверждается на заседании Собрания.
6. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов на основании заявлений
депутатов. В постоянной комиссии не может быть менее 3 депутатов. Депутат может быть
членом не более двух постоянных комиссий одновременно. Председатель Собрания не
вправе входить в состав постоянных комиссий.
7. Депутат может быть выведен из состава постоянной комиссии решением
Собрания по представлению постоянной комиссии или на основании личного заявления.
8. Депутат считается выбывшим из состава постоянной комиссии в случае
досрочного прекращения депутатских полномочий.
9. Председатель постоянной комиссии избирается из числа членов постоянной
комиссии на заседании Собрания.
10. Постоянная комиссия собирается на заседания по мере необходимости, но не
реже одного раза в два месяца.
11. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.
12. На заседания постоянной комиссии могут приглашаться и присутствовать
представители государственных органов, исполнительной власти, общественных
организаций, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного
голоса.
13. В течение срока полномочий Собрание вправе расформировывать ранее
созданные и образованные постоянные комиссии, вносить изменения в состав комиссии,
изменять их названия.
14. В случае если постоянные комиссии приняли решение об отклонении вопроса,
вносимого на рассмотрение заседания Собрания, они представляют на рассмотрение
заседания Собрания мотивированный проект решения об отклонении представленного
разработчиком проекта решения.
Статья 10. Рабочие группы
1. По решению Собрания, распоряжению председателя Собрания или решению
комиссии для более эффективного и качественного рассмотрения внесенного проекта
решения по наиболее важным вопросам, входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, могут быть образованы рабочие группы Собрания (далее по тексту рабочие группы).
2. В состав рабочей группы кроме депутатов могут входить представители
структурных подразделений администрации МО «Анивский городской округ», аппарата
Собрания, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений,
организаций
любых
организационно-правовых
форм,
органов
территориального общественного самоуправления.
3. Деятельность рабочих групп прекращается после представления информации на
заседании Собрания.
Статья 11. Депутатские фракции
1. Депутаты вправе образовывать в Собрании депутатские фракции по партийной
принадлежности.
2. Регистрация депутатской фракции производится решением Собрания.
3. Депутатские фракции образуются на добровольной основе. Об образовании
депутатской фракции и их списочном составе, а также об изменении состава или
прекращении деятельности руководитель или иной представитель депутатской фракции
по поручению депутатской фракции письменно информирует председателя Собрания для
обязательного оглашения информации на ближайшем заседании Собрания.
4. Депутат вправе состоять только в одной депутатской фракции.
5
5. Депутаты, не вошедшие ни в одну из депутатских фракций при их создании либо
выбывшие из её состава, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии
депутатской фракции.
6. Внутренняя деятельность депутатских фракций организуется ими
самостоятельно.
7. Депутатская фракция имеет право:
1) проводить заседания и принимать решения по рассматриваемым вопросам;
2) рассматривать проекты решений Собрания;
3) вносить и распространять в Собрании информационные материалы, заявления, в
том числе во время заседаний Собрания;
4) представлять от депутатской фракции уполномоченных лиц в состав рабочих
групп Собрания.
Статья 12. Планирование деятельности Собрания.
1. Работа Собрания строится в соответствии с перспективным планом работы,
утверждаемым на календарный год.
2. Проект перспективного плана формируется аппаратом Собрания с учетом
предложений председателя Собрания, главы муниципального образования, постоянных
комиссий, депутатов, администрации округа, представляемых в аппарат Собрания за
месяц до начала планируемого года.
3. Проект перспективного плана обсуждается в постоянных комиссиях Собрания и
вносится на утверждение Собрания на последнем заседании, предшествующем началу
планируемого периода.
4. Контроль выполнения перспективного плана работы осуществляется
председателем Собрания. Аппарат Собрания информирует председателя Собрания о ходе
выполнения плана и необходимости его корректировки.
Статья 13. Формы работы Собрания
1. Формами работы Собрания являются:
1) заседания;
2) заседания постоянных комиссий;
3) совместные заседания постоянных комиссий;
4) заседания рабочих групп;
5) работа с обращениями физических и юридических лиц;
6) встречи (приемы) с избирателями;
2. Заседания Собрания могут быть очередными и внеочередными. Очередные
заседания Собрания проводятся не реже одного раза в два месяца.
Статья 14. Классификация решений Собрания
1. Собрание по вопросам, отнесенным действующим законодательством к его
компетенции, принимает решения Собрания (далее - решение).
