ОСНОВЫ

ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
ОБ ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
Настоящие Основы определяют природоохранную политику Республики Армения и
имеют целью обеспечить на территории Армении охрану природной среды и
регулирование ее использования, а также создать необходимую правовую основу для
развития природоохранного законодательства, регулирующего отношения по охране и
использованию недр, лесов и вод, растительного и животного мира, атмосферного
воздуха.
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сущность и цели охраны природы
Охрана природы представляет собой осуществление практических мероприятий по
предотвращению вредного воздействия человеческой деятельности на окружающую
среду, поддержанию стабильности биосферы, обеспечению гармонии природы и
жизнедеятельности человека, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов.
Цели охраны природы:
- обеспечение природной среды, пригодной для жизни и жизнедеятельности человека;
- сохранение природного генофонда, содействие воспроизводству богатств животного и
растительного мира;
-сохранение общего экологического баланса природно-территориальных систем и
разнообразия ландшафтов;
- сохранение и эффективное использование запасов полезных ископаемых обеспечение их
комплексной и безотходной эксплуатации;
- сохранение уникальных природных комплексов, исторических, культурных и
эстетических природных ценностей, являющихся национальным достоянием.
Статяь 2. Объекты природы, подлежащие охране
На территории Республики Армения государственной охране от загрязнения, порчи,
повреждения, истощения, исчезновения и регулированию использования подлежат земля,
ее недра, растительный и животный мир, атмосферный воздух, воды, особо охраняемые
природные территории, заповедники, заказники, типичные или уникальные природные
объекты, курортные зоны, местности, связанные с важнейшими историческими
событиями, ландшафты.
Статья 3. Сущность, цели и условия использования природы
Использование природы представляет собой взаимоотношения человека и природы, в
процессе которых удовлетворяются духовные, физические и материальные потребности
человека.
Использование природы допускается только с условием обеспечения ее охраны и
воспроизводства.
Статья 4. Законодательство, регулирующее охрану природы и использование природых
ресурсов Республики Армения
В Республике Армения отношения по охране природы и использованию природных
ресурсов регулируются настоящими Основами и принятыми в соответствии с ними
другими законодательными актами Республики Армения.
Статья 5. Экономический механизм обеспечения охраны природы
Экономический механизм обеспечения охраны природы определяется отдельными
подзаконными актами и включает:
-взимание платы за использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и
иное вредное воздействие на нее в допустимых пределах;
- взимание штрафов за нарушение природоохранного законодательства;
- применение повышенных налогов и других экономических санкций за невнедрение
научно-технических достижений, новых, более эффективных средств, оборудования,
технологий и техники, обеспечивающих охрану природы, или их ненадлежащее
использование;
-взимание дополнительного налога за применение экологически вредных технологий;
- предоставление налоговых, кредитных и иных льгот за внедрение малоотходных,
безотходных и ресурсосберегающих производств и технологий, деятельность,
способствующую охране и восстановлению природы, высокую экологическую
дисциплину; предоставление лицензий, дающих право на неизбежные выбросы и сбросы,
загрязняющие окружающую природную среду;
-возмещение ущерба, причиненного порчей и уничтожением природных объектов;
-установление обязательств по восстановлению нарушенного состояния окружающей
среды или ее отдельных компонентов.
Для осуществления природоохранных мероприятий создаются республиканский и
местные фонды охраны природы.
Общественные организации могут создавать общественные фонды охраны природы.
Статья 6. Обязательства государства в области охраны природы
Сочетая охрану природы с другими основополагающими проблемами национальной
государственной политики. Республика Армения обязуется:
-обеспечивать всем гражданам республики безопасные, здоровые и благоприятные
природные условия, удовлетворяющие их социальные, эстетические и культурные
потребности;
-добиваться более эффективного использования природной среды, исключая ее
ухудшение, возникновение угрозы здоровью людей и экологической безопасности;
- добиваться сбалансированности между приростом населения и использованием
природных ресурсов, обеспечивать общий экологический баланс отдельных или
нескольких компонентов природы;
- сочетать в этой области национальные и международные интересы.
Статья 7. Исключена 25/04/1996 г.
