ТЕЛЕВИЗИОННОЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ В РОССИИ

Статья написана для Новой российской энциклопедии. Выходные данные:
Шариков А.В. Телевизионное и радиовещание. / в кн.: Новая российская
энциклопедия. Т.1. Россия. – М.: Изд-во «Энциклопедия», 2003. – С.651-654.
ТЕЛЕВИЗИОННОЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ В РОССИИ
РАДИОВЕЩАНИЕ
(лат. radius – луч + вещание) – система
распространения социально- культурной информации в звуковой форме с
помощью электромагнитного излучения, электронное средство массовой
коммуникации.
ТЕЛЕВИЗИОННОЕ ВЕЩАНИЕ (от греч. Tele - вдаль, далеко и лат.
Visio- зрение, видение + вещание) – система распространения социально
культурной информации в динамической аудиовизуальной форме с помощью
электронных устройств, электронное средство массовой коммуникации.
КРАТКИЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР
Первые попытки организовать распространение “газеты без бумаги и
без расстояний” в России предпринимаются в первые годы Советской власти
– в 1917-18 гг. В этот период Совнарком создает специальную комиссию для
развития радиотелеграфного дела, несколько военных радиостанций
передаются в распоряжение Наркомата почт и телеграфа. В 1918 г.
Совнарком принимает декрет о централизации радиотехнического дела в
России. Значительную роль для становления радиовещания в стране сыграли
работы коллективов Нижегородской радиолаборатории под руководством М.
А. Бонч-Бруевича и инженеров Казанской базы радиоформирований. Первые
экспериментальные радиопередачи для широкой аудитории были
организованы в Нижнем Новгороде в 1919г., а затем, с 1920г. – в Москве,
Казани и др. С 1921 г. на главных площадях Москвы и некоторых других
городов размещаются громкоговорящие радиотелефонные установки, через
которые время от времени передаются сообщения РОСТА – Российского
телеграфного агентства.
С 12 октября 1924 г. начинаются ежедневные радиопередачи
Сокольнической станции им. А. С. Попова, расположенной в Москве. Для
активизации радиодела в том же году было создано Общество друзей радио
и акционерное общество “ Радио для всех”, вскоре переименованное в а/о
“Радиопередача”, просуществовавшее до 1928 г.
1
В этот период все шире осознаются широкие пропагандистские и
просветительские возможности радиовещания, в связи с чем ЦК РКП(б)
принимает в 1925 г. постановление “ О радиоагитации” , давшей новый
импульс развитию радиовещания. В том же году организуется
Радиокомиссия ЦК РКП(б) и Радиосовет при Главлитпросвете Наркомпроса
РСФСР для разработки основных направлений в деятельности радиовещания.
В 1925 г. возникают первые периодические издания, где освещается
деятельность радио: газета “Новости радио”, журнал “Радио - всем” и др.
1924-1927 гг. – период, когда происходит становление основных
жанров радиожурналистики. Так, первая радиогазета выходит 23 ноября 1924
г. Вскоре появляются первый радиожурнал, первые репортажи, утренняя
гимнастика и другие виды программ. Осваиваются различные адресные
группы, в частности, дети и подростки, для которых организуются рубрики
“Радиопионер”,
“Радиооктябренок”, “Культурное наследие – детям”.
Возникают передачи для молодежи (“Молодой ленинец”), для рабочих
(“Рабочая радиогазета”), для крестьян (“Крестьянская радиогазета”) и др.
Возникают
первые
разновидности
литературно-драматического
и
образовательного
вещания.
Последнему
способствует
принятие
Совнаркомом постановления, направленного на улучшение художественных
программ, и о бесплатной трансляции по радио театральных спектаклей,
концертов, лекций и докладов, получивший впоследствии название “закона о
свободе микрофона”. В 1928 г. организуется радиоуниверситет,
преобразованный через два года в Институт заочного обучения по радио.
Однако уже через год он был расформирован, поскольку оказался
неэффективным с точки зрения образования.
