Для заказа доставки данной работы воспользуйтесь поиском на сайте

Для заказа доставки данной работы воспользуйтесь поиском на сайте
http://mydisser.com/search.html
Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Московский гуманитарный университет»
На правах рукописи
'04.2 0 0.8 1 7683 СЕМАШКО
Александр Викторович
Правовые основы оборота информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) в
Российской Федерации
Специальность - 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право
ДИССЕРТАЦИЯ на соискании ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель: кандидат юридических
наук, доцент
Ю.Н. Алис фатов
Москва, 2008
л
Оглавление:
3
Введение
Глава 1. Информация с ограниченным доступом 16
(конфидснцнальнаи информация): понятие, виды и особенности информационно -правового регулирования
§ 1. Понятие и сущность информации с ограниченным доступом 16 (конфиденциальной информации)
§ 2. Правовая классификация информации с ограниченным доступом 38 (конфиденциальной информации)
§ 3. Особенности правового регулирования порядка документирования 55 и установления режима доступа к
конфиденциальной информации Глава 2. Совершенствование нормативно-правового регулирования 88 порядка
оборота информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) в Российской Федерации § 1.
Совершенствование нормативно-правового регулирования порядка 88 защиты информации с ограниченным
доступом (конфиденциальной информации)
§ 2. Совершеногвованис нормативно-правового регулирования порядка 106 оборота конфиденциальной
информации, составляющей служебную
тайну
§ 3. Совершенствование нормативно-правового регулирования порядка 155 оборота конфиденциальной
информации, составляющей персональные данные граждан
Заключение
225
Список используемой литературы
228
л
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практическом значимостью вопросов,
связанных с информационно-правовым регулированием порядка оборота информации с ограниченным доступом
(конфиденциальной информации) в Российской Федерации.
В формирующемся современном мире информация выступает важнейшим компоненюм развития
общества.
Нынешнее
гражданское
общество
постепенно
превращается
из
информированного
в
информационное, поэтому можно смело констатировать, что XX век по праву считается веком информации.
Информация приобретает глобальный характер; не существует границ для потока информации; информация
является значимой как для себя лично, так для государства и общества в целом; каждый может искать, получать,
передана
1
ь, производить и распространяв информацию любым законным способом. Информационное
общество развивается стремительными темпами, и это развитие сказывается на характере общественных
отношений, которые формируется между людьми, а также между ними и государством.
В нынешней время провозглашена программа по созданию единою информационного пространства
России, формирование и развитие которого необходимо для обеспечения оперативного доступа граждан к
сведениям, имеющимся в информационных системах, а также в целях реализации полномочий органов
государственного управления в сфере управления экономикой, в области безопасности личное!и, общества и
государемва с преимущественным использованием информационных систем. При правовом регулировании
использования информационных систем важную роль играет проблема установления порядка доступа к
информации, которая функционирует в различных видах тайн. Поэтому порядок доступа устанавливается
органами государственного управления в соответствии с законом, а использование такой информации
регулируется правовыми режимами оборота информации конфиденциального характера. Обеспечение
конфиденциальности в процессе оборота информации является обязательным условием, определяющим
дальнейшую деятельность органов государственного управления, и оборот информации конфиденциального
характера в этих органах регулируется правовыми режимами служебной тайны и персональных данных.
Исследование правовых режимов служебной тайны и персональных данных вынужденная мера, так как
неразработанность данных режимов на современном этапе затрагивает не только граждан, но и органы
государственного управления.
Главенствующая цель правового режима служебной тайны и персональных данных заключается в
обеспечении защиты прав субъектов, которые предоставляют информацию конфиденциального характера в
л
органы государственного управления, а также контроль за тем, как должностные лица реализуют право на
ограничение информации, которая создается в данном органе в интересах государственного управления.
В последние годы активно продолжалось формироваться информационное законодательство, были
приняты новые основополагающие законы. Правовым фундаментом, регулирующим отношения в области
информации, в нынешнее время, является Федеральный закон РФ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» . Также был принят унифицированный нормативно-правовой акт,
создающий правовую основу обращения с персональными данными физических лиц — Федеральный закон РФ
«О персональных данных» .
Все эти факторы в совокупности обусловили возникновение научного интереса к правовым режимам
оборота информации конфиденциального характера в сфере государственного управления.
Степень научной разработанности темы исследования. Наметившийся в последние годы рост числа
научных
публикаций
свидетельствует
об
интересе
ученых к вопросу правового регулирования отношений по поводу информации конфиденциального
характера. В науке имеются монографические исследования, посвященные рассмотрению отдельных вопросов
правового регулирования информации конфиденциального характера - это монографии Фатьянова A.A. и
Лопатина В.Н.’ Также нужно отметить диссертации, которые посвящены исследованию правового регулирования
laihi, таких ученых, как: Кузнецов П.У., Огородов Д.В., Соколова О.С., Мирских И.10., Гайнуллина
З.Ф., Петрыкина H.H.1 Данные научные работы в основном анализируют отдельные виды тайн и носят
постановочный характер, сигнализируя о наличии тех или иных правовых проблем оборота информации
конфиденциального характера в сфере государственного управления с указанием на невозможность
использования существующих нормативных актов и необходимость внесения изменений в законодательство.
Вместе с тем правовые режимы оборота информации конфиденциального характера в современных условиях, а
также проблемы реализации и совершенствования законодательства предметами отдельного монографического
исследования не становились.
В процессе проведения исследования автором были использованы труды таких ученых, как Алексеев
A.A., Малько А.Б., Нерсенянц B.C., Чердапцев А.Ф., Матузов Н.И., Братусь C.H., Шершеневич Г.Ф., Бахрах Д.Н.,
Конин 11.М., Дмитриев Ю.А., Тихомиров Ю.А., Евтеева A.A., Петров С.М.,
1
Фатьянов A.A. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском нраве). - М.: МИФИ, 1999; Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество.
Государство / Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», - 2000.
4
Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права: Дис. ...докт. юр. наук. - Екатеринбург, 2005: Огородов Д.В. Правовое отношение в информационной среде: Дне. ...канд. юр. наук. - М., 2002;
Соколова О.С. Админис!ративно-правовые режимы конфиденциальной информации: Дис....канд. юр. наук. - СПб.. 2005; Мирских И
АО.
Коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации:
трудоправовой и
цивилистический аспекты: Дис.... канд. юр. наук. - Пермь. 2005; Гайнуллина З.Ф. Правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау):
Дне....канд. юр. наук. - М.. 1998; Петрыкина И.И. Правовое регулирование оборота персональных данных в России и странах ЕС (сравнительно-правовое исследование): Авчореф. дис. ...канд. юр. наук. - М., 2007.
Сорокин В.Д., Рушайло В.Б., Шерстобитов A.E., Суханов Е.А., Калпин А.Г., Масляев А.И., Алексеев С.С.,
Антопольский A.A., Бачило И.Л., Дозорцев В.А., Лопатин В.H.. Фатьянов A.A., Копылов В.А., Городов O.A.,
Федотов М.А, Рассолов М.М., Сергеев А.П., Иванский В.П., Стрельцов А.А и др.
При проведении исследования использовалась Конституция РФ, уголовное, уголовно-процессуальное,
информационное, гражданское, гражданско-процессуальное, административное законодательство, а также
законы зарубежных государств.
