МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ

Доклад
начальника Центрального территориального управления
Министерства экологии и природных ресурсов,
заместителя главного государственного инспектора по охране природы
Республики Татарстан Р.И. Хусаинова
на аппаратном совещании 16 августа 2010 г.
Центральным территориальным управлением МЭПР РТ проводится работа,
направленная на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды и
снижение уровня техногенной нагрузки в г. Казани.
Однако в условиях насыщенности города крупными предприятиями
химической промышленности, теплоэнергетики, автотранспорта и других
отраслей производства крайне сложно обеспечивать экологически устойчивое
развитие территории и сдерживать нарастающее
окружающую
среду,
обусловленное
в
том
негативное воздействие на
числе
и
ростом
выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, увеличением объемов образования отходов
производства и потребления.
Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
города составляет более 138 тыс. тонн в год, что составляет около 22% от
общего объема выбросов по республике (131 тыс. тонн – в 2008 г.), в том числе
от 13748 источников - 33 тыс. тонн (в 2008 году от 11607 источников выброс
составил 32 тыс. тонн), или 24% от общего объема выбросов, и от передвижных
источников города – 105 тыс.тонн в год, или 76%.
Основными стационарными источниками загрязнения, дающими около
70%
объемов
загрязняющих
веществ
г.
Казани,
являются:
ОАО
«Казаньоргсинтез» (12,838 тыс. т), Казанские ТЭЦ–1 (2,582 тыс. т), ТЭЦ–2
(1,313 тыс. т), ТЭЦ–3 (2,529 тыс. т) филиалы ОАО «Генерирующая компания»,
МУП ПО «Казэнерго» (1,414 тыс. т), ООО «Казанский завод силикатных
стеновых материалов» (0,740 тыс. т).
Основными веществами, загрязняющими атмосферный воздух города,
являются летучие органические соединения (9,493 тыс. т), оксиды азота
(7,376 тыс. т), оксид углерода (7,368 тыс. т), углеводороды (5,823 тыс. т), диоксид
серы (0,692 тыс. т).
1
Объем сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты – 254 млн.
м3 в год, что составляет около 45% от общего объема сбросов по республике (в
2008 г. – 269 млн. м3).
Самые большие объемы сточных вод в поверхностные водные объекты
отводят МУП «Водоканал» (182,6 млн.куб.м), ОАО «Органический синтез» (10,8
млн.куб.м), ОАО «Казанский завод синтетического каучука» (9,52 млн.куб.м),
ОАО «КОМЗ» (0,47 млн.куб.м).
Со сточными водами предприятий г. Казани сбрасывается 45 тыс. тонн.
загрязняющих веществ (2008 г.– 48 тыс. т.). Снижение массы сброшенных
загрязняющих веществ по сравнению с 2008 г. произошло вследствие проведения
водоохранных мероприятий на таких предприятиях, как ОАО «Органический
синтез», ОАО «Казанский завод синтетического каучука», а также снижения
забора воды ОАО «Генерирующая компания» Казанская ТЭЦ-1,2,3.
В общем количестве сброшенных в водные объекты загрязняющих веществ
основную массу составляют взвешенные вещества, хлориды, нитраты, нитриты,
сульфаты, фосфаты, азот аммонийный.
За прошедший год в столице образовалось 1 млн.128 тыс.268 тонн
отходов производства и потребления, или 11% от общей массы образующихся в
республике отходов, из них: промышленные отходы составляют - 64%, твердые
бытовые отходы – 36 %.
В условиях необходимости принятия системных, комплексных мер,
направленных на решение целого ряда серьезных экологических проблем г.
Казани, в том числе в преддверии проведения XXVII Всемирной летней
универсиады 2013 года, Министерством при активном участии администрации
города разработан проект концепции «Охрана окружающей среды», основной
целью которой является обеспечение экологической безопасности с решением
основных экологических проблем г. Казани, в том числе по основным
направлениям:
комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды,
охрана атмосферного воздуха,
охрана водных ресурсов,
2
охрана земельных ресурсов и недр, утилизация отходов,
озеленение и благоустройство.
В
целях
снижения
объемов
выбросов
загрязняющих
веществ
в
атмосферный воздух промышленными предприятиями столицы проведены
крупномасштабные
работы
по
оборудованию
источников
выбросов
загрязняющих веществ современным газоочистным оборудованием.
ОАО "Нэфис Косметикс"
ОАО "Казанский мясокомбинат"
ОАО «КМПО»
ОАО «Казанский завод
"Электроприбор"
ОАО "Казанский вертолетный
завод"
ОАО "Казанский электромеханический завод"
ОАО "Сантехприбор"
ОАО "Каздорстрой"
установка двух газоочистных установок по
нейтрализации неприятного запаха в цехе №4,
замена газоочистной установки на участке
производства органических жирных кислот на более
мощную
закрытие старой котельной и установка 2 автономных
котлов RS-600, RS-400,
закрытие компрессорного цеха №1, переход на фреон,
ликвидация 6 т аммиака
Реконструкция вытяжных вентсистем с заменой и
ремонтом циклонов, вентиляторов и воздуховодов в
кол-ве 64 шт.
установка 2 циклонов "Миот-53",
заменен устаревший водогрейный котел в котельной
завода на котел нового типа КВГМ-7
установка 5 циклонов ЦН-11, установка
пылеулавливающего агрегата "Стружко-отсос"
установка ЗИЛ 900М на участке мех. обработки,
установка новых циклонов на участке сборки АПТ
замена УОГ на участке опиловки цеха №2 на фильтр с
возвратом воздуха
Замена УОГ на шлифовально-полировальном участке
цеха №4 на фильтр с возвратом воздуха
установка рукавного фильтра ДС-1857
В настоящее время эксплуатируются низкопольные и полунизкопольные
автобусы большой, средней и малой вместимости 2007 года выпуска, с
двигателями, отвечающими европейским стандартам "ЕВРО-3" (на сегодняшний
день на дорогах города работает более 1300 таких автобусов), что уменьшило
объем выбросов выхлопных газов и шумовую нагрузку на окружающую среду.
Крупномасштабное обновление подвижного состава обеспечило сокращение
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух более чем на
10 тыс. тонн в год. Кроме этого, Исполнительным комитетом города проведены
3
оптимизация сети маршрутов движения общественного транспорта, а также
мероприятия по модернизации инфраструктуры и увеличению пропускной
способности внутригородских дорог.
За последние три года приобретены 74 троллейбуса и 20 трамваев,
построено 47,6 км троллейбусных линий, открыто 4 новых маршрута.
Запланировано приобретение подвижного состава нового поколения повышенной
комфортности (150 единиц троллейбусов и 100 единиц трамваев, в т.ч.
скоростных трамваев).
В г. Казани разработана Программа развития улично-дорожной сети и
системы городского пассажирского транспорта г. Казани на период до 2013 года,
подготовлена и внесена на утверждение Концепция транспортного обеспечения
Универсиады 2013 года в г. Казани.
Кроме того, большое значение в вопросе снижения токсичных выбросов и
развитии новых скоростных видов пассажирского транспорта играет Казанское
метро, строительство которого осуществляется по Федеральной целевой
программе и Программе развития метрополитена и других видов скоростного
внеуличного транспорта в г. Казани до 2015 года. Дальнейшее строительство
метрополитена, где будут применены все лучшие современные технологии
подземных скоростных видов транспорта, коренным образом улучшит и
экологическую обстановку города, так как этот вид транспорта избавляет город
от автомобильных пробок. Также приобщение жителей города к пользованию
внеуличными скоростными видами транспорта позволит постепенно разгрузить и
сократить количество наземного пассажирского автотранспорта.
По обращению постоянного представителя Программы развития ООН
(Фроде Мауринг) Министерством направлены предложения для подготовки
проекта «Сокращение выбросов парниковых газов от автодорожного транспорта
в городах России» (пилотные города – Калининград и Казань). Основная цель
проекта – добиться замедления темпов роста выбросов от автомобильного
транспорта путем ввода в действие устойчивых моделей городского движения в
двух пилотных городах и создания общенациональной системы нормативного
регулирования, которая поддерживала бы рыночные преобразования в сторону
4
более экономичных и менее углеродоемких видов транспорта. В Казани проект
будет способствовать совершенствованию системы городского транспорта
благодаря
комплексному
планированию
развития
транспорта
и
землепользования, созданию Центра информации и управления общественным
транспортом, продвижению технологий «зеленого автобуса», внедрению модели
управления городским дорожным движением, а также окажет поддержку в
проведении ряда специальных мероприятий, приуроченных к Всемирным
студенческим играм 2013 г.
Большое внимание уделяется в столице республики мероприятиям по
охране поверхностных вод от загрязнения, сохранению и благоустройству
водных объектов.
В этих целях:
завершено строительство на Волжском водозаборе насосной станции 1-го
подъема с комплексом рыбозащитных сооружений;
завершены работы по 1-му этапу реконструкции насосной станции 2-го
подъема, входящей в состав Волжского водозабора. Начаты работы по 2-му этапу
реконструкции;
начата реконструкция очистных сооружений канализации и КНС «Искож»;
ведется
строительство
канализационной
насосной
станции
«Ново-
Ометьевская» и Ново-Ометьевского коллектора;
на Казанской ТЭЦ-3 внедрена первая в России и Европе установка
комплексной
переработки
производственных
сточных
вод.
Установка
термического обессоливания воды и малоотходная схема утилизации сточных
вод обеспечивают замкнутый цикл водопотребления, позволяя значительно (на 3
- 4 млн. т/год) сократить потребление волжской воды электростанцией.
Уникальная установка дает возможность из минерализованных сточных вод
химообессоливающей установки выделять кальций и магний в виде гипса, а
также поваренную соль, которую затем используют на ТЭЦ, котельных города на
установках умягчения воды и для борьбы с гололедом на дорогах. Гипс,
соответствующий лучшим природным образцам, реализуется;
5
завершено строительство локальных очистных сооружений ливневых
стоков ЛИКА–5П мощностью 10,08 тыс. м3/год ООО «Аракчинский гипс»;
завершено строительство локальных очистных сооружений ливневых
стоков КЛЮЧ.П10 ООО «Вакууммаш»;
разрабатывается
проектно-сметная
документация
очистки
и
благоустройства озера «Светлое» в Кировском районе г. Казани и пр.
В настоящее время не решен вопрос утилизации осадка старых иловых
карт.
С работой ленточных пресс-фильтров цеха обезвоживания осадков
Городских биологических очистных сооружений и канализации (ГБОСК) встал
вопрос складирования обезвоженного осадка, без решения которого невозможна
дальнейшая эксплуатация ленточных пресс-фильтров. Кроме того, в режиме
отработки процесса обезвоживания осадка эксплуатируются только два прессфильтра, которые рассчитаны на обезвоживание примерно 20% общего объема
образующегося сырого осадка первичных отстойников и избыточного активного
ила.
Особое внимание уделяется решению вопросов оптимизации городской
системы сбора и утилизации отходов производства и потребления, изъятия из
образующихся отходов вторичных материальных ресурсов.
В рамках перехода на новую схему в городе приобретено более 2000
евроконтейнеров, построено более 190 контейнерных площадок, закуплено 9
мусоровозов марки «Huyndai» с задней погрузкой и 16 бункеровозов марки
«ISUZU».
В декабре 2009 г. введен в эксплуатацию второй полигон твердых бытовых
отходов
(ул.
Химическая),
предназначенный
для
складирования
брикетированных отходов. Такой способ захоронения продлевает минимум в 2
раза срок жизни полигона и позволяет сократить ежедневную засыпку
инертными материалами на 70-75%.
Кроме того, в Казани действуют 2 мусоросортировочных комплекса, один
из
них
производительностью
200
тыс.
тонн
в
год
установлен
на
мусороперегрузочной станции в п. Левченко. В 2009 г. на мусоросортировочный
6
комплекс поступило 119 тыс. тонн отходов и было извлечено более 6,6 тыс. тонн
вторичного сырья. (5,5 %).
Второй мусоросортировочный комплекс мощностью 50 тыс. тонн в год
функционирует на полигоне «Самосырово».
Идут к завершению работы по строительству второй мусороперегрузочной
станции производительностью более 200 тыс. тонн отходов в год. Данная станция
будет
оснащена
оборудованием
для
измельчения
смешанного
и
крупногабаритного мусора. Ведется тестовая эксплуатация первой очереди
мощностью 600 куб. метров в сутки.
Проблемным вопросом для города является Самосыровская свалка твердых
бытовых отходов площадью 24 га, где накоплено 9 млн. тонн отходов (45 млн.м3).
На сегодняшний день разработан проект и начаты работы по ее рекультивации.
Для переработки крупногабаритных строительных отходов в Казани
функционирует единственный дробильно-сортировочный комплекс производства
итальянской компании «Baioni» производительной мощностью установки 150
т/час, что полностью удовлетворяет потребность городских служб в утилизации
строительных отходов.
Одной
из
важнейших
составляющих
формирования
благоприятной
окружающей среды в г. Казани, а также комфортных условий проживания
горожан является зеленый фонд.
Сегодня общая площадь зеленых насаждений в городской черте составляет
около 10 тыс. га, или 24% от общей площади города, а за последние 5 лет она
увеличена на 8 процентов.
Однако все эти меры крайне недостаточны. Несмотря на принимаемые
меры, до настоящего времени не удалось добиться коренных изменений в
состоянии атмосферного воздуха столицы республики в связи с медленным
решением
вопросов
снижения
негативного
воздействия
автомобильного
транспорта, уровень которого все еще остается высоким.
В
Казани
в 2009
году зарегистрировано
265
тыс.
913
единиц
автотранспорта, в 2008 г. – 261 тыс. 806 единиц (увеличение на 4107 единиц).
Прирост автотранспорта в городе ежегодно составляет около 10 %.
7
75% загрязняющих веществ производят автотранспортные средства
(105 тыс.т). При проведении операции «Чистый Воздух» осуществляется
проверка лишь ведомственного автотранспорта организаций - около 4% от
общего количества автотранспортных средств Центрального региона РТ.
Охватить больший процент не позволяет нормативно-правовая, а также
техническая
база
ЦТУ.
На
территории
г.
Казани
составлено
1300
административных материалов.
В
настоящее
автоматизированного
время
контроля
в
г. Казани
(ПКЗ
–
функционируют
пост
контроля
4
поста
загазованности)
Минэкологии РТ, работающие в непрерывном круглосуточном режиме.
Считывание информации осуществляется каждые 5 минут, данные за 20 минут
усредняются и поступают на центральный диспетчерский пункт (ЦДП),
обновляются через каждые 20 минут со всех постов.
Расположение и контролируемые ингредиенты на действующих автоматических станциях
контроля загрязнения атмосферы
Адрес расположения
АСКЗА
ул. Павлюхина, 75
ул. Габдуллы Тукая, 109
ул. Четаева
ул. Космонавтов, 59
Контролируемые ингредиенты
углерода диоксид, углерода оксид, сероводород, аммиак, азота
диоксид, азота оксид, озон, серы диоксид, пыль, смесь предельных
углеводородов (C1-C10), бензол, ксилол, метан, толуол,
формальдегид
сероводород, серы диоксид, сумма углеводородов (∑CH), метан,
сумма углеводородов за вычетом метана (HCH), азота диоксид,
азота оксид, окислы азота, аммиак, озон, углерода диоксид,
углерода оксид
сероводород, серы диоксид, сумма углеводородов (∑CH), метан,
сумма углеводородов за вычетом метана (HCH), азота диоксид,
азота оксид, окислы азота, аммиак, углерода оксид, пыль
сероводород, серы диоксид, сумма углеводородов (∑CH), метан,
сумма углеводородов за вычетом метана (HCH), азота диоксид,
азота оксид, окислы азота, аммиак, углерода оксид, пыль
ПКЗ-1 по ул. Тукая, 109 (на территории предприятия Казанские
электросети) анализирует дополнительно ароматические углеводороды, акролеин
и установлен для контроля загрязнения атмосферы ОАО «Нэфис-Косметикс».
ПКЗ-2 по ул. Павлюхина, 75 (территория Минэкологии РТ) анализирует
преимущественно влияние автотранспорта по ул. Павлюхина.
8
ПКЗ-3 по ул. Космонавтов, 59а (справа за зданием Минэкологии РТ)
анализирует фоновые загрязнения воздуха.
ПКЗ-4 по ул. Четаева (на территории водопроводно-насосной станции ВНС
МУП «Водоканал») анализирует фоновые загрязнения.
ПКЗ-3,4 введены в эксплуатацию в феврале 2009 г., стоимость каждого
ПКЗ варьируется в пределах 5 - 6 млн.руб. и зависит от укомплектованности
поста приборами.
Для г. Казани закуплена одна передвижная экологическая лаборатория
(ПЭЛ), оснащенная аналогично ПКЗ для проведения оперативного контроля в
разных частях города.
Мониторинг состояния воздушного бассейна в Казани осуществляется
также службой Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды РТ (ГУ «УГСМ Республики Татарстан» в г. Казани).
9 постов УГМС анализируют состояние атмосферного воздуха по
сокращенной программе (6.00, 12.00, 18.00), исключая ночной замер в 12.00 ночи
и дают недостаточно объективную среднесуточную концентрацию. Данные
посты установлены вдоль автомобильных дорог и преимущественно оценивают
локальное
загрязнение
воздуха
автотранспортом
без
оценки
фоновых
загрязнений. Анализируемые ингредиенты в основном те же.
Пункты наблюдений ГУ «УГСМ Республики Татарстан» (стационарные
посты и дополнительная сеть наблюдений) расположены по следующим адресам:
ул. Правобулачная, 51
Горьковское шоссе, 2
ул. Татарстан, 72
ул. Степана Халтурина, 10
ул. Декабристов, 18
санаторий “Казанский”
пересечение улиц Амирхана и Лаврентьева
пересечение улиц 8 Марта и Кирпичникова
ул. Дубравная.
9
Пункты отбора проб воздуха расположены в жилых районах, вблизи
автомагистралей и крупных промышленных объектов.
Существующая сеть мониторинга за загрязнением атмосферного воздуха
позволяет
получать
данные,
необходимые
для
оценки
среднесуточных
концентраций вредных примесей в атмосфере, уровня загрязнения в городе,
тенденции состояния воздушного бассейна на основе долгопериодных рядов
наблюдений.
Однако недостатком существующей сети мониторинга атмосферы в Казани
является отсутствие оперативной информации о содержании вредных примесей,
поскольку пробы анализируются после доставки в стационарную лабораторию
через 8 - 10 часов.
Замена существующих ПНЗ на автоматические станции мониторинга
загрязнения
атмосферы
(АПНЗ)
позволит
осуществлять
непрерывное
автоматическое измерение массовой концентрации вредных примесей в
атмосферном воздухе и получать информацию о загрязнении атмосферы в
режиме онлайн, что является одним из требований FISU.
В перспективе сеть мониторинга окружающей среды г. Казани должна
обеспечить органы государственной власти, население оперативной, достоверной
и полноценной информацией о состоянии, величине техногенного воздействия на
отдельные её компоненты достаточной для подготовки управленческих решений
по регулированию качества атмосферного воздуха и водных объектов.
Наблюдаемые в последние дни превышения предельно допустимых
концентраций (ПДК) ряда веществ во многих городах России, в том числе и в
Казани, вызваны в первую очередь неблагоприятными метеорологическими
условиями (аномально высокие температуры и штиль), а также лесными
пожарами.
В таких метеоусловиях выбросы промпредприятий и автотранспорта не
рассеиваются, как обычно, а концентрируются в атмосферном воздухе
населенных пунктов, что ведет к превышению ПДК по таким веществам, как
пыль, оксид углерода, диоксид азота, формальдегид и ряд других веществ.
10
Кроме техногенного образования выбросов веществ, в атмосферном
воздухе особенно в жаркие дни происходят активные фотохимические реакции
превращения метана и других углеводородов с образованием формальдегида изза выбросов автотранспорта, объектов теплоэнергетики, лесных и торфяных
пожаров, с образованием твердых взвешенных частиц веществ в воздухе (сажа,
зола).
Действующим
законодательством определены права и
обязанности
государственных и муниципальных органов по организации работы по
уменьшению выбросов вредных в периоды неблагоприятных метеорологических
условий.
Так, Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» определено,
что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления организовывают
работы
по
регулированию
выбросов вредных
(загрязняющих)
веществ в
атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
В целях реализации данной нормы закона Кабинетом Министров
Республики Татарстан принято постановление № 785 от 7 ноября 2008 г. "Об
организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий",
согласно которому утвержден Перечень 208 предприятий и организаций,
подлежащих оповещению в периоды неблагоприятных метеорологических
условий.
Данным постановлением утверждена следующая Схема работы в такой
период.
1.
При
Управление
наступлении
по
неблагоприятных
гидрометеорологии
и
метеорологических
мониторингу
окружающей
условий
среды
Республики Татарстан (УГМС РТ) обеспечивает своевременное доведение
прогнозов
высокого
уровня
загрязнения
атмосферного
воздуха
до
уполномоченных исполнительных органов государственной власти в области
охраны окружающей среды, предприятий и организаций согласно указанному
Перечню.
11
2. Предприятия и организация обеспечивают своевременное выполнение
согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.
3. Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан и Министерство
осуществляют
по
эффективностью
подведомственности
мероприятий
по
-
контроль
уменьшению
за
проведением
выбросов
и
вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий.
Во 2 квартале 2010 г. в ходе осуществления ЦТУ Министерства экологии и
природных
ресурсов
РТ
контроля
выполнения
мероприятий
в
период
неблагоприятных метеорологических условий в рамках государственного
экологического контроля осуществлены проверки ООО КПД-3, ОАО «Казанский
завод
медицинской
аппаратуры»,
ЗАО
«Завод
ЖБК»,
ОАО
«Казаньзернопродукт», ОАО «Казанский хлебозавод №2».
Общее сокращение выбросов в результате выполнения мероприятий
предприятиями в 2009 году, в том числе мероприятий, проводимых в период
неблагоприятных метеорологических условий, составило 362,62 т (в 2008 г. 229,89 т). Предотвращенный экологический ущерб составил 2059,3 тыс. руб. (в
2008 г. - 1008,48 тыс. руб.).
В 2009 г. предприятиями на производственную и технологическую
модернизацию производства с точки зрения сокращения выбросов (в т.ч.
строительство
новых
ГОУ)
затрачено
133618,5 тыс. руб.
(в
2008 г.
–
26460,8 тыс. руб.).
Необходимо
отметить,
что
большая
часть
предприятий
подлежит
федеральному государственному экологическом контролю - в Управлении
Росприроднадзора по Республике Татарстан.
Так, например, по Казани из 85 предприятий 76 (89,4%) подлежат
федеральному государственному экологическому контролю и 9 региональному
(10,6 %).
К объектам регионального экологического контроля относятся:
1. ООО КПД-1,
12
2. ООО КПД-3,
3. ЗАО «Мостаф Инвест»,
4. ОАО «Казанский электромеханический завод»,
5. ОАО «ПИК Идель-Пресс»,
6. ОАО «Казаньстройтранс»,
7. ООО «Казанский домостроительный комбинат»,
8. ООО «Комбинат строительных изделий»,
9. Ф-л ОАО «ХК «Татархлебопродукт» - «Казанский комбинат хлебопродуктов».
При этом объекты, подлежащие федеральному государственному
экологическом контролю, по г. Казани выбрасывают 27 тыс.тонн, а объекты,
подлежащие региональному контролю, выбрасывают 1 тыс. тонн, что составляет
- 3,5% от общей массы выбросов предприятий г. Казани, включенных в
Перечень.
В целях оперативного принятия мер по снижению выбросов важна
своевременность получения предприятиями информации о неблагоприятных
метеорологических условиях.
УГМС РТ как государственное учреждение в целях своевременной
организации мероприятия по защите населения при изменении состояния
атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей, руководствуясь
вышеприведенным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан,
должно своевременно предоставлять информацию предприятиям и организациям.
В дополнение к работе по предприятиям в период неблагоприятных
метеорологических условий необходимо продолжать работу по разработке
проектов
Сводных
томов
предельно-допустимых
выбросов
и
развитию
региональной системы наблюдения за состоянием окружающей среды для
городов республики.
Это позволит получить функциональную систему управления качеством
атмосферного воздуха как в нормальном режиме, так и при наступлении
неблагоприятных метеорологических условий
и давать предложения по
принятию управленческих решений в градостроительстве и при реализации
крупных инвестиционных проектов.
Особенно это важно и в преддверии Универсиады 2013 года, которая будет
проходить в летний период. И здесь важна объективная информация о состоянии
13
окружающей среды и на ее основе предложения по снижению техногенной
нагрузки в период подготовки и проведения Универсиады.
Все предложения по совершенствованию и развитию системы наблюдения
за состоянием окружающей среды были включены по согласованию с
федеральными органами в проект Концепции охраны окружающей среды при
подготовке и проведении XXVII Всемирной летней Универсиады.
Очевидно, Казань имеет достаточно сложную экологическую ситуацию,
которая несколько хуже, чем у ряда крупных городов России. Растущее число
автотранспортных средств и неприспособленность центра города к пропуску
таких потоков обуславливает высокий уровень загрязнения на автотранспортных
магистралях. Все это вместе взятое обуславливает чрезмерно высокую
концентрацию тяжелых металлов как в снежном, так и в почвенном покровах. В
городе много несанкционированных свалок мусора.
В республике действует система регионального мониторинга окружающей
среды, позволяющая в режиме реального времени держать под контролем
качество среды обитания в точках с наиболее напряженной экологической
ситуации. Так, на сайте nro.gisogvrt.ru наглядно представлена ситуация в г.
Казани. На сегодняшний день на территории города зафиксировано 62
несанкционированные свалки, из них 42 – ликвидированы.
Экологическую ситуацию усугубляет недостаточная по нормативам
площадь озеленения города, неблагополучное состояние водных объектов и
городских пляжей, несоблюдение режима водоохранных зон, факты отчуждения
и застройки ценных природных территорий и акваторий, рост количества отходов
и сложности утилизации, увеличение количества бездомных животных и другие
факторы.
Из числа первоочередных мероприятий, реализация которых приведет к
дальнейшему улучшению санитарно–экологической обстановки в г. Казань,
следует отметить следующие:
- расширение сети стационарных (в т.ч. фоновых) и маршрутных постов
наблюдения загрязнения атмосферы согласно требованиям ГОСТ 17.2.3.01-86 с
целью получения объективной информации о состоянии атмосферного воздуха;
14
- разработка схемы размещения постов наблюдения за загрязнением
атмосферы с учетом проведения оценки фоновых загрязнений города и
локальных
постов,
установленных
в
зоне
деятельности
промышленных
предприятий и наиболее загруженных автотранспортных магистралей;
- проведение полной программы измерений на всех существующих пунктах
наблюдения за загрязнением. На 4 постах из 10 сегодня УГМС анализируют
состояние атмосферного воздуха по сокращенной программе (6.00, 12.00, 18.00),
исключая ночной замер в 24.00 ночи, и дают недостаточно объективную
среднесуточную концентрацию;
- создание центра по координации, сбору и обработке данных для оценки
состояния атмосферного воздуха. На сегодняшний день УГМС предоставляет
ежемесячную информацию. Данная ситуация не дает возможности оперативно
реагировать, к примеру, на обращения граждан о выбросах загрязняющих
веществ в атмосферный воздух;
- повсеместное
внедрение
автоматизированных
систем
управления
дорожным движением в г. Казани по типу «Зеленая волна» на наиболее
загруженных магистралях;
- расширение сети мониторинга состояния атмосферного воздуха на постах
автоматизированного контроля. В настоящее время в г. Казани функционируют 4
поста автоматизированного контроля (ПКЗ – пост контроля загазованности)
Министерства экологии и природных ресурсов РТ, работающие в непрерывном
круглосуточном режиме, а также одна передвижная экологическая лаборатория
(ПЭЛ) на базе автомобиля Форд-транзит, оснащенная аналогично ПКЗ для
проведения оперативного контроля в разных частях города;
- разработка муниципальных программ в целях уменьшения выбросов
вредных
(загрязняющих)
веществ
в
атмосферный
воздух,
сокращения
использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых
приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства
и применения экологически безопасных видов топлива (газ, бензин и дизтоплив
класса Евро- 4 и Евро-5);
15
- увеличение пропускной способности автомобильного транспорта на
автомагистралях и расширение сети дорожных развязок;
- замена ветхих и изношенных сетей канализации и водоснабжения;
- очистка ливневых, талых и дренажных сточных вод города, отводимых в
водные объекты. Система ливневой канализации города, эксплуатируемая МУП
«Водоканал», охватывает не все районы города. Кроме того, выпуски сточных
ливневых вод не оборудованы очистными сооружениями. Таким образом,
загрязняющие вещества с поверхностным стоком без применения технических
средств и технологий обезвреживания сбросов попадают в такие водные объекты,
как Куйбышевское водохранилище, р. Казанка, систему озер Кабан;
- утилизация осадков биологических очистных сооружений старых и новых
иловых полей. Иловые площадки ГБОСК МУП «Водоканал» предназначены для
отстаивания и просушивания осадка с очистных сооружений. Они располагаются
в п. Отары. Общая площадь иловых карт составляет 94 га, из них 60 га с 2002 г.
не эксплуатируются и находятся в режиме сушки. Новые карты в количестве 23
штук занимают площадь 34 га и имеют железобетонную обваловку с трех сторон,
противофильтрационный экран из полиэтиленовой пленки. Уровень осадка на
новых иловых площадках составляет 60 см до края обваловки. В настоящее время
обезвоженный осадок вывозится на рекультивацию в Бобылевский овраг по
договору с ООО «Возрождение».
Иловые
площадки
расположены
в
непосредственной
близости
от
Куйбышевского водохранилища. Таким образом, в случае возникновения ЧС,
разрушения обваловки существует вероятность попадания илового осадка и
надиловой
жидкости
с
городских биологических очистных
сооружений
канализации в водный объект федерального значения – Куйбышевское
водохранилище;
- ликвидация сброса промывных вод в зону санитарной охраны Волжского
водозабора;
- строительство снегоплавильных установок с очистными сооружениями. В
настоящее время в г. Казани довольно остро стоит вопрос вывоза загрязненного
снега с улиц города и промышленных площадок предприятий. В осенний период
16
исполнительными комитетами районов города отводятся специальные площадки
для складирования снега.
В 2009 - 2010 г. вывоз снега осуществлялся на 13 снегоотвалов,
расположенных в пределах города. Ни одно из мест временного складирования
снега не оборудовано противофильтрационными экранами. Таким образом, в
весенний период загрязняющие вещества с талыми водами попадают в почву,
оказывая негативное воздействие на окружающую среду.
Также в г. Казани функционирует единственный снегосплавной пункт,
эксплуатируемый МУП «Водоканал». Однако производительность пункта и
частые засоры не позволяют принять весь объем снега, вывозимого с улиц города
Казани;
- строительство нового подземного водозабора «Столбищи»;
- консервация подземных водозаборов на территории города по причине
несоответствия качества воды в них нормативным требованиям;
- расширение водозабора «Волжский» и объединение его с водозабором
«Оргсинтез»;
- перекладка водопроводных сетей в центральной части города по причине
высокого износа;
- инженерная защита города за счет реконструкции защитных дамб,
строительства новых берегоукрепительных сооружений на реках Казанка и
Волга;
- расширение сети ливневой канализации;
- строительство очистных сооружений на выпусках ливневой канализации;
- проведение инвентаризации зеленых насаждений (городских безхозных
лесов) в границах г. Казани. Площадь таких насаждений составляет около 1,0
тыс. га;
- приведение в соответствие с Земельным кодексом, Градостроительным
кодексом лесных массивов площадью 860 га (лесные участки Пригородного
лесничества Минлесхоза РТ, кварталы - 22, 23, 93, 94, 95, 96 , 97, 98, 99, 100),
которые числятся за государственным лесным фондом, с последующей
организацией городских парков и лесопарковых зон.;
17
- составление реестра озелененных территорий общего пользования с
последующей инвентаризацией и доведения объема территорий до норм
озеленения в соответствии со СНиП 2-070189;
- проектирование и создание комплексной зеленой зоны с учетом
природно-климатических
условий
в
целях
обеспечения
экологического
благополучия населения г. Казани (исходя в расчетах из численности населения
города);
- недопущение
строительства
объектов
в
ущерб
благоприятной
экологической обстановке – сохранение площадей озелененных территорий. На
сегодняшний день происходит уплотнение застройки на существующих и
проектируемых озелененных территориях, что недопустимо, так как в целом по
городу озелененные территории в процентном соотношении составляют 24%, при
норме 55%.
- переработка, утилизация и захоронение опасных промышленных отходов
(утилизация
шламов гальванических производств, нефтешлама очистных
сооружений, автомоек, очистных сооружений поверхностных сточных вод и т.д.);
- развитие системы сбора вторичных ресурсов;
- внедрение системы селективного сбора отходов. Внедрение раздельного
сбора ТБО с последующей переработкой их в товары народного потребления
приведет к значительной экономии природных ресурсов, защите окружающей
среды и снизит нагрузку на полигон. Исполком города должен способствовать
развитию бизнеса в области раздельного сбора и переработки отходов путем
снижения налогов, освобождения от бюрократических барьеров и т.д.
Необходимо изучить и внедрить успешный опыт раздельного сбора и
переработки ТБО с получением высоких прибылей, имеющийся в развитых
странах Европы. Например, использование финского опыта по сортировке, сбору,
перевозке и рециклингу отходов.
- развитие системы вывоза крупногабаритного мусора;
- ликвидация свалок твердых бытовых и строительных отходов как на
территории ветхих строений, так и на прилегающей территории. На сегодняшний
день в Казани около 500 ветхих строений;
18
- утилизация
медицинских
отходов,
лекарственных
препаратов
с
просроченными сроками реализации, фальсифицированных фармацевтических
препаратов, лекарственных средств, конфискованных при осуществлении
таможенных процедур;
- разработка механизма определения собственника отходов при процедуре
банкротства предприятия.
В последующие годы обеспечение экологической безопасности и
благоприятного состояния окружающей среды в столице Татарстана должно
оставаться
одной
из
приоритетных
задач
органов
государственного
и
муниципального управления в реализации Государственной экологической
политики Республики Татарстан.
Каждый день, приближающий нас к моменту торжественного открытия
Универсиады 2013 года в столице, должен быть максимально использован для
реализации
конкретных
и
эффективных
мероприятий,
обеспечивающих
дальнейшее снижение техногенной нагрузки, повышение качества окружающей
среды и условий жизни населения в Центральном регионе.
19