Статья 8. Компетенция Правительства Республики Армения в области охраны природы
В компетенцию Правительства Республики Армения входят разработка и осуществление
природоохранных мероприятий, развитие внешних отношений в этой области,
регулирование использования природных ресурсов, принятие под охрану государства
памятников природы, истории и культуры, предотвращение экологического кризиса и
ликвидация последствий стихийных бедствий и крупных аварий.
Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны природы
В компетенцию органов местного самоуправления входит заключение после согласования
с природоохранными ведомствами договоров, определяющих объем и способы
использования природы, передача территории в пользование, охрана ландшафтов,
экосистем, отдельных элементов природы и осуществление соответствующего контроля.
Статья 10. Компетенция государственного уполномоченного органа по охране природы
Осуществление государственного контроля за охраной природы и использование
природных ресурсов регулирует государственный уполномоченный орган, компетенция
которого определяется положением о государственном уполномоченном органе по охране
природы Республики Армения.
Государственный уполномоченный орган по охране природы обязан своевременно
сообщать населению достоверные сведения о состоянии окружающей среды.
Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны природы
Каждый гражданин Республики Армения имеет право:
- пользоваться оздоровительными свойствами природы;
- в предусмотренном законом порядке пользоваться благами природы;
- получать полную компенсацию за вред, причиненный здоровью в результате загрязнения
окружающей среды, экологической аварии или бедствия;
- требовать и своевременно получать всеобъемлющую и достоверную информацию о
состоянии окружающей среды;
- проживать в чистой окружающей среде, а в случае ее нарушения - получить статус
экологически бедствующего, при котором применяется установленная Советом
Министров Республики Армения система эквивалентной компенсации;
- участвовать в разработке законов и постановлений об охране природы и контроле за их
выполнением;
- вовлекаться в общественные природоохранные организации;
- пользоваться иными правами, не противоречащими природоохранному
законодательству.
Каждый гражданин Республики Армения обязан неукоснительно выполнять требования
природоохранного законодательства, содействовать охране природы.
РАЗДЕЛ II
НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ
СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
Статья 12. Нормирование качества природной среды
Нормирование качества окружающей природной среды производится с целью
установления научно обоснованных предельно допустимых нормативов воздействия на
эту среду, гарантирующих безопасность населения и общей экологической системы.
Предельно допустимые нормативы вредного воздействия на окружающую среду и
здоровье человека изменяются с учетом международных стандартов по мере развития
науки и техники Государственным уполномоченным органом Республики Армения по
охране природы и Министерством здравоохранения Республики Армения, которые,
исходя из особенностей данного района и по согласованию с местными Советами, могут
ужесточать установленные нормативы.
Система нормативно-технического и метерологического обеспечения охраны природы
включает:
-нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, загрязняющих
воздух, воду и недра;
- нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ;
- нормативы применения химических веществ, оказывающих вредное воздействие на
природу;
- нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей,
радиационного излучения и иных вредных физических воздействий;
- нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в
продуктах питания;
- предельно допустимые нормативы применения химических средств в сельском
хозяйстве;
- нормативы предельно допустимых уровней нагрузки на природную среду;
- нормативы санитарных и защитных зон;
- показатели, характеризующие состояние здоровья населения и его отдельных групп.
Статья 13. Исследование состояния окружающей среды
Качество окружающей природной среды должно соответствовать действующим в этом
районе нормативам.
Исследование и оценка природной среды производятся постоянно. Они осуществляются
государственными органами охраны природы посредством мониторинга.
В случае несоблюдения действующих экологических нормативов государственные органы
охраны природы могут ограничить или прекратить загрязняющие выбросы, сбросы и
другие формы вредного воздействия, вплоть до закрытия соответствующего предприятия,
учреждения.
Статья 14. Разработка и реализация экологических и других проектов, воздействующих
на окружающую среду
В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду проекты по
градостроительной, хозяйственной и иной деятельности должны иметь экологическое
обоснование, которые заказчик представляет в государственный уполномоченный орган
по охране природы до утверждения проектов.
Запрещается разработка и реализация проектов, которые могут нарушить природное
равновесие и экологические системы, уничтожить генетический фонд растений и
животных или вызвать иные непоправимые последствия для здоровья человека и
природной среды.