В течение 1920-х годов происходит стремительный рост объема
радиовещания. Рост числа радиовещательных станций приводит к
необходимости расширить частотный спектр вещания. Первоначально
радиостанции работали на средних волнах (длина 200 – 3000 м), затем, в
конце 1920-х годов началось быстрое освоение длинных ( длина св. 3000м) и
коротких ( длина 10 – 200 м) радиоволн. Вещание в коротковолновом
диапазоне, имеющее возможность покрывать большие расстояния, оказалось
привлекательным с политической точки зрения: с ее помощью открывались
возможности организовывать пропагандистское вещание на другие страны
(иновещание). Регулярное пропагандистское коротковолновое иновещание
из СССР началось в 1929г. с целью распространения по всему миру идей
коммунизма и доказательства преимуществ социализма перед капитализмом.
С конца 1920-х годов начинается формирование устойчивой системы
радиовещания. Радио постепенно становится ведущим средством массовой
коммуникации. Этому способствует создание в 1931г. Всесоюзного комитета
по радиовещанию. Начинают создаваться радиокомитеты в областях и
союзных республиках. Уже в 1932 г. их насчитывается 12. В 1933г.
Совнарком утверждает положение о Всесоюзном комитете по радиофикации
и радиовещанию (ВКРР) при СНК СССР. В этот период ставится масштабная
задача по развитию проводного радио – трансляционных точек (это и
2
называлось радиофикацией), позволявшему государству осуществлять
жесткий информационный контроль, полностью исключавший возможность
приема нежелательной информации извне. По сути дела – это приемник с
жестко фиксированной частотой, позволявший принимать только одну,
официальную радиостанцию. В противовес проводной радиофикации
волновое радиовещание было направлено преимущественно на зарубежные
страны.
В тот же период радиовещание начинает активно использовать
звукозапись, чему способствует возникновение электромеханических систем
звукозаписи, с помощью которых электрический сигнал может передаваться
через усилители на радиотрансляционные устройства. Это, прежде всего,
электрограммофонная система, а затем - тонфильмовая (использующая
принципы звукового кино). Появление такой техники существенно изменяет
структуру радиоэфира. Если до этого практически все передачи шли в
прямом эфире (лишь изредка использовались механические граммофоны,
которые устанавливались перед микрофоном), то к середине 1930-х годов до
20% эфирного времени в СССР занято звукозаписью. Это, в свою очередь,
приводит к постепенному переходу от доминирования чисто словесных,
вербальных элементов в радиовещании к увеличению доли элементов
невербальных, прежде всего, музыкальных. Объем музыкального вещания
неуклонно растет.
Другая тенденция связана с активным развитием информационного
вещания, происходящего благодаря расширению дальней, в первую очередь,
коротковолновой связи. Возникают первые корреспондентские сети,
позволяющие оперативно передавать для эфира информацию из разных
точек страны. Именно в этот период и формируется жанр информационных
радиопередач в строгом смысле слова, то есть набор кратких информационно
насыщенных оперативных сообщений, выстроенных в определенной логике.
До этого сообщения составлялись, скорее, в логике газеты.
В 1930-е годы начинаются эксперименты по телевизионной трансляции.
Сначала они были основаны на оптико-механических системах с низкой
разрешающей способностью. Регулярное телевещание
Организуется с 15 ноября 1934 года в Москве, где несколько раньше был
создан
творческий
сектор
телевидения
при
московском
радиотрансляционном узле на ул. 25-го Октября (ныне Никольская ул.).
Однако вскоре на смену оптико-механическим малострочным системам,
которые так и не смогли получить широкого распространения, приходит
электронное телевидение.
25 марта 1938 г. начинается экспериментальное телевещание на основе
электронных систем в Москве с ул. Шаболовки, где строится новый
телерадиоцентр. С 1939 г. электронное вещание становится регулярным и
начинает быстро распространятся. Уже в 1940 г. начинается производство
телевизионных приемников для широкой публики – телевизоров 17-Т-1.
Однако этому процессу препятствует война.
3
В годы Великой отечественной войны телевизионное вещание
прекращается, однако радиовещание не прерывается ни на один день (в
отличие от многих других стран) и играет выдающуюся роль в консолидации
сил для победы. Особое значение радио имело в период блокады Ленинграда
для жителей города, где оно оповещало о налетах и артобстрелах,
информировало о ходе военных действий, но в то же время транслировало
передачи гуманитарного характера, которые оказывали гражданам сильную
моральную поддержку. Вещание активно велось и на оккупированные
захватчиками территории, и в частности, предназначалось партизанам.
