1 Тема № 10. Международные отношения во второй половине
advertisement
1 Тема № 10. Международные отношения во второй половине XIX в. После завершения Крымской войны «Восточный вопрос» в международных отношениях в Европе отошел временно на второй план, а в центре европейской политики встали вопросы, связанные с объединением Италии и Германии Одним из непосредственных результатов краха «венской системы» стал процесс объединения Италии и Германии. Инициаторы объединительной политики – правительства Сардинского королевства и Пруссии, очень хорошо понимали, что их действия, в случае, если они увенчаются успехом, приведут к созданию двух новых и достаточно крупных государств в Европе. Это неминуемо изменит расстановку сил на континенте, в чем не была заинтересована ни одна из великих держав. Соответственно, без поддержки одной или нескольких великих держав до успешного конца процесс объединения довести вряд ли удастся, что и продемонстрировала попытка объединения нескольких германских государств вокруг Пруссии, закончившаяся «ольмюцким унижением» Пруссии. Такая тактика неизбежно превращала объединение Италии и Германии в объект международных противоречий, в предмет дипломатического торга и политических компромиссов. Так, объединение Италии задевало, прежде всего, интересы Франции и Австрии, стремившихся закрепиться в этом регионе. А процесс объединения Германии неминуемо должен был привлечь не очень доброжелательное внимание Франции, Австрии и России. Первым после Крымской войны и развала «венской системы» встал итальянский вопрос. Венский конгресс восстановил в Италии прежние монархические режимы в Неаполитанском королевстве (с 1816 года оно стало называться Королевством обеих Сицилий), Сардинском королевстве (Пьемонте, как его часто именовали по названию основной части королевства), светскую власть папы Римского и других более мелких правителей. Несколько попыток революционного освободительного движения под антиавстрийскими лозунгами в 20-е и 30- е годы и в ходе революции 1848-1849 годов были подавлены, но стремление объединить страну у жителей Апеннинского полуострова осталось. В 1850-1860-е годы освободительное движение в Италии, получившее в итальянской историографии название «Рисорджименто», т. е. «Возрождение», вступило в заключительную стадию. В ходе Парижского конгресса 1856 года, вырабатывавшего договора, который должен был завершить Крымскую войну, условия мирного премьер-министр Сардинского королевства, граф К. Кавур, предложил заодно обсудить и вопрос о выводе История международных отношений. 2 австрийских войск из Центральной Италии и о передаче герцогств Пармы и Модены Сардинскому королевству в качестве территориальной компенсации за участие в Крымской войне. Но страны, заправлявшие на конгрессе, Англия и Франция, отказались рассматривать этот вопрос. Тогда правительство Сардинского королевства изменило тактику и стало искать поддержки у Франции, сближение с которой началось ещё в ходе Крымской войны, в которой они были союзниками. Сближение было тем более возможным, что оно объективно было направлено, прежде всего, против Австрии, бывшей наиболее ревностной хранительницей принципов Венского конгресса, поскольку их пересмотр в Италии в первую очередь затрагивал ее границы. Империя Наполеона III стремилась не только окончательно похоронить «трактаты 1815 года», т. е. «Венскую систему», но и увеличить территорию Франции на востоке за счет Бельгии и Люксембурга, и на юге за счет Ниццы и Савойи. На условиях передачи Франции Ниццы и Савойи, а Пьемонту – австрийских владений в Северной Италии (Ломбардии, Венеции и Тироля) Наполеон III согласился начать в 1859 году вместе с Сардинским королевством войну против Австрии. Австрийскую армию преследовали неудачи, поражение следовало за поражением, в ряде итальянских государств произошли восстания против австрийцев. 