Статья 15. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и
иных объектов
Предприятия, объединения и организации, деятельность которых может оказать вредное
воздействие на окружающую среду, обязаны принимать действенные и эффективные
меры для сохранения здоровой природной среды и соблюдения экологических
нормативов.
Предприятия обязаны обеспечивать в соответствии с действующими нормативами охрану
природной среды путем обеспечения бесперебойной и эффективной работы очистного
оборудования, сооружений и установок, обезвреживания вредных отходов, внедрения
экологически безопасных технологий и систем оборотного водоснабжения.
Запрещается принимать в эксплуатацию объекты, не обеспечивающие выполнение всех
экологических требований. Председатель и члены комиссии, принявшей в эксплуатацию
подобные объекты, привлекаются к административной и уголовной ответственности.
Перепрофилирование экологически вредных объектов производится с согласия
государственных органов охраны природы и органов местного самоуправления.
Статья 16. Экспертиза воздействия на окружающую среду
Экспертиза воздействия на окружающую среду-проводимая государством обязательная
деятельность, цель которой-прогнозировать, предотвратить либо свести к минимуму
концепции и намечаемую хозяйственную, социальную и иную деятельность /постройка,
перестройка расширение, техническое перевооружение, лиевидация и другое/,
оказывающую вредное воздействие на окружающую среду.
Экспертиза воздействия на окружающую среду проводится в соответствии с Законом
Республики Армения ,,Об экспертизе воздействия на окружающую среду".
Статья 17. Исключена 25/04/1996 г..
РАЗДЕЛ III
ОХРАНА ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИРОДЫ
Статья 18. Охрана земли
Подлежат охране как земли государственного фонда, так и земли, принадлежащие
гражданам, кооперативам и крестьянским хозяйствам на праве собственности.
Собственники земли и землепользователи обязаны использовать землю по назначению,
рационально и эффективно, бережно относиться к ней и не допускать ее засоления,
заболачивания и ухудшения, развития эрозии, загрязнения химическими веществами и
элементами сверх предельно допустимых концентраций и т. д.
В случае невыполнения требований по охране земли она может быть изъята как у
пользователя, так и у собственника.
Земля передается пользователю только после составления документа (паспорта),
характезирующего ее экологическое состояние.
Землепользование регулируется земельным законодательством Республики Армения.
Статья 19. Охрана недр
Все недра Республики Армения подлежат охране.
Недра и полезные ископаемые используются в соответствии с полным комплексным
геологическим изучением с обеспечением рационального и комплексного использования
недр и полезных ископаемых и соблюдением установленного порядка их использования.
Использование недр регулируется Законом Республики Армения о недрах.
Статья 20. Охрана вод
Поверхностные и подземные воды подлежат охране от загрязнения, засорения и
истощения,
Воды используются с условием сохранения в естественном обороте необходимого
количества воды, обеспечения нормативной бактериологической и химической чистоты
воды, сохранности водной фауны и флоры.
Водопользование регулируется водным законодательством Республики Армения.
Статья 21. Охрана воздуха
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов
окружающей природной среды.
Для оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются нормативы предельно
допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней вредных физических
воздействий на атмосферу. Эти нормативы должны отвечать интересам охраны здоровья
людей и окружающей среды.
При размещении, проектировании, строительстве и использовании новых и
реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании
действующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования необходимо
обеспечивать соблюдение нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух.
Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий,
сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране
атмосферного воздуха.
Охрана атмосферного воздуха регулируется Законом Республики Армения об охране
атмосферного воздуха.
Статья 22. Охрана лесов, древесно-кустарниковых насаждений и другой полезной
растительности, не входящей в государственный лесной фонд
Подлежат охране леса Республики Армения, деревья и группы деревьев, а также иные
древесно-кустарниковые насаждения, не входящие в государственный лесной фонд, в
городах и других населенных пунктах, на полосах отвода дорог и каналов, как имеющие
оздоровительное, защитное и эстетическое значение, а также отдельные декоративные
деревья и группы деревьев, любая полезная растительность на сельскохозяйственных
землях.
Отношения в области использования, воспроизводства и охраны растительного мира
регулируются законодательством Республики Армения о растительном мире.
