В 2013 году - Министерства по радиационной и экологической

Доклад
об экологической ситуации в Челябинской области за 2013 год
1. Климатические особенности Челябинской области1
Челябинская область расположена почти в центре громадного материка
Евразии, к востоку от Уральского хребта, на большом удалении от морей и
океанов, прежде всего от Атлантики.
По общим характеристикам климат Челябинской области относится к
умеренному континентальному. Температура воздуха зависит как от влияния
поступающих на территорию области воздушных масс, так и от количества
получаемой солнечной энергии. 2066 часов солнце светит на территории
области, это на 481 час больше, чем над Москвой.
Количество и распределение осадков в течение всего года определяется
главным образом прохождением циклонов над территорией области. Больше
осадков выпадает в пределах горной части области (Златоуст - 704 мм),
меньше - в лесостепном Зауралье (Челябинск - 439 мм), а еще меньше в
степной зоне на юге области (Бреды – 351 мм). Но бывают и исключения:
18 августа 1998 года в Челябинске (Коркино) за 1 час выпало 45 мм осадков,
а метеостанция Карталы 18 июля 1998 года за 3 часа зафиксировала
количество осадков 61 мм.
Ветровой режим на территории области зависит от особенности
размещения основных центров действия атмосферы и изменяется под
влиянием орографии. В январе - мае, в основном, преобладают ветры южного
и юго-западного направления со средней скоростью 3-4 м/с. При метелях
максимальная скорость увеличивается до 16-28 м/с. В июне-августе ветер
дует с запада и северо-запада, средняя скорость не увеличивается, но при
грозах наблюдается кратковременное шквалистое усиление ветра до 1625 м/с, в Троицке и Златоусте (16.06.1978 г. и 17.04.1980 г.) была отмечена
максимальная скорость ветра - 40 м/с. В сентябре-декабре ветер
поворачивает на южный и юго-западный, средняя скорость ветра составляет
3 м/с, максимальная- 18-28 м/с.
Среднемесячное значение атмосферного давления в течение года
колеблется от 737 до 745 мм рт. ст. Самое низкое давление,
зарегистрированное на территории области, составило 651 мм рт. ст. (январь
1981 года), а самое высокое - 773 мм рт. ст. (ноябрь 1987 года)
Сложный рельеф, большая протяженность с севера на юг позволяют в
области выделить 3 зоны, различающиеся как по рельефу, так и по
климатическим характеристикам: горно-лесная, лесостепная и степная.
Климат горно-лесной зоны прохладный и влажный. Температурный
режим меняется в зависимости от рельефа. Этой зоне характерно короткое
прохладное лето и продолжительная снежная зима. Постоянный снежный
покров образуется в период с 25 октября по 5 ноября и залегает он до конца
Данные с сайта Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала
ФГБУ «Уральское УГМС».
1
2
апреля, а в отдельные годы снежный покров сохраняется до 10-15 мая.
Высота снежного покрова достигает 60-90 см. В течение 40-60 дней
наблюдаются метели, общая их продолжительность составляет 300465 часов. Самым холодным месяцем является январь. При средней
температуре минус 15-16°С в суровые зимы абсолютный минимум может
достигать отметки минус 44-48°С. В то же время в январе 1949 и 2002 годов
средняя температура равнялась минус 8-9° С. Абсолютный минимум
температуры воздуха был зафиксирован 1 января 1979 года в
г. Нязепетровске - минус 52,1°С. Самый теплый месяц - июль со средней
температурой воздуха плюс 15-17°С. В 1926 и 1973 годах столбик
термометра не поднимался выше плюс 12-13°С, а в 1931 и 1989 годах
средняя температура равнялась плюс 20-21°С. Абсолютный максимум
температуры воздуха за лето в этом районе достигал плюс 37-38°С. В
течение года здесь выпадает 580-680 мм осадков. В сухие годы сумма
осадков не превышала 310-400 мм (1883, 1934, 1975 годы). Во влажные годы
количество осадков возрастает до 890-940 мм (1943, 1990 годы). Самым
дождливым месяцем является июль, а самым сухим - февраль. Самый
сильный ливневый дождь прошел в г.Нязепетровске - за сутки выпало 137 мм
осадков (17 августа 1963 года).
Климат лесостепной зоны теплый, с достаточно холодной и снежной
зимой. Постоянный снежный покров образуется 15-18 ноября и сохраняется
145-150 дней. Высота снежного покрова составляет 30-40 см, но в
малоснежные зимы бывает на 10-15 см меньше. Метели наблюдаются в
течение 30-35 дней, общей продолжительностью 220-270 часов. Глубина
промерзания почвы колеблется от 90 до 130 см. Средняя температура января
равняется минус 15,5-17,5°С. В суровые зимы она может опускаться до
минус 25-29°С (1969, 1972 годы), а в отдельные годы средняя температура
января равнялась минус 8-9°С (1949, 1971, 1983, 2002 годы). Абсолютный
минимум температуры воздуха достигал минус 42-49°С. Средняя
температура воздуха в июле равняется плюс 18-19°С. Абсолютный максимум
температуры отмечен 29 июля 1952 года: в Южноуральске - плюс 42,0°С.
Годовое количество осадков равняется 410-450 мм. Наибольшее количество
осадков приходится на июль. Дождливым был июль 1915, 1957,1961 и
1994 годов - выпало 180-215 мм. Сухим оказался июль 1914, 1958, 1989 и
1995 годов - сумма осадков составила 7-12 мм.
Климат степной зоны очень теплый и засушливый. Зима здесь
холодная, с сильными морозами, метелями, которые наблюдаются в течение
40-50 дней (350-450 часов), вызывая сильный перенос снега. Снежный
покров устанавливается в середине ноября, а иногда - в середине декабря. К
15 апреля снег обычно сходит. В течение зимы высота снежного покрова
увеличивается медленно, Только в январе она достигает высоты 20-25 см,
наибольшая высота снега не превышает 35 см. Средняя температура января
минус 17-18°С. В 1969 году январская температура равнялась минус 26-28°С.
Январь 1948, 1971, 1983 и 2002 годов был очень теплым, среднемесячная
3
температура составила минус 8-10°С. В суровые зимы минимальная
температура воздуха опускается до минус 44-46°С. Глубина промерзания
почвы составляет 110-150 см. В малоснежные и суровые зимы почва
промерзает до 170-260 см. Осадков за год выпадает 350-400 мм, 75 % - в
теплый период года. Сухим был июль 1975 и 1995 годов, когда осадков
выпало всего 1-10 мм. А в июле 1941, 1966 и 1999 годов сумма осадков
достигала 180-205 мм.
2. Атмосферный воздух
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в
2013 году на территории Челябинской области составили: 666,7 тыс. тонн
(согласно информации Челябинскстата).
Федеральным статистическим наблюдением по форме № 2-ТП (воздух)
«Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2013 год охвачено
484 организаций, осуществляющих деятельность на территории Челябинской
области, что на 15 единиц больше, чем в 2012 году. Количество организаций,
имеющих установленные нормативы предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет
463 единиц, их количество за год увеличилось на 3,6 %.
В 2013 году сохранилась тенденция снижения общего объема выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, сложившаяся за последние годы.
За отчетный год организациями, действующими на территории Челябинской
области, было выброшено в атмосферу 666,7 тыс. тонн загрязняющих
веществ, что составило 14,9 % от общего количества загрязняющих веществ,
отходящих от всех стационарных источников выделения и 98,3 % к уровню
прошлого года. На очистные сооружения поступило 3941,6 тыс. тонн
загрязняющих веществ (88,4% от общего количества загрязняющих веществ,
отходящих от всех стационарных источников выделения), из них было
уловлено и обезврежено 3794,1 тыс. тонн (96,3% от поступивших на
очистные сооружения).
Среди видов экономической деятельности, наносящих наибольший
вред окружающей среде, выделяются организации обрабатывающего
производства (металлургического производства и производства готовых
металлических изделий). Выбросы загрязняющих атмосферный воздух
веществ по этим организациям в 2013 году составили 472,9/ тыс. тонн (71 %
от выбросов по всем видам экономической деятельности), за отчетный год
этот показатель увеличился на 5,5 тыс. тонн. Организации, осуществляющие
производство и распределение электроэнергии, произвели выбросы
472,9/тыс. тонн загрязняющих веществ (22 %), по сравнению с 2012 годом
показатель снизился на 13,6 %. На долю остальных видов экономической
деятельности, действующих на территории Челябинской области,
приходится 7 % загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.
Сокращение поступления сверхнормативных загрязняющих веществ в
атмосферный воздух в 2013 году за счет выполненных в 2012 году
воздухоохранных мероприятий составило 0,06 тыс. тонн.
4
Снижается количество предприятий, которые имеют разрешения на
выбросы сверх установленных нормативов (в пределах временно
согласованных выбросов). В 2000 году таких предприятий на территории
Челябинской области было 45, в 2005 году – 21, на начало 2011 года – 10, на
начало 2012 года – 5, на начало 2013 года – 4 предприятия, на начало
2014 года – 3 предприятия (ОАО «Магнитогорский металлургический
комбинат», ООО «Мечел-Кокс», ООО «Шлаксервис»).
Таблица
1.
Выбросы загрязняющих
источников
Загрязняющие
вещества
Всего,
веществ
от
стационарных
Ед.
изм.
Всего
за
2013
год
Поступило на
очистные
сооружения
загрязняющих
веществ
Из
поступивших
на очистку
уловлено и
обезврежено
Всего
выброшено в
атмосферу
загрязняющих
веществ
тыс.
тонн
4460,8
3941,6
3794,1
666,7
3808,7
3776,3
3699,4
109,3
652,1
165,4
94,7
557,4
224,2
108,7
71
153,2
323,1
51,4
20
303,2
тыс.
тонн
73,2
1,4
0,3
72,9
тыс.
тонн
17,5
0,7
0,6
16,9
тыс.
тонн
9,5
1,6
1,4
8,1
тыс.
тонн
4,6
1,6
1,5
3,1
в том числе:
твердые
газообразные и
жидкие
из них:
диоксид серы
оксид углерода
оксиды азота
(в пересчете на
NO2)
углеводороды
(без летучих
органических
соединений)
летучие
органические
соединения
(ЛОС)
прочие
газообразные и
жидкие
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тыс.
тонн
тыс.
тонн
5
Таблица
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2.
Вклад основных видов деятельности
загрязняющих веществ в атмосферу
Виды экономической деятельности
Всего
Обрабатывающее производство
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Добыча полезных ископаемых
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Транспорт и связь
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
Прочие виды экономической
деятельности
в
выбросы
666,7/484
472,9/203
Процентов в
общем количестве
выбросов
загрязняющих
веществ в
атмосферу
100
71
147,4/72
22
12,4/32
1,8
9,432/32
1,4
19,1/68
3
2,4/17
0,35
0,172/8
0,025
0,233/7
0,034
2,7/45
0,4
Количество выбросов
загрязняющих
веществ в атмосферу
(тыс. тонн/год)
/кол-во объектов (ед.)
Таблица 3. Количество объектов, имеющих стационарные источники
выбросов
загрязняющих
веществ
в
атмосферу,
в 2013 году (единиц)
Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения
из общего количества источников источники
всего
Челябинская область
484
с установленными
нормативами ПДВ
с установленными
нормативами ВСВ
всего
всего
463
4
Информация о выбросах загрязняющих веществ от предприятий –
основных источников загрязнения атмосферного воздуха отсутствует:
согласно п.3 ст.1, п.1 ст.14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» запрашивать сведения о деятельности
хозяйствующих субъектов в области природопользования и охраны
окружающей среды без приказов (распоряжений) на проведение проверок
запрещается.
6
Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников
(автомобильный и железнодорожный транспорт) в 2013 году на территории
Челябинской области составили 276,9 тыс. тонн (согласно информации
Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и
технических измерений по Центральному федеральному округу»).
Таблица 4. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по
Челябинской области и г. Челябинску по веществам,
тыс. тонн
Челябинск
Челябинская
область
Челябинск
Челябинская
область
Челябинск
Челябинская
область
где
SO2
NOX
ЛОСНМ
CO
C
NH3
CH4
Всего
0,7
10
9
2011 год
74,4
0,3
0,1
0,4
94,9
2,6
38,3
33,2
250,3
1,2
0,6
1,3
327,5
7,3
2012 год
8,3
70,1
0,4
0,2
0,2
0,4
86,8
1,7
34,2
20,2
237
0,5
0,8
3,2
297,7
2013 год
7,65
62,4
0,1
0,17
0,35
77
29,2
0,4
0,9
1,2
274,4
0,3
6
1,3
29,6
211,8
SO2 – диоксид серы;
NOx – оксид азота;
ЛОСНМ – неметановые летучие органические соединения;
CO – оксид углерода;
C – твердые частицы;
NH3 – аммиак;
CH4 – метан.
Таблица 5. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по
Челябинской области
Наименование показателя
Всего выбросов загрязняющих веществ
от автотранспорта
Количество зарегистрированных
автотранспортных средств
Ед.
изм.
тыс.
тонн
шт.
2011 год
2012 год
2013 год
328
297
274,4
1 022 918 1 191 282 1 190 107
Таблица 6. Выбросы загрязняющих веществ от железнодорожного
транспорта в 2013 году по Челябинской области, тыс. тонн
Наименование
субъекта РФ
SO2
NOX
ЛОСНМ
CO
C
NH3
CH4
Всего
0,2
0,0003
0,007
2,5
2013 год
Челябинская
область
0,02
1,6
0,2
0,4
7
Таблица 7. Природоохранные мероприятия, связанные с охраной
атмосферного воздуха (на конец 2013 года)
Сумма,
затраченная на
выполнение
Наименование
природоохранного
Ожидаемые результаты
природоохранного мероприятия
мероприятия
в 2013 году,
млн. руб.
ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»
Проектирование и строительство
0,2294
систем аспирации цеха № 9
Поддержание
эффективности работы
Модернизация и строительство
оборудования
газоочисток плавильных печей цеха
1,913
№2
ОАО «Челябинский металлургический комбинат»
Обеспечение
Модернизация и строительство
минимального выделения
газоочисток плавильных печей цеха
31,71
выбросов при вводе в
№2
эксплуатацию
оборудования
ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции»
(ООО «Мечел – Кокс»)
поддержание
Ремонт аспирационных систем
0,8456
эффективности работы
оборудования
ОАО «Комбинат «Магнезит»
повышение
Ремонт и установка УОГ
2,852
эффективности установок
ООО «Группа «Магнезит»
Установка датчиков на источник
повышение
выброса № 0502 за вращающей печью
7,140
эффективности контроля,
№ 4 ЦОМП, участок № 1
снижение выбросов
Проведение в ЦМП-3 реконструкции
ПГУУ за вращ. печью № 4 выполнение
15,84028
снижение выбросов
проектной документации и
приобретение оборудования
Проведение в ЦМП-3 реконструкции
30,724
снижение выбросов
ПГУУ за вращ. печью № 1
Реконструкцию АТУ №№ 1, 2, 3, 4, 11,
планируемое снижение
9,783
16, 17, 21, 24 в УД 1, ЦОМП
выбросов на 0,23 т/год
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»
Реконструкция СУУ – 4.
Строительство башни № 4 с
планируемое снижение
дымовыми трубами и газоходами
87,321
выбросов SO2 на 2000
чистого газа скрубберов №№ 7,8,
т/год
установка каплеуловителей в
скрубберах №№ 1-8
Реконструкция природоохранных
сокращение выбросы
160,0
объектов цеха улавливания и
загрязняющих веществ в
8
переработки химических продуктов
Реконструкция сероулавливающих
установок аглоцеха
1500,0
(за период
2010-2013 годы)
атмосферу: аммиак – 88,6
т/год
сокращение выбросов
загрязняющих веществ в
атмосферу:
диоксида серы – 7600
т/год, оксида углерода –
16151 т/год,
окислы азота – 65 т/год
ЗАО «Карабашмедь»
Выполнение проекта «Реконструкция
металлургического производства
2,4
ЗАО Карабашмедь»
Установка нагнетателей «Атлас
Копко» взамен устаревшего и
0,008
изношенного оборудования
Ввод в эксплуатацию подстанции
0,7
«Южная»
Ввод в эксплуатацию новых
снижение выбросов
конвертеров с модернизированным
2,633
газоочистным оборудованием
Ввод в эксплуатацию сернокислого
6,9
цеха № 2
Ввод в эксплуатацию кислородной
3,75
станции № 2
Реконструкция обогатительной
14,82
фабрики
ОАО «Уфалейникель»
Повышение эффективности работы
повышает эффективность
циклонов ЦН-15 пылеулавливающей
0,676
ПУУ
установки сушильных барабанов
ОАО «Челябинский цинковый завод»
Ремонт скруббера ударного действия поддержание
9,6
Гидрометаллургический цех
эффективности работы
оборудования, снижение
Ремонт печи КС-2 4,5
выбросов
Гидрометаллургический цех
ОАО «ОГК-2» филиал «Троицкая ГРЭС»
эффективность (снижение
Реконструкция электрофильтров
выбросов ЗВ, т/год)
700,0 (план)
энергоблока ст.№ 9
32 995,034
(планируется)
ЗАО «Катавский цемент»
Строительство электрофильтра
26,302
снижение выбросов
вращающейся печи № 4
ОАО « Фортум»
снижение удельных
Диверсификация топливного
14,535
выбросов золы и диоксида
портфеля. МБУ
серы
Итого
16 143,174
---*- информация предприятий
9
В 2013 году по заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области в рамках Программы проводился
контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области
планов мероприятий поэтапного достижения ПДВ вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух. Получены данные о фактическом
загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в зонах
влияния предприятий: ОАО «Ашинский металлургический завод»,
ОАО «Уфалейникель», ОАО «ЧМК», ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧЦЗ», филиала
ОАО «Фортум» Челябинская ТЭЦ-3, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ-ЧЭЗ», группы
предприятий, расположенных на промплощадке ОАО «ЧЭЗ» в границах
2007 года. Проведенные исследования не выявили превышение
установленных нормативов ПДВ ОАО «Ашинский металлургический завод»,
ОАО «ЧЦЗ», предприятиями, входящими в промузел ОАО «ЧЦЗ».
Исследования зафиксировали превышение установленных нормативов ПДВ в
зонах влияния:
ОАО «ЧЭМК» – по взвешенным веществам, бенз(а)пирену и оксиду
углерода;
ОАО «ЧМК», ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО», Челябинский филиал
ОАО «Уральская кузница», ЗАО «Завод железобетонных изделий №1» – по
бенз(а)пирену;
ОАО «ЭНЕРГОПРОМ-ЧЭЗ», группы предприятий, расположенных на
промплощадке ОАО «ЧЭЗ» в границах 2007 года – по фенолу, углеводородам
предельным С12-С19, взвешенным веществам;
ОАО «АКСИ» – по фенолу, бенз(а)пирену;
ОАО «Уфалейникель» – по сернистому ангидриду, никелю.
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на территории
Челябинской области в 2013 году осуществлялся государственной сетью
наблюдения Росгидромета (далее именуется также – ГСН) и по областному
заказу в рамках областной целевой Программы природоохранных
мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской
области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. № 318-П.
Государственная сеть мониторинга загрязнения атмосферного воздуха
на территории Челябинской области в 2013 году функционировала в трех
наиболее
крупных
городах
Челябинской
области:
Челябинске,
Магнитогорске, Златоусте. Как и в предыдущие годы, регулярные
наблюдения (3-4 раза в сутки, исключая воскресные и праздничные дни) на
основные и специфические загрязняющие вещества проводились на
15 стационарных постах по наблюдению за загрязнением атмосферного
воздуха (Челябинск-8, Магнитогорск-5, Златоуст-2).
Оценка качества атмосферного воздуха проведена с учетом принятых
Минздравом России стандартов предельно допустимых концентраций (далее
10
именуется также – ПДК) в воздухе с использованием комплексного
показателя – индекса загрязнения атмосферы (далее также именуется – ИЗА),
стандартного индекса (далее также именуется – СИ), наибольшей
повторяемости (далее также именуется – НП), по которым установлены
4 категории качества воздуха: низкий, повышенный, высокий и очень
высокий.
Индекс загрязнения атмосферы – комплексный показатель загрязнения
атмосферы, характеризующий уровень хронического, длительного
загрязнения воздуха.
Стандартный индекс – наибольшая измеренная в городе максимальная
разовая концентрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДК.
Наибольшая повторяемость – наибольшая повторяемость превышения
ПДК любым загрязняющим веществом в воздухе города.
г. Магнитогорск
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на
5 стационарных постах, расположенных в разных районах города:
пост № 31 – пр. Карла Маркса, стадион МГТУ, северо-западная часть
города, правый берег р. Урал;
пост № 33 – ул. Советская, 160, юго-западная часть города, правый
берег р.Урал;
пост № 34 – пр. Пушкина,13, юго-восточная часть города, левый берег
р.Урал;
пост № 35 – ул. Мичурина,136, центр правобережной части;
пост № 36 – пос. Новосеверный, северо-восточная часть города, левый
берег р.Урал.
Уровень загрязнения атмосферы города в 2013 году, как и в прежние
годы отнесен к категории «очень высокий». В целом за год в атмосфере
города наблюдалось превышение предельно допустимых концентраций
4 примесей: бенз(а)пирена - в 5,7 раз, формальдегида - в 4,7 раза, взвешенных
веществ - в 2,2 раза, диоксида азота - в 1,5 раза. Данные загрязняющие
вещества наблюдались выше допустимого уровня в районе расположения
всех пяти постов наблюдения.
Наиболее высокие концентрации загрязняющих веществ наблюдались
в районе поста № 36, расположенного в северо-восточной части города. Так,
здесь отмечена наиболее высокая среднегодовая концентрация бенз(а)пирена
- 9,7 ПДКсс, для сравнения в 2012 году на том же посту среднегодовая
концентрация имела значение, равное 8,2 ПДКсс (прослеживается
увеличение в 1,2 раза).
В 2013 году максимальная из среднемесячных концентрация
бенз(а)пирена, составила величину 27,1 ПДКсс и отмечалась в феврале также
в районе расположения поста № 36 (пос.Новосеверный). В 2012 году
аналогичный параметр, фиксируемый на том же посту в январе, составил
величину 15,2 ПДКсс. Таким образом можно отметить увеличение
показателя в 1,8 раза в 2013 году. Максимальная среднемесячная
11
концентрация ароматического углеводорода этилбензола отмечалась в июле,
также в северо-восточной части города, и превысила нормативно допустимое
значение в 5,8 раз, данный показатель в 2012 году составил величину
9,6 ПДКсс, то есть в 2013 году прослеживается снижение концентрации
загрязнителя в 1,7 раза.
В районе п. Новосеверный зафиксированы также максимальные из
среднесуточных концентрации тяжелых металлов и ароматических
углеводородов, которые превышали нормативные уровни: меди в 8,7 раз
(декабрь), марганца в 2,5 раза (октябрь), свинца в 2,5 раза (июнь), железа – в
2,4 раза (июнь), бензола в 1,3 раза (октябрь). Для сравнения, в 2012 году
максимальные из среднесуточных концентрации тяжелых металлов,
зафиксированные в районе п. Новосеверный, составили величины, близкие к
2013 году, лишь концентрации меди не превышали ПДКсс.
Максимальные из разовых, превышающих нормативные значения,
достигали концентрации:
формальдегида – 9,7ПДКмр (пост № 34, ноябрь), для сравнения в
2012 году – 6,7 ПДКмр (выше в 1,4 раза);
взвешенных веществ – 5,4 ПДКмр (пост № 36, ноябрь), для сравнения в
2012 году – 8,8 ПДКмр (ниже в 1,6 раз);
оксида углерода – 4,0 ПДКмр (пост № 35, ноябрь, пост № 36, март), для
сравнения в 2012 году – 5,2 ПДКмр (ниже в 1,3 раза);
сероводорода – 3,1 ПДКмр (пост № 34 и 35, март), для сравнения в
2012 году – 4,3 ПДКмр (ниже в 1,4 раза);
диоксида азота – 13,0 ПДКмр (пост №34, апрель), для сравнения в
2012 году – 5,4 ПДКмр (выше в 2,4 раза);
фенола – 2,7 ПДКмр (пост № 36, август), для сравнения в 2012 году –
8,9 ПДКмр (ниже в 3,3 раза)
диоксида серы – 1,1 ПДКмр (пост № 34, август, пост № 36, март), для
сравнения в 2012 году – 1,5 ПДКмр (ниже в 1,4 раза).
В целом, максимальные из разовых концентрации возросли по
2 загрязняющим веществам (формальдегид, диоксид азота), снизились – по
5 загрязняющим веществам (взвешенные вещества, оксид углерода,
сероводород, фенол, диоксид серы).
г.Челябинск
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на 8
стационарных постах, расположенных в различных районах города:
пост № 16 – ул. Новороссийская, Ленинский район;
пост № 17 – ул. Румянцева, Металлургический район;
пост № 18 – ул. Захаренко, Курчатовский район;
пост № 20 – пересечение ул. Горького и ул.5-го Декабря, Калининский
район;
пост № 22 – ул. Трудовая, Металлургический район;
пост № 23 – пересечение пр. Победы и Свердловского пр.,
Курчатовский район;
12
пост № 27 – ул. Российская, Калининский район;
пост № 28 – ул. Витебская, Центральный район.
По проведенной в 2013 году оценке уровень загрязнения атмосферного
воздуха по городу в целом снизился в сравнении с 2012 годом и из градации
«очень высокий» перешел в градацию «высокий».
Наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносили: бенз(а)пирен и
формальдегид. Превышали предельно допустимый уровень в целом по
городу среднегодовые концентрации: бенз(а)пирена – в 3,3 раза,
формальдегида – в 2,8 раза, что ниже уровня 2012 года в 1,2 раза. По
остальным исследуемым загрязняющим веществам средние за год
концентрации не превышали нормативные значения.
Максимальное загрязнение атмосферного воздуха бенз(а)пиреном
отмечалось в районе ул. Горького (пост № 20) и составило величину
3,7ПДКсс, что ниже аналогичного параметра за 2012 год в 1,6 раза.
Среднегодовые концентрации формальдегида на всех стационарных постах
превышали норму. Наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха
формальдегидом наблюдался в районе ул. Российской (пост № 27) и составил
3,3ПДКсс, что ниже уровня 2012 года в 1,3 раза. Среднегодовая
концентрация диоксида азота, как и в 2012 году, превысила норму в 1,11,2 раза в районе постов, расположенных по ул. Горького и ул. Российской.
В 2013 году максимальная из среднемесячных концентрация
бенз(а)пирена составила величину 9,5 ПДКсс, что ниже аналогичного
параметра в 2012 году в 1,3 раза и была отмечена в декабре в районе
расположения поста № 20 (ул. Горького). В декабре в районе поста № 20
зафиксировано максимальное загрязнение этилбензолом, которое превысило
норму в 4 раза, что, однако, ниже аналогичного значения за 2012 год в
1,5 раза. Максимальные из среднесуточных концентрации, превысившие
нормативные значения, достигали: марганца – 1,9ПДКсс (район
ул. Российской, пост №27), свинца – 1,2ПДКсс (район ул.Российской, пост
№27),что ниже уровня прошлого года в 1,1 и 6,7 раз соответственно.
Максимальные из разовых, превышающих нормативные значения,
достигали концентрации:
взвешенных веществ – 5,4 ПДКмр (пост № 28, ноябрь), для сравнения в
2012 году – 6,6 ПДКмр (ниже в 1,2 раз);
оксида углерода – 3,4 ПДКмр (пост №23, январь), для сравнения в
2012 году – 3,6 ПДКмр (ниже в 1,1 раза);
сероводорода – 2,6 ПДКмр (пост №22 июль), для сравнения в 2012 году
– 5,8 ПДКмр (ниже в 2,2 раза);
фторида водорода – 2,1 ПДКмр (пост № 17, июнь), для сравнения в
2012 году – 1,9 ПДКмр (выше в 1,1 раза);
диоксида азота – 1,8 ПДКмр (пост №27, май), для сравнения в
2012 году – 3,3 ПДКмр (ниже в 1,8 раза);
фенола – 1,8 ПДКмр (пост № 27, февраль), для сравнения в 2012 году –
1,7 ПДКмр (немного выше);
13
оксид азота – 1,7 ПДКмр (пост № 27, январь), для сравнения в
2012 году – 1,3 ПДКмр (выше в 1,3 раза);
аммиака – 1,2 ПДКмр (пост № 23, май), для сравнения в 2012 году
максимальные из разовых концентрации не превышали ПДКмр.
формальдегида – 1,1ПДКмр (пост №17, ноябрь), для сравнения в
2012 году – 1,5 ПДКмр (ниже в 1,4 раза);
В целом, максимальные из разовых концентрации несколько возросли
по 4 загрязняющим веществам (фторид водорода, фенол, оксид азота,
аммиак), снизились – по 5 загрязняющим веществам (взвешенные вещества,
оксид углерода, сероводород, диоксид азота, формальдегид).
г.Златоуст
В 2013 году в городе проводились регулярные наблюдения на двух
стационарных постах:
пост № 1 в районе Нового Златоуста, ул. Шишкина;
пост № 2 в районе старого города, ул. Плеханова.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха Златоуста в 2013 году
несколько повысился и перешел из градации «высокий» в градацию «очень
высокий». Среднегодовая концентрация формальдегида превысила
нормативное значение в 4 раза, что выше аналогичного параметра за 2012 год
в 1,3 раза. Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена также возросла в
1,3 раза и составила 3,6 ПДКсс. Средние за год значения концентраций
диоксида азота наблюдались на уровне, близком к уровню 2012 года и
превышали ПДКсс в 1,7 раза, а взвешенных веществ находились на уровне
1 ПДКсс. Среднегодовые концентрации оксида углерода, диоксида серы,
железа, кадмия, магния, марганца, меди, никеля, свинца, хрома, цинка
наблюдались ниже нормативных значений.
В течение года среднемесячные концентрации бенз(а)пирена
варьировали от 1,1 до 8,1 ПДКсс, что на уровне прошлого года (в 2012 году –
от 0,9 до 8,3 ПДКсс). Максимальное загрязнение бенз(а)пиреном, как и в
прошлом году, зафиксировано в декабре. Среднемесячные концентрации
диоксида азота и формальдегида в среднем по городу постоянно превышали
предельно допустимые концентрации.
Максимальная из разовых концентрация взвешенных веществ
превысила нормативное значение в 1,2 раза (пост № 2, ноябрь), что ниже
аналогичного параметра за 2012 год в 1,2 раза. По диоксиду азота
превышение составило величину 1,2 ПДКмр (пост № 2, январь).
14
Таблица 8. Интегральные характеристики качества атмосферного
воздуха в городах2 в 2013 году
Челябинск
Численность
населе
ния,
человек
1143166
зна
че
ние
12
Магнитогорск
409338
26
Златоуст
175819
16
Город
ИЗА
примеси, по
которым велся
расчет
бенз(а)пирен,
формальдегид,
диоксид азота,
фторид
водорода,
оксид углерода
бенз(а)пирен,
формальдегид,
взвешенные
вещества,
диоксид азота,
фенол
бенз(а)пирен,
формальдегид,
диоксид азота
взвешенные
вещества,
оксид углерода
СИ
зна
че
ние
9,5
примесь
бенз(а)пирен
НП
зна
че
ние
2
примеси
Уровень
загрязнения
фторид
водорода
высокий
27,1
бенз(а)пирен
27
взвешенные
вещества
очень высокий
8,1
бенз(а)пирен
0,1
взвешенные
вещества,
диоксид
азота
очень
высокий
В рамках областной целевой Программы природоохранных
мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской
области на 2011-2015 годы велись наблюдения загрязнения атмосферного
воздуха на территории Челябинской области в 2013 году в трех городах:
Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка.
Ежемесячные информационные справки об уровнях загрязнения
атмосферного воздуха в городах Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка
размещались на официальном сайте Министерства по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области.
город Карабаш
Маршрутные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного
воздуха в городе Карабаше осуществлялись на трех маршрутных постах:
№ 1 - район ул. Красной звезды (северо-восточная часть города)
№ 2 – район ул. Шахтерской (северо-западная часть города)
№ 3 - площадь Павших борцов (южная часть города).
Результаты наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха
в 2013 году показали, что за период наблюдений основной вклад в
загрязнение атмосферного воздуха города внесли следующие загрязняющие
вещества: формальдегид, взвешенные вещества, диоксид серы, фторид
водорода, свинец, по которым произведен расчет индекса загрязнения
атмосферы (ИЗА) в целом по городу.
В городах, в которых численность жителей более 100 тыс. чел., и ведутся наблюдения загрязнения
атмосферного воздуха.
2
15
Уровень загрязнения атмосферного воздуха за период наблюдения в
2013 году понизился в сравнении с 2012 годом (ИЗА=9,2), но по-прежнему
соответствует градации «высокий уровень загрязнения» и составляет 7.
Из 1458 разовых проб на взвешенные вещества и газовые
составляющие в 4 пробах на диоксид серы концентрации превысили
нормативные значения.
В наибольшей степени атмосферный воздух города загрязнен
формальдегидом, средняя за период наблюдения концентрация которого
превысила санитарно-гигиеническую норму в 3 раза. В районе расположения
поста № 1 этот показатель был несколько выше – 3,3 ПДКсс.
Формальдегид поступает в атмосферный воздух не только от
промышленных источников, но и образуется в результате фотохимических
реакций углеводородов, которые усиливаются в атмосфере при высокой
солнечной радиации, что характерно для жаркого летнего периода.
Наибольшее загрязнение атмосферы города формальдегидом было
зафиксировано в период с июля по сентябрь - 4,3ПДКсс.
В среднем за период наблюдения в 2013 году уровень загрязнения
атмосферного воздуха города Карабаша взвешенными веществами составил
0,5ПДКсс. Разовые концентрации взвешенных веществ в атмосферном
воздухе города изменялись в диапазоне от 0 до 1,0ПДКмр. Максимальная из
разовых концентрация взвешенных веществ, составившая 1,0ПДКмр,
отмечалась в районе поста № 2, когда неблагоприятные метеорологические
условия способствовали загрязнению атмосферного воздуха.