Цель и задачи диссертационного исследования. Диссертант поставил целью комплексное теоретическое и
научно-практическое исследование юридической природы оборота информации конфиденциального характера
1
Российская газета. — № 165. - 29.07.2006.
' Собрание законода 1 ельегпа РФ. - 31.07.2006. -№31(1 ч.). - Ст. 3451.
6
для
выработки
предложений
по
дальнейшему
совершенствованию
российского
законодательства
и
правоприменительной практики.
Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования были сформулированы
следующие задачи:
1.
Исследовать сущностьпонятий «информация», «информация конфпденци&пьного характера», «тайна», а также
определить их соотношение. Проанализировать природу информации конфиденциального характера, ее
признаки, классификацию, и ее оборот.
2.
Определить, что понимается под терминами «режим» и «правовой режим», а также рассмотретьвиды
правовых
режимов информации
конфиденциального характера.
Проанализировать понятие оборота
информации конфиденциального характера и выяснись его классификацию. Установить место правового режима
служебной тайны и персональных данных в системе правовых режимов.
3.
Изучить особенности различных видов правовых режимов оборота информации конфиденциального
характера в сфере государственного управления. Раскрыть понятие и особенности правового режима
ограничения доступа и документирования информации конфиденциального характера.
Исследовать правовой режим защиты информации конфиденциального характера.
4.
Проанализировать особенности совершенствования правового регулирования информационных
отношений в области оборота служебной тайны и персональных данных. Определить специальные средства и
способы обеспечения правового регулирования. Изучить методы, средства и порядок защиты информации,
находящейся в режиме персональных данных и служебной тайны.
5.
Выработать рекомендации по совершенствованию законодательной базы для решения проблем,
связанных с правовым регулированием информационных отношений в области оборота информации
конфиденциального характера.
Объектом исследования в диссертации являются общественные отношения, связанные с обеспечением
правового режима оборота информации конфиденциального характера. опосредованной соответствующим
информационно-правовым регулированием.
Предметом
исследования
составляют
нормы
информационного
права,
с
помощью
которых
осуществляется нормативно-правовое регулирование оборота информации конфиденциального характера.
7
Методологические основы исследования. При проведении исследования использовались общенаучные
метды познания: общенаучный диалектический метод, метод индукции и дедукции, метод анализ и синтеза,
метод комплексного подхода. Использовались специальные методы: системноструктурного анализа, логический
метод и метод формально-юридического толкования, а также частный метод: сравнительно-правовой.
Эмпирическую базу исследования составили:
2.
Мониторинг законопроектов о внесении изменений и дополнений в акты информационного
законодательства
в
связи
с
необходимостью
совершенствования
системы
оборота
информации
конфиденциального характера, подготавливаемых Правительством Российской Федерации и Министерством
связи Российской Федерации.
3.
Результаты предметного интервьюирования 76 сотрудников Федеральной службы по финансовым
рынкам на тему: «Особенности правового регулирования информационных отношений в области оборота
служебной тайны», при этом были выявлены законодательные несовершенства в обороте служебной тайны в
органах государственного управления и пути их устранения (г. Москва, сентябрь-декабрь 2006 г.);
4.
Результаты опроса по специальной методике 108 сотрудников Федеральной службы безопасности
Российской Федерации (ФСБ РФ) и 89 сотрудников УВД Северо-Западного административного округа г. Москвы
на тему: «Особенности оборота персональных данных в органах государственного управления: практические
аспекты» (г. Москва, август-ноябрь 2006 г.):
5.
Анализ судебной практики по информационным спорам за 2005-2008 гг. Диссертантом обобщены и
используются в диссертационном исследовании материалы 157 судебных дел по информационным спорам.
6.
Контскт-анапиз
специальных
изданий
(«Информационное
право»,
«Технологии
защиты
информации», «Информационные и компьютерные технологии», «Информация» и др.).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что она представляет собой одно из
первых в науке информационного права монографическое исследование, в котором на основе системного
теоретического
изучения
выявлена
сущность
оборота
информации
с
ограниченным
доступом
(конфиденциальной информации) и определены причины необходимости совершенствования правового
регулирования данного явления, что позволило дать определение данному понятию, обоснованы его
самостоятельное научное и правовое значение, а также проведена классификация информации с ограниченным
доступом (конфиденциальной информации), исследованы особенности правового регулирования порядка
документирования и установления режима доступа к конфиденциальной информации в целях выработки
предложений по совершенствованию российского законодательства.
8
В диссертации определены правовые основания и условия правовой защиты информации с
ограниченным доступом (конфиденциальной информации) небанковских кредитных организаций к финансовоправовой
ответственности
совершенствования
за
нарушения
нормативно-правового
финансовой
дисциплины,
регулирования
механизма
выявлены
основные
регулирования
направления
порядка
оборота
информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации), пробелы и противоречия в
нормативно-правовом регулировании такого вида юридической ответственности, вносятся предложения по их
устранению.
На защиту выносятся следующие положения, выводы и предложении, полученные по итогам исследования:
1)
Определение информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) как
объективно выраженных секретных сведении (сообщении, данных) независимо от формы их представления,
неизвестных широкому кругу лиц, имеющих средства правовой охраны и защиты, доступ к которым ограничен
законом на федеральном уровне в силу того, что их использование или распространение нарушит права и
законные интересы собственника информации и (или) иных лиц.
Вывод о том, что основными видами информации
2)
с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) при классификации по критерию предметного
содержания выступают:
государственная
тайна;
1) в публично-правовой сфере:
профессиональная
тайна
(служебная
тайна);
2)
в
частноправовой
сфере:
коммерческая тайна, профессиональная тайна,
персональные
данные,
изобретательская
и
авторская
тайны.
3)
Вывод о том, чго информационно-правовой режим оборота информации с ограниченным доступом
(конфиденциальной информации) тго особый порядок правового регулирования, установленный государством в
виде правовых норм и обеспеченный силой государственного принуждения посредством применения любых
действий с информацией конфиденциального характера, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение,
уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), блокирование,
уничтожение.
4)
Положение о том, что при взаимодействии режима служебной тайны с другими режимами
информации конфиденциального характера возникает множественность правоотношений, в которых реализуется
правовая
охрана
информации
конфиденциального
характера.
Коммерческая,
профессиональная,
изобретательская, авторская тайна, персональные данные, при предоставлении их в органы государственного
управления не прекращают свое функционирование, а дополняют режим служебной тайны.
5)
Вывод о том, что особенности правового режима документирования информации с ограниченным
доступом (конфиденциальной информации) выражаются в следующем: требования к документированию данной
информации устанавливается только законодательством РФ; порядок документирования информации в органах
исполнительной власш устанавливается Правительством РФ; при документировании информации орган
государственного управления добивается ее конфиденциальности путем создания специальных требовании для
такого документа; документ признается электронным, если он подписан электронной цифровой подписью, а
обмен такими документами обладает полной юридической силой; обладателю материального носителя, который
содержит документированную информацию, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим
имуществом.