Статья 23. Охрана животного мира
Подлежат охране и регулированию использования дикие животные, обитающие в
состоянии естественной свободы на территории Республики Армения (в воздухе, воде, на
земле). Запрещаются действия, которые могут препятствовать естественному
воспроизводству, сохранению многообразия животных и нарушать среду их обитания, а
также привести к биологическому загрязнению природы.
Охрана и использование животного мира регулируется законодательством Республики
Армения о животном мире.
Статья 24. Особо охраняемые природные территории
В Республике Армения особой государственной охране подлежат государственные
заповедники, государственные заказники, национальные природные парки, памятники
природы.
Отношения в области охраны особо охраняемых природных территорий регулируются
Законом Республики Армения об особо охраняемых природных территориях.
Статья 25. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и
животных
Основой для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и
животных служит Красная книга Республики Армения, утвержденная постановлением
Совета Министров Республики Армения.
Запрещается любая деятельность, приводящая к сокращению численности растений и
животных, занесенных в Красную книгу, ухудшению мест их распространения. Порядок
разрешения выращивания, воспроизводства в научных целях этих растений и животных, а
также отстрела животных в случае угрозы для жизни людей определяется
государственным уполномоченным органом по охране природы.
Предприятия, организации и другие землепользователи, на территории которых имеются
растения и животные, занесенные в Красную .книгу, обязаны принимать меры по их
охране и воспроизводству.
Лица, виновные в уничтожении занесенных в Красную книгу растений и животных,
привлекаются к материальной, административной и уголовной ответственности.
Порядок ведения Красной книги республики устанавливается положением, утвержденным
Государственным уполномоченным органом Республики Армения по охране природы.
Статья 26. Охрана городов-здравниц, курортных и рекреационных зон
С целью сохранения природных свойств и лечебных средств городов-здравниц,
курортных и рекреационных зон, предохранения их от порчи, загрязнения и истощения
устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещается любая
деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду.
Порядок объявления природных территорий городами-здравницами, курортными и
рекреационными зонами, отношения, связанные с их использованием и охраной,
регулируются специальными законодательными актами об этих зонах.
Рекреационные зоны создаются органами местного самоуправления для организации
отдыха населения. Любая деятельность, препятствующая осуществлению этой цели, в
данных зонах запрещается.
Статья 27. Ликвидация производственных и бытовых отходов
Производственные и бытовые отходы удаляются путем их вторичного использования,
складирования и захоронения.
На промышленные, сельскохозяйственные и коммунальные объекты, создающие отходы,
возлагаются расходы по их обезвреживанию и ликвидации.
Ликвидацию бытовых отходов организуют органы местного самоуправления.
РАЗДЕЛ IV
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 28. Задачи государственного экологического контроля
Задачей государственного экологического контроля является обеспечение выполнения
требований природоохранного законодательства всеми государственными органами,
предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Высший надзор за точным и единообразным исполнением природоохранного
законодательства осуществляет экологическая прокуратура. Контроль за охраной
природной среды осуществляют также главный санитарный врач республики и
экополиция.
Статья 29. Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
Лица, нарушающие природоохранное законодательство, привлекаются к гражданской,
административной и уголовной ответственности.
Лицо, привлеченное к административной и уголовной ответственности, не освобождается
от обязанности возмещения материального ущерба, причиненного природе в результате
нарушения природоохранного законодательства.
Лица, систематически нарушающие природоохранное законодательство, могут быть
лишены права хозяйственного пользования объектом охраны природы.
Статья 30. Споры, связанные с охраной и использованием природы
Споры, связанные с охраной и использованием природы, подлежат рассмотрению судом
или арбитражем.
РАЗДЕЛ V
МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
Статья 31. Международные договоры
В случае, если по международному договору на Республику Apмения распространяются
природоохранные требования, отличающиеся oт требований законодательства Республики
Армения об охране природы, подлежат применению требования международного
договора.
Иностранные граждане, юридические лица, а также лица без гражданства обязаны
охранять природу Республики Армения и соблюдать требования природоохранного
законодательства республики.
Председатель Верховного Совета Республики Армения Л. ТЕР-ПЕТРОСЯН
Секретарь Верховного Совета Республики Армения А. СААКЯН
9 июня 1991 года
гор. Ереван