24 июня 1859 года объединённые войска Франции, Пьемонта и Сардинии разгромили австрийскую армию в сражении у деревни Сольферино. После всенародных голосований Парма, Модена и Тоскана присоединились к Сардинии. Французский император, напуганный неожиданным развитием событий, остановил военные действия, заключил с австрийцами перемирие, и в итоге, по мирному договору, подписанному в 1859 году в Цюрихе, к Сардинскому королевству отходила только Ломбардия, но Франция получила Савойю и Ниццу. После захвата Д. Гарибальди в 1860 году Сицилии, она также была включена в состав Сардинского королевства. В 1861 году было провозглашено образование Итальянского королевства, куда вошли Сардиния, Ломбардия, Тоскана и другие области Италии. Вне пределов Итальянского королевства оставались только Рим с областью Лацио, занятой французскими войскам, и Венеция. С Венецией вопрос был решен относительно быстро. Пруссия, заинтересованная в привлечении Италии для вооруженной борьбы с Австрией за объединение Германии, в апреле 1866 года заключила с первым итальянским королем Виктором Эммануилом II военный союз, направленный против Австрии. В результате поражения Австрии в войне 1866 года с Пруссией итальянский король получил Венецианскую область. История международных отношений. 3 Все попытки итальянского правительства договориться с папой Пием IX наталкивались на его категорическое несогласие отказаться от светской власти, которой папство пользовалось на протяжении почти тысячи лет. Папа нашел поддержку в лице католических держав – Австрии, Испании, Бельгии и, особенно Франции, которая ещё с 1849 года держала в Риме свой военный гарнизон. Эту проблему не удавалось разрешить в течение 10 лет, и только поражение Франции во франко-прусской войне 870-1871 годов позволило итальянскому правительству занять Рим и сделать его столицей Итальянского королевства. От событий, связанных с объединением Италии внимание правительств ведущих европейских держав оказалось несколько отвлечено конфликтом, разгоравшимся на территории Соединенных штатов Америки, где начиналась гражданская война между Северными и Южными штатами. Франция и, особенно, Англия были весьма заинтересованы в поставках американского хлопка, производство которого было сосредоточено в южных штатах, без которого не могла существовать текстильная промышленность Англии и Франции. Для Англии заманчивой также представлялась возможность уничтожения конкурентов в лице промышленно развитых северных штатов. Зависимость южан от военной помощи Англии предоставляла возможность вернуть хотя бы этим штатам статус колонии Англии. Для Франции Гражданская война в Америке также была возможностью расширения колониальных владений в этом регионе. Попытки Франции и Англии заручиться поддержкой России в признании южан встретили решительный отпор со стороны российского правительства. Этот демарш был вызван попытками Англии и Франции вмешаться в ситуацию, связанную с восстанием 1863 года в Царстве Польском, входившем в состав Российской империи. Франция и Англия демонстративно заявили о своей поддержке повстанцев, хотя реальной помощи повстанцам оказывать не собирались. Вмешательство Великобритании и особенно Франции в польские дела в связи с восстанием 1863 года заставило Россию пойти на сближение с США. Осенью 1863 года, в разгар Гражданской войны в США к американским берегам Атлантического и Тихого океанов прибыли две русские эскадры. Этот визит должен был продемонстрировать правительствам Англии и Франции готовность России даже военным путем создать угрозу английскому торговому флоту у берегов Америки и, таким образом, предостеречь их от вмешательства в дела Польши. Гражданской войной в Америке решил воспользоваться и император Франции, Наполеон III. Он давно интересовался возможностью строительства Панамского канала История международных отношений. 4 через Мексику или Центральную Америку. Такой канал дал бы Франции контроль над расцветающей торговлей с Востоком и огромные стратегические преимущества. К тому же Мексика тогда производила почти одну треть серебра, добываемого в мире. Контроль над Мексикой помешал бы росту влияния Соединенных Штатов и открыл бы дверь Франции в страны Центральной Америки. Попутно правитель Франции собирался решить одну важную для Франции внешнеполитическую проблему. В случае успеха интервенции в Мексике, на престол покоренной страны Наполеон планировал посадить Максимилиана, младшего брата австрийского императора Франца-Иосифа. Если бы это удалось сделать, то Франция помирилась бы с Австрией, отношения с которой были испорчены французской поддержкой итальянской войны за объединение, и получила бы союзника на случай ухудшения отношений с Пруссией. В 1823 году серия революций в Латинской Америке превратила бывшие колонии Испании в самостоятельные государства. Возникла реальная угроза интервенции стран Священного союза в этот регион с целью восстановления там власти испанского короля в полном соответствии с принципами Священного союза. В связи с угрозой интервенции Соединенные Штаты, в качестве основы для своей внешней политики в этом обширном регионе, провозгласили доктрину Монро. Идея доктрины принадлежала Джону Куинси Адамсу, государственному секретарю в администрации президента Джеймса Монро. Доктрина Монро выдвигала принцип разделения мира на европейскую и американскую системы, и провозглашала идею невмешательства США во внутренние дела европейских стран. Соответственно, европейцы должны были придерживаться принципа невмешательства во внутренние дела стран Американского континента, т. е. Северной и Южной Америк (Америка – для американцев). Начиная с момента провозглашения доктрины Монро, политика США состояла в том, чтобы выступать против расширения европейской власти над новыми независимыми государствами Латинской Америки. Несмотря на то, что процесс обретения независимости в Латинской Америке находился, по сути, под британским контролем, позицию США всё-таки нельзя было не принимать во внимание. Невозможность США изза Гражданской войны воспрепятствовать интервенции европейских стран и побудила Наполеона III начать завоевание Мексики. Поводом для вторжения стала неспособность Мексики погасить свой огромный внешний долг. В октябре 1861 года Великобритания, Франция и Испания подписали Лондонское соглашение, в котором наметили вторжение в Мексику, как средство заставить мексиканское правительство выполнить собственные долговые обязательства. История международных отношений. 5 Но вскоре после вторжения коалиция распалась. Союзники Франции не были осведомлены о планах Наполеона захватить Мексику и посадить там своего ставленника, а затем сделать Мексику опорным пунктом для продвижения в другие страны Латинской Америки. Планы эти их не устраивали, поэтому они вывели свои войска из Мексики, и далее в мексиканской авантюре Наполеону пришлось участвовать в одиночестве. В 1863 году французы захватили Мехико, на следующий год провозгласили Максимилиана императором. Население Мексики не приняло нового правителя, началась освободительная война, поддержанная США. В январе 1867 года экспедиционный французский корпус покинул Мексику, а император Максимилиан был схвачен и расстрелян по приговору военного суда. Эти события, происходившие очень далеко от Европы, интересовали жителей континента в гораздо меньшей степени, чем события в центре континента, связанные с объединением Германии. В ходе революции 1848-1849 годов в Германии одним из вопросов, привлекавших, пожалуй, наибольшее внимание общества в германских государствах, стал вопрос о национальном объединении страны, о создании единого германского государства. Наибольшие разногласия вызывал, в свою очередь, вопрос о том, под чьей эгидой состоится объединение Германии, Австрии или Пруссии. Большая часть германского общества поддерживала план создания т. н. «Малой Германии», т.е. объединения немецких государств под эгидой прусской династии Гогенцоллернов, без включения в состав будущего немецкого государства Австрии. Объединение Германии связано с именем Отто фон Бисмарка, ставшего в сентябре 1862 года министром-президентом и министром иностранных дел Пруссии. На заседании парламентского комитета вскоре после своего назначения, говоря об объединении Германии, Бисмарк определил, какими методами он собирается создавать единое германское государство: «Великие вопросы времени будут решаться не речами и резолюциями большинства — это была грубая ошибка 1848 - 1949 годов, но железом и кровью». Так же, как и в процессе объединения Италии, появление на политической карте Европы нового сильного государства, заметно менявшего расстановку сил, не могло не встретить противодействия со стороны великих держав. Для успешного осуществления планов Бисмарку было необходимо заручиться если не поддержкой, то, в крайнем случае, благожелательным нейтралитетом хотя бы одной из великих держав. И такой державой стала Россия. Бисмарк первым начал предпринимать шаги к сближению двух стран. В январе 1863 года Россия и Пруссия заключили секретную История международных отношений. 6 конвенцию о совместном противодействии польским повстанцам, в соответствии с которой русским войскам разрешалось преследовать войска повстанцев даже на прусской территории. Особенно благожелательной выглядела позиция Пруссии на фоне попыток Англии и Франции вмешаться в конфликт и интернационализировать его. Сближению России и Пруссии содействовало и то, что новому российскому императору, Александру II, прусский король Вильгельм I приходился родным дядей (по матери). Но самой главной побудительной причиной, заставившей Россию пойти на сближение с Пруссией, была надежда на готовность Пруссии содействовать отмене статей Парижского мирного договора, которые запрещали России иметь военный флот и арсеналы на берегах Черного моря. После завершения Крымской войны это стало главной задачей российской дипломатии, тем более, что в Европе сложилась так называемая «крымская система», основой которой был англо-французский блок, направленный на дипломатическую изоляцию России. Ожидать содействия от этих держав в решении насущного для России вопроса не приходилось, можно было рассчитывать только на Пруссию. Поэтому, когда О. Бисмарк приступил к объединению Германии, в Петербурге не стали препятствовать ему, несмотря на то, что возможное усиление Пруссии могло представлять угрозу и для России. Но в тот момент отмена статей Парижского трактата о «нейтрализации» Черного моря представлялась настолько необходимой, что опасениями пренебрегли. Прусско-русское сближение обеспечило Бисмарку благоприятный нейтралитет России. Первыми шагами Бисмарка в объединительном процессе стали войны Пруссии с Данией 1864 года и Австрией 1866 года. Поводом для войны Пруссии с Данией стал старый и запутанный вопрос о принадлежности герцогства Шлезвиг-Гольштейн, располагавшегося на берегу Северного моря и имевшего очень важное экономическое и стратегическое значение. В 1460 году Шлезвиг-Гольштейн на условиях личной унии перешёл под управление датского короля, однако Гольштейн, ставший в 1474 году герцогством, формально входил в «Священную Римскую империю». В 1806 году, когда Священная Римская империя прекратила своё существование, Дания объявила Гольштейн своим полным владением. Венский конгресс сохранил права датского короля на Шлезвиг-Гольштейн, но объявил Гольштейн членом Германского союза. В ходе революции 1848 –1949 годов Шлезвиг-Гольштейн попытался отделиться от Дании и даже начал войну против неё, в которой получил поддержку от Пруссии. Перемирие, заключённое в ходе этой войны, предусматривало возвращение Шлезвиг-Гольштейна под власть короля Дании. Это История международных отношений. 7 положение было закреплено Лондонским протоколом 1852 года, под которым стояли подписи Великобритании, России и Франции. Протокол гарантировал сохранение датской монархии в полной неприкосновенности. В 1863 году в Дании была введена конституция, в соответствии с которой Шлезвиг отделялся от Гольштейна и превращался в датскую провинцию. Бисмарк счел это очень удобным поводом для вмешательства, но предложил Австрии действовать совместно. Пруссия вполне и сама могла бы нанести поражение Дании, но Бисмарк посчитал, что совместное выступление против Дании в «защиту немцев, угнетаемых Данией», поможет нейтрализовать возможную негативную реакцию Австрии в том случае, если акция против Дании будет предпринята одной Пруссией. Вооруженные силы Австрии и Пруссии без труда нанесли поражение войскам Дании в ходе непродолжительной войны 1864 года, после которой Шлезвиг отошел Пруссии, а Гольштейн - Австрии. После этого, по мнению Бисмарка, наступила очередь Австрии – её необходимо было окончательно устранить от объединительного процесса. Готовясь к войне с Австрией, Бисмарк сумел обеспечить нейтралитет России и Франции. Российское правительство окончательно укрепилось во мнении, что только содействие Пруссии сможет создать противовес участникам крымской коалиции, направленной против России. Летом 1866 года, вскоре после начала австро-прусской войны, между правительствами России и Пруссии была достигнута договоренность о том, что Пруссия поддержит требования России об отмене наиболее тяжелых статей Парижского трактата. Взамен российское правительство соглашалось придерживаться благожелательного нейтралитета во время объединение Германии. Сложнее обстояло дело с потенциальным противником Пруссии – Францией. Но и Наполеона III путем туманного обещания поддержать его претензии на Великое герцогство Люксембургское и Бельгию Бисмарку в 1865 году удалось временно нейтрализовать. К тому же Наполеон III допустил весьма грубый просчет – он рассчитывал, что предстоящая прусско-австрийская война будет длительной и тяжелой поскольку, по его мнению, силы сторон примерно равны. А истощение двух враждебных соседей пойдет на пользу Франции и позволит ему, как и в случае австро-сардинского конфликта, выступить посредником и без боя получить Люксембург и Бельгию, точно так же, как он в свое время получил Ниццу и Савойю. Дипломатическая подготовка Пруссии к войне была завершена подписанием 8 апреля 1866 года союзного договора с Италией, конфликтовавшей с Австрией из-за История международных отношений. 8 Венеции. В итоге Австрии пришлось вести войну на 2 фронта – Итальянском и Богемском (Чешском). По Пражскому миру 1866 года, завершившему прусско-австрийскую войну, Ганновер, Гессен, Нассау, Франкфурт были присоединены к Пруссии. Австрия устранилась от участия в решении германских вопросов. Пражский мир также предусматривал создание Северо-Германского союза из государств, расположенных севернее реки Майн, во главе которого стоял прусский король. Фактически это означало объединение северогерманских княжеств и вольных городов вокруг Пруссии и создание в Германии нового сильного государства, за пределами которого пока остались лишь южногерманские государства (Бавария, Вюртемберг, Баден и др.). По итогам этой войны Пруссия присоединила к себе и Гольштейн, ранее отошедший Австрии. Поражение Австрии в войне привело к серьезному внутреннему политическому кризису в стране. Императору Австрии, Францу-Иосифу пришлось пойти в 1867 году на проведение серьезных реформ и согласиться на превращение Австрии в дуалистическую монархию, Австро-Венгрию, в которой Венгрия обладала значительной внутренней автономией. Пражский мир между Пруссией и Австрией создавал совершенно новую обстановку в Германии. Расчеты Наполеона III не оправдались – Пруссия не только не истощила себя в войне, но и резко усилилась, что теперь напрямую угрожало безопасности Франции. Столкновение Пруссии и Франции было неминуемым, и Бисмарк очень активно к нему готовился, переиграв в дипломатической подготовке будущей войны своих противников, и обеспечив нейтралитет других великих держав. Английское министерство иностранных дел стремилось не вмешиваться без крайней необходимости в европейские дела. Усиление мощи Пруссии рассматривалось английскими дипломатами, как полезный противовес могуществу Франции. Дополнительным обстоятельством недоброжелательного отношения к Франции стали масштабные работы по прокладке Суэцкого канала, проводившиеся при поддержке французского правительства, которые английское правительство склонно было рассматривать, как потенциальную угрозу своим интересам в Индии. С точки зрения российского правительства поражение Франции в грядущей войне пошло бы на руку России, поскольку в случае победы Наполеона III с мечтами об отмене «нейтрализации» Черного моря пришлось бы распроститься. Незадолго до начала франкопрусской войны российский император ещё раз подтвердил Бисмарку своё обещание не только соблюдать нейтралитет в грядущей войне, но и, если потребуется, оказать помощь. В случае вмешательства Австро-Венгрии в военные действия, Россия обязалась История международных отношений. 9 выдвинуть к её границам 300-тысячную армию и даже занять Галицию. В свою очередь, Бисмарк сообщил в Петербург, что Россия может рассчитывать на поддержку Пруссии в пересмотре Парижского трактата. Бисмарк сумел так выстроить ситуацию, что войну первой объявила Франция. Он распорядился опубликовать и передать во все прусские миссии за границей отредактированный им лично текст телеграммы, т. н. «Эмской депеши», прусского короля французскому правительству, намеренно придав ей оскорбительный для Франции характер. В ответ на публикацию и последовало объявление войны Францией. Ни одна из крупных европейских держав не поддержала Францию, более того, они объединились в Лигу нейтральных стран, инициаторами создания которой выступили Италия и Россия, с тем, чтобы использовать Лигу для решения собственных проблем. Война 1870-1871 годов, завершилась катастрофическим поражением Франции. Мирный договор обязывал Францию выплатить пять млрд. франков контрибуции и уступить Германии Эльзас и северо-восточную часть Лотарингии. 18 января 1871 года прусский король Вильгельм I во дворце французских королей Версале был провозглашен наследным императором (кайзером) Германии. Для российского правительства наступил момент, когда можно было не считаться с позицией Франции, и Россия смогла приступить к решению своей важнейшей внешнеполитической задачи. Канцлер Российской империи Горчаков направил в российские посольства в тех странах, которые подписали Парижский мирный договор 1856 года, циркуляр, извещавший, что Россия более не считает себя связанной обязательствами по тем статьям Парижского мирного договора, которые запрещали иметь ей военный флот на Черном море. Англия, Австрия и Турция заявили протест, но Пруссия, выполняя свои обязательства перед Россией, отказалась поддержать их протест и предложила провести в начале 1871 года Лондоне конференцию держав, подписавших Парижский трактат. На конференции Россия, опираясь на поддержку Пруссии, добилась отмены статей о «нейтрализации» Черного моря. Отныне Россия вновь могла держать на Черном море свой военный флот и строить военно-морские базы. Италия также поспешила воспользоваться ситуацией и добилась вывода французских войск из Рима и Римской области. В 1871 году победой Пруссии закончилась франко-прусская война, в ходе которой было завершено объединение Германии, и возникла Германская империя. Одновременно рухнула монархия во Франции и на её месте появилась Третья республика. Международные позиции Франции были заметно ослаблены и, таким образом, История международных отношений. 10 Франкфуртский мирный договор, завершивший войну, одновременно создавал и новую расстановку сил в Европе. Можно сказать, что закончился длительный период французской гегемонии на европейском континенте, продолжавшийся со времен Ришелье (XVI век) и противостоять которой могла лишь вся объединенная Европа с Британией во главе. На протяжении столетий соседями Франции были мелкие германские государства, которых она могла не особенно опасаться. У Российской империи на западе соседом была относительно небольшая Пруссия, внимание которой, в основном, было занято соперничеством с Австрией. Теперь же у Франции и России появился новый мощный и весьма агрессивный сосед, не скрывавший своего стремления изменить сложившийся баланс сил в Европе в свою пользу, что объективно создавало основу для сближения этих двух государств. Тем более, что правящие круги этих стран, по мере роста экономического и политического могущества Германии, всё отчетливее понимали, что в одиночку против неё им выстоять не удастся. По условиям мирного договора Франция должна была выплатить Германской империи контрибуцию в 5 млрд. золотых франков. Немцы распорядились этими деньгами очень рачительно, большая часть их была направлена на развитие промышленности и очень быстро Германская империя стала превращаться в нового экономического гиганта Европы. Следствием стала заметная активизация её внешней политики в Европе и в колониях и превращение Германской империи в новый центр силы в мировых экономических и политических отношениях. Вскоре наметилось внешнеполитическое сближение двух империй, Германской и Австро-Венгерской, заинтересованной в поддержке Германией её политики на Балканах. В это же время, в 1870 году завершилось Рисорджименто (Возрождение) – национально-освободительное движение итальянского народа за раздробленной на мелкие государства Италии и создание единого объединение Итальянского королевства. И это новое государство, так же, как и Германская империя, стало проявлять весьма заметную внешнеполитическую активность, прежде всего, в бассейне Средиземного моря, превратившись в конкурента Франции, давно преобладавшей в этом регионе. Но Италия не могла рассчитывать на такой же статус, каким обладали другие великие державы – очень низкий уровень экономического развития страны не позволял этого. Кроме того, нехватка энергетических ресурсов (что стало особенно важным фактором немного позднее, в ХХ веке), и очень длинная, плохо защищенная береговая линия делали Италию весьма уязвимой и очень чуткой к колебаниям конъюнктуры в международных отношениях. История международных отношений. 