6)
Вывод о том, что органы государственного управления имеют право ограничивать доступ к любой
информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации), которая поступила в орган
государственного управления от физических и юридических лиц, других органов, доступ к которым ограничен на
основании закона. Обоснованность отнесения определенных сведений органом государственного управления к
информации конфиденциального характера заключается в том, что данный орган ограничивает доступ к этим
сведениям, исходя из необходимости обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и реализации
органом государственного управления предоставлен!них ему полномочий.
7)
Вывод о том, что защита информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации)
наиболее скоординирована в организационных и технических формах защиты. Наличие уголовных и
административных санкций за нарушение правового режима информации конфиденциального характера
является гарантией информационной безопасное ги в сфере деятельности органов государственного
управления.
8)
Вывод о том, что служебная тайна выступает охраняемым законом сведениями (сообщениями,
данными) независимо от формы их представления, о деятельности органов государственной власти, доступ к
которым ограничен данными органами и федеральными законами в силу служебной необходимости, а также
ставшие известными в этих органах на законных основаниях.
9)
Вывод о том, что Федеральный закон «О персональных данных» в дополнении специальной
статьей, которая бы установила процедуру обезличивания персональных данных, а именно, на каком этапе
сбора, хранения, передачи и обработки данных производится обезличивание, какая степень обезличивания.
Предлагается внесение уточнений в ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» о том, что если при
обработке
изначально
идентификации,
то
эти
нсперсоннфицированных
данные
не
(обезличенных)
нуждаются
в
данных
последующем
не
сохраняется
обезличивании
и
в
возможное!ь
обеспечении
конфиденциальности.
10)
Предлагается принятие федерального закона, который будет устанавливать порядок и правила
взаимодействия органов государственного управления при формировании и использовании государственных
информационных систем, которые содержат информацию конфиденциального характера.
В данном законодательном акте предлагается так же включить следующие обязательные разделы:
2.
порядок использования государственных информационных систем;
3.
способы и методы взаимодействия государственных информационных систем между собой;
4.
способы навигации пользователей (должностных лиц) в государственных информационных
системах;
5.
правовая дифференциация государственных информационных систем по нескольким параметрам
(например, по отраслевому, по региональному, по уровню защиты, по органу исполнительной власти);
6.
защита от несанкционированного доступа к этой информации и специальных воздействий на нее,
вызывающих разрушение, уничтожение, искажение данной информации;
7.
меры ответственности за сокрытие, противоречивость и недостоверность сведений.
11 .Предлагается создание специального федерального агентства, в целях единообразного и системного
развития государственных информационных систем, обеспечения взаимодействия и координации между
органами государственного управления и местного самоуправления при их использовании.
3.
Предлагается уточнить п. 7 ч. 1 ст. 15 и п. 9 ч.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», а именно:
А) Пункт 7 ч. 1 ст. 15 изложить в следующей редакции:
« 1. Гражданский служащий обязан:
7) не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей,
составляющие государственную тайну и иную информацию ограниченного доступа, в том числе служебную
информации ограниченного распространения».
Б) Пункт 9 ч. 1 ст. 17 изложить в следующей редакции:
«
1.В связи с прохождением гражданской службы гражданскому
служащему запрещается:
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, составляющие
государственную тайну и иную информацию, отнесенную в соответствии с федеральным законом к информации
ограниченного доступа».
4.
Предлагается внести в главу 30 Уголовного кодекса РФ «Пр еступления против государственной
власти, интересов государственной службы н службы в органах местного самоуправления» самостоятельную
статью, предусматривающую ответственность за незаконные действия со сведениями, составляющими
служебную тайну, и назвать - «Незаконные действия со сведениями, составляющими служебную тайну».
5.
прав
и
Предлагается дополнить главу 19 Уголовного кодекса РФ «Преступления против конституционных
свобод
человека
и
гражданина»
статьей,
устанавливающей
ответственность
за
незаконное
использование и распространение персональных данных, и назвать - «Незаконные действия с персональными
данными, включая сбор, систематизацию, накопление, храпение, уточнение (обновление, изменение),
использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение и иные
незаконные действия».
6.
редакции:
Предлагается изложить ст. 13.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях в следующей
ы
Статья 13.14. «Незаконные действия (операции) с информацией ограниченного доступа.
Незаконные действия (операции) с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом,
включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование,
распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение».
Предлагается изложить ст. 13.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях в следующей
редакции:
Статья 13.11. «Незаконные действия (операции) с персональными данными.
Незаконные действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию,
накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе
передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение».
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и
сформулированные предложения позволяют использовать их в законотворческой деятельности с целью
устранения выявленных пробелов, недостатков и коллизий оборота информации конфиденциального характера
в сфере государственного управления. Диссертантом было предложено ряд изменений в действующем
законодательстве.
Сделанные в исследовании теоретические выводы и положения могут быть использованы в качестве
формирования методологического материала при подготовке учебных пособий по информационному праву, а
также дать юлчок в дальнейших исследованиях в этом научном направлении.
Практическая
значимость
исследования
заключается в том, что выводы, полученные в ходе
исследования, можно использовать в нормотворческой деятельности органов государственного управления и
для совершенствования действующего законодательства. Материалы диссертационного исследования могут
использоваться в преподавании курса «Информационное право», а также при подготовке лекции и учебных
пособий по данной тематике.
Апробация результатов исследования осуществлялась в следующих формах: опубликование основных
положений диссертации в научных статьях, внедрение основных положений проведенного исследования в
методическое
обеспечение
учебного
процесса
ряда
российских
вузов
(Московского
гуманитарного
университета. Международной академии предпринимательства, Международный юридический институт и др.), а
также практику ряда организаций, выступления с докладами на научно-практических конференциях и семинарах
(Конференция «Эффективный документооборот в органах государственной власти и местного самоуправления»
(26 - 27 апреля 2006 года,
г.
Москва); Восьмая международная конференция «Право и Интернет» (19 - 20 октября 2006 года. г. Москва):
Третий евразийский форум «Международные аспекты информационной безопасности» (14 - 15 июня 2007 года,
г. Москва)).
Структура и объем диссертации определяется целыо и задачами исследования. Диссертация состоит из
введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, а также списка нормативных правовых актов
и н с но л ьзо ва н ной л итерату р ы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главное функциональное назначение правовых режимов оборота информации конфиденциального характера
заключается в самом процессе управленческой деятельности органов исполнительной власти, при обороте информации
конфиденциального характера.
Итоги этой диссертации показывают, в частности, что информация конфиденциального характера, поступая в
органы государственного управления, не прекращает свое функционирования, но на нее начинает распространяться
правовой режим служебной тайны и персональных данных. Поэтому правовые режимы служебной тайны и персональных
данных, которые непосредственно функционируют в органах государственного управления, имеют изложенные ниже
особенности.
Правовой режим персональных данных и служебной тайны выражается в доминирование предписаний
(распоряжений, повелений и обязываиий) в сочетании с запретами и с наличием небольшой долей дозволений. Субъекты,
предоставляющие информацию конфиденциального характера в органы исполнительной власти, обладают полными
правами на использование этой информации (где имеет место возрастание дозволений, убывание запретов и предписаний);
Правовое регулирование осуществляется с помощью лицензирования, сертификации средств защиты, ключей
ЭЦП, подписей удостоверяющих центров; экспертизы ценности документа (информации) при помещении его па
I
государственный учет в Архивный фонда РФ; мониторинга (комплекс мер и мероприятий (организационных, технических
и правовых), направленных иа проведение наблюдений, оценки и прогноза изменений в информационных и
телекоммуникационных системах, а также для выявления потенциальных угроз информационной безопасности);
Государственные информационные системы (библиотеки, архивы, фонды, банки данных и др. информационные
системы) создаются в целях реализации полномочий органов государственного управления и обеспечения обмена
информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. Права обладателя
информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат государственной охране;
Защита представляет собой соединение правовых, организационных, технических и криптографических
методов защиты информации
I
I
конфиденциального характера. И наибольший эффект достигается тогда, когда все используемые средства, методы и
мероприятия объединяются в единый, целостный механизм защиты информации;
Юридическая ответственность предусматривает последствия ненадлежащего (неправомерного) поведения,
нарушающего права и интересы заинтересованных лиц, и является одним из способов защи ты нарушенных прав и
интересов. Ее особенность состоит в применении мер ответственности с помощью уполномоченных на то государственных
органов и должностных лиц, в том числе судебного принуждения. Присутствие уголовных, административных и
дисциплинарных санкций за нарушение правового режима информации конфиденциального характера является гарантией
информационной безопасности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
Режим персональных данных и режим служебной тайны имеют общие вышеназванные особенности, однако их
стоит отличать между собой:
-режим персональных данных регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных физических
лиц, осуществляемой органами государственной власти, которая позволяет идентифицировать их и использовать
полученные сведения в целях государственного управления.!
-режим служебной тайны включает в себя как информацию конфиденциального характера, представляемую в
органы государственного управления, функционирующая в режиме профессиональной, коммерческой, изобретательской и
авторской
тайне,
так
и
информацию,
создаваемую
в
этом
16
органе, доступ которой ограничен нормативно-правовыми актами в интересах госу дарственного управления.
Следует учитывать, что в процессе подбора материала и его анализирования, автором были замечены ряд
нерешенных проблем, которые касаются оборота информации конфиденциального характера в сфере государственного
управления, поэтому автор полагает, что их необходимо в будущем исследовать. Итак, необходимо исследовать вопрос,
который касается применения электронной цифровой подписи в органах исполнительной власти; вопрос унификации
процесса документооборота и/или документирования в органах исполнительной власти; исследовать системноконцептуальный подход по обеспечению защиты информации, также разработать методы и средства защиты; разработать
технологию доступа и функционирование информационно - телекоммуникационных сетей; разработать основы,
регламентирующие трансграничную передачу информации конфиденциального характера; исследовать вопрос о
международном информационном обмене.
Подводя общие итоги выполненного диссертационного исследования, можно констатировать, что данное
исследование еще раз убедило пас в правильности и важности выбранной темы, в ее особой актуальности, новизне и пока
еще несильной научной разработанности. Весь материал, что удалось собрать и проанализировать, факты, которые были
обобщены, взгляды ученых, которые были учтены и мнение автора исследования, очевидно, будут любопытны и полезны
для науки юриспруденции, для практического применения и совершенствования законодательной базы в области
правового регулирования оборота информации конфиденциального характера в сфере государственного управления.
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
1)
47.
Международные документы и нормативные правовые акты:
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьем сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) ог 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка «Российской газеты», - 1995.-№ 11,—С. 10.
48.
Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень
Верховного Суда РФ. — № 12. — 1994.
49.
Хартия Глобального информационного общества (Окинава) // Дипломатический вестник. - 2000. - №8.
- С. 51 -56.
50.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. - 25.12.1993 -
№ 237.
51. Налоговый кодекс Российской Федерации
1. № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
(часть
первая)
от
(ред. от 17.05.2007) /У Российская газета. - №148-149. -
06.08.1998.
52. Налоговый кодекс Российской Федерации
1. № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)
(часть
вторая)
от
(ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. -
17
07.08.2000. - № 32. - Ст. 3340.
53. Гражданский кодекс Российской Федерации
(часть
первая)
от
30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. — 05.12.1994. —
№ 32. - Ст. 3301.
54. Гражданский кодекс Российской Федерации
(часть
вторая)
от
26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5.
ст. 410.
55. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
от
14.11.2002 № 138-Ф3 (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 02.10.2007) // Собранне законодательства РФ. - 18.11.2002. -№
46. - Ст. 4532.
56.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(принят Г’Д ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 24.07.2007 с изм. от 02.10.2007) // Российская газета. — № 256. 31.12.2001.
57.
Таможенный
кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 24.07.2007)
//
Собрание
законодательства РФ. - 02.06.2003. - № 22. - Ст. 2066.
58.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред.
от 01.10.2007) // Российская газета. - № 256.-31.12.2001.
59.
Семейный
кодекс
Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 21.07.2007)
//
Собрание
законодательства
60.
РФ.
-
01.01.1996.
№
-
1.
Ст.
-
16.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 ’ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от
24.07.2007) (с изм. и доп., вступающими
в силу с 07.09.2007) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.
61.
«Основы законодагельс гва Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ
22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 18.10.2007) !! Ведомости СИД и ВС РФ. - 19.08.1993. - № 33. - Ст. 1318.
62.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (принят ГД ФС РФ
13.12.2001) // Российская газета. - №> 6.
- 12.01.2002.
63.
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях 'избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) (ред. ог 25.07.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007) //
Российская газета. - № 106. - 15.06.2002.
64.
Федеральный
закон
от
12.08.1995
№ 144-ФЗ
«Об
оперативно
розыскной деятельности» (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) (ред. от 02.12.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с
07.09.2007) // Собрание законодательства РФ. - 14.08.1995. - № 33. - Ст. 3349.
65.
Федеральный
закон
от
29.12.1994
№ 77-ФЗ «Об
обязательном
экземпляре документов» (принят ГД ФС РФ 23.1 1.1994) (ред. от 03.06.2005) // Собрание законодательства РФ.
02.01.1995. - № 1.
66.
Федеральный
-
- Ст. 1.
закон
от
19.12.2005
№
160-ФЗ
«О
ратификации
18
Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (принят
ГД ФС РФ 25.1 1.2005) // Собрание законодательства РФ. - 26.12.2005. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5573.
67.
Федеральный Закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе
Российской Федерации «Выборы» (принят ГД ФС РФ 20.12.2002) // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003. - № 2. - Ст. 172.
68.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (принят ГД ФС РФ 02.07.1998) (ред. от
2004.
69.
// Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. -№31.- Ст. 3803.
Федеральныйзакон
от 25.04.2002
№
40-ФЗ «Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (принят ГД ФС РФ 03.04.2002) (ред. от
30.12.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.02.2007) И Собрание законодательства РФ. - 06.05.2002. - № 18. - Ст.
1720.
70.
Федеральныйзакон
от 02.03.2007
№
25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской
Федерации» (принят ГД ФС
РФ 07.02.2007) //
Парламентская газета. — 2007. - № 034.
71.
Федеральныйзакон
от 27.07.2006
№
149-ФЗ «Об информации, .
информационных технологиях и о защите информации» (принят ГД ФС РФ
3. // Собрание законодательства РФ. - 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
72.
Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите
информации» (принят ГД ФС РФ 25.01.1995) (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. — 20.02.1995. — №
1.
- Ст. 609.
73.
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» (примят Г'Д ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 19.07.2007) // Собрание
законодательства РФ. - 01.04.1996. — № 14. - Ст. 1401.
74.
Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
(ред. от 03.11.2006) // Российская газета. - №151 -152. - 09.08.2001.
75.
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (принят ГД ФС
РФ 01.10.2004) (ред. от 04.12.2006) // Парламен гская газета. — № 201. - 27.10.2004.
76.
Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» (принят ГД ФС РФ
22.10.1997) (ред. от 18.07.2006) // Российская газета. - №• 224. - 20.11.1997.
77.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (принят ГД ФС РФ 15.12.2002)
(ред. от 01.05.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52. - Ст. 5140.
78.
Федеральный закон от 27.05.2003 №
58-ФЗ
«О системе
государственной службы Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ
(ред. от 06.07.2006) // Парламентская газета. - № 98. - 31.05.2003.
1)
79.
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) (ред. от
-
// Российская газета.- № 15 1 -1 52. -09.08.2001.
80.
Федеральный закон от 25.07.2002 №> 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.06.2002) (ред. от 06.01.2007) // Собрание законодательства РФ. - 29.07.2002. - №
19
30. - Ст. 3032.
81.
Закон РФ от 23.09.1992 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и
баз данных» (ред. от 02.02.2006) // Российская газета. - № 229. - 20.10.1992.
82.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) //
Собрание законодательства РФ. --
13.
- № 31 (1 ч.). - Ст. 3451.
83.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) (ред. от 19.07.2007) // Российская газета. - №
153-154.
-
10.08.2001.
84.
Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в
Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) (ред. от 06.06.2007)//Российская газета. — № 145. —
01.08.1998.
85.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государсівсипой гражданской службе Российской Федерации»
(принят ГД ФС РФ 07.07.2004) (ред. от 12.04.2007) /У Парламентская газета. - № 140-141. - З 1.07.2004.
86.
Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей» (принят ГД ФС РФ 15.03.2001) // Российская газета. - № 78 - 20 04.2001.
87.
—
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной '!айне» (ред. от
// Собрание законодательства РФ. - 13.10.1997. -№ 41Стр. 8220- 8235.
88.
Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (ред. от 02.10.2007) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -
18.04.1991.-№16.-Ст. 503.
89.
Федеральный
25.01.2002 № 8-ФЗ «О всероссийской переписи населения» (принят ГД ФС РФ 27.12.2001)
//
закон
от
Собрание
законодательства РФ. — 28.01.2002. — № 4. - Ст. 252.
90.
Федеральный
29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994) (ред. от 26.06.2007) //
закон
от
Собрание
законодательства РФ. — 02.01.1995. - № 1. - С і. 2.
91.
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. — 28.06.1999. - № 26.
- Ст. 3177.
92.
Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 02.10.2007) //
Собрание законодательства РФ. — 05.02.1996. - № 6. - Ст. 492.
93.
Федеральный
22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 20.03.1996) (ред. от 02.10.2007)
//
закон
от
Собрание
законодательства РФ. - № 17. - 22.04.1996. - Ст. 1918.
94.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (принят ГД ФС РФ
06.03.1998) (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. - 30.03.1998. — № 13. - Ст. 1475.
95.
Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (принят ГД ФС РФ 09.07.2004) (ред. от
24.07.2007) // Парламентская газета. - № і 44.-05.08.2004.
96.
Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведении конфиденциального
характера» (ред. от 23.09.2005) // Собрание законодательства РФ. - 10.03.1997. - № 10. - Ст. 1127.
97.
Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной
власти // Российская газета. - № 13. - 26.09.2007.
98.
Указ Президента РФ от 30.11.1995 Ху ! 203 «Об утверждении перечня сведении, отнесенных к
государственной тайне» (ред. от 11.02.2006) // Собрание законодательст ва РФ. - 04.12.1995. - № 49. - Ст. 4775.
99.
Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных
государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // Собрание
законодательства РФ. — 06.06.2005. - № 23. — Ст. 2242.
100.
Указ Президента РФ от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»
(ред. от 01.09.2000) // Российская газета. - № 4. - 10.01.1994.
101.
Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю» (ред. от 30.11.2006) /7 Собрание законодательства РФ. — 23.08.2004. — № 34. - Ст. 3541.
102.
Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2005 № 748-р «Об одобрении Концепции создания системы
персонального учета населения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 13.06.2005. - №24. -Ст.
21
2414.
103.
Распоряжение Правительства РФ от 15.03.2005 № 277-р «О концепции создания государственной системы
изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения» // Собрание
законодательства РФ. - 21.03.2005. - № 12. - Ст. 1068.
104. Постановление
Правительства
РФот 12.02.2003
№ 98
«Об
обеспечении доступа к информации о деятельност и Правительства Российской Федерации и Федеральных органов
исполнительной власти» II Российская газета. - № 30. - 15.02.2003.
105.
Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.10.2006 № 8392) /У Документ’ опубликован не был / Правовая система
КонсультантПлюс. |Локальнып ресурс]. - М., 2007.
106. Постановление
Правительства
РФ
от 27.11.2006
№
719
«Об
утверждении положения о воинском учете» /У Собрание законодательства РФ. —
1981.
107.
- № 49 (2 ч.). - Ст. 5220.
Постановление Правительства РФ от 15.08.2003 № 500 «О Федеральном информационном фонде
технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию» (ред.
от
1970.
// Российская газета. - № 166. - 22.08.2003.
108. Постановление
Правительства
РФ
от 28.10.1995
№
1050
«Об
утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» (ред.
от 15.11.2004) // Собрание законодательства РФ. - 27.10.1997. - № 43. — Ст. 4987.
109. Постановление
Правительства
РФ
от 03.11.1994
№
1233
«Об
утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Федеральных
органах исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. — 25.07.2005. - № 30 (ч. II). - Ст. 3165.
110.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 «О государственном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» (ред. от
1) // Российская газета. - № 67. - 13.04.2002.
111.
Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 532 «О лицензировании деятельности по разработке и
(или) производству средств защиты конфиденциальной информации» // Собрание законодательства РФ. -
1)
- № 36. - Ст. 3837.
112.
1.
Постановление Правительства РФ от 17.04.1999 № 432 (ред. от
«Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. - 26.04.1999.-№ 17 -Ст.
2149.
113.
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 Л'» 828 (ред. от
2004.
«Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания
паспорта гражданина Российской Федерации» // Собрание законода тельства РФ. — 14.07.1997. - № 28. - Ст. 3444.
114.
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 (ред. от
1) «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // Собрание законодательства РФ. 21.06 2004. - № 25. - Ст. 2575.
115.
Пооаповление
Правительства
РФ
от 06.06.2007
№
354
«Об
утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного
наследия» // Собрание законодательства РФ. - 1 1.06.2007. - № 24. - C'i. 2923.
116.
Постановление
Правительства
РФ
от 30.06.2004
№>
319
«Об
22
утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям» // Собрание законодательства РФ. 05.07.2004. - № 27. - Ст. 2782.
117.