2. Решения, принимаемые Собранием, подразделяются на:
1) нормативные правовые решения;
2) ненормативные правовые решения;
3) решения по процедурным вопросам (решения процедурного характера).
3. Нормативным правовым актом является решение, устанавливающее,
изменяющее или отменяющее правовые нормы (правила поведения), обязательные для
неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение на территории
муниципального образования «Анивский городской округ».
4. Ненормативными правовыми решениями являются решения:
1) о принятии обращений к различным организациям, органам или должностным
лицам;
6
2) о признании обращения депутата или группы депутатов депутатским запросом, о
его опубликовании;
3) о присвоении почетных званий;
4) об избрании (назначении, утверждении, согласовании) на определенную
должность или в состав определенного органа, о досрочном прекращении полномочий, об
освобождении от должности или выводе из состава органа;
5) о направлении проекта решения субъекту правотворческой инициативы,
внесшему проект, для доработки;
6) о назначении (проведении) публичных слушаний, опроса, собрания или
конференции граждан, об утверждении результатов публичных слушаний по проекту
Устава муниципального образования «Анивский городской округ», проектам
муниципальных правовых актов о внесении изменений в Устав муниципального
образования «Анивский городской округ»;
7) о рассмотрении акта прокурорского реагирования;
8) о внесении в Сахалинскую областную Думу в порядке реализации права
законодательной инициативы проектов законов Сахалинской области, поправок к
проектам законов Сахалинской области;
9) об утверждении положений о постоянных комиссиях Собрания, внесении
изменений в положения;
10) иные решения, не затрагивающие интересы всего населения муниципального
образования «Анивский городской округ».
5. К вопросам процедурного характера относятся вопросы:
1) о выборе способа проведения голосования;
2) об увеличении времени для выступления;
3) об отмене результатов голосования;
4) об изменении очередности рассмотрения вопросов повестки заседания;
5) о предоставлении слова приглашенным;
6) о проведении закрытого заседания;
7) об избрании счетной комиссии для проведения тайного голосования;
8) об изменении времени начала и окончания заседания;
9) об изменении формы голосования;
10) о повторном голосовании по проекту решения;
11) о протокольной записи;
12) иные вопросы процедурного характера.
Статья 15. Порядок рассмотрения проектов решений Собрания
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:
1) депутатами Собрания;
2) мэром городского округа;
3) Контрольно-счетной палатой;
3) органами территориального общественного самоуправления;
4) инициативными группами граждан;
5) прокурором Анивского района (в части внесения проекта Устава городского
округа, изменений и дополнений в него).
2. Проект решения с прилагаемым пакетом документов регистрируется в день
поступления.
3. Требования к содержанию, оформлению и представлению проекта решения и
документов, прилагаемых к нему, устанавливаются Регламентом по оформлению
проектов решений Собрания Анивского городского округа, утверждаемым решением
Собрания.
4. Зарегистрированный проект решения, затрагивающий финансовые и
экономические интересы городского округа, направляется организационно-контрольным
7
отделом Собрания в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения.
5. При не соответствии представляемого проекта решения требованиям Регламента
по оформлению проектов решений Собрания Анивского городского округа
организационно-контрольный отдел Собрания готовит заключение, содержащее
предложения по доработке текста проекта.
6. При наличии в тексте представляемого проекта решения положений,
противоречащих действующему законодательству, организационно-контрольный отдел
Собрания готовит заключение, содержащее предложения по доработке текста проекта.
7. По замечаниям организационно-контрольного отдела Собрания разработчик
представляет в Собрание единый доработанный проект решения и (или) мотивированное
возражение на заключение в срок не позднее 5 дней до даты заседания Собрания.
8. Устранение замечаний, направленных организационно-контрольным отделом
Собрания, осуществляется разработчиком проекта.
Статья 16. Принятие решений
1. Нормативные правовые решения, за исключением решений по принятию,
изменению или дополнению Устава муниципального образования «Анивский городской
округ», об удалении мэра городского округа в отставку и повторного рассмотрения
нормативного правового акта, отклоненного мэром городского округа, принимаются
большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Решения по принятию, изменению и дополнению Устава муниципального
образования «Анивский городской округ» принимаются не менее 2/3 голосов от
установленной численности депутатов.
3. При повторном рассмотрении нормативного правового акта, отклоненного
мэром городского округа, он принимается в прежней редакции не менее 2/3 голосов от
установленной численности депутатов.
4. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку считается
принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности
депутатов.
5. Ненормативные правовые решения принимаются большинством голосов от
числа депутатов, присутствующих на заседании, за исключением решений об
освобождении от должности председателя Собрания и его заместителя.
6. Решение об освобождении от должности председателя Собрания и его
заместителя считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от
установленной численности депутатов.
7. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от
числа депутатов, присутствующих на заседании, за исключением решения об отмене
результатов голосования.
Решения об отмене результатов голосования принимаются тем же количеством
голосов, количеством которого установлено принятие соответствующего проекта решения
Собрания.
8. Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания и не
оформляются самостоятельным документом.
9. Проект решения, не набравший соответствующего количества голосов, считается
отклоненным.
10. Проекты решений, отклоненные или снятые с рассмотрения на заседании по
инициативе разработчиков после утверждения повестки дня, могут быть повторно
внесены на рассмотрение Собранием.
11. Вопросы, направленные заседанием Собрания на доработку, рассматриваются
следующим очередным заседанием.
Статья 17. Заседания Собрания
8
1. Заседания Собрания могут быть открытыми либо закрытыми.
2. Предложение о проведении закрытого заседания может быть внесено
председателем Собрания, мэром городского округа, комиссией, депутатской фракцией
либо депутатом.
3. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов
от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. На закрытом заседании вправе присутствовать мэр городского округа,
представители органов прокуратуры, аппарат Собрания.
Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании по приглашению
Собрания, если за это проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов.
Статья 18. Подготовка заседания
1. Председатель Собрания осуществляет руководство подготовкой заседания.
2. Проект повестки очередного заседания формируется председателем Собрания.
5. Вопросы в проект повестки включаются в следующем порядке:
1) решения Собрания, отклоненные мэром городского округа;
2) проекты нормативных правовых решений Собрания;
3) проекты ненормативных правовых решений Собрания.
Статья 19. Порядок созыва заседания Собрания
1. Первое заседание Собрания нового созыва созывает председатель избирательной
комиссии муниципального образования «Анивский городской округ».
Первое заседание Собрания открывает старейший по возрасту депутат Собрания и
ведет его до избрания председателя Собрания. Первое заседание правомочно, если на
заседании присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания.
2. Очередные заседания Собрания созываются председателем Собрания.
Приглашение с указанием времени, места проведения председатель Собрания направляет
мэру городского округа, прокурору Анивского района не позднее чем за день до начала
очередного заседания с приложением проекта повестки заседания и проекта решения по
каждому вопросу.
3. Председатель Собрания не менее чем за пять дней до проведения заседания
Собрания доводит до сведения депутатов и населения округа информацию о времени и
месте его проведения, вопросы, выносимые на рассмотрение, определяет круг
приглашенных лиц.
4. Внеочередные заседания Собрания созываются председателем Собрания по
собственной инициативе, по инициативе мэра городского округа или группы депутатов в
количестве не менее одной трети от числа избранных не позднее семи дней после
поступления инициативы о его созыве.
5. Предложение о созыве внеочередного заседания передаётся в письменном виде
председателю Собрания с указанием вопроса, выносимого на рассмотрение Собрания,
кратким обоснованием необходимости срочного созыва заседания и проектом решения с
необходимыми приложениями.
Статья 20. Правомочность заседания
1. Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство от
установленного числа депутатов Собрания.
2. Если на заседании присутствует меньшее количество депутатов, указанное в
пункте 1 настоящей статьи, то председатель Собрания устанавливает иное время
проведения заседания. О месте и времени проведения заседания сообщается каждому
депутату.
Статья 21. Права и обязанности председателя
9
по ведению заседания Собрания
1. Председатель Собрания обязан:
1) открывать, вести и закрывать заседания Собрания;
2) ставить на рассмотрение вопросы в соответствии с утвержденной повесткой
заседания Собрания;
3) предоставлять слово для выступления, справок и вопросов в порядке
поступления заявок;
4) ставить на голосование каждое предложение депутатов Собрания по
рассматриваемому проекту в порядке поступления;
5) организовывать прения;
6) ставить на голосование проекты решений Собрания;
7) проводить голосование и оглашать его результаты;
8) объявлять перерывы в заседании Собрания, в том числе по предложению
постоянных комиссий, депутатских фракций и мэра городского округа;
9) оглашать вопросы, запросы, справки, заявления и предложения, обеспечивать
порядок в зале заседаний;
10) предоставлять слово депутатам по способу и форме голосования, по порядку
ведения заседания Собрания и по иным вопросам процедурного характера;
11) проявлять уважительное отношение к участникам заседания и не
комментировать выступления депутатов;
12) передать ведение заседания заместителю председателя Собрания при
рассмотрении вопроса об избрании или освобождении от должности председателя.
2. Председатель Собрания имеет право:
1) лишать выступающего слова, если он использует оскорбительные выражения,
превысил отведенное ему время для выступления, выступает не по обсуждаемому вопросу
либо не предусмотренному повесткой дня;
2) обращаться за справками к председателям комиссий, фракций, должностным
лицам администрации муниципального образования «Анивский городской округ»,
аппарату Собрания;
3) призывать депутатов к порядку;
4) прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств,
грубого нарушения порядка и в иных случаях.
Статья 22. Права и обязанности депутата
на заседаниях Собрания
1. Депутат имеет право:
1) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и
существу рассматриваемых вопросов;
2) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам,
а также председателю заседания, требовать ответа;
3) выступать с обоснованием своих предложений, пояснять мотивы голосования,
давать справки;
4) вносить поправки к проектам решений Собрания;
5) оглашать на заседаниях Собрания обращения граждан, имеющие общественное
значение;
6) выступать в качестве докладчика (содокладчика) по вопросам, вынесенным на
заседание Собрания;
7) вносить предложения по форме и способу голосования.
2. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Собрания,
ставятся на голосование.
3. Депутат обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент и требования председателя;
10
2) выступать только с разрешения председателя;
3) не допускать оскорбительных выражений.
Статья 23. Порядок утверждения повестки дня
заседания Собрания
1. В начале заседания Собрания депутаты обсуждают проект повестки заседания и
принимают повестку дня заседания.
2. Представленный председателем проект повестки дня принимается за основу,
если за нее проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании
депутатов.
3. Если предложенный проект повестки дня не принят за основу, то на голосование
ставится отдельно каждый вопрос, включенный в проект повестки дня. Вопрос считается
включенным в проект повестки дня, если за него проголосовало большинство от числа
депутатов, присутствующих на заседании.
4. Без голосования подлежат включению в повестку дня:
а) протесты прокурора на правовые акты, принятые Собранием;
б) вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата.
5. После принятия проекта повестки дня за основу председатели постоянных
комиссий, депутатские фракции, депутаты вносят свои предложения об изменении или
дополнении проекта повестки дня. Для обоснования своего предложения депутату
предоставляется до трех минут.
6. Дополнительный вопрос может быть включен в проект повестки дня только при
наличии соответствующего проекта решения Собрания. При этом если принятие решения
повлечет установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, необходимо заключение мэра городского округа и
финансово-экономическое обоснование к проекту решения.
7. Решение о включении дополнительных вопросов в проект повестки дня либо об
исключении вопросов из проекта повестки дня по инициативе разработчиков считается
принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании
депутатов.
8. По окончании обсуждения повестка дня с учетом изменений и дополнений
принимается в целом. Повестка дня считается принятой в целом, если за нее
проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании.
9. После утверждения повестки дня Собрание рассматривает вопросы по порядку,
установленному повесткой дня. Изменение очередности рассмотрения вопросов повестки
дня осуществляется по решению Собрания.
10. Включение дополнительных вопросов в утвержденную повестку дня
осуществляется по решению Собрания с учетом требований, установленных частью 6
настоящей статьи. Дополнительный вопрос считается включенным в утвержденную
повестку дня, если за его включение проголосовало большинство от числа депутатов,
присутствующих на заседании.
Статья 24. Порядок проведения заседаний Собрания
1. Заседание Собрания ведёт председатель Собрания, при его отсутствии –
заместитель председателя Собрания. В случае отсутствия председателя Собрания, его
заместителя, заседание ведёт один из председателей постоянных комиссий по решению
Собрания.
2. При открытии заседания Собрания председательствующий информирует
депутатов о количестве присутствующих на заседании депутатов, о причинах отсутствия
депутатов, о лицах, приглашённых на заседание.
3. Заседания Собрания начинаются с утверждения повестки дня в порядке,
определенном статьей 23 настоящего Регламента.
11
4. Время для докладов и содокладов устанавливается: не более 30 минут для
доклада и 15 минут для содоклада.
5. Выступающим в прениях депутатам предоставляется до 10 минут, для
повторных выступлений в прениях, но не более двух раз, – до 5 минут. Для
заключительного слова докладчику отводится 5 минут.
Для выступлений по кандидатурам, порядку ведения, мотивам голосования,
внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок отводится до 3 минут.
6. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает
об этом выступающего и вправе прервать его выступление.
7. По просьбе большинства депутатов председательствующий может продлить
время выступления.
8. Обращение о предоставлении слова для выступления в прениях подается
председательствующему в виде поднятия руки или в устной форме.
9. Перерыв в заседании Собрания объявляется через каждые полтора часа работы
продолжительностью 15 минут. В исключительных случаях перерыв может быть объявлен
на более продолжительное время.
10. По проектам решений Собрания, которые вносятся мэром городского округа, в
качестве докладчиков выступают мэр городского округа, курирующие вице-мэры либо
руководители структурных подразделений администрации муниципального образования
«Анивский городской округ», осуществившие подготовку проекта.
11. В конце каждого заседания для выступления депутатов с заявлениями или
сообщениями отводится время до 3 минут. Прения при этом не открываются.
12. Заседание закрывается при условии рассмотрении всех вопросов, включенных в
повестку дня.
13. В случае если в заседании Собрания рассмотрены не все вопросы повестки,
председатель определяет дату и время продолжения заседания и доводит до сведения
депутатов.
Статья 25. Порядок ведения прений
1. Слово для выступлений предоставляется депутатам, представителю
прокуратуры, мэру городского округа в порядке очередности подачи заявления на
выступление.
2. Депутат Собрания выступает на заседании после предоставления ему слова
председателем. Выступающий депутат представляется, называя свою фамилию.
3. Председатель Собрания, председатели комиссий по вопросам, относящимся к
ведению комиссий, а также мэр городского округа имеют право в любое время взять слово
для разъяснений, но не более чем на пять минут.
4. Выступающий на заседании Собрания не должен использовать в своей речи
некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председатель вправе
сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов. После
второго предупреждения выступающий лишается слова.
5. При обсуждении любого вопроса депутатом Собрания может быть внесено
предложение о прекращении прений. Прения прекращаются при отсутствии возражений
со стороны депутатов.
6. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с
заключительным словом.
Статья 26. Порядок рассмотрения
проектов решений на заседании
1. Перед началом рассмотрения проекта решения Собрания председатель Собрания
зачитывает наименование проекта решения, предоставляет слово докладчику. После
выступления докладчика председатель Собрания предлагает депутатам задавать вопросы,
12
после получения ответов на вопросы депутатам предлагается перейти к прениям. Если
предложения к проекту решения отсутствуют, вопрос ставится на голосование.
Председатель Собрания сообщает, каким количеством голосов может быть принято
решение.
2. В случае если в ходе обсуждения проекта решения поступили дополнительные
предложения от депутатов о внесении поправок в проект решения, председатель ставит на
голосование вопрос о принятии проекта решения за основу. После принятия проекта
решения за основу голосуются вносимые в него поправки в порядке их поступления,
затем голосуется проект решения Собрания в целом с принятыми по нему поправками.
3. Поправки юридико-технического и редакционного характера, не влекущие
изменения концепции рассматриваемого вопроса, на голосование не ставятся, если
Собрание не примет иное решение. Указанные поправки вносятся при оформлении
решения Собрания.
Статья 27. Организация голосования
1. Все решения Собрания принимаются на его заседаниях. На заседаниях Собрания
используются следующие формы голосования: открытое, тайное и поименное.
2. Открытое голосование осуществляется поднятием руки депутатами поэтапно:
«за», «против», «воздержался».
3.
Поимённое
голосование
осуществляется
поднятием
руки.
Председательствующий оглашает фамилии депутатов, голосующих «за», «против»,
«воздержался».
4. Тайное голосование осуществляется путем использования бюллетеня
установленной формы.
5. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат имеет
один голос по каждому из обсуждаемых вопросов и подает его путем выражения своей
воли открытым, тайным или поименным голосованием.
6. Повторное голосование по проектам решений, предусмотренных повесткой
текущего заседания, может осуществляться до закрытия указанного заседания Собрания.
7. Разрешение на доступ к информации о голосовании дает председатель Собрания
на основании письменного заявления депутата. Председатель Собрания не вправе отказать
в выдаче данных о результатах голосования депутатам Собрания.
Статья 28. Проведение открытого голосования
1. После объявления председателем Собрания о начале голосования никто не
вправе прервать голосование, кроме лица, делающего заявление о нарушении процедуры
голосования.
2. Председатель Собрания оглашает результаты голосования.
Статья 29. Проведение тайного голосования
1. Решение о проведении тайного голосования ставится на голосование по
требованию не менее чем трёх депутатов и принимается, если за него проголосовало
большинство от присутствующих на заседании депутатов.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание
избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в составе трех
человек.
При избрании кандидатур, утверждаемых Собранием, в счетную комиссию не
могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на соответствующие должности.
3. Счетная комиссия избирает председателя. Решения счетной комиссии
принимаются большинством голосов членов комиссии.
Член счетной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в
протоколе комиссии и доводится председателем счетной комиссии до сведения депутатов
13
Собрания.
4. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней по установленной
Собранием форме (Приложения 1, 2).
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются сотрудниками аппарата
Собрания в установленном счетной комиссией количестве. Бюллетени для тайного
голосования должны содержать необходимую для голосования информацию и заверяться
подписями всех членов счётной комиссии.
5. В бюллетене по выборам кандидатур, утверждаемых Собранием, напротив
фамилии кандидата, за которого голосует депутат, ставится любой знак.
В бюллетене по проектам решений, не связанных с выборами кандидатур,
утверждаемых Собранием, любой знак ставится в соответствующей колонке «за»,
«против», «воздержался».
Бюллетени неустановленной формы или те, в которых отмечено большее число
кандидатур, чем это определено при проведении голосования, либо в колонках «за»,
«против»,
«воздержался»
отмечено
более
одного
варианта,
считаются
недействительными.
6. По результатам тайного голосования с использованием бюллетеней счетная
комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
7. На основании протокола счетной комиссии оформляется решение Собрания.
Статья 30. Проведение поименного голосования
1. Поимённое голосование проводится по требованию не менее чем трёх депутатов.
Поимённое голосование не может быть проведено по персональному вопросу.
2. Решение о проведении поименного голосования принимается, если за него
проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов.
3. Поименное голосование проводится путем оглашения фамилий депутатов
председателем Собрания по часовой стрелке с депутата, находящегося с левой стороны от
председателя Собрания.
4. Результаты поименного голосования заносятся в протокол заседания и могут
быть опубликованы в средствах массовой информации по решению Собрания, принятому
большинством от присутствующих на заседании депутатов.
Статья 31. Протокол заседания Собрания
1. На каждом заседании работником аппарата Собрания ведётся протокол
заседания Собрания.
В случае отсутствия работника аппарата Собрания для ведения протокола из числа
депутатов избирается секретарь заседания большинством голосов от числа
присутствующих депутатов.
2. Протокол заседания составляется на основе аудиозаписи в течение 10 дней,
подписывается председательствующим на заседании.
В протоколе заседания Собрания указываются:
1) дата, место проведения заседания, номер заседания с начала созыва Собрания;
2) число депутатов, установленное для Собрания, избранное число депутатов и
число депутатов присутствующих на заседании, фамилии депутатов отсутствующих на
заседании с указанием причины;
3) вопрос повестки дня и фамилия докладчика;
4) список лиц, выступивших на заседании по рассматриваемому вопросу;
5) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.
В протоколе указывается фамилия оформившего протокол.
3. Подлинники протоколов хранятся в аппарате Собрания в течение срока
полномочий Собрания и по истечении срока полномочий Собрания сдаются на
постоянное хранение в архив Анивского городского округа.
14
4. К протоколу заседания прилагаются: решения Собрания; письменные запросы
депутатов;
письменные предложения и
замечания депутатов, переданные
председательствующему; результаты голосования.
5. Протокол заседания Собрания оформляется в одном экземпляре и подписывается
председателем Собрания.
Статья 32. Контрольные полномочия Собрания
Собрание, образованные им органы, депутаты вправе запрашивать информацию у
расположенных на территории округа предприятий, учреждений, организаций и
должностных лиц для осуществления контрольных полномочий по вопросам своей
компетенции.
15
Приложение 1
к Регламенту Собрания Анивского городского округа
от 03.07. 2014 № 89
Бюллетень
по выборам кандидатур, утверждаемых Собранием муниципального образования
«Анивский городской округ»
Формулировка вопроса _________________________________________________
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
1
2
3
4
5
6
16
Приложение 2
к Регламенту Собрания Анивского городского округа
от 03.07. 2014 № 89
Бюллетень
Наименование проекта правового акта
17
«за»
«против» «воздержался»