Средняя за период наблюдения концентрация диоксида серы в
атмосферном воздухе города Карабаша достигла 1,0ПДКсс. Наибольшее
загрязнение отмечено в районе расположения маршрутного поста № 2, где в
среднем за период наблюдения концентрация диоксида серы превысила
норму в 1,3 раза. Разовые концентрации диоксида серы изменялись в
диапазоне от 0 до 2,3ПДКмр. Превышения наблюдались в летний период, в
основном при штиле или ветрах, приносящих выбросы ЗАО «Карабашмедь»
на тот или иной район города.
Уровень загрязнения атмосферы города Карабаша фторидом водорода
не превысил нормативного значения и в среднем за период наблюдений
составил 0,6ПДКсс. Разовые концентрации в отобранных пробах изменялись
в широком интервале от 0 до 1,0ПДКмр. Максимальная концентрация в
1,0ПДКмр наблюдалась во всех районах города: в районе поста № 2 при
юго-западном направлении ветра, в районе поста № 3 при северо-западном
направлении ветра, в районе поста № 1 в период НМУ, когда выбросы
ЗАО «Карабашмедь» оказывали влияние на указанную территорию города.
Средние за период наблюдения концентрации взвешенных веществ,
диоксида азота, оксида азота, оксида углерода, серной кислоты, свинца,
железа, меди, цинка, марганца наблюдались на уровне, ниже ПДКсс.
Оценка загрязнения атмосферного воздуха города тяжелыми
металлами показала, что из пяти измеряемых элементов наибольший вклад в
16
загрязнение
атмосферы
вносил
свинец.
Влияние
выбросов
ЗАО «Карабашмедь» на рост среднесуточных концентраций свинца
прослеживалось во всех районах города в зависимости от направления ветра.
Из 54 отобранных проб на тяжелые металлы в 14 пробах
среднесуточные концентрации превышали предельно допустимые
концентрации: свинца – в 12 пробах, меди – в 1 пробе, железа – в 1 пробе.
Влияние выбросов ЗАО «Карабашмедь» на рост среднесуточных
концентраций тяжелых металлов прослеживалось во всех районах города и
находилось в прямой зависимости от направления ветра. Максимальная из
среднесуточных концентраций свинца, превышающая норму в 1,6 раза,
наблюдалась на посту № 2 при НМУ, когда метеорологические условия
способствовали загрязнению приземного слоя атмосферы.
Уровней ВЗ (высокое загрязнение) и ЭВЗ (экстремально высокое
загрязнение) в атмосферном воздухе города Карабаша не зафиксировано.
В целом по результатам мониторинга загрязнения атмосферного
воздуха в городе Карабаше в 2013 году отмечается улучшение качества
атмосферного воздуха в сравнении с 2012 годом, но уровень загрязнения
атмосферного воздуха по-прежнему остается высоким. Прослеживается
влияние выбросов ЗАО «Карабашмедь» на рост концентраций загрязняющих
веществ в атмосфере города, особенно при метеоусловиях, способствующих
загрязнению приземного слоя атмосферного воздуха (НМУ).
город Верхний Уфалей
Маршрутные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного
воздуха в городе Верхнем Уфалее осуществлялись на трех маршрутных
постах, расположенных в различных частях города:
№ 1 - район пересечения ул. Худякова и ул. Строителей (северная часть
города)
№ 2 - район пересечения ул. Ленина и ул. Свердлова (центральная
часть города)
№ 3 - район пересечения ул. Победы и ул. Лесной (юго-восточная
часть города).
Результаты наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха
в 2013 году показали, что за период наблюдений основной вклад в
загрязнение атмосферного воздуха города внесли следующие загрязняющие
вещества: формальдегид, взвешенные вещества, диоксид серы, оксид
углерода, диоксид азота, по которым произведен расчет ИЗА в целом по
городу.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха за период наблюдения в
2013 году повысился в сравнении с 2012 годом (ИЗА=5,7), но по-прежнему
соответствует градации «повышенный уровень загрязнения» и составляет 6.
Формальдегид вносит наибольший вклад в загрязнение атмосферного
воздуха города. В среднем за период наблюдения в 2013 году уровень
загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом превысил нормативное
значение в 3 раза. Разовые концентрации изменялись от <0,1 до 0,8ПДКмр. В
17
летнее время концентрации формальдегида наблюдались выше, так как
происходит активизация фотохимических реакций (высокая температура
воздуха, значительная интенсивность солнечной радиации), приводящих к
образованию формальдегида в атмосфере.
В среднем по городу за период наблюдения в 2013 году уровень
загрязнения атмосферного воздуха взвешенными веществами (пылью) не
превысил предельно допустимую концентрацию и сохранялся на уровне
0,7ПДКсс. Разовые концентрации варьировали в интервале от 0 до
1,0ПДКмр.
Максимальная
из
разовых
концентрация
1,0ПДКмр
зафиксирована в атмосферном воздухе поста № 3.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы в среднем
за период наблюдения не превысил предельно допустимую концентрацию и
составил 0,6ПДКсс. Разовые концентрации изменялись в диапазоне от 0 до
1,8ПДКмр. В разовых пробах наблюдались 3 случая превышений
нормативного значения диоксида серы.
Средние по городу концентрации оксида углерода, диоксида азота,
оксида азота, аммиака не превысили предельно допустимые уровни.
Из 54 проб, отобранных на тяжелые металлы, в 2 пробах концентрации
никеля превысили нормативное значение и составили 1,2ПДКсс.
Превышения обнаружены в центральной и юго-восточной частях города,
когда прогнозировались НМУ.
Средние за период наблюдения концентрации свинца, никеля и меди
составили 0,1ПДКсс, железа, марганца и хрома - менее 0,1ПДКсс.
Уровней ВЗ и ЭВЗ в атмосферном воздухе в городе Верхний Уфалей за
наблюдаемый период не обнаружено.
город Сатка
Маршрутные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного
воздуха в городе Сатке осуществлялись на трех маршрутных постах,
расположенных в различных частях города:
пост № 1 - район старого города ул. Советская, д.110 (юго-восточная
часть города)
пост № 2 – район Дворца культуры (центральная часть города)
пост № 3 - район пересечения ул. Лесная и ул.8 Марта (северная часть
города).
Результаты наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха
в 2013 году показали, что за период наблюдений основной вклад в
загрязнение атмосферного воздуха города внесли формальдегид, фенол,
фторид водорода, взвешенные вещества, диоксид азота. По вышеуказанным
веществам проведен расчет ИЗА в целом по городу.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха за период наблюдения в
2013 году понизился в сравнении с 2012 годом (ИЗА=7,5), но по-прежнему
соответствует градации «высокий уровень загрязнения» и составляет 7.
Из 1836 разовых проб, отобранных на взвешенные вещества и газовые
составляющие, в 22 пробах отмечены превышения ПДК, из них по фенолу - в
18
12 пробах, по взвешенным веществам – в 4 пробах, по оксиду углерода – в
2 пробах, по фториду водорода – в 4 пробах.
Наибольший вклад в загрязнение атмосферы города, как и в прошлые
годы, в 2013 году вносил формальдегид. Средняя за период наблюдения
концентрация
формальдегида
превысила
предельно
допустимую
концентрацию в 2,7 раза. На уровне средней по городу была загрязнена
атмосфера в районе поста № 2. Несколько ниже было загрязнение
формальдегидом в юго-восточной части города (пост № 1) и северной части
города (пост № 3), где средняя за период наблюдения концентрация
превысила нормативное значение в 2,3 раза. Наибольший уровень
загрязнения формальдегидом наблюдался в июле-сентябре, когда в среднем
по городу загрязнение превысило норму в 3,0 раза, а в районе маршрутного
поста № 1 - в 3,3 раза.
Разовые концентрации формальдегида в атмосфере города за весь
период наблюдения изменялись в диапазоне от <0,1 до 0,9ПДКмр.
Средняя за период наблюдений концентрация фенола в городе
превысила норму и составила величину 1,7ПДКсс. Наибольший уровень
загрязнения, составивший 2,0 ПДКсс, наблюдался в районе поста №3.
Разовые концентрации изменялись в диапазоне: от 0 до 2,2ПДКмр. По
фенолу отмечалось наибольшее количество разовых концентраций,
превысивших нормативное значение. Из 153 проб, отобранных на фенол, в 12
пробах концентрации превысили ПДКмр.: по 6 случаев в районе постов № 1
и № 3. Превышения в основном фиксировались при штиле или
неблагоприятных направлениях ветра, когда усиливалось влияние выбросов
ОАО «Комбинат «Магнезит» и ООО «Группа «Магнезит» на ту или иную
часть города.
Средняя за период наблюдений в 2013 году концентрация фторида
водорода по городу в целом не превысила норму и составила величину
0,6ПДКсс. Наибольшее загрязнение на уровне 1,0ПДКсс наблюдалось в
районе поста № 1. Разовые концентрации фторида водорода изменялись в
широком диапазоне от 0 до 3,3ПДКмр. Из 153 проб, отобранных на фторид
водорода, в 4 пробах концентрации превысили нормативные значения.
В апреле, сентябре превышения наблюдались при штиле, когда
выбросы промпредприятий накапливались в нижних слоях атмосферы.
Средняя по городу концентрация взвешенных веществ за период
наблюдения в 2013 году не превысила нормативного значения и составила
0,7ПДКсс. В апреле-июне (весенне-летний период) была отмечена
наибольшая запыленность в центральной части города (пост № 2), где
средняя концентрация превысила норму в 1,5 раза.
Разовые концентрации взвешенных веществ изменялись в диапазоне:
от 0 до 1,3ПДКмр. Наблюдалось 4 случая превышения ПДКмр взвешенных
веществ в районе маршрутного поста № 2. Превышения наблюдались при
штиле (период НМУ) либо при северо-восточном направлении ветра,
19
усиливающем влияние ОАО «Комбинат «Магнезит», ООО «Группа
«Магнезит».
Средние за период концентрации диоксида серы, диоксида азота,
оксида азота, аммиака, серной кислоты не превысили санитарногигиенического норматива.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха свинцом, цинком, медью,
железом, никелем, хромом был крайне низким. Средняя за период
наблюдения концентрация свинца составила 0,2ПДКсс, меди - 0,1ПДКсс,
концентрации цинка, железа, никеля, хрома (VI) были менее 0,1ПДКсс.
Максимальная из среднесуточных концентрация свинца, составившая
1,2ПДКсс, (единственный случай превышения ПДСсс свинца) отмечалась в
районе поста № 3, когда ветер северо-восточного направления усиливал
влияние выбросов ОАО «Комбинат «Магнезит», ООО «Группа «Магнезит»
на атмосферный воздух поста.
Уровней ВЗ и ЭВЗ в атмосферном воздухе в городе Сатка за
наблюдаемый период не обнаружено.
Неблагоприятные метеорологические условия, способствующие
загрязнению атмосферы в 2013 году
По заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области специалисты отдела метеопрогнозов
Челябинского ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское УГМС» в период с
19 января по 18 декабря 2013 года оказывали услуги по прогнозированию и
оперативному оповещению о возникновении периодов неблагоприятных
метеорологических условий (далее именуется - НМУ), способствующих
увеличению загрязнения атмосферного воздуха, в промышленных городах
Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Аша, Верхний Уфалей,
Карабаш, Златоуст, Миасс, Сатка, Катав-Ивановск, Троицк. Средняя
эффективность мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ
составила: в городе Челябинске – 91 %, в городе Магнитогорске – 83 %, в
городе Златоусте – 90%.
Наибольшее количество предупреждений было передано по городам:
Карабаш (58 предупреждений продолжительностью 107 дней), Челябинск
(55 предупреждений
продолжительностью
104
дня)
и
Златоуст
(49 предупреждений продолжительностью 102 дня). Наименьшее количество
предупреждений передано по городам: Магнитогорск (6 предупреждений
продолжительностью 15 дней), Катав-Ивановск (16 предупреждений
продолжительностью
23
дня
и
Аша
(28
предупреждений
продолжительностью 38 дней).
Максимальная продолжительность периодов НМУ отмечалась в
феврале, июне и сентябре, минимальная - в январе и октябре.
В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных
метеорологических
условий,
утвержденным
постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2005 № 343 (в
20
ред. от 03.08.2011 № 284), силами Министерства осуществлялась передача
информации о прогнозах периодов НМУ органам местного самоуправления и
оперативное размещение этой информации на официальном сайте
Министерства.
3. Водные ресурсы и объекты
Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек Тобола, Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области
уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому
они очень небольших размеров и очень маловодны.
Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 % из них это очень малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность
свыше 200 километров (в пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек:
Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.
Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 %)
приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают
реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и другие со своими
притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер типичных
горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится
50 - 70 % годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый
приток воды в реки после таяния снега и особенно после выпадения
обильных осадков. Для этих рек характерны дождевые паводки,
максимальный сток которых в отдельные годы равен или даже превышает
максимальный сток в период весеннего половодья.
Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть
Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают
равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют реки:
Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них являются
реки: Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят,
Тогузак. Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 %
от годового стока. Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по
равнинной местности, и дождевые паводки для них не характерны.
Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки
Урал, который охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5 %
площади Челябинской области), в основном южные районы Челябинской
области, и представлен рекой Урал и ее притоками. Правобережные притоки
- реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных рек,
левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный
характер. Основным источником питания рек бассейна Урала является
снежный покров, на долю которого приходится 60 - 70 % годового стока.
Доля дождевого питания незначительна.
Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее
половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на
21
большей территории Челябинской области начинается в первой декаде
апреля.
Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй,
Увелька, Миасс, Теча, затем река Урал с многочисленными притоками,
последними - горные реки. Высота и продолжительность половодья на реках
зависят от размеров водотоков и их высотного положения. Значительное
влияние на интенсивность половодья оказывают температурные условия,
снегозапасы и осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при
незначительном запасе воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а
половодье непродолжительным. В ранние весны, которые, как правило,
оказываются затяжными, половодье затягивается до середины мая.
На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более
крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не
превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит в два пика:
первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.
Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках
изменяется от 1,5 метра до 3 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров.
Объем стока за половодье в горных районах составляет 60 - 70 % от
годового, в равнинных и лесостепных районах - 80 - 90 %.
На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое
увеличение водности происходит в период дождевых паводков. На
отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более.
Подъем уровня воды при паводках может быть выше уровня весеннего
половодья.
Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и
реки переходят в основном на подземное питание. Наиболее маловодными
бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и
устойчивая, а в горных районах нередко прерывается дождевыми паводками.
Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье, до
80 - 100 дней в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее
10 километров полноводными бывают только в весенний период. С
наступлением летней межени они пересыхают. Прекращение летнего стока
особенно характерно для рек степных районов, для более крупных рек
пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые
годы, когда пересыхают многие реки Зауралья.
Краткий обзор гидрологических особенностей 2013 года на
территории Челябинской области в сравнении с нормой и с 2012 годом
По данным наблюдений государственной гидрологической сети
ФГБУ «Уральское УГМС» в целом 2013 год был годом «средней водности».
Уровни воды озер повысились на 6-25 см, озера Тургояк – на 56 см (в
2012 году протока, соединяющая озеро с р. Миасс, засыпана, на этом месте
проведена рекультивация земли). Весеннее половодье как по уровням, так и
по объемам, было небольшим и отнесено к категории «умеренно
22
маловодное». В летне-осенней период на реках области наблюдалась
повышенная водность и реки в зиму ушли с высокой водностью.
Зимний период 2012-2013 годов
Прошедший 2012 год на территории Челябинской области был теплый,
со значительным дефицитом осадков. Почва перед замерзанием оказалась
недостаточно увлажненной, общие запасы влаги в метровом слое почвы
оказались почти в 1,5 раза меньше средних многолетних и прошлогодних
показателей. Реки в зиму 2012-2013 года ушли с низкой водностью, 35-50 %
нормы.
11-13 ноября установился зимний режим погоды, на водоемах
образовался ледостав. В зимние месяцы преобладала умеренно морозная и
снежная погода. Почва промерзла до 70-100 см, на 15-35 см меньше нормы.
Осадков за зиму выпало в 1,5 раза больше обычного. Наиболее интенсивные
и частые снегопады наблюдались в первой половине зимы и в марте.
Основные характеристики снежного покрова (высота и запасы воды в снеге)
превысили средние многолетние показатели на 30-50 %, прошлогодние - в
2 раза. Средняя высота снежного покрова равнялась 30-55 см, на
защищенных участках 60-90 см. Запасы воды в снеге составили 90-120 мм, в
северо-западных районах 160-200 мм. Толщина льда на водоемах равнялась
45-55 см, что на 20-25 см меньше нормы. Малые реки на юге области
перемерзли. Водность рек в период зимней межени повысилась и составила:
в бассейне реки Кама 70-100 % нормы (в пределах прошлого года);
в бассейне реки Урал 100-110 % нормы (в 1,2 раза выше прошлого
года);
в бассейне реки Тобол 70-100 % нормы (в пределах прошлого года).
2 апреля, на 2-4 дня раньше обычного, средняя суточная температура
воздуха перешла через 0 градусов в сторону повышения, то есть завершился
зимний период. В середине апреля снег с полей сошел и только местами на
защищенных участках он сохранялся до 20-25 апреля.
Весенний период 2013 года
1-4 апреля на реках бассейна Тобола (реки Уй, Увелька) и левых
притоках реки Урал началось разрушение ледостава (вода на льду,
промоины). 9-13 апреля, в сроки близкие к многолетним, наблюдался
ледоход. Уровни воды в реках повышались на 1-2,5 метра. Максимальные
уровни воды оказались на 20-40 см меньше средних многолетних отметок.
На малых реках юга области (Бол. Караганка, Гумбейка, Зингейка,
Караталаят, Синташта, Тогузак) ледохода не было, лед растаял на месте. На
реке Урал 11-12 апреля зафиксирован пик половодья, подъемы уровней воды
были в переделах средних многолетних отметок.
2 апреля началось разрушение ледяного покрова на реках горнозаводской зоны. Ледоход на реках бассейна Камы прошел 11-13 апреля
ледоход, подъемы уровней воды в период ледохода были на 70-80 см ниже
средних многолетних отметок. Повышенный температурный режим в
третьей декаде апреля вызвал интенсивное таяние снега в горах, и второй пик
23
половодья на реках Камского бассейна наблюдался в конце апреля и
превысил первый пик. Максимальные подъемы уровней воды оказались на
20-30 см меньше средних многолетних показателе.
Половодье на реках бассейна Тобола и левых притоках реки Урал
закончилось 20-25 апреля, на реках бассейна Камы и реке Урал – 20 мая. За
период половодья на реках области наблюдалась пониженная водность:
бассейна Тобола и Камы – 60-90 % нормы (обеспеченность – 70 %);
бассейна Урала – 50-70 % нормы (обеспеченность –75 %).
Весеннее половодье 2013 года на реках Челябинской области было
небольшим как по уровням воды, так и по объемам и относилось к категории
«умеренно маловодное».
Летний период 2013 года
В первой половине лета преобладала очень теплая и сухая погода.
Осадков за период июнь – первая половина июля выпало в 3-4 раза меньше
обычного, 20-30 мм. На большей части территории области были
зафиксированы опасные гидрометеорологические явления (далее именуется
также – ОЯ) – атмосферная и почвенная засухи.
Водность рек низкая: бассейны рек Урал и Тобол равнялась 30-50 %
нормы, бассейн реки Кама - 20-35 % нормы. На всех наблюдаемых озерах
отмечено понижение уровней воды на 4-7 см.
С середины июля установилась умеренно теплая, пасмурная и
дождливая погода, которая сохранялась до конца теплого сезона. Небывалые
по интенсивности и продолжительности дожди наблюдались в последних
числах июля – первой декаде августа. Практически повсеместно в южных
районах был превышен суточный максимум осадков за весь период
инструментальных наблюдений, за сутки выпало от 65 до 100 мм осадков.
Метеорологические станции Варна, Карталы, Кизильское, Магнитогорск,
Октябрьское,
Южноуральск
зарегистрировали
опасные
гидрометеорологические явления: очень сильный дождь – 50-100 мм за
период 5-12 часов и сильный ливень – 30 мм и более за период менее 1 часа.
Всего за июль-август в юго-западных (метеостанции Верхнеуральск и
Магнитогорск) и юго-восточных (метеостанции Варна, Карталы,
Октябрьское) районах выпала годовая норма осадков, 380-440 мм. На
остальной территории области суммарное количество осадков за июль-август
равнялось 200-250 мм, в 2-3 раза больше нормы данного периода.
Сильные и очень сильные дожди вызвали на реках южных районов
области резкий подъем уровней воды, выход воды на пойму и ее затопление,
так же затопление жилых домов и социально-значимых объектов,
находящихся в поймах рек, переполнение прудов и водохранилищ,
увеличение сбросов воды с водохранилищ. На реках бассейна Тобола, реке
Урал сформировался дождевой паводок. На реке Караталаят (бассейн
р. Тобол) в районе гидропоста Карталы утром 09 августа зафиксирован
резкий подъем уровня воды. Уровень воды превысил отметку
неблагоприятного явления (далее именуется также – НЯ, НЯ= 360 см) на
24
1 метр и составил 460 см. В период дождей подъемы уровней воды на реках
Уй, Увелька колебались от 100 до 160 см, но не достигали критериев НЯ. На
реке Урал, в районе гидропоста Кизильское, 10 и 11 августа уровень воды
превысил отметку опасного явления (далее именуется также – ОЯ, ОЯ=
600 см) и составил соответственно 640 и 662 см. С 12 августа началось
понижение уровня воды на реке, но до 18 августа уровень воды сохранялся
выше отметок ОЯ и НЯ. 10 августа на реке Урал в районе гидропоста
Верхнеуральск уровень воды достигал отметки неблагоприятного
гидрологического явления (НЯ= 260 см) и составил 261 см. На всех реках
области в августе наблюдалась высокая водность:
бассейн реки Кама – 190-280 % нормы (в 13 раз больше прошлого
года);
бассейн реки Урал – 1020-2420 % нормы (в 67 раз больше прошлого
года);
бассейн реки Тобол – 130-280 % нормы (в 6 раз больше прошлого
года).
На озерах отмечалось повышение уровней воды до 20-30 см.
Осенний период 2013 года
Сентябрь был умеренно теплым и дождливым. Осадки наблюдались
часто, наиболее интенсивные дожди прошли во второй пятидневке и в
последней декаде месяца. На большей части территории области выпало 2040 мм осадков, 70-100 % месячной нормы. Местами в северо-западных
районах суммарное количество осадков почти в 1,5 раза превысило норму и
составило 60-95 мм. На реках бассейнов Урала и Тобола продолжала
сохраняться высокая водность. На озерах наблюдалось незначительное
понижение уровней воды на 2-3 см.
В октябре – ноябре преобладала умеренно теплая и пасмурная погода.
Осадки наблюдались часто, но в подавляющем большинстве они были
незначительные. Наибольшее количество осадков, 55-90 мм, 1-1,5 нормы,
отмечено в северо-западных районах. На остальной территории области
сумма осадков составила 15-35 мм, 45-70 % нормы. В октябре-ноябре на
реках области наблюдалась повышенная водность:
бассейн реки Урал – 200-540 % нормы;
бассейн реки Тобол – 200-600 % нормы;
бассейн реки Кама – 150-300 % нормы.
На озерах отмечалось понижение уровней воды на 2-3 см.
14-17 ноября средняя суточная температура воздуха перешла через
0 градусов в сторону понижения, и на водоемах области появились первые
ледовые образования (забереги, снежура), а в последних числах ноября
установился ледостав. Реки в зиму 2013-2014 годов ушли с высокой
водностью.
25
Таблица 9. Показатели водопотребления и водоотведения 3
№
1.
Показатели
Забрано воды, всего
забрано пресной
поверхностной воды
забрано подземной воды
2. Потери при
транспортировке
3. Использовано свежей
воды, всего
использование свежей
воды на питьевые и хозбытовые нужды
4. Оборотное, повторное и
последовательное
водоснабжение
оборотное
водоснабжение
повторное
водоснабжение
последовательное
водоснабжение
5. Сброшено сточной,
транзитной и др. вод в
поверхностные объекты,
всего
5а. Объем сточных вод,
требующих очистки
сброшено сточной воды
без очистки
сброшено сточной воды
недостаточно очищенной
сброшено сточной воды
нормативно очищенной
5б. Сброшено сточной воды
нормативно чистой
Мощность очистных
сооружений перед
сбросом в водные
объекты
6. Сброшено основных
загрязняющих веществ в
водные объекты
Единица
измерения
2012 год
2013 год
+/-
млн.м.куб.
858,06
846,9
-11,16
В процентах к
2012
году
98,70
млн.м.куб.
671,46
665,11
-6,35
99,05
млн.м.куб.
186,60
181,79
-4,81
97,42
млн.м.куб.
125,22
121,81
-3,41
97,28
млн.м.куб.
638,13
602,76
-35,37
94,46
млн.м.куб.
253,28
236,59
-16,69
93,41
млн.м.куб. 10 546,88
9 057,33
-1 489,55
85,88
млн.м.куб.
9 817,95
8 298,44
-1 519,51
84,52
млн.м.куб.
428,64
452,16
23,52
105,49
млн.м.куб.
300,29
306,74
6,45
102,15
млн.м.куб.
894,91
888,51
-6,41
99,28
млн.м.куб.
744,58
714,36
-30,22
95,94
млн.м.куб.
99,02
95,02
-4,00
95,96
млн.м.куб.
644,83
617,75
-27,09
95,80
млн.м.куб.
0,73
1,60
0,87
219,18
млн.м.куб.
97,13
109,39
12,26
112,62
млн.м.куб.
1 033,57
1 128,89
95,32
109,22
тыс. тонн
517,068
543,74
26,19
105,06
Данные Нижне-Обского бассейнового водного управления (далее именуется – Нижне-Обское БВУ) по
предприятиям, представившим формы 2-ТП(водхоз).
3
Таблица 10. Общие показатели использования воды за 2013 год4
Колво
респондентов
всего
из
подземных
объектов
Сброс сточных, транзитных
и др. вод
в том числе сточн.
в пов.водн.объекты
Использовано свежей воды
Забрано воды
в том числе на нужды
всего
питьевые
и хозбытовые
производственные
орошения
с\х
водоснабжение
из них
всего
всего
загрязненной
нормат.
очищенной
Потери
при
транспортировке
Оборот
ное и
повтор.п
ослед.
водосна
бжение
A СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И
ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
26
6,60
5,80
7,68
1,03
1,86
1,07
3,73
1,09
0,2
0,20
0,00
0,00
0,00
B РЫБОЛОВСТВО, РЫБОВОДСТВО
2
0,02
0,00
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0,00
0,00
C ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
30
24,59
21,79
9,69
0,67
8,98
0,00
0,00
15,39
15,07
12,18
0,01
0,10
10,48
D ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
105
296,14
58,26
266,88
29,16
204,62
0,13
0,01
512,11
487,36
382,84
0,04
3,94
6 423,43
E ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ
103
491,18
83,34
287,78
186,30
96,62
0,00
0,00
322,70
271,95
268,98
1,22
113,57
2 620,39
F СТРОИТЕЛЬСТВО
3
0,23
0,22
0,22
0,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0,01
0,00
G ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ;
РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ, БЫТОВЫХ
ИЗДЕЛИЙ И ПРЕДМЕТОВ ЛИЧНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ
7
0,02
0,01
0,04
0,03
0,01
0,00
0,00
0,05
0,05
0,04
0,02
0,00
0,02
H ГОСТИНИЦЫ И РЕСТОРАНЫ
19
0,17
0,05
0,17
0,17
0,01
0,00
0,00
0,15
0,14
0,12
0,01
0,00
0,00
I ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
56
5,94
4,10
6,43
4,09
1,49
0,00
0,00
2,19
1,97
1,88
0,03
0,48
0,14
J ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1
0,20
0,00
0,20
0,10
0,10
0,00
0,00
0,11
0,11
0,11
0,00
0,00
0,00
K ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, АРЕНДА И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
43
16,55
7,14
15,03
9,49
5,14
0,12
0,00
10,60
10,55
10,33
0,00
3,01
2,00
4
данные Нижне-Обского БВУ
27
L ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ; СОЦИАЛЬНОЕ
СТРАХОВАНИЕ
7
0,39
0,39
0,62
0,55
0,07
0,00
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0,00
0,00
M ОБРАЗОВАНИЕ
1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0,00
0,00
N ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ
17
1,30
0,54
1,36
1,22
0,12
0,00
0,00
1,10
1,07
0,80
0,27
0,00
0,00
O ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ
КОММУНАЛЬНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И
ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ
12
3,56
0,16
6,63
3,56
3,05
0
0
35,36
35,28
35,28
0
0,69
0,86
Таблица 11. Перечень предприятий – основных источников загрязнения
водных объектов в 2013 году5
Объем сбросов
загрязненных
сточных вод,
всего, млн.м3
384,68
Объем сбросов
загрязненных
сточных вод без
очистки, млн.м3
31,58
МУП
«Производственное
объединение
водоотведения и
водоснабжения»,
г. Челябинск
143,48
0,00
МП трест
«Водоканал»,
г. Магнитогорск
52,59
0,00
ОАО «Челябинский
металлургический
комбинат»
26,47
0,00
ЗАО «Саткинский
чугуноплавильный
завод»
ОАО
«Златоустовский
металлургический
комбинат»
ОАО «Комбинат
«Магнезит»
17,46
17,46
15,19
14,99
15,13
3,99
ОАО «Миассводоканал»
14,47
0,00
ОАО
«Златоустовский
«Водоканал»
12,79
1,34
Наименование
предприятия
ОАО
«Магнитогорский
металлургический
комбинат»
5
Данные Нижне-Обского БВУ.
Основные сбрасываемые
загрязняющие вещества
взвешенные вещества, медь,
сухой остаток, никель,
БПКполный, нефтепродукты,
железо, нитрат-анион,
нитрит-анион, азот
аммонийный, сульфаты,
цинк, хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, никель,
БПКполный,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, СПАВ, цинк,
хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, БПКполный,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, СПАВ, цинк,
хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, никель, БПКполный,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, нитританион, азот аммонийный,
сульфаты, цинк, хлориды
взвешенные вещества, сухой
остаток, железо, сульфаты,
хлориды
взвешенные вещества, медь,
сухой остаток, никель,
нефтепродукты, железо,
сульфаты, цинк
взвешенные вещества, сухой
остаток, нефтепродукты,
железо, сульфаты, хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, БПКполный,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, азот
аммонийный, сульфаты,
СПАВ, цинк, хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, никель,
БПКполный,
нефтепродукты, железо,
Количество
сбрасываемого
загрязняющего
вещества, тыс.т
165,15
114,14
54,32
15,07
0,47
0,20
10,90
11,10
5,00
29
ОАО «Фортум»
филиал
Энергосистема
«Урал» Аргаяшская
ТЭЦ
ОАО «Учалинский
горнообогатительный
комбинат»
(Межозерная
промплощадка)
7,24
0,00
5,01
0,00
ООО
«Чебаркульгорводоканал»
4,25
0,12
филиал ОАО
«Фортум»
Челябинская ТЭЦ-1
2,79
2,52
МУП «Водоканал»
г.Троицка
2,73
0,00
ОАО «ОГК-2» Троицкая ГРЭС
1,93
0,00
ОАО «Челябинский
цинковый завод»
1,90
0,00
ОАО «Фортум»
филиал
Энергосистема
«Урал»
Челябинская ТЭЦ-3
ОАО «Фортум»
филиал
Энергосистема
«Урал» Ордена
Ленина
Челябинская ГРЭС
ОАО
«Златоустовский
машиностроительный завод»
1,87
0,46
1,52
1,35
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, СПАВ, цинк,
хлориды
взвешенные вещества, медь,
сухой остаток,
нефтепродукты, железо,
сульфаты, цинк, хлориды
2,24
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, никель,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, цинк, хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, сухой остаток,
БПКполный,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, СПАВ, хлориды
нефтепродукты, сухой
остаток, взвешенные
вещества, медь, железо,
сульфаты, хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, БПКполный,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, СПАВ, цинк,
хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, сухой остаток,
БПКполный, железо, нитратанион, нитрит-анион, азот
аммонийный, сульфаты,
хлориды
медь, сухой остаток,
БПКполный, нефтепродукты,
железо,нитрит-анион, азот
аммонийный, сульфаты,
СПАВ, цинк, хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, нефтепродукты,
железо, сульфаты, хлориды
17,14
0,00
хлориды, сухой остаток,
железо, сульфаты
0,76
0,00
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, никель,
БПКполный,
нефтепродукты, железо,
0,15
0,62
2,41
3,56
33,61
5,99
1,58
30
ОАО «ЭнСер»
0,86
0,00
«Энергосистема
«Урал» филиала
ОАО «Фортум»
ЧТЭЦ-2
ОАО «Челябинский
трубопрокатный
завод»
0,45
0,00
0,41
0,00
714,56
72,46
Всего
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, цинк, хлориды
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, никель, железо,
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, цинк, хлориды
Нефтепродукты, сульфаты,
хлориды, сухой остаток,
взвешенные вещества
взвешенные вещества,
фосфаты, медь, сухой
остаток, никель, БПКполный,
нефтепродукты, железо,
нитрат-анион, нитрит-анион,
азот аммонийный,
сульфаты, СПАВ, цинк,
хлориды
0,19
0,54
0,92
446,06
По статистическим данным отдела водных ресурсов по Челябинской
области Нижне-Обского бассейнового водного управления затраты на
водоохранные мероприятия в 2013 году составили 198,72 млн. рублей.
Таблица 12. Природоохранные мероприятия, связанные с охраной
водных ресурсов выполненные предприятиями в 2013 году6
Наименование мероприятия
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»
- строительство комплекса по обезвоживанию шламов ККЦ;
- перехват, сбрасываемых в р.Сухая речка, фильтрационных вод и их
возврат в прудок-отстойник шламохранилища №2 ГОП (строительство
насосных станций №№ 1, 2 возврата фильтрационных вод (продолжение
работ);
- строительство станции нейтрализации ЛПЦ-11;
- реконструкция очистных сооружений стана 2500 горячей прокатки
(ЛПЦ-4);
- гидромеханизированная очистка донных отложений левобережного
отстойника промливнестоков и отстойника в устье Северного канала
промливнестоков
ОАО «Челябинский цинковый завод»
- внедрение системы конденсации излишков пара, получаемого из
установок испарительного охлаждения печей КС обжигового цеха и КУ
КВП-5 в летний период (Воздушно-конденсационная установка ВКУ с
конденсатной станцией. Воздушная градирня. Строительство);
- поведение текущих ремонтов на очистных сооружениях водоотведения
ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК»
- мероприятия по отводу ливневых сточных вод с площадки моторного и
опытного производства на заводские очистные сооружения
Затраты,
млн. рублей
103,916
15,214
669, 786
81 874,0
14 835,0
35,158
3 042,0
7,3755
Данные Управления Росприроднадзора по Челябинской области по предприятиям федерального контроля
и Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
6
31
ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод»
- строительство очистных сооружений ливневых сточных вод
МУП «ПОВВ» г. Челябинск
- модернизация технологических процессов в аэротенках с переводом на
нитрификацию;
- капитальный ремонт первичных отстойников
ОАО «Миассводоканал»
- чистка подводящего канала Иремельского гидроузла
ООО «Городские очистные сооружения» г. Сим
- капитальный ремонт железобетонных конструкций блока биологической
очистки сточных вод
ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» филиал «Южноуральская
ГРЭС»
- наращивание дамб рабочих секций золоотвала
4,209
19 551,0
3 027,0
226,2
405,0
26 483,0
Общая оценка состояния водных ресурсов и объектов и его
изменения
Для оценки качества воды в реках и водоёмах их разделяют по
загрязнённости на несколько классов. Классы основаны на интервалах
удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (далее именуется
также – УКИЗВ) в зависимости от количества критических показателей
загрязнённости. Значение УКИЗВ определяется по частоте и кратности
превышения ПДК по нескольким показателям и может варьировать в водах
различной степени загрязненности от 1 до 16 (для чистой воды 0). Большему
значению индекса соответствует худшее качество воды.
Государственная сеть наблюдения Росгидромета за качеством
поверхностных вод на территории Челябинской области охватывает
24 водных объекта, наблюдения проводятся в 52 контрольных створах. В
данном обзоре представлена информация о состоянии загрязнения рек Ай,
Урал, Уй, Увелька и Миасс с водохранилищами: Верхнеуральское,
Магнитогорское, Троицкое, Аргазинское и Шершневское за 2013 год.
Таблица 13. Оценка качества воды водных объектов на территории
Челябинской области за 2012-2013 годы
Водные объекты
1. р. Уй,
с. Степное
2. р. Уй,
п. Бобровский
3. р. Увелька,
выше г. Южноуральска
4. р. Увелька,
ниже г. Южноуральска
5.Троицкое вдхр.
г. Троицк
6. р. Миасс,
выше г. Миасса
2012 год
УКИЗВ
4,63
4,87
3,71
7,54
4,79
3,90
класс качества
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
5
экстр. грязная
4А
грязная
4А
грязная
2013 год
УКИЗВ
4,52
4,10
4,13
7,01
4,69
3,82
класс качества
4А
грязная
4А
грязная
4А
грязная
4Г
очень грязная
4А
грязная
4А
грязная
32
7. р. Миасс,
ниже г. Миасса
8. р. Миасс,
выше г. Челябинска
9. р. Миасс,
д. Новое Поле
10. р. Миасс,
д. Сычево
11. Аргазинское вдхр
г. Карабаш
12. Аргазинское вдхр
д. Байрамгулова
13. Шершневское вдхр
г. Челябинск
14. р. Ай,
выше г. Златоуста
15. р. Ай,
ниже г. Златоуст
16. р. Урал,
в/ч г. Верхнеуральска
17. р. Урал,
ниже г. Верхнеуральска
18. р. Урал,
выше г. Магнитогорск
19. р. Урал,
ниже г. Магнитогорск
20.р. Урал,
п. Ершовский
21. Верхнеуральское
вдхр, п.Спасский
22. Магнитогорское вдхр,
г. Магнитогорск
23. Магнитогорское вдхр.
выше плотины
5,57
3,32
7,53
6,94
5,84
3,18
3,33
3,93
5,94
3,29
4,58
3,08
4,63
4,63
3,89
4,51
5,27
4Б
грязная
3Б
очень загрязн.
5
экстрем. грязн.
4В
очень грязная
4В
очень грязная
3Б
очень загрязн.
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
5 экстремально
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
4Б
грязная
4,87
2,92
7,19
6,59
5,62
3,05
2,94
3,58
5,43
3,08
4,47
2,25
4,37
3,77
3,49
4,73
4,67
4Б
грязная
3А
загрязненная
5
экстрем. грязн.
4В
очень грязная
4В
очень грязная
3Б
очень загрязн.
3А
загрязненная
3Б
очень загрязн.
4Б
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
3А
загрязненная
4А
грязная
4А
грязная
3Б
очень загрязн.
4А
грязная
4А
грязная
БАССЕЙН РЕКИ ОБЬ
Река Уй (левобережный приток реки Тобол).
В обзоре дана характеристика качества воды р. Уй в двух контрольных
створах:
0,2 км выше села Степное;
1,0 км ниже поселка Бобровский.
Кислородный режим по всему течению реки от с. Степное до
п. Бобровский был хорошим: содержание растворенного в воде кислорода
составило 7,37 – 11,70 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 71 – 113 %.
В 2013 году в створе 0,2 км выше с. Степное среднегодовые
концентрации хлоридов, органических соединений по БПК5, азота нитритов,
азота нитратов, как и в предыдущем году, не превышали рыбохозяйственных
ПДК. Среднегодовое содержание сульфатов – 2,4 ПДК, марганца – 14,1 ПДК,
33
цинка – 3,8 ПДК, органических соединений по ХПК – 1,4 ПДК и меди –
2,6 ПДК соответствовало уровню прошлого года. Концентрация азота
аммония увеличилась в среднем в 1,7 раза до 1,7 ПДК, а нефтепродуктов –
уменьшилась с 1,3 до 0,9 ПДК.
В створе п. Бобровский среднее содержание хлоридов, органических
соединений по БПК5, азота аммония, азота нитратов, железа общего, как и в
2012 году, не превышали нормативный уровень. Среднегодовое содержание
сульфатов - 2 ПДК, фосфатов – 1,1 ПДК, азота нитритов – 1,1 ПДК,
органических соединений по ХПК – 2,3 ПДК, меди – 2,2 ПДК, цинка – 3 ПДК
и марганца – 7,8 ПДК не претерпело существенных изменений по сравнению
с прошлым годом, а нефтепродуктов – уменьшилось с 1,3 до 0,9 ПДК.
По значениям УКИЗВ (в створе с. Степное - 4,52, п. Бобровский – 4,10)
качество воды р. Уй по сравнению с прошлым годом не изменилось и
относилось в 2013 году к 4 классу, разряду А, что характеризует воду как
«грязную».
Река Увелька (левобережный приток реки Уй).
В обзоре дана характеристика качества воды р. Увелька в двух
контрольных створах:
в черте г.Южноуральска;
1,0 км ниже г.Южноуральска;
В месте слияния рек Уй и Увелька расположено Троицкое
водохранилище, гидрохимические наблюдения на котором ведутся в створе,
расположенном в 0,5 км ниже г. Троицка, 15 км выше плотины Троицкой
ГРЭС.
Река Увелька в черте г. Южноуральска в 2013 году характеризовалась
удовлетворительным кислородным режимом: содержание растворенного в
воде кислорода составило 6,87 – 13,20 мг/дм3, насыщение воды -70 – 101 %.
Среднегодовые концентрации главных ионов, азотистых соединений,
фосфатов, железа, никеля, органических веществ по БПК5, СПАВ, мышьяка,
фторидов, как и в прошлом году, не превышали ПДК.
Среднегодовые концентрации органических веществ по ХПК 2,1 ПДК, меди – 2,7 ПДК, цинка - 3,2 ПДК, марганца - 6 ПДК и
нефтепродуктов – 1,1 ПДК значительных изменений, по сравнению с
2012 годом, не претерпели, сульфатов – возросла в 1,7 раза с 0,7 ПДК в
2012 году до 1,2 ПДК в 2013 году.
Качество воды р.Увелька в черте г. Южноуральска по значению
УКИЗВ – 4,13 – перешло из 3 класса, разряда Б, вода «очень загрязненная» в
4 класс, разряд «А», вода «грязная».
Ниже по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Южноуральск качество
воды ухудшается в следствии влияния сточных вод МУП «Водоканал»
г. Южноуральска.
В июле 2013 года отмечен 1 случай острого дефицита растворенного в
воде кислорода – уровень экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) –
0,85 мг/дм3. В остальные месяцы содержание растворенного кислорода
34
составило 6,95-11,06 мг/дм3. В марте выявлено экстремально высокое
загрязнение воды сероводородом и сульфидами – 61,4 ПДК.
Содержание марганца с февраля по апрель достигало уровня высокого
загрязнения – 38,3 ПДК, 32,7 ПДК и 41,6 ПДК, соответственно. В январе,
феврале и июле зарегистрировано высокое загрязнение воды азотом
нитритов – от 10 ПДК до 18,2 ПДК, а в июле и азотом аммония – 15,4 ПДК.
Среднегодовые концентрации хлоридов, кальция, нитратов, никеля,
мышьяка и фторидов были ниже уровня ПДК, хром и фенолы не
обнаружены.
В 2013 году среднегодовые концентрации сульфатов – 1,6 ПДК,
органических веществ по БПК5 – 2,4 ПДК, азота аммония – 5 ПДК, азота
нитритов – 6,8 ПДК, меди – 3 ПДК, цинка – 3,4 ПДК, марганца – 21,7 ПДК
претерпели незначительное снижение по сравнению с уровнем 2012 года, а
среднее содержание в воде органических соединений по ХПК – 2,2 ПДК и
нефтепродуктов – 3,6 ПДК – незначительное увеличение. Среднегодовая
концентрация железа общего – 1,2 ПДК - осталась на уровне 2012 года, а
содержание фосфатов снизилось в 1,5 раза – с 3,5 ПДК в 2012 году до 2,4 в
2013 году.
В 2013 году по значению УКИЗВ = 7,01 отмечен переход качества воды
р. Увелька в створе 1,0 км ниже г. Южноуральска из 5 класса – вода
«экстремально грязная», в 4 класс, разряд Г, вода «очень грязная».
В Троицком водохранилище среднегодовые концентрации хлоридов,
органических соединений по БПК5, железа, азотистых соединений, фосфатов,
СПАВ, фторидов не превысили ПДК, фенолы, сероводород и сульфиды не
обнаружены.
Кислородный
режим
был
удовлетворительным:
содержание
3
растворенного в воде кислорода составило 7,00-11,86 мг/дм , насыщение
воды кислородом – 74-128%.
В 2013 году не отмечено существенных изменений среднегодовых
концентраций органических веществ по ХПК – 2 ПДК, сульфатов – 1,7 ПДК,
цинка – 3 ПДК, марганца – 10,1 ПДК, меди – 3,7 ПДК и нефтепродуктов –
1,4 ПДК.
Качество воды Троицкого водохранилища в створе 0,5 км ниже
г. Троицка по сравнению с 2012 годом не изменилось: значению УКИЗВ,
равному 4,69, соответствует 4 класс, разряд А, вода «грязная».
Река Миасс (правобережный приток реки Исеть).
В обзоре представлена характеристика качества воды р. Миасс в пяти
контрольных створах:
5,0 км выше г. Миасса;
29,0 км ниже г. Миасса (д. Новотагилка);
3,8 км выше г. Челябинска (0,05 км ниже плотины Шершневского
вдхр.);
6,6 км ниже г. Челябинска (д. Новое Поле);
23 км ниже г. Челябинска (д. Сычево).
35
В пределах Челябинской области р. Миасс зарегулирована двумя
водохранилищами: Аргазинским и Шершневским.
Наблюдения за качеством воды Аргазинского водохранилища
проводятся в двух створах:
5,2 км к востоку от г. Карабаша, 18 км выше плотины;
в черте д. Байрамгулово, 0,3 км выше Аргазинского гидроузла.
На Шершневском водохранилище гидрохимические наблюдения
организованы в створе, расположенном в 6,5 км выше Шершневского
гидроузла.
На территории Челябинской области река подвержена влиянию
сточных вод городов Миасс, Карабаш, Челябинск.
Кислородный режим р. Миасс от верховья до г. Челябинска был, в
основном, удовлетворительным: концентрации растворенного в воде
кислорода варьировали от 4,88 до 13,53 мг/дм3, при насыщении 50 – 104 %
(минимум отмечен в августе выше г. Миасса); На участке реки ниже
г. Челябинска в створе д. Новое Поле с апреля по июль, а в створе д. Сычево
– в июле и августе наблюдалось пониженное содержание растворенного в
воде кислорода – от 3,92 до 5,78 мг/дм3 (норма в летнее время > 6 мг/дм3). В
остальные месяцы концентрации в воде кислорода составили 6,3010,71 мг/дм3, насыщение воды кислородом соответствовало 52-90 %.
В верховье реки в створе выше г. Миасс среднегодовые концентрации
сульфатов, хлоридов, азотистых соединений, фосфатов, никеля, железа
общего, фторидов, мышьяка и СПАВ не превысили уровень ПДК.
В феврале выявлено высокое загрязнение воды марганцем – 42,1 ПДК.
В 2013 году среднегодовые концентрации цинка – 2,9 ПДК, марганца –
18,2 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,3 ПДК, по сравнению с
2012 годом существенных изменений не претерпели, а меди, нефтепродуктов
и органических соединений по БПК5 снизились в 1,5 раза, составив
соответственно 1,9 ПДК, 1 ПДК и 0,8 ПДК.
Качество воды р. Миасс выше г. Миасса по значению УКИЗВ – 3,82 попрежнему относится к 4 классу, разряду А, вода «грязная».
В створе ниже г. Миасс – в районе д. Новотагилка под влиянием
хозяйственно-бытовых сточных вод ОАО «Миассводоканал» в январе и
феврале выявлено высокое загрязнение воды р. Миасс азотом нитритов –
14,6 ПДК и 14,7 ПДК, соответственно.
Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов,
никеля, мышьяка и СПАВ не превысили уровень ПДК; фенолы, сероводород
и сульфиды не обнаружены.
Среднее содержание железа общего – 1,2 ПДК, цинка – 3,5 ПДК,
марганца – 10,8 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,1 ПДК, по БПК5 –
1,4 ПДК значительных изменений по сравнению с прошлым годом не
претерпело. Среднегодовые концентрации азота нитритов – 4,5 ПДК, меди –
2,5 ПДК и нефтепродуктов – 1,4 ПДК снизилось по сравнению с 2012 годом в
1,4 раза, а фосфатов – 3,9 ПДК – в 1,7 раза.
36
По значению УКИЗВ, равному 4,87, качество р. Миасс ниже г. Миасса
по сравнению с прошлым годом осталось без изменений и в 2013 году
соответствовало 4 классу, разряду Б, вода «грязная».
Ниже по течению р. Миасс – в Аргазинском водохранилище в створе
г. Карабаша (18 км выше плотины) среднегодовые концентрации хлоридов,
сульфатов, азота нитратов, органических веществ по БПК5, фторидов и
СПАВ не превысили уровень ПДК. Кислородный режим был хорошим:
содержание растворенного в воде кислорода в течение года варьировало от
5,89 мг/дм3 до 12,88 мг/дм3 (насыщение – 49–139 %).
На качество воды водохранилища отрицательное воздействие
оказывают загрязненные воды притока р. Миасс – р.Сак-Элга.
В апреле, июне и августе 2013 года концентрация в воде марганца
определялась на уровне экстремально высокого загрязнения – 54,1127,9 ПДК (максимум – в августе), в феврале, марте, мае и июле содержание
марганца находилось на уровне высокого загрязнения – 33,7-41,4 ПДК с
максимумом в феврале. В течение года в 3 случаях (в апреле, мае и ноябре)
наблюдалось высокое загрязнение воды ионами цинка: его концентрации
изменялись с 11,7 до 13,7 ПДК с максимумом в ноябре. Высокое загрязнение
воды медью выявлено в ноябре – 34,8 ПДК.
Среднегодовые концентрации марганца – 46,0 ПДК, железа общего –
5,2 ПДК, органических веществ по ХПК – 1,5 ПДК по сравнению с прошлым
годом не изменились. Среднее содержание азота нитритов и цинка
сократилось вдвое по сравнению с 2012 годом, составив 1,2 ПДК и 9 ПДК,
соответственно; меди – в 1,8 раза (до 13,6 ПДК), фосфатов – в 1,5 раза (с
2,1 ПДК в 2012 году до 1,4 ПДК в 2013 году).
В 2013 году по значению УКИЗВ = 5,62 – качество воды Аргазинского
водохранилища в створе г. Карабаша, как и в прошлом году, относилось к
4 классу, разряду В, вода «очень грязная».
В предплотинной части водохранилища – в створе д. Байрамгулово –
кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде
кислорода составило 9,33-14,21мг/дм3, насыщение воды кислородом – 85119 %. Концентрации хлоридов, сульфатов, азот- и фосфорсодержащих
компонентов, органических веществ по БПК5, фторидов, СПАВ, железа
общего в течение года не превышали допустимых норм.
Среднегодовые концентрации ионов цинка – 3,2 ПДК, органических
веществ по ХПК – 1,5 ПДК и нефтепродуктов – 1,2 ПДК были близки к
уровню 2012 года. Среднее содержание меди снизилось, а марганца –
возросло в 1,7 раза, составив 2,4 ПДК и 12,6 ПДК, соответственно.
Значению УКИЗВ, равному 3,05 в Аргазинском водохранилище в
створе д. Байрамгулова, соответствует 3 класс качества воды, разряд Б, вода
«очень загрязненная».
Далее по течению реки Миасс в Шершневском водохранилище
кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде
37
кислорода варьировало от 7,38 до 12,81 мг/дм3, насыщение воды кислородом
– 59-103 %.
Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азот- и
фосфорсодержащих компонентов, железа общего, органических веществ по
БПК5, нефтепродуктов, фторидов и СПАВ не превышали уровень ПДК,
фенолы не обнаружены.
Качество воды водохранилища в 2013 году по сравнению с
предыдущим годом не претерпело существенных изменений. Среднегодовые
концентрации меди – 2,4 ПДК, цинка – в 3,4 ПДК, марганца – 5,6 ПДК,
органических веществ по ХПК – 2 ПДК остались на уровне 2012 года.
Значению УКИЗВ, равному 2,94 в Шершневском водохранилище,
соответствует 3 класс качества воды, разряд А, вода «загрязненная».
Ниже по течению р. Миасс, в створе 3,8 км выше г. Челябинска,
кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде
кислорода составило 6,74-12,19 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 50104 %.
Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, биогенных и
органических веществ по БПК5, железа общего и никеля не превысили
уровень ПДК; хром и фенолы не обнаружены.
Среднее содержание ионов меди – 2,5 ПДК, цинка – 3,6 ПДК, марганца
– 5,7 ПДК, органических веществ по ХПК – 1,8 ПДК соответствовало уровню
2012 года, нефтепродуктов – снизилось в 1,5 раза: с 1,4 ПДК в 2012 году до
0,9 ПДК в 2013 году.
Значению УКИЗВ, равному 2,92 в створе Шершневского гидроузла,
соответствует 3 класс качества воды, разряд А, вода «загрязненная».
Ниже г. Челябинска качество воды р.Миасс ухудшается под влиянием
промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятий города и
МУП «ПОВВ».
В р. Миасс в створе д. Новое Поле в феврале, апреле, мае и ноябре
было зарегистрировано 4 случая высокого загрязнения воды азотом
нитритов, превышавшим допустимую норму в 14,7 – 19,1 раза с максимумом
в апреле.
В данном створе в 2013 году по сравнению с предыдущим годом не
отмечено значительного изменения среднегодовых концентраций азота
нитритов – 9,6 ПДК, меди – 3 ПДК, цинка – 3,8 ПДК, марганца – 10,3 ПДК,
органических веществ по ХПК и БПК5 – 2,2 ПДК, нефтепродуктов – 6 ПДК и
никеля – 1,1 ПДК. В 2013 году наблюдалось снижение среднего содержания
в воде фенолов в 2,8 раза и фторидов в 1,7 раза – до 0,7 ПДК, азота аммония в
в 1,4 раза – до 3,1 ПДК, фосфатов в 1,5 раза – до 4,4 ПДК,
Среднегодовые концентрации железа общего, мышьяка, СПАВ не
превышали уровень ПДК; сероводород и сульфиды не обнаружены.
В 2013 году в створе д. Новое Поле по значению УКИЗВ = 7,19 – вода
относилась, как и в 2012 году к 5 классу, вода «экстремально грязная».
38
В р. Миасс в створе д. Сычево с февраля по май выявлено 4 случая
высокого загрязнения воды азотом нитритов: 13-19,9 ПДК с максимумом в
марте.
В 2013 году, по сравнению с 2012 годом, среднегодовые концентрации
азота аммония – 1,8 ПДК, азота нитритов – 9,8 ПДК, меди – 2,2 ПДК, цинка –
3,2 ПДК, марганца – 9,4 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,3 ПДК, по
БПК5 – 2 ПДК и нефтепродуктов – 6,8 ПДК не претерпели существенных
изменений. Содержание в воде фосфатов снизилось в 1,7 раза и фторидов – в
1,6 раза, составив 3,4 ПДК и 0,8 ПДК, соответственно.
Концентрации железа общего, мышьяка, никеля, СПАВ, в среднем,
были в пределах допустимых норм; хром, сероводород и сульфиды не
обнаружены.
Качество воды р. Миасс в створе д. Сычево по сравнению с 2012 годом
не изменилось: значению УКИЗВ, равному 6,59, соответствует 4 класс,
разряд В, вода «очень грязная».
БАССЕЙН РЕКИ ВОЛГИ
Река Ай (левобережный приток реки Уфа).
Качество воды р. Ай (пункт наблюдения г. Златоуст) представлено по
данным наблюдений, осуществляемых в двух контрольных створах:
7,5 км выше г. Златоуст;
3,0 км ниже г. Златоуст.
В 2013 году по всему течению реки Ай (г. Златоуст) содержание
растворенного в воде кислорода было хорошим – 6,37 – 13,40 мг/дм3 (63 –
99 насыщения).
В верховье реки в створе выше г. Златоуст среднегодовые
концентрации хлоридов, сульфатов, соединений азота и фосфора, никеля и
органических веществ по БПК5, как и в прошлом году, не превысили уровень
ПДК. Содержание цинка – 3 ПДК, меди – 1,8 ПДК, марганца – 15,7 ПДК,
железа общего – 1,9 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,3 ПДК,
нефтепродуктов - 1,5 ПДК – в среднем изменилось незначительно.
Ниже по течению реки в створе ниже г. Златоуст среднее содержание
хлоридов, сульфатов, азота нитратов и никеля не превысило уровень ПДК. В
2013 году среднегодовые концентрации цинка – 3,4 ПДК, марганца – 18
ПДК, железа общего – 2,9 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,3 ПДК,
нефтепродуктов – 7,9 ПДК не претерпели существенных изменений по
сравнению с прошлым годом. Содержание в воде азота аммония – 3,3 ПДК и
меди – 2,1 ПДК понизилось, в среднем, в 1,5 раза, азота нитритов – 3,3 ПДК –
в 2,3 раза, органических веществ по БПК5 – 1,8 ПДК – в 1,6 раза
относительно 2012 года. В июле зафиксировано высокое загрязнение воды
азотом нитритов – 12,3 ПДК.
По значению УКИЗВ качество речной воды выше г. Златоуст – 3,58
соответствовало 3 классу, разряду Б «очень загрязненная», тогда как в 2012
году вода классифицировалась «грязная» (4 класс, разряд А). В створе ниже
39
г. Златоуст, значению УКИЗВ, равному 5,43 соответствует 4 класс качества
воды, разряд Б, вода «грязная», в отличие от предыдущего года (5 класс
качества воды, вода «экстремально грязная»).
БАССЕЙН РЕКИ УРАЛ
Река Урал (крупный приток Каспийского моря).
Оценка качества р. Урал проведена по пяти контрольным створам:
в черте г. Верхнеуральска;
1,0 км ниже г. Верхнеуральска;
13,0 км выше г. Магнитогорска;
18,0 км ниже г. Магнитогорска;
0,5 км выше п. Ершовский.
В пределах области река зарегулирована двумя крупными
водохранилищами
–
Верхнеуральским
и
Магнитогорским.
На
Верхнеуральском водохранилище наблюдения за качеством воды ведутся в
одном контрольном створе: в черте п. Спасский.
На Магнитогорском водохранилище гидрохимические наблюдения
организованы в двух створах:
в черте г. Магнитогорска;
10 км ниже г. Магнитогорска.
Кислородный режим по всему течению реки в 2013 году, в основном,
был удовлетворительным: содержание растворенного кислорода варьировало
от 5,08 до 14,40 мг/дм3 (35 – 162 % насыщения), лишь в августе в створе
выше
г. Верхнеуральска
зафиксировано
пониженное
содержание
3
растворенного в воде кислорода – 4,90 мг/дм (52 % насыщения).
В воде р.Урал в черте г. Верхнеуральска среднегодовые концентрации
главных ионов, биогенных соединений, легкоокисляемых органических
веществ по БПК5, как и в 2012 году, не превысили предельно допустимых
значений. Среднее содержание в воде трудноокисляемых органических
веществ по ХПК – 1,8 ПДК, цинка – 2,4 ПДК, меди – 1,4 ПДК и марганца –
7,9 ПДК не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым
годом, а нефтепродуктов – нормализовалось с 1,2 до 0,9 ПДК. По значению
УКИЗВ качество воды реки Урал в черте г. Верхнеуральска –
3,08 соответствует, как и в 2012 году, 3 классу, разряду Б, «очень
загрязненная».
Далее по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Верхнеуральск
среднегодовые концентрации главных ионов, нитратов, фосфатов не
превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде трудноокисляемых
органических веществ по ХПК – 1,8 ПДК, легкоокисляемых органических
веществ по БПК5 – 1 ПДК, азота аммония – 1,2ПДК, азота нитритов –
1,3 ПДК, цинка – 2,5 ПДК, меди – 1,5 ПДК и марганца – 9 ПДК изменилось
несущественно по сравнению с прошлым годом. Концентрация железа
общего, в отличие от 2012 года, превысила норматив и составила в среднем
40
1,3 ПДК. Значению УКИЗВ, равному 4,47, соответствует, как и прежде,
4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная».
Ниже по течению река Урал зарегулирована Верхнеуральским
водохранилищем. Кислородный режим в водоеме в целом был
удовлетворительным: содержание растворенного кислорода составило 8,46 –
14,10 мг/дм3 (83 – 103 % насыщения), однако в августовской пробе отмечено
его снижение до 4,35 мг/дм3 (48% насыщения). Среднегодовые концентрации
главных ионов и биогенных соединений в водохранилище, как и в 2012 году,
не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических
веществ по ХПК – 2,2 ПДК и по БПК5 – 0,9 ПДК, меди – 1,6 ПДК, марганца –
7,8 ПДК и цинка – 2,7 ПДК не претерпело значительных изменений по
сравнению с прошлым годом, а нефтепродуктов – снизилось с 1,3 ПДК до
нормативного уровня – в среднем 0,9 ПДК. По значению УКИЗВ – 3,49 качество воды соответствовало 3 классу, разряду Б, «очень загрязненная»,
как и в 2012 году.
Далее по течению р. Урал в створе 13,0 км выше г. Магнитогорск,
среднегодовые концентрации главных ионов, азотов, фосфатов,
легкоокисляемых органических веществ по БПК5, никеля, железа общего, как
и в 2012 году, не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде
трудноокисляемых органических веществ по ХПК (1,9 ПДК), цинка
(2,7 ПДК), меди (1,6 ПДК) и марганца (7,8 ПДК) не претерпело
существенных изменений по отношению к прошлому году. Среднегодовая
концентрация нефтепродуктов понизилась в 2013 году в 1,5 раза (с 1,2 до
0,8 ПДК). Значению УКИЗВ, равному 2,25, соответствует, как и прежде,
3 класс качества воды, разряд А (в 2012 году разряд Б), вода «загрязненная».
В
районе
г.
Магнитогорска
река
Урал
зарегулирована
Магнитогорским водохранилищем. Кислородный режим по всей акватории
водоема был хорошим: содержание растворенного в воде кислорода
варьировало от 5,41 до 14,9 мг/дм3 (53 – 145 % насыщения).
В черте г. Магнитогорск среднегодовые концентрации в водоеме
главных ионов, азота аммония, азота нитратов, железа общего,
легкоокисляемых органических веществ (по БПК5), как и в 2012 году, не
превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических веществ
по ХПК – 1,9 ПДК, нефтепродуктов – 1,1 ПДК, азота нитритов – 1,3 ПДК,
меди – 2,1 ПДК, марганца – 12 ПДК и цинка – 3,3 ПДК не претерпело
существенных изменений по сравнению с прошлым годом. Концентрация
фенолов – понизились, в среднем, в 1,6 раза (с 1,4 до 0,9 ПДК). По значению
УКИЗВ = 4,79 – качество воды соответствовало 4 классу, разряду А,
«грязная», как и в 2012 году.
В южной предплотинной части Магнитогорского водохранилища
среднегодовые концентрации главных ионов, азота аммония, нитратов,
железа общего, как и в 2012 году, не превысили уровень ПДК. Среднее
содержание в воде органических веществ по ХПК – 1,7 ПДК и по БПК5 –
1 ПДК, нефтепродуктов – 1,2 ПДК, меди – 2,3 ПДК, цинка – 3,5 ПДК не
41
претерпело существенных изменений, по сравнению с прошлым годом.
Концентрация азота нитритов понизилась, в среднем, в 1,6 раза (с 2,4 до
1,5 ПДК), марганца – в 1,8 раза (с 18,3 до 10,3 ПДК). Кроме того, в отличие
от прошлого года случаев высокого загрязнения (далее именуется также –
ВЗ) водоема марганцем в 2013 году не выявлено. Среднее содержание
фенолов понизилось с 1,3 ПДК до нормативного уровня. Значению УКИЗВ,
равному 4,67, соответствует, как и прежде, 4 класс качества воды, разряд А (в
2012 году разряд Б), вода «грязная».
Далее по течению реки Урал в створе 18,0 км ниже г. Магнитогорска
среднегодовые концентрации хлоридов, азота аммония, нитратов, никеля,
железа общего и фенолов, как и в 2012 году, не превысили уровень ПДК.
Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК – 1,5 ПДК и по
БПК5 – 1 ПДК, нефтепродуктов – 2,1 ПДК, азота нитритов – 1,6 ПДК,
сульфатов – 1,5 ПДК, марганца – 10,3 ПДК, цинка – 3,3 ПДК и меди – 2 ПДК
не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым годом. По
значению УКИЗВ = 4,37 – качество воды соответствовало 4 классу,
разряду А, «грязная», как и в 2012 году.
В замыкающем по Челябинской области створе 0,5 км выше
п. Ершовский среднегодовые концентрации азота нитритов, нитратов,
хлоридов, никеля, как и в 2012 году, не превысили уровень ПДК. Среднее
содержание в воде органических веществ по БПК5 – 1,2 ПДК и по ХПК –
2,1 ПДК, меди – 2,7 ПДК, цинка – 3,9 ПДК, марганца – 9,2 ПДК и сульфатов
– 1,2 ПДК не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым
годом. Концентрация нефтепродуктов понизилась, в среднем, в 1,5 раза (с
1,2 до 0,8 ПДК). Среднегодовое содержание азота аммония и железа общего
увеличилось относительно предыдущего года и превысило нормативы в
1,2 раза. Значению УКИЗВ, равному 3,77, соответствует, как и прежде,
4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная».
Состояние питьевого водоснабжения7 продолжает оставаться одной
из актуальных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Челябинской области.
В 2013 году обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям
безопасности8, 93,69 % населения области или 3 003 421 чел. (в 2012 году –
3 072 590 чел., в 2011 году – 3 084 700 чел.).
Таблица 14. Обеспеченность населения питьевой водой, отвечающей
требованиям безопасности
2011 год 2012 год 2013 год
Население, обеспеченное питьевой водой, отвечающей
требованиям безопасности (% от населения области)
94,53
93,62
93,69
Данные по состоянию питьевого водоснабжения приведены из Государственного доклада «О состоянии
санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области в 2013 году» (изд.
Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Челябинской области»).
8
Качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические,
бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
7
42
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Население, обеспеченное «доброкачественной питьевой водой»
(% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Населенные пункты, обеспеченные «условно-доброкачественной
питьевой водой» (% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Население, обеспеченное «недоброкачественной питьевой водой»
(% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
Население, проживающее в населенных пунктах, в которых вода
не исследовалась (% от населения области)
в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения)
в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения)
2011 год 2012 год 2013 год
98,25
96,21
96,33
78,25
82,59
82,59
31,46
29,74
35,16
28,77
42,98
23,85
54,88
29,22
60,19
63,08
63,87
58,53
69,49
35,90
72,36
27,63
67,11
22,40
2,65
4,12
3,90
1,74
6,51
3,78
5,56
3,67
4,86
2,81
2,27
2,41
0,005
14,61
11,93
12,55
Наибольший удельный вес населенных пунктов (далее также
именуется – н.п.), обеспеченных питьевой водой, не отвечающей
требованиям безопасности, в Еткульском районе (в 9 н.п. из 38).
Основными причинами нестабильного качества воды источников
питьевого водоснабжения и питьевой воды являются:
антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных вод;
факторы природного характера (повышенное содержание в воде
водоносных горизонтов соединений железа и марганца);
неудовлетворительное
санитарно-техническое
состояние
водопроводных сетей и водоочистных сооружений;
отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны (далее
именуются – ЗСО) водоисточников и водопроводов;
отсутствие
производственного
контроля
или осуществление
производственного контроля в сокращенном объеме;
отсутствие
специализированных
служб
по
эксплуатации
водопроводных сооружений в сельских поселениях.
По данным анализа регионального информационного фонда данных
социально-гигиенического мониторинга (РИФ СГМ) за 2013 год к числу
приоритетных
веществ,
загрязняющих
питьевую
воду
систем
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, отнесены:
а) железо, марганец и его соединения, фтор, магний, нитраты, мышьяк,
свинец, кадмий, никель за счет поступления из источника водоснабжения;
б) хлор, алюминий за счет загрязнения питьевой воды в процессе
водоподготовки;
в) железо, цинк, загрязняющие питьевую воду в процессе
транспортирования.
В рамках социально-гигиенического мониторинга питьевая вода
исследуется по 33 показателям. Превышение гигиенических нормативов
наблюдается по хлороформу в 55,2 % проб (города Копейск, Южноуральск,
43
Челябинск), никелю - в 3,3 % проб (город Магнитогорск, районы
Верхнеуральский, Кизильский, Агаповский), меди - в 0,38 % проб (районы
Еткульский, Нагабайский), цинку - в 0,19% (города Челябинск,
Магнитогорск), кадмию - 0,09% (город Магнитогорск), нитратам - в 2,4%
проб (города Аша, Сим, Миньяр, районы Нагайбакский, Агаповский),
алюминию - в 0,71 % (город Златоуст, Еткульский район), марганцу - в 3,8 %
проб (города Сатка, Магнитогорск, Кыштым, Касли, Коркино, Еманжелинск,
Нязепетровск, районы Нагайбакский, Верхнеуральский, Агаповский,
Еткульский), железу - в 15,7% проб (города Челябинск, Южноуральск, Сатка,
Магнитогорск, Кыштым, Касли, Коркино, Еманжелинск, Копейск, Златоуст,
Нязепетровск, Аша, районы Увельский, Кунашакский, Нагайбакский,
Кизильский, Агаповский, Еткульский, Красноармейский), магнию - в 1,3%
проб (Еткульский район).
Природными особенностями большинства подземных водоисточников
Красноармейского, Увельского, Еткульского районов является повышенное
содержание железа свыше 3 ПДК. В Кизильском, Красноармейском районах
в воде скважин повышен уровень жесткости до 15 мг/экв/л, что является
фактором риска заболеваемости населения мочекаменной болезнью.
Источники централизованного водоснабжения (далее именуются –
ИПВ)
В 2013 году по сравнению с 2012 годом ситуация с состоянием как
подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого
водоснабжения, и качеством воды в местах водозабора существенно не
изменилась.
На 01.01.2014 г. на контроле Управления Росприроднадзора по
Челябинской области находятся 1 245 источников централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе 25 открытых водоемов;
1 220 подземных ИПВ (98,0 %), обеспечивающие 42,3 % населения области.
Санитарным правилам и нормативам не соответствовало 5,6 % всех ИПВ (в
2012 году 6,1 %).
Таблица 15. Состояние источников централизованного питьевого
водоснабжения и качество воды в месте водозабора
Челябинская
область
РФ
Челябинская
область
РФ
Челябинская
область
РФ
Челябинская
область
Показатели
кол-во источников, ед.
из них не отвечает СанПиН, %
в т.ч. из-за отсут. ЗСО, %
источники, не отвеч. СанПиН, %
в т.ч. из-за отсут. ЗСО, %
2011 год 2012 год 2013 год
1256
1254
1245
7,2
6,1
5,6
6,5
5,8
5,0
16,2
н/д
н/д
12,6
н/д
н/д
не соотв. ГН по сан-хим. показ., %
28,47
32,32
28,36
не соотв. ГН по сан-хим. показ., %
не соотв. ГН по м/б. показателям, %
в т.ч. с выдел. возб. инф. забол., %
не соотв. ГН по м/б. показателям, %
в т.ч. с выдел. возб. инф. забол., %
29,6
7,24
0
5,4
0,1
28,63
5,77
0
5,47
н/д
н/д
6,45
0
н/д
н/д
не соотв. ГН по параз. показ., %
0
0
0
44
РФ
Показатели
не соотв. ГН по параз. показ., %
2011 год 2012 год 2013 год
н/д
0,39
н/д
По
санитарно-химическим
показателям
допустимые
уровни
превышают цветность, мутность, жесткость, нитраты, аммиак; из тяжелых
металлов превышают ПДК по железу, марганцу.
Природными особенностями большинства подземных водоисточников
Красноармейского, Увельского, Еткульского районов является повышенное
содержание железа свыше 3 ПДК.
В Кизильском, Красноармейском районах в воде скважин повышен
уровень жесткости до 15 мг/экв/л.
В 2013 году наихудшее качество воды источников по санитарнохимическим показателям в местах водозабора отмечалось в Увельском
районе (74,7 %), Еткульском (55,4 %) Красноармейском (54,4 %) районах.
К территориям, в которых доля проб воды из источников
централизованного
питьевого
водоснабжения
не
соответствовала
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, отнесены:
Увельский район (19,4 %), г. Верхний Уфалей (17,1 %), Еманжелинский
район (16,2 %), Саткинский район (15,2 %).
Средний показатель по области – 6,4 %.
Зоны санитарной охраны ИПВ. В 2013 году на 11 источниках
организованы ЗСО, 62 источника (5,0 %) требуют организации зоны
санитарной охраны (в 2012 году – 73 источника (5,8%)).
Из 25 поверхностных источников питьевого водоснабжения 1 (4 %) не
отвечал санитарным нормам и правилам из-за отсутствия зоны санитарной
охраны, из 1220 подземных источников водоснабжения – 61 (5,0 %),
Достаточно большое количество источников, где не организованы ЗСО,
находится в Нязепетровском (10 источников), Верхнеуральском
(7 источников), Нагайбакском (7 источников), Еткульском (7 источников),
Чесменском (5 источников) районах.
Всего по области имеют утвержденные проекты ЗСО 132 подземных
источника (10,8 %), на 14 поверхностных водоисточниках (56 %) различными
актами установлены зоны санитарной охраны.
Водопроводы и водопроводные сети.
Фактическая
обеспеченность
населения
централизованным
водоснабжением составила: городского – 96,1%, сельского – 83%. В области
эксплуатируется 806 систем централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения.
Отмечается положительная тенденция по уменьшению удельного веса
водопроводов, не отвечающих санитарным нормам и правилам.
Таблица 16. Удельный вес водопроводов, не отвечающих санитарным
нормам и правилам, процентов
Объекты
2011 год
2012 год
2013 год
Водопроводы
13,1
10,6
10,4
45
Объекты
2011 год
2012 год
2013 год
Из поверхностных источников
Из подземных источников
В сельских поселениях
В городских поселениях
10 из 39
12,5
13,2
11 из 87
10 из 38
9,8
10
13 из 85
10 из 38
9,6
9,9
12 из 82
Не соответствовали санитарным нормам и правилам 84 водопровода
(10,4 %) из поверхностных и подземных источников, в том числе
19 водопроводов из-за отсутствия ЗСО (2,4 %), 25 водопроводов из-за
отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений (3,1 %) и
18 водопроводов из-за отсутствия обеззараживающих установок (2,2 %).
Таблица 17. Характеристика обеспеченности населения технологиями
очистки и обеззараживания воды и организации зон
санитарной охраны Челябинской области
Из них не имеют
необходимого комплекса
обеззараживающих
очистных сооружений
установок
количество
доля, %
количество
доля, %
Зоны санитарной
охраны
2013 год
2011 год
2012 год
2013 год
2011 год
2012 год
2013 год
2011 год
2012 год
2013 год
2011 год
2012 год
2013 год
2011 год
2012 год
2013 год
2011 год
2012 год
2013 год
доля, %
2012 год
количество
2011 год
Количество
водопроводов
800
803
806
44
30
25
5,5
3,7
3,1
33
33
18
4,1
4,1
2,2
33
19
19
4,1
2,4
2,4
Доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети
(водопроводы и распределительная сеть) по санитарно-химическим
показателям составила 20,0 % (2012 год – 18,1 %), по микробиологическим
показателям 5,8 % (2012 год - 5,6 %).
В ряде территорий зарегистрировано значительное увеличение
удельного веса проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям, в сравнении с 2012 годом: в Еткульском
районе с 52,9 % до 80,9 %, в г. Златоусте с 40,3 % до 60,7 %, в
Нязепетровском районе с 9,8 % до 52,3 %, в Красноармейском районе с
40,3 % до 45,2 %, в Кизильском районе с 33,3 % до 42,4 %.
На отдельных территориях зарегистрировано значительное увеличение
удельного веса проб, не отвечающих нормативам по микробиологическим
показателям, в сравнении с 2012 годом: в Еткульском районе с 21,7 % до
28,7 %, в г. Коркино с 9,7 % до 15,1 %, в Кусинском районе с 4,4 % до 9,0 %,
в Варненском районе с 5,8 % до 11,1 %.
Высокий уровень неудовлетворительного качества воды в
водопроводной сети по микробиологическим показателям сохраняется в
г. Карабаше (17,9 %).
46
Таблица
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
18. Качество и безопасность питьевой воды систем
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения
административных территорий Челябинской области
Наименование
территорий
г.Златоуст
Кусинский район
Чебаркульский
район
Уйский район
г. Копейск
Красноармейский
район
г. Коркино
г. Еманжелинск
Еткульский район
Троицкий район
Октябрьский район
Чесменский район
Ашинский район
Саткинский район
г. Карталы
Брединский район
Варненский район
Катав-Ивановский
район
г. Верхний Уфалей
Нязепетровский
район
г. Миасс
г. Карабаш
Сосновский район
Аргаяшский район
Кунашакский
район
г. Южноуральск,
Увельский район
г. Пласт
г. Кыштым
Каслинский район
г. Магнитогорск
Агаповский район
Верхнеуральский
район
Кизильский район
Нагайбакский
район
г. Челябинск
Челябинская
область
Удельный вес проб питьевой воды,
не отвечающих гигиеническим
нормативам по санитарнохимическим показателям
2011
2012
2013
ранг
год
год
год
32,8
40,3
60,7
2
6,9
3,3
6,0
26
Удельный вес проб питьевой воды,
не отвечающих гигиеническим
нормативам по
микробиологическим показателям
2011
2012
2013
ранг
год
год
год
0
1,0
4,3
21
3,0
4,4
9,0
8
14,9
15,1
17,6
16
30,1
27,4
5,9
16
5,7
23,1
1,0
27,1
1,3
27,1
33
9
10,8
0,6
9,6
0,5
3,7
5,0
24
19
42,8
40,3
45,2
4
1,2
10,6
6,6
13
13,6
9,9
59,9
13,8
33,7
20,0
0,4
2,1
2,2
10,6
5,4
10,5
23,9
52,9
16,1
13,6
17,3
3,2
15,0
4,6
2,3
6,7
24,4
14,0
80,9
20,1
7,4
10,8
2,2
13,9
6,2
2,6
16,3
10
18
1
15
23
21
32
19
25
31
17
9,0
2,9
12,3
6,7
9,0
14,9
4,8
4,8
4,0
10,1
10,2
9,7
2,4
21,7
6,2
5,8
8,7
5,2
10,9
6,25
3,8
5,8
15,1
3,4
28,7
7,3
0
8,7
5,6
4,1
8,3
5,4
11,1
3
26
1
12
34
9
17
22
10
18
4
2,4
4,1
3,9
29
4,8
6,1
9,6
6
2,4
8,8
6,6
24
0,1
0
2,6
28
19,2
9,8
52,3
3
0
3,7
7,9
11
7,8
32,3
2,1
4,0
11,9
25,0
0,6
3,6
7,5
31,3
0,7
4,5
22
7
34
27
3,9
26,7
0,7
2,7
3,6
25,3
1,1
3,4
3,5
17,9
1,7
0
25
2
30
35
2,6
1,6
4,2
28
4,7
2,0
1,9
29
10,8
16,6
37,0
6
1,6
1,2
1,1
32
0
7,6
55,2
10,4
34,2
35,0
5,3
17,4
18,2
28,6
20,6
13,9
21,7
21,1
28,9
14
20
12
13
8
2,3
2,3
8,7
1,0
8,4
9,1
3,1
15,8
2,1
6,5
11,1
0,9
9,1
1,3
6,3
5
33
7
31
14
0,6
0,5
0,7
35
7,4
6,1
4,7
20
30,1
33,3
42,4
5
5,1
5,5
6,0
15
20,7
3,9
3,2
30
4,7
2,9
4,0
23
17,2
26,2
21,1
11
4,3
2,7
2,8
27
15,5
18,1
20,0
5,0
5,6
5,8
47
В 2013 году доля проб воды из распределительной сети
централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным
требованиям по санитарно-химическим показателям, составила 19,6 % (в
2012 году – 16,2 %), по микробиологическим – 6,1 % (в 2012 году – 6,1 %).
В Челябинской области в сельских поселениях эксплуатировалось
724 водопровода – 89,8% от числа водопроводов в целом.
Число водопроводов в сельских поселениях, не соответствующих
санитарным правилам и нормативам составило 72 (или 9,9 %, в 2012 год –
10,0 %), в том числе из-за отсутствия: ЗСО – 19 (2,6 %), необходимого
комплекса очистных сооружений 21 (2,9 %) и обеззараживающих установок 14 (1,9 %).
Доля проб воды из водопроводов, расположенных в сельской
местности, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарнохимическим показателям, составила 22,4 % (в 2012 году – 19,9 %). Доля проб
воды из водопроводов, не соответствующих по микробиологическим
показателям, составила 2,7 % (в 2012 году – 3,4 %).
Нецентрализованное водоснабжение. На контроле Управления
Роспотребнадзора по Челябинской области находится 821 источник
нецентрализованного водоснабжения. На отчетный период в сельских
поселениях
находится
55,05 %
источников
нецентрализованного
водоснабжения.
Не соответствовало санитарным нормам и правилам 5,0 % (в 2012 году
– 6,3 %) от общего числа состоящих на контроле источников
нецентрализованного водоснабжения. В сельских поселениях доля
источников, не соответствующих санитарным нормам и правилам составляет
4,6 % (в 2012 году – 4,5 %).
К основным факторам, обусловливающим низкое качество воды
нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, следует отнести:
слабую защищенность водоносных горизонтов от поверхностного
загрязнения; отсутствие своевременного технического ремонта, очистки и
дезинфекции колодцев.
Доля нестандартных проб воды из источников нецентрализованного
водоснабжения составила по микробиологическим показателям – 25,7 % (в
2012 году – 25,5 %), по санитарно-химическим показателям – 28,2 % (в
2012 году – 25,3 %); в сельских поселениях – 20,7 % (в 2012 году – 15,1 %) и
21,0 % (в 2012 году –15,7 %), соответственно.
В связи с ремонтом и введением в эксплуатацию водопроводов в
рамках областной целевой программы «Чистая вода» на территории
Челябинской области на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 350-П, (далее также
именуется – ОЦП «Чистая вода») отмечается уменьшение на 11 сельских
поселений (население – 9 574 человека) по сравнению с 2012 годом
количества населенных пунктов, обеспеченных недоброкачественной
питьевой водой.
48
24 сельских поселения с населением 7 090 человек обеспечиваются
привозной водой (в 2012 году – 25 населенных пунктов, в 2011 году –
26 населенных пунктов). Уменьшение по сравнению с 2012 годом на
1 населенный пункт (д. Большая Ультракова Аргаяшского муниципального
района с населением 83 человека) произошло в связи со строительством и
введением в эксплуатацию водопровода в рамках ОЦП «Чистая вода».
77 249 человек (2,41 % от населения области) проживают в населенных
пунктах области, в которых исследования качества питьевой воды не
проводились (в 2012 году – 74 062 человек или 2,27 % от населения области,
в 2011 году – 91 581 человек или 2,81 % от населения области).
К территориальным образованиям Челябинской области, в которых в
2013 году сложилась благополучная обстановка с обеспечением водой
надлежащего качества, относятся города Магнитогорск и Южноуральск,
Брединский район.
На 01.01.2014 г. разработана 391 программа производственного
контроля качества воды организациями, осуществляющими водоснабжение в
Челябинской области, из них 371 программа имеют согласования
Управления Роспотребнадзора по Челябинской области. Отклоненных от
согласования программ производственного контроля качества воды нет.
Гигиенические проблемы состояния водных объектов I и
II категории.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом:
состояние водных объектов, используемых в целях питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения (I категория) ухудшилось по
санитарно-химическим показателям на 9,4 %, по микробиологическим
показателям ухудшилось на 2,3 %;
состояние водных объектов, используемых для рекреации
(II категория) улучшилось по санитарно-химическим показателям на 2,9 %,
по микробиологическим показателям также отмечается улучшение на 4,5 %.
Таблица 19. Гигиеническая характеристика водоемов I и II категории
Категория
водоемов
I
II
Доля проб воды не отвечающих гигиеническим нормам, %
По санитарно-химическим
По микробиологическим
показателям
показателям
2011 год
2012 год
2013 год
2011 год
2012 год
2013 год
22,6
24,4
33,8
9,5
6,8
9,1
31,2
29,2
26,3
13,7
14,9
10,4
В 2013 году доля проб воды водных объектов I категории,
неудовлетворительных
по
санитарно-химическим
показателям,
зарегистрирована на уровне 33,8 %, против 24,4% в 2012 году.
Высокие уровни загрязнения воды водных объектов I категории,
неудовлетворительной
по
санитарно-химическим
показателям
зарегистрированы на территориях города Копейска, в Красноармейском,
Еткульском и Увельском районах.
49
Отмечается увеличение доли проб воды водных объектов I категории
не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям с 6,8 % в 2012 году до 9,1 % в 2013 году.
Неудовлетворительные пробы воды объектов I категории по
паразитологическим показателям не зарегистрированы.
Состояние воды водных объектов II категории в 2013 году по
сравнению с 2012 году улучшилось:
доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям, снизилась с 29,2 % до 26,3 %;
доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по
микробиологическим показателям, снизилась с 14,9 % до 10,4 %.
Неудовлетворительные пробы воды водных объектов II категории по
паразитологическим показателям не зарегистрированы.
Превышение гигиенических нормативов водоемов II категории по
санитарно-химическим показателям объясняется превышением показателей
биохимического потребления кислорода (БПК5) и химического потребления
кислорода (ХПК) на водоемах на территориях городов Златоуста,
Магнитогорска, Челябинска.
Высокие уровни загрязнения воды водных объектов II категории по
микробиологическим показателям зарегистрированы на территориях
Копейского муниципального округа, в Еткульском и Нагайбакском районах.
Основными источниками химического, микробиологического и
паразитарного загрязнения водных объектов, используемых в рекреационных
целях, являются очистные сооружения по очистке производственных,
хозяйственно-бытовых, поверхностно-ливневых сточных вод.
На контроле Управления Роспотребнадзора по Челябинской области
находятся 143 очистных сооружений канализации, в том числе 73
сооружения по очистке хозяйственно-бытовых стоков.
Причинами сброса недостаточно очищенных сточных вод являются:
эксплуатация устаревших сооружений, не соответствующих по своей
мощности
объему
фактически
поступающих
сточных
вод;
неудовлетворительное техническое состояние сооружений и низкая
технологическая
эффективность:
ООО
«Вишневогорское
ЖЭУ»
п. Вишневогорск (Каслинский район), МУ «Акбашевское ЖКХ»
(д. Акбашево), ООО «Эра-Технологий» с. Травники, ООО «МУЖКП
Тимирязевское» (пос.Тимирязевский), ООО «Вега» п. Красногорский
(Еманжелинский муниципальный район).
По санитарно-гигиенической характеристике очистных сооружений
производственной и хозяйственно-бытовой канализации к первой группе
санитарно-эпидемиологического благополучия относятся 28 объектов, ко
второй – 73 объекта, к третьей – 42 объекта.
Основной метод обеззараживания сточных вод, применяемый на
очистных сооружениях – хлорирование.
50
В рамках реализации областной целевой программы «Чистая вода» и в
соответствии с планами водоохранных мероприятий хозяйствующих
субъектов в 2013 году:
на территории Еткульского района осуществлялось строительство
очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в д. Печенкино.
Построено 2 цеха блока биологической очистки, 1 цех механической
очистки, 1 цех обезвоживания осадка. В первом цехе биоочистки
смонтирован один блок, заканчивается монтаж второго. Завершено
строительство коллектора в п. Еткуль.
продолжено строительство очистных сооружений канализации в
городах Карабаш, Катав-Ивановск, Верхний Уфалей, Чебаркуль и Аша.
проведена
реконструкция
насосно-фильтровальной
станции
хозяйственно-бытовой канализации, выполнен монтаж узла учета сточных
вод на ОСК г. Кусы;
ведется строительство 4 очереди ОСК МУП МПО «Водоканал»
г. В. Уфалей;
на ОСК п. Жукатау проводятся ремонтно-восстановительные работы;
ведется строительство
2 очереди ОСК ООО «Водоотведение»
г. Катав-Ивановска.
На территории области в 2013 году подготовлено к купальному сезону
и открыто 154 пляжа.
Невыполнение
балансодержателями
рекреационных
зон
производственного контроля за качеством воды и почвы в местах купания
или осуществление производственного контроля в сокращенном варианте
является одной из основных проблем при использовании водных объектов в
рекреационных целях.
Наблюдение за состоянием воды водных объектов и почвы в местах
рекреации, в сезон 2013 года осуществлялся Управлением Роспотребнадзора
по Челябинской области в рамках социально-гигиенического мониторинга:
наложено 15 штрафов, в том числе 1 штраф на юридическое лицо, на общую
сумму 56 500 рублей, вынесено 2 предупреждения.
В 2013 году Министерством по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области в рамках переданных полномочий
Российской Федерацией в области водных отношений по осуществлению мер
по охране водных объектов организованы работы по закреплению на
местности границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки
Миасс и ее притоков на участке от Аргазинского водохранилища до
Шершневского водохранилища. В результате выполнения работ установлено
65 специальных информационных знаков, обозначающих границы
водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Миасс, на
протяжении 56 км в границах с. Кулуево Аргаяшского района Челябинской
области и д. Большие Харлуши, д. Костыли, д. Трифоново, д. Кайгородово, д.
Малышево, п. Полетаево-1, п. Полетаево-2, п. Полетаево, п. Чипышево, д.
Бутакии и с. Архангельское Сосновского района Челябинской области.
51
Продолжены работы по очистке ложа Городского пруда в
Златоустовском городском округе, 1 очередь. В 213 году выполнены
вспомогательные работы по устройству пруда-отстойника, укладке
трубопроводов и устройству жесткого плавучего пульпопровода.
В целях гарантированного обеспечения водными ресурсами
устойчивого социально-экономического развития Челябинской области
постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года
№ 356-П утверждена государственная программа Челябинской области
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской
области на 2014-2016 годы», включающая подпрограмму «Развитие
водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 — 2016 годах».
4. Радиационная обстановка на территории Челябинской области
В течение 2013 года радиационная обстановка на территории
Челябинской области сохранялась стабильной и оценивалась как
удовлетворительная.
Оценка и анализ данных радиационного контроля позволили сделать
вывод о том, что предприятия и организации, эксплуатирующие источники
ионизирующего излучения, включая ведомственные предприятия, в отчетном
году работали в штатном режиме, дозовые нагрузки на персонал, население
области, включая население зон наблюдения особо ядерно и радиационно
опасных объектов, находятся на уровне многолетних среднеобластных и
среднероссийских показателей.
В рамках исполнения основных полномочий по обеспечению
радиационной безопасности населения Челябинской области было
организовано выполнение следующих мероприятий:
контроль за радиационной обстановкой на реках Теча и Караболка;
контроль за радиационными параметрами атмосферного воздуха;
комплексная
радиационно-гигиеническая
оценка
воздействия
радиационного фактора на население Челябинской области.
Основной
целью
контроля
радиационных
параметров
атмосферного воздуха является получение регулярной оперативной
информации о радиационной обстановке на территории Челябинской
области.
Основными
задачами
контроля
радиационных
параметров
атмосферного воздуха являются:
осуществление непрерывных, регулярных наблюдений за изменением
радиационных параметров атмосферного воздуха;
оценка текущей радиационной обстановки в зонах наблюдения
радиационных объектов;
оперативное обнаружение повышений радиационного фона в зонах
наблюдения;
52
оценка масштабов и уровней повышения радиационного фона,
определение качественного состава загрязнения, определение источника
радиоактивного загрязнения.
Посты радиометрического контроля расположены с учетом источников
радиоактивного загрязнения окружающей среды:
вокруг радиационно опасных объектов (ФГУП «ПО «Маяк»,
ФГУП «РФЯЦ ВНИИТФ», ПХРО Челябинского отделения филиала
«Уральский территориальный округ ФГУП «РосРАО») на расстоянии до
30 км;
на территории Восточно-Уральского радиоактивного следа;
в наиболее крупных городах с большим количеством жителей
(Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Троицк);
на территориях за пределами зоны непосредственного влияния
радиационно опасных объектов (фоновый мониторинг).
В
2013
году
лабораториями
радиационного
контроля
ФГУП «ПО «Маяк» и Челябинского ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское
УГМС» проанализировано 460 проб атмосферного воздуха на соответствие
санитарным нормам.
В 2013 году по заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области определялись:
значения мощности экспозиционной дозы (далее именуется – МЭД)
гамма-излучения в 21 контрольном населенном пункте Челябинской области:
Метлино, Худайбердинский, Новогорный, Кыштым, Касли, Тюбук,
Татарская Караболка, Муслюмово, Малый Куяш, Ибрагимово, УстьКараболка, Троицк, Аргаяш, Бродокалмак, Верхний Уфалей, Златоуст,
Миасс, Нязепетровск, Челябинск, Карталы, Октябрьское;
суммарная бета-активность, концентрации цезия-137, стронция-90,
бериллия-7, трития, изотопов плутония в атмосферных аэрозолях,
концентрации стронция-90 в атмосферных выпадениях в контрольных
населенных пунктах Новогорный, Кыштым, Метлино, Аргаяш, образующих
круговую зону наблюдения за текущей деятельностью ФГУП «ПО «Маяк»;
суммарная бета-активность, концентрации цезия-137, бериллия-7 и
стронция-90 в 20 контрольных населенных пунктах: Метлино,
Худайбердинский, Новогорный, Кыштым, Касли, Тюбук, Татарская
Караболка, Муслюмово, Малый Куяш, Ибрагимово, Усть-Караболка, Троицк,
Аргаяш, Бродокалмак, Верхний Уфалей, Златоуст, Миасс, Нязепетровск,
Челябинск, Магнитогорск.
Полученные значения концентраций радионуклидов в пробах
атмосферного воздуха и атмосферных выпадений не превышали значений
допустимой объемной активности, установленных Нормами радиационной
безопасности-99/2009 (НРБ-99/2009).
Значения суммарной бета-активности в аэрозолях атмосферного
воздуха не превышали фонового значения в целом по Российской
Федерации.
53
В 2013 году было зафиксировано 2 случая высокого загрязнения по
критериям Росгидромета (превышение уровня за предыдущий месяц в 5 раз)
атмосферного воздуха по суммарной бета-активности: в п. Метлино (1617 марта) и в п. Новогорный (8-9 сентября). Зафиксированные значения
концентраций были разовыми, на следующий день они снизились до
фоновых уровней, что свидетельствует об отсутствии аварийных ситуаций и
связано с природно-техногенными флуктуациями.
Значения МЭД гамма-излучения в 2013 году во всех контрольных
точках находились на уровне фона для данной местности и варьировали от 10
до
14
микроРентгенов/час
(далее
именуется
–
мкР/час).
Среднестатистическое значение гамма-фона составило 12 мкР/час, что
соответствует уровню многолетних наблюдений и не превышает
среднероссийский показатель (9-20 мкР/час).
Случаев экстремально высокого радиоактивного загрязнения
(превышение значений контролируемого параметра в 10 и более раз) не
наблюдалось.
Результаты контроля за радиационной обстановкой на реках Теча
и Караболка.
Река Теча, загрязненная радионуклидами в результате деятельности
производственного объединения «Маяк», на всем своем протяжении
выведена из всех видов водопользования.
Основными
техногенными
радиоактивными
загрязнителями
экосистемы р. Теча в настоящее время являются стронций-90, цезий-137,
тритий.
Наличие в верхнем течении реки Теченского каскада промышленных
водоемов ПО «Маяк» и системы обводных каналов оказывает влияние на
уровень радиоактивного загрязнения открытой гидрографической системы
реки и ее водность.
По заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области проводился контроль за радиационной
обстановкой на реках Теча и Караболка.
В 2013 году среднегодовая концентрация стронция-90 в воде р. Теча на
территории Челябинской области продолжала превышать Уровень
вмешательства (далее именуется – УВ) для стронция-90 – 4,9 Беккереля/литр
(далее именуется – Бк/л), установленного НРБ-99/2009, варьируя по 3
контрольным створам (Муслюмово, Бродокалмак, Нижнепетропавловское)
от 13,3 до 18,1 Бк/л (в 2012 году – от 17,2 до 22,5 Бк/л).
Среднегодовая концентрация цезия-137 по 3 контрольным створам
варьировала от 0,05 до 0,25 Бк/л, что значительно ниже значения УВ для
данного радионуклида (11 Бк/л).
Среднегодовая концентрация трития составила в створе Муслюмово –
247 Бк/л, в створе Нижнепетропавловское – 158 Бк/л, что также значительно
ниже значения УВ для данного радионуклида (7600 Бк/л).
54
Река Караболка протекает по северным территориям Челябинской
области. Истоки реки расположены на территории прохождения ВосточноУральского радиоактивного следа (болото Бугай). Основным источником
радиоактивного загрязнения реки являются техногенные радионуклиды,
которые поступают в экосистему реки в результате вторичных процессов их
смыва с водосборной поверхности и выщелачивания из донных отложений.
В 2013 году радиационная обстановка на р. Караболка сохранялась
стабильной. Отбор проб воды проводился в контрольных створах Татарская
Караболка и Усть-Караболка. Как и в предыдущие годы, среднегодовые
концентрации стронция-90 (0,3-3,5 Бк/л) и цезия-137 (0,01- 0,03 Бк/л) в воде
р. Караболка наблюдались на уровнях, не превышающих УВ для данных
радионуклидов, установленных НРБ-99/2009.
Радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг на территории
области
Облучение населения формируется за счет источников природного,
медицинского и техногенного излучения.
В 2013 году вклад в коллективную эффективную дозу облучения
населения от различных источников составил: от деятельности предприятий,
использующих ИИИ – 0,20 %, от стратосферных выпадений техногенных
радионуклидов и от радиационных аварий прошлых лет – 0,18 %, от
медицинских исследований – 10,56 %. Наибольший вклад в дозу вносят
природные источники облучения – 89,06 %.
Техногенное облучение населения
В настоящее время техногенное облучение населения Челябинской
области складывается из нескольких составляющих:
стратосферных выпадений искусственных радионуклидов;
последствий радиационных аварий прошлых лет на ПО «Маяк» (1957,
1967 годы) и сбросов жидких радиоактивных отходов в р. Теча (19491956 годы);
деятельности объектов, имеющих сброс и выброс искусственных
радионуклидов во внешнюю среду.
На 01.01.2014 г. на территории Челябинской области зарегистрировано
499 объектов, использующих в своей деятельности источники
ионизирующего излучения (далее именуется – ИИИ), в том числе 4 объекта,
подведомственных Государственной корпорации «Росатом». Общая
численность персонала группы А (работающие с техногенными ИИИ) и
персонала группы Б (находящиеся по условиям работы в сфере воздействия
техногенных ИИИ) составила 15 652 (в 2012 году – 15 137 человек).
Измерение эффективных доз облучения персонала группы А проводится
методом термолюминесцентной дозиметрии (далее именуется – ТЛД), что
обеспечивает высокую достоверность полученных значений доз. Охват
персонала группы А методом ТЛД в 2013 году, как и в 2012 году, составил
100 %. Средняя годовая эффективная доза для персонала группы А в
2013 году составила 1,61 мЗв (в 2012 году – 1,96 мЗв).
55
В 2013 году по заказу Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области оформлены радиационно-гигиенические
паспорта территорий Красноармейского, Кунашакского муниципальных
районов, Трехгорного городского округа. В рамках выполнения указанных
работ проведена оценка текущих суммарных доз облучения населения.
Также в 2013 году ФГУН Санкт-Петербургский НИИ радиационной
гигиены им. профессора П.В. Рамзаева на территории Челябинской области
проведены работы по радиационно-гигиеническому обследованию
населенных пунктов Челябинской области, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварий на ПО «Маяк и сбросов радиоактивных
отходов в р. Теча, с оценкой текущих доз техногенного облучения населения.
Кроме того, оценка доз проводилась в рамках радиационногигиенической паспортизации области. Радиационно-гигиенический паспорт
(далее именуется – РГП) Челябинской области является основным
документом, характеризующим радиационную безопасность территории.
Ежегодно, в соответствии с Федеральным законом «О радиационной
безопасности населения», Законом Челябинской области «О радиационной
безопасности
населения
Челябинской
области»,
постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 г. № 93 «О Порядке
разработки
радиационно-гигиенических
паспортов
организаций
и
территорий», проводится комплексная оценка радиационного воздействия на
население области всех ИИИ и оформляется РГП территории Челябинской
области за отчетный год.
В рамках выполнения указанных работ проводились:
измерение альфа-, бета-, гамма-полей в реперных точках,
организованных на целинных участках в населенных пунктах;
отбор проб почвы и растительности в реперных точках;
отбор проб продуктов питания (молока, картофеля и т.д.) местного
производства;
отбор проб питьевой воды.
В 2013 году проведены радиохимические исследования 554 проб
продовольственного сырья и пищевых продуктов на содержание цезия-137 и
стронция-90 (в 2012 году – 395 проб), из них 453 пробы – на территориях,
пострадавших в результате аварий на ПО «Маяк». Превышений
радиационно-гигиенических регламентов по содержанию техногенных
радионуклидов (цезий-137 и стронций-90) в продуктах питания не выявлено.
На основе обработки результатов указанных параметров были оценены
годовые индивидуальные и коллективные дозы жителей для каждого
населенного пункта.
56
Таблица
20. Дозы техногенного населения, проживающего
территориях, пострадавших в результате аварий
ПО «Маяк» (1957, 1967 годы)
Населенный пункт
Худайбердинский
Башакуль
Татарская Караболка
Красный Партизан
Багаряк
Большой Куяш
Аллаки
Метлино
Новогорный
Пригородный
Пьянково
Мусакаева
Всего
Население,
чел.
936
309
423
233
1423
1046
278
3670
7125
63
14
24
15544
Средняя инд. доза,
мЗв/год
0,121
0,115
0,038
0,032
0,024
0,185
0,026
0,181
0,224
0,021
0,038
0,033
0,172
на
на
Коллективная доза,
чел-Зв/год
0,113
0,035
0,016
0,007
0,034
0,194
0,007
0,664
1,596
0,001
0,001
0,001
2,669
Таблица 21. Дозы техногенного населения, проживающего на р. Теча,
загрязненной в результате сбросов жидких радиоактивных
отходов ПО «Маяк»
Населенный пункт
Нижнепетропавловское
Русская Теча
Бродокалмак
пос. Муслюмово, ж/д станция
Всего
Население,
чел.
307
1129
3046
2654
7136
Средняя
индивид доза,
мЗв/год
0,133
0,188
0,162
0,127
0,152
Коллективная
доза, чел-Зв/год
0,041
0,212
0,493
0,337
1,083
В 2013 году значение средней индивидуальной эффективной дозы
техногенного облучения населения, проживающего на территориях,
пострадавших в результате аварий на ПО «Маяк» (1957, 1967 годы),
составила 0,172 мЗв; для населения, проживающего на р. Теча, загрязненной
в результате сбросов жидких радиоактивных отходов ПО «Маяк» –
0,152 мЗв. Следует отметить, что во всех населённых пунктах,
обследованных в 2013 году, значение средней индивидуальной эффективной
дозы техногенного облучения для населения не превысило регламент,
установленный НРБ-99/2009 (1мЗв/год).
В 2013 году средняя эффективная доза техногенного облучения для
одного жителя Челябинской области составила 0,007 мЗв, что на уровне
многолетних наблюдений и не превышает среднероссийский показатель (в
2011-2012 годы также 0,007 мЗв/год).
57
Природное облучение населения
Природное облучение населения Челябинской области вносит
наибольший вклад в суммарное облучение населения. Это объясняется тем,
что в Челябинской области существуют аномалии природной радиоактивной
минерализации литосферы и гидросферы, что обуславливает повышенное
содержание природных радионуклидов в воздухе помещений и в воде
подземных источников питьевого водоснабжения на отдельных территориях
области.
Согласно отчету Зеленогорского государственного геологического
предприятия территория Челябинской области является неблагополучной по
содержанию в литосфере урана и тория и, соответственно, радона и торона.
Общее число скоплений естественных радионуклидов на территории
Челябинской области составляет 2 450, размер выявленных скоплений
варьирует от точечных до площадных. Распределены они на территории
области преимущественно в центральной части и простираются с севера на
юг области. Наиболее значимые для формирования доз внешнего облучения
населения аномалии высокой радиоактивной минерализацией коренных
пород: Аяцкое, Борисовское и Анненское.
По рейтингу радонового потенциала выделяются следующие
геологические
провинции:
Вишневогорская-Ильменогорская,
ЮгоКоневская, Челябинско-Джабыкская и Кацбахско-Суукдинская.
Контроль качества питьевой воды проводится по предварительной
оценке удельной суммарной альфа- и бета-активностей и содержания радона
в воде. В 2013 году зарегистрировано 282 пробы воды (46,7 % от числа
исследованных), в которых превышен регламент по суммарной альфаактивности (в 2012 году – 40 % от числа исследованных), и 6 проб с
превышением регламента по удельной суммарной бета-активности (в 2012
году – 11 проб). Превышение регламента по содержанию радона выявлено в
230 пробах воды (43 % от числа исследованных), в 2012 году – в 207 пробах
воды (53 % от числа исследованных).
В 2013 году проведены исследования 324 проб строительных
материалов и минерального сырья. Средняя удельная эффективная
активность природных радионуклидов составила 127 Бк/кг. Максимальная
удельная эффективная активность природных радионуклидов составила
715 Бк/кг (2 класс стройматериалов, использование в дорожном
строительстве и при строительстве производственных сооружений).
Среднегодовая эффективная доза облучения от природных источников
излучения (не нормируется) на одного жителя Челябинской области в
2013 году составила 3,514 мЗв/год (в 2012 году – 4,71 мЗв/год), что выше
среднероссийского показателя (3,34 мЗв/год). Ведущим фактором облучения
населения от природных источников является радон в воздухе помещений, на
долю которого приходится до 53 % от суммарной коллективной эффективной
дозы облучения населения от всех природных источников радиоактивного
воздействия.
58
Медицинское облучение населения
Медицинское облучение населения области имеет тенденцию к
увеличению. Рост коллективной и средней годовой эффективной дозы
облучения населения происходит за счет внедрения высокотехнологичных,
но и высокодозовых методов диагностики, таких как ПЭТ, компьютерная
томография. Резерв для снижения медицинского облучения имеется, прежде
всего, за счет модернизации парка рентгенаппаратов и совершенствования
системы учета доз облучения от всех видов рентгенодиагностических
процедур по замеренным в ЛПУ дозам.
В отчетном году на контроле санитарной службы находилось
348 лечебно-профилактических учреждений (далее именуются – ЛПУ), в
2012 году – 331 ЛПУ. На территории области функционируют 2 ПЭТ–центра
(центра позитронно-эмиссионной томографии): при ГБУЗ «Челябинский
областной клинический онкологический диспансер» и ГБУЗ «Областной
клинический онкологический диспансер № 2» (г. Магнитогорск). В ЛПУ
области эксплуатируется 1247 рентгенаппаратов, 15 мощных гаммаустановок, 67 закрытых ИИИ, 5 ускорителей заряженных частиц.
В 2013 году эффективная доза медицинского облучения в среднем на
одного жителя Челябинской области составила 0,417 мЗв/год (в 2012 году –
0,52 мЗв/год) и не превышает среднероссийский показатель (в 2012 году –
0,565 мЗв/год).
Таким образом, среднегодовая эффективная доза облучения от всех
видов излучения на одного жителя Челябинской области составила
3,945мЗв/год (в 2012 году: по Челябинской области –5,245 мЗв/год, в среднем
по Российской Федерации – 3,910 мЗв/год).
В 2013 году на территории Челябинской области реализовывались
мероприятия следующих целевых программ, направленных на обеспечение
радиационной безопасности населения и преодоления последствий
радиационных аварий:
федеральной целевой программы «Преодоление последствий
радиационных аварий до 2015 года»;
специальной экологической программы реабилитации радиационно
загрязненных участков территории Челябинской области на 2010-2015 годы;
областной
целевой
программы
«Преодоление
последствий
радиационных аварий на производственном объединении «Маяк» и
обеспечение радиационной безопасности Челябинской области» на 2011–
2015 годы.
59
5. Земельные ресурсы. Почвы
Земельный фонд области9 по состоянию на 1 января 2014 года
составляет 8 852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь
категорий земель.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в
структуре земельного фонда Челябинской области площади земель
сельскохозяйственного назначения – 5180,4 тыс. га (58,5 %) и площади
земель лесного фонда – 2782,1 тыс. га (31,4 %). Площадь земель населенных
пунктов составляет 402,3 тыс. га (4,5 %), из них: 126,9 тыс. га (1,4 %) –
сельские населенные пункты и 275,4 тыс. га (3,1 %) – городские населенные
пункты.
.
Таблица 22. Земельный фонд Челябинской области по категориям
Категория земель
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
на 1
января
2012 г.
5189,8
Площадь, тыс. га
на 1
2013 г. к
января
2012 г.
2013 г.
(+/-)
5180,4
-9,4
удельный
процент
категории
58,5
394,4
402,3
7,9
4,6
255,1
256,7
1,6
2,9
64,1
64,1
0
0,7
Земли лесного фонда
2782,1
2782,1
0
31,4
Земли водного фонда
29,2
29,2
0
0,3
Земли запаса
138,2
138,1
-0,1
1,6
Итого
8852,9
8852,9
0
100
Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и
объектов
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 12.10.2012 г. № 1911-Р Росприроднадзор и его
территориальные органы, начиная с 2013 года, осуществляют прием и сбор
сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного
слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация), утвержденной приказом
Росстата от 29.12.2012 г. № 676.
Данные из Регионального доклада «О состоянии и использовании земель в Челябинской области в 2013
году» Управления Росреестра по Челябинской области.
9
60
Согласно данных формы 2-ТП (рекультивация) за 2013 год, по
состоянию на 01.01.2014 г. на территории Челябинской области числится
18,3 тыс. га нарушенных земель. Из них нарушено:
16,1 тыс. га при разработке месторождений полезных ископаемых
(включая общераспространенные полезные ископаемые);
1,05 тыс. га при размещении промышленных (в том числе
строительных) и твердых бытовых отходов;
647,8 га при лесозаготовительных работах;
386,81 га при строительных работах;
72,15 га при иных работах.
2,55 га при мелиоративных работах;
0,02 га при изыскательских работах;
В 2013 году проведена рекультивация на площади 236,5 га, из них
рекультивировано:
132,1 га при лесозаготовительных работах;
56,78 га при строительных работах;
44,76 га при разработке месторождений полезных ископаемых
(включая общераспространенные полезные ископаемые);
2,84 га при иных работах.
В 2013 году Управление Роспотребнадзора по Челябинской области
осуществлял контроль за состоянием почвы в 106 мониторинговых точках
на территории 36 муниципальных образований области.
По данным регионального информационного фонда (далее именуется –
РИФ) СГМ, в 2011-2013 годах на территории области осуществлялся
контроль за химическим загрязнением почвы по следующим веществам и
химическим соединениям: бенз(а)пирен, бензин, бензол, ванадий,
диметилбензол, кадмий, кобальт, марганец и его соединения, медь, мышьяк,
никель, нитраты, ртуть, свинец и его соединения, сера, серная кислота,
сероводород, толуол, формальдегид, фтор, хлорид калия, хром и цинк. Общее
количество наблюдаемых мониторинговых точек по почве – 106.
Основными источниками загрязнения почвы являются промышленные
и бытовые отходы, сельскохозяйственное производство, автотранспорт.
Опасность загрязнения почв газообразными выбросами, твердыми и
жидкими отходами определяется уровнем накопления в ней вредных веществ
и возможностью вторичного загрязнения ими воды, атмосферного воздуха,
воздуха жилых и общественных зданий, продуктов питания, а также
влиянием на биологическую активность почвы и процессы ее самоочищения.
К числу приоритетных химических веществ, загрязняющих почву
населенных мест области, относятся свинец, кадмий, никель, цинк, мышьяк,
марганец, медь. В 2013 году зарегистрировано превышение уровня ПДК
бенз/а/пирена, который исследовался в незначительном количестве проб в
8 административных территориях области (города Челябинск, Магнитогорск,
61
Копейск, районы Верхнеуральский, Кизильский, Красноармейский,
Кунашакский, Нагайбакский).
В
рамках
осуществления
государственного
санитарноэпидемиологического надзора при реализации Федерального закона от
30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», а также требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные
правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.7.1322-03
«Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов
производства и потребления» в 2013 году отмечено улучшение некоторых
показателей загрязнения почвы.
Снизились доли проб почвы, не соответствующих санитарным
требованиям, по санитарно-химическим показателям в селитебной зоне на
6,3 %, по содержанию тяжелых металлов на 12,7 %.
Наблюдается снижение доли неудовлетворительных проб почвы по
микробиологическим показателям на 3,1 % и стабилизация ситуации по
паразитологическим показателям на уровне 0,8-1,1 % проб почвы, не
соответствующих санитарным требованиям, при некотором ухудшении почв
на территориях детских учреждений и детских площадок.
Снижению уровня загрязнения почвы в отчетном году на территории
области способствовала деятельность органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления Челябинской области и надзорных органов
по реализации целевых программ, законов и подзаконных актов в сфере
охраны окружающей среды, обращения с отходами. В том числе:
при софинансировании из федерального бюджета на территории
Челябинской области ведется строительство 6 очистных сооружений
хозфекальной канализации в городах Карабаш, Катав-Ивановск, Верхний
Уфалей, Чебаркуль, Аша, д. Печенкино Еткульского муниципального района,
что, в конечном итоге, приведет к развитию сети хозфекальной канализации
в названных населенных пунктах области и значительному уменьшению
уровня загрязнения почвы жидкими бытовыми отходами;
укреплен парк спецавтотранспорта, выделены финансовые средства на
строительство контейнерных площадок, приобретение дополнительных
контейнеров для сбора ТБО, на содержание существующих мест
организованного размещения ТБО и строительство новых, на ликвидацию
несанкционированных свалок, на создание объектов переработки
(сортировки) ТБО;
в 2011-2013 годах выделены субсидии областного бюджета на
проектирование полигонов для захоронения ТБО городов Челябинск,
Магнитогорск и Нязепетровск, межмуниципального полигона в г. Миассе, на
окончание строительства первой очереди полигона ТБО в городе Сатка, на
проект и реализацию проекта рекультивации свалки ТБО г. Карабаша в
объеме 54,95 млн. рублей;
за счет местных бюджетов разработаны проекты полигонов ТБО
г. Усть-Катава и Каслинского муниципального района, завершается
62
разработка проекта в Катав-Ивановском муниципальном районе, за счет
средств областного бюджета построена первая очередь полигона ТБО города
Карабаша;
на реализацию городской программы «Развитие системы сбора и
утилизации твердых бытовых отходов Копейского городского округа
Челябинской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением
Администрации Копейского городского округа от 27.12.2010 г. № 246, в
2013 году освоено 2402,8 тыс. рублей из городского бюджета (в 2012 году –
35,0 млн. рублей ЗАО «ВторКом» и 550,0 тыс. рублей промпредприятия
г. Копейска).
Вместе с тем, главной проблемой обеспечения экологически
безопасного обращения с ТБО на территории Челябинской области остается
недостаточное количество объектов размещения ТБО, отвечающих
экологическим и санитарным требованиям. Кроме того, проблема
захламления земель свалками ТБО обостряется постоянным ростом объемов
образования ТБО, малыми объемами переработки ТБО.
6. Отходы
Таблица 23. Показатели образования отходов и обращения с ними в
2013 году10, млн.тонн
Показатели
Объем образованных
отходов производства и
потребления
Количество
использованных и
обезвреженных отходов
Количество захороненных
отходов
Количество переданных
на хранение отходов
Всего
Класс опасности
II
III
IV
I
106,147
0,00035
0,00699
2,208
15,340
88,592
45,203
0,000037
0,0069
1,945
16,811
26,440
0,809
0
0,000004
0,001
0,177
0,631
0,00098
0,0758
0,4366
0,513
0,0000004 0,000005
Импорт опасных отходов – 0 тонн/год.
Экспорт опасных отходов – 0 тонн/год.
10
V
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
63
Таблица 24. Перечень предприятий – основных источников образования отходов в 2013 году11
Наименование предприятия
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»
ЗАО «Михеевский ГОК»
ОАО «Учалинский ГОК»
ОАО «Южуралзолото Группа Компаний»
ОАО «Еткульзолото»
ОАО «Челябинский металлургический комбинат»
Ед. изм.,
млн. т
млн.тонн
млн.тонн
млн.тонн
млн.тонн
млн.тонн
млн.тонн
Объем образования
отходов
47,22
14,93
9,3
7,04
3,4
2,8
Таблица 25. Сведения12 об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении
отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы), 2013 год
тонна
Виды экономической деятельности
Наличие отходов на
начало отчетного
года
Образование
отходов за
отчетный год
Поступление отходов из других
организаций
всего
в т.ч. по
импорту
Использование
отходов
Обезвреживан
ие отходов
Передача отходов другим организациям
всего
из них:
для использования
РАЗДЕЛ A СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
РАЗДЕЛ C ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
РАЗДЕЛ D ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
РАЗДЕЛ E ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ
РАЗДЕЛ F СТРОИТЕЛЬСТВО
РАЗДЕЛ G ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ; РЕМОНТ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ, БЫТОВЫХ
ИЗДЕЛИЙ И ПРЕДМЕТОВ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Раздел H - Гостиницы и рестораны
РАЗДЕЛ I ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
РАЗДЕЛ J ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РАЗДЕЛ K ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, АРЕНДА И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
РАЗДЕЛ L ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
РАЗДЕЛ M ОБРАЗОВАНИЕ
РАЗДЕЛ N ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ
РАЗДЕЛ O ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ КОММУНАЛЬНЫХ,
СОЦИАЛЬНЫХ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ
11
12
Размещение отходов на собственных объектах за
отчетный год
всего
из них:
для обезвреживания
для хранения
для
захоронения
хранение
Наличие в
организации на
конец отчетного
года
Количество
отчитавшихс
я
организаций
захоронение
271,698
2 695 304 855,212
501 626 526,023
848 055,066
30 471 417,820
73 009 523,832
2 634,177
433 827,505
1 692 813,087
0,000
0,000
0,000
835 580,995
11 817 282,356
32 326 223,760
9 052,301
0,132
156 107,905
5 933,157
1 026 852,979
2 013 352,495
291,248
599 077,799
1 898 055,026
1 811,039
1 693,579
8 361,361
20,054
424 293,017
30 259,798
3 810,817
1 788,584
76 662,059
196,402
18 993 282,136
41 081 034,676
120,506
18 493 181,096
41 037 072,776
75,896
101,040
43 957,989
318,592
2 713 365 864,031
541 789 220,793
15
36
252
49 094 777,341
4,240
1 665 043,182
38 441,867
2 475,552
0,000
0,000
0,000
3 110,315
29 780,751
6 405,764
0,000
40 855,715
8 657,937
18 956,906
1 835,219
570,137
413,371
814,642
3 929,315
20 513,955
2 480,032
1 026 404,541
0,000
1 024 769,601
0,000
593 144,940
0,000
50 118 779,342
7,419
65
34
5,859
0,000
1 901,832
1,806
53 894,904
608,385
22 606,513
276,563
18 401,871
0,000
52 956,812
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1 299,150
16,558
5 373,333
0,000
0,000
0,000
2 477,630
0,000
52 590,421
591,827
16 683,066
278,369
9 393,367
103,938
10 712,521
0,554
20 347,444
0,023
1 383,440
0,357
1 602,894
54,235
751,829
85,048
21 216,227
433,631
3 835,275
192,410
18 388,873
0,000
48 781,271
0,000
0,058
0,000
763,543
0,000
18 388,815
0,000
50 636,109
0,000
24,249
0,000
2 295,020
0,000
80
20
65
12
2 004,210
16 338,566
7 804,460
0,000
1 102,485
7,667
21 626,255
5 181,620
5 515,928
1 183,435
9 744,011
2 074,184
804,471
1 270,901
2 139,928
88
342,338
147,038
8 949,659
5 525,496
150,000
51,028
0,000
0,000
3 459,534
2,160
3 076,500
0,000
2 653,373
5 568,464
702,749
20,268
1,411
124,690
4,315
46,720
1 944,898
5 376,787
1,877
0,800
1,677
0,000
0,000
0,000
252,590
152,938
48
12
6,789
2 374,556
0,000
0,000
89,250
0,000
2 279,436
46,487
953,671
206,119
1 068,421
11,819
11,819
0,000
12,659
15
1 440 383,239
3 882,678
794 225,387
0,000
420,595
2 199,831
93 008,755
557,621
133,440
50 176,907
42 140,786
702 534,586
601 167,456
101 367,070
2 041 495,054
26
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
64
Характеристика полигонов и хранилищ отходов на территории
Челябинской области13
По данным органов местного самоуправления по состоянию на
01.01.2014 г. общее количество действующих (санкционированных и
несанкционированных) мест размещения твердых коммунальных (бытовых)
отходов (далее именуются – ТКО) на территории Челябинской области
уменьшилось на 11 мест по сравнению с данными по состоянию на
01.01.2013 г. и составило – 563 единицы. В 2013 году закрыты: 2 свали в
Агаповском муниципальном районе, 1 свалка в Еманжелинском
муниципальном районе, 8 свалок в Еткульском муниципальном районе и
2 свалки в Чебаркульском муниципальном районе. На территории области в
2013 году появились 2 новых места размещения ТКО: в Брединском и в
Октябрьском муниципальных районах.
По
состоянию
на
01.01.2014 г.
количество
действующих
санкционированных мест размещения ТКО составляет 425, в том числе в
соответствии
с
требованиями
санитарно-эпидемиологического
законодательства ТКО размещаются на 10 полигонах (Озерский,
Снежинский, Трехгорный, Локомотивный, Карабашский, Южноуральский,
Копейский, Кыштымский городские округа, Саткинский и Сосновский
муниципальные районы) и в 4-х местах размещения ТКО (в Магнитогорском,
Миасском, Троицком городских округах, в Пластовском городском
поселении).
Таблица 26. Информация о действующих местах и объектах размещения
твердых коммунальных отходов в Челябинской области по
состоянию на 01.01.2014
№
п/п
Наименование муниципального
образования
1
2
3
4
5
6
7
Челябинский городской округ
Магнитогорский городской округ
Локомотивный городской округ
Озерский городской округ
Снежинский городской округ
Трехгорный городской округ
Верхнеуфалейский городской
округ
Златоустовский городской округ
Карабашский городской округ
8
9
Количество действующих мест и объектов
размещения твердых коммунальных отходов,
единиц
санкционированные
свалки,
всего
отвечающие
всего
полигоны
санитарным
требованиям
1
1
0
0
1
1
0
1
1
1
1
0
2
2
1
0
1
1
1
0
1
1
1
0
3
1
0
0
1
1
1
1
0
1
0
0
Сводная информация Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской
области.
13
65
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Копейский городской округ
Кыштымский городской округ
Миасский городской округ
Троицкий городской округ
Усть-Катавский городской округ
Чебаркульский городской округ
Южноуральский городской округ
Агаповский муниципальный
район
Аргаяшский муниципальный
район
Ашинский муниципальный район
Брединский муниципальный
район
Варненский муниципальный
район
Верхнеуральский
муниципальный район
Еманжелинский муниципальный
район
Еткульский муниципальный
район
Карталинский муниципальный
район
Каслинский муниципальный
район
Катав-Ивановский
муниципальный район
Кизильский муниципальный
район
Коркинский муниципальный
район
Красноармейский
муниципальный район
Кунашакский муниципальный
район
Кусинский муниципальный
район
Нагайбакский муниципальный
район
Нязепетровский муниципальный
район
Октябрьский муниципальный
район
Пластовский муниципальный
район
Саткинский муниципальный
район
Сосновский муниципальный
район
Троицкий муниципальный район
1
1
2
1
2
0
1
14
1
1
2
1
1
0
1
14
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
53
12
0
0
4
11
4
11
0
0
0
0
13
13
0
0
11
11
0
0
1
1
0
0
12
12
0
0
31
30
0
0
11
2
0
0
2
2
0
0
50
14
0
0
2
2
0
0
17
15
0
0
57
57
0
0
5
1
0
0
10
0
0
0
25
14
0
0
47
47
0
0
20
20
0
1
1
1
1
0
13
13
0
0
38
38
0
0
66
40
41
42
43
Увельский муниципальный район
Уйский муниципальный район
Чебаркульский муниципальный
район
Чесменский муниципальный
район
ИТОГО:
15
39
10
15
18
10
0
0
0
0
0
0
31
31
0
0
563
425
10
4
По данным органов местного самоуправления по состоянию на
01.01.2014 года на территории Челябинской области находятся 202 места
размещения отходов производства (включая недействующие).
По состоянию на 01.01.2014 г. утвержденные генеральные схемы
очистки территории имеют 12 городских округов, 12 муниципальных
районов, 14 сельских поселений.
Доля домовладений, охваченная централизованным сбором ТКО от
населения на территории Челябинской области, по состоянию на
01.01.2014 г. составляет 46,82 %.
Таблица 27. Объекты и места размещения отходов производства на
территории Челябинской области по состоянию на
01.01.2014 г.
№
п/п
Наименование
муниципального
образования
Занимаемая
площадь,
гектара
Количество
мест размещения,
единиц
Характеристика объектов размещения
городские округа
1
Челябинский
668,65
2
Верхнеуфалейский
3
Златоустовский
41,45
4
Карабашский
158,88
5
Копейский
286,57
6
Кыштымский
226,54
83,7121
1
2
2
1
4
шламонакопители кислотного хозяйства,
газоочисток, шламов
золошлаковые отвалы
землеотвал
шлакоотвалы
сталенакопительный отвал
отстойник промышленных вод
отвалы вскрыши
полигоны и свалки для отходов
металлургического, литейного
производства и электротехнической
промышленности
шлакоотвал
шламонакопители
отвалы гранулированного, литого шлака
шламонакопитель
хвостохранилище
9
1
1
3
2
1
1
терриконы
шламонакопитель
горный отвал угольного разреза
отвалы
хвостохранилище
шламонакопитель
шламоотстойник
4
2
1
2
1
1
9
5
67
7
Магнитогорский
2118,9017
2
2
2
2
1
1
2
4
8
Миасский
457,34
9
10
11
Озерский
Усть-Катавский
Чебаркульский
576,0
4,6
4,0091
12
Южноуральский
338,1
13
14
15
Агаповский
Аргаяшский
Ашинский
695,33
0,7
103,0
16
Верхнеуральский
46,78
17
18
19
Еманжелинский
Еткульский
Карталинский
450,23
34,5
86,18
20
21
Каслинский
Катав-Ивановский
22
Коркинский
56,1
11,7
1316,2
шламохранилище
карьеры
золоотвалы
гидроотвалы
отвалы пустых пород
3 карты в Левобережном отстойнике
промливнестоков
шламонакопители
полигоны для не утилизируемых
промышленных отходов
полигоны для отходов стройиндустрии
отвалы вскрышных пород
отвал скальной и рыхлой вскрыши
отвалы вскрыши и отсева
могильник отходов «Б»
пруды - отстойники
шламонакопитель
золоотвалы
отвал вскрышных пород
шламонакопитель травильного
производства
1
склад для промышленных отходов
(в рекультивации с 2008 года)
1
склад каменноугольных смол
3
площадки для отходов производства
1
карьер (захоронение отходов производства
и потребления)
1
золошлаковый отвал
муниципальные районы
5
отвалы отработанной породы
1
пометохранилище
5
отвалы вскрышной и некондиционной
породы, почвенно-растительного грунта,
опилочный отвал
1
карьер выработки
3
шлакоотвалы
3
шламонакопители
3
отвалы вскрышных и отработанных пород
2
шламоотстойные пруды
2
отвалы горного производства
2
отвалы
6
отвал
7
навозохранилище
1
хвостохранилище
1
отвал вскрышных пород
1
свалка для металлургических шлаков,
съемов, пыли, боя шамотного кирпича
2
свалки для промышленных отходов,
вскрыши
1
отвал вскрышных и вмещающих пород
1
гидроотвал углемойки
1
шламоотстойник
1
карьер
1
террикон
2
3
1
2
1
2
1
2
1
1
68
23
Кусинский
159,7
3
1
1
24
25
26
Нагайбакский
Октябрьский
Пластовский
1039,0
6,0
553,0
2
9
1
27
Саткинский
972,7971
1
1
2
23
28
29
30
Увельский
Чебаркульский
Чесменский
всего по
Челябинской
области
0,2
14,0
13,1395
1
2
1
11
1
10522,8095
202
хвостохранилище
карьер «Ахта» (отвал вскрышных пород)
карьер «Радостный» (хранение
строительного щебня)
отвалы
навозохранилище
хвостохранилище цианидосодержащих
отходов от обогатительных фабрик
склад пустой породы
свалка для промышленных отходов и
бытового мусора
шламохранилище
отвалы пустой породы, вскрыши, скальной
вскрыши, хвостов обогащения руд,
карьеры
пометохранилище
пометохранилище
отвал мраморного карьера
навозохранилище
гумусовый слой с карьера по добыче
огнеупорной глины
В 2013 году количество мест размещения промышленных отходов
увеличилось на 5 единиц по сравнению с 2012 годом. Изменения связаны с
уточнением данных органами местного самоуправления Магнитогорского
городского округа, Агаповского, Карталинского и Чесменского
муниципальных районов.
По состоянию на 01.01.2014 г. общая площадь земель, занятых
промышленными отходами, составляет 10 521,0604 га, что на 390,4995 га
больше аналогичного показателя по состоянию на 01.01.2013 г. Увеличение
площади произошло за счет уточнения данных органами местного
самоуправления Магнитогорского, Верхнеуфалейского, Усть-Катавского и
Карабашского городских округов, Агаповского, Саткинского, Карталинского,
Октябрьского, Пластовского муниципальных районов.
На начало 2014 года на территории Челябинской области находится
26 бесхозяйных объектов и мест размещения промышленных отходов,
занимающих 1 163,33 га. По сравнению с данными 2013 года количество
объектов и мест размещения промышленных отходов увеличилось на
1 единицу. Бесхозяйные места и объекты размещения отходов производства
имеются в Карабашском, Копейском городских округах, в Ашинском,
Коркинском, Саткинском муниципальных районах.
На сегодня14 в области функционируют только 3 крупные организации,
осуществляющие переработку (сортировку) ТБО, в Магнитогорском,
Данные из Государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия
населения Челябинской области в 2013 году» (изд. Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области,
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области»).
14
69
Миасском, Копейском городских округах.
Одновременно на территории Челябинской области продолжается
работа по организации селективного сбора и утилизации отходов
производства и потребления.
Традиционно, часть металлургического шлака ЗАО «Карабашмедь»
предприятиями ОАО «Уралгрит» и ООО «Карабашский абразивный завод»
перерабатывается в абразивный порошок, на ЗАО «Карабашмедь» шлаки
металлургического производства перерабатываются в строительный песок в
объеме до 100,0тыс. тонн.
На территориях большинства муниципальных образований области
размещены
и
функционируют
филиалы
ЗАО
«Втор-Ком»
и
ЗАО «Челябвтормет» по заготовке вторичных материальных ресурсов.
Сбором и переработкой ртутьсодержащих отходов, включая
отработанные энергосберегающие лампы, занимаются ООО «Мериз»,
ИП Тазетдинов, ГУ Челябинской области «Щит», ООО «ВОИР»,
ЗАО ЭП «Экорес», ООО «ПроЭкоСервис», ООО «Электрик», ООО «СеленаЭкология». Переработкой автопокрышек и отходов резинотехнических
изделий – Челябинский региональный фонд «Экологические технологии»,
закрытые предприятия ЯВ-48/2 и ЯВ-48/9, ООО «Бриос-плюс», ООО «Бриз»,
ООО «Подъемник».
Вопросами сбора и утилизации медицинских отходов на территории
области заняты ООО «УралВторресурс», ЗАО ПКФ «Химпласт»,
ООО «ЮУЦУМО».
Кроме названных предприятий по сбору и переработке отходов на
территории Челябинской области работают:
ЗАО
«Рострубпласт»
г.
Куса,
ИП
Лучевников
А. В.,
ИП Барышников Е. П. – по переработке отходов полиэтилена;
ООО «Сервис-Эко» и ООО «Эрстэлектриш» – по сбору отработавших
автомобильных
аккумуляторов
на
территории
Красноармейского
муниципального района Челябинской области;
ООО «Эмульсия» г. Челябинск, ООО «Минимакс», ООО «Технология»
РПАК г. Магнитогорск – по переработке отработанных масел;
ООО «Экологические корма и добавки» г. Троицк – по переработке
отходов от убоя скота в мясокостную муку;
ООО «Центр экологических технологий» (бывший Увельский
ветсанутильзавод) – по переработке отходов боен и колбасных цехов в
мясокостную муку;
цех по переработке отходов при забое птицы ООО «Чебаркульская
птица» в п. Тимирязевский Чебаркульского района в мясокостную муку;
цех по переработке куриного помета СПК ПФ «Челябинская» в
органическое удобрение «БИОКС-1»
и другие.
На территории Кыштымского городского округа с 2001 года
ИП Прохоров В.С. при поддержке администрации города внедряет систему
70
селективного сбора бытовых отходов. На сегодня в городе организован
раздельный сбор макулатуры, стекла, ПЭТ-тары.
Предприятием АО «ВторКом» в 2013 году заготовлено 23 170 тонн
вторичных материальных ресурсов. Предприятие ООО «Эмульсия» в
2013 году приняло на переработку отработанные масла в количестве
547,978 тонны.
Экологическое
предприятие
ООО
«Мериз»
приняло
на
демеркуризацию 257 485 шт. ртутьсодержащих ламп, в том числе 9 689 шт.
ламп КЛЛ (энергосберегающие).
Предприятием ООО «УралВторРесурс» в отчетном году использовано
в качестве вторичного сырья 215,7 тонн медицинских отходов класса Б и В, а
также
обезврежено
на
специализированной
установке
методом
высокотемпературного сжигания более 60 тонн медицинских отходов класса
Б и Г.
Предприятием
ООО
«Южно-Уральский
Центр
утилизации
медицинских отходов» собрано и утилизировано термическим способом
124,148 тонн медицинских отходов.
Деятельность Управления Роспотребнадзора по Челябинской области,
направленная на минимизацию риска при обращении с медицинскими
отходами в лечебно-профилактических организациях (далее именуются –
ЛПО) области, профилактики внутрибольничных инфекций среди
медицинского персонала и пациентов, позволила снизить количество
аварийных ситуаций при обращении с медицинскими отходами на 15,8 %.
Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от
16.07.2013 г. № 1127 «Об утверждении формы отчетности о количестве
образованных лечебно-профилактическими организациями Челябинской
области отходов» внедрен мониторинг количества образованных ЛПО
медицинских отходов по классам опасности.
В 2012-2013 годах наметилась положительная тенденция по переходу
от химического способа обеззараживания (обезвреживания) медицинских
отходов к термическому.
Одним из негативных факторов среды обитания, влияющих на
показатели состояния здоровья населения, можно считать загрязнение почвы
и сельскохозяйственной продукции пестицидами и агрохимикатами.
По оценке специалистов Управления Россельхознадзора по
Челябинской области на 01.01.2011 г. и результатам надзорной деятельности
Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в 2013 году на
территории области насчитывается 83 склада для хранения пришедших в
негодность и запрещенных к использованию пестицидов и агрохимикатов, в
том числе 46 складов является бесхозяйными. В 32 складах, принадлежащих
хозяйствам-банкротам, размещено на хранение 164,704 тонны пестицидов и
агрохимикатов без последующего использования.
Из 83 складов только 16 (19,2 %) имеют санитарноэпидемиологическое заключение (в 2012 году – 22 %), организованную
71
санитарно-защитную зону имеют 57 складов (68,6 %). Специализированных
складов для хранения пришедших в негодность и запрещенных к
использованию пестицидов и агрохимикатов в области нет.
В соответствии с распоряжением Главы администрации Троицкого
района №192-Р от 26.03.2013 г. создана рабочая группа по контролю за
выполнением работ по сбору и транспортировке к месту утилизации
пришедших в негодность пестицидов на территории п.Родники Троицкого
муниципального района. В соответствии с актом рабочей группы от 15 мая
2013 года собрано и подготовлено к перевозке 4,5 кг пестицидов и
агрохимикатов, в том числе: фенизан – 0,58 кг; ТХА – 2,0 кг; ценеб –
0,196 кг; липидоцид – 0,3 кг; дендробациллин – 0,3 кг; алерокс – 0,4 кг;
сульфат аммония – 0,5029 кг.
На конец 2013 года на складах хранится 310,870 тонн пестицидов и
агрохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к применению.
7. Недра
На
территории
Челябинской
области
известно
более
650 месторождений разнообразных полезных ископаемых. В области
действует около 200 горнодобывающих и перерабатывающих предприятий,
отрабатывающих многочисленные месторождения бурого угля, черных и
цветных металлов, золота, нерудного сырья и стройматериалов. Кроме того,
на территории области отрабатывается ряд месторождений, являющихся
сырьевой базой предприятий Республики Башкортостан, Оренбургской и
Свердловской областей.
Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий
Челябинской области направляется во многие регионы России и СНГ, а по
производству огнеупоров, графита, талька, гранулированного кварца, цинка,
формовочных песков, флюсов, феррохрома, каолинов область занимает одно
их ведущих мест на Урале и в России.
Таблица 28. Сведения о добыче основных полезных ископаемых в
Челябинской области в 2013 году
№№
п\п
1
2
3
4
5
6
7
8
Полезное ископаемое
уголь бурый (разрез)
уголь бурый (шахты)
железные руды магнетитовые
железные руды титаномагнетитовые
железные руды сидеритовые (открыт.)
железные руды сидеритовые (подзем.)
железные руды (бурые железняки)
хромовые руды
медно-цинковые руды (подземный)
медь
цинк
золото
Единица
измерения
тыс. т
-"-"-"-"-"-"-"тыс. т
-"-"кг
Объем добычи
623
21
4064
58
1233
251
319
1,9
3712
69,0
98,6
7595
72
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
медно-цинковые руды (открытый)
медь
цинк
золото
медно-порфировые руды
медь
никелевые руды
никель
кобальт
золото рудное (подземный)
золото рудное (открытый)
золото россыпное
каолины
кварц гранулированный
вермикулит
графит
талькомагнезит
нефелин-полевошпатовое сырье
магнезиты (открытый)
магнезиты (подземный)
кварциты
известняк флюсовый
доломит металлургический
пески формовочные
глины формовочные
глины тугоплавкие
глины огнеупорные
мергели для цемента
известняки для цемента
маршаллиты для цемента
глины для цемента
гипс и ангидрит
тыс. т
-"-"кг
тыс. т
-"тыс. т
-"т
кг
кг
кг
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
тыс. т
589
9,9
4,5
590
4833
23,5
0
0
0
603
6557
119
470
3,6
6
9,2
0
1415,6
1716
352
176
5634
1324
681
6
185
738
1548
1065
13
490
377
Ресурсная база по месторождениям ОПИ
Фундаментом (базой) строительной индустрии является природное
сырье для производства строительных материалов. В пределах Челябинской
области выявлено и разведано более 400 месторождений ОПИ. Это
месторождения облицовочного и строительного камня (мрамор, гранит,
гранодиорит, серпентинит, порфирит и др.), строительного песка и песчаногравийных материалов, кирпичных глин и других видов минерального сырья
для стройиндустрии.
Наиболее крупными месторождениями со значительными запасами
строительного сырья являются (млн. м3):
строительного песка – Кременкульское (12), Тюбукское (8),
Степнинское (3,9) и Белоносовское (2,0);
облицовочного камня – Коелгинское (20,8), Лемезинское (8,9.),
Еленинское (5,1) и Еленинское–2 (2,0), Ника (4,3), Анновское (4,3),
Шишимское
(4,5),
Уфалейское
(2,3),
Южно-Султаевское
(2,2),
73
Лепешсковское (2), Пугачевское (0,9), Травниковское – 2 (0,83), ВосточноВарламовское (0,81), Полоцкое (0,63), Хамитовское(0,6);
строительного камня – Полетаевское (243,9), Бердяушское (79,3), НовоСмолинское (72,9), Биянковское (72,5), Аргаяшское (31), Суходольское
(17,8), Гумбейское (16,6), Казанцевское (13,4), Ахтенское (10,6),
Митрофановское и Сыростанское (по 10);
кирпичных глин – Круглянское и Северо-Круглянское (суммарно 7,8),
Супрякское (6,3), Миасское - 2 (2,9) Коркинское (2,9) и Тимофеевское (2,3).
Перспективной является Магнитогорская площадь распространения
строительных песков (гравийно-песчаных смесей), суммарные запасы и
прогнозные ресурсы, которых составляют более 55 млн. м3 (Кирсинское,
Смеловское, Наваринское месторождения).
Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий
Челябинской области поставляется не только местным предприятиям
стройиндустрии, но и в регионы Западной Сибири, Поволжья, Центральной
России, Северный Кавказ, ближнее и дальнее зарубежье: строительный
песок, щебень, кирпич, облицовочный камень и готовая продукция из него,
мраморная крошка и изготовленные из неё микрокальциты и другие виды
сырья и продукции.
К наиболее крупным и технически оснащенным предприятиям
Челябинской области, добывающим и перерабатывающим минеральное
сырье для строительной индустрии, относятся: ЗАО «Коелгамрамор»,
ЗАО «Кемма», ОАО «Миньярский карьер», ОАО «Первая нерудная
компания», ОАО «ММК», ОАО «Магнезит», ОАО «Уралмрамор»,
ОАО «Миасский
завод
железобетонных
конструкций»,
ООО «Кременкульские строительные пески», ООО «Регионснабсбыт»,
ООО «Елена», ООО «Кварц», ООО «РИФ-Микромрамор».
В целях обеспечения сырьем горнодобывающих организаций и
перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской
области разработана подпрограмма «Геологическое изучение недр и развитие
минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014-2016 годы»,
вошедшая в
государственную
программу Челябинской области
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской
области на 2014-2016 годы»
Источники загрязнения окружающей среды:
использование плодородных земель, занимаемых предприятиями под
промплощадки, подъездные пути и другие коммуникации;
складирование вскрышных пород на полянах и лесных угодьях,
располагающихся близи карьеров;
сброс карьерных вод в водные объекты;
распространение пыли при ведении горных работ.
Реабилитационные мероприятия. В соответствии с Законом
Российской Федерации «О недрах» условия лицензионного соглашения к
лицензиям на право пользования недрами содержат специальный пункт о
74
ликвидации, консервации горных выработок, рекультивация земель.
Земельные участки после рекультивации, сдаются установленным порядком
собственникам (владельцам) земельных участков.
Проблемным вопросом для Челябинской области остается ликвидация
и консервация закрытых угольных шахт и карьеров.
8. Животный и растительный мир
В связи с тем, что Челябинская область расположена в трех природных
зонах, растительный покров ее отличается большим разнообразием. В ее
пределах можно встретить самые различные типы ландшафта, начиная от
горных тундр и темнохвойных таежных, смешанных и широколиственных
лесов до ковыльных степей. Не менее богата растительность Челябинской
области по видовому составу - от горно-арктических до полупустынных
форм. Количество видов растений достигает почти 1500, из них
210 встречаются более часто. По видовому разнообразию растительности
Челябинская область превосходит все другие области Урала, уступая только
Башкирии.
В связи с разнообразием природных условий Челябинской области и
длительной историей формирования фаунистических комплексов Южного
Урала животное население региона достаточно разнообразно. Здесь
происходит смешение европейских и азиатских видов, встречаются
представители полярной и пустынной фауны. Животное население лесной и
степной природных зон имеют своих типичных представителей, а вот
население лесостепной зоны носит смешанный характер. В животном мире
региона имеются эндемичные и реликтовые виды. За последние 150 – 200 лет
в составе фауны области произошли значительные изменения, связанные с
антропогенными преобразованиями природной среды. Так, в конце XVIII
века в бассейне р. Миасс исчез сибирский осетр и стерлядь. В конце XIX века
исчез благородный олень, западносибирский подвид речного бобра. В начале
XX века исчезла аборигенная популяция северного оленя. Почти
исчезнувший в 60-е годы степной сурок восстанавливает свою численность
благодаря организации Брединского заказника и мероприятиям по его
расселению, принимаемым в последние годы. Местную популяцию серого
гуся спасла организация Донгузловского, Селиткульского и Кочердыкского
заказников. Однако в последние десятилетия наблюдается снижение
плотности некоторых охотничье-промысловых видов животных.
Видовое богатство фауны региона составляют 80 видов
млекопитающих (33 вида грызунов, 18 видов хищных, 13 видов
насекомоядных, 10 видов рукокрылых, по 3 вида зайцеобразных и
парнокопытных). Авифауна насчитывает 287 видов, из которых гнездятся
224 (179 перелетных и 45 постоянно обитающих видов), встречаются на
пролете – 28 видов, залетных – 12, видов с неясным статусом пребывания –
14. В регионе зарегистрировано обитание 10 видов рептилий и 11 видов
75
амфибий. В водоемах области обитает около 40 видов рыб и их число
постоянно растет за счет акклиматизации новых видов. Из беспозвоночных
животных отметим обитание в области 409 видов пауков, 88 видов
моллюсков. Наиболее многочисленной группой организмов на нашей
планете являются насекомые, вероятное видовое богатство этой группы в
Челябинской области составляет около 15 тыс. видов.
Для животного мира подзоны темнохвойной тайги лесной зоны
Челябинской области характерно присутствие следующих видов: бурый
медведь, лось, лесная куница, горностай, летяга, зяблик, желтоголовый
королек, зарянка, клинтух, клест-еловик, пестрый дрозд, мохноногий сыч,
ястребиная сова, бородатая неясыть, кукша, черный дятел. В сосновоберезовых лесах обитает рысь, ласка, колонок, белка обыкновенная,
европейский крот, варакушка, обыкновенный снегирь, певчий дрозд,
рябинник, сойка, обыкновенная овсянка, воробьиный сыч. В лесной зоне
отмечается высокое разнообразие рыжих лесных муравьев, шмелей.
На водоемах в лесостепной зоне весной и осенью часто можно
встретить на пролете турухтанов, здесь гнездятся шилоклювки, круглоносые
плавунчики, большой веретенник, чибис, малый зуек, черношейная поганка,
поручейник, кулик-воробей, чирок-трескунок, серый гусь, кряква,
красноголовый нырок, обычна ондатра. В наземных биотопах этой зоны
наиболее обычны лесной конек, зяблик, большая синица, а также
перепелятник, обыкновенная кукушка, большой пестрый дятел. Из крупных
млекопитающих наиболее многочисленна сибирская косуля.
Степной сурок (байбак) – визитная карточка степной зоны области,
кроме того здесь часто встречаются малый суслик, обыкновенный хомяк,
слепушонка, заяц-русак, а из птиц – орел-могильник, перепел, степная
тиркушка, белая куропатка, серая куропатка, полевой жаворонок, полевой
конек, обыкновенная горихвостка. На водоемах степной зона обычны
широконоска и серая утка, встречается огарь. Из насекомых отметим
аскалафа, дыбку степную, севчука Одене-Сервиля и богомола
обыкновенного. Кроме того, степная зона – это царство прямокрылых, здесь
они наиболее разнообразны.
Лесные ресурсы
По состоянию на 01.01.2013 г. леса Челябинской области находятся в
ведении Главного управления лесами Челябинской области (2637,8 тыс. га),
национальных парков Зюраткуль и Таганай (145,1 тыс. га), ЮжноУральского заповедника Республики Башкортостан (24,4 тыс. га),
Ильменского заповедника (33,7 тыс. га), а также Министерства обороны РФ
(42,9 тыс. га).
Лесистость области неравномерная и колеблется от 0,4 % в Агаповском
муниципальном районе до 84 % в Катав-Ивановском муниципальном районе.
В среднем лесистость территории Челябинской области в 2013 году
составила 29,34%.
76
Основными лесообразующими породами являются берёза, занимающая
52,8 % и сосна – 24,3 % от покрытых лесной растительностью земель.
Состояние лесного фонда
Лесной фонд Челябинской области занимает площадь 2637,8 тыс. га, из
них покрытые лесной растительностью земли составляют 2343,3 тыс. га. За
2013 год покрытые лесной растительностью земли увеличились на 1,7 тыс.
га, за счет ввода молодняков в хозяйственно ценные породы.
Не покрытые лесной растительностью земли занимают 75,6 тыс.га. Из
них площадь несомкнувшихся лесных культур составляет 16,2 тыс. га, фонд
лесовосстановления (гари, погибшие древостои, вырубки, прогалины и
пустыри) – 45,5 тыс. га. Остальные земли заняты питомниками, плантациями,
естественными рединами.
Таблица 29. Распределение по породному составу земель, покрытых
лесной растительностью
Породы
Площадь,
тыс. га
Процент
Всего Сосна
Лиственица
Ель
2343,3 568,6
17,6
100,3
0,8
4,3
100
24,3
Осина
Липа
Ольха
Другие
породы
40,1
7,9 1237,4 203,0
83,1
43,2
42,1
1,7
0,3
3,5
1,8
1,8
Пихта Дуб
Береза
52,8
8,7
По целевому назначению леса подразделены на защитные и
эксплуатационные.
Защитные леса занимают 2 053,3 тыс.га или 77,8 %. Они выполняют
средообразующие,
водоохранные,
санитарно-гигиенические,
оздоровительные и другие защитные функции. Леса эксплуатационные
занимают 584,5 тыс. га (22,2 %). Общий запас древесины составляет
365,02 млн.м3.
Таблица 30. Изменение площади земель лесного фонда и запаса
древесины за период с 01.01.2012 года по 01.01.2013 года
площадь-тыс.га
запас-млн куб.м
Показатели
Общая площадь земель лесного фонда
Покрытые лесной растительностью
в том числе с преобладанием:
хвойных пород
твердолиственных пород
мягколиственных пород
Запас древесины общий
в том числе спелых и перестойных лесов
Из общего запаса древостои с преобладанием:
хвойных пород
из них спелых и перестойных
твердолиственных пород
мягколиственных пород
На
01.01.
2013
года
2637,8
2341,6
На
01.01.
2014
года
2637,8
2343,3
726,4
30,8
1578,5
361,74
63,38
726,6
30,8
1580,0
365,02
71,31
138,46
19,54
3,82
219,39
139,85
22,87
3,82
221,28
Разница против
предшествующего года учета
(-)
(+)
1,7
0,2
1,5
3,28
7,93
1,39
3,33
1,89
77
Общий средний прирост
Лесные культуры, переведенные
в покрытые лесной растительностью земли
несомкнувшиеся лесные культуры
фонд лесовосстановления
7,24
7,19
292,4
15,7
45,7
293,3
16,2
45,5
0,05
0,9
0,5
0,2
Лесопользование
В 2013 году допустимый объем изъятия древесины составил
2 024,5 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству – 751,4 тыс. м3, по
твердолиственному – 6,9 тыс. м3, по мягколиственному – 1266,2 тыс. м3.
Освоение расчетной лесосеки в 2013 году составило 1 187,0 тыс. м3 или
57 %, в том числе по хвойному хозяйству – 569,5 тыс. м3. Рубки в спелых и
перестойных насаждениях проведены на площади 8268 га, в том числе
выборочные рубки на площади 6911 га или 84 % от общей площади рубок.
В 2013 году рубки ухода за лесом были проведены на площади 7,4 тыс.
га, в том числе уход за молодняками – 2,2 тыс.га.
Таблица 31. Лесохозяйственные показатели по Челябинской области за
период 2011-2013 годов
Ед.изм.
2013 год
2012 год
2011 год
га
8 268
6 675
4 597
га
6 911
а) заготовка ликвидной древесины
тыс.м³
5 035
2 861
в том числе по хвойному хоз-ву
II. Рубки ухода за лесом,
заготовка ликвидной древесины
тыс.м³
га
тыс.м³
535,9
254,1
7 358
538,7
234,0
10 609
461,2
184,0
15 202
га
206,1
321,7
477,7
га
2 166
2 505
3 412
I. Рубки в спелых и перестойных
насаждениях, всего
в том числе выборочными рубками
а) из них рубки ухода в молодняках
III. Санитарно-оздоровительные
мероприятия, всего
По состоянию на 01.01.2014 г. в аренду передано 807 лесных участков,
на общей площади 1 843 205 га, в том числе:
для заготовки древесины – 62 лесных участка на площади 1 812 286 га;
для осуществления рекреационной деятельности – 471 лесной участок
на площади 1020 га;
для ведения охотничьего хозяйства – 9 лесных участков на площади
27289,6 га;
для ведения сельского хозяйства – 10 лесных участков на площади
134 га;
для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых – 73 лесных участка на площади
1675 га;
78
для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов – 13 лесных участков на площади 167 га;
для
строительства,
реконструкции,
эксплуатации
линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов – 168 лесных участка на площади 633 га.
Лесовосстановление
В 2013 году лесовосстановительные работы проведены на площади
2,8 тыс. гектаров, в том числе:
посадка леса- 2,3 тыс. гектаров;
содействие естественному возобновлению леса — 0,5 тыс. гектаров.
Агротехнический уход за лесными культурами проведен на площади
13,3 тыс. гектаров. Из общей площади проведенных лесовосстановительных
работ арендаторами на арендованных участках создано лесных культур на
площади 1 621 гектар, проведено содействие естественному возобновлению
225 гектаров.
На лесных питомниках выращено 16,0 млн. стандартных сеянцев и
саженцев хвойных пород, из них 1,4 млн. шт. из семян с объектов постоянной
лесосеменной базы.
В 2013 году введено молодняков в хозяйственно-ценные насаждения
на площади 1,5 тыс. гектаров, в том числе за счет создания лесных культур –
1,2 тыс. гектаров, за счет содействия естественному возобновлению леса –
0,3 тыс. гектаров.
В 2013 году заготовлено (приобретено) лесных семян для посева в
лесных питомниках – 1,1 тонна, в том числе хвойных – 0,46 тонн.
Подготовка почвы под лесные культуры проведена на площади 1,9 тыс.
гектаров.
В результате стихийных бедствий (лесные пожары, засуха) списано
лесных культур на площади 0,6 тыс. гектаров.
По данным учета лесного фонда на 1 января 2014 года фонд
лесовосстановления уменьшился на 149 гектаров по сравнению с 2012 годом
и составил – 45,4 тыс. гектаров. Лесокультурный фонд составил 21,7 тыс.
гектаров.
Охрана леса
За пожароопасный сезон 2013 года в лесном фонде Главного
управления лесами Челябинской области произошло 417 лесных пожаров на
площади 2,3 тыс. гектаров, в том числе лесной – 1,9 тыс. гектаров. Ущерб,
нанесенный лесному фонду, составил 999,5 млн. рублей. Допущено
3 крупных лесных пожара.
Таблица 32. Лесные пожары в Челябинской области
Показатель
Общее количество лесных пожаров, шт.
Площадь, тыс. га
Количество крупных лесных пожаров, шт.
2012 год
1961
34,2
34
2013 год
417
2,3
3
Разница
- 4,7 раз
- 14,9 раз
- 11,3 раз
79
Сумма ущерба, млн. рублей
18 259,2
999,5
- 18,3 раз
Основными причинами возникновения лесных пожаров остается
неосторожное обращение
с
огнем
населения и
производство
сельскохозяйственных палов.
С целью выявления виновных в возникновении лесных пожаров в
2013 году материалы о лесных пожарах в 417 случаях направлены в органы
дознания государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Челябинской
области. Было возбуждено 2 уголовных дел, выявлено 12 подозреваемых в
возникновении лесных пожаров, вынесено 487 постановлений о назначении
административного наказания за нарушения Правил пожарной безопасности
в лесах, предъявлено административных штрафов на общую сумму 998 тыс.
рублей.
Целью осуществления федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в
лесах является обеспечение соблюдения всеми лесопользователями
(юридическими,
физическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями) требований лесного законодательства и требований
пожарной безопасности в лесах, обусловленных действующими нормативноправовыми актами.
В соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации
Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области
лесных отношений, в том числе осуществление федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального
государственного пожарного надзора в лесах.
Правом осуществления федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного
надзора в лесах наделены должностные лица Главного управления лесами
Челябинской области и подведомственных учреждений Лесничеств.
Численность государственных лесных инспекторов в 2013 году составила
510 человек. С целью осуществления федерального государственного
лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного
пожарного надзора в лесах подведомственными учреждениями Главного
управления лесами Челябинской области было проведено 15 312 рейдов.
За 2013 год Главным управлением лесами Челябинской области,
совместно с подведомственными учреждениями проведено 273 проверки
соблюдения требований лесного законодательства, в том числе 77 плановых
проверок, 196 внеплановые проверки, 15 312 рейдов.
В результате проведенных рейдов выявлен 531 случай незаконной
рубки лесных насаждений, с объемом вырубленной древесины
11 977 кубометров, ущерб лесному фонду нанесен около 158,1 млн. рублей (в
2012 году – 468 случаев незаконных рубок, 12 831 кубометр, 161,4 млн.
рублей).
80
В 2013 году передано в следственные органы 403 дела о нарушениях
лесного законодательства, возбуждено 320 уголовных дел, привлечено к
уголовной ответственности 39 человек (в 2012 году – 359 дел, 318 уголовных
дел, 78 человек).
В рамках гражданско-правовой ответственности, в целях возмещения
ущерба, нанесенного лесам, в 2013 году предъявлено исков на сумму
12,9 млн. рублей, уплачен добровольно и возмещен по решению суда ущерб
в сумме 4,1 млн. рублей (в 2012 году – 21,4 млн. рублей, 2,5 млн. рублей).
В результате осуществления надзорной деятельности составлено всего
1111 протоколов об административных правонарушениях, в том числе
362 протокола – по нарушениям Правил использования лесов, 551 протокол –
по нарушениям Правил пожарной безопасности в лесах.
Сумма наложенных административных штрафов составила за 2013 год
2 593,2 тыс. рублей, из них взыскано 1934,6 тыс. рублей.
Защита лесов от вредителей и болезней
Факты массового размножения вредителей леса в Челябинской области
известны с 1849 года. У деревьев, потерявших листву или хвою нарушается
нормальный водообмен и фотосинтез, что приводит к снижению или полной
потере прироста и устойчивости.
Основным вредителем березы в Челябинской области является
непарный шелкопряд, площади его очагов в 1955 году достигали 286 тыс.
гектаров, а основным вредителем сосны является шелкопряд-монашенка,
площади ее очагов в 1954 году достигали 32,0 тыс. гектаров. Вспышки
массового размножения этого вредителя обычно продолжаются 12 лет. За
последние 60 лет в Челябинской области зарегистрировано 5 вспышек.
С 1953 по 1969 годы практически непрерывно проводили борьбу с
непарным шелкопрядом химическими препаратами. За эти годы обработано
164,7 тыс. гектаров березовых насаждений в основном в степной и
лесостепной зонах. В последние годы борьба с вредителем проводится в
основном биологическими препаратами.
В 2012 году отсутствие финансирования не позволило провести
мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
При лесопатологическом обследовании лесов в августе-сентябре
2013 года очаги болезней и вредителей леса зарегистрированы на общей
площади 3 035 гектаров, в том числе требующих мер борьбы на площади –
2625 гектаров. В 2014 году мероприятия планируется провести в виде
сплошных и выборочных санитарных рубок. Мероприятия по локализации и
ликвидации очагов вредных организмов с применением химических или
биологических препаратов по лесопатологическому состоянию древостоев не
требуются.
Общая площадь очагов вредителей леса по сравнению с 2012 годом
уменьшилась. На площади 3 471 гектар произошло естественное затухание
очагов от климатических и биотических факторов. На площади 1 917
гектаров возникли новые очаги вредных организмов.
81
На площади 572 гектара в Брединском лесничестве в 2013 году
организованы мероприятия по локализации и ликвидации очагов рыжего
соснового пилильщика. Работы проводились в виде наземной аэрозольной
обработки заражённых вредителем лесных культур – сосны. Мероприятия
финансировалось из средств федерального бюджета. Техническая
эффективность составила на участке с использованием химического
препарата – 96,3 %; на участке, обработанном биологическим препаратом –
78,2%, что соответствует техническому заданию.
Также проведены профилактические биотехнические мероприятия в
виде устройства искусственных гнезд для насекомоядных птиц. На площади
2 394 гектара установлено 4 788 синичников и скворечников.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
В 2013 году санитарно-оздоровительные мероприятия (санитарные
рубки и очистка от захламлённости) были запланированы по лесному плану
Челябинской области на площади 17 295 гектаров. В целом за 2013 год
санитарно-оздоровительные
мероприятия
проведены
на
площади
18 345 гектаров, из леса убрано 519,1 тыс. куб. м повреждённой древесины (в
2012 году – на площади 28 410 гектаров с уборкой 555,1 тыс. куб. м
повреждённой древесины).
Проведение санитарно-оздоровтельных мероприятий позволяет
локализовывать и ликвидировать очаги массового размножения вредных
организмов (стволовых вредителей, болезней леса), а также снижает
пожарную опасность в лесу.
В 2013 году сплошные санитарные рубки проведены на площади
1 983 гектара, утилизировано 279,4 тыс. куб. м повреждённой древесины.
Выборочные санитарные рубки проведены на площади 4 974 гектара, убрано
167,8 тыс. куб. м древесины, также проведены работы по очистке лесов от
захламлённости на общей площади 11 387 гектаров, утилизировано 71,9 тыс.
куб. м.
В 2013 году от различных причин погибло лесных насаждений на
общей площади 1 858 гектаров.
Причины гибели насаждений в 2013 году следующие: лесные пожары –
1 155,4 гектара (62,2 %), от насекомых – 714,3 гектара (38,4 %), болезни леса
– 185,7 гектара (9,9 %) и неблагоприятные почвенно-климатические
воздействия – 172,8 гектара (9,3 %),
Таблица 33. Динамика гибели лесов в Челябинской области, гектаров
Причина гибели лесов
Пожары
Повреждение
насекомыми
От болезней
Итого
2009 год
1886
2010 год
849
2011 год
514
2012 год
10 534
2013 год
1 155
4
10
198
501
345
24
2072
17
1006
201
917
501
11461
185
1859
82
Водные биологические ресурсы
Фонд рыбохозяйственных водоёмов
Рыбохозяйственная деятельность в Челябинской области ведётся на
озёрах, водохранилищах, прудах, садковых тепловодных и прудовых
хозяйствах.
Рыбохозяйственный фонд водоемов Челябинской области включает в
себя 368 рек общей протяженностью 6 тыс. км, 3170 озер общей площадью
212,50 тыс. га, 13 водохранилищ и 160 прудов, суммарная площадь которых
составляет 50,63 тыс. га.
В объёме выделенных субвенций на 2013 год (112,0 тыс. рублей), в
соответствии с утверждённым постановлением Губернатора Челябинской
области от 13 декабря 2012 года № 359 «О Перечне мероприятий в области
организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов,
финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» были выполнены
следующие услуги:
определены границы 21 рыбопромыслового участка Челябинской
области;
очищены 2 водных объекта от брошенных орудий добычи (вылова);
очищены 3 береговые полосы водных объектов рыбохозяйственного
значений от мусора.
Постановлением Правительства Челябинской области от 20 ноября
2013 года № 478-П было внесено изменение в утверждённый перечень
рыбопромысловых участков Челябинской области. Организовано проведение
конкурсов
на
право
заключения
договора
о
предоставлении
рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и
заключение такого договора. В результате, по состоянию на 01.01.2014 года в
бюджет Челябинской области от пользователей поступило 2 886,0 тыс.
рублей платы за предоставление рыбопромыслового участка.
Закрепленный в 2013 году за пользователями рыбопромысловыми
участками рыбохозяйственный фонд водоемов Челябинской области включал
в себя 263 рыбопромысловых участка (далее именуется – РПУ) на акватории
озер общей площадью 141,48 тыс. га, 33 РПУ на акватории водохранилищ
(прудов) общей площадью 32,81 тыс. га.
В соответствии с информацией, представленной в государственный
рыбохозяйственный реестр, для осуществления товарного рыбоводства и
промышленного рыболовства за пользователями рыбопромысловыми
участками Челябинской области закреплено 135 РПУ на акватории озер
общей площадью 32 046,9 га, 24 РПУ на акватории водохранилищ (прудов)
общей площадью 14 221,81 га.
В целях регулирования промышленного рыболовства на территории
области в 2013 году заключено 110 договоров пользования водными
биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий
допустимый улов которых не устанавливается. Договоры заключались в
соответствии с рекомендованными Федеральным агентством по рыболовству
83
объемами добычи (вылова) водных биоресурсов для Челябинской области на
2013 год. Было распределено водных биоресурсов, выделенных на водные
объекты Челябинской области, – 1572,819 тонны (779,939 тонны по
водохранилищам, 789,480 тонны по озерам и 3,4 тонны на реки), в том числе
1508,119 тонны для осуществления промышленного рыболовства и
64,70 тонны для осуществления любительского и спортивного рыболовства.
В целях обеспечения полномочий Министерства по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области по развитию
промышленного рыбоводства (аквакультуры) организована работа с
предприятиями области, осуществляющими производство (выращивание)
товарной рыбы, рыбопосадочного материала и рыб-производителей.
Согласно данным статистического отчета по форме ПР (аквакультура)
в Челябинской области в 2013 году выращено:
3240,2 тонны товарной рыбы, за 2012 год этот показатель составил
3591,6 тонны;
657,9 тонны рыбопосадочного материала, в том числе: осетровых –
21,8 тонны, лососевых (форель) – 212,4 тонны, сиговых – 106,1 тонны,
карповых – 317,3 тонны, судака – 0,3 тонны, за 2012 год этот показатель
составил 563,2 тонны рыбопосадочного материала, в том числе осетровых –
12,7 тонны, лососевых (форель) – 36,1 тонны, сиговых – 22,6 тонны,
карповых – 491,8 тонны;
125 598 шт. рыб-производителей, в том числе осетровых – 270 шт.,
лососевых (форель) – 151 шт., сиговых – 118 605 шт., карповых – 6 572 шт.,
за 2012 год этот показатель составил 131 875 шт. рыб-производителей, в том
числе осетровых – 587 шт., лососевых (форель) – 1 386 шт.,
сиговых – 122 000 шт., карповых –7 762 шт., судака – 50 шт., щуки – 90 шт.
Для решения вопросов развития рыбного хозяйства Челябинской
области и координации деятельности органов государственной власти в
области рыболовства проведено 4 заседания рыбохозяйственного совета при
Правительстве
Челябинской
области,
созданного
постановлением
Правительства Челябинской области от 19.11.2011 г. № 363-П.
В 2013 году проведена работа по определению границ
рыбопромысловых участков Челябинской области. В рыбохозяйственной
отрасли основной упор предлагается сделать на развитии товарного
рыбоводства. После утверждения Перечня рыбоводных участков
Правительством Челябинской области будет продолжено проведение
конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбоводного
участка для осуществления промышленного рыболовства и товарного
рыбоводства и заключение такого договора, что, в свою очередь приведёт к
увеличению объёма вылова и реализации местной рыбы.
Состояние
водных
биоресурсов
подконтрольных
ФГБУ «Камуралрыбвод» водоёмов
Состояние водных биоресурсов определяется на основании
проводимых мониторинговых работ. За последние годы в водоёмах
84
Челябинской области отмечается пониженный уровень воды, что ведёт к
ухудшению условий обитания гидробионтов. Происходит осолонение озёр,
увеличение вероятности заморных явлений в подлёдный период, ухудшаются
условия воспроизводства аборигенных и акклиматизированных видов рыб.
Общий вылов рыбы из водоёмов области в 2013 году составил
3 369 тонн, что на 96 тонн меньше по сравнению с выловом в 2012 году.
Основное направление в развитии рыбного хозяйства Челябинской
области – пастбищное выращивание водных биоресурсов на естественной
кормовой базе: это сиговые и карповые виды рыб.
За 2013 год вылов разводимых видов рыб составил 1 919,24 тонн, эго
составляет 57,3 % от общего годового вылова. На долю сиговых приходится
1 195,59 тонн. Это, в основном, пелядь – 1 026,98 тонн (85,9 %). Из общего
вылова крупного частика – 839,6 тонн, на долю карпа падает 675,0 тонн
(90,3 %).
Особенностью промысла в отчётном году по основному объекту
пастбищного выращивания и вылова (сеголеток пеляди) явилось то, что
результаты зарыбления оказались благоприятными. Навеска сеголетка
пеляди колебалась от 90 до 110 гр., а гибрида ПхЧ – до 150 гр. Облов озёр
начался в сентябре.
Уменьшение вылова рыбы за отчётный год связано с уменьшением
объёмов зарыбления личинкой сиговых (пеляди). Если в 2012 году в озёра
выпущено 115,8 млн. шт., то в 2013 году – всего 89,91 млн. шт., что на
26,89 млн. шт. меньше.
Причины - многие водоёмы обмелели и стали непригодны для
однолетнего выращивания пеляди; нехватка посадочного материала.
Соответственно, вылов составил: в 2012 году – 1207,41 тонн, в
2013 году – 1026,98 тонн (недолов 180,43 тонн).
Вылов рабы в Челябинской области характеризуется следующими
показателями.
Таблица 34.
Распределение
уловов
в
водных
объектах
рыбохозяйственного значения (тонн)
Категории водоёмов/
виды рыб
Сиговые:
Сиг
Рипус
Пелядь
Омуль
ПхЧ
Тресковые:
Налим
Крупный частик:
Лещ
Карп
Щука
Толстолобик
Б.амур
Всего
1195,59
15,38
148,9
485,55
4,33
541,43
2,38
2,38
839,6
61,04
675,01
44,91
4,78
9,11
Реки
0,6
0,38
0,22
Озёра
1122,13
15,37
75,45
485,55
4,33
541,43
2,38
2,38
715,98
27,94
631,45
13,51
4,78
9,11
Вдхр.
70,69
0,01
70,68
0,1
0,1
80,69
28,2
23,3
19,76
Пруды
2,77
2,77
42,33
4,52
20,26
11,42
85
Судак
Мелкий частик:
Плотва
Карась
Окунь
Ротан
Ёрш
Верховка
Линь
Итого
44,75
1331,6
720,9
358,31
236,93
10,88
2,9
1,18
0,5
3369,17
0,6
0,36
0,24
29,19
891,07
335,56
348,44
194,78
10,88
9,43
409,15
370,82
35,16
6,13
30,78
14,16
9,87
6,75
2,9
1,2
1,18
0,23
2731,46
0,27
560,63
75,88
Из мелкого частика наибольшее значение имеют плотва, карась. На их
долю приходится более 80 % улова.
Вылов аборигенных видов рыб за отчётный год возрос. Это связанно
увеличением вылова карася. В отношении вылова крупночастиковых видов
рыб, кроме карпа, основную долю составляет лещ. Уловы плотвы за
последние годы остаются на прежнем уровне – 600-700 тонн/год, окуня –
200-300 тонн/год.
По области наблюдается недолов мелкого частика из-за весеннего
ограничения лова, введения необоснованного рекомендованного вылова на
малоценные виды рыб (окунь, верховка. ротан и др.). Это мешает проводить
борьбу с данной рыбой, что подрывает кормовую базу водоёмов.
Уловы леща колеблются в пределах 70-90 тонн. Следует отметить, что
уловы леща за последние годы стали снижаться: с 151 тонны в 2011 году до
61 тонны в 2013 году.
Анализ состояния популяции леща показал, что за последние годы
отмечается тенденция снижения возраста промыслового стада. Это связанно
с тем, что за предыдущие годы отмечались неблагоприятные условия нереста
(резкие перепады температур в нерестовый период, понижение уровня воды).
Отсюда и низкий промысловый возврат. Также можно добавить и другие
причины:
изъятие леща в нерестовый период, браконьерский лов сетями с
крупной ячеей:
отсутствие мелиоративного отлова мелкого частика, как конкурента в
питании.
За 2 года средний уровень зарыбления водоёмов личинкой сиговых
понизился на 2.888 млн. шт.: 2012 год – 151,748 млн. шт., 2013 год –
148,860 млн. шт.
Зарыбление карпом составило: в 2012 году – 14,6 млн. шт., в 2013 году
– 9,2 млн. шт.; разновозрастной молодью: в 2012 году – 1018 тыс. шт., в
2013 году – 763,927 тыс. шт.
С каждым годом повышается потребность в рыбопосадочном
материале щуки и судака, биологических мелиораторов водоёмов.
Маточные стада сиговых видов рыб полностью зависят от объёма
рыбоводных работ, условий обитания в водоёме, качества посадочного
материала. До сих пор в области нет прочного и постоянного маточного
поголовья. Производителей отлавливают на водоёмах области, где
86
производится их многолетнее выращивание. Работа в этом направлении
проводится слабо, потому что водоёмы области выгоднее использовать для
товарного выращивания сеголетка пеляди и двухлетка сига и рипуса.
В последние годы в области произошло увеличение числа
пользователей водоёмов, за которыми закреплены заморные карасёвые
водоёмы под пастбищное выращивание. При благоприятных погодных
условиях и профессиональном подходе рыбодобытчики могут дать
существенную прибавку к годовому вылову. В то же время, значительная
часть новых пользователей, в настоящий момент, является наиболее
безответственной. Резко снизилась отчётность по выращенной рыбе. Из
пользователей, которые не представили данные по вылову, примерно
половина не считают нужным отчитываться, другая половина не использует
водоёмы вообще. Необходимо в данной ситуации наведение должного
порядка, что приведёт к увеличению отчётной части вылова.
Ещё одним из путей увеличения вылова может стать интенсивный
отлов мелкого частика в весенне-нерестовый запрет в плотвично-окунёвых
водоёмах.
Необходимо формирование маточного стада для получения своего
элитного посадочного материала. Для этих целей целесообразно
использовать прудовые хозяйства для выращивания и получения
производителей сиговых.
Ихтиофауна плотвично-окунёвых водоёмов разнообразна, но
представлена, в основном, тугорослыми и малоценными видами рыб.
Они
не
в
состоянии
обеспечить
стабильно
высокую
рыбопродуктивность. Использование таких водоёмов под двухлетнее
выращивание при условии зарыбления их подращенной молодью,
гидрологический режим и кормовые запасы, которых благоприятны для
разведения и выращивания быстрорастущих видов рыб может увеличить
общий вылов.
При проведении обширных мелиоративных работ, изучения
особенностей водоёмов можно рассчитывать на ощутимое увеличение
вылова зарыбляемых видов рыбы. Кроме того необходимо создание
необходимой нормативно-правовой базы для пользователей водоёмов,
механизмов устойчивого и долгосрочного управления водными
биоресурсами, обеспечивающих эффективное и функциональное развитие
рыбного хозяйства.
В отчётном году выращиванием рыбы в садках на тёплых водах
занимались:
ООО «Южноуральская форель» - 22,4 тонны;
ООО «Бирюза» - 296 тонн.
Прочие садковые хозяйства занимаются выращиванием посадочного
материала: Карасинский рыбхоз выловил 16,71 тонны.
87
Таблица 35. Сведения о добыче (вылове) водных биологических
ресурсов в пресноводных водных объектах Челябинской
области за 2011-2013 годы15
Водные
объекты
Озера
(субъекта РФ)
Др.
водохранилища
Пруды
Реки
(субъекты РФ)
Итого
15
Виды водных
биологических
ресурсов
Щука
Плотва
Окунь
Лещ
Г аммарус
Карась
Судак
Ерш
ротан
Артемия
(цисты)
Верховка
Ерш
Карась
Лещ
Налим
Окунь
Плотва
линь
Судак
Щука
Карась
Ерш
Лещ
Окунь
Плотва
Судак
Щука
Щука
Плотва
Окунь
Лещ
Объем добычи (вылова), тонн
2011 год
2012 год
2013 год
5,801
203,991
62,363
33,064
14,050
193,891
0,000
0,155
0,000
0,000
2,482
257,235
66,569
33,942
0,000
128,867
0,240
0,135
0,000
0,000
3,430
206,237
34,575
16,695
0,000
177,588
0,060
0,125
1,670
0,500
0,000
3,981
10,000
81,943
1,375
55,261
397,444
0,000
8,883
10,714
8,617
0,000
11,918
7,584
22,799
0,668
1,429
0,000
0,000
0,000
0,000
1135,931
0,000
0,000
0,817
28,950
0,000
3,326
349,364
0,000
0,809
1,104
7,297
0,000
2,270
5,461
13,015
0,000
0,317
1,000
1,000
1,000
1,000
906,200
0,000
3,900
0,030
38,730
0,000
40,075
395,063
0,270
9,969
5,063
4,663
0,000
1,500
2,767
3,906
0,000
0,000
0,800
0,800
0,800
1,000
950,216
Информация Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
88
Охотничьи ресурсы
Таблица 36. Площадь охотничьих угодий
7483,615
7269,115
214,5
505,94
% от общей
площади
охотничьих угодий
100
97,13
2,87
Х
6,77
Х
Площадь (тыс.
га)
Категория территорий
Охотничьи угодья, в том числе
закрепленные
общедоступные
Особо
охраняемые
природные
территории
регионального значения
Иные территории, являющиеся средой обитания
охотничьих ресурсов, но не отнесённые к
охотничьим угодьям (за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального
значения)
Категория охотничьих угодий
Закреплённые охотничьи угодья, в том числе
на основании охотхозяйственных соглашений
на основании долгосрочных лицензий на
пользование животным миром в отношении
охотничьих ресурсов
Количество, ед.
122
12
110
Юридические лица и индивидуальные предприниматели:
заключившие охотхозяйственные соглашения – 12 единиц;
осуществляющие пользование объектами животного мира на
основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в
отношении охотничьих ресурсов – 28 единиц.
Таблица 37.
Состояние среды
Челябинской области
обитания
охотничьих
№
Категории среды обитания
п/п
1. Леса (территории, покрытые кронами древесной и древеснокустарниковой растительности более чем на 20 % площади и с
высотой растений более 5 м)
2. Молодняки и кустарники (территории, покрытые кронами древесной
и древесно-кустарниковой растительности более чем на 20 %
площади и с высотой растений до 5 м)
3. Болота (территории, постоянно или большую часть года избыточно
насыщенные водой и покрытые специфической водной
растительностью)
4. Лугово-степные комплексы (территории, занятые многолетней
травянистой растительностью)
5. Пустыни и камни (территории, покрытые растительностью менее
чем на 20 % площади. К данной категории также относят солончаки,
ледники, скалы и каменистые россыпи без растительности)
6. Сельскохозяйственные угодья (территории, вовлеченные в
сельскохозяйственный оборот, пашни (в том числе заливные),
залежи, сенокосы)
ресурсов
Площадь
(га)
2087743,0
328608,550
116257,865
1008763,29
37805,8
3154803,3
89
7.
8.
9.
10.
11.
Внутренние водоемы (все акватории водотоков (рек, ручьев,
мелиоративных каналов), озер, прудов и водохранилищ)
Пойменные комплексы (территории, затопляемые в период
половодья водотоков, находящиеся между среднестатистическим
минимальным и максимальным урезами воды, в том числе покрытые
древесно-кустарниковой растительностью)
Береговые комплексы (периодически затапливаемые прибрежные
территории озер, прудов, водохранилищ или их отдельных частей,
других водных объектов, находящиеся между среднестатистическим
минимальным и максимальным урезами воды, а также мелководные
участки этих водных объектов, занятые прикрепленной надводной
растительностью)
Преобразованные и поврежденные участки (леса, поврежденные
пожарами (гари), территории ветровалов, торфоразработок, участки
с нарушенным почвенным покровом в результате добычи полезных
ископаемых и других техногенных воздействий)
Непригодные для ведения охотничьего хозяйства участки
(территории, занятые населенными пунктами, промышленными
комплексами, рудеральные территории (свалки, кладбища и другое)
ИТОГО:
292393,46
47140,33
30410,305
97779,10
302585,0
7 504 290,0
90
Таблица 38. Данные о численности и распространении охотничьих ресурсов (по видам в муниципальных
образованиях Челябинской области) по данным зимнего маршрутного учета в 2013 году на
территории Челябинской области
Наименование
территории
Агаповский МР
Аргаяшский МР
Ашинский МР
Брединский МР
Варненский МР
Верхнеуральский
МР
Верх.Уфалейский
ГО
Еткульский МР
Златоустовский
ГО
Карабашский ГО
Карталинский
МР
Каслинский МР
КатавИвановский МР
Кизильский МР
Красноармейский
МР
Кунашакский МР
Кусинский МР
Кыштымский ГО
Миасский ГО
Нагайбакский
МР
Нязепетровский
МР
Октябрьский МР
Белка
Волк
Горностай
0
327
806
171
0
0
0
0
1
9
0
5
175
15
0
0
0
0
48
721
1241
164
1229
320
717
330
0
1752
1162
1890
2
271
105
108
0
31
0
11
0
0
0
0
356
0
0
270
46
263
110
2846
66
2964
3659
2832
0
48
141
14
0
19
813
569
69
1045
1333
1641
0
147
123
151
0
84
0
0
5
18
0
1
121
6
0
194
0
0
0
107
761
0
0
214
10
7420
882
9856
9536
1159
0
23
6465
0
0
0
Серая
куропатка
16263
1061
0
35703
833
32227
975
1
66
957
0
139
45
0
520
120
49
336
2
0
777
558
9377
0
0
0
1634
0
0
0
54
1325
1093
158
0
39
23
0
0
0
0
2171
726
22
112
725
85
0
182
0
0
17
0
0
1015
2424
0
0
2658
0
0
0
0
394
107
2
3
0
0
655
379
0
855
66
136
0
0
0
34
461
5962
63
22
51
702
232
300
2
4
0
0
199
0
0
1361
1340
0
0
1787
0
0
732
125
0
2
15
0
790
256
0
0
448
15
2
0
0
0
3082
149
170
30
194
8
131
112
1
1
0
0
454
433
10399
77
717
2708
3973
0
0
0
0
0
7
0
0
97
0
2209
1095
133
0
794
0
139
214
0
1579
5951
0
206
679
620
29
118
0
0
0
62
0
1551
3032
6367
0
0
9770
7376
0
75
15
1008
62
751
0
0
1
0
0
0
267
0
0
4
0
2627
2496
161
1159
735
31
0
0
76
705
79
30
23
79
0
134
2
0
17
0
0
0
0
0
443
3279
275
407
1061
3928
313
123
15
67
33
700
55
9
102
1234
21
98
67
188
0
0
4
0
5
0
564
0
0
0
0
1349
295
85
610
0
11416
1743
0
1583
2422
13
3411
2492
7820
0
1465
0
0
0
16743
03
0
0
0
1362
2208
20
146
1986
0
396
106
0
1606
393
131
1530
26
4
2117
5218
19147
0
0
0
0
0
1968
941
150
0
0
3616
3
1133
0
0
99
0
2716
0
6218
0
Заяцбеляк
Заяцрусак
Кабан
Колонок
Корсак
Косуля
Куни
-ца
Лисица
Лось
Рысь
Хорь
Глухарь
Тетерев
Рябчик
Белая
куропатка
644
0
0
0
0
2312
91
Наименование
территории
Пластовский МР
Саткинский МР
Сосновский МР
Троицкий МР
Увельский МР
Усть-Катавский
ГО
Уйский МР
Чебаркульский
МР
Чесменский МР
Всего по области:
Белка
Волк
Горностай
0
783
0
0
0
67
0
0
0
0
0
0
0
74
264
0
7
0
1188
513
556
117
279
129
226
0
116
139
135
0
259
169
48
0
9
17
0
49
186
0
2
0
0
0
0
0
0
0
3568
972
1610
733
1505
54
100
37
203
0
4
24
289
70
322
370
137
33
176
269
0
0
9
21
7
4
0
0
0
1
8
17
1
46
10
0
448
661
0
69
0
247
3550
2940
893
987
3
264
0
1989
0
0
0
1410
Серая
куропатка
1659
0
901
213
0
0
0
86
0
0
0
0
453
893
727
362
13
60
0
0
0
0
3975
4337
2
31
933
615
24
176
0
0
0
0
1303
558
20647
1746
0
24
7524
389
2253
0
0
10151
0
51
36
1220
326
26973
312
11862
195
3704
5
698
133
1759
2938
66842
9
2324
415
15131
70
4594
1
82
35
11184
0
13253
1353
110562
0
59594
2227
146332
40
6686
Заяцбеляк
Заяцрусак
Кабан
Колонок
Корсак
Косуля
Куни
-ца
Лисица
Лось
Рысь
Хорь
Глухарь
Тетерев
Рябчик
Белая
куропатка
0
0
0
0
0
0
92
Таблица 39. Данные по плодовитости и заболеванию охотничьих
ресурсов в 2012 году в Челябинской области
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Виды охотничьих
ресурсов
Лось
Косуля
Кабан
Барсук
Белка
Волк
Медведь
Горностай
Заяц-беляк
Заяц-русак
Куница
Колонок
Хорь
Средняя плодовитость,
особей
1,3
1,8
6,0
3,1
4,0
4,5
1,7
4,6
4,2
3,7
3,8
4,2
5,0
Заболевания охотничьих
ресурсов
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
14.
Лисица
4,8
15.
Енотовидная собака
4,4
16.
17.
18.
19.
20.
Рысь
Норка
Выдра
Бобр
Ондатра
2,1
4,4
2,6
3,3
5,8
–
–
–
–
–
21.
Корсак
4,9
регистрировались случаи
бешенства
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
Сурок
Глухарь
Тетерев
Рябчик
Гусь
Речные утки
Нырковые утки
Лысуха
Белая куропатка
Серая куропатка
Вальдшнеп
Суслик
Крот
Коростель
Хомяк
Перепел
Камышница
4,8
5,2
6,1
6,5
5,0
6,8
6,2
6,0
6,4
8,7
4,1
0
4,0
2,0
0,0
4,0
0,0
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
регистрировались случаи
бешенства
регистрировались случаи
бешенства
93
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
Чибис
Голубь
Горлица
Водяной пастушок
Малый погоныш
Погоныш-крошка
Погоныш
Большой погоныш
4,0
4,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
–
–
–
–
–
–
–
–
В области организации и осуществления охраны и воспроизводства
объектов животного мира и среды их обитания
В 2013 году Министерством по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области обеспечено осуществление переданных
Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования
объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов:
организованы и осуществлены охрана и воспроизводство объектов
животного мира, сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды
их обитания, за исключением объектов животного мира, охотничьих
ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения на площади 7,5 млн. га;
установлены лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на период с
1 августа 2013 года до 1 августа 2014 года;
установлены нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов в летнеосеннем и осенне-зимнем периодах охоты 2013-2014 годов;
организовано регулирование численности охотничьих ресурсов, в том
числе принято 84 приказа Министерства о регулировании численности
охотничьих ресурсов, выдано 208 разрешений на регулирование численности
охотничьих животных;
внесены изменения в постановление Губернатора Челябинской области
от 20.07.2012 года № 199 «О видах разрешенной охоты и параметрах
осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Челябинской
области, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения»;
организовано ведение государственного учета численности объектов
животного мира, государственного мониторинга и государственного
кадастра объектов животного мира, обеспечены ведение государственного
охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга
охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Челябинской
области, и представление в установленном порядке данных в Министерство
природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
заключены 8 охотхозяйственных соглашения без проведения
аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений;
осуществлен федеральный государственный охотничий надзор,
контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при
94
осуществлении охоты, контроль за оборотом продукции охоты, в том числе
10 плановых проверок и 2 проверки по обращению граждан.
В результате проверок выявлено 12 нарушений природоохранного
законодательства, направлено 12 предписаний об устранении нарушений.
Выявлено 776 административных правонарушений в области охраны и
использования объектов животного мира, а также в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов, составлено 770 протоколов об
административных правонарушениях, вынесено 689 постановлений о
привлечении к административной ответственности. В рамках рассмотрения
административных дел наложено штрафов на общую сумму 616,0 тыс.
рублей, взыскано 440,4 тыс. рублей Предъявлено исков за незаконное
изъятие объектов животного мира на общую сумму 1 237,0 тыс. рублей,
взыскано 425,7 тыс. рублей.
В
правоохранительные
органы
переданы
материалы
по
59 правонарушениям, в суды передано 36 дел по нарушениям в области
охраны и использования объектов животного мира. В ходе рассмотрения дел
привлечено к ответственности 32 человека.
У правонарушителей изъято 50 единиц огнестрельного оружия. По
решению судебных органов конфисковано 11 единиц охотничьего оружия.
У правонарушителей изъято 84 единицы прочих орудий добывания
объектов животного мира, в том числе 84 орудия, не отвечающего
международным стандартам на гуманный отлов животных.
На основании утвержденных лимитов и квот на добычу охотничьих
ресурсов охотпользователям выданы 60 773 бланка разрешений на добычу
охотничьих ресурсов. Выдано 1 разрешение на добычу объектов животного
мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим
ресурсам, на территории Челябинской области. Организована работа по
осуществлению
на
территории
области
территориального
и
внутрихозяйственного охотустройства.
В рамках оказания государственных услуг физическим лицам выдано
7 729 охотничьих билета единого федерального образца.
95
9. Особо охраняемые природные территории
Челябинская область отличается чрезвычайным разнообразием
природных ландшафтов. Неоднородность геологического строения западных
и восточных ее частей усугубляется контрастностью природы отдельных
районов. Территория области располагается в пределах двух физикогеографических стран: Уральской горной и Западно-Сибирской низменной.
В настоящее время на территории Челябинской области располагаются:
3 заповедника – Ильменский государственный заповедник Уральского
отделения Российской Академии Наук с филиалом «Музей-заповедник
«Аркаим»; Восточно-Уральский государственный заповедник; часть ЮжноУральского государственного природного заповедника;
2 национальных парка – «Зюраткуль» и «Таганай»;
20 государственных заказников;
148 памятников природы;
1 курорт «Кисегач».
В 1995 году был принят Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях», который урегулировал отношения в области
организации, охраны и использования особо охраняемых природных
территорий (далее также именуется – ООПТ). Согласно закону заповедники
и национальные парки находятся в ведении федеральных органов
государственной власти. Средства на их содержание поступают
исключительно из федерального бюджета. К региональным ООПТ относятся:
государственные
природные
заказники;
памятники
природы;
дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные
местности и курорты.
На территории Челябинской области расположены четыре особо
охраняемых природных территории федерального значения:
Ильменский государственный заповедник им. В.И.Ленина УрО РАН
площадью 33,7 тыс. га;
Национальный парк «Таганай» площадью 56,84 тыс. га;
Национальный парк «Зюраткуль» площадью 88,25 тыс. га;
Южно-Уральский государственный природный заповедник республики
Башкортостан в части 24,37 тыс. га, расположенных на территории
Челябинской области.
Кроме того, на территории Озерского городского округа в охранном
периметре ФГУ ПО «Маяк» находится, юридического статуса ООПТ не
имеет и учитывается в категории земель промышленности и иного
специального назначения Восточно-Уральский государственный заповедник
(16,62 тыс. га).
На территории Челябинской области особо охраняемыми природными
территориями регионального значения являются государственные природные
заказники и памятники природы.
96
Таблица 40. Динамика изменения площади ООПТ в Челябинской
области
2011 год
количество,
ед.
ООПТ
ООПТ федерального
значения
ООПТ регионального
значения, всего,
в том числе:
- государственные
природные заказники
- памятники природы
5
158
20
площадь
219,796
тыс. га
636,52
тыс. га
- курорт
1
ООПТ местного
значения: всего,
в том числе:
- городской парк
- памятник
ландшафтной
архитектуры
- мемориальное дерево
3
496,06
тыс. га
133,91
тыс. га
6,55
тыс. га
64,18 га
1
1
1
137
2012 год
количество,
ед.
5
площадь
219,796
тыс. га
634,74
тыс. га
158
20
3
490,99
тыс. га
137,20
тыс. га
6,55
тыс. га
64,18 га
7,54 га
56,64 га
1
1
0,0036
га
1
137
1
2013 год
количество,
ед.
5
153
20
площадь
219,796
тыс. га
639,65
тыс. га
Доля от
площади
Челябинской
области, %
(S=8852,9
тыс.га)
2,48
7,22
3
490,35
тыс. га
142,76
тыс. га
6,55
тыс. га
64,18 га
7,54 га
56,64 га
1
1
7,54 га
56,64 га
0,00
0,00
0,0036
га
1
0,0036 га
0,00
132
1
5,54
1,61
0,074
0,00
ООПТ регионального значения
Таблица 41. Перечень наиболее крупных ООПТ регионального
значения
№
Наименование
п/п
Государственные природные заказники
1
Серпиевский
2
Ашинский
3
Брединский
4
Селиткульский
5
Анненский
6
Санарский
Памятники природы
7
Джабык-Карагайский бор
8
Аргазинское водохранилище
9
озеро Увильды
10
озеро Иткуль
11
Каштакский бор
12
озеро Смолино
13
озеро Тургояк
14
Черный бор
15
озеро Чебакуль
Площадь, тыс. га
55,40
44,35
42,44
41,49
40,44
33,92
60,14
11,65
7,97
3,03
2,77
2,72
2,67
2,02
1,84
Категория, профиль
комплексный
биологический
биологический
биологический
биологический
комплексный
97
С 2002 года отношения в сфере организации, охраны и использования
ООПТ Челябинской области регулируются законом Челябинской области
«Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».
Государственное управление и контроль в сфере охраны и
использования государственных природных заказников и памятников
природы регионального значения в Челябинской области по поручению
Губернатора Челябинской области осуществляет Министерство по
радиационной и экологической безопасности Челябинской области при
содействии областного государственного учреждения «Особо охраняемые
природные территории Челябинской области».
В 2013 году была продолжена работа по приведению нормативной
правовой базы по ранее образованным особо охраняемым природным
территориям в соответствие с действующим законодательством:
река Юрюзань от Смирновского моста до устья реки Наси (с
прилегающими памятниками природы), Могильная скала, геологический
разрез древнейших известняков. В ходе выполнения работы были проведены
обследования, статус «памятника природы» подтвержден у объектов – река
Юрюзань у прилегающих к нему памятников природы Монахов гребень,
пещера Салаватская, Хваточный гребень, Провальный ключ. У памятников
природы Челябинской области – Могильная скала, геологический разрез
древнейших известняков статус «памятник природы» не подтвердился;
река Ай от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак с
обследованием памятников природы расположенных по берегу реки Ай Кургазакская пещера и пещера Аверкиевая яма. В ходе выполнения работы
были проведены обследования, статус «памятника природы» подтвержден у
объектов реки Ай, Кургазакской пещеры и пещеры Аверкиевой ямы;
река Тюлюк с прилегающим памятником природы – вершина хребта
Бахты. В ходе выполнения работы были проведены обследования, статус
«памятника природы» подтвержден;
пещеры Каменка, Сухокаменная, Надежда. В ходе выполнения работы
были проведены обследования, статус «памятника природы» не
подтвержден.
Разработаны границы для 9 ООПТ Челябинской области, в том числе
для 1 проектируемого ООПТ (Хамитовские болота (проектируемая ООПТ),
озеро Чебакуль, река Багаряк от базы отдыха «Березка» до устья, гора Извоз,
Сопка Лиственная, Сопка Кобяковская, Шигирские сопки, гора Большой
Камень, Клюквенное болото).
Утверждение границ планируется в 2014 году. После утверждения
границ по данным объектам, сведения будут внесены в Государственный
кадастр недвижимости. По состоянию на 01.01.2014 г., доля особо
охраняемых природных территорий Челябинской области, для которых
разработаны границы, достигла 71,2 %.
Проведен мониторинг особо охраняемой природной территории
Челябинской области – озера Тургояк. Экологическая ситуация озера
98
Тургояк удовлетворительна, рекреационная нагрузка в допустимых пределах.
Наблюдается процесс восстановления экосистемы после маловодного года.
В 2013 году утверждены границы и режим для 1 государственного
заказника и 6 памятников природы Челябинской области. По состоянию на
01.01.2014 года утверждены границы и режим для 91 ООПТ, в том числе для
18 заказников, 72 памятников природы, 1 курорта.
Упразднены в связи с неподтверждением статуса 5 памятников
природы Челябинской области.
В целях обеспечения соблюдения режима на особо охраняемых
природных территориях регионального значения:
должностными лицами Министерства по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области проводятся проверки
соблюдения природоохранного законодательства субъектами хозяйственной
и иной деятельности на территории ООПТ. С начала 2013 года осуществлено
24 проверки;
областное государственное учреждение «Особо охраняемые природные
территории Челябинской области» (далее именуется – ОГУ ООПТ),
подведомственное Министерству по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области, обеспечивает охрану и использования
особо охраняемых природных территорий регионального значения
Челябинской области, объектов животного мира и среды их обитания на
особо охраняемых природных территориях регионального значения
Челябинской области. Сотрудниками ОГУ ООПТ проводятся рейды на особо
охраняемых природных территориях регионального значения Челябинской
области и в случае выявления нарушений составляются сообщения.
Сообщения
направляются
в
Министерство
для
проведения
административного расследования в установленном КоАП РФ порядке;
в
Министерстве
проводится
согласование
обращений,
обосновывающих хозяйственную деятельность на особо охраняемых
природных территориях регионального значения и в их охранных зонах.
Осуществление рассмотрения материалов, обосновывающих хозяйственную
деятельность на территории ООПТ и их охранных зон, является
предупредительным экологическим контролем и позволяет предотвратить
выделение новых земельных участков, строительство капитальных объектов
и иную деятельность не соответствующую законодательству об особо
охраняемых природных территориях;
реализуются мероприятия по поддержанию режима особой охраны и в
рамках областной целевой Программы природоохранных мероприятий
оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 20112015 годы.
В 2013 году на территории ООПТ силами ОГУ ООПТ были проведены
следующие биотехнические и иные мероприятия по поддержанию режима
особой охраны:
99
с целью улучшения условий обитания объектов животного мира,
направленного на сохранение имеющегося поголовья и увеличение
численности ряда видов охотничьих животных на территориях
государственных заказников проводятся мероприятия по увеличению
кормности угодий: посев 55 га полей; приобретено 20 285 кг соли (выкладка
производилась по мере необходимости); изготовлены кормушки, солонцы,
галечники в количестве 40 шт.;
для сохранения поголовья охотничьих животных в зимнее время (в
основном копытных) в период глубокого снега было проложено 6070 км троп
на территории Анненского, Брединского, Бродокалмакского, Варламовского,
Кочердыкского, Карагайского, Санарского, Селиткульского, Уйского,
Харлушевского,
Черноборского,
Шабуровского,
Шуранкульского
государственных заказников;
на территориях памятников природы (Челябинский (городской) бор и
Каштакский бор) была произведена уборка мусора общим объемом
281 593,27 м3;
изготовлены и установлены информационные знаки – 651 шт.;
в целях пропаганды охраны редких и исчезающих видов растений и
животных
выполнены
следующие
мероприятия
–
произведено
тиражирование плакатов по видам, включенным в Красную книгу
Челябинской области, проведена 1 конференция.
По результатам учетных работ, проведенных в 2013 году, были
получены следующие данные о численности охраняемых объектов
животного мира на ООПТ Челябинской области: заяц – 2 095 особей, косуля
– 8 338 особей, лось – 615 особей, тетерев – 2 402 особей, глухарь –
586 особей.
Таблица 42. Результаты зимнего маршрутного учета охраняемых
объектов животного мира на ООПТ Челябинской области
Количество объектов животного мира, тыс. особей
Охраняемый объект
животного мира
2012 год
2013 год
Заяц
4,69
2,10
Косуля
10,28
8,34
Лось
1,00
0,62
Тетерев
2,46
2,40
Глухарь
1,32
0,59
Снижение численности объектов животного мира на территории
заказников относительно 2012 года произошло по ряду причин:
в связи с применением новой методики: с 14 сентября 2012 года
вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации № 1 «Об утверждении методических указаний по
осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации переданного полномочия Российской Федерации по
100
осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды
их обитания методом зимнего маршрутного учета»;
аномальные климатические явления: засуха и пожары летом 2012 года,
когда в заказниках было зафиксировано 234 пожара на площади 10 512 га (в
2011 году – 57 возгораний на площади 382 га). Площади, пройденные
пожаром, потеряли свою кормовую ценность, что привело к миграции
животных на территории, где пожаров не было;
отсутствие данных по численности животных в Серпиевском (самом
большом по площади) заказнике снижает суммарную численность поголовья
животных, обитающих на территории заказников области. Учетные карточки
ЗМУ-2013 были «забракованы» по всему Катав-Ивановскому району;
колебания численности зайца обусловлено цикличным снижением
численности в целом по региону;
к снижению численности боровой дичи, и в первую очередь – глухаря,
ведет рост на 30 % численности кабана.
Красная книга Челябинской области
В 2015 году запланировано переиздание Красной книги Челябинской
области. В связи с этим в 2013 году проводилась систематизация результатов
исследований, выполненных в 2006-2013 годах, подготовка предложений по
видам для включения (исключения) в (из) Красной книги Челябинской
области. Предложения были рассмотрены на заседании Комиссии по редким
и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам
при Правительстве Челябинской области и рекомендованы для утверждения
Правительству Челябинской области.
101
Таблица 43. Виды, находящиеся в Красной книге РФ и Красной книге Челябинской области
Класс
млекопитающие
птицы
рыбы
пресмыкающиеся
земноводные
беспозвоночные
сосудистые растения
мохообразные
лишайники
грибы
водоросли
Количество видов, обитающих на территории Челябинской
области занесенных в Красную книгу Российской
Федерации
категория редкости
всего
0
1
2
3
4
5
0
1
0
0
0
0
1
0
5
13
10
3
0
31
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6
1
0
0
8
0
4
7
9
0
0
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
категория редкости 0 – вероятно исчезнувшие
категория редкости 1 – находящегося под угрозой исчезновения
категория редкости 2 – сокращающиеся в численности
категория редкости 3 – редкие
категория редкости 4 – неопределенные по статусу
категория редкости 5 – восстанавливаемые и восстанавливающиеся
Количество видов, обитающих на территории Челябинской
области занесенных в Красную книгу Челябинской области
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
2
6
0
0
0
7
20
0
0
0
0
категория редкости
2
3
4
2
8
5
14
15
12
1
0
0
2
3
0
3
0
0
9
16
25
42
72
0
0
0
7
7
4
0
9
18
3
0
0
0
5
0
1
0
0
0
37
0
0
0
0
0
всего
17
48
1
5
3
94
134
7
11
30
0
102
10. Промышленные аварии и катастрофы. Информация о чрезвычайных
ситуациях на территории Челябинской области16
По информации Уральского управления Ростехнадзора по Челябинской
области 28.11.2013 г. на подземном газопроводе высокого давления Ду
225 мм ООО «Грин Парк» произошел аварийный выброс в атмосферный
воздух. ООО «Грин Парк» предъявлено обязательное требование по расчету
и оплате вреда окружающей среде, причиненного в результате выброса
загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В 2013 году:
не было аварийных ситуаций, приведших к загрязнению
поверхностных водных объектов;
информация об авариях, вызвавших загрязнение земель, не поступала.
11. Информация об объемах финансовых средств, затраченных на охрану
окружающей среды в Челябинской области
Таблица 44. Плата за негативное воздействие на окружающую среду17
Плата за допустимые и сверхнормативные выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ (размещение отходов производства и
потребления), тыс. рублей
- всего, в том числе:
в водные объекты
в атмосферный воздух
за размещение отходов производства и потребления
в подземные горизонты
Иски и штрафы, взысканные в возмещение ущерба,
причиненного нарушением природоохранительного
законодательства, тыс. рублей
Количество отчитавшихся предприятий, единиц
2012 год
2013 год
388 362
802 632
116 775
72 993
198 330
264
95 928
231 781
474 699
224
8 929
10 254
481
500
Федеральным статистическим наблюдением по форме 4-ОС «Сведения
о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических
платежах» за 2013 год охвачено 500 организаций, осуществляющих
деятельность на территории Челябинской области, что на 19 единиц больше,
чем в 2012 году.
В 2013 году текущие затраты организаций, имеющих очистные
сооружения, осуществляющих природоохранные мероприятия, действующих
на территории Челябинской области, на охрану атмосферного воздуха, на
сбор и очистку сточных вод, на обращение с отходами и другие направления
в сфере охраны окружающей среды составили 8 860,7 млн. рублей (в
2012 году – 9 168,0 млн. рублей). Кроме этого, на оплату услуг
16
17
Информация Управления Росприроднадзора по Челябинской области.
Информация Челябинскстата.
103
природоохранного назначения было израсходовано 1 250,2 млн. рублей.
Затраты на капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей
среды составили в 2013 году 522,8 млн. рублей, что на 39,9 млн. рублей или
на 7,1 % меньше, чем в предыдущем году. Плата организаций за допустимые
и сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, в целом по
области составила 802,6 млн. рублей. Основную часть от общей суммы
платежей за допустимые и сверхнормативные выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ – 474,7 млн. рублей (59,1 %) составила плата за
размещение отходов производства и потребления, 231,8 млн. рублей или
28,9 % – за загрязнение атмосферного воздуха, 95,9 млн. рублей (11,9 %) – за
загрязнение водных объектов. Кроме того, сумма штрафов, взысканная с
организаций
в
возмещение
ущерба,
причиненного
нарушением
природоохранного законодательства, составила 10,3 млн. рублей.
В структуре текущих (эксплуатационных) затрат на охрану
окружающей среды затраты на охрану атмосферного воздуха и
предотвращение изменения климата составляют 31,1 % (в 2012 году –
25,3 %), на сбор и очистку сточных вод – 48,1 % (50,6 %), на обращение с
отходами – 4,8 % (10,7 %), на другие направления деятельности в сфере
охраны окружающей среды – 16,0 % (13,4 %).
На долю материальных затрат приходится 44,8 % текущих затрат на
охрану окружающей среды, в 2012 году доля этих затрат составляла 56,1 %.
Основная часть материальных затрат – это затраты на охрану атмосферного
воздуха – 38,1 % (в 2012 году – 28,7 %) и на сбор и очистку сточных вод 35,3 % (40,7 %). Затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды
в 2013 году составляли 24,8 % от текущих затрат на охрану окружающей
среды (в 2012 году - 19,2 %).
В структуре затрат на оплату услуг природоохранного назначения
основную часть составляют затраты на сбор и очистку сточных вод - 70,4 %
(в 2012 году – 60,6 %).
Значительные платежи на охрану окружающей среды в 2013 году
производили организации, занимающиеся металлургическим производством
и производством готовых металлических изделий – 55,3 % от общей суммы
платежей по всем видам экономической деятельности, на долю организаций
по производству и распределению электроэнергии, газа и воды приходилось
15,8 % текущих затрат, на долю организаций, производящих кокс,
нефтепродукты и ядерные материалы – 12,9 %.
Значительные средства в 2013 году потрачены на охрану окружающей
среды организациями Челябинского (32,5 % - от всех затрат по области),
Магнитогорского (32,8 %), Верхнеуфалейского (4,0 %) городских округов, а
так же Ашинского (2,1 %), Верхнеуральского (1,7 %), Саткинского (4,5 %)
муниципальных районов.
104
Таблица 45. Объемы финансовых средств, затраченных на охрану
окружающей среды
№
Виды расходов
п/п
1. Расходы бюджета субъекта Российской
Федерации на охрану окружающей среды18
2. Расходы консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации на охрану
окружающей среды19
3. Расходы бюджета субъекта Российской
Федерации на охрану окружающей среды в
части инвестиционных расходов в рамках
региональных программ в области охраны
окружающей среды19
2012 год
2013 год
80 811,8
111 494,8
Единица
измерения
тыс. руб.
177 544,2
262 236,9
тыс. руб.
7 590,0
69 737,75
тыс. руб.
Перечень концепций, целевых программам в области охраны
окружающей среды в Челябинской области
В Челябинской области приняты следующие концепции в области
охраны окружающей среды:
1) Экологическая политика в сфере охраны окружающей среды
определена Концепцией основных направлений охраны окружающей среды в
Челябинской области на 2007-2015 годы, одобренной постановлением
Правительства Челябинской области от 20.09.2007 года № 192-П.
К основным направлениям экологической политики Челябинской
области относятся:
совершенствование системы управления в сфере охраны окружающей
среды;
снижение уровня загрязнения окружающей среды, в том числе за счет
внедрения наилучших существующих технологий;
сохранение и восстановление биологического и ландшафтного
разнообразия;
разработка и совершенствование экономических механизмов
рационального природопользования и внедрения экологически чистых
технологий;
обеспечение экологической безопасности населения;
стимулирование научных разработок в области охраны окружающей
среды и их внедрения;
широкое распространение экологических знаний, создание системы
экологического образования на всех уровнях: дошкольного, среднего,
среднетехнического, высшего и послевузовского.
2) Основные цели государственной политики Челябинской области в
сфере охраны и использования водных объектов одобрены постановлением
Информация Министерства финансов Челябинской области.
В рамках областной целевой Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической
обстановки в Челябинской области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Челябинской области от 15.12.2010 г. № 318-П.
18
19
105
Правительства Челябинской области от 22.05.2008 года № 133-П («О
Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области
на 2008 - 2020 годы») и включают в себя:
сохранение и восстановление водных объектов;
рациональное использование водных ресурсов;
предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод.
3) Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля
2013 г. № 23-П утверждена Концепция по формированию экологической
культуры населения Челябинской области до 2025 года.
Цель государственной политики Челябинской области в сфере
деятельности по формированию экологической культуры – повышение
уровня экологической культуры отдельного человека и общества в целом на
территории Челябинской области.
Задачи:
совершенствование экологического образования и воспитания в
системе образования;
совершенствование экологического образования и воспитания вне
системы образования;
экологизация культуры быта населения;
экологизация культуры досуга населения;
экологизация информационного пространства;
повышение уровня экологической культуры в экономической,
социальной, политической и духовной сферах жизни общества.
В 2013 году на территории области реализовывались следующие
областные целевые программы в области охраны окружающей среды:
Таблица 46. Региональные программы, в которых предусмотрено
выполнение экологических мероприятий
Источники финансирования, в том числе:
федеральобластной местный внебюджетные
ный бюджет
бюджет
бюджет
источники
Областная целевая Программа природоохранных мероприятий оздоровления
экологической обстановки в Челябинской области на 2011-2015 годы
Всего, в том числе по
784,637
77,450
0,681
706,505
направлениям:
Снижение
37,829
37,148
0, 681
загрязнения
окружающей среды
отходами
Охрана ООПТ
10,571
10,571
регионального
значения,
растительного и
животного мира
Челябинской области
Обеспечение
1,122
1,122
Раздел программы
Сумма,
млн. руб.
106
информацией о
состоянии
окружающей среды
на территории
Челябинской области
Информационная
735,114
28,609
706,505
поддержка принятия
решений органами
исполнительной
власти Челябинской
области
Федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011-2017 годы, областная целевая
программа «Чистая вода» на территории Челябинской области на 2010-2020 годы
(подтверждено
Всего
550,36
346,59
200,0
3,77
721,4)
Областная целевая программа «Леса» на 2010-2013 годы,
утвержденная постановлением Правительства от 20.11.2009 г. № 300-П
Всего
42,77
17,86
14,41
10,51
Воспроизводство
20,81
1,81
9,43
9,57
лесов:
а) посадка лесных
культур;
б) выращивание
стандартного посадочного
материала;
в) приобретение семян
лесных растений
Лесозащитные
работы:
0,79
-
-
-
0,79
16,19
16,05
-
-
0,14
4,97
-
4,97
-
-
истребительные меры
борьбы с вредителями
леса
Противопожарные
работы: тушение лесных
пожаров
Приобретение
техники и
оборудования
В связи с изменением законодательства с 1 января 2014 года областные
целевые программы прекратили свое действие. В 2013 году разработаны и с
2014 года начинают действовать государственные программы Челябинской
области:
«Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы,
утвержденная постановлением Правительство области от 22.10.2013 г.
№ 357-П;
«Чистая вода» на территории Челябинской области на 2014-2020 годы,
утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от
22.10.2013 г. № 350-П;
107
«Развитие лесного хозяйства Челябинской области» на 2014-2020 годы,
утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от
22.10.2013 г. № 363-П, в состав которой вошли подпрограммы.
Краткий обзор реализованных в 2013 году региональных программ, в
которых предусмотрено выполнение экологических мероприятий
1) В целях снижения загрязнения окружающей среды и деградации
природных комплексов на территории Челябинской области постановлением
Правительства Челябинской области от 15.12.2010 года № 318-П утверждена
областная целевая программа Программой природоохранных мероприятий
оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 20112015 годы.
По направлению «Снижение загрязнения окружающей среды
отходами» за 2011 – 2013 годы местным бюджетам на проектирование и
строительство объектов переработки и утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов предоставлено субсидий в объеме 69,95 млн. рублей, в том
числе в 2013 году – 37,36 млн. рублей:
в 2011 году 8,3 млн. рублей направлена на окончание строительства
первой очереди полигона твердых бытовых отходов в городе Сатка.
(проектная мощность первой очереди полигона, рассчитанной на 8 лет,
составляет 581,3 тыс. м3). В первом квартале 2012 года произведена приемка
в эксплуатацию объекта;
в 2011 году 9,8 млн. рублей – на проектирование межмуниципального
полигона утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов Миасскому
городскому округу. В настоящее время продолжается работа по устранению
замечаний государственной экологической экспертизы по проектной
документации;
в 2011-2012 годы 14,49 млн. рублей на проектирование полигона для
захоронения ТБО города Челябинска. Проектирование не завершено;
в 2013 году 0,715 млн. рублей на проектировании межмуниципального
полигона захоронения ТБО Магнитогорскому городскому округу.
Выполнены предварительные инженерные изыскания;
в 2013 году 2,96 млн. рублей Нязепетровскому муниципальному
району. Выполнены инженерно-изыскательские работы, разработана
проектная и рабочая документация полигона захоронения ТБО;
в 2013 году 33,684 млн. рублей Карабашскому городскому округу на
окончание строительства полигона ТБО. Срок завершения работ –
31.12.2014 г.
По направлению «Охрана ООПТ регионального значения,
растительного и животного мира Челябинской области» за 2011-2013 годы:
проведено комплексное экологическое обследование 15 ООПТ;
разработаны проекты границ для 19 ООПТ. Доля ООПТ, для которых
разработаны границы, достигла 71 % (для 109 из 153 ООПТ границы
разработаны);
велся мониторинг 4 ООПТ;
108
велись ежегодно исследовательские работы по выявлению и ревизии
мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и
растительного мира, в ходе которых собирались данные для переиздания
Красной книги Челябинской области;
на территориях ООПТ проводились биотехнические и охранные
мероприятия по поддержанию режима (произведен посев кормовых полей на
площади 101,36 га (поля засевались овсом и подсолнечником); приобретено
13,36 тонн соли; отремонтировано 100 аншлагов и 10 беседок; изготовлены
кормушки, солонцы, галечники в количестве 40 штук; изготовлены и
установлены на границах ООПТ информационные знаки в количестве
840 штук; с целью охраны редких и исчезающих видов растений и животных
изготовлено и установлено 6 информационных стендов; осуществлена
уборка мусора на территориях памятников природы – Челябинского
(городского) и Каштакского боров – общим объемом 734,22 м3; проложено
11 722 км троп в период глубокого снега на территории государственных
заказников для сохранения поголовья охотничьих животных (в основном
копытных).
По направлению «Обеспечение информацией о состоянии окружающей
среды на территории Челябинской области» выполнены следующие
мероприятия:
подготовлены, изданы и размещены на сайте Министерства
комплексные доклады о состоянии окружающей среды Челябинской области
в 2011, 2012, 2013 годах;
проведена модернизация сайта Министерства www.mineco174.ru;
в 2013 году изготовлены и продемонстрированы три социальных
рекламных ролика по экологической тематике; организована передвижная
фотовыставка «Природа и мы»; организован и проведен I Фестиваль
экологических фильмов Челябинской области, посвященный Году охраны
окружающей среды;
издано 6 сборников по экологической тематике;
разработаны в 2011 году и изготовлены информационные стенды по
экологической тематике; в 2013 году изготовлены дополнительные стенды;
оказана поддержка в проведении мероприятий экологической
направленности: областного заочного конкурса «Вода на Земле»,
региональной конференции исследовательских и реферативных экологокраеведческих работ обучающихся области; регионального фестиваля
экспедиционных отрядов;
областного экологического конкурса
им. А.Н. Белкина «Твои первые открытия»; организации Форума
молодежного экологического движения в Челябинской области и другие.
По направлению «Информационная поддержка принятия решений
органами исполнительной власти Челябинской области»:
проводились работы по прогнозированию и оперативному оповещению
о возникновении НМУ: в 2011 году в 21 промышленном городе и населенных
109
пунктах, в 2012 году – в 12 промышленных городах, в 2013 году – в
10 промышленных городах;
в 2011 году выполнялось мероприятие по получению данных о
загрязнении атмосферного воздуха в периоды НМУ в промышленных
городах Челябинской области;
проводился контроль результатов выполнения предприятиями
Челябинской области планов мероприятий поэтапного достижения ПДВ
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе в
2013 году в зонах влияния предприятий: ОАО «Ашинский металлургический
завод», ОАО «Уфалейникель», ОАО «ЧМК», ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧЦЗ»,
филиала ОАО «Фортум» Челябинская ТЭЦ-3, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ-ЧЭЗ»,
группы предприятий, расположенных на промплощадке ОАО «ЧЭЗ» в
границах 2007 года;
в 2013 году приобретены передвижная автоматизированная
лаборатория контроля загрязнения атмосферного воздуха и комплект
оборудования для оснащения стационарной лаборатории по контролю
промышленных выбросов;
получена информация от Челябинского ЦГМС - филиала «Уральское
УГМС» о случаях превышений предельно допустимой концентрации
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе города Челябинска,
фиксируемые в январе-июле 2013 года;
организованы регулярные наблюдения химического загрязнения
атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов, где нет
государственной сети наблюдения: Карабашского, Верхнеуфалейского
городских округов, Саткинского городского поселения
и другое.
В результате реализации мероприятий программы в 2011-2013 годах
достигнут следующий экологический и социально-экономический эффект:
а) снижение загрязнения природной среды Челябинской области за
счет:
уменьшения сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников на 85,75 тыс. тонн;
ликвидации источников сверхнормативных выбросов 7 предприятиями;
организации регулирования выбросов от стационарных источников в
атмосферный воздух в период НМУ на территории 10-21 населенных
пунктов Челябинской области;
б) сохранение в естественном состоянии природных комплексов и
экосистем на территории Челябинской области за счет:
проведения биотехнических и охранных мероприятий по поддержанию
режима особой охраны на территории всех ООПТ Челябинской области;
продолжения работ по разработке границ ООПТ в соответствии с
требованиями действующего законодательства (разработаны проекты границ
для 19 ООПТ для внесения сведений в Государственный кадастр
110
недвижимости), доля ООПТ, для которых разработаны границы, возросла с
60 % до 71 %;
в) обеспечение населения и органов власти достоверной информацией
о состоянии окружающей среды через средства массовой информации и
Интернет-ресурсы, в том числе:
размещения
на
официальном
сайте
Министерства
1271 информационного сообщения;
размещения информации о прогнозных периодах НМУ и ежемесячной
информации об уровнях загрязнения атмосферного воздуха в городах
Верхний Уфалей, Карабаш и Саткинском городском поселении;
подготовки, издания и размещения на сайте Министерства
комплексного доклада о состоянии окружающей среды в Челябинской
области за 2010, 2011, 2012 годы.
2) В целях бесперебойного обеспечения населения Челябинской
области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве
постановлением Правительства Челябинской области от 17.09.2009 года
№ 217-П утверждена областная целевая программа «Чистая вода» на
территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы.
По территориальным программам, направленным на улучшение
качества питьевой воды, в 2013 году проведены работы по строительству и
реконструкции объектов водоснабжения Челябинской области:
в г. Челябинске выполнено капитальных ремонтов на очистных
сооружениях водопровода на сумму 20 382,57 тыс. рублей, отремонтировано.
водопроводных сетей протяженностью 21,2 км на сумму 87 млн.рублей;
в г. Магнитогорске выполнен капитальный ремонт 14,1 км
водопровода, из них с заменой на полиэтиленовые – 13,4 км; выполнен
капитальный ремонт оборудования питьевых скважин с заменой насосного
оборудования скважин №№ 31, 34, 19, 4 Верхне-Кизильского водозабора;
в г. Чебаркуле проложено 479 м водопроводных труб, заменено 200 м;
в Чебаркульском районе заменено 560 м водопроводных сетей,
проложено – 540 м, освоено средств – 254 тыс. рублей; проведен ремонт
павильонов с.Непряхино, с.Кундравы, с.Крыжановка, с.Большаково,
с.Болотово, д.Каратаново, д.Шахматово, пос. Ключи, п. Тимирязевский,
с. Бишкиль, с. Филимоново, с.Алтын-Таш, с.Темир, с.Зауралово;
в г. Юрюзань ведется строительство скважины №4 водозабора
Василовка;
в Троицком районе проведен капитальный ремонт сети водоснабжения
в с. Клястицкое, п. Черноречье; п. Целинный проведен ремонт водопровода в
п. Метличье;
в Карталинском районе в п. Южностепной заменено водоводов 500 м
на сумму 503 тыс. рублей, Великопетровка – 150 м на сумму 240 тыс. рублей,
Новокаолиновый – 810 м на сумму – 529,1 тыс. рублей, Неплюевка – 100 м
капитального ремонта скважин на сумму 96,7 тыс. рублей, п. Полтавка –
111
ремонт скважин на сумму 191,3 тыс. рублей; в г. Карталы – заменено
водоводов на сумму 387,3 тыс.рублей;
в Брединском районе установлена и введена в работу новая установка
по обеззараживанию воды на сумму 1 млн. рублей; проведена замена
водоводов на полиэтиленовые протяженностью 4 544 м; введено в
эксплуатацию 2 772 м вновь построенных водоводов;
в Верхнеуральском районе проведены работы по обустройству, в том
числе ограждению I пояса зон санитарной охраны в п. Смеловский,
п. Урляды;
в Агаповском районе на разработку скважин Усть-Гумбейского
месторождения воды (освоено 1,5 млн. рублей); на строительство питьевого
водовода от месторождения освоено 5 млн. рублей; в п. Буранный пущены
4 новые скважины питьевой воды взамен 4-х старых, заменен полностью
водовод от скважин; обустроен I пояс зон санитарной охраны (освоено
6 млн. рублей);
в Уйском районе освоено средств на улучшение систем водоснабжения
2 млн. 776 тыс. рублей; заменили 3,2 км водопроводных труб;
в Чесменском районе заменено 1,2 км разводящих сетей в п. Углицкий;
в Еманжелинском районе произведена замена 3,2 км водопроводных
сетей на сумму 3 млн. рублей, отремонтировано и отревизировано 134 шт.
запорной арматуры на водопроводных сетях на сумму 102 тыс. рублей;
в Аргаяшском районе (д. Большая Ультраковка) введен в эксплуатацию
водопровод, освоено 2 млн. 600 тыс. рублей;
в Сосновском районе проводятся мероприятия по улучшению качества
питьевой воды в с. Кременкуль, выполнена проектная сметная документация;
проводятся работы по организации централизованного водоснабжения
Кременкульского сельского поселения из Шершневского водохранилища,
водозабор ООО «Малая Генерация»;
в Увельском районе с. М. Шумаково проложен водопровод,
установлена и введена в эксплуатацию станция обезжелезивания;
в Красноармейском районе проведен капитальный ремонт
водопроводных сетей водоснабжения в п. Октябрьский; в с. Сугояк; в
с. Канашево; в п. Дубровка.
завершено строительство объектов «Очистные сооружения села Еткуль
деревни Печенкино Еткульского муниципального района Челябинской
области», «Строительство станции водоочистки в селе Калачево Копейского
городского округа», ведутся пусконаладочные работы;
продолжено строительство 5 очистных сооружений канализации в
городах Верхний Уфалей, Чебаркуль, Аша, Катав-Ивановск, Карабаш;
начато строительство 1 этапа объекта «Модернизация фильтровальной
станции с внесением конструктивных изменений на станции водоочистки
города Касли».
3) В целях сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов
Челябинской области постановлением Правительства Челябинской области
112
от 20.11.2009 года № 300-П утверждена областная целевая программа «Леса»
на 2010-2013 годы.
Мероприятия программы реализуются по следующим направлениям:
По направлению «Воспроизводство лесов»:
ведение питомнического хозяйства: приобретены фунгициды «Беномил
500 СП» – 102 кг, «Байлетон» – 20 кг и применены для защиты посевов от
вредителей и болезней, проведено огораживание изгороди питомника
1 508 погонных метров;
проведена посадка леса на площади 2 284,3 га, в том числе на
горельниках – 94 га. Хвойными породами создано лесных культур на
площади 2 271 га (99,0 %);
проведено содействие естественному возобновлению на площади
568,9 га;
приобретено (заготовлено) семян в количестве 1 123 кг, из них хвойных
пород – 463 кг. Затраты составили 1381,59 тыс. рублей за счет средств
областного бюджета;
выращен в лесных питомниках стандартный посадочный материал в
количестве 11 126,3 тыс. шт.;
проведен агротехнический уход на площади 13 321,6 га;
проведен лесоводственный уход за лесными культурами на площади
2 166,1 га.
По направлению «Лесозащитные мероприятия»:
для предотвращения распространения лесных пожаров, очагов
вредителей и болезней леса проведена уборка погибших насаждений на
площади 1 981 га;
проведено лесопатологическое обследование лесов, поврежденных
пожарами на площади 30 278 га.
По направлению «Противопожарные работы»:
построено дорог противопожарного назначения 26,7 км;
противопожарных барьеров 6,3 км;
создано минерализованных полос 7041,0 км;
уход за минерализованными полосами 22093 км;
проведено профилактическое выжигание на площади 2510 га.
По направлению «Приобретение техники и оборудования» в 2013 году
приобретено 7 единиц специализированной техники (трактор колесный
МТЗ-80.1 с плугом ПКЛ-70).
По направлению «Организация тушения лесных пожаров» обеспечены
авиапатрулирование и тушение лесных пожаров. По тушению лесных
пожаров затраты возмещены исполнителям работ за счет средств
федерального бюджета в полном объеме.
Достигнуты следующие показатели:
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной
растительностью, погибших от пожаров, – 0,049 при плане 0,027 (несмотря
на уменьшение количества лесных пожаров по сравнению с 2012 годом,
113
площадь погибших насаждений увеличилась, в связи с утратой
биологической устойчивости насаждений в результате пожаров прошлых
лет);
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной
растительностью, погибших от вредителей и болезней, – 0,022;
коэффициент восстановления лесов - 68,0 (увеличилась площадь
погибших лесных насаждений от лесных пожаров, вредителей и болезней –
увеличилась рубка погибших лесных насаждений);
коэффициент ценности насаждений – 32,34 (снизился в связи с
увеличением площади погибших насаждений);
коэффициент лесистости – 29,4.
За счет средств областного бюджета приобретено семян хвойных пород
в количестве 250 кг и в лесных питомниках выращено 5,1 млн. штук
стандартного посадочного материала.
12. Государственная экологическая экспертиза
Министерством по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области в 2013 году в соответствии с Федеральным законом
«Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 года № 174-ФЗ была
организована и проведена государственная экологическая экспертиза по
объекту:
Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия
охотничьих ресурсов на территории Челябинской области в период с
1 августа 2013 г. до 1 августа 2014 г.
По результатам рассмотрения установлено, что Материалы
соответствуют требованиям действующих нормативных документов и
законодательных актов Российской Федерации и Челябинской области в
области охраны окружающей среды и обеспечат рациональное
использование охотничьих ресурсов Челябинской области.
В 2013 году рассмотрено 101 обращение по установлению соответствия
хозяйственной и иной деятельности установленному режиму особо
охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных
зон (в том числе проекты освоения лесов, материалы намечаемой
хозяйственной деятельности в части размещения новых объектов).
Максимальное количество поступивших обращений о размещении,
строительстве и реконструкции объектов в охранной зоне памятников
природы озер Увильды, Тургояк, Большой Еланчик и Сугояк.
Рассмотрены материалы территориального планирования (в части
соответствия законодательству об особо охраняемых природных территориях
регионального значения) 8 муниципальных образований области и
15 населенных пунктов.
Осуществление
рассмотрения
материалов,
обосновывающих
хозяйственную деятельность на территории ООПТ и их охранных зон,
114
является предупредительным экологическим контролем и позволяет
предотвратить выделение новых земельных участков, строительство
капитальных объектов и иную деятельность не соответствующую
законодательству об особо охраняемых природных территориях.
Рассмотрено 28 обращений по согласованию мероприятий по
уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух в периоды НМУ. Выполнение согласованных мероприятий позволит
хозяйствующим субъектам обеспечить соблюдение нормативов качества
атмосферного воздуха в периоды НМУ.
13.
Осуществление
экологического надзора
регионального
государственного
Постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря
2011 года № 467-П «Об уполномоченном органе» Министерство по
радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее
также именуется – Министерство) определено уполномоченным органом на
осуществление регионального государственного экологического надзора при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору.
Непосредственное осуществление регионального государственного
экологического надзора в Министерстве возложено на отдел регионального
государственного экологического надзора Управления государственной
экологической
экспертизы
и
регионального
государственного
экологического надзора и отдел особо охраняемых природных территорий.
Порядком
осуществления
регионального
государственного
экологического надзора на территории Челябинской области, утвержденным
Постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 № 235-П
«Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Челябинской области», установлено,
что региональный государственный экологический надзор в Челябинской
области осуществляется:
Министерством по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области, уполномоченным Правительством Челябинской
области на осуществление регионального государственного экологического
надзора;
органами местного самоуправления муниципальных образований
Челябинской области (далее именуются – ОМС), наделенными отдельными
государственными полномочиями в области охраны окружающей среды в
соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. № 76-ЗО «О
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями в области охраны окружающей среды» (далее именуется –
Закон № 76-ЗО).
115
Министерство
осуществляет
региональный
государственный
экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан, осуществляющих хозяйственную и иную
деятельность:
1) с использованием водных объектов для сброса сточных вод;
2) с использованием объектов размещения твердых и жидких бытовых
отходов населенных пунктов Челябинской области;
3) в границах особо охраняемых природных территорий регионального
значения и их охранных зон.
ОМС в соответствии с установленными Законом № 76-ЗО
полномочиями осуществляют региональный государственный экологический
надзор на территории соответствующего муниципального образования, за
исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
региональному
государственному
экологическому
надзору,
осуществляемому Министерством.
Отдел регионального государственного экологического надзора
Отделом в 2013 году осуществлялись мероприятия по контролю по
следующим видам регионального государственного экологического надзора:
государственный надзор в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на
объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
государственный надзор в области использования и охраны водных
объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору и объектов хозяйственной и иной
деятельности, находящихся на особо охраняемых природных территориях
регионального значения и их охранных зонах.
В планах работ отдела на 2013 год предусмотрено направление надзора
в отношении 20 юридических лиц, эксплуатирующих муниципальные
объекты захоронения твердых бытовых отходов, а таже осуществляющих
водоотведение сточных вод в водные объекты.
План проверок выполнен, фактически проведено 52 проверки, из них
20 плановых проверок и 32 внеплановых, включающих: 17 проверок по
контролю за исполнением ранее выданного предписания, 3 выездных
проверки по требованиям прокуратуры о проведении внеплановой проверки;
3 проверки по обращениям граждан о фактах возникновения угрозы
причинения вреда окружающей среде; 9 выездных проверок,
осуществленных органами прокуратуры с привлечением специалистов
отдела для составления заключений.
По вопросам использования водных объектов в целях сброса сточных
вод проведено 28 проверок (10 плановых, 18 внеплановых, в том числе
участие в 4 проверках прокуратуры).
116
Мероприятия по контролю проведены в отношении следующих
юридических лиц:
ООО «Тимофеевский каменный карьер» (сброс сточных вод в реку
Чумляк); ОАО «Трансэнерго» (водоотведение сточных вод города
Снежинска в озеро Силач); администрация Верхнеуральского городского
округа (водоотведение сточных вод Верхнеуральского городского поселения
в реку Урал); МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» (водоотведение сточных вод в
реку Гумбейка в сельском поселении Фершампенуаз Нагайбагского
муниципального района); МУП «Кичигинское ЖКХ» (водоотведение села
Кичигино, поселка Нагорный на поля фильтрации в Увельском
муниципальном районе); ООО «Стрела» (водоотведение села Муслюмово в
реку Теча в Кунашакском муниципальном районе); ООО «Бакальские
коммунальные сети» (водоотведение в реку Большой Бакал и в реку Баланка
на территории Бакальского городского поселения в Саткинском
муниципальном районе); ООО «Кропачевское ЖКС» (водоотведение в реку
Бердяуш в поселке Кропачево Ашинского муниципального района);
ООО «Тепломед» (водоотведение сточных вод города Катав – Ивановска в
реку Катав); ООО «УК «Вертикаль» (водоотведение поселка Первомайский
Коркинского муниципального района); ООО «Чебаркульгорводоканал»
(водоотведение сточных вод города Чебаркуля в реку Коелга); ООО «Дом
отдыха «Звездный» (водоотведение сточных вод базы отдыха на озере
Акакуль в болото без названия в Аргаяшском районе); МУП ЖКХ «Жукатау»
(сброс сточных вод п.Жукатау в Саткинском муниципальном районе в реку
Бердяуш);ООО «Жилкомустравники» (сброс сточных вод в болото без
названия
на
территории
Травниковского
сельского
поселения
Чебаркульского муниципального района); ООО «Коммунальный сервис»
(водоотведение пгт Южный в Нагайбакском муниципальном районе в прудыиспарители); МУП «ЖКХ «Первомайский» (водоотведение п.Первомайский
в Агаповском муниципальном районе); МУП «Гарант» (водоотведение села
Миасское
в
Красноармейском
муниципальном
районе);
ООО «Вишневогорское ЖЭУ» (водоотведение Вишневогорского городского
поселения в Каслинском муниципальном районе в озеро Силач);
МУ «Управление Акбашевского ЖКХ» (водоотведение Акбашевсого
сельского поселения в реку Медиак в Аргаяшском муниципальном районе).
Принято участие в 4 выездных проверках прокуратуры в отношении:
администрации Карабашского городского округа и МУП «ККП»
(водоотведение сточных вод города Карабаша в реку Сак-Элга); ОАО «ПКЗ
«Дубровский» (сброс сточных вод в болото без названия, далее в озеро
Тишки в Красноармейском муниципальном районе); ООО «Нагайбакский
птицеводческий комплекс» (сброс сточных вод в реку Гумбейка в
Агаповском муниципальном районе).
Характерными нарушениями в области охраны водных объектов при
сбросе сточных вод являются: отсутствие разрешительных документов на
право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод, сброс
117
сточных вод в водные объекты с содержанием загрязняющих веществ,
превышающих установленные нормативы, отсутствие приборных измерений
и производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод.
По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации
объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с
отходами проведено 24 проверки (10 плановых, 14 внеплановых, в том числе
участие в 4 проверках прокуратуры).
Плановые проверки проведены в отношении юридических лиц:
ООО «Наш дом» (свалка в Петропавловском сельском поселении
Верхнеуральского муниципального района); МУП ЖКХ «Бродокалмакское»
(свалка Бродокалмакского сельского поселения Красноармейского
муниципального района); МУП «ЖКХ Октябрьское» (свалка Октябрьского
сельского
поселения
Красноармейского
муниципального
района);
ООО «АТП «Чесменское» (Чесменское сельское поселение Чесменского
муниципального района); ЮМУП «Уклад» (свалка Южноуральского
городского округа); ООО «Коммунальный транспорт» (свалка города Пласт);
ООО «Горкомхоз» (свалка Верхнеуфалейского городского округа);
МУП «ЖКХ «Первомайский» (свалка в поселке Первомайский Агаповского
муниципального района).
Контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении
юридических лиц: МУП «Комсервис «АМР» (проверка предписания по
свалке
в
г. Симе
Ашинского
муниципального
района);
ООО «Комтранссервис» (проверка предписания по полигону ТБО в
г.Копейске); МУП «Управление Кузнецкого ЖКХ» (проверка предписания
по свалке в Кузнецком сельском поселении Аргаяшского муниципального
района); МУП «ГорЭкоЦентр» (внеплановая выездная проверка по факту
возгорания отