20, май 2012 Информационный бюллетень
advertisement
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ № 20 (194) Информационный бюллетень местного самоуправления 29 мая 2012 г. Издается АСДГ по соглашению с ОКМО с февраля 2008 г. выходит еженедельно по вторникам В этом номере: Информатизация муниципалитетов — Уральский ФО: Росреестр передает функции по выдаче документов о госрегистрации прав на недвижимое имущество кадастровой палате — Систему электронного документооборота Татарстана применят в Туве — В Красноярском крае начали выдачу электронных подписей — Приамурье вошло в 10-ку лучших регионов по размещению информации о своих государственных и муниципальных учреждениях в Интернете — Услуги по электронным паспортам предоставят томичам уже в этом году — Магадан: с 1 июля муниципальные услуги будут оказываться в электронном виде — В Хабаровске заработал зал доступа к ресурсам Интернета для пожилых людей — «Российская газета»: электронные документы могут получить юридический статус Муниципальное законодательство — Утверждена методика расчета нормативов финансового обеспечения школ в Приангарье — Новосибирская область: о документационном обеспечении муниципального управления — Власти Ангарского района разработали программу развития агрокомплекса — В Новосибирске принимают новые правила благоустройства — Омские предприниматели обсудили нюансы обновленного закона о спиртосодержащей продукции ОКМО 119121 г. Москва, ул. Зубовская, д.6, оф.314 Тел./факс (495) 229-00-58 OFFICE@RNCM.RU, WWW.RNCM.RU АСДГ 630099 г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16 Тел. (383) 223-85-00, факс 227-11-08 PRESS@ASDG.RU, WWW.ASDG.RU СТР. 2 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) С О Д Е Р Ж А Н И Е ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ ................................................................................................................................5 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............................ 5 — Состоялось очередное заседание Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 5 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................................................................... 5 — Игорь Шувалов и Дмитрий Козак будут курировать вопросы использования федеральных земель и местного самоуправления............................................................................................................................................................................. 5 МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ...........................................................................................5 ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ............................................................. 5 — Обзор ОКМО: текущая правовая информация муниципального значения c 11 по 23 мая ............................................... 5 — Правовая служба ОКМО: итоги работы с 21 по 25 мая .................................................................................................... 5 ВСРОССИЙСКИЙ СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ................................................................................... 5 — Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложения по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления ...................................................................... 5 АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ ......................................................................... 6 — Информационное сообщение об итогах XXIX Общего собрания АСДГ и конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ»6 — 7-8 июня 2012 г. в Иркутске состоится конференция АСДГ с участием руководителей организационных, правовых и кадровых служб администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока ........................................... 9 — 28-29 июня 2012 года в Томске состоится конференция АСДГ «Проблемы современного градостроительства в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока» ................................................................................................. 10 — Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)............................................................................................................ 10 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА ..................................................................................................................................10 УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ ............................................................................................................................ 10 — Росреестр передает функции по выдаче документов о госрегистрации прав на недвижимое имущество кадастровой палате .................................................................................................................................................................. 10 НОВОСТИ РЕГИОНОВ ........................................................................................................................................11 Республика Адыгея .................................................................................................................................................................. 11 — Адыгея первой из регионов защитила годовой отчет по реформированию ЖКХ .......................................................... 11 Республика Башкортостан ..................................................................................................................................................... 12 Совет муниципальных образований .................................................................................................................................... 12 — Награждены лучшие муниципальные образования ............................................................................................................ 12 Республика Марий Эл ............................................................................................................................................................. 12 Совет муниципальных образований .................................................................................................................................... 12 — О практике работы органов местного самоуправления ................................................................................................... 12 Республика Татарстан ............................................................................................................................................................. 14 Набережные Челны.................................................................................................................................................................. 14 — Налоги – основной доход бюджета ..................................................................................................................................... 14 Республика Тыва ...................................................................................................................................................................... 14 — Систему электронного документооборота Татарстана применят в Туве ................................................................... 14 Алтайский край ........................................................................................................................................................................ 15 Барнаул ...................................................................................................................................................................................... 15 — Городские библиотеки провели презентацию инновационных форм работы с населением .......................................... 15 Красноярский край .................................................................................................................................................................. 15 − В регионе начали выдачу электронных подписей ................................................................................................................ 15 Дудинка ...................................................................................................................................................................................... 15 — Молодые дудинцы призвали земляков к здоровому образу жизни .................................................................................... 15 Енисейск..................................................................................................................................................................................... 15 — Полпред Губернатора предложил руководителям муниципалитета поддержать частные инициативы по развитию культурного наследия старейшего города края .................................................................................................... 15 Пермский край ......................................................................................................................................................................... 15 Пермь .......................................................................................................................................................................................... 15 СТР. 3 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) − Пермским предпринимателям рассказали про новые возможности для организации бизнеса...................................... 15 Приморский край ..................................................................................................................................................................... 16 Артем .......................................................................................................................................................................................... 16 — Возможности создания на территории Артемовского городского округа технопарка легкой промышленности вьетнамскими бизнесменами были рассмотрены и обсуждены в администрации ............................................................ 16 — В городе будет разработана концепция развития семейной политики, основанная на базовых культурнонациональных ценностях, духовно-нравственным развитии и воспитании подрастающего поколения ......................... 16 Владивосток .............................................................................................................................................................................. 16 — Власти приморского муниципалитета и корейского Андонга обсудили возможности сотрудничества ................... 16 Хабаровский край .................................................................................................................................................................... 17 Комсомольск-на-Амуре ........................................................................................................................................................... 17 — Каждый четвертый житель трудится на малом или среднем предприятии ............................................................... 17 — Депутаты городской Думы взяли на контроль формирование нового «облика» системы здравоохранения .............. 17 Хабаровск .................................................................................................................................................................................. 18 — В столице Дальнего Востока заработал первый зал открытого доступа к ресурсам сети Интернет для пожилых людей и инвалидов ...................................................................................................................................................................... 18 Амурская область ..................................................................................................................................................................... 18 — Приамурье вошло в 10-ку лучших регионов по размещению информации о своих государственных и муниципальных учреждениях в Интернете ........................................................................................................................................................ 18 Благовещенск ............................................................................................................................................................................ 18 — В этом году будет отремонтировано более 60 благовещенских дворов ......................................................................... 18 Волгоградская область ............................................................................................................................................................ 18 Волгоград ................................................................................................................................................................................... 18 — Администрация города поддерживает инициативы Совета женщин ........................................................................... 18 — Единые дежурно-диспетчерские службы спасения будут созданы во всех районах ..................................................... 18 Иркутская область ................................................................................................................................................................... 19 — На реализацию программы «100 модельных домов культуры Приангарью» до 2014 года планируется выделить 300,3 млн рублей ......................................................................................................................................................................... 19 — Утверждена методика расчета нормативов финансового обеспечения школ в Приангарье ...................................... 19 — Парламентарии рекомендовали активизировать патриотическое воспитание в муниципалитетах Приангарья ... 19 Ангарский район ...................................................................................................................................................................... 19 — Власти муниципального района разработали программу развития агрокомплекса ...................................................... 19 — Круглый стол по поддержке малого и среднего бизнеса прошел в муниципальном районе ........................................... 20 Братск ......................................................................................................................................................................................... 20 — Исполнение бюджета города за 2011 год рассматривалось за думским столом .......................................................... 20 — Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов начался в муниципалитете .................................................... 20 — Проблемы размещения нестационарных объектов обсудили на совещании в администрации города ........................ 20 Зима............................................................................................................................................................................................. 20 — В городе на средства проекта «Народные инициативы» заменят окна в учреждениях образования, культуры и больнице ...................................................................................................................................................................................... 20 Иркутск ...................................................................................................................................................................................... 21 — Члены научно-экономического совета при мэре города одобрили проект стратегии социально-экономического развития муниципалитета ....................................................................................................................................................... 21 — Мэр Виктор Кондрашов дал положительную оценку работе Общественной палаты города ..................................... 22 — Предприниматели поддержали предложения администрации города по решению проблемы дислокации временных сооружений ................................................................................................................................................................................. 23 Усть-Илимск ............................................................................................................................................................................. 23 — В муниципалитете впервые состоялась ярмарка социальных проектов ........................................................................ 23 Шелеховский район ................................................................................................................................................................. 23 — В муниципалитете может быть принята муниципальная природоохранная программа ............................................ 23 — Состоялся Совет глав поселений муниципального района ................................................................................................ 24 Кемеровская область ............................................................................................................................................................... 24 Кемерово .................................................................................................................................................................................... 24 — На улицы вышел «Зелёный патруль» ................................................................................................................................... 24 Кировская область ................................................................................................................................................................... 24 — Кирово-Чепецк обошел Киров в сводном социально-экономическом рейтинге городов и районов региона ................. 24 СТР. 4 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) Курганская область ................................................................................................................................................................. 24 Совет муниципальных образований .................................................................................................................................... 24 — Для улучшения повседневной жизни людей ......................................................................................................................... 24 Курган ........................................................................................................................................................................................ 25 — Администрация – на первом месте ..................................................................................................................................... 25 — Проблемы и перспективы развития зауральского туризма глазами депутатов ........................................................... 25 — Советы многоквартирных домов: создание и перспективы развития ............................................................................ 25 Липецкая область..................................................................................................................................................................... 26 — Олег Королев: местное самоуправление нужно поддерживать ...................................................................................... 26 Магаданская область ............................................................................................................................................................... 27 Магадан ...................................................................................................................................................................................... 27 — С 1 июля 2012 года муниципальные услуги будут оказываться в электронном виде ..................................................... 27 Новосибирская область ........................................................................................................................................................... 28 — Сельские муниципалитеты рискуют остаться без глав из-за проблем с прокуратурой .............................................. 28 Совет муниципальных образований .................................................................................................................................... 28 — Документационное обеспечение муниципального управления ........................................................................................... 28 Доволенский район .................................................................................................................................................................. 28 — Доволенцев призвали активнее использовать возможности электронных сервисов Росреестра ................................ 28 Новосибирск .............................................................................................................................................................................. 28 — В городе принимают новые правила благоустройства ..................................................................................................... 28 Омская область ......................................................................................................................................................................... 28 — Муниципальным районам выделены средства на повышение качества водоснабжения населенных пунктов ........... 28 Омск ............................................................................................................................................................................................ 29 — Омские предприниматели обсудили нюансы обновленного закона .................................................................................. 29 Сахалинская область ............................................................................................................................................................... 29 Южно-Сахалинск ..................................................................................................................................................................... 29 — Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике отчиталось о проделанной работе .............. 29 Томская область ....................................................................................................................................................................... 30 — Первые услуги по электронным паспортам предоставят томичам уже в этом году .................................................. 30 Томск .......................................................................................................................................................................................... 30 — Объем финансирования реализованных инвестпроектов за 5 лет составил 22 млрд рублей........................................ 30 Челябинская область ............................................................................................................................................................... 30 Златоуст ...................................................................................................................................................................................... 30 — Главой города избран Вячеслав Жилин ................................................................................................................................ 30 Челябинск .................................................................................................................................................................................. 30 — В городе сносят киоски и создают службу контроля за землей ...................................................................................... 30 Ханты-Мансийский автономный округ .............................................................................................................................. 30 Нижневартовский район......................................................................................................................................................... 30 — Бюджет муниципального района за 2011 год оказался профицитным ........................................................................... 30 Ханты-Мансийск ...................................................................................................................................................................... 31 — В городе продолжается реализация программы по предоставлению земельных участков под ИЖС ......................... 31 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЛАЗАМИ СМИ .....................................................................................31 «Российская газета» ................................................................................................................................................................. 31 — Электронные документы могут получить юридический статус .................................................................................... 31 — С гаджетом по рельсам ....................................................................................................................................................... 31 СТР. 5 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Состоялось очередное заседание Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам провёл заседание, на котором депутаты рассмотрели ряд проектов федеральных законов. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечивает преемственность правового регулирования на территории, присоединяемой к городу Москва с 1 июля 2012 года в результате изменения границ. Расширение Москвы потребует преобразования действующего законодательства для защиты прав и интересов граждан. Данный документ вносит в Налоговый Кодекс изменения, предусматривающие действие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности на территориальных образованиях Московской области, которые будут включены с 1 июля в состав Москвы. Это позволит сохранить экономическую стабильность и создаст благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса на данных территориях. Также предлагается отредактировать Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об отходах производства и потребления» для решения ряда проблем организационного и процедурного характера. Кроме того, предлагается законодательно закрепить сохранение действующих, разных для Москвы и муниципальных образований Московской области, тарифов по нормативам отчислений в сфере жилищно-коммунального хозяйства с возможностью их постепенного выравнивания. Вместе с тем было рекомендовано уточнить положения законопроекта, касающиеся организации местного самоуправления на территориях, присоединяемых к Москве. Данный законопроект был поддержан членами Комитета и рекомендован к принятию в первом чтении. Был одобрен и рекомендован к принятию в первом чтении законопроект, уточняющий процедуру назначения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Он устраняет различие в формулировках между Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и гармонизирует действующее законодательство. Одобрение получила и концепция проекта федерального закона, устанавливающего административную ответственность за допущение проживания в чердачных и подвальных помещениях жилых домов, по которому Комитет является соисполнителем. Однако, депутаты отметили, что параллельно с введением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новых составов целесообразно вернуть в КоАП ответственность граждан, руководителей организаций, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение решений по вопросам ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Игорь Шувалов и Дмитрий Козак будут курировать вопросы использования федеральных земель и местного самоуправления Первый вице-премьер РФ И.Шувалов и вице-премьер Д.Козак будут, в частности, курировать в составе нового правительства вопросы использования федеральных земель и вопросы местного самоуправления, сообщил в своем микроблоге в Twitter вице-премьер РФ Аркадий Дворкович. Назначенный вице-премьером А.Дворкович, бывший до недавнего времени помощником президента, сообщил, что будет курировать в правительстве весь реальный сектор экономики. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ — Обзор ОКМО: текущая правовая информация муниципального значения c 11 по 23 мая ОКМО выпустил очередной обзор изменений законодательства за период с 11 по 23 мая. Основные темы выпуска: указ Президента РФ об основных направлениях совершенствования системы государственного управления, дополнен перечень сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах. А в традиционной рубрике «На рассмотрении ГД» рассмотрен законопроект, отменяющий пропорциональную избирательную систему на выборах в представительные органы сельских поселений, которая явилась поводом для разбирательства в Конституционном Суде РФ. — Правовая служба ОКМО: итоги работы с 21 по 25 мая В Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам МСУ и Минрегион направлен запрос с анализом практики формирования расходов на содержание ОМСУ в пределах нормативов, установленных региональными органами госвласти. Начато рассмотрение правотворческих инициатив СМО Тамбовской области по внесению поправок в ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг и в КОАП в части ответственности за отсутствие регистрации домашних животных и ненадлежащее их содержание. Собраны материалы СМО об осуществлении регистрационного учета граждан по месту жительства. ВСРОССИЙСКИЙ СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — Реальное состояние бюджетной обеспеченности муниципальных образований и предложения по улучшению финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления Всероссийский Совет местного самоуправления провел с такой темой опрос муниципальных образований. В нем приняли участие 316 муниципалитетов всех федеральных округов России, в том числе 49 городских округов, 160 муниципальных районов и 107 городских и сельских поселений. В 2012 году в сравнении с 2011 годом доходы местных бюджетов уменьшились у 79,3% опрошенных муниципалитетов, увеличились лишь у 20,7%. Уменьше- СТР. 6 ние доходов местных бюджетов связанно преимущественно с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации: 1. Уменьшение норматива отчислений в местные бюджеты от НДФЛ; 2. Отмена норматива отчислений от налога на имущество юридических лиц; 3. Изменение порядка зачисления государственной пошлины за госрегистрацию транспортных средств и штрафов за нарушение ПДД. 4. Передача полномочий по финансовому обеспечению и содержанию учреждений здравоохранения с местного на региональный уровень. В 2012 году только в 16,6 % принявших в опросе муниципалитетов потребность в финансах соответствует ассигнованиям, предусмотренным в бюджете, а 83,6 % из них потребность в финансах превышает ассигнования, предусмотренные бюджетом на текущий год. В 71,5 % муниципальных образований потребность в финансах по исполнению отдельных переданных государственных полномочий превышает ассигнования, предусмотренные бюджетом на 2012 год, и только 28,5 % муниципалитетов эта потребность соответствует ассигнованиям, предусмотренным бюджетом. Более 62 % опрошенных муниципальных образований указали на необходимость совершенствования межбюджетных отношений. АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ — Информационное сообщение об итогах XXIX Общего собрания АСДГ и конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ» 18 мая 2012 года в городе Томске состоялось XXIX Общее собрание Ассоциации сибирских и дальневосточных городов и конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ». В их работе приняли участие руководители 55 муниципальных образований Урала, Сибири и Дальнего Востока. Также в работе приняли участие представители Министерства регионального развития Российской Федерации, Общероссийского конгресса муниципальных образований, Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение», руководители исполнительных органов Союза российских городов и Ассоциации «Города Урала». С приветственным словом к участникам Общего собрания АСДГ обратилась заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Любовь Бурда. «Думаю ни для кого не секрет, что азиатская часть России имеет уникальное стратегическое значение для нашей страны: в первую очередь – для будущего Российской Федерации. Именно здесь, на территории Сибири и Дальнего Востока реализуется ряд крупнейших инвестиционных проектов, которые будут иметь большие перспективы, – заявила Л.Бурда. – Важно отметить, что на территории Сибирского федерального округа сегодня расположено около 4000 муниципальных образований, эти муниципалитеты различны по уровню социально-экономического развития, бюджетной обеспеченности, дотационности, плотности населения и многим другим показателям. И именно от эффективности деятельности органов местного самоуправления зависит общественное и политическое благополучие в нашем государстве. Сегодня важно констатировать тот факт, что местное самоуправление укрепляется и набирает силу, но при этом сохраняются различные не- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) решенные проблемы. Поэтому очень важно, что в стране существуют такие организации как Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, куда можно обратиться за поддержкой и знать, что тебе окажут квалифицированную методическую и информационную помощь». Обращаясь к собравшимся, губернатор Томской области Сергей Жвачкин отметил важность для региональной власти эффективной работы органов местного самоуправления. По словам губернатора, особенностью сибирского и дальневосточного округов является тот факт, что большинство населения территорий проживают в региональных центрах и именно по качеству жизни людей в столицах субъектов федерации складывается впечатление о регионе в целом. С докладом «О современной ситуации в местном самоуправлении России и задачах АСДГ» выступил президент Ассоциации, мэр Новосибирска Владимир Городецкий. «В системе государственной власти происходят серьезные изменения, от которых мы не должны оставаться в стороне. Президентом заявлена перспектива передачи больших полномочий на уровень местной власти. Мы должны обсудить, каким будет объем этих полномочий, какой будет экономическая и финансовая база по их реализации». Мэр Новосибирска отметил позитивные изменения, которые происходили в последнее время в части финансовых возможностей муниципалитетов. «Мы с вами сегодня не имеем проблем с выплатой заработной платы, оплатой коммунальных платежей и т.д. За счет реализации приоритетных национальных проектов решены многие вопросы в образовании, здравоохранении, дорожном хозяйстве, сносе аварийного жилья». Одной из актуальных проблем, которые мешают развитию муниципалитетов, В.Городецкий назвал нестабильность муниципальной законодательной базы: постоянно вносятся изменения в № 131-ФЗ, Бюджетный, Налоговый, Строительный, Жилищный кодексы. Причем эти изменения не всегда согласуются между собой, а муниципалитетам приходится в этих условиях жить и работать. Общее количество вопросов, которые курирует местное самоуправление, с 2003 года выросло более чем в 2 раза, а единого подхода к составу государственных полномочий, передаваемых на местный уровень, до сих пор не выработано. Главной же проблемой местного самоуправления до сих пор остается недостаточное финансовое обеспечение, в основном это касается малонаселенных городов и сельской местности. Дефицит муниципального бюджета закрывается дотациями из бюджетов высшего уровня, при этом стимулов для развития собственной налогооблагаемой базы у муниципалитетов нет, поскольку большая часть налогов уходит в федеральный бюджет. Другая проблема, которую отметил президент АСДГ, чрезмерный контроль за деятельностью муниципалитетов со стороны прокуратуры и других контролирующих органов. «В период предвыборной компании Владимир Путин высказал концептуально новый подход к развитию местного самоуправления: в том числе, преодоление финансовой зависимости муниципалитетов от «подачек сверху». В.Городецкий предложил направить в федеральные органы еще ряд инициатив. Среди них: передача на уровень муниципалитета всех налогов от местного бизнеса, сокращение необоснованного количества проверок деятельности муниципалитетов. Существенным источником для пополнения местных бюджетов должен стать налог на недвижимость. Генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ Михаил Зайцев представил отчет о деятельности АСДГ за 2011 год и направления деятельности Ассоциации в 2012 году. От- СТР. 7 личительной новацией 2011 года стало совместное проведение мероприятий АСДГ с крупными межрегиональными форумами и выставками (Красноярский городской форум, Байкальский экономический форум, Международная туристская выставка в Улан-Удэ). Важнейшим этапом работы АСДГ за минувший год стало продолжение активного сотрудничества с органами федеральной власти (Государственной Думой Федерального Собрания Российской федерации, рядом федеральных министерств и ведомств). Также, 2011 год стал началом сотрудничества АСДГ с некоторыми инновационными компаниями (ОАО «Ростелеком», Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНССФорум», «Microsoft Россия») и международными общественными организациями. Совместно с другими межмуниципальными организациями (Ассоциация городов Поволжья, Ассоциация «Города Урала», Союз городов Центра и Северо-Запада России) АСДГ в 2011 году провела 2 крупных исследования: мониторинг социальноэкономической ситуации в муниципалитетах в условиях выхода из кризиса и анализ формирования и исполнения муниципальных бюджетов в 2010-2011 гг. Обозначая приоритеты на 2012-2013 гг., выделено 4 перспективных направления: оказание муниципальным образованиям Сибири и Дальнего Востока помощи в повышении эффективности деятельности муниципальных учреждений и их реформирования в рамках реализации № 83-ФЗ, оказание содействия муниципальным образованиям по переходу к оказанию муниципальных услуг в электронной форме, повышение эффективности взаимодействия с органами государственной власти и гражданского общества и мониторинг реализации федерального законодательства в области местного самоуправления (совместно с партнерскими союзами и ассоциациями межмуниципального сотрудничества). Председатель контрольно-ревизионной комиссии АСДГ, глава города Дудинка Алексей Дьяченко, представляя результаты проверки финансовой деятельности Ассоциации, отметил финансовую стабильность, но в то же время порекомендовал продолжить работу по оптимизации расходов. На XXIX Общем собрании Ассоциации приняты решения об изменениях в составе руководящих органов АСДГ. В состав Совета Ассоциации введен председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов Григорий Вержицкий. В состав Ассоциации принят город Нерюнгри и выбыли Нижневартовск и Ноябрьск. Елизавета Горяченко, руководитель социологической лаборатории АСДГ, представила результаты экспертного опроса среди руководителей муниципальных образований, проведенного в апреле-мае 2012 года. В опросе приняли участие 78 руководителей муниципальных образований из 39 субъектов Федерации. Более 80% опрошенных оценили современную ситуацию в стране и местном самоуправлении как нормальную, что говорит о снижении уровня неопределенности в оценках социально-экономического состояния, в сравнении с 2010-2011 гг. Только около 20% участников опроса допускают возникновение второй, более слабой волны экономического кризиса. Довольно сдержанно оценивается и возможность возрастания протестного настроения среди населения. Если 2011 году эту тенденцию ожидал каждый 4-й ответивший, то в 2012 г. – только каждый 7-й. В качестве основных причин появления протестных настроений руководители городов видят плохую информированность населения и отсутствие у людей эффективных способов выражения своих взглядов. При этом ресурс доверия к органам местного самоуправления довольно высок – 45% ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) участников опроса отметили его повышение, по мнению 40% доверие осталось на том же уровне. Перспективы развития муниципальных образований оцениваются неоднозначно. Источниками улучшения социальноэкономического состояния городов и поселений, по мнению 83% опрошенных, должны стать собственные ресурсы муниципалитетов, 38% намерены использовать внебюджетные средства. Еще одним серьезным источником реальной помощи руководители муниципальных образований назвали инициативы Президента России. «Как показал опрос, прежде всего, удалось преодолеть пессимизм, который преобладал в оценках перспектив развития муниципальных образований, сегодня он существенно снизился: 58% опрошенных считают 2012 год успешным», – резюмировала свое выступление руководитель социологической лаборатории АСДГ, Елизавета Горяченко. Экспертом АСДГ, доцентом кафедры финансов Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета Галиной Держируковой был представлен «Анализ формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в 2011-2012 гг.». Все чаще встречается ситуация, когда муниципальные образования тратят бюджетные средства на исполнение госполномочий – это существенно сужает возможности для развития муниципалитетов. «Многие субъекты Российской Федерации используют в межбюджетных отношениях механизм дополнительных налоговых отчислений в местные бюджеты, уменьшая тем самым объемы дотаций, сокращая встречные финансовые потоки и стимулируя муниципальные образования к наращиванию своего налогового потенциала», – сообщила Г.Держирукова. В рамках конференции «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ» председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская отметила, что для развития сибирских и дальневосточных муниципалитетов крайне важно участие в государственных программах и крупных инвестпроектах. Особое внимание она уделила созданию в России Ассоциации инновационных регионов. Ассоциация будет привлекаться к экспертизе нормативноправовых актов в области инноваций, которые принимаются на территории нашей страны. Кроме того, спикер томского парламента внесла предложение заключить соглашение между двумя некоммерческими организациями: Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов и Ассоциацией инновационных регионов России. «В рамках такого соглашения возможно эффективное и плодотворное сотрудничество в части инновационного развития муниципальных образований», – заявила О.Козловская. Свою точку зрения на ситуацию в межбюджетных отношениях на уровне муниципальной власти представил в своем докладе депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер. По словам парламентария, в последние годы значительно увеличилось количество полномочий, которые были делегированы для осуществления субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям с предоставлением из бюджетов вышестоящего уровня субвенций на их реализацию. Ситуацию усугубляет то, что ряд делегированных субъектам федеральных полномочий могут передаваться ими далее на местный уровень, что крайне усложняет и запутывает распределение и реализацию соответствующий функций. Что касается органов местного самоуправления, то коли- СТР. 8 чество переданных им федеральных полномочий незначительно, зато велик объем передаваемых им региональных полномочий. «Реализация делегированных полномочий на основе субвенций не способствует укреплению налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, не стимулирует нижестоящие органы публичной власти к эффективному исполнению переданных (не собственных) полномочий, возложенных на них без их согласия и зачастую без достаточного финансового и материального обеспечения. В данном случае разграничение полномочий в федеративной системе подменяется административным делегированием таких полномочий «сверху вниз». В результате, федеративные отношения, а также муниципальные правоотношения, основанные на конституционной самостоятельности местного самоуправления, заменяются административными отношениями по выполнению делегированных полномочий вышестоящих органов власти. Говоря о путях выхода из сложившейся ситуации, депутат В.Шрейдер предложил: обеспечить соответствие между положениями № 184-ФЗ, № 131-ФЗ и отраслевого законодательства в части определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; исключить закрепление одинаковых или сходных полномочий за разными уровнями власти одновременно, для чего провести инвентаризацию таких полномочий; рассмотреть вопрос об исключении из компетенции субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не свойственных им функций; провести инвентаризацию полномочий, осуществляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, обеспечить передачу в собственную компетенцию субъектов Российской Федерации ряда таких полномочий, являющихся региональными по своим свойствам; законодательно ограничить количество полномочий, передаваемых для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в порядке наделения их государственными полномочиями, отдав предпочтение закреплению соответствующих полномочий в качестве собственных в случае необходимости их осуществления на региональном или местном уровне; рассмотреть возможность внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, устанавливающих минимальный уровень финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, для чего разработать методику оценки средней финансовой потребности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на выполнение соответствующих расходных обязательств; разработать комплекс мер по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации в целях стимулирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к наращиванию собственного экономического потенциала. В 2012 году федеральный бюджет зарезервировал 9 млрд руб. на строительство детских садов – об этом на конференции рассказала Елена Кодина, директор департамента развития регионов и муниципальных образований Министерства регионального развития Российской Федерации. По ее словам, в Министерстве финансов России сейчас прорабатывается методика распределения этих средств по регионам. Говоря о законопроектах, которые планируется принять в 2012 году, Е.Кодина отметила, что два уже находятся на рассмотрении в Государственной Думе Рос- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) сийской Федерации. В одном из них прописано, что органы местного самоуправления не отвечают по финансовым обязательствам, возникшим вследствие решений, принятых другими уровнями власти Российской Федерации. Этот же законопроект расширяет перечень имущества, которое может находиться в собственности городских округов. Другой законопроект гласит, что муниципальные органы должны в трехмесячный срок привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с федеральным законодательством. В России сегодня 23139 муниципалитетов. «Идет определенная тенденция к сокращению: с 2005 года мы потеряли около 1500 муниципалитетов. Параллельно с этим мы видим, что часть поселений, имеющих статус городских, сменили его на статус «сельские поселения». Этому есть понятные объяснения, но мы в свою очередь пришли к необходимости четче прописать в федеральном законодательстве понятия «городские» и «сельские поселения». Е.Кодина назвала еще несколько цифр: в представительных органах муниципалитетов работает 236 тысяч депутатов. «Скорее всего, муниципалитетам будет предоставлена возможность вводить дополнительных выборных лиц», – прокомментировала Е.Кодина. Стоит отметить, что федеральные власти заявляют об усилении роли глав муниципальных образований. Один из постулатов, который озвучила Е.Кодина – обязательное избрание всех глав муниципалитетов. В ходе дискуссии о проблематике межбюджетных отношений слово взял председатель Омского городского Совета депутатов Вячеслав Двораковский. Он заявил: «мы, Омский городской Совет, предлагаем двигаться дальше. И, считаем необходимым принять ряд мер, которые, на наш взгляд, позволят обеспечить пополнение муниципальных бюджетов и простимулировать развитие экономики российских городов. Наши предложения, разработанные совместно с Администрацией города Омска, основаны на пересмотре распределения налоговых поступлений. В настоящий момент пропорция в распределении средств федерального, регионального и муниципального бюджетов составляет 65:25:10. Для сравнения, в развитых странах это соотношение 40:30:30. Но мы не претендуем на лавры революционеров. Наши инициативы предполагают изменение пропорции в распределении бюджетов на 50:30:20, что позволит в 2 раза увеличить бюджеты органов местного самоуправления». По словам В.Двораковского, в целом уже сформирован пакет из 14 предложений, они направлены в рабочую группу Государственной Думы Российской Федерации по совершенствованию межбюджетных отношений. Кроме того, Омский городской Совет поддержал законодательную инициативу Думы города Читы о зачислении доходов, поступающих в виде штрафов за нарушение Правил благоустройства, в муниципальные бюджеты, а не региональные, как происходит сейчас. Такого рода перераспределение будет полностью соответствовать последним изменениям в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым благоустройство территории отнесено к вопросам местного значения городов и поселений. В целом, по словам В.Двораковского, доля городского бюджета в консолидированном бюджете региона должна составлять около 40-45%, но никак не 20%, как сейчас. С докладом «Опыт и задачи повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления со структурами гражданского общества и населением» выступил вице-президент АСДГ, мэр города Томска Николай Николайчук. «Граж- СТР. 9 данское общество нельзя сформировать указом сверху, его можно только вырастить снизу», - с такого посыла начал свой доклад вице-президент. «Кроме капремонта и строительства для любого муниципалитета главным остаётся взаимодействие с населением. В молодежном, университетском Томске, где активность особенно высока, власть давно сделала ставку на работу с общественностью: 47-ми организациям город безвозмездно передал помещения, 5 лет работает ресурсный центр для некоммерческих организаций и 3 года – для молодёжи. 15 лет со дня своего основания отметила в нынешнем году Томская городская палата общественности, где представлены 75 общественных объединений. Действуют координационный совет женщин, Совет старейшин, 18 ТОСов и 1245 общественных некоммерческих организаций, которые представляют всю палитру гражданского общества в Томске», - подчеркнул Н.Николайчук. «За 10 лет на их финансирование мы потратили около 20 млн руб., - сказал мэр Томска. – Но, поверьте, отдача несопоставима с денежными затратами». Научный советник Президента Фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди в докладе «Инвестиционная привлекательность российских городов: административные барьеры в жилищном строительстве», рассказала о результатах проведенного Фондом мониторинга административных барьеров в жилищном строительстве в городах России. «Административные барьеры представляют сегодня один из главных факторов, ограничивающих инвестиционную привлекательность территорий российских городов», – заявила Т.Полиди. Согласно результатам проведенного исследования, уровень барьеров оценивался по трем показателям: количество, срок и стоимость процедур. По словам докладчика, «нельзя рассматривать административные барьеры как абсолютное зло в жилищном строительстве. Так или иначе они должны присутствовать, поскольку вопросы жилищного строительства тесно связаны с вопросами оборота земель, безопасности и т.д. Но в то же время, важно сказать об их избыточности: согласно исследованию, проведенному Всемирным банком, среди 183 стран Российская Федерация находится на 178 месте. Дальнейший анализ показывает, что среди обнаруженных исследователями административных процедур, действительно, много избыточных и дублирующих процедур». Дмитрий Поминов, генеральный директор ООО «Императив Центр», выступая на мероприятии, уделил особое внимание городам, как центрам реализации инвестиционных проектов. Он подчеркнул, что сегодня основной проблемой в сфере региональной инвестиционной и корпоративной политики, является разность интересов, собственные непересекающиеся проекты, мешающие развитию как отдельного региона, так и развитию макрорегиона в целом. По его словам, решением в данной ситуации может стать создание новых субъектов инвестирования – межрегиональные проекты. Города должны быть включены в разработку и реализацию крупных межрегиональных проектов. Вопросы формирования проектов или включения городов в такие проекты, должны решаться на эспертноинвестиционных площадках с участием заинтересованных сторон (АСДГ, «Сибирское Соглашение», крупные финансово-промышленные группы, государственные корпорации). Таким образом, города получат возможность, в том числе, специализироваться на обслуживании крупных корпоративных стратегий, получая инвестиции на эти цели. По результатам работы конференции участники сформировали ряд предложений для органов феде- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) ральной, региональной власти, органов местного самоуправления. Так, вице-президент АСДГ Роальд Бабун внес несколько блоков предложений. «Очевидно, что в течение последних лет муниципальное самоуправление не находится в приоритетах государственной власти, - отметил Р.Бабун. – Понять это можно – государству приходится решать массу сложнейших проблем. Однако муниципальное самоуправление недооценивается как ресурс для развития страны». Вице-президент АСДГ разделил свои предложения на 3 группы: политические, по разграничению полномочий и экономические. В числе предложений, касающихся политической компетенции, названы следующие: разработать целостную системную концепцию развития местного самоуправления, исключить из федерального закона № 131-ФЗ модель избрания главы муниципального образования из числа депутатов и запретить применение на муниципальных выборах исключительно пропорциональной системы. Полномочия местного самоуправления предлагается разделить на 4 группы. Первая «чистые» полномочия муниципалитетов, где не требуется контроля со стороны государства, вторая - государственные вопросы, которые выгоднее решать на муниципальном уровне, третья – полномочия, передаваемые государством с согласия муниципалитетов, и четвертая – добровольно принимаемые полномочия, реализуемые за счет собственных средств. Ряд предложений касался изменения экономической основы местного самоуправления. В частности, при финансировании дотационных муниципальных образований предложено использовать источники из тех нормативов налоговых отчислений, которые собираются на территории этого муниципалитета. Кроме того, члены Ассоциации намерены выйти с инициативой передать муниципальным образованиям налог на имущество организаций, а затем формировать налог на недвижимость. По итогам работы Конференции выработана резолюция, которая будет направлена в профильные комитеты Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства и ведомства Правительства Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. — 7-8 июня 2012 г. в Иркутске состоится конференция АСДГ с участием руководителей организационных, правовых и кадровых служб администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с администрацией города Иркутска. На конференции планируется обсудить следующие вопросы: - Отдельные вопросы разработки, экспертизы, принятия и исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Проблемные вопросы разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (практика различных муниципальных образований). - Об антикоррупционных мероприятиях на примере города Иркутска в рамках Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». - О работе с резервом управленческих кадров города Иркутска. - Об отдельных правовых аспектах реализации органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных федеральным законодательством «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». - Практика и проблемные вопросы взаимодействия органов местного СТР. 10 самоуправления, населения и организаций, управляющих многоквартирными домами. - Отдельные вопросы реализации органами местного самоуправления Федерального закона № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проведение проверок деятельности управляющих организаций, избрание Советов многоквартирных домов). - Проблемные вопросы применения законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, реализация судебных решений, обязывающих органы местного самоуправления проводить капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов. - Практика утверждения органами местного самоуправления правил благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613. - Проблемные вопросы в сфере реализации полномочий органами местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных. - О практике рассмотрения судами дел по заявлениям граждан, отделений политических партий об оспаривании действий должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления, выразившихся в предложениях организаторам митингов, шествий, демонстраций об изменении места проведения публичных мероприятий. — 28-29 июня 2012 года в Томске состоится конференция АСДГ «Проблемы современного градостроительства в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока» К участию в конференции приглашены представители органов местного самоуправления, курирующие вопросы архитектуры и градостроительства, главные архитекторы муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. Также предполагается участие представителей федеральных органов власти, представителей предприятийразработчиков и поставщиков программно-технических решений для градостроительной сферы. В рамках конференции АСДГ планируется рассмотреть и обсудить: 1. Вопросы территориального планирования и градостроительного зонирования, процедуры по внесению изменений в Генеральный план и Правила застройки и землепользования (в т.ч. постановка на кадастровый учет территориальных зон), проблемы, связанные с установлением границ зон с особыми условиями использования территории и ограничениями хозяйственной деятельности на них. 2. Проблемы в области подготовки документации по планировке территории, в т.ч. касающиеся подготовки проектов планировки по инициативе физических лиц, а также подготовки проектов планировки при реализации договора о развитии застроенных территорий. 3. Вопросы архитектурно-строительного проектирования и строительства (проведение негосударственной экспертизы проектной документации; реконструкция (перепланировка) многоквартирных домов; государственный надзор за строительством объектов, не требующих проведения государственной экспертизы; снос самовольно построенных объектов). 4. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры города. 5. Опыт построения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на основе банка базовых пространственных данных в муни- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) ципальных образованиях. Проблемы формирования базы пространственных данных для ее использования в регулировании градостроительной и инвестиционной деятельности. 3D макет перспективного развития города, как современный инструмент для работы с градостроительной информацией. 6. Создание инвестиционного комитета при администрации муниципального образования как координирующего органа, обеспечивающего взаимодействие органов муниципалитета с организациями, в целях привлечения и размещения инвестиций на примере МО «Город Томск». (Создание и актуализация инвестиционного портала Города Томска «ГИС-инвестор», внедрение практики проектного менеджмента в отношении наиболее приоритетных общегородских проектов: «Газификация города», «Строительство детских садов» и др.). 7. Опыт сохранения объектов деревянного зодчества на примере реализации программы «Сохранение деревянного зодчества г. Томска». Капитальный и текущий ремонт объектов деревянного зодчества, относящихся к ценной среде и фоновой застройке, реставрационные работы на особо ценных объектах деревянного зодчества (объектах культурного наследия). Привлечение инвесторов для восстановления объектов деревянного зодчества, с передачей объектов в собственность и безвозмездное пользование, работы по комплексному благоустройству участков, сохранивших целостность историко-архитектурной среды и др. В рамках мероприятий конференции АСДГ планируется: - Экскурсионная поездка «Объекты деревянного зодчества г.Томска». - Посещение одного из новых районов комплексной застройки города. - Презентация 3Dмакета города Томска. - Посещение жилого дома, на котором проведены ренновационные работы по первому пилотному проекту «Реновация домов первых массовых серий». — Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ) ИС АСДГ подготовлены очередной Анонс № 19/12 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших в ИС АСДГ, а также Перечень № 729 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших и включенных в информационнокомпьютерный банк АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации» от 22.05.12. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ — Росреестр передает функции по выдаче документов о госрегистрации прав на недвижимое имущество кадастровой палате В ближайшем будущем, уральцам, желающим зарегистрировать свои права на недвижимое имущество, предстоит забыть о посещениях приемных Росреестра, и привыкнуть к визитам в кадастровую палату или осваиванию электронных сервисов. Сейчас в области идет активный процесс передачи приема-выдачи документов по госрегистрации прав на недвижимое имущество от Росреестра кадастровой палате. Как рассказывают в Росреестре, уже сейчас около 30% уральцев сдают и получают документы о праве собственности через отделы кадастровой палаты. Как утверждают в ведомстве, в скором времени, ориентировочно к осени, управление передаст публичные функции кадастровой палате. Тогда же начнется передача кадастровой палате функций по выдаче информации из Единого государственного реестра прав (ЕГРП). Данная СТР. 11 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) госуслуга, сейчас активно оказывается в электронном виде, поэтому число личных визитов в управление за ней постепенно уменьшается: падение в первом квартале составило более 8%, отмечают в ведомстве. Не смотря на передачу кадастровой палате публичных функций, у Росреестра останется функция экспертизы документов по регистрации прав на недвижимое имущество и ведения ЕГРП. НОВОСТИ РЕГИОНОВ Республика Адыгея — Адыгея первой из регионов защитила годовой отчет по реформированию ЖКХ Одним из лучших субъектов Федерации, который качественно, в полном объеме и в срок подтвердил выполнение условий реформирования жилищно-коммунальной отрасли и критериев, определенных федеральными законами, а также выполнение условий реформирования ЖКХ, стала Адыгея. Годовой отчет касается, в частности, двух программ: по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья. По словам представителей Фонда содействия реформированию ЖКХ, где проходила защита отчета, республика уже второй год подряд становится первым субъектом в стране, чей отчет утверждается правлением госкорпорации. И, как заметил на одном из совещаний глава Адыгеи Аслан Тхакушинов, республика в очередной раз оправдала номер своего региона - «01». В результате руководство фонда одобрило заявку Адыгеи на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации. - Согласно этому документу республике предоставлены средства в размере 72,6 млн руб., - говорит начальник управления ЖКХ Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА Руслан Нибо. - С учетом софинансирования со стороны республиканского и муниципального бюджетов и средств собственников жилья общая сумма составляет 102,6 млн руб. Эти деньги выделены трем муниципальным образованиям - городам Майкопу и Адыгейску, а также Энемскому городскому поселению. Средства пойдут на ремонт 26 многоквартирных жилых домов общей площадью 160 тыс. кв. м, в которых проживают 6,5 тыс. граждан. За время действия программы из фонда и местного бюджета было выделено более 1,2 млрд руб., что дало возможность отремонтировать 660 многоквартирных домов (больше половины от общего количества в республике). Федеральная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов работает с 2008 года, и республика является ее регулярным участником. Случалось даже, что Адыгея защищала в год и по две заявки. Фонд содействия реформированию ЖКХ и в нынешнем году планирует перераспределить между регионами дополнительные средства, которые не сумели освоить другие регионы. Поэтому у Адыгеи, по словам экспертов, как активного и эффективного участника федеральной программы, есть все шансы получить дополнительные поступления из центра. Вопрос должен решиться в ближайшие месяцы. - Денежные средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ поступили в республику, - продолжает Р.Нибо. - Между министром Адыгеи и тремя муниципальными образованиями заключены договоры на финансирование работ по капитальному ремонту. Проведены конкурсы по выбору подрядных организаций, подрядчики уже приступили к капремонту. Работа по рефор- мированию жилищно-коммунальной сферы в Адыгее ведется с 2007 года. Значимым для республики явился 2008 год, когда в рамках федерального закона республике удалось привлечь значительные средства из федерального бюджета на развитие ЖКХ. Для того чтобы получить первый транш, требовалось выполнить двенадцать непростых условий. В их числе значилось представление региональной адресной программы, выделение средств софинансирования субъекта и муниципалитетов, да и наличие товариществ собственников жилья (не менее пяти процентов от всех многоквартирных домов республики) являлось немаловажным. На тот момент времени в республике только начиналось формирование института эффективного собственника жилья, который принимал бы активное участие в управлении своей жилой площадью. Развитие коммерческого сектора услуг, предоставляемых потребителю с одновременным снижением нерациональных затрат, и проведение адресной социальной защиты населения имели крайне низкую динамику. Именно тогда А.Тхакушинов поставил перед правительством Адыгеи задачу вовлечения всех районов республики в процесс преобразований в жилищно-коммунальной сфере. С 2008 года регион подал семь заявок на предоставление финансовых средств в Фонд содействия реформированию ЖКХ. И все они были успешно защищены. Сотрудничество с госкорпорацией позволило местным властям начать активное обновление жилищного фонда, создать стимулы к тому, чтобы муниципалитеты не только проводили реформу ЖКХ, но и вовлекали собственников квартир в процесс управления. Преобразования, которые начались в Республике Адыгея, дали возможность муниципалитетам воспользоваться дополнительной финансовой поддержкой для создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных домах. За время действия программы из фонда и местного бюджета было выделено более 1,2 млрд руб., что дало возможность отремонтировать 660 многоквартирных домов (больше половины от общего количества в республике). В них были выполнены разные работы, в том числе по ремонту кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем, восстановлению подвальных помещений и оборудованию лифтов. По распоряжению главы Адыгеи, в Майкопе впервые были реализованы проекты по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирных домов. Здесь фасады отделали теплоизоляционными покрытиями, поставили узлы учета и регулирования тепла, автоматические терморегуляторы на батареях отопительной системы. В настоящее время применение новых технологий позволяет сокращать потребление тепла в домах почти на 30 процентов. Добиться тепло- и энергосберегающего эффекта помогла и замена плоских рубероидных кровель на шатровые с покрытием из профнастила, установка в местах общего пользования светильников с энергосберегающими лампами и датчиками движения. Что касается заявки Адыгеи на предоставление финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилья в 2012 году, то Фонд содействия реформированию ЖКХ также ее одобрил. Республика получила из средств фонда 43,6 млн руб., а из регионального бюджета в порядке софинансирования выделено 16,6 млн. Все деньги будут направлены на переселение 209 граждан из семи аварийных домов в двух районах Адыгеи. Естественно, в процессе реформ приходится сталкиваться и с проблемами. По-прежнему, отмечают аналитики, наибольшее количество заявок на предоставление финансовой поддерж- СТР. 12 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) ки сферы ЖКХ приходится на Майкоп. В рамках недавнего обсуждения профилактики коррупции в отрасли было отмечено, что только в аппарат прокуратуры республики в прошлом году поступило 104 обращения граждан по вопросам соблюдения законности. - Если ЖКХ не будет функционировать в нормальном состоянии, то грош цена всем нашим достижениям в других направлениях, - считает А.Тхакушинов. - Соблюдение законности в сфере жилищно-коммунального сектора необходимо поднять на более качественный уровень. Граждане должны знать, за что платят свои деньги, и получать качественные коммунальные услуги. Сейчас местные власти проводят серьезную разъяснительную работу. В числе основных проблем, по мнению специалистов, - формализм руководства муниципалитетов при создании управляющих организаций. Ведь выполнение количественных показателей не всегда влечет за собой улучшение качества предоставляемых потребителям услуг. Поэтому особенно актуальным сегодня является создание в республике механизма защиты потребителей от недобросовестных управляющих организаций. По мнению местных властей, необходимо повышать ответственность участников управления многоквартирными домами, создавать эффективные механизмы контроля деятельности управляющих компаний и эффективные механизмы компенсации возможного вреда, причиненного некачественной деятельностью управляющих организаций. В регионе сейчас уже налажена работа по учету потребления коммунальных ресурсов. В частности, запущены адресные программы, предусматривающие поэтапный переход потребителей на пользование коллективными приборами учета. Это делается для того, чтобы жильцы не переплачивали за фактически потребленный ими объем ресурсов, и, кроме того, стимулирует граждан экономить расход воды, электроэнергии или газа. В рамках преобразований системы ЖКХ, связанных с передачей прав собственности на общее имущество многоквартирных домов владельцам квартир, одним из ключевых направлений является выделение земельных участков, расположенных под этими домами, в общую долевую собственность жильцов, проживающих в каждом доме. Все земельные участки под многоквартирными домами поставлены на государственный кадастровый учет. Передача их в собственность жильцам - следующий шаг в реализации программы. За прошедшие годы на капитальный ремонт многоквартирных домов удалось привлечь серьезные средства. Стоит отметить, что если за предшествующие десять лет на эти цели в Адыгее ежегодно расходовалось около миллиона рублей, то только за последние три года - более миллиарда. Это позволило заметно улучшить облик населенных пунктов в регионе и, конечно же, создать жителям домов более комфортные условия для проживания. Особым социальным достижением действующей программы стал тот факт, что все большее количество владельцев квартир принимают непосредственное участие в управлении жилищным фондом, трансформируясь в настоящих собственников. Бесспорно, полагают аналитики, в системе реформирования отрасли Адыгея сделала значительный шаг вперед. Республика Башкортостан Совет муниципальных образований — Награждены лучшие муниципальные образования В Уфе прошла торжественная церемония награждения лауреатов ежегодного республиканского конкурса «Лучшее муниципальное образование Республики Башкорто- стан». Организаторами уже четвертого по счету конкурса выступили совет муниципальных образований и совет по местному самоуправлению при президенте республики. Дипломы и памятные призы победителям конкурса вручили руководитель администрации президента республики Владимир Балабанов и председатель оргкомитета конкурса, председатель правления совета муниципальных образований, глава администрации города Октябрьский Сергей Молчанов. Владимир Балабанов от имени президента республики Рустэма Хамитова поздравил победителей конкурса. — Конкурс стал важным событием для республики, поскольку стимулирует конкуренцию муниципальной власти, ближе всех находящейся к народу, выявляет лучших представителей местной власти, которые присутствуют сегодня в зале, — отметил он. – Уверен, что конкурс будет развиваться, и совместными усилиями муниципальных и государственных служащих мы сделаем эту работу по-настоящему почетной и уважаемой. По словам руководителя администрации президента РБ, люди стали требовательнее к местным властям, от которых зависит решение их насущных проблем. Отметив наличие существенных проблем на муниципальном уровне, — недостаточность доходной базы муниципалитетов, неурегулированность межбюджетных отношений и т.д. — В.Балабанов напомнил, что республика выступила одним из инициаторов изменения законодательства, регулирующего доходную базу местного самоуправления, и выразил надежду, что это приведет к заметному улучшению положения муниципалитетов. Сергей Молчанов в свою очередь подчеркнул, что конкурс нацелен на развитие реформы местного самоуправления в республике, выявление и распространение положительного опыта в этой сфере, поддержку лучших муниципальных служащих, повышение престижа профессии муниципального служащего. С каждым годом растет число его участников. В 2011 году в конкурсе участвовали более 100 муниципалитетов, это, практически, все муниципалитеты республики. В конкурсе приняли участие муниципальные образования, муниципальные служащие, работники муниципальных служб и предприятий, имеющие существенные практические достижения в области муниципального хозяйства и местного самоуправления, руководящие работники исполнительных и представительных органов местного самоуправления, представители территориального общественного самоуправления, главы сельских поселений, районов и городов, ученые и журналисты. Конкурс проходил по 12 номинациям, которые затрагивали все стороны деятельности муниципальных образований, – экономику, социальное развитие, инфраструктуру, оказание муниципальных услуг, освещение муниципальной реформы в СМИ, методический анализ и многое другое. Это дало возможность выявить и отметить лучших и рекомендовать их для участия во всероссийских конкурсах. По информации Сергея Молчанова, наиболее активное участие в конкурсе приняли городские округа городов Уфа, Агидель, Сибай, муниципальные районы Благовещенский, Гафурийский, Ермекеевский, Иглинский, Илишевский, Караидельский, Мишкинский, Туймазинский, Шаранский, Чишминский и Янаульский. Республика Марий Эл Совет муниципальных образований — О практике работы органов местного самоуправления Состоялось пятнадцатое заседание правления совета. С докладом об опыте работы органов местного самоуправ- СТР. 13 ления муниципального образования «Волжский муниципальный район» по реализации Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выступил Глава муниципального образования «Волжский муниципальный район», председатель Собрания депутатов В.Карпочев. В выступлении было отмечено, что Собрание депутатов строит свою работу исходя из интересов своих избирателей на основе программы деятельности, которая предусматривает организацию, контроль и развитие всех направлений жизнедеятельности района в тесном сотрудничестве и взаимодействии с администрациями района, поселений, представительными органами поселений, населением и со всеми структурами органов власти. Отмечено, что взаимодействие района и поселений осуществляется по линии межмуниципального сотрудничества. Его важным механизмом являются соглашения о передаче части полномочий от поселений муниципальному району с учетом их финансовоэкономических условий и возможностей. Было отмечено, что в районе проводится тесная работа с Советом муниципальных образований республики. С Совета идет много нужной информации, которую сами используем и доводим до руководителей органов местного самоуправления, а также при необходимости консультируемся лично и всегда получаем ответ, - сказал В.Карпочев. В заключении он отметил, что Собрание депутатов Волжского района старается решать вопросы в пределах своей компетенции для улучшения жизни населения и работать на благо и в интересах жителей, активно участвовать в общественно-политической жизни и укреплении социальной стабильности, общественного порядка и в целом социально-экономического развития района. Об итогах работы совместного заседания Совета при Председателе Совета Федерации по местному самоуправлению и Общероссийского Конгресса муниципальных образований, которое состоялось 20 апреля 2012 года в г. Москва доложила Глава муниципального образований «Волжский муниципальный район», председатель Собрания депутатов Н.Ленькова. Работа Совета муниципальных образований Республики Марий Эл была оценена положительно. В Вестнике Общероссийского Конгресса муниципальных образований «Пятилетие ОКМО и системы советов муниципальных образований: 2006-2011» Совет республики представлен в нескольких разделах. Председатель Совета, Глава муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Л.Гаранин выступил по вопросу дополнительного пенсионного обеспечения высших должностных лиц муниципальных районов, городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. В октябре 2011 года Прокуратурой Республики Марий Эл был направлен протест на статью 18.1 Закона Республики Марий Эл от 04.03.2005 года № 3-З «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл», в результате рассмотрения которого Государственным Собранием Республики Марий Эл указанная статья была изменена. Далее в Собрания депутатов муниципальных районов и городских округов республики также поступили протесты Прокуратуры с требованиями отмены гарантий глав муниципальных образований и иных лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе. В связи с отказом исполнять протесты прокуроров последовали и обращения в суд о признании недействующими положений уставов в части установле- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) ния гарантий главам муниципальных районов и городских округов, в том числе в области дополнительного пенсионного обеспечения. Данные требования были удовлетворены судами первой инстанции (Мари-Турекский и Волжский районы). В марте 2012 года Главой муниципального образования «Волжский муниципальный район» В.Карпочевым при правовой поддержке Совета была подана апелляционная жалоба на решение Волжского городского суда об отмене гарантий глав муниципальных образований и иных лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе. Апелляционным определением Верховного суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2012 года, решение Волжского городского суда Республики Марий Эл о признании противоречащим закону, недействующим и неподлежащим применению пункта Устава Волжского муниципального района, который устанавливает ежемесячную доплату к пенсии главе муниципального района и выборным должностным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе было отменено. Таким образом, Верховный суд Республики Марий Эл оставил за муниципалитетами право устанавливать в Уставах ежемесячную доплату к пенсии главе муниципального района и выборным должностным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе. 17 мая 2012 года на сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл был прият закон, предусматривающий установление ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления за счет собственных доходов бюджета соответствующего муниципального образования. Кроме того, в целях закрепления дополнительных гарантий глав муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в области пенсионного обеспечения, Советом был разработан и направлен депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Шемякину проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий глав муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в области пенсионного обеспечения. В соответствии с письмом Депутата Государственной Думы В.Шемякина от 24 апреля 2012 года № ШВЛ-4/21 в связи с указанной инициативой Совета Правовое управление Аппарата Государственной Думы и Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовили соответствующие экспертные заключения. В указанных экспертных заключениях еще раз отмечается, что внесение изменений федеральные законы нецелесообразно. В связи с изложенным, депутат Государственной Думы В.Шемякин также обратился к Главе Республики Марий Эл Л.Маркелову с просьбой рассмотреть возможность решения вопросов пенсионного обеспечения глав муниципальных районов и городских округов на уровне Республики Марий Эл. Таким образом, Советом муниципальных образований, совместно с муниципалитетами была проделана большая работа по сохранению гарантий глав муниципальных районов и городских округов в области дополнительного пенсионного обеспечения. Правлением Совета Главам муниципальных районов и городских кругов Республики Марий Эл, в случаях исключения СТР. 14 из уставов гарантий в области дополнительного пенсионного обеспечения высших должностных лиц муниципальных районов, городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, было рекомендовано внести в уставы соответствующие изменения в соответствии с новой редакцией статьи 18.1 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл». О практике работы органов местного самоуправления Волжского района по созданию условий обеспечения жителей услугами культуры рассказала заведующая отделом культуры администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» Л.Козакова отметив, в частности, что на территории района функционируют 23 клубных учреждения, 20 библиотек, 1 автоклуб и 1 детская школа искусств. За последние 10 лет ни один объект культуры не был закрыт, более того, со 2-го декабря 2011 года введено в эксплуатацию новое здание - Петъяльский сельский Дом культуры. С 2008 года были созданы социально- культурные центры по территориальному принципу, куда вошли клубные учреждения и библиотеки. Сегодня имеются 8 социально-культурных центров. Они с 1-го января 2012 года стали муниципальными бюджетными учреждениями и находятся на балансе сельских и городского поселений. Несмотря на скромную материальную базу, культура в Волжском районе не стоит на месте, есть свои традиции, есть и положительный опыт в проведении тех или иных мероприятий, есть замечательные коллективы и работники, стажисты, энтузиасты, которые душой болеют за работу и за культуру в целом. Участники заседания Правления Совета ознакомились с работой муниципального учреждения «Петьяльский социально-культурный центр». На примере его деятельности была рассмотрена практика работы по оказанию услуг в сфере культуры и организации досуговой деятельности. Данное учреждение играет на территории Петьяльского сельского поселения важную роль, внося вклад в развитие традиций марийской культуры, патриотического воспитания и пропаганды здорового образа жизни среди населения. Главный Федеральный инспектор по Республике Марий Эл Р.Береснев впервые принял участие в мероприятии Совета. В своем выступлении он обратил внимание участников заседания Правления Совета на необходимость проведения выездных заседаний Правления Совета, изучения и тиражирования практик взаимодействия с населением, доказавших свою эффективность. В Волжском муниципальном районе накоплен положительный опыт работы, который достоин изучения и применения во всех муниципалитетах республики. Говоря о необходимости тесной работы представителей органов местного самоуправления с населением он особо подчеркнул о необходимости отмечать не то, что было сделано для населения, а то, что будет сделано и в какие сроки. Обустройство, благоустройство мест массового паломничества христиан участники заседания Правления Совета изучили в ходе посещения Храма Святого Гурия, который расположен в нескольких километрах от деревни Петьялы. Храм этот знаменит старинным чудотворным деревянным крестом. В завершении участники заседания Правления Совета посетили объект туристических маршрутов - озеро Морской глаз, известного изумрудно-зеленым цветом воды и своеобразной формой. ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) Республика Татарстан Набережные Челны — Налоги – основной доход бюджета Отчет о пополнении бюджета за счет налоговых доходов в 1 квартале текущего года был представлен депутатам постоянной комиссии по экономической политике и бюджету. Начальник ИФНС по городу Набережные Челны Лилия Гатина доложила, что в настоящее время наблюдается высокий уровень собираемости налогов, что является показателем стабильности экономики города. В первом квартале бюджеты всех уровней мобилизовано более 770 млн руб. налогов. Налоговой инспекцией ведется целенаправленная работа по пресечению уклонения от налогообложения. При подозрении на использование незаконной системы ухода от налогов инспекцией проводится серьезный анализ деятельности налогоплательщика, при выявлении нарушений в налоговых обязательствах открывается контрольная проверка. За первый квартал комиссией заслушано 165 налогоплательщиков. В результате этой меры 50% налогоплательщиков улучшили свою деятельность по уплате налогов. Кроме того, добровольно погашено 30 млн руб. задолженности по НДФЛ. Л.Гатина заострила внимание на организацию и проведение в Челнах декларационной кампании. Она стартовала 1 января. По словам начальника налоговой инспекции декларационной кампании предшествовала большая информационно-разъяснительная работа. Потенциальным декларантам было направлено 19 тысяч напоминаний. Кроме того, представители налоговой инспекции работали на предприятиях города, благодаря чему 5 тыс. челнинцев подали свои декларации, не отрываясь от работы. На сегодняшний день 98% декларантов отчитались о своих доходах. В этом году проведена серьезная работа по выявлению лиц, сдающих свое жилье в аренду. В этом деле налоговикам большую помощь оказали УК. Благодаря общим действиям, выявлено 329 челнинцев, сдающих жилье и 139 из них уже предоставили декларацию о своих доходах. Также Л.Гатина проинформировала о том, что сотрудники инспекции постоянно проводят рейды на рынках города с целью проверки правильной сдачи отчетности предпринимателями, работающими на рынках. В настоящее время завершается работа по вручению налогоплательщикам уведомлений по трем видам налогов - транспортному, земельному и налогу на имущество физических лиц. Инспекцией по результатам проведенного налогового учета сформировано и распечатано 288 тыс. уведомлений, 90% из которых будут направляться в адрес налогоплательщиков через УК. Около 8 тыс. единых налоговых уведомлений размещены адресатам пользующимся электронной услугой «Личный кабинет налогоплательщика». Республика Тыва — Систему электронного документооборота Татарстана применят в Туве Действующую в Татарстане систему электронного документооборота внедрят в Туве. В первую очередь к системе подключатся органы исполнительной, а затем, к концу осени 2012 года, и муниципальной власти. Татарстан по праву считается одним из российских лидеров по внедрению информационных технологий. С нынешней весны татарстанской системой электронного документооборота уже пользуются правительство Москвы и министерство финансов России. Как сообщили в пресс-службе министерства информатизации и связи РТ, система электронного документооборота в республике работает по «облач- СТР. 15 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) ным» технологиям с 2006 года. В настоящее время к ней подключены все министерства, ведомства и муниципалитеты, более 2,7 тыс. государственных и муниципальных учреждений республики, а также около 400 коммерческих организаций. В Татарстане многие руководители работают с системой при помощи «мобильного офиса», установленного на планшете iPad. Это удобно, поскольку не требует постоянного подключения к интернету. А работать с электронными документами так же просто, как и с бумажными. При этом их можно заверять электронной подписью. Предполагается, что скоро мобильными офисами обзаведутся и члены правительства Тувы. Алтайский край Барнаул — Городские библиотеки провели презентацию инновационных форм работы с населением Накануне празднования Дня библиотек в администрации Железнодорожного района прошла встреча с председателями уличных и домовых комитетов, членами Советов ТОС, на которой специалисты Централизованной библиотечной системы города Барнаула рассказали о возможностях современных библиотек. Особенно заинтересовала присутствующих услуга бесплатного выхода в интернет с компьютеров библиотеки или личных устройств посетителей. Новыми формами профилактики наркомании и алкоголизма поделились специалисты библиотек. С эксклюзивными книжными новинками, приобретаемыми библиотеками в единственном экземпляре, гости могли познакомиться здесь же на выставке. Особую заинтересованность вызвала книжка-малышка размером со спичечный коробок и собрание стихов О.Хайяма в кожаном переплете. Красноярский край − В регионе начали выдачу электронных подписей С 1 июля 2012 перечень государственных услуг, оказываемых в электронном виде пополнится, 14 новыми пунктами. Но уже сейчас с помощью портала можно получить, к примеру, выписки из единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о налогах и штрафах. - Губернатор Красноярского края в числе первых получил USB-ключ с электронной подписью, - сообщил пресс-секретарь губернатора Михаил Развожаев. – Он посетил офис ОАО «Ростелеком», где заполнил все необходимые документы и ознакомился с механизмом применения электронной подписи для дистанционного получения госуслуг. Л.Кузнецов отметил, что пользоваться электронной подписью очень удобно, а предоставление услуг в электронном виде позволит минимизировать передвижение людей для получения тех или иных документов, повысит оперативность их предоставления и прозрачность процедур. Электронная подпись необходима для обеспечения безопасного массового электронного взаимодействие между учреждениями и гражданами. Получить электронную подпись может любой желающий. Доступ к ней заблокирован паролем, который должен знать только владелец. Дудинка — Молодые дудинцы призвали земляков к здоровому образу жизни В Дудинке состоялась акция «Здоровое поколение – здоровая сильная страна». Организаторы акции из городского комитета культуры, молодежной политики и спорта пригласили к участию в ней старшеклассников дудинских школ. Десять активистов с плакатами, пропагандирующими здоровый образ жизни, скандируя лозунги в стихотворной форме о вреде алкоголя и табакокурения, прошли по центральным улицам города. По пути следования ребята проводили опрос жителей Дудинки об их отношении к курению и употреблению спиртных напитков. Некурящих и непьющих горожан, в знак одобрения такой позиции, участники акции приветствовали словами – «Мы вами гордимся!», и вручали значок с надписью: «Я особенный человек – не курю и не пью». Такие знаки отличия из рук ребят получили 60 дудинцев. Енисейск — Полпред Губернатора предложил руководителям муниципалитета поддержать частные инициативы по развитию культурного наследия старейшего города края Полномочный представитель Губернатора края в Приенисейском округе Юрий Захаринский во время рабочей поездки в г.Енисейск встретился с основателем и руководителем частного музея-усадьбы «Фотоизба» Петром Дроздовым. Во встрече приняли участие глава администрации Енисейска Александр Авдеев и директор туристической фирмы «Полония» Наталья Стрижова. «Фотоизба» – один из интереснейших культурных проектов Енисейска, созданных по частной инициативе. Он расположен в деревянном доме, построенном в 1887 году. Его экспозицию составляют старинные предметы быта, интерьера, уникальные фотографии старинного Енисейска, редкие издания. Жители города пополняют музейные фонды новыми экспонатами, реставрация и реализация планов по развитию музея осуществляется П.Дроздовым самостоятельно. Полпред Губернатора края осмотрел экспозицию музея и обсудил с участниками встречи необходимость поддержки подобных частных инициатив. «Не так давно мы говорили о необходимости открытия музея рубанков, который вырос из частной коллекции жителя Енисейска. Сегодня перед нами другой пример частной инициативы по сохранению культурного наследия - «Фотоизба». Подобным частным коллекциям и музеям должна оказываться помощь государства и помощь бизнеса», - сказал полномочный представитель Губернатора края. Полпред поручил главе администрации Енисейска проработать вопрос поддержки администрацией частных инициатив, в том числе поддержки «Фотоизбы». Как отметил Ю.Захаринский, повысить туристическую привлекательность города и достойно подготовиться к празднованию его 400-летия можно только при активном участии всех сторон – и власти, и предпринимателей, и жителей Енисейска. Пермский край Пермь − Пермским предпринимателям рассказали про новые возможности для организации бизнеса В рамках деловой программы форума «Дни пермского бизнеса» на «Пермской ярмарке» состоялся информационный семинар «Новые возможности для успешного бизнеса». «Возможности» для предпринимателей открывали представители банков, торгово-промышленной палаты и органов власти. В частности, в ходе семинара была представлена концепция долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 гг.», а также существующие программы поддержки и льготные инвестиционные кредиты. Оживленную дискуссию вызвала презентация «Требования к нестационарным торговым объектам в городе Перми», которую представила начальник городского СТР. 16 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) управления по развитию потребительского рынка Ахсо Арекеева. Начинающих предпринимателей интересовали вопросы, связанные с организацией торговой деятельности на территории города в период проведения массовых мероприятий, требования, которые предъявляются к нестационарным торговым объектам, а также механизмы взаимодействия органами власти в этих вопросах. «Форум «Дни Пермского бизнеса» - хорошая площадка для общения с предпринимательским сообществом, - отмечает А.Арекеева, - Здесь мы еще раз можем сообщить актуальную и полезную информацию для представителей бизнеса, услышать какие вопросы их интересуют и своевременно ответить на них». Приморский край Артем — Возможности создания на территории Артемовского городского округа технопарка легкой промышленности вьетнамскими бизнесменами были рассмотрены и обсуждены в администрации Глава Артема Владимир Новиков встретился с заместителем министра промышленности и торговли социалистической республики Вьетнам Хоанг Квуок Выонгом, а также возглавляемой им делегацией из числа руководителей департаментов министерства и бизнесменов. Встреча носила деловой, конструктивный характер, в ходе которой шло активное обсуждение всех сторон создания технопарка. Во встрече принял также участие депутат Законодательного собрания ПК Игорь Чемерис. Город Артем неслучайно выбран площадкой для строительства такого производства. Накануне вьетнамская делегация во главе с замминистром встречалась с губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским, с администрацией г. Владивостока. Артем признан наиболее подходящим местом совместного сотрудничества в возведении технопарка. И не только потому, что у города удобная логистическая составляющая, соответствующее географическое положение. Сегодня Артем стоит на первом месте среди других городов Приморского края по развитию малого и среднего бизнеса. Доля дохода от его деятельности в местном бюджете составляет уже 40%. Здесь нет таких бюрократических проблем, как в других городах, предпринимателям сегодня выгодно размещать свой бизнес в Артеме. Как отметил замминистр Вьетнама, цель визита – изучение инвестиционных условий края, Артемовского городского округа по договоренности межправительственной комиссии, что была в ноябре 2011 года. Для нашей же, российской стороны, важно, чтобы будущее предприятие легкой промышленности отвечало самым современным требованиям и тенденциям мирового уровня, продукция была качественной. Предполагается, что выпускаться здесь будет постельное белье, белье, верхняя одежда, джинсы, обувь, изделия из кожи, отдельным блоком – цех электроники. Соответственно, перед вьетнамской стороной были поставлены такие вопросы, как обеспеченность достаточным количеством специалистов из Вьетнама, качественным сырьем, опыт реализации подобной продукции на рынках Японии и США. В то же время проект должен обеспечить занятость российских специалистов, предоставлять возможность трудоустройства местных жителей. Вопросы налоговой, таможенной политики, конкурентоспособность, возможность привлечения соинвесторов – все эти вопросы обсуждались в ходе деловой встречи. Была проявлена заинтересованность в реализации проекта обеих сторон. Будет создана рабочая группа по реализации данного проекта, координировать работу будет администрация АГО под кураторством государства. А своим опытом и возможностями ведения бизнеса на артемовской земле поделился вьетнамский бизнесмен До Куок Вьет, президент ЗАО «ДТА – Конструкция» - ведущий логистический центр Приморья. После обсуждения всех вопросов глава Артема В.Новиков вывез вьетнамскую делегацию на место предполагаемого расположения технопарка легкой промышленности. — В городе будет разработана концепция развития семейной политики, основанная на базовых культурнонациональных ценностях, духовно-нравственным развитии и воспитании подрастающего поколения К такому решению пришли педагоги и родители, принявшие участие в общегородском родительском собрании. В этом году темой встречи стала совместная работа в формировании нравственности подрастающего поколения. Приветствуя участников собрания, заслуженный учитель РФ, начальник управления образования администрации Артемовского городского округа Людмила Колпакова отметила, что дети – это зеркало нас – взрослых, поэтому если мы хотим грамотно воспитать ребенка, нужно начинать с себя, и прежде всего, подавать личный пример. Тема семейных ценностей прослеживалась в каждом докладе, представленными педагогами, руководителями образовательных учреждений. Личность ребенка формируется и воспитывается под воздействием, прежде всего, родителей. Заложенное в детстве отношение к миру ребенок пронесет через всю жизнь, поэтому важно формировать нравственные принципы на ранней стадии воспитания ребенка. Обсудив актуальные вопросы, родители, работники образовательных учреждений, общественности, учреждений культуры и спорта, комиссии по делам несовершеннолетних и других заинтересованных ведомств и учреждений была принята резолюция: ь разработать Концепцию развития на территории Артемовского городского округа, (до 15 сентября 2012 г.). Опубликовать проект Концепции в СМИ и на официальном сайте Артемовского городского округа для широкого обсуждения и внесения предложений; использовать профессиональные ресурсы Центра образования «Школа психологии», психолого-медико-педагогической комиссии, «Школа для родителей», консультационных пунктов Центра доверия «Мой мир» на базе образовательных учреждений в целях профилактики и предупреждения разрушительных духовно-нравственных и социальных проявлений, пагубных для детей, формирования благополучных детско-родительских и семейных отношений; организовать досуговую деятельность детей и подростков летний период, используя современные разнообразные формы работы; активизировать усилия всех граждан г.Артема на предупреждение правовых, социальных и нравственных преступлений в детской и подростковой среде. Все должны помнить, что чужих детей нет! Владивосток — Власти приморского муниципалитета и корейского Андонга обсудили возможности сотрудничества Глава Владивостока Игорь Пушкарёв провел протокольную встречу с делегацией города Андонг (Республика Корея), которую возглавляет мэр этого города Квон Ёнг Сэ. В составе делегации - руководители торговопромышленной палаты и культурного центра Андонга. Как сообщили в пресс-службе администрации Владивостока, во встрече приняли участие начальник управления СТР. 17 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) международных отношений и туризма администрации Владивостока Владимир Сапрыкин, советник главы города Владимир Захаров, а также вице-консул генерального консульства Республики Корея во Владивостоке Тэ Кён Гон. И.Пушкарёв познакомил гостей с ходом подготовки Владивостока к предстоящему в сентябре саммиту АТЭС и перспективами развития города как центра международного развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Участники встречи также обменялись мнениями по поводу возможностей развития взаимовыгодных контактов между Владивостоком и Андонгом. Андонг - крупнейший город провинции Кёнсан-Пукто. Известен как центр национальной культуры Кореи, где сохранились многие древние традиции, считается родиной конфуцианства. Особенно популярны и привлекают тысячи туристов проходящие в этом городе традиционные фестивали «танцев масок», а также работающие здесь 22 музея. В Андонге действуют пять университетов, в которых обучаются 34 тысячи студентов. Здесь развиты отрасли строительства (здешние предприятия участвуют в возведении правительственных зданий, железнодорожных тоннелей, реализуют проекты возрождения крупнейших рек Кореи), а также сельского хозяйства (особенно ценятся выращенные в этом регионе яблоки, перец, фасоль и медицинские травы). Хабаровский край Комсомольск-на-Амуре — Каждый четвертый житель трудится на малом или среднем предприятии Каждый четвертый житель Комсомольска-на-Амуре трудится на малом или среднем предприятии. Сегодня в городе более 10 тыс. малых и средних предприятий. Примерно по одному на 30 жителей. За последние два года в сфере малого и среднего бизнеса было создано почти две тысячи новых рабочих мест. На долю малого и среднего бизнеса, по экспертной оценке, приходится 35% оборота предприятий и организаций города по всем видам экономической деятельности. Оборот малого и среднего бизнеса это треть оборота всех предприятий Комсомольска. Инвестиционная активность малого бизнеса оценивается более чем в два миллиарда рублей в год. Каждый третий рубль в объеме налоговых поступлений в местный бюджет – это налоги, уплаченные предприятиями малого и среднего бизнеса; Малый бизнес занимает весьма достойное место в экономике города Юности. Администрация города активно поддерживает предпринимательские инициативы. В Комсомольске действует программа поддержки малого бизнеса. В данной программе определено два стратегических направления. Первое - создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Второе - это непосредственно поддержка хозяйствующих субъектов. В первом направлении достигнуты существенные результаты. Открыто представительство Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края. Создан муниципальный Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2014 году планируется открытие бизнесинкубатора. Кроме того в Комсомольском-на-Амуре техническом университете функционирует еще один объект инфраструктуры поддержи малого и среднего предпринимательства – Технопарк. В рамках второго направления реализуются все виды поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, предусмотренные законодательством: финансовая, имущественная, информационная и т.д. В этом году увеличен объем финансовой поддержки. Так если на развитие малого и среднего бизнеса в 2011 г. было выделено более 12 млн руб., то уже в текущем году в муниципальном бюджете предусмотрено почти 38 млн руб. Управление экономического развития администрации города регулярно проводит обучающие семинары, встречи в формате «круглый стол» и т.д. В Комсомольскена-Амуре уже 16 лет действует Совет по предпринимательству при главе города. В этом году в муниципалитете начинается работа по созданию программы развития предпринимательства на 2013 -2015 годы. К разработке данной Программы планируется привлечь широкий круг представителей общественности и науки. В состав рабочей группы войдут ученые вузов города, представители общественных организаций, члены совета по предпринимательству при главе города и т.д. — Депутаты городской Думы взяли на контроль формирование нового «облика» системы здравоохранения В Российской Федерации продолжается модернизация системы здравоохранения. Одним из направлений этого процесса является работа по передаче муниципальных учреждений здравоохранения в ведение краёв, областей и республик. В рамках Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» эта работа идет и в Хабаровском крае. Закон частности предписывает до 1 января 2013 года передать на безвозмездной основе все городские лечебно-профилактические учреждения и их имущество из муниципальной в краевую собственность. Процесс передачи находится под постоянным контролем депутатов Комсомольской-на-Амуре городской Думы. На сегодняшний день краю уже переведены 6 учреждений здравоохранения: наркологический диспансер, инфекционная больница, кожновенерологический диспансер, противотуберкулёзный диспансер, психиатрическая больница и родильный дом. Остальные медучреждения будут переданы до конца 2012 года. Вместе с этим изменится и порядок финансирования медицинских учреждений. Оно будет осуществляться полностью за счет средств краевого бюджета. В то же время депутатов беспокоит ряд вопросов, в которых до сих пор нет определенности. Например, какие государственные полномочия в сфере здравоохранения, и в каком объеме будут переданы городу? Да, сегодня функции муниципалитета в этой сфере определены в Федеральном Законе № 323. Он наделяет город полномочиями создавать условия для оказания медицинской помощи населению, организовывать оказание медицинской помощи в медучреждениях, информировать население о возможности распространения различных заболеваний, участвовать в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови, участвовать в спасательных мероприятиях при чрезвычайных ситуациях, проводить профилактику заболеваний, создавать благоприятные условия в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников в медучреждениях и др. Неясен вопрос – как реализовывать эти полномочия на практике? Интересует местных парламентариев и вопрос о том, в каком виде и будет ли вообще существовать городской отдел здравоохранения? И, самое главное - не отразятся ли структурные изменения на качестве оказания медицинских услуг предоставляемых населению? Облик городской системы здравоохранения и эффективность ее работы во многом будет зависеть от решения поставленных вопросов. К сожалению, идет уже пятый месяц 2012 года, а Министерство здравоохранения РФ до сих пор не разработало структуру управления системой здравоохра- СТР. 18 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) нения на территории края. В связи с этим местные законодатели приняли решение направить обращение к председателю Законодательной Думы Хабаровского края по вопросу определения структуры управления системой здравоохранения на территории края, в том числе и в Комсомольске. Местные парламентарии серьезно обеспокоены будущим сферы здравоохранения в городе и намерены совместно с администрацией города постоянно держать на своём контроле развитие этой ситуации. Хабаровск — В столице Дальнего Востока заработал первый зал открытого доступа к ресурсам сети Интернет для пожилых людей и инвалидов Компьютерный класс оборудовали в одном из помещений Дома ветеранов имени Л.Соболенко. В нем расположены семь компьютеров с большим экраном – с учетом того, у большинства пожилых людей проблемы со зрением. По словам Натальи Чечелевой, начальника городского управления социальной работы Хабаровска, отметила, что еще за неделю до открытия на бесплатные компьютерные курсы записалась большая очередь, и это вполне объяснимо: «Это та категория людей, для которых эта услуга, как и все услуги электронного правительства, будет самой востребованной». Работать специалисты Дома ветеранов вместе с волонтерами планируют в две смены: до обеда – обучать компьютерным азам, после обеда – помогать ориентироваться во Всемирной сети. Средства на приобретение обучающего оборудования и компьютеров - более 300 тыс. руб. - были выделены в рамках городской целевой программы поддержки старшего поколения «Забота». В дальнейшем планируется открыть подобные классы в других Домах ветеранов и социальных центрах Хабаровска. Амурская область — Приамурье вошло в 10-ку лучших регионов по размещению информации о своих государственных и муниципальных учреждениях в Интернете Министерство финансов Российской Федерации отметило работу амурского правительства по реализации положений федерального закона «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений». 1 января 2012, в рамках данного закона, начал работу официальный сайт РФ для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях - www.bus.gov.ru. Одна из целей информационного ресурса – сделать учреждения более «открытыми» и доступными. На нем организации размещают сведения для потребителей: о своей деятельности, стоимости услуг, планах, финансово-хозяйственную документацию, и результаты проведения контрольных мероприятий. Амурская область стала одной из лучших по количеству учреждений, о которых была опубликована подробная информация на специализированном сайте. Представители министерства финансов Российской Федерации выразили благодарность губернатору и областному правительству за эту работу, которая направлена на повышение качества услуг и эффективности государственных и муниципальных учреждений. Благовещенск — В этом году будет отремонтировано более 60 благовещенских дворов Ремонт дворовых территорий запланирован в рамках долгосрочной целевой программы «Благоустройство дворо- вых территорий на 2010—2013», на эти цели выделено более 94 млн руб., из них порядка 89 млн — из областного бюджета, остальное — из городского. Список дворов, которые приведут в порядок, формируется, он должен пройти согласование депутатов. Заявки на ремонт дворовых территорий подавали органы общественной самодеятельности, жители, городские депутаты. По данной программе в течение летнего периода будут проведены работы по замене асфальтобетонного покрытия. В прошлом году в Благовещенске было отремонтировано 95 дворовых территорий многоквартирных жилых домов и проездов к ним по программе «Новые дороги городов России». Летом в Благовещенске состоится традиционная акция «А у нас во дворе». В управлении ЖКХ сообщили, что в этом году в акции будут новые номинации. Волгоградская область Волгоград — Администрация города поддерживает инициативы Совета женщин Очередное заседание Совета женщин Волгограда, состоявшееся в мэрии, было посвящено обсуждению планов работы совещательного органа на ближайший период. В нем приняли участие исполняющий обязанности главы администрации Волгограда Владимир Собакарь и заместитель главы администрации города Ирина Елинецкая. Совещательный координационный орган по вопросам женщин был создан в Волгограде в 2009 году. За это время в тесном взаимодействии Совета женщин и муниципалитета в Волгограде реализован ряд инициатив, направленных на повышение статуса женщины-матери, сохранение женского здоровья. Учреждены почетные знаки «Материнская слава» и «Родительская слава», открыты бесплатные спортивные секции в жилых массивах, организован прием врачей по субботам в женских консультациях. Проблемы защиты материнства и детства обсуждаются на встречах, заседаниях круглых столов. Волгоградки, добившиеся немалых успехов в профессии, награждаются знаком отличия «Признание». Впервые в этом году в Волгограде прошел Международный женский форум, на котором были рассмотрены различные аспекты профессиональной реализации женщин. Большая работа проводится районными отделениями Совета женщин Волгограда. В ходе масштабной акции «Сталинградская сирень» в районах города за два года высажено 1,5 тыс. кустарников. В ближайших планах совета – организация мероприятий, посвященных Дню защиты детей, в том числе, танцевального марафона «Спокойно на планете, когда танцуют дети». На осень намечено проведение Фестиваля волгоградских мам. Во время встречи с руководителем администрации города обсуждались и проблемные вопросы – развитие массового спорта, организация семейного и детского досуга в районах города. «Любые новые инициативы и предложения Совета женщин администрация Волгограда готова обсуждать и поддерживать. Вопросы защиты интересов материнства и детства всегда будут приоритетными для городских властей», – заверил собравшихся В.Собакарь. — Единые дежурно-диспетчерские службы спасения будут созданы во всех районах В Волгограде прошел сбор руководителей центров управления в кризисных ситуациях 83 регионов России. Его участники показали свои навыки в оперативной ликвидации последствий ЧС, а также изучили опыт волгоградских коллег. На месте проведения тренировочных занятий по- СТР. 19 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) бывал исполняющий обязанности главы администрации Волгограда Владимир Собакарь. Делегацию участников сбора возглавил начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России генерал-лейтенант Владимир Степанов. Участники мероприятия познакомились с работой единой дежурнодиспетчерской службы (ЕДДС) Волгограда, которая признана одной из лучших в России. В задачи ЕДДС входит координация деятельности всех оперативных служб города, предприятий, организаций и учреждений в случае возникновения внештатной ситуации, а также незамедлительное реагирование на поступающие сообщения о ЧС. В России работы по созданию единых объединенных диспетчерских систем, являющихся определенным аналогом систем «911» и «112», начались сравнительно недавно. Однако опыт волгоградских специалистов доказал безусловную жизнеспособность этой структуры. «Надо отметить, что в Волгограде проделана огромная работа по развитию единой дежурно-диспетчерской службы. Созданы отличные условия для деятельности сотрудников, установлено новейшее оборудование, сказал В.Степанов. – В дальнейшем я бы рекомендовал сосредоточить усилия на полной координации всех служб, задействованных не только в ликвидации, но и в предупреждении возможных чрезвычайных ситуаций». «Отрадно признавать, что деятельность наших спасателей была отмечена на столь высоком федеральном уровне, - подчеркнул В.Собакарь. – И мы не собираемся останавливаться на достигнутом. Сегодня мы занимаемся расширением сети единой дежурно-диспетчерской службы: в ближайшие 3 месяца они будут созданы во всех районах Волгограда». Иркутская область — На реализацию программы «100 модельных домов культуры Приангарью» до 2014 года планируется выделить 300,3 млн рублей На обновление материально-технической базы учреждений культуры клубного типа Приангарья и модернизацию зданий, в которых они располагаются, до 2014 года планируется направить 300,3 млн руб. Из них 300 млн руб. предполагается выделить из областного бюджета, 300 тыс. руб. – из средств муниципальных образований региона. Об этом сообщила исполняющая обязанности министра культуры Иркутской области Вера Кутищева. Она отметила, что средства будут выделены в рамках областной программы «100 модельных домов культуры Приангарью», в которой участвуют 89 муниципальных образований Иркутской области первого и второго уровня. По словам В.Кутищевой, в 2011 году в регионе насчитывалось более 5 тыс. клубных формирований, в которых было задействовано около 80 тыс. человек, большая их часть – дети и молодые люди. Реализация программы, по словам и. о. министра, позволит улучшить качество услуг, оказываемых домами культуры, увеличить количество различных кружков, студий, секций, расположенных в этих учреждениях, а также будет способствовать привлечению новых участников клубных формирований. — Утверждена методика расчета нормативов финансового обеспечения школ в Приангарье Закон о расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений утвержден в Иркутской области. Как сообщили в пресс-службе правительства Приангарья, документом утверждена методика, которая определяет порядок расчета региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности учреждений в части финансирования за счет средств областного бюджета расходов на оплату труда работников и учебные расходы. «В основу расчета регионального норматива заложен размер среднемесячной заработной платы по экономике региона», - уточнили в пресс-службе. — Парламентарии рекомендовали активизировать патриотическое воспитание в муниципалитетах Приангарья Комитет по социально-культурному законодательству совместно с областной общественной организацией «Солдатские матери Прибайкалья» провел выездное заседание на тему патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, которое прошло на базе регионального ДОСААФ. Как сообщили в пресс-службе Законодательного Собрания Иркутской области, по итогам заседания было принято решение рекомендовать главам муниципальных образований активизировать работу по патриотическому воспитанию и разработать соответствующие муниципальные программы. «Сегодня идет совершенствование многих подходов, и очень важна гражданская позиция, основной составляющей которой является патриотизм. Речь идет о моральной ответственности, любви к Родине, - отметила председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова. - Нам нужно уметь противостоять проявлениям экстремизма, которые не объединяют, а разрушают общество». По мнению участников совещания, важно также проработать вопрос по созданию координационных советов по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи при администрациях муниципальных образований и вопрос информационного освещения мероприятий патриотической направленности. Как рассказали в пресс-службе, в регионе реализуются мероприятия подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи» на 2011-2013 годы долгосрочной целевой программы «Молодежь Иркутской области» на 2011-2013 годы. На сегодняшний день в рамках подпрограммы в территориях области работает 41 специалист по патриотическому воспитанию, издаются книги патриотической направленности, ведется поддержка поискового движения, работает горячая линии призывников. Ангарский район — Власти муниципального района разработали программу развития агрокомплекса Власти Ангарского района разработали муниципальную долгосрочную целевую программу по развитию сельского хозяйства территории, рассчитанную на 2012-2016 годы, объем финансирования которой составляет 279 млн 260 тыс. руб., из них 55,5 млн из федерального бюджета, 40,8 млн – регионального, 57,25 млн – местного, 125,7 млн собственные средства сельхозпредприятий. Как сообщили в пресс-службе районной администрации, в документе отражены основные направления по развитию растениеводства, животноводства, организации сбыта сельхозпродукции, подготовке кадров и социальном развитии села. «У сельского хозяйства Ангарского муниципального образования огромный потенциал, - подчеркнул глава администрации Антон Медко. - Но пока динамика его развития не достигла нужных темпов». Исходя из данных, представленных в программе, производство мяса с 14,8 тыс. тонн в 2012 году возрастет до 21 тыс. тонн в 2016 году. Валовой сбор картофеля - с 28 до 35,5 тонн, зерновых культур - с 5,7 до 8,0 тыс. тонн. СТР. 20 — Круглый стол по поддержке малого и среднего бизнеса прошел в муниципальном районе В Ангарском районе прошел круглый стол «Взаимовыгодное сотрудничество власти, бизнеса и общества» в рамках Дней предпринимательства, которые прошли с 21 по 26 мая. Как сообщили в пресс-службе администрации АМО, все предложения, прозвучавшие на круглом столе, будут учитываться при составлении муниципальной программы поддержки малого и среднего бизнеса на 20132015 годы. «Предприниматели, участвовавшие в мероприятии, предложили расширить перечень предоставляемых субсидий, в частности, учесть компенсации части затрат на получение патента, - рассказали в пресс-службе. – Прозвучало также предложение компенсировать за счет муниципальной программы расходы, связанные с обучением и повышением квалификации работников. Кроме того, предприниматели предложили проводить ежегодный бизнес-конгресс, который станет площадкой для семинаров, обмена передовым опытом, будет помогать в реализации новых проектов. Еще одно предложение связано с созданием бизнес-инкубаторов». Как отметили в пресс-службе, в настоящее время в Ангарском муниципальном образовании зарегистрировано более 9,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. В сфере бизнеса занято около 23 тыс. человек, которые создают 30% валовой выручки района. Выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг в год составляет 25,2 млрд руб. Кроме того, налоговые доходы, выплачиваемые предпринимателями, составляют 1/9 от доходной части муниципального бюджета за год. Братск — Исполнение бюджета города за 2011 год рассматривалось за думским столом Представленный документ не вызвал у депутатов нареканий. Отчет об исполнении бюджета был ранее изучен экспертным советом, получил положительную оценку и был рекомендован к утверждению Думой. Депутаты уточнили информацию о перераспределении неосвоенных денежных средств прошедшего года. Оставшиеся суммы вошли в бюджет 2012 г. Принятие решения о внесении изменений вынесено на публичные слушания. Еще один вопрос заседания - внесение изменений в положение о тарифах на услуги муниципальных предприятий. Положение приводится в соответствие с действующим законодательством. В частности, меняется порядок подачи документов. Теперь этим занимается администрация, а не комиссия по урегулированию тарифов, как это было раньше. — Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов начался в муниципалитете В Братске начался капитальный ремонт жилых домов, на проведение которого выделено 60 млн 518 тыс. руб. из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и городского бюджетов, еще 3 млн руб. направлены собственниками многоквартирных домов. Как сообщили в пресс-службе администрации города, всего в текущем году работы произведут в 17 домах, на общей площади 84 тыс. кв. м. «Приоритетным видом работ станет замена лифтового оборудования. Планируется заменить 28 механизмов. Многие лифты в городе выработали свой эксплуатационный срок – 31 год, - рассказали в пресс-службе. – Поскольку в Центральном округе Братска больше всего домов с лифтами, в 2012 году капремонт будут проводить, в основном, здесь». Сейчас проходят ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) конкурсные процедуры, а завершится капремонт к началу отопительного сезона. «Братск одним из первых начал участвовать в программе капремонта многоквартирных домов. Первые работы были выполнены в 2008 году, подчеркнули в пресс-службе. – Нынешняя заявка стала уже седьмой. Всего в городе по данной программе были произведены работы в 415 домах на общую сумму более 567 млн руб.». — Проблемы размещения нестационарных объектов обсудили на совещании в администрации города Проблема размещения объектов нестационарной торговли существует много лет. Для жителей уже привычно, что приобрести товар можно не только в магазине, но и в палатке, ларьке, павильоне. Такие торговые точки доставляют массу неудобств и проблем, не только потому, что портят внешний вид улиц и загораживают проезды и проходы. Зачастую санитарное состояние таких объектов не соответствует нормам. Не так давно законодатель определил правила размещения нестационарных торговых объектов. В свою очередь местные власти приняли свои нормативные правовые документы. Так, постановлением главы администрации утверждён Порядок размещения нестационарных объектов на территории г. Братска. Теперь все нестационарные объекты должны располагаться в соответствии с этим документом. Такая схема призвана, в первую очередь, оградить жителей от недобросовестных поставщиков товаров и услуг, убрать самовольно установленные объекты, благоустроить территории города. На сегодняшний день в Братске имеется 940 ларьков, павильонов и других временных объектов (киоски, летние кафе, стоянки, квасные цистерны и другие передвижные сооружения). Большинство работает без разрешительной документации, в том числе на установку. Количество таких объектов возрастает в летний период, когда начинается торговля овощами, фруктами, рыбой, саженцами и прочей сезонной продукцией. Председатель департамента по обеспечению безопасности населения Александр Зеленков заявил, что соблюдение требований федерального законодательства, местного постановления по размещению нестационарных объектах должно проверяться. Также необходимо выработать схему реагирования на такие нарушения. Трудность решения вопроса заключается в применении в полной мере силовых методов и санкций. Специалисты городской администрации совместно с полицией, в основном, разгоняют торговцев стихийных рынков. Но, как показывает практика, это малоэффективно: продавцы постоянно возвращаются на свои места. Несмотря на небольшие возможности, которые предлагаются в федеральном законодательстве по пресечению правонарушений по неправомерному размещению нестационарных объектов, муниципалитету необходимо найти новые формы работы. Свои предложения руководители ведомств и структурных подразделений администрации подготовят и, вынесут на обсуждение уже в ближайшее время. Зима — В городе на средства проекта «Народные инициативы» заменят окна в учреждениях образования, культуры и больнице В Зиме в рамках проекта «Народные инициативы», финансируемого из бюджета Иркутской области, средства планируется направить на благоустройство города и укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, 2 млн 105 тыс. руб. запланированы на СТР. 21 установку оконных блоков в учреждениях образования, 736 тыс. – на окна в учреждениях культуры и еще 842 тыс. руб. – на окна в городской больнице. На приобретение снегохода «Буран» для лыжной базы, который будет расчищать и нарезать лыжную трассу, направят 206 тыс. руб., 47 тыс. – на покупку машины для чистки городских катков. Город также планирует приобрести фронтальный погрузчик, который используется для уборки снега, благоустройства и строительства. Его стоимость – 3,5 млн рублей Как сообщила областной куратор территории Татьяна Назарова на заседание областной экспертной комиссии, на котором рассматривались предложения муниципалитетов, предложения Зимы приняты. Председатель комитета по социальной политике администрации Зимы Наталья Гузенко рассказала, что выделяются средства и на ремонт уличного освещения. Иркутск — Члены научно-экономического совета при мэре города одобрили проект стратегии социально-экономического развития муниципалитета Проект стратегии социально-экономического развития Иркутска до 2025 года в течение двух лет проходил широкое обсуждение среди всех заинтересованных слоев городского сообщества. Инициатором его разработки выступила администрация города Иркутска. Комитетом по экономике администрации города было организовано более 25 коммуникативных площадок. Накануне проект Стратегии обсудили и поддержали члены Общественной палаты Иркутска, политического клуба «4 ноября», молодежной мэрии и молодежного парламента города и области. Свое мнение высказали члены координационного совета. В обсуждении, состоявшемся по председательством мэра г.Иркутска Виктор Кондрашова, приняли участие председатель Думы г.Иркутска Андрей Лабыгин, президент Торгово-промышленной палаты Иркутской области Константин Шаврин, руководитель региона с 1988 по 1990 гг. Владимир Потапов, члены президиума некоммерческого партнерства Товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области, Почетные граждане города, представители институтов, вузов, малого и среднего бизнеса города, средств массовой информации. В начале обсуждения В.Кондрашов отметил: «Человеческий потенциал в современном мире становится условием конкурентоспособности городов. Главная стратегическая задача города в сегодняшних условиях состоит в умении привлекать активных горожан. В проекте стратегии изложено видение Иркутска как города удобного для жизни, привлекательного для – креативного класса, как неформальную столицу Байкальского региона, максимально использующего рекреационный потенциал. Мы вместе должны наметить пути развития города, чтобы каждый житель мог бы увидеть перспективу для себя, для своего сообщества, своего дела. Для решения этой задачи нам единый вектор движения городского сообщества». С презентацией проекта стратегии выступил заместитель мэра – председатель комитета по экономике администрации Иркутска Алексей Альмухамедов. В докладе проанализированы тенденции развития города, место Иркутска в стратегических документах России, современные тенденции и потенциал развития, место Иркутска и Иркутской области в рейтингах, сильные и слабые стороны, возможности и угрозы. В результате реализации стратегии, отметил докладчик, Иркутск должен войти в десятку лучших городов России, оцениваемых по рейтингу Института территориального планирования «Урбаника». Предложе- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) ны проекты, направленные на достижение «идеального состояния» города. Комплексный проект «Город у воды – Ир2О» призван раскрыть и использовать уникальный ресурс Иркутска – реки. С одной стороны – чистая вода это ресурс для экономического развития, с другой – ресурс рекреационный, градостроительный, который не использован в полной мере. Цель проекта «Город креатива и инноваций» - превращение Иркутска в город - генератор новых эколого-ориентированных технологий, площадку для апробации новых технологий. Целью проекта «Город – коммуникатор» является создание условий для международного сотрудничества в сферах экологии, ресурсосбережения, деловых и межкультурных коммуникаций. Развитие делового туризма (проведение мероприятий с пост-конгрессным обслуживанием на Байкале) может повысить интерес к городу как к объекту инвестиций. В проекте также обозначены цели по улучшению городской среды, развитию экономики, культурной политике. В документ внесены конкретные проекты, предложенные и разработанные на различных площадках. Мэр Иркутска В.Кондрашов подчеркнул, что главный ресурс города – развитие наукоемкого, высокотехнологичного производства. Практически это означает создание индустриальных парков в разных сферах экономики. Мировые потребности так же требуют нового формата подачи знаний в вузах, школах. «Администрация города – это единая команда, которая двигает стратегию развития Иркутска. Для ее реализации необходима поддержка населения и Правительства Иркутской области. Вместе мы сможем изменить качество жизни в городе, поднять рейтинг города и вывести Иркутск в десятку лучших городов России. Наша главная задача - сделать город комфортным для жизни. Разработка и принятие в 2012 году двух базовых для города документов – стратегии социально-экономического развития и Генерального плана города позволят выстраивать конструктивный диалог с региональными и федеральными властями, более эффективно добиваться реализации городских проектов», - отметил В.Кондрашов. Члены координационного совета высказали свои мнения о проекте стратегии. Константин Шаврин: «Я рад, что мэрия смотрит в будущее. Важно, что стратегия проходит общественное обсуждение. Это делает документ достоянием не только властей, но и всего города. Кроме того, наличие Стратегии необходимо для участия в федеральных программах». Он обратил внимание на необходимость заложить в проект и учесть в нем нормативы обеспечения горожан жильем, детскими садами и другой социальной инфраструктурой, влияющей на качество жизни. Андрей Ефимов, вице-президент президиума «Партнерства товаропроизводителей и предпринимателей»: «Сегодня мы живем и работаем в новых условиях отсутствия плановой экономики, долгосрочных проектов. Проект Стратегии – это смелый документ - он нацелен на создание и развитие новых экономик, опирающихся на малый и средний бизнес города. Важное место отводиться развитию туристической привлекательности Иркутска. Сейчас городу требуется предельное ускорение, для этого элитам надо научиться договариваться. Если этого не произойдет – будем отставать от соседей, и деньги потекут в другие регионы». Станислав Гольдфарб, генеральный директор агентства «Комсомольская правда – Байкал»: «Мы уже давно живем в условиях экономики знаний, при которой определяющим становится не cтолько производство материальных ценностей, сколько производство знаний и носителей этих знаний. В Иркутске, ко- СТР. 22 торый всегда был интеллектуальным центром, важно на это обратить внимание. И в проекте стратегии это сделано». Владимир Потапов высказал мнение о том, что нельзя смещать акцент только в сторону наукоемких производств, городе необходимо развивать и поддерживать строительную отрасль, промышленность. Почетный гражданин г.Иркутска Алексей Белов отметил, что в документе необходимо усилить культурную составляющую – предусмотреть строительство новых культурных объектов. Проект стратегии социально-экономического развития Иркутска до 2025 года будет обсужден на предстоящих депутатских слушаниях Думы города Иркутска. Для дальнейшей разработки и реализации Стратегии в городе создан Открытый общественный стратегический совет, который открыт для всех горожан. Координатором работы совета выступает комитет по экономике города Иркутска. — Мэр Виктор Кондрашов дал положительную оценку работе Общественной палаты города Состоялось отчетное пленарное заседание Общественной палаты города Иркутска второго созыва. В работе заседания принял участие мэр города Иркутска В.Кондрашов. Глава города поблагодарил членов Общественной палаты второго созыва за ответственную и плодотворную работу. «Роль Общественной палаты в развитии города и становлении истинно гражданского общества трудно переоценить. Общественная палата – это гарантия открытого и конструктивного диалога между властью и обществом. Она является проводником и движущей силой общественного мнения. Администрация Иркутска заинтересована в том, чтобы Общественная палата города была сильной и инициативной», - сказал В.Кондрашов. Градоначальник выразил уверенность, что наработанный опыт первого и второго созывов позволит Общественной палате стать одной из основных городских площадок для обсуждения важных городских проблем, а также во многих спорных вопросах выступать в роли эксперта. Руководители комиссий Общественной палаты второго созыва отчитались о проделанной за два года работе. Заместитель руководителя комиссии «Город. 350-летие Иркутска. Культура» известный иркутский политолог, к.п.н., заместитель декана исторического факультета ИГУ Алексей Петров отметил, что работа комиссии сконцентрирована на вопросах развития культуры и образования. В частности, с июня 2012 года, к празднованию Дня города, стартует общественный проект «Прогулки по старому Иркутску» в рамках общественного движения «Наследие Иркутска», связанного с возвращением исторических названий улицам Иркутска. По инициативе комиссии при поддержке мэра города была проведены акции «Дай имена иркутским мостам», «Иркутск в сердце моем». Руководитель комиссии «Социальные проблемы, развитие спорта и молодежной политики», член Совета руководителей образовательных учреждений города Иркутска, заслуженный учитель РФ Антонина Семенюк рассказала, что комиссия курировала ряд ярких социальных проектов. Два года подряд в Иркутске под патронатом Общественной палаты проводилась Международная благотворительная медицинская акция «Операция «Улыбка». В 2011 году в данном проекте участвовали более 20 иркутских партнеров и спонсоров, благодаря которым было собрано более 1,5 млн рублей внебюджетных средств для организации и проведения акции. В рамках акции прошли осмотр и получили консультации 115 человек, было прооперировано 73 ребенка. В 2012 году партнерами акции стали уже 40 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) иркутских организаций, оказана медицинская помощь 62 малышам. В августе 2011 года в Иркутске прошел Межрегиональный молодежно-спортивный фестиваль Всероссийского общества инвалидов «Юбилейному Иркутску – равный спорт», в котором приняли участие более 100 спортсменов из разных регионов от Урала до Дальнего Востока. По мнению организаторов, фестиваль может стать плацдармом для возрождения Парасибириады. В Общественной палате города Иркутска второго созыва была создана комиссия по проблемам экологии, возглавил которую директор Ботанического сада ИГУ, член Координационного совета международной природоохранной организации «Восточно-Азиатской сети ботанических садов», к.биол.н., член президиума ИООО «Всероссийское общество охраны природы» Виктор Кузеванов. Было подготовлено Решение комиссии по проблеме строительства в районе Кайской рощи, проведено несколько общегородских экологических акций, таких как «Поменяй старый аккумулятор на новую метлу!», в результате которой было собрано более 1000 отработанных аккумуляторов, организована серия экскурсий и семинаров для участников городского проекта «Любимому городу – новые скверы», акция по участию волонтеров в общегородском субботнике, акция по сбору макулатуры «Субботкапереработка» и др. В 2011 году на высоком уровне в Иркутске была проведена Всероссийская научнопрактическая конференция с международным участием «Проблемы озеленения городов Сибири и сопредельных территорий». Руководитель комиссии по развитию инфраструктуры старший преподаватель факультета социологии и социальной работы ИрГТУ, директор ИООО Байкальский региональный союз женщин «Ангара» Светлана Уралова рассказала, что за время работы были выработаны замечания со стороны общественности к проекту Схемы теплоснабжения города Иркутска. Общественность Иркутска обращает внимание городских властей на развитие окраинных территорий города, которым необходимы объекты социальной инфраструктуры, а также на формирование городских рекреационных зон. В качестве предложения была сформулирована идея развития перспективного «Городского зоопарка». По словам руководителя комиссии «Бизнес и некоммерческие общественные организации» генерального директора ООО «Бизнес Инвест», председателя ассоциации рестораторов города Иркутска Юрия Коренева, работа комиссии во многом была связана с поддержкой проекта Ярмарка общественных инициатив в г. Иркутске. В частности, члены Общественной палаты выступили в качестве экспертов проектов Ярмарки. Также, по словам Ю.Коренева, по итогам работы комиссии, участники пришли к выводу, что необходимо разработать городской проект поддержки и развития социального предпринимательства на территории города Иркутска. По словам председателя Общественной палаты города Иркутска, руководителя комиссии по вопросам жилищного строительства Александра Голованова, подготовлены Решения комиссии по проблемным объектам долевого строительства жилья, расположенным на территории города Иркутска. Разработаны эскизы баннеров с антирекламой недобросовестных иркутских застройщиков. В рамках работы данной комиссии участники также пришли к выводу о необходимости разработки общегородского просветительского проекта для иркутян, планирующих приобретение или участие в долевом строительстве жилья. В.Кондрашов ответил на вопросы членов Общественной палаты второго созыва, рассказал о СТР. 23 приоритетах развития города. Пленарное заседание завершилось вручением наград наиболее активным членам общественной палаты. За активное участие в организации и проведении мероприятий, посвященных празднованию 350-летия города Иркутска, за осуществление деятельности, способствующей социально-экономическому и культурному развитию города Иркутска нагрудным памятным знаком «Иркутск-350»награждены: руководитель Байкальского сообщества бизнес-ангелов Ю.Коренев; ведущий хирург отделения челюстно-лицевой хирургии Ивано-Матренинской детской клинической больницы Ольга Белых; руководитель ИООО «Всероссийское общество инвалидов Константин Шумков. Иркутская областная общественная организация «Всероссийское общество охраны природы» в лице В.Кузеванова удостоена настольного памятного знака «Иркутск-350». Данное итоговое пленарное заседание Общественной палаты г.Иркутска второго созыва стало новым стартом для процедуры формирования Общественной палаты г.Иркутска третьего созыва, в состав которой войдут 10 кандидатов, предложенных мэром г. Иркутска, и 15 человек, представленных и избранных представителями некоммерческого сектора г.Иркутска на Городской конференции. — Предприниматели поддержали предложения администрации города по решению проблемы дислокации временных сооружений В администрации города Иркутска состоялось заседание рабочей группы под председательством заместитель мэра – председателя комитета по экономике администрации города Алексея Альмухамедова, созданной для решения спорных вопросов по схеме дислокации нестационарных объектов торговли. В рабочую группу вошли инициативная группа предпринимателей в составе 8 человек и сотрудники администрации города - начальник юридического отдела земельного департамента Станислав Галашин, начальник отдела наружной рекламы и нестационарной торговой сети КУМИиПР Алексей Евладов, сотрудники градостроительного комитета. Администрация города предложила механизм решения проблемы для тех предпринимателей, чьи торговые места не попали в новую схему дислокации и направили свои обращения в мэрию. Новая схема, разработанная для упорядочивания торговли, сокращает количество торговых мест с 1009 до 915. Кроме того, предприниматели выступили против Постановления администрации, по-новому регламентирующее правила постановки временных сооружений на кадастровый учет. В соответствии с Земельным кодексом, администрация должна произвести кадастровый учет земель, но может это сделать только без обременения земель временными торговыми объектами. После проведения учета вступает в силу процедура торгов на дальнейшее развитие территории. Многие предприниматели выразили сомнение в том, что они в дальнейшем выиграют эти торги. Представители торговли направили заявления в арбитражный суд. В отношении земельных участков, поставленных на кадастровый учет, администрация города предложила продлить без проведения торгов договоры аренды, заключенные до 5 августа 2011 года (до принятия Постановления администрации города о порядке предоставления земельных участков). В отношении земельных участков, не поставленных на кадастровый учет, и которые предприниматели занимали до 1 марта 2008 года (до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), предложено продлить на них договоры аренды без проведения торгов с условием кадастрового ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) учета и заключения дополнительных соглашений. Представители малого бизнеса поддержали это решение мэрии. По оценке специалистов в случае принятия эти предложения помогут 80% обратившихся сохранить свою торговую точку. В настоящее время городской администрацией подготовлены официальные запросы в прокуратуру Иркутска и антимонопольную службу с просьбой дать свою оценку этим предложениям. «Для создания правовой стабильности предпринимателей в отношении занимаемых ими земельных участков к решению необходимо привлечь контролирующие органы, – подчеркнул А.Альмухамедов. – Действовать необходимо с учетом их мнения». А.Альмухамедов обратил внимание на то, что эти предложения мэрии не распространяются на торговые точки по типу «купава» (передвижной ларек), а также на тех предпринимателей, кто не добросовестно исполняет свои договорные отношения или установил временные сооружения самовольно. Предпринимателям, чьи киоски размещены на торговой площади перед железнодорожным вокзалом, администрацией города были предложены места на рынках Иркутска, где можно установить торговую точку без вступительного взноса и других ограничений. Следующее заседание рабочей группы состоится после того, как прокуратуры и ФАС вынесут свой вердикт. Усть-Илимск — В муниципалитете впервые состоялась ярмарка социальных проектов В Усть-Илимске впервые состоялась городская ярмарка социальных проектов, в которой приняли участие 27 муниципальных и общественных организаций, представивших 50 социально значимых проектов. Как сообщили в пресс-службе мэрии, по итогам ярмарки заключено 71 соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города, предпринимателями и организациями на общую сумму 2 млн 486 тыс. 188 руб. «Ярмарка социальных проектов является площадкой, где встречаются различные по статусу и сферам деятельности партнеры, объединенные стремлением решать общие для города задачи, - отметили в пресс-службе. – Администрация Усть-Илимска выступила посредником между инициаторами социальных проектов и представителями бизнеса». Шелеховский район — В муниципалитете может быть принята муниципальная природоохранная программа Уровень общей заболеваемости населения Шелеховского района в 2011 году увеличился на 2,4% по сравнению с предыдущим годом. Как сообщает пресс-служба администрации района, в структуре первичной заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания. Об этом на заседании административного совета доложил начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах Николай Сафронов. По мнению специалистов, санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории района в прошлом году расценивалась как напряженная. Произошло снижение выбросов за счет выполнения природоохранных мероприятий, которые проводились промышленными предприятиями, однако этих мер недостаточно. Для улучшения ситуации на территории было предложено проработать вопрос о разработке соответствующей целевой программы. СТР. 24 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) — Состоялся Совет глав поселений муниципального района Заседание Совета глав поселений состоялось в администрации Шелеховского района. Среди рассмотренных вопросов – исполнение бюджетов поселений Шелеховского района, подготовка к летнему оздоровительному сезону, подготовка к празднованию 50-летия города Шелехова. Докладывая об исполнении бюджетов поселений в 2012 году начальник финансового управления Администрации Шелеховского района Ольга Иванова отметила, что в первом квартале 2012 года доходная часть бюджетов поселений исполнена в объеме 64230 тыс. руб., что выше исполнения по доходам за тот же период 2011 года более, чем на 2 млн рублей. Произошло увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц в размере 1,8 млн руб., на 92 тыс. руб. - по налогу на имущество физических лиц, на 2,6 млн руб. – по земельному налогу. При этом структура консолидированного бюджета поселений по налоговым доходам не изменилась. Об участии жителей поселений Шелеховского района в праздничных мероприятиях, посвященных 50-летию города Шелехова, рассказала и.о. начальника отдела культуры Наталья Пошерстник. В июле 2012 года в День города в Шелехове пройдет съезжий праздник сёл, в которых примут участие творческие коллективы и мастера народных ремесел городских и сельских поселений Шелеховского района. О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период доложила начальник отдела по экономике Валентина Большедворская. Показатели в сфере экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности территории, развития малого и среднего предпринимательства, здравоохранения и образования направлены в областное Правительство. Ежегодно по их результатам формируется рейтинг муниципальных образований, по каждому из этих направлений. О том, какую оценку в сравнении с соседними территориями получит Шелеховский район, мы сообщим дополнительно. Кемеровская область Кемерово — На улицы вышел «Зелёный патруль» Этот проект реализуется кемеровской администрацией совместно с управлением МВД России по Кемерово уже не первый год. В состав «Зелёного патруля» традиционно входят инспекторы по делам несовершеннолетних, воспитанники областной кадетской школы-интерната полиции и специалисты управления культуры городской администрации. Основная цель этой акции – предотвращение таких административных правонарушений, как распитие алкогольных напитков в неустановленных местах, появление в общественных местах в состоянии опьянения. Также большое внимание патрульные уделяют проведению профилактических бесед с несовершеннолетними кемеровчанами и гостями города. Впрочем, в задачи «Зёленого патруля» входит не только выявление и пресечение правонарушений. Специалисты управления культуры в костюмах героев известных мультфильмов общаются с юными жителями города, рассказывают им о здоровом образе жизни. В свою очередь, маленькие кемеровчане с удовольствием фотографируются с патрульными Волком, Зайцем и Драконом. Кировская область — Кирово-Чепецк обошел Киров в сводном социальноэкономическом рейтинге городов и районов региона Департамент экономического развития Кировской области провел сравнительный анализ показателей социальноэкономического положения муниципальных районов и городских округов области за 2011 год. По результатам анализа за 2011 год в десятку лидеров вошли гг.КировоЧепецк, Киров, Слободской, Омутнинский, Орловский, Кирово-Чепецкий, Советский, Куменский и Оричевский районы. Белохолуницкий и Уржумский районы разделили десятое место. Безусловным победителем является г.Кирово-Чепецк. Он занял первое место не только в целом по результатам сравнительного анализа, но и по другим показателям, в частности, прибыли предприятий и темпа роста налоговых поступлений, а также за ним второе место по объему налоговых поступлений и среднемесячной заработной плате. В департаменте отметили Омутнинский район, который занял 4-е место среди муниципальных районов и городских округов. Район отличился высокими темпами роста инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли, а также высокими значениями показателей по прибыли предприятий и объему налоговых поступлений. Курганская область Совет муниципальных образований — Для улучшения повседневной жизни людей Теме совершенствования исполнения функций и организации предоставления муниципальных услуг было посвящено расширенное заседание палаты городских поселений, которое состоялось в рабочем поселке Красный Октябрь Каргапольского района. В заседании приняли участие главы городов, рабочих поселков, сельских поселений — райцентров. Открыл заседание председатель палаты городских поселений совета муниципальных образований, глава Куртамыша Сергей Куликовских, с приветственным словом выступил председатель правления совета, глава Варгашинского района Валерий Яковлев. Участников заседания приветствовал заместитель начальника управления внутренней политики – начальник отдела контрольно-организационной работы правительства области Валерий Егоркин. На заседании были рассмотрены такие вопросы, как совершенствование нормативноправового регулирования и практика решения земельноимущественных вопросов в городских и сельских поселениях области, о муниципальном земельном контроле, о проверках населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, о работе по приведению нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством и другие. С главным вопросом на заседании палаты по совершенствованию исполнения функций и организации предоставления муниципальных услуг выступила глава поссовета Красный Октябрь Ирина Кузина. Как она отметила в своем выступлении, на органы местного самоуправления – городские поселения возложено 35 полномочий. Основным направлением работы является осуществление взаимодействия с предприятиями и учреждениями. Глава поссовета привела конкретные примеры полномочий и рассказала, как они осуществляются на примере поселка. В работе заседания приняли участие начальник отдела земельных отношений департамента имущественных и земельных отношений области Владимир Кокшаров, заместитель руководителя управления СТР. 25 Росреестрав регионе Александр Артюхов, начальник управления надзорной деятельности ГУ МЧС России Сергей Шуляков, прокурор Каргапольского района Андрей Ганшевский, сотрудники аппарата правительства области, исполнительного аппарата совета, представители СМИ. По завершении заседания участников ждала экскурсия по культурно-досуговому объединению. Курган — Администрация – на первом месте Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области наградил Администрацию города Кургана дипломом за 1 место в номинации «За активную работу по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании». Церемония награждения стала завершающим мероприятием двухдневной выставки «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области – 2012». Напомним, в ней приняли участие порядка 150 субъектов предпринимательства, более половины из которых действует на территории Кургана. Пять предпринимателей, представивших свою продукцию и услуги, являются получателями грантов и субсидий на открытие собственного бизнеса. Диплом вручал заместитель Губернатора Курганской области, директор Департамента экономического развития, торговли и труда Николай Болтнев. — Проблемы и перспективы развития зауральского туризма глазами депутатов Проблемы, перспективы и возможности развития туризма в Кургане и Зауралье стали основной темой совместного заседания городских и областных парламентариев. Встреча прошла в рамках подписанного между Думами соглашения о сотрудничестве. Помимо депутатов в разговоре приняли участие представители Правительства Курганской области, члены Общественной молодёжной палаты при Курганской областной Думе, а также предприниматели, занимающиеся бизнесом в данной сфере. Заседание открылось в конференц-зале областного парламента, где с докладом о развитии внутреннего туризма выступил заместитель начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Курганской области Иван Гаста. В частности, он отметил, что Курганская область имеет высокий потенциал для развития внутреннего и въездного туризма. Это и уникальные природные условия региона, дающие большие возможности для развития лечебнооздоровительного, экологического, охотничьего и рыболовного туризма, и замечательные памятники архитектуры, искусства, археологии. По мнению специалистов, они могут быть интересны не только курганцам, но и жителям соседних регионов. Вместе с тем развитию туризма в Зауралье, по словам И.Гасты, мешает ряд обстоятельств. В их числе - низкий уровень туриндустрии и оказываемых услуг, отсутствие готовых к реализации инвестиционных проектов. Туристические фирмы, действующие на территории области, неактивны в организации экскурсий по территории Зауралья и по большей части работают в направлении выездного туризма. Кроме того, малый бизнес пока только делает первые шаги в данном направлении, зачастую не имеет достаточных ресурсов и не выдерживает конкуренции с зарубежными турфирмами. Депутат городской Думы Ольга Баланчук обратила внимание коллег ещё на один сдерживающий фактор - нехватку квалифицированных кадров, в первую очередь, экскурсоводов. Несмотря на то, что учебные заведения города готовят данных специалистов, лишь единицы могут грамот- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) но проводить экскурсии внутренней тематики. Председатель постоянной депутатской комиссии Курганской городской Думы по социальной политике Людмила Дорофеева отметила, что в областном центре в последнее время вопросу развития внутреннего туризма стали уделять пристальное внимание. Толчком для этого послужило принятие муниципальной целевой программы «Любимый город». В рамках её реализации на базе библиотеки им. Маяковского создан Туристско-информационный центр, сотрудниками которого разработан ряд экскурсионных маршрутов. В августе прошлого года был запущен экскурсионный троллейбус «Любимый город» по историческим местам Кургана. Только с августа по октябрь он совершил 51 рейс, пассажирами стали более тысячи курганцев. Успех проекта воодушевил организаторов на его продолжение. В результате появился ещё один экскурсионный троллейбусный маршрут «Курган литературный». С целью повышения привлекательности областного центра для туристов и инвесторов в рамках «Любимого города» проведены конкурс на лучшую эскиз-идею бренда Кургана и конкурс «Курганский сувенир». Начаты работы по обустройству Сквера декабристов, символического знака «Нулевой километр» и площадки «Царёво городище». Чтобы понять, какие возможности имеет наш край для развития туризма, и что мешает развитию отрасли, депутаты посетили ряд наиболее перспективных объектов. Первым в плане поездки значился поселок Старый Просвет. Здесь парламентарии познакомились с памятником природы регионального значения «Просветский дендрарий», музеем леса и зоной отдыха «Серебряный ручей». Маршрут, включающий в себя эти уникальные места, называется «Лесной Просвет». В 2011 году он был признан лучшим туристическим маршрутом в Курганской области. Следующей остановкой стали Голубые озёра – любимое место отдыха горожан. Руководители каждого из объектов рассказали депутатам о проблемах, с которыми пришлось столкнуться, и поделились планами развития территорий. Итоги встречи подвели за «круглым столом». Участники сошлись во мнении, что развивать туризм в городе и области необходимо. При этом следует объединить усилия органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества, наладить взаимодействие и развить в этом направлении взаимовыгодное партнерство, создать основу комфортной информационной среды. Реализация этих мер позволит сформировать благоприятные условия для создания в регионе конкурентоспособной туристкой отрасли, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей на туристические услуги, а с другой – приток инвестиций, увеличение доходной части бюджета, улучшения здоровья населения, сохранения культурно-исторического и природного наследия. — Советы многоквартирных домов: создание и перспективы развития Сотрудничество депутатов городской и областной Дум продолжается. Городские парламентарии приняли участие в «круглом столе», который прошел в Курганской областной Думе. Главной темой обсуждения стали вопросы создания и развития в регионе советов многоквартирных домов. На встречу были приглашены главный федеральный инспектор в Курганской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Балакин, представители исполнительной власти города и области, руководители общественных организаций, управляющих компаний, СТР. 26 председатели действующих на территории города советов многоквартирных домов. В режиме видеоконференции в разговоре также приняли участие депутаты Шадринской городской Думы. Норма о создании советов многоквартирных домов была внесена в Жилищный кодекс РФ в июле прошлого года. Согласно ей такие советы должны быть избраны во всех многоквартирных домах, за исключением домов ТСЖ и ЖСК. Однако, как отмечалось на встрече, в Кургане и в регионе в целом этот процесс пока идёт медленно. К примеру, на территории областного центра более 1,5 тыс. многоквартирных домов находятся на обслуживании управляющих организаций, и лишь в единицах из них созданы советы многоквартирных домов. Факт остаётся фактом - пока собственники не проявляют активности в этом вопросе, а ведь согласно действующему законодательству именно они обязаны принять на общем собрании это решение, причём сделать это нужно до 18 июня 2012 года. Главная причина, считают участники «круглого стола», кроется в пассивности граждан. К сожалению, в России сейчас только формируется сознательный собственник; большинство граждан не желают проявлять активность в вопросах управления общедомовым имуществом. Вторая причина – недостаточная информированность жителей о необходимости создания такой структуры и возможностях её использования. Вместе с тем «плюсы» создания советов многоквартирных домов для собственников очевидны. Закон наделил данные органы большими полномочиями, в том числе и в отношении взаимодействия с управляющей организацией. К примеру, советам принадлежит определяющая роль в выборе управляющей компании и оценке эффективности её работы. Советы помогают жителям организоваться, защищать свои права, контролировать выполнение предприятиями ЖКХ своих обязательств. Таким образом, совет сможет сделать то, что не под силу каждому отдельному собственнику квартиры. Что же будет, если 18 июня 2012 года собственники не организуют советы многоквартирных домов? Закон гласит – если данное решение не будет принято, органы местного самоуправления в трехмесячный срок должны инициировать в каждом доме общее собрание и поставить вопрос об избрании таких советов. По мнению заместителя председателя Курганской городской Думы Вячеслава Тяжельникова, существует вероятность низкой заинтересованности жильцов в участии таких собраний. «Важно понимать, что для эффективной работы в данном направлении принудительные меры не работают: необходимо повышение правосознания граждан, их ответственное отношение к этому вопросу. Поэтому одной из актуальных задач является разъяснительная работа, направленная на побуждение собственников к созданию советов многоквартирных домов», - сказал депутат. Спикер Курганской областной Думы Владимир Казаков уверен: только общими усилиями в сложившихся условиях можно активизировать этот процесс. В этой работе должны быть задействованы и органы государственной власти, и органы местного самоуправления, управляющие компании, и некоммерческие организации, и собственники жилья, и СМИ. Итогом встречи стало принятие рекомендаций, адресованных всем вышеперечисленным органам и организациям. В их числе – разработка на местном и региональном уровнях положений о советах многоквартирных домов, методических рекомендаций по подготовке и проведению общих собраний собственников в многоквартирном доме, проведение обучающих семинаров с избранными председателями ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) советов многоквартирных домов, проработка вопроса о выдаче им удостоверений единого образца, разъяснительная работа с собственниками, помощь в организации проведения общих собраний и т.д. Липецкая область — Олег Королев: местное самоуправление нужно поддерживать Сегодня в Липецкой области 13 из 18 районов являются самодостаточными, а в этом году их число возрастет до 15. О том, за счет чего в регионе успешно развивается местное самоуправление, в интервью рассказал губернатор Олег Королев. - Олег Петрович, прошло шесть с лишним лет с момента вступления в силу основных положений 131 федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. Известно, что его практическая реализация проходит нелегко. Можно ли сказать, что, по крайней мере, в вашем регионе, местное самоуправление состоялось? - В целом могу твердо ответить «да». База для этого начала закладываться гораздо раньше решений федеральной власти. В девяностые годы, когда было модно ломать все и вся, в области сумели сохранить сельсоветы. Поэтому, когда был принят упомянутый закон, нам не пришлось, в отличие от многих, восстанавливать власть на низовом уровне с нуля. Разумеется, и у нас были сомнения: смогут ли муниципалитеты понастоящему встать на ноги, не имея прочной налоговой базы? Поэтому главной задачей было заложить финансовую основу местного самоуправления. И краеугольным камнем здесь стало создание особых экономических зон регионального уровня. Сегодня они есть практически в каждом втором районе региона. В них уже зарегистрировано более 30 участников, заявленный объем инвестиций достиг 60 миллиардов рублей. Создано более 2,5 тысячи рабочих мест, и эта цифра постоянно растет. Только за три последних месяца статус участников ОЭЗ получили семь российских и зарубежных компаний. Хочу особо подчеркнуть, что в районах мы создаем не только зоны агропромышленного типа и туристические, но и промышленно-производственные. Там, где нет ОЭЗ, стали использовать и такую форму привлечения инвестиций, как технопарки. В липецкую глубинку пошла промышленность, причем серьезная. Скажем, в отдаленном Краснинском районе строится автозавод, где будут собирать китайские автомобили, здесь будет занято до 15 тысяч человек. В Усмани налаживают выпуск самолетов малой авиации - в этом году сделают около 40 летательных аппаратов. А целый ряд производств уже работают на полную мощность, благодаря чему муниципалитеты увеличивают свой налоговый потенциал. Другими источниками пополнения местной казны являются развитие малого бизнеса и потребкооперации, эффективное использование муниципальной собственности, в частности, земельных угодий. Наши муниципалитеты стали настолько самостоятельными, что начали развивать международные связи заключены ряд соглашений об экономическом и культурном сотрудничестве с соответствующими органами власти Белоруссии и Украины. - И настолько самостоятельными, что уже могут обходиться без помощи региональных властей? - Разумеется, нет. Местное самоуправление находится на стадии становления и нуждается во всесторонней поддержке. Возьмем, скажем, содержание дорог местного значения, которое входит в обязанности муниципальных образований. Для большинства из них, особенно сельских поселений, дело это неподъемное. Поэто- СТР. 27 му в области был создан специальный дорожный фонд, который берет на себя оплату 95% стоимости дорожного ремонта. В нынешнем году на эти цели будет выделено около 400 миллионов рублей. Аналогичная ситуация с ремонтом многоквартирных домов: в районах в этом году планируется отремонтировать 150 таких зданий, и тоже на условиях софинансирования, причем доля затрат муниципалитетов будет минимальной. Другое важное направление взаимодействия - обеспечение населения качественной питьевой водой. Сегодня около 40% систем водоснабжения в регионе требует замены. Для решения этой проблемы недавно создана региональная компания водоснабжения и водоотведения, которая работает в тесном контакте с муниципалитетами. Вопросы благоустройства сельских населенных пунктов постоянно находятся в центре нашего внимания. Так, в прошлом году за счет разных источников финансирования на эти цели направлено около 1,9 млрд руб. Радует, что в привлечении средств все активнее участвуют сельские администрации: в прошлом году, скажем, - свыше 110, хотя пока это только немногим более трети от их общего числа. У нас вошли в практику ежегодные конкурсы, в ходе которых мы оцениваем эффективность деятельности органов местного самоуправления и премируем лучших. Кстати, победитель областного конкурса - Преображенский сельсовет Добровского района - по итогам прошлого года был признан лучшим в России. Сегодня во многих муниципальных образованиях немало положительных примеров, нововведений, которые необходимо пропагандировать и внедрять как можно шире. У нас создан Совет муниципальных образований региона, председатель которого, глава Чаплыгинского района Николай Климов, «коллекционирует» успешные наработки, приглашает журналистов снять о них фильм, а потом устраивает кинопоказ в селах: мол, смотрите, как живут люди рядом с вами, учитесь, как можно получить дополнительные доходы в сельскую казну. - Вы неоднократно говорили о необходимости развития кооперации в регионе. Вы видите в этом важный резерв развития местного самоуправления? - Я действительно не устаю призывать жителей области объединяться - создавать потребительские, сбытовые, кредитные кооперативы. Это эффективный рычаг повышения благосостояния людей. На Западе большинство населения являются членами кооперативов, участие в которых порой приносит им доход даже больший, чем зарплата на основном месте работы. Один пример. В нашей области 200 тысяч личных подсобных хозяйств, на долю которых приходится 25% производимой сельхозпродукции, в финансовом выражении - примерно на 4 миллиарда рублей в год. А состояние нынешней потребкооперации никак не соответствуют таким объемам, в результате значительная часть продукции подворий достается перекупщикам по бросовым ценам. Поэтому мы взялись за активное развитие потребкооперации - сегодня в области работают более 170 кооперативов, в том числе 130 - в агропромышленном комплексе. И хотя по этому показателю мы лидируем в ЦФО, считаем, что этого количества явно недостаточно. На развитие кооперативов в нынешнем году будет выделено 34 миллиона рублей. Мы намерены активно использовать европейский опыт в этой сфере - сейчас делегация области изучает организацию кооперативного дела в Германии. Другое важное направление, которое становится приоритетным и для региональных, и для местных властей - создание народных предприятий, сейчас для этого в области разрабатывается ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) специальная целевая программа. - Как вы относитесь к возвращению выборности губернаторов и как, на ваш взгляд, это отразится на судьбе местного самоуправления? - Что касается процедуры выборов главы региона, то у меня в этом отношении большой опыт: я дважды избирался напрямую населением области и дважды - депутатами облсовета по представлению президента. Исходя из этого, могу сделать однозначный вывод: всенародные выборы - наиболее отвечающая интересам избирателей форма развития политической системы. Выбирая губернатора, люди острее ощущают свою ответственность за судьбу своего региона. Это будет иметь важное значение и на местном уровне власти: раз подтвержден принцип всенародной выборности на «верхних этажах», никто больше не попытается, скажем, заменить избранного мэра на некоего сити-менеджера, как это произошло в ряде российских городов. Вообще чем больше выборности тем больше ответственности. Я, например, убежден, что этот процесс будет только развиваться, что в недалеком будущем полиция общественной безопасности перейдет в ведение муниципалитетов, а своих участковых граждане будут выбирать, как шерифов в той же Америке. Насколько мне известно, сегодня на федеральном уровне решается вопрос о передаче на места широкого круга новых полномочий и дополнительных источников пополнения местных бюджетов. Это вселяет уверенность в будущем местного самоуправления. Ведь местная власть наиболее тесно связана с человеком, с его нуждами, она во многом определяет качество жизни рядовых россиян. А значит - это мощный ресурс для развития страны в целом. Многое зависит сегодня и от самой местной власти, от которой требуются принципиально новые подходы к планированию ключевых направлений социальноэкономического развития, работа на опережение и умение видеть перспективу. Магаданская область Магадан — С 1 июля 2012 года муниципальные услуги будут оказываться в электронном виде Об этом говорили на совещании в мэрии областного центра. Как отметил первый заместитель мэра Магадана Сергей Абрамов, работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид ведется с 2010 года. Утвержден реестр муниципальных услуг, в настоящее время дорабатываются административные регламенты, они проходят экспертизы и размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг, также налаживается межведомственное и межуровневое взаимодействие. Часть муниципальных услуг уже оказывается в электронном виде, а всего их будет порядка 30 видов. Возможность получать различные услуги через Интернет существенно облегчит жизнь магаданцам: не придется стоять в длинных очередях в различных инстанциях, собирать множество справок, заявки можно заполнять и отправлять, не выходя из дома. Воспользоваться этими услугами смогут как физические, так и юридические лица. Для этого необходимо на государственном Интернет-портале создать личный кабинет. Когда система полностью заработает, можно будет, к примеру, подать заявление на выделение земельного участка под огород или получить разрешение на организацию рынка. СТР. 28 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) Новосибирская область — Сельские муниципалитеты рискуют остаться без глав из-за проблем с прокуратурой Главы сельских поселений одного из районов Новосибирской области пожаловались спикеру областного Заксобрания Ивану Морозу на то, что практически не в состоянии выполнять требования прокуратуры, сообщает прессслужба областного парламента в понедельник. Главы сельских поселений Маслянинского района на встрече со своим депутатом, спикером областного парламента И.Морозом сообщили, что большую часть зарплаты тратят на выплату штрафов, на многих заведены уголовные дела. «Мы все ходим под уголовными делами. Нас любого можно снять за неисполнение своих обязанностей», приводит пресс-служба слова одного из руководителей. Совет муниципальных образований — Документационное обеспечение муниципального управления Советом муниципальных образований совместно с департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации губернатора и правительства области подготовлено второе издание «Документационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления». Практическое пособие обобщает практику работы с документами в органах местного самоуправления. Основное внимание в пособии уделено составлению и оформлению управленческих документов. Подробно рассматриваются правила оформления документов, процесс работы с документами, включая регистрацию документов, организацию контроля за их исполнением, учет и анализ результатов исполнения документов, а также порядок работы с обращениями граждан. Издание адресовано должностным лицам местного самоуправления, муниципальным служащим, а также иным лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных организациях. Доволенский район — Доволенцев призвали активнее использовать возможности электронных сервисов Росреестра Обучающий семинар для представителей администрации Доволенского района, а также руководителей сельскохозяйственных предприятий района провели специалисты Доволенского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области. Целью обучения было ознакомить собравшихся с электронными сервисами Росреестра. В рамках обучения были даны краткие характеристики автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), программы предварительной подготовки данных «Ассистент» (ПППД «Ассистент»), программного комплекса приема-выдачи документов (ПК ПВД), информационной системы предварительной подготовки данных для регистрации прав на недвижимое имущество (ИС ППД), территориального информационного ресурса (ТИР), Системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ), портала Росреестра (в т.ч. публичной кадастровой карты), а также сайта Росреестра и подсайта Росреестра. На практической части семинара были продемонстрированы возможности и работа ИС ППД, ПК ПВД и публичной кадастровой карты Как отметила начальник Доволенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Надежда Кузнецова, присутствующих на семинаре заинтересовала публичная кадастровая карта, а именно, тем, что она позволяет в любое время без обращения в кадастровую палату получить статистическую и графическую информацию практически о любом земельном участке. Заместителя главы Доволенского района А.Колченко заинтересовали возможности программного комплекса предварительной подготовки данных и перспективы его использования в процессе подготовки документов на государственную регистрацию прав. Новосибирск — В городе принимают новые правила благоустройства В сибирской столице разработали проект новых правил благоустройства территории Новосибирска. Об этом на встрече с журналистами рассказал мэр Владимир Городецкий. »Необходимость корректировки предыдущего документа вызвана тем, что в последнее время принят целый ряд законодательных актов, значительно расширяющих права и обязанности органов местного самоуправления в области благоустройства, – пояснил мэр. – Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города, а также проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий, строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий». Новая редакция принципиально отличается от старой тем, что в правила включены не только требования к качеству содержания объектов улично-дорожной сети, освещения, озеленения, внутриквартального благоустройства, но и требования к его составу и качеству. Новые требования охватывают весь комплекс объектов – от внутриквартальных проездов, парковок и детских площадок до оформления и внешнего вида фасадов зданий и вертикального озеленения. Этот документ станет обязательным уже не только для организаций, которые осуществляют эксплуатацию объектов благоустройства, но и для застройщиков и проектировщиков – при строительстве, перепланировке, реконструкции, ремонте фасадов зданий. «Проект правил прошел процедуру публичных слушаний и теперь мы выносим их на утверждение президиума мэрии, а затем – на обсуждение Совета депутатов города», – подытожил мэр В.Городецкий. Омская область — Муниципальным районам выделены средства на повышение качества водоснабжения населенных пунктов На заседании регионального Правительства внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Чистая вода» (2010-2015 годы)». Они касаются распределения субсидий местным бюджетам на возведение объектов водоснабжения и водоотведения. Общий размер областных бюджетных инвестиций составит 15,8 млн руб. Средства пойдут на строительство водопровода в Москаленском районе, реконструкцию насосной станции в Шербакульском районе. Также будут проведены проектноизыскательские работы на строительство резервуара в Исилькульском районе, построена система водоотведения в Шербакульском районе. В рамках региональной долгосрочной программы «Чистая вода», аналогичных муниципальных программ, а также за счет привлечения инвестиций для развития систем водоснабжения на территории Омской области в 2011 году построено и реконструировано 228,7 км сетей водоснабжения, подключено к системам водоснабжения 3733 квартиры. Всего же на мероприятия программы в минувшем году направлено более 33 млн руб. из бюджета области. Продолжение реализа- СТР. 29 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) ции программы водоснабжения позволит обеспечить бесперебойное снабжение жителей районов области чистой питьевой водой. Омск — Омские предприниматели обсудили нюансы обновленного закона Круглый стол на тему «Актуальные вопросы применения Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» прошел в Центре поддержки предпринимательства. Новую редакцию Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года по производству и обороту алкогольной продукции, которая вступит в силу поэтапно, обсудили омские предприниматели, представители контрольно-надзорных органов и власти. Оживленную дискуссию вызвало внедрение обязательного электронного лицензирования. Несмотря на то, что оформление электронного документа и получение электронно-цифровой подписи никаких очевидных сложностей не создают, доверия ему в предпринимательской среде пока нет, поскольку механизмы этого процесса многим бизнесменам до сих пор непонятны. Законодатели также расширили полномочия трех служб полиции по проверке торговых точек, реализующих алкоголь. Представителям этих служб теперь достаточно лишь удостоверения, чтобы проверить торговую точку. Предприниматели выразили опасения, что такие возможности спровоцируют злоупотребления со стороны контролирующих органов. Владимир Маркелов, инспектор центра по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Омску, заверил, что полномочия направлены, прежде всего, на ликвидацию торговли алкогольной продукцией, качество которой не подтверждено документами. В свою очередь, контролирующие органы рассказали о своих претензиях к продавцам алкоголя. Среди наиболее частых нарушений Елена Корнеева, главный специалист-эксперт Роспотребнадзора, назвала несоблюдение температурного режима и режима влажности в помещениях, хранение продуктов в ненадлежащих условиях, отсутствие документов на продукцию и санитарных книжек у продавцов. В целом встреча прошла плодотворно. Многим предпринимателям теперь предстоит сделать нелегкий выбор: либо прекратить продажу пива и переключиться на другие товары, либо использовать иные законные формы торговли. В завершение мероприятия всем присутствующим предпринимателям был вручен пакет методических рекомендаций по исполнению требований закона, разработанный Центром поддержки предпринимательства. Изучив методичку, продавцы алкоголя смогут понимать, как действовать, чтобы не навлечь штрафные санкции на предприятие со стороны надзорных органов. Сахалинская область Южно-Сахалинск — Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике отчиталось о проделанной работе Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Южно-Сахалинска подвело итоги реализации ряда муниципальных программ в 2011 году. На заседании коллегии при мэре города ЮжноСахалинска был рассмотрен вопрос о ходе выполнения муниципальной целевой программы «Молодежная политика в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2013 годы» за 2011 год. Одно из приоритетных направлений программы - организация временной занятости несовершеннолетних, а также трудоустройство молодежи испытывающей трудности в поиске работы. На эти цели в 2011 году было направлено 1 млн 715 тыс. руб. Кроме того, муниципальным учреждением «Молодежная биржа труда» создано 444 рабочих места, в том числе 386 - для несовершеннолетних горожан. Трудоустроено 285 детей из неполных, многодетных и малообеспеченных семей, сироты, инвалиды, а также подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Несмотря на дефицит бюджета города в 2012 году на эти цели предусмотрены средства в объеме 3 млн руб. Дополнительно за счет средств областной субвенции выделено еще более 1 млн руб. Стоит отметить, что благодаря реализации программы островные спортсмены получили возможность участвовать в региональных и общероссийских соревнованиях и мероприятиях. В 2011 году 24 талантливых южносахалинца смогли выехать в Москву, Новосибирск, Хабаровск и Владивосток. На проведение культурно-массовых праздников и участие в спортивных мероприятиях, акциях, фестивалях и форумах израсходовано 2 млн 306 тыс. руб. Организация содержательного досуга для молодежи - еще одно важное направление программы. При проведении мероприятий делается упор на пропаганду здорового образа жизни, популяризацию наиболее доступных видов спорта - баскетбола, футбола, велосипедного спорта и многих других. Так, например, во время празднования Дня молодежи и Дня города были организованы турниры по стритболу и показательные выступления спортсменов. С целью укрепления материально-технической базы учреждений спорта и молодежной политики за счет средств программы была приобретена форма и спортивный инвентарь. Также проведены ремонтные работы на спортивных площадках, расположенных на территории города, обеспечена их расчистка и заливка. В 2011 году за счет средств резервного фонда администрации Южно-Сахалинска в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2018 годы» в планировочном районе Ново-Александровск осуществлена подготовка к строительству крытого спортзала на территории школы № 32: выполнена топосъемка земельного участка, проведены изыскательские работы для подготовки технического задания. В прошлом году управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике была принята муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на период 2011-2013 годы». Документ систематизирует и координирует деятельность учреждений образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики в сфере гражданскопатриотического воспитания горожан. В рамках программы было проведено 19 мероприятий, направленых на формирование гражданской активности и утверждение в общественном сознании социально-значимых патриотических ценностей. Примечательно, что многие из мероприятий уникальны и ранее не осуществлялись. Так, совместно с Южно-Сахалинской местной молодежной общественной организацией «Глена», при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, Министерства образования Сахалинской области на берегу Анивского залива был организован профильный молодежный стационарный палаточный СТР. 30 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) лагерь «Юность». Всего городских соревнованиях и земельный налог». С 2007 года в рамках реализации инвепраздниках патриотической тематики приняло участие стиционных проектов было создано 489 рабочих мест со более 13 тыс. человек. средним уровнем заработной платы в 2011 году - 20 тыс. руб. Если анализировать по отраслям, то половина всех Томская область инвестиционных проектов относятся к сфере городского — Первые услуги по электронным паспортам предоста- хозяйства, 5% - к строительству, 8% – к промышленности вят томичам уже в этом году и 25 – к социальной сфере. Впрочем, если брать за основу Тестирование универсальных электронных карт в Том- не количественный, а стоимостный показатель, то расской области начнется в 2012 году, сообщает пресс- кладка будет другой. Так, 30% стоимости всех проектов служба администрации региона. Рабочая группа по внед- будет отнесено к строительной отрасли. Первый заместирению универсальных электронных карт (УЭК) приняла тель мэра Томска Евгений Паршуто отметил, что 236 решение о начале реализации в 2012 году пилотных про- млрд руб. это порядка 20 городских бюджетов вместе с ектов по использованию УЭК в различных сферах. Уни- дотациями. «В ближайшее время главным в оценке деяверсальные электронные карты начнут выдаваться по же- тельности муниципалитетов станет объем привлеченных ланию с 1 января 2013 года, а с 1 января 2014-го – повсе- инвестиций и создание новых рабочих мест. У нас по местно, кроме граждан, письменно отказавшихся от их всем инвестпроектам предполагается создание более 5 получения. Чтобы отработать использование технологии тыс. рабочих мест со средней зарплатой 20 тыс. руб. Это УЭК в Томской области, решено их внедрять нацеленно – даст нам серьезные поступления в бюджет за счет как географически, так и функционально. Например, Се- НДФЛ», - подытожил Е.Паршуто. верск станет площадкой для «обкатки» безналичной оплаЧелябинская область ты проезда в общественном транспорте, а Первомайский район – получения по карте квитанций за жилищно- Златоуст коммунальные услуги и оплаты услуг в одном месте. В — Главой города избран Вячеслав Жилин самом Томске карты будут внедряться сразу по трем По данным Челябинского облизбиркома, по итогам пронаправлениям: здравоохранение, школьное и высшее об- шедших 20 мая досрочных выборов на пост главы Златоразование. В больницах владельцы карт смогут автомати- устовского городского округа, побеждает исполняющий чески сформировать статистический талон, воспользо- обязанности главы города, председатель местного отдеваться медицинской электронной картой и получить элек- ления «Единой России» Вячеслав Жилин. Об этом сообтронный рецепт. Студенты смогут в одном устройстве щили в пресс-службе правительства Челябинской обласоединить студенческий и читательский билеты, пропуска сти. в общежитие и корпуса вуза, а также банковскую карту Челябинск для получения стипендии. Родители школьников по УЭК — В городе сносят киоски и создают службу контроля за проконтролируют посещаемость, узнают меню ребенка и землей оплатят питание. По словам и. о. начальника департамен- В Челябинске сносят незаконные киоски, считают незата государственных и муниципальных услуг Наталии конные стоянки и создают службу по контролю за исКондаковой, по результатам этого эксперимента с учетом пользованием муниципальной земли. Об этом на аппаратвыявленных замечаний будет приниматься решение о ном совещании рассказал глава администрации города внедрении приложений карты на территории всей обла- Сергей Давыдов. «Мы начали убирать незаконно устасти. «Рассмотренный на заседании рабочей группы пере- новленные киоски на Комсомольском проспекте, – уточчень услуг, которые мы будем в пилотном режиме апро- няет сити-менеджер. – Я дал поручение разобраться с кибировать в течение этого года, не окончательный. В бу- осками, расположенными на перекрестке Комсомольского дущем мы планируем расширить возможности владельца проспекта и улицы Ворошилова. Временные постройки карты, введя услуги по регистрации сделок с недвижимо- установлены в большинстве незаконно. Платежей за земстью с помощью карты, оплате штрафов ГИБДД, налогов, лю городу от них не поступает, поэтому принимаются проверке наличия и заказа требуемого лекарства в апте- меры, чтобы убрать нелегальные киоски. В ответ мы ках области, записи ребенка в детский сад и т. д.», – под- слышим, что администрация города борется с малым бизчеркнула она. несом. Мы боремся не с малым бизнесом, а с людьми, которые нарушают федеральное законодательство и норТомск — Объем финансирования реализованных инвестпроек- мативные акты Челябинской гордумы». Сити-менеджер тов за 5 лет составил 22 млрд рублей добавил, что власти поддерживают развитие малого бизТакие цифры озвучила начальник городского департамен- неса, готовы оформлять землю для использования в рамта экономического развития Альфия Кобеева. По ее сло- ках закона. «Городу необходима специализированная вам, в муниципальный реестр сегодня внесены 173 инве- служба земельного контроля, которая бы следила за исстиционных проекта и предложения на сумму 236 млрд пользованием муниципальной земли. Сегодня более поруб. Реализовать их предполагается к 2020 году. Инициа- ловины автостоянок, расположенных в городе в бюджет торами проектов выступает администрация и частные не платит», – отметил С.Давыдов. инвесторы. Причем это соотношение делится примерно Ханты-Мансийский автономный округ 50\50. Во все уровни бюджетов от реализации инвестпроектов за эти годы поступило 330 млн руб. налоговых от- Нижневартовский район числений. «К сожалению, распределяются они не в пользу — Бюджет муниципального района за 2011 год оказался города, - отметила Альфия Кобеева. – В рамках межбюд- профицитным жетных отношений мы не получаем НДС (отчисления по Состоялось 14 заседание Думы Нижневартовского районему составили 152 млн руб.) и налог на прибыль. 42 млн на. В ее работе приняли участие глава администрации руб., которые получила городская казна в результате реа- района Борис Саломатин, заместители главы администрализации инвестпроектов – это НДФЛ, арендная плата и ции района, главы поселений, руководители и сотрудники СТР. 31 структурных подразделений администрации района. Одним из основных вопросов, рассмотренных на заседании, был «Об исполнении бюджета района за 2011 год». Как сообщила заместитель главы администрации района по экономике и финансам Татьяна Колокольцева, доходная часть бюджета района составила более 4,8 млрд руб., расходная часть более 4,5 млрд руб. Профицит бюджета составил более 300 млн руб. Кроме того, она сообщила, что на территории муниципального образования в 2011 году сохранилась положительная динамика по большинству основных социально-экономических показателей: добыча газа на территории района увеличилась на 3,7%, производство электроэнергии на 10,5%, объем инвестиций в основной капитал на 36,4%, ввод жилья в 2,7 раза. Рост реального размера средней заработной платы составил 6%, доходов пенсионеров на 8,6%, снижении численности безработных на 30,7%. Главными приоритетами социально-экономического развития района были и остаются формирование благоприятных условий для развития реального сектора экономики и обеспечение экономического роста, повышение уровня жизни населения района. Будут продолжены выплаты жителям района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ветеранам, инвалидам, коренным малочисленным народам Севера. На заседании Думы района депутатами были утверждены изменения в приложения к решениям Думы «О земельном налоге», «Об утверждении порядка проведения публичных слушаний» и других. Народные избранники рассмотрели и утвердили концепцию инвестиционной политики Нижневартовского района до 2020 года, рассмотрели вопросы о награждении жителей района Почетными грамотами и Благодарственными письмами Думы района. Ханты-Мансийск — В городе продолжается реализация программы по предоставлению земельных участков под ИЖС На контроле реализацию этой и других городских программ держат депутаты городской Думы. Информация о том, как выполняются запланированные программой мероприятия, была озвучена на заседании совместной комиссии 22 мая. Право на получение бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство имеют 12 категорий граждан. На сегодняшний день подано 1292 заявления, поставлены в очередь 951 человек. Большие надежды на реализацию этой программы город связывает с Восточным микрорайоном и поддержкой автономного округа в его освоении. В настоящее время решается вопрос о выделении денежных средств из регионального бюджета на отсыпку пойменной части. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЛАЗАМИ СМИ «Российская газета» — Электронные документы могут получить юридический статус Министерство юстиции Российской Федерации разработало законопроект, придающий юридический статус электронным документам. Как сообщила президент Федеральной нотариальной палаты России Мария Сазонова, подобный закон может быть принят уже осенью. Инициативы могут иметь далеко идущие последствия. Цифровые свидетельства (будь то справки, доверенности) получат силу официальной бумаги. Занимаясь важными делами, человеку не придется возить с собой чемодан документов, достаточно будет предъявить в нужном месте айфон. В ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) целом проект может стать первым шагом к созданию цифрового общества. Легко представить: гаишник останавливает на дороге машину и просит водителя предъявить документы. А тот показывает мобильный телефон, ноутбук или айпад. На экране - пожалуйста - высвечиваются права, техпаспорт, полис ОСАГО. Цифровая подпись нотариуса подтверждает: документы верны. Гаишник берет под козырек и отпускает водителя. Фантастика? Вот и нет: рассуждать так могут только безнадежно отставшие от жизни люди. В мире кое- где уже такое внедряют. Наши проекты пока более консервативны, если руководствоваться понятиями XXI века, естественно. Минюст предлагает внести поправки в ряд законов, в том числе - «Об электронной подписи», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другие. Проекты устанавливают правовой режим электронного документа, обеспечивают его юридическую значимость для судов, прокуратуры и нотариата, в том числе при оказании государственных услуг в электронном виде. В целом государственные органы должны признать цифровую бумагу за настоящий документ. Хватит смотреть на электронный файл косо, в некоторых случаях он не хуже бумаги с печатью. Все сомнения должен отмести особый пункт, который предлагается записать в закон об информации: «Юридически значимый электронный документ, подписанный электронной подписью, признается равнозначным юридически значимому документу на бумажном носителе». Наверное, больше вопросов быть не должно. По словам М.Сазоновой, нотариат уже сегодня в экспериментальном порядке применяет новые технологии по электронному взаимодействию с различными структурами. Например, установлены прямые электронные каналы нотариусов со Сбербанком. Теперь любой нотариус, имеющий цифровую подпись, может запросить по сети в Сбербанке информацию о счетах умершего человека. Новый проект - оформление завещаний, удостоверенных капитанами находящихся в плавании рыболовецких судов. Любопытная деталь: в прошлом году на нотариальном семинаре в Германии юристы разных стран обсуждали, стоит ли признавать завещания, написанные, скажем, на обоях тонущей яхты. Вроде бы это не документ. С другой стороны, человек четко выразил свою волю в последние минуты жизни. Донести предсмертные распоряжения другим способом не было возможности. Ответа, как быть нотариусу в такой ситуации, международные эксперты не нашли. Зато проект российского нотариата решает проблему электронным способом: компьютер даже в море сохранит последнюю волю. Также напомним, что в прошлом году были приняты два ключевых для цифровых документов закона. Первый - закон об электронной подписи - приравнял электронный документ к бумажному. Другой закон ввел государственные услуги в электронном виде. На федеральном уровне он уже работает. Внедряются электронные услуги и во многих регионах. У отстающих времени осталось мало. С июля положения закона становятся обязательными и на региональном уровне. — С гаджетом по рельсам Бесплатный Интернет в общественном транспорте - пока не столько востребованная услуга, сколько имиджевый проект. К новости о том, что в Екатеринбурге пустили трамвай с бесплатным доступом в Интернет, пользователи Сети отнеслись с иронией и без должного пиетета. «Бабульки с рассадой ликуют», «От карманников - низкий поклон», «Арендую вагоны трамвайные под офис, наличие Wi-Fi обязательно», - ехидно комментируют они. Ин- СТР. 32 тернет-аудитория четко уловила несоответствие замысла запросам потенциальных потребителей услуги. Тот, кто хоть изредка имеет счастье ездить в час пик по Екатеринбургу в трамваях, знает, что забиты вагоны до отказа, и для того чтобы пользоваться планшетником или смартфоном, нужно обладать уникальными физическими данными. Особенно в зимнее время, когда в трамвае зуб на зуб не попадает, пассажирам явно не до просмотра новостей и электронной почты. Нельзя сбрасывать со счетов и тот фактор, что устройства с возможностью подключения к беспроводному Интернету пусть и становятся год от года доступнее, но дешевыми их пока не назовешь. Их обладатели в большинстве своем предпочитают перемещаться на автомобилях, следовательно, не формируют целевую аудиторию проекта. Инициаторы - один из федеральных сотовых операторов, администрация Екатеринбурга и муниципальное трамвайно-троллейбусное управление - уверены в большом будущем «продвинутого трамвая». - Мы запустили уникальный для города проект с бесплатным Wi-Fi в общественном транспорте, - отметил глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб. - На мой взгляд, это современная, популярная и эффективная услуга, особенно актуальная в контексте предстоящих чемпионата мира по футболу-2018 и ЭКСПО-2020. В планах - оснастить беспроводным доступом в Сеть троллейбусы, метро, автобусы. А в перспективе - покрыть зоной бесплатного Wi-Fi всю центральную часть Екатеринбурга. Как признают в мэрии, в прошлом году в Екатеринбурге уже предпринималась попытка установить точки беспроводного доступа в Интернет в автобусах. Правда, она не увенчалась успехом, поскольку для работы такого оборудования требуется стабильное напряжение 220 вольт. Поэтому Wi-Fi решено было перебазировать в трамваи. При этом организаторы учли, что главные потенциальные потребители услуги - студенты, поэтому WiFi-роутеры установили в вагонах, следующих в основном по центру города. И все же значительная, если не львиная, доля пассажиров - пожилые люди, не пользующиеся модными гаджетами. Да и технологические возможности оборудования не позволяют обеспечить качественное оказание услуги большому числу пользователей. - Если половина пассажиров не будет совершать слишком затратных действий, то при скорости 5-10 мегабит в секунду Сеть не зависнет, - гарантирует гендиректор компанииоператора Антон Кудряшов. - Оптимально, если пользователи в трамвае будут только просматривать почту, читать новости, общаться в соцсетях. Как показывает опыт ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МСУ № 20 (14) других городов, где уже внедрены подобные системы, обозначенная скорость соединения позволяет без проблем пользоваться Интернетом одновременно 8-10 потребителям, не более. И то, если никто при этом не скачивает объемные файлы, например музыку. Иначе Интернет начинает «тормозить». Так что, пожалуй, единственный, кто пока однозначно выиграл, - это оператор сотовой связи, в корпоративные цвета которого теперь окрашены вагоны с бесплатным Wi-Fi. Кроме того, интернет-трамвай стал имиджевым проектом и для городских властей, враз поставив Екатеринбург в один ряд с муниципалитетами Европы. Если, конечно, закрыть глаза на то, что пока новация - больше предмет гордости, нежели действительно полезная и востребованная услуга. Вячеслав Иванов, заведующий кафедрой технологий и средств связи Института радиоэлектроники и информационных технологий УрФУ: - Думаю, несмотря на издержки, это безусловный шаг вперед в использовании новых средств коммуникации в городском пространстве. Хотя, конечно, при предоставлении такой услуги должен быть гарантирован хотя бы минимум комфорта и не создавалось угрозы устройствам, которыми пассажиры пользуются. Заявленная скорость трафика вполне приемлема для данных условий. Скажем, студент за 40 минут пути от дома до вуза вполне может выполнить какую-нибудь лабораторную работу. Правда, тут может возникнуть еще и этический вопрос: для работы с планшетником нужно обязательно сидеть, а если рядом пожилой человек, как быть? Но, согласитесь, еще 3-5 лет назад мы и подумать не могли, что сможем в трамвае бесплатно пользоваться Интернетом. Теперь уже высказываются идеи о том, чтобы весь город покрыть бесплатным Wi-Fi, но думаю, пока это слишком дорогостоящий проект. Впрочем, если найдутся желающие его финансировать, потребители будут только за. Предоставление услуги бесплатного подключения к Интернету в общественном транспорте практикуется во многих европейских городах, мегаполисах США и Австралии. Развитие сервиса, как правило, происходит по инициативе городских властей, которые таким образом популяризируют общественный транспорт, чтобы разгрузить дороги от личных автомобилей. В России бесплатный Wi-Fi работает уже в десятках городов. В Екатеринбурге сегодня более 100 точек беспроводного доступа. Главным образом это кафе, рестораны и магазины, предоставляющие услугу для увеличения покупательского трафика. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора Выпускающая редакция ИБ МСУ — Ассоциация сибирских и дальневосточных городов: Главный редактор — Малов Кирилл Владимирович Выпускающий редактор — Семёнов Сергей Александрович Тел.: (383) 223-85-00, факс: (383) 227-11-08 E-mail: press@asdg.ru Адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Исполнительная дирекция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов