Государственные услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам

Государственные услуги,
оказываемые физическим и юридическим лицам
Реформы государственного управления в Казахстане направлены на
повышение качества взаимодействия государства в лице его исполнительных
органов и их должностных лиц с гражданами и организациями.
Для обеспечения возможности реализации гражданами своих
конституционных прав в рамках административной реформы одним из
основных направлений определена стандартизация процессов оказания
государственных услуг.
Основные направления деятельности в сфере государственных
услуг:
1. Совершенствование процессов оказания государственных услуг
2. Совершенствование разрешительной системы .
Впервые понятие «государственная услуга» было введено в 2007 году в
Законе РК «Об административных процедурах».
В 2010 году понятие «государственная услуга» усовершенствовано в
рамках Закона Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 263-IV «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного
процесса».
Согласно статье 34 Бюджетного Кодекса от 04.12.2008 года № 95-IV
«Государственная услуга - деятельность государственных органов, их
подведомственных организаций и иных физических и юридических лиц,
являющаяся одной из форм реализации отдельных функций государственных
органов, предусмотренная законодательством Республики Казахстан,
направленная на удовлетворение потребностей физических и юридических
лиц (за исключением государственных органов), носящая индивидуальный
характер и осуществляемая по обращению физических и (или) юридических
лиц (за исключением государственных органов)».
В соответствии с Законом РК «Об административных процедурах» и
Бюджетным кодексом РК «Реестр государственных услуг - нормативный
правовой
акт,
содержащий
регулярно
обновляемый
перечень
государственных услуг, оказываемых на республиканском и местном
уровнях, с указанием получателей государственных услуг, государственных
органов и организаций, обеспечивающих их оказание, и других
характеристик».
Действующий
Реестр
государственных
услуг,
оказываемых
физическим и юридическим лицам, утвержден постановлением
Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 745.
В этот период создана законодательная основа для повышения качества
услуг. Утверждены реестр услуг и стандарты услуг, включенных в этот
реестр, начато оказание услуг через Центры обслуживания населения. Для
установления обратной связи с общественностью начато проведение
социологических опросов населения по оценке качества оказываемых услуг.
В связи с этим, принят Указ Президента Республики Казахстан от
19 марта 2010 года № 954 «О Системе ежегодной оценки эффективности
деятельности центральных государственных и местных исполнительных
органов областей, республиканского значения, столицы», которыми
определены основные принципы, направления работы государственных
органов, подлежащих оценке, порядок проведения оценки.
Для улучшения бизнес-процессов в государственных органах и
учреждениях будет расширено использование ими информационных
технологий. Это позволит исключить субъективизм в принятии решения
руководителями государственных органов, обеспечить открытость и
прозрачность деятельности государственных органов.
Будет продолжена работа по автоматизации государственных услуг,
создания системы обратной связи с потребителями государственных услуг
для использования полученной информации при выработке решений и
коррекции
значений
показателей
результативности
деятельности
государственных органов.
Исходя из этого основные усилия будут направлены на повышение
уровня взаимодействия населения с государственными органами за счет
использования электронных форм предоставления государственных услуг,
сокращения количества документов и общих сроков оказания
государственных услуг, а также снижения количества личных визитов в
государственные органы и местные исполнительные органы.
Необходимо продолжить переход, к работе по стандартам их
предоставления, не допустив при этом формализации данного процесса.
Стандарты оказания государственных услуг должны быть реальными для
выполнения и финансово обеспеченными, при этом фиксация в стандарте
текущей ситуации без установления направления движения к улучшению
работы учреждений не верна, поскольку смысл разработки стандартов - это
повышение качества государственных услуг.
Особого пересмотра требуют регламенты государственных органов.
Регламент раскрывает детали процесса выполнения функций и способствует
упорядочению и конкретизации обязательств органов власти. Регламенты
должны быть направлены на введение четких и понятных процедур принятия
решений, минимизировать количество взаимодействий как внутри
государственного органа, так и между различными ведомствами. Следует
отходить от принципов работы, предполагающих прохождение документов в
соответствии с жесткой иерархией структуры управления. Государственным
служащим должна быть предоставлена предельно допустимая для их
должности свобода в принятии решений для достижения результата, с
одновременным закреплением действенных мер ответственности за
вверенный участок работы
Результатами
внедрения
стандартов
и
регламентов
оказания государственных услуг являются:
1. Повышение уровня качества государственных услуг, их доступность
для граждан и организаций;
2. Ориентированность деятельности органов исполнительной власти на
интересы пользователей;
3.Повышение
качества
и
эффективности
административноуправленческих процессов в органах исполнительной власти;
4. Оптимизация бюджетных расходов на оказание тех или иных услуг;
5. Повышение удовлетворенности населения и бизнеса качеством
оказания услуг;
6. Снижение уровня коррупциогенности.
В проект перечня «Реестра государственных услуг, оказываемых
физическим и юридическим лицам» предложены 4 государственные
услуг, оказываемые таможенными органами Республики Казахстан, в
т.ч.:
1. Включение объектов авторских прав и смежных прав, товарных знаков,
знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров в
таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
2. Включение в реестр уполномоченных экономических операторов;
3. Включение в реестр Таможенных представителей;
4. Включение в реестр Таможенных перевозчиков.
Проект перечня услуг в таможенной сфере
№
п/п
Наименование услуги
Государственный
Организации,
Форма предоставления
Получатели Центральный
орган,
осуществляющи
государственной
услуги (в
государствен государственны
подведомственная
е прием
электронном, бумажном виде,
ных услуг
й орган,
организация, иные
заявлений и
при непосредственном
обеспечивающи
физические и
выдачу
взаимодействии получателя с
й разработку
юридические лица,
оформленных
лицом, предоставляющим
стандарта
обеспечивающие
документов
услугу)
государственно
оказание
государственной
услуги
й услуги
1.
Включение
объектов Физические
и
авторских прав и смежных
юридически
прав,
товарных
знаков,
е лица
знаков
обслуживания
и
наименований
мест
происхождения товаров
в
таможенный реестр объектов
интеллектуальной
собственности
Министерство
финансов РК
Министерство
финансов РК
Комитет
таможенного
контроля
Министерства
финансов РК
В электронном
виде
2.
Включение в реестр
уполномоченных
экономических операторов
Юридически Министерство
е лица
финансов РК
Министерство
финансов РК
Комитет
таможенного
контроля
Министерства
финансов РК
В бумажном виде
3.
Включение
в
реестр Юридически Министерство
е лица
Таможенных представителей
финансов РК
Министерство
финансов РК
Комитет
таможенного
контроля
Министерства
финансов РК
В электронном,
бумажном виде
4.
Включение
в
реестр Юридически Министерство
е лица
Таможенных перевозчиков
финансов РК
Министерство
финансов РК
Комитет
таможенного
контроля
Министерства
финансов РК
В электронном,
бумажном виде