Регулярно передавались сводки Совинформбюро, “Последние известия” о
событиях в стране и зарубежом, “Письма с фронта”, часто инструкции о том,
как обращаться с теми или иными видами оружия, а также концерты
популярных артистов и литературно-драматические постановки.
После войны активно продолжается процесс радиофикации, и к 1948 г.
она была практически завершена как в городах, так и в сельской местности. В
том же году Всесоюзное радио перешло на трехпрограммное вещание со
средним объемом 45 часов в сутки. В 1949 г. ВКРР преобразуется в два
комитета: Комитет радиоинформации (внутреннее радиовещание) и Комитет
радиовещания при Совете Министров СССР (иновещание). Это обусловлено
началом “холодной войны” и возникшей в связи с этим потребностью в
расширении объема иновещания. Это было ответом СССР на организацию в
конце 1940-х годов пропагандистских радиостанций в США и
Великобритании, начавших вещание на СССР (русская служба Би-Би-Си – с
1946 г.; “Голос Америки” на русском языке – с1947 г.). Позже, в 1953 г. оба
комитета были реорганизованы в Главные управления.
В конце 1940-х годов в технологию радиовещания начинает активно
внедрятся магнитофонная запись. Этот момент можно считать поворотным в
истории радио, поскольку именно магнитофонная запись порождает широкое
поле для звукового экспериментирования, развития линии шумовых
эффектов, наложения записей и т.п. Создаются предпосылки для
формирования нового, многокомпонентного, синтетического “языка радио”.
С конца 1940-х годов подавляющее большинство радиопередач идет в
записи.
В послевоенные годы СССР предпринимает ряд активных действий на
международной арене в сфере телерадиовещания. Так, в 1946г. по
инициативе СССР возникает ОИРТ – Международная организация
радиовещания и телевидения (OIRT – Organisation Internationale de
Radiodiffusion et Television), объединяющая 22 страны-члена из Европы; ее
штаб-квартира располагается в Брюсселе (Бельгия). В 1950 г. несколько
западно-европейских стран выходят из состава ОИРТ и создают
альтернативный Европейский вещательный союз (EBU-European Broadcasting
Union) с административным цнетром в Женеве (Швейцария). При этом штабквартира ОИРТ перемещается в Прагу (ЧССР).
Послевоенный период можно считать наивысшей фазой развития
радиовещания: оно абсолютно доминирует как средство массовой
4
коммуникации, не имея се6е равных по доступности и степени
распространенности. Однако на сцену вновь выходит телевидение, развитие
которого было приостановлено войной.
Московский телецентр на Шабаловке вновь начинает свои трансляции 7
мая 1945 г., а с 15 декабря того же года первым в Европе возобновляет
регулярное телевещание 2 раза в неделю. С 1947 г. начинает работать
Ленинградский телецентр. С конца 1940-х годов начинается массовое
производство телевизоров “Москвич Т-1”, “Ленинград Т-2” и “КВН-49”.
В конце 1940-х – начале 1950-х гшодов происходит процесс становления
основных жанров телевидения, большая часть которых имеет корни либо на
радио, либо в кинематографе. До этого в телевизионном эфире преобладали
либо демонстрации художественных и документальных фильмов, либо
прямые трансляции концертов или публичных выступлений. Так, в 1949 г.
организован первый прямой репортаж о спортивных соревнованиях
(футбольный матч). В 1951 г. ставится первый телевизионный фильмспектакль “Правда хорошо, а счастье лучше”. Первая публицистическая
телепрограмма выходит в эфир в 1952 г. (автор – Е. Рябчиков).
В марте 1951 г. Совет Министров СССР принимает постановление об
организации в Москве ежедневных телепередач и о создании на базе
Московского телецентра Центральной студии ТВ. Так создаются
предпосылки для начала распространения телевизионного вещания за
пределы Москвы и Ленинграда. Процесс происходит быстро, и уже к 1955 г.
в СССР насчитывается свыше миллиона телезрителей и 5 телецентров. В
1956 г. вводится вторая программа (телеканал).
Активное становление телевизионного вещания, повышение его
социальной значимости приводит к необходимости координации в
деятельности радио- и телевещания. Этим вызвано постановление Совета
Министров СССР в 1957 г., благодаря которому был образован Госкомитет
по радиовещанию и телевидению (ГКРТ) при Совмине СССР. При этом
управление иновещанием было возложено на Госкомитет по культурным
связям с зарубежными странами, в рамках которого было создано Главное
управление. В 1959 г. оно было присоединено к ГКРТ.
К концу 1950-х годов телевидение становится общесоюзным. В 1960 г. в
СССР около 5 млн. семей имели телевизоры, в стране работали 103
телестудии и ретранслятора с общим среднесуточным объемом вещания
276,5 часов. В конце 1950-х годов создаются первые периодические издания,
посвященные телерадиовещанию: еженедельник “Говорит Москва” (позже
“Говорит и показывает Москва”, затем “7 дней”) и ежемесячный журнал
“Советское радио и телевидение” (позже “Телевидение и радиовещание”,
затем “Телерадиоэфир”).
1960-е годы – период, когда радиовещание и телевидение развиваются
особенно активно, охватывая все большую часть населения. В 1962 г. ЦК
КПСС принимает постановление “О мерах по дальнейшему улучшению
работы радиовещания и телевидения”. Всесоюзное радио начинает
круглосуточное вещание с общим объемом 78 час. В сутки. С 1962 г.
5
вводится новое положение “О передачах всесоюзного радио”, где
определяется организация сезонных сеток вещания. В 1962 г. создается
радиостанция “Юность”, передачи которой адресуются аудитории в возрасте
о 15 до 30 лет и располагаются на трех всесоюзных каналах. В 1964 г.
создается радиостанция “Маяк”, которой предоставляется место на 2-м
всесоюзном канале.
В этот период происходит особо интенсивное развитие телевидения. Об
этом свидетельствует тот факт, что число телевизоров в семьях за это
десятилетие возросло почти в 10 раз. С 1965 года вводится 3-я программа, а с
1967 г. – 4-я программа Центрального телевидения. Телевидение становится
важнейшим средством массовой коммуникации, постепенно опережая радио.
Этот факт фиксируется в постановлении Совмина СССР в 1970-м году, когда
было решено преобразовать Комитет по радиовещанию и телевидению при
Совмине СССР в союзно-республиканский Государственный комитет Совета
Министров СССР по телевидению и радиовещанию (Гостелерадио СССР).
В это же время происходит значительное расширение технических
возможностей телевидения и радио. Так, в 1964 г. впервые с помощью
спутниковой связи осуществляется трансляция Олимпийских игр из Токио, в
1965 г. – обмен телепрограммами между Москвой и Владивостоком, в 1966 г.
– передача цветного изображения из Парижа в Москву. Другой активной
линией роста становится развитие цветного телевидения. С 1967 г. передачи
цветного телевидения становятся регулярными. В том же 1967 г. в Москве
вводятся в действие первые блоки нового Технического телевизионного
центра (ТТЦ) “Останкино”. Строительство завершается полностью к 1970-му
году.
В 1960-70-е годы происходит возникновение устойчивых телевизионных
форм. В частности, появляются первые телерубрики, которым предстоит
долгая и успешная жизнь в эфире: детская передача “Спокойной ночи,
малыши!” , научно-популярные передачи “В мире животных” и “Клуб
путешественников”),
информационная
программа
“Время”,
просуществовавшая до 1991 г., а затем возобновленная в 1995 г., игровые
программы “КВН” (Клуб Веселых и Находчивых) и “Что? Где? Когда?”.
Наметившаяся в 1960-е годы дифференциация в телерадиовещании
приобретает более ясные очертания в следующем десятилетии. К 1975 г.
наблюдается специализация теле- и радиоканалов всесоюзного уровня.
Радиовещание ведется на пяти каналах (пяти “программах” – в терминах тех
лет): 1-я программа – главная, корневая с акцентом на информацию и
общественно-политическое
вещание;
2-я
программа
“Маяк”
–
круглосуточная информационно-музыкальная программа, где каждые
полчаса передаются сигналы точного времени, за которыми следует
информационный выпуск; 3-я программа носит общеобразовательный,
просветительский характер, в ее сетке много литературно-драматических
программ и разного рода музыки; 4-я программа транслирует
преимущественно серьезную музыку – отрывки из опер, симфонии,
камерные произведения, с 1974 г. вещает также в ультракоротковолновом
6
диапазоне со стереозвучанием; 5-я программа адресована советским
гражданам, работающим за рубежом, и членам их семей, она содержит
информационные, общественно-политические и художественные передачи.
Сходна структура и телевизионного вещания. Оно ведется на четырех
каналах (программах): 1-я программа ТВ – по содержанию подобна 1-й
радиопрограмме, распространяется практически на всю территорию страны с
помощью спутниковой связи с объемом вещания в среднем 13 час. в сутки; 2я программа ТВ охватывает только Европейскую часть – здесь располагаются
преимущественно публицистические программы и художественное вещание,
на этом канале располагают свои передачи областные, краевые,
республиканские телестудии, средний объем вещания – 6 час. в сутки;
3-я программа специализируется на показе учебных и научно-популярных
передач, многие из которых ориентированы на урок в школу,
распространяется в некоторых областях Европейской части страны со
средним объемом вещания, несколько превышающим 6 часов в сутки; 4-я
программа имеет еще меньшее распространение, транслируя, в основном,
программы художественного содержания и фильмы, и имеет средний объем
вещания 3,5 час. в сутки.
Широкое распространение вещания на всю территорию страны
приводит к формированию 5-ти зон вещания, для каждой из которых
формируется своя сетка. В этот же период возникают и первые
международные организации, занимающиеся проблемами спутниковой
связи. По инициативе СССР в 1971 г. создается организация
ИНТЕРСПУТНИК, штаб-квартира которой располагается в Москве.
Продолжается рост числа телевизоров и радиоприемников семьях. К
1980-му году в СССР 130 млн. семей имели радиоприемники или
радиотрансляционные точки и 77 млн. семей – телевизоры. Эта тенденция
наблюдалась и в 1980-е годы, когда продолжали развиваться системы
спутниковой связи, а теле- и радиоканалы постепенно распространялись на
все большую территорию страны. К концу 1980-х годов подавляющее
большинство населения могло принимать два всесоюзных телеканала и две
всесоюзные радиостанции. С середины 1980-х годов началось развитие
кабельного телевидения.
В конце 1970-х – начале 1980-х годов советское иновещание становится
доминирующим в мире. Оно лидирует по целому ряду параметров: по
географическому охвату, по суммарному объему вещания, по числу
радиопередатчиков, по числу языков, на которых ведется вещание (80
языков).
ТЕЛЕВИЗИОННОЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ В РОССИИ В 1990-е ГОДЫ
Наиболее радикальные изменения в телевизионном и радиовещании в
России происходят с начала 1990-х годов. Сфера радио и телевидения
находится в стадии быстрого количественного роста, претерпевая при этом
7
существенные структурно-функциональные изменения, что связано с
социально-экономическими реформами, проходящими в стране. Легализация
различных форм собственности и предоставление широкой свободы слова
привели к настоящему буму в развитии телерадиовещания, созданию
пестрого телерадиоландшафта. В результате число телеканалов всех уровней
в стране возросло с 200 в 1990 г. до 1500 в 2001 г. (цифры округленные). Две
ключевые тенденции: реорганизация государственного телерадиовещания и
становление коммерческого вещания.
В процессе реорганизации государственного вещания в 1990-е годы
можно выделить три этапа. Первый (1990-1991) – создание в 1990 г.
Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной
компании (ВГТРК), составившей альтернативу Гостелерадио СССР.
Первоначально ВГТРК организовала в 1990 г. радиостанцию “Радио России”,
затем в 1991 г. телеканал “Россия” и радиостанцию “Голос России”,
вещающую на русском языке на зарубежные страны, а в 1992 г. телеканал
“Российские
университеты”
просветительской
направленности
(просуществовал до 1996 г.)..
Начало второго этапа (1991-1998) связано с провалом путча в августе
1991 г., за которым последовал распад СССР. Основные черты данного этапа
– а) упразднение Гостелерадио СССР и организация на его основе
многочисленных государственных телерадиокомпаний (ГТРК) разных
уровней – федерального, регионального, международного; б) приватизация
ряда ГТРК; в) существенные изменения в технической базе вещания. В 1991
г. на базе Гостелерадио СССР была создана Российская государственная
телевизионная и радиовещательная компания (РГТРК) “Останкино”
федерального уровня и 88 региональных государственных телекомпаний
(ГТРК). РГТРК “Останкино” получила в свое распоряжение 1-й телеканал
(“Останкино”), вечернее время на 4-м телеканале, радиостанции “Маяк”,
“Радио-1”, получившие отдельные частоты радиостанции “Юность” и
“Орфей”, а также иновещание. Среди компаний регионального уровня особое
положение заняла ГТРК “Петербург-5 канал”, которой помимо местной
радиостанции стал принадлежать телеканал федерального значения “СанктПетербург”. Для управления процессом развития сферы телерадиовещания
была создана Федеральная служба телевидения и радиовещания (ФСТР),
просуществовавшая до 1999 г. В 1993 г. Указом Президента РФ была создана
Российская государственная радиовещательная компания “Голос России”. К
ней от РГТРК “Останкино” отошло иновещание. С начала 1994 г. вечерний
эфир 4-го федерального телеканала был передан от РГТРК “Останкино”
частной телекомпании НТВ, созданной годом ранее. В 1995 г. Указом
Президента России была реорганизована РГТРК “Останкино”. На ее основе
возникла Российская государственная радиовещательная корпорация (РГРК),
в структуру которой вошли четыре федеральные радиостанции. 1-й канал
телевидения был передан телекомпании ОРТ (Общественное российское
телевидение), акции которой распределены между государством (51%) и
группой крупных коммерческих банков. Этот акт был расценен как начало
8
приватизационного процесса в сфере электронных СМИ. К 1998 г. были
также приватизированы ГТРК “Петербург – 5-й канал” (на ее основе была
организована ТРК “Петербург”) и “Радио-1”. Кроме того, был упразднен
канал “Российские университеты”, частоту которого занял НТВ. Однако
культурно-просветительскую нишу в телевещании заполнил новый телеканал
“Культура” (начало вещания - 1 ноября 1997 г.). Следствием масштабных
социально-политических изменений стал и распад ОИРТ в 1992 г. Бывшие
члены этой организации присоединились в том же году к Европейскому
вещательному союзу. Членами ЕВС от Российской Федерации стали ОРТ,
ВГТРК и т.н. “Радиодом Останкино” (группа из трех государственных
радиокомпаний – “Маяк”, “Юность” и “Голос России”)
На техническом уровне основные изменения сводятся к следующему.
Во-первых, постепенное свертывание системы проводного радио. Так, с 1990
г. по 2000 г. число радиоточек сократилось вдвое, в сельской местности –
почти вчетверо, составив к 2001 г. 23,9 млн ( в городах 20,9 млн, в сельской
местности – 3 млн). Фактически прекращено вещание в длинноволновом
диапазоне. Постепенно происходит переход с аналогового на цифровое
вещание С возникновением и развитием Интернета появился новый тип
вещания – Веб-вещание (с 1997 г.).
Третий этап (с 1998 г.) – организация на новой основе системы
государственного телерадиовещания. Его отсчет начинается с Указа
Президента Российской Федерации о создании Единого производственнотехнического комплекса (ЕПТК) ВГТРК. Согласно Указу в эту структуру
были включены два федеральных телеканала (“Россия” и “Культура”),
четыре федеральные радиостанции (“Радио России”, “Маяк”, “Юность”,
“Орфей”), международное радиовещание (“Голос России”) и 92
региональные ГТРК.1 Кроме того, ЕПТК ВГТРК объединил все
радиотелепередающие центры федерального и регионального уровней. Такое
решение было вызвано необходимостью укрепления российской
государственности
через
единую
координацию
информационного
пространства электронных СМИ из центра и проведение централизованной
кадровой политики (назначение председателей ГТРК с этого момента –
прерогатива ВГТРК). В 2001 г. было принято решение вывести из ЕПТК
ВГТРК структуры технического обеспечения вещания и объединить их в
государственную компанию РТР-Сеть. Данные преобразования привели к
необходимости в изменении структуры государственного управления
сферой. Была расформирована ФСТР, а ее функции были переданы
организованному в !999 г. Министерству печати, телевидения и
радиовещания (МПТР).