Постановление Правтельства РФ от 14.09.2005 № 567 «Об обмене информацией при осуществлении
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание
законодательства РФ. - 19.09.2005. - № 38. - Ст. 3825.
118.
Постановление
Правительства
РФ
от 26.06.1995
№
608
«О
сертификации средств защиты информации» (ред. от 17.12.2004) // Российская газета. - № 145. — 28.06.1995.
119.
Постановление
Правительства
РФот 15.08.2006
№
504
«О
лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» // Собрание законодательства РФ. ~
21.08.2006.
—
№
34.
-
Ст.
3691.
120.
Постановления Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе
«Электронная
Россия
(2002-2010
годы)».
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://elementy.ru/library9/progr65.htm
121.
«Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93» (утв. Постановлением
Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 299) (ред. от
12.0.
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2006) // стандарт. - М.: ИГЖ Издательство стандартов, 1995.
122.
«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (утв. Президен том РФ 09.09.2000 № Пр-
1895) !! Российская газета. - № 187. 28.09.2000.
123.
Приказ Госнарконтроля РФ от 28.01.2004 №1 18 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения
обязательной государственной дактилоскопической регистрации сотрудников органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ» (Зарегисфировано в Минюсте РФ 02.03.2004 № 5594) // Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -№ 11.- 15.03.2004.
124.
Приказ Ф'ГС РФ от 18.10.2004 № 160 «О типовой Инструкции по делопроизводству и работе архива в
таможенных органах» (ред. от 30.03.2007) / Документ опубликован не был // Правовая система КонсультантПлюс.
[Локальный ресурс]. - М., 2007.
125.
Приказ МВД РФ № 643, МЧС РФ № 531, Минобороны РФ № 549, МНС РФ № АП-3-24/364, Минюста РФ №
33 1, ГТК РФ № 786, СВР РФ № 82, ФСВТ РФ № 112, ФСЖВ РФ № 363, ФМС РФ № 96, ФСБ РФ № 423, ФСНП РФ
№ 413, ФСО РФ № 357, ФПС РФ № 620, ФАПСИ № 189 от 17.11.1999 «Об утверждении Положения о порядке
формирования п ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной
дактилоскопической регистрации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
№ 2035) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 4. - 24.01.2000.
1)
126.
Приказ Росархива от 11.03.1997 № 11
«Об утверждении Регламента государственного учета документов архивного фонда Российской Федерации»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.07.1997 №
1344) // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти. - № 17. - 1997.
127.
Приказ ФСБ РФ от 04.12.2000 Лг2 613 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной Слуокбы Безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
12.0.
№ 2521) (ред. от 14.08.2001) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -
№3.- 15.01.2001.
128.
Приказ МНС РФ от 10.12.2002 № БГ-3~32/705@) «Об организации и функционировании системы
представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным
24
I
I
каналам связи» (с изм. от 08.08.2003). / Документ опубликован не был // Правовая система КопсульгантПлюс.
[Локальный ресурс]. - М., 2007.
129.
Приказ МНС РФ от 03.03.2003 № БГ-3-28/96 «Об утверждении Порядка доступа к конфиденциальной
информации налоговых органов «Об утверждении Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых
органов» // Российская газета. - № 63. - 03.04.2003.
130.
Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2005 № 536 «О типовой Инструкции по делопроизводству в Федеральных
органах исполнительной власти» (Зарегистрировано в Минюстс РФ 27.01.2006 № 7418) // Российская газета. - № 24.
- 07.02.2006.
131.
Приказ ФСФР
РФ от 01.09.2004 № 04-442/пз-н «О предоставлении в Федеральную службу по финансовым рынкам электронных
документов с электронной цифровой подписью» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
№ 6069) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.--№43.-25.10.2004.
1)
;
132.
Приказ ФСТЭК РФ от 12.05.2005 N 167 «Об утверждении регламента Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю» (ред. от
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.06.2005 N 6682) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов
1)
исполнительной власти. - №24 - 13.06.2005.
133.
Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного
стандарта Российской Федерации» (вместе с «Унифицированной системой документации. Унифицированная
система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.302003») // стандарт. - М.:. ИПК Издательство стандартов, 2003.
134.
Постановление Центризбиркома РФ от 06.11.1997 №134/973-11 «О Положении о государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2005) // Вестник
Центризбиркома РФ. -№ 9. - 1997.
135.
Распоряжение Мэра от 21.06.2002 № 360-РМ «Об участии города Москвы в федеральной целевой программе
«Электронная Россия (2002-2010 годы)» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - № 25. - июль 2002.
136.
Закон г. Москвы от 09.07.2003 № 47 «О городской целевой программе «Электронная Москва» /У Вестник
Мэра и Правительства Москвы. — №44.-30.07.2003.
2)
137.
Книги, научные статьи:
Административная реформа в России. Научно-практическое пособие: под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой
Т.Я. /7 Юридическая фирма «Контракт». - Инфра-М, 2006. - 352 с.
138.
С.
Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. - М.: Юридическая литература, 1989. 1
86.
25
139.
140.
Алексеев С.С. Теория права. — М.: Издательство ВЕК, 1994. — 220 с.
Алексенцев А.И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны // Безопасность
информационных технологий. - 1999. - № 3. - С. 65-71.
141.
Алексенцев А.И. О составе защищаемой информации // Безопасность информационных технологий. — 1999.
- № 2. - С. 5-7.
142.
Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов IO.M. Административное право Российской Федерации: Учебник.
— М.: Зерцало-М, 2003. - 60S с.
143.
Антопольский A.A. Подходы к
установлению правового режима информационных ресурсов. //
Административное и информационное право. (Состояние и перспективы развития). - М.: 2003. - С. 272.
144.
Ашкурин
И.А.
Познавательная роль математического
моделирования. — М.: Знание, 1968г. - С. 32-45.
145.
146.
Баси к В.П. Категория иностранцев в России. — М.: Издательство МГУ, 2003.-С.21-23.
Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: Норма, 2002-
620 с.
ЮГБачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права РФ // Государство и право. - 2001. - №2. - С. 5-14.
Ю2.Бачило И.Л. Лопатин В.H., Федотов М.А. Информационное право: учебник / Под ред. Топорина Б.Н. - СПб., 2005. —
725 с.
12.0.
12.1.
Богданова Е.Е. Договор купли-продажи. Защита прав и интересов сторон. - М.: Приор-издат, 2003. - 96 с.
Большой энциклопедический словарь. - 2-е пзд. - М.: «Большая Российская энциклопедия»; СПб.: «Иоринт»,
1997. - 1456 с.
12.2.
Боташева Ф.Н. Коммерческая информация как объект гражданских прав: Дис.... канд. юр. наук. — Краснодар,
2003. - 205 с.
i 06. Бродская И. Конфиденциальные сведения: способы использования. Правовой смысл понятия «разглашение» //
Законодательство и практика СМИ. - 1999 -№7-8. - С. 19.
107.
Букалерова Л.А., Комиссарова B.C., Пикурова И.И. Уголовноправовая охрана официального информационного оборота. М.: Юрлитинформ, 2006. - 360 с.
108.
Букалерова Л.А. Пикуров Н.И. Уголовно-правовая охрана оборота официальной информации // Правовые вопросы связи. -
2005. - № 1.
109.
Введение и использование личных идентификационных номеров: вопрос защиты данных // Исследование подготовлено
Комитетом экспертов Совета Европы по вопросам защиты данных в границах полномочий Европейского Комитета правового
сотрудничества [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://w\vw.namakon.ru/articles.php?list=0&id=72&p=3
110.
Викулин А.Ю. Банковская тайна как объект правового регулирования // Государство и право. - 1998. — №7. — С. 66-72.
I 11. Волчинская E.K. Защита персональных данных: Опыт правово е регулирования. — М.: Издательство «Галерия»,
2001. - 236 с.
-
Гаврилов Э. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты /7 Хозяйство и
право. - 2003. - № 5. — С. 28-34.
-
Горбенко И.Д., Потпй А.Б., Терещенко Г1.И. Критерии и методология оценки безопасности
информационных технологий. / Центр информационной безопасности. —
20 Мая 2005. [Электронный pecypcj. Режим
доступа: http://bezpeka.com/ru/lib/spec/infsys/art 108.html
-
Городов О.Л. Основы информационного права России. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 318 с.
Городов О.А. Информационное право. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 248 с.
26
-
Гражданское право. Часть первая: Учебник / под ред. Калпнпа А.Г., Масляева А.И. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ,
2000. - 536 с.
-
Гражданское право. Часть вторая: Учебник / под ред. Калиина'А.Г.- М.: Юристъ, 2000. - 542 с.
Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого
Ю.К. - М.: Проспект, 1998. - 632 с.
-
Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. Суханов Е.А. — М.: Издательство БЕК, 1998. - 820 с.
Гришкин И.И. Понятие информации (логико-методологический аспект). - М.: Наука, 1973. - С. 201-230.
Громыко И.А., Оспищев Е.Я., Кильмаев С.Ю. Будущее за упреждающими системами защиты // Журнал «Защита информации.
Инсайд». - СПб., 2007. — № 2. - Март-апрель.
-
Винер
Н.
Информационное
общество:
[сборник] / [сост. А. Лактионов]. - М.: ACT,
2004. - (Philosophy). Кибернетика или управление и связь в животном и машине (Избранные главы) - С. 45-220.
-
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 2. - М.,
1980.
-
Дмитриев Ю.А., Евтеев А.А., Петров С.М. Административное право. -М.: Эксмо, 2005.- 1008 с.
Дозорцев В.А. Информация как объект исключительного права // Дело и право. - 1996. — №4 — С.27-38.
Дозорцев В.А. Опубликование материалов, не охраняемых авторским правом // Юридический мир. - 2000. - №1 — С. 17.
Ефремов А.А. Правовое регулирование банковской тайны // Law and Internet[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www. vic.spb.ru/law/doc/a78.htm
-
Журин С.И. Калинкина М.Ю. Вопросы оценки благонадежности персонала в подготовке администратора информационной
безопасности // Защита информации. Конфидент. - 2004. - №3. - С.58-61.
-
Закупепь Т.В.
Соболь С.Ю. Информация и ее правовое регулирование Н Журнал российского права. - 2004. - № 1. - С. 34.
-
I
Зегжда Д.П., Ива пт ко А.М. Как построить защищенную информационную систему. - СПб: Мир и семья-95, 1997. - 317 с.
Ивапский В.П. Правовая защита информации о частной жизни граждан. Опыт современного правового регулирования:
монография. — М.: Издательство РУДН. 1999. - 276 с.
-
Кадомцев Б.Б. Динамика и информация - М.: МФТИ - авт, 1999. -
400 с.
-
Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право РФ. - М.: Юристъ, 2000. - 728 с.
Клочко В.А., Сабынпн В.Н. «План организации и контроля безопасности информации» // Журнал «Безопасность.
Достоверность. Информация». - СПб., 2001. - №2.
-
Колисниченко Д.Н. Англо-русский толковый словарь компьютерных терминов / Под ред. Финкова М.В. СПб.: Наука и
Техника, 2006. - 288 с.
-
Колмогоров А.Н. «Теория информации и теория алгоритмов». - М.: Наука, 1987. - С. 168-181.
Коломиец А. Аудиторская тайна. Некоторые проблемы правового регулирования // Хозяйство и право. - 2003. - № 11. - С. 8393.
-
Коломиец А. Институт тайны в гражданских законодательствах Германии и России. Некоторые проблемы правового
регулирования охраны конфиденциальной информации в законодательстве России // Хозяйство и право. - 2002. — № 8. - С.
100.
-
Коломиец А. Тайна коммерческая, служебная, государственная. — М.,
2001.
-
-С. 3.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. Липатова
Э.Г., Чаннова С.Е. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
27
-
Комментарий к Федеральному закону
№
143-Ф3
«Об
актах
гражданского
состояния». Шляпников A.B., Братановский С.Н. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006 // Правовая система
КонсультантПлюс. [Локальный ресурс]. - М., 2007.
-
Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. - М.: 'ГК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 272с.
-
Копылов В.А. Информационное право. Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 512 с.
Копылов В.А. О систематизации и кодификации информационного законодательства и праве собственности на объекты
информационных
правоотношений // Сборник Научной Технической Информации, серия 1. —
2002.
-№5.-С. 12.
-
Королев А.М., Плешакова О.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 27.07.06
№149-ФЗ
«Обинформации,
информационных технологиях и о защите информации». - М.:
ЗАО
Юстицинформ, 2007. - 128 с.
-
Красавчикова Л. О. Личная жизнь под охраной закона. - М.: Юридическая Литература, 1983. - 160 с.
Лопатин
В.Н.
Информационная безопасность России: Человек.
Общество. Государство / Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», - 2000. - 428 с.
-
Лопатин В.Н. Правовые основы информационной безопасности: Курс лекций. - М.: МИФИ, 1999. - С. 85.
Лопатин
В.Н.
Правовая охрана и защита служебной тайны //
Государство и право. - М., 2000. - № 6. - С. 85-91.
-
Лопатин В.Н. Правовое регулирование: профессиональная и служебная тайны. / НИИ проблем укрепления
законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ. - 2004. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http ://i п Го foru m. ш/с i ty/?pag=3
-
Малько
A.B., Родионов O.C. Правовые режимы в российском
законодательстве // Журнал российского права. - 2001. - № 9. - С. 19-25.
-
Морозов A.B. Правовые аспекты доступа к информации в Российской Федерации. // Научное издание: Вопросы защиты информации. -
2003.
-№3.-С. 3.
-
Наумов
A.B.
Практика применения Уголовного кодекса РФ:
комментарий судебной практики и доктринальное толкование / под ред. Резника Г.М. - М.: Волтере Клувер, 2005. - 1024 с.
-
Нпсневич Ю.А. Информация как объект публичного права. // Серия 1. Правовые проблемы информационного общества (материалы конференции). -2000.-№4.-С. 12-17.
Огородов Д.В. Соотношение служебной и профессиональной тайн // Проблемы
информатизации. - М., 2001. - Выпуск 2 - С. 102-107.
-
j
Ожегов С.И., Словарь русский язык / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. - М.: Русский язык, 1982. - 816 с.
Петров М.И. Комментарии к Федеральному закону «О персональных данных» (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 160 с.
Плешкевич Е.А. Определение функций документа // Государственная публичная научно-техническая библиотека России / Научные и технические библиотеки. -
№6.
2006. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://ellib.gpntb.ru/
-
Погуляев В.В., Моргунова Е.А. Комментарий к Федеральному закону
«Об информации, информатизации и защите информации». -
-
М.: Юстицинформ, 2004.— 159 с.
Попов JI.J1. Административное право. - М.: Юристъ. 2002. - 699 с.
Решение Экономического совета СИГ от 30.06.2006 «О проекте стратегии сотрудничества
Государств-участников
СНГ
в сфере
информатизации и проекте плана действий по реализации стратегии сотрудничества государств-участников СНГ’ в сфере информатизации на период до 2010 года». // Правовая система
КонсультантПлюс. [Локальный ресурс]. - М., 2007.
-
Розанов
И.С.
законодательству Российской Федерации, их назначение и
Административно-правовые режимы по
структура //
Государство и право. — 1996. - № 9. - С. 84-91.
-
Рушайло В.Б. К вопросу о теории административно - правового режима// Современное право. - 2003. — № 8. - С. 22.-26.
Салихов И.И. Коммерческая тайна как объект гражданских
правоотношений //Бизнес-Медиа. — Н.Челны, 2004 - С.56 -64.
-
Сапожников 11. Правовой режим банковской тайны // Законность. - 2001. - №7. - С.11-15.
Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. — М.: Лекс-Книга, 2002. - 208 с.
Семилетов С.И. Бумажный и электронный докумен т как результат документирования информации. // Административное и информационное право. (Состояние и перспективы развития). - М.:
2003. - С. 263-272.
-
Семилетов С.И. Документ как продукт технологического процесса документирования // Документация в информационном обществе: Проблемы государственного регулирования
документационного обеспечения управления при переходе на электронные технологии: Докл. и сообщ. на Восьмой междунар. науч. практ. конф, 21-22 ноября 2001. — М., 2003. - С. 221-228.
-
Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Учебник - 2-е изд., пер. и доп. - М.: ТК Велби, 2004. - 752с.
Симонович С.В. Информатика для юристов и экономистов. - СПб.: Питер, 2001. - 688 с.
Смирнов 11. А. Западное влияние на русский язык в петровскую эпоху. - СПб.,
1910. - С. 23.
-
!
Смирнов В. Ноу-хау в российском законодательстве //Интеллектуальная собственность. — 2000. — № 1. - С. 34-37.
Смолькова И.С. Гласность и тайна в уголовном процессе // Законность. - 1998,-№7.-С. 41.
Сорокин В. Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях // Правоведение. - 2004. - № 3. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://wvvw.jurisprudence- media.ru/archive/2004/3/1 .php
-
Статья «Суд признал право жить без ИНН»: Гражданское дело № 2- 9С05 Гор. Сафоново 21.01.2005 //Газета «Русский вестник», — 16.05.2005.
Степанов O.A. Ключевые аспекты правового регулирования использования и развития информационно-электронных технологий // Государство и право. - М.: Наука, 2004. - № 4. - Апрель. - С.
70-72.
-
Стрельцов A.A. Информация как общенаучная категория // Информация как обьект исследования в естественных, технических и социальных науках. - М., 2001. - С. 6-19.
Стрельцов A.A. Региональные проблемы информационной безопасности России // Информационное общество. - 2003. - №4. - С.8.
Тархов В.А. Гражданское право: Общая часть. - Уфа, 1998. - 330 с.
Титаренко Г.А. Информационные технологии управления. - М.: ЮНИТИ, 2002.-439 с.
Титорепко Г.А. Информационные системы в экономике. - М.: ЮНИТИ, 2007.-463 с.
Тихомиров 10. А. Курс административного права и процесса. - М.: Юринформцентр, 1998. - 798 с.
Труды
научно-технической
конференции.
Безопасность
информационных технологий. Том №1, Секция №3:Нормативное, методологическое и методическое обеспечение информационной безопасности. Доклад: Каминский В.Г., Голованов В.Б. Пенза, 2001 - июнь. - С. 63-66 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://beda.sUip.ac.ru/RV-conf/v01/026
-
Фатьянов A.A. Правовой институт служебной тайны: история и современное состояние // Журнал «Защита информации. Инсайд». - СПб., 2005
-
№ 4, июль-август.
-
Фат ьянов A.A. Концептуальные основы обеспечения безопасности на современном этапе // Безопасность информационных технологий. - 1999. - № 1.
-
-
С. 26-40.
Фатьянов A.A. Проблемы защиты конфиденциальной информации, не составляющей государственную тайну//Информационное общество. - 1997. -№ 1.-С. 48-56.
Фатьянов A.A. Проблемы формирования института служебной тайны в отечественном праве // Государство и право. - 1999. - № 4. - С. 14 -22.
Фатьянов A.A. Тайна как социальное и правовое явление, ее виды. // Государство и право. - 1998. - № 6. - С. 5 -14.
Формирование и развитие единого информационного пространства России и стран СНГ / IX Петербургского экономического форума в Санкт- Петербурге.
—
16.06.2005.
[Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.council.gov.ru
-
Хазанов С.Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права // Институты администрашвного права России. — М., 1999. — С. 80.
Оы
-
Чанов С.Е. Особенности дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих // Трудовое право. - 2006. -№6.
Четвериков B.C. Административное право. Ростов-на-Дону. Феникс.
2004.
-
Ювенальное право: Учебник для вузов / Под ред. A.B. Заряева, В.Д. Майкова. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. - 320 с.
Яшков С.А. Информация и УК РФ: теоретические проблемы применения норм закона // Адвокатская практика. - М., 2004. - № 4. - 29-33.
111.
-
-512 с.
Диссертации и авторефераты диссертаций:
Богашева Ф.Н. Коммерческая информация как объект гражданских прав: Дис. ...канд. юр. паук. - Краснодар, 2003. - 205 с.
Гайнуллина З.Ф. Правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау): Дис.... канд. юр. наук. - М., 1998. - 158 с.
Лопатин В. И. Информационная безопасность России: Дис. ...докт. юр. наук. 12.00.01.- СПб., 2000. -433 с.
Костенко М.Ю. Правовые проблемы налоговой тайны: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М.: ИЗСП, 2002. - 26 с.
Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права: Дис. ...докт. юр. наук. - Екатеринбург, 2005. —410 с.
Мазуров В. А. Уголовно- правовая защита тайны: Дне....канд. юр. наук. - Барнаул, 2001. - 198 с.
Мирских И.Ю. Коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации: трудоправовой и цивилистический аспекты: Дис.... канд. юр. наук. - Пермь, 2005. - 207 с.
Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского права: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М., 2002. - 23 с.
Огородов Д.В. Правовые отношения в информационной сфере. Дисс... канд. юр. наук. - М., 2002. - 241 с.
Петрыкина Н.И. Правовое регулирование оборота персональных данных в России и странах ЕС (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. ...канд. юр. наук. - М., 2007. - 26 с.
Строганова И.В. Правовой режим конфиденциальной информации: Автореф. дис. ...канд. юр. паук. - Екатеринбург, 2004. - 25 с.
Соколова О.С. Административно-правовые режимы конфиденциальной информации: Дис. ...канд. юр. наук. - СПб., 2005. - 211 с.