11 Поражением и ослаблением Франции во франко-прусской войне не завершилось многовековое соперничество двух соседних государств, Германии и Франции. В Германии прекрасно понимали, что завершившаяся война, учитывая отторжение от Франции двух провинций, Эльзаса и Лотарингии и национальное унижение Франции, будет не последней. Тогда никто ни во Франции, ни в Германии не предполагал, что Франкфуртский мир стал своеобразным прологом к Первой мировой войне, ставшей позднее подлинной катастрофой для Европы. Но уверенность в том, что за войной 1871 года обязательно будет следующая война, и, возможно, не одна, существовала в обеих странах. Противостоять всё возраставшей мощи Германской империи на континенте могла только коалиция европейских государств, Австрии, России и Франции или менее представительная, но тоже достаточно опасная для Германии коалиция России и Франции. Чтобы закрепить успехи, достигнутые в войне, упрочить новое положение Германии в Европе и в мире и изолировать Францию, правительство Германской империи, прежде всего, канцлер империи Отто Бисмарк, стремилось не допустить создания такой коалиции. Бисмарк считал, что для этого нужно установить дружественные отношения с Россией и Австрией, чтобы воспрепятствовать их вступлению в такую возможную коалицию. Поэтому он отклонил предложение австрийского министра иностранных дел графа Андраши о создании антироссийского союза и стал предпринимать попытки создания коалиции в составе Германии, Австрии и России. И такой союз, т. н. «Союз трех императоров» или «Драйкайзербунд» (его можно было бы назвать «Союзом трех черных орлов ─ в гербах каждой из империй присутствовал черный одноголовый или двухголовый орел), был создан в 1872 году во время встречи трех императоров, российского, германского и австрийского в Берлине и окончательно он оформился в следующем году, когда были подписаны военные конвенции между тремя странами. Этот союз, не основанный на реальной общности интересов, не имел шансов на долгую жизнь. Основывался он, скорее, на тех принципах, которые составляли основу т. н. Венской системы или Европейского концерта, прежде всего, династических принципах, а не на «государственном интересе», который уже достаточно давно был основой отношений между государствами. А столкновение реальных национальных интересов Австро-Венгрии и России на Балканах, особенно обострившееся с русско-турецкой войной 1878-1879 годов, исключало возможность действенного союза между этими двумя странами. Суть противоречий двух История международных отношений. 12 стран на Балканах заключалась в следующем. Под властью турецкого султана находились миллионы южных славян (болгар, сербов, македонцев). Точно так же на территории Австро-Венгерской империи проживали миллионы славян (чехи, поляки, словаки, словенцы, хорваты, боснийцы). Национальное освобождение славян на Балканах (что могло означать и распад Османской империи), рано или поздно, обязательно привело бы к подъему национального движения в славянских землях Австро-Венгрии, что так же могло повести к распаду империи. Поэтому правительство Австро-Венгрии объективно было заинтересовано в распространении своего влияния на южных славян, но при сохранении Османской империи. Россия, стремившаяся распространить своё влияние на Балканах, прежде всего, для того, чтобы добиться прочного контроля над проливами (Босфором и Дарданеллами), была заинтересована в ослаблении Османской империи, установлении своего контроля над Балканами. В достижении этой цели естественными союзниками России выступали народы Балканского полуострова, находившиеся под властью Османской империи, что и побуждало Россию всячески содействовать национально-освободительным движениям славян (и не только) на Балканах. Во многом, вследствие обострения этих разногласий в ходе последней русскотурецкой войны 1877-1878 годов, дипломаты Австро-Венгрии не откликнулись на предложение Бисмарка создать отдельный германо-австрийский союз, направленный против Франции и России, а предложили заключить союзный договор, направленный исключительно против Российской империи. Такой секретный договор между Германией и Австрией был подписан в Вене в октябре 1879 года и формально носил оборонительный характер. Обычно его определяют как первый военный блок, сложившийся в Европе в условиях новой расстановки сил. Последующие шаги германского правительства по ослаблению позиций Франции в Европе привели к заключению в 1882 году Тройственного союза – Германии, АвстроВенгрии и Италии. После неудачной попытки экспансии Италии в Тунисе, оккупированном французскими войсками в 1881 году, правящие круги Италии пришли к выводу, что страна нуждается в поддержке со стороны великих держав. С точки зрения Бисмарка, вовлечение в союз Италии помогало ещё больше усилить изоляцию Франции, для Австрии была выгодна поддержка Италии в её противостоянии с Россией на Балканах. Создание этого блока могло привести к тому, что Россия далее отказалась бы участвовать в Союзе трех императоров. Чтобы не допустить этого, Бисмарк ещё в 1881 году добился заключения нового «Союза трех императоров». Впрочем, в заключении этого союза в тот момент были заинтересованы и военно-политические круги Российской История международных отношений. 13 империи, считавшие, что необходимо «спокойствие» у западных границ России – а оно могло быть обеспечено улучшением отношений с Германией. Это давало выигрыш времени для завершения реорганизации российской армии. Кроме того, это сближение давало свободу рук в завершающий период присоединения Средней Азии, где Россия вплотную сталкивалась с противодействием со стороны Англии. К тому же, Германия являлась важнейшим рынком сбыта российской сельскохозяйственной продукции. Немаловажное значение имели и династические связи российского и германского императорских дворов. Новый договор, обычно именуемый вторым «Союзом трех императоров», предусматривал нейтралитет на случай, если одна из трех империй окажется вовлеченной в войну с четвертой державой. В договор был включен пункт о закрытии черноморских проливов для военных кораблей какой-либо четвертой державы в случае войны с ней, что было важной гарантией против возможного нападения Англии на Россию на Черном море. Австрия вынуждена была согласиться на воссоединение Болгарии (взамен, правда, Россия была вынуждена подтвердить согласие на аннексию Австрией Боснии и Герцеговины). Договор был заключен сроком на 6 лет – до 1887 года, когда предполагалось его возобновление. Однако по истечении этого срока «Союз» не был возобновлен. Вместо него в этом, 1887 году, между Россией и Германией был заключен секретный «договор перестраховки» сроком на три года, по которому Германия обязывалась соблюдать нейтралитет лишь в случае военных действий России с Австро-Венгрией, а Россия – в случае войны Германии с Францией. Отказ Берлина возобновить «договор перестраховки» после истечения срока его действия в 1890 году наглядно показал, что в германской политике произошел решающий поворот, направленный на поддержку единственного союзника – Австрии. Сближение Германии с Австро-Венгрией, заключение Тройственного союза изменило расстановку сил в Европе, вызвало тревогу у правящих кругов Франции и Англии, и вынудило их искать возможности для сближения с Россией. Поскольку у Англии и России в тот момент было ещё слишком много неурегулированных вопросов на дальнем Востоке и в Азии, первой шаги к сближению стала предпринимать Франция. А постоянно ухудшавшиеся отношения Германии и России, способствовали тому, что и Россия стала рассматривать Францию как своего естественного союзника. Для проведения модернизации промышленности правительству Российской империи нужны были очень большие деньги и сразу, а в казне их не было. Обращение с просьбой о займе к правительству Германии имело негативный результат. С История международных отношений. 14 Великобританией отношения были таковы, что обращаться с подобной просьбой к правительству этой страны было бессмысленно. Оставалась Франция, правительство которой ответило на просьбу правительства России согласием, и в конце 1887 года Россия получила от Франции заём в 500 млн. франков, что и стало началом сближения двух стран. Вслед за финансовыми отношениями стали быстро развиваться и отношения политические. После переговоров в Петербурге и Париже дипломатов и начальников генеральных штабов России и Франции в августе 1891 г. было подписано секретное соглашение, предусматривавшее совместные действия обеих сторон в случае, если одна из них подвергнется военному нападению. Соглашение было дополнено военной конвенцией 1892 года, четко определявшей, что если Франция подвергнется нападению со стороны Германии или Италии, поддержанной Германией, Россия выступит против Германии. Если Россия подвергнется нападению со стороны Германии или АвстроВенгрии, то Франция выступит против Германии. Так в 80—90- годы ХIХ в. в Европе было положено начало оформлению двух военно-политических блоков — австро-итало-германского и франко-русского. История международных отношений.