К 2001 г. государственный сектор телерадиовещания России включал в
себя около 110 телеканалов и около 120 радиостанций (находящихся в
государственной или полугосударственной собственности), что составило,
В ряде субъектов Российской Федерации имеются две ГТРК. Например, в Краснодарском крае –
Краснодарская и Сочинская ГТРК, в Ставропольском крае – Ставропольская и Пятигорская ГТРК. Поэтому
число ГТРК превышает число субъектов РФ.
1
9
соответственно, 7% и 11% от общего числа телеканалов и радиостанций.
Однако по охвату населения вещанием именно государственные телеканалы
и радиостанции являются лидерами. По данным Службы изучения аудитории
ВГТРК в 2001 г. канал ОРТ могли принимать 98% населения РФ, канал
“Россия” - 96%, канал “Культура” - 35%, ТВЦ – 34%, “Радио России” – 95%,
“Маяк” – 90%, “Юность” – 32%, “Орфей” – 16%. Региональные ГТРК
охватывают, как правило, 93-99% населения телевизионным вещанием и 95100% - радиовещанием в пределах своего субъекта РФ.
В становлении коммерческого вещания в постсоветской России можно
выделить четыре этапа. В 1990-1992 гг. возникновение первых
коммерческих телеканалов и радиостанций, существующих исключительно
за счет размещения рекламы. Первыми чисто коммерческими
радиостанциями в России стали петербургская “Радио Балтика” и московская
“Европа Плюс”, созданные в 1990 г. Первые коммерческие телеканалы также
возникли в 1990-91 гг. на локальном уровне, когда появились первые
рекламодатели. Среди них эфирные телеканалы “2х2”, “ТВ-6 Москва” и др., а
также каналы кабельного телевидения.
Второй этап (1992-1995) характеризуется быстрым ростом числа
коммерческих телеканалов и радиостанций в регионах (включая Москву) и
возникновением первых коммерческих каналов федерального уровня. К
середине 1995 г. коммерческих телеканалов насчитывается по стране более
сотни – они имеются во многих областных, краевых, республиканских
центрах. Часть их них арендует эфирное время у государственных
телеканалов. В Москве их около десятка (“НТВ”, “ТВ-6 Москва”, “2х2”,
“Телеэкспо”, “Телеэкспресс канал 31”, “М-49”, и др.). По охвату аудитории
крупнейшие среди них – НТВ (около 40 млн. чел.), и “ТВ-6 Москва” (свыше
30 млн. чел.). Но в подавляющем большинстве случаев коммерческие
телеканалы, как и радиостанции, вещают лишь в пределах крупных городов.
Крупнейшие коммерческие радиостанции того периода - “Европа Плюс”,
“Радио Максимум”, “Радио России – Ностальжи”, “Открытое радио 2х2”,
“Радио – 7” и др. Наибольшую аудиторию имела “Европа Плюс”,
распространявшаяся в 24 городах России.
Третий этап (1995-1999), сохраняя особенности предыдущего периода,
обнаружил новые черты. К 1999 г. число коммерческих телеканалов всех
уровней приблизилось к 1000, коммерческих радиостанций – к 700. Их
быстрый рост создает предпосылки для создания т.н. сетевых ЭСМИ.
Основной механизм – аренда крупными московскими каналами и станциями
эфирного времени на локальных каналах и станциях. Передачи размещаются
блоками на договорной основе, в каждом регионе – по-разному. Новостные
выпуски носят, чаще всего, локальный характер и готовятся местными
филиалами сетевых ЭСМИ. В такой идеологии работают телеканалы Рен-ТВ,
ТНТ и др., радиостанции “Европа плюс”, “Русское радио” и др. Возникает
разделение компаний на вещательные и производящие. В ряде случаев
каналам и радиостанциям оказывается экономически выгоднее покупать
произведенную продукцию, чем производить ее самим. Крупнейшие
10
производящие телекомпании – АСТ, ВИД, “Игра”, “Класс” и др. В этот
период возникают медиахолдинги – группы медиапредприятий, имеющих
общих владельцев. Крупнейший медиахолдинг данного периода – “МостМедиа”, объединивший телеканалы НТВ, ТНТ, систему спутникового ТВ
“НТВ+”, радиостанцию “Эхо Москвы” и ряд печатных периодических
изданий. В значительной мере возникновение медиахолдингов связано с
возникновением т.н. “олигархов” – крупных магнатов, желавших оказывать
сильное политическое влияние (Б.А.Березовский, В.А.Гусинский и др.). Их
деятельность была особенно заметна во время предвыборных кампаний –
думской 1995 и 1999 гг., президентской 1996 г.
Четвертый этап (с 2000 г.) связан с осознанием опасности
“олигархической” модели функционирования ЭСМИ и с принятием мер,
которые бы ликвидировали опасность политического манипулирования
отдельными физическими лицами или небольшими группами “олигархов”
через владение крупными телеканалами и радиостанциями. К 2001 г. в
России насчитывалось около 1400 коммерческих телеканалов и свыше 1000
коммерческих радиостанций. Крупнейшие среди них: телеканалы
федерального уровня НТВ, ТВ-6, СТС, ТНТ, Рен-ТВ, АСТ, Дарьял-ТВ;
радиостанции “Русское радио”, “Европа плюс”, “Радио ретро”, “Авторадио”,
“Хит-FM”, “Эхо Москвы” и др.
Телевизионное и радиовещание России регулируется рядом правовых
актов, важнейшие из которых - закон РФ “О средствах массовой
информации”, постановление правительства РФ “О лицензировании
телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области
телевизионного и радиовещания в Российской Федерации", закон РФ “О
рекламе”, закон РФ “Об освещении деятельности органов государственной
власти государственными средствами массовой информации” и др.
Лицензии на осуществление телерадиовещания на территории Российской
Федерации выдаются МПТР по согласованию с Министерством связи
Российской Федерации сроком до пяти лет.
Развитие рекламного рынка в начале 1990-х годов вызвало потребность в
оптимизации размещения рекламы, а следовательно в определении рейтингов
теле- и радиопрограмм. Это дало толчок к организации мониторинговых
исследований телерадиоаудитории. Первоначально с такими заказами
обращались в крупные социологические службы (Всероссийский центр
изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фонд “Общественное мнение” и
др.), а также в исследовательские подразделения телерадиокомпаний
федерального уровня. Одновременно на российском рынке стали работать
западные компании (французская “Медиаметри”, “Рашн рисеч” и др.). С 1994
г.
стали
появляться
отечественные
коммерческие
службы,
специализирующиеся в сфере изучения телевизионной аудитории:
КОМКОН-2, НИСПИ, ВЦИОМ-Медиамар и др. Непрерывные измерения
телеаудитории (за каждый день) ведутся в России с 1992 г. С 1996 г.
возникли автоматизированные телеметрические системы измерения
телеаудитории с поминутным шагом. К 2002 г. крупнейшая компания,
11
измеритель аудитории в России – TNS Gallup Media, работающая в 15
крупнейших городах страны на выборке в 3500 чел. Для регулирования
стандартов качества измерений телеаудитории в 2001 г. был создан
Медиакомитет – некоммерческая организация.
Важную роль в развитии телерадиовещания в России играют
общественные организации – Национальная ассоциация телерадиовещателей,
(с 1995 г.) и Российская ассоциация региональных телекомпаний (с 1995 г.).
В 1994 г. был создан Российский фонд развития телевидения. При нем была
организована Российская академия телевидения. “Академиками телевидения”
стали видные журналисты и деятели телевидения (В. Познер, А. Лысенко, Е.
Киселев, и др.). Академия учредила ежегодную премию “ТЭФИ”
(ТелеЭФИр).
В России существует несколько периодических изданий, освещающих
деятельность телерадиовещания. Это еженедельники: “ТВ-парк”, “Антенна”
и др.
А.В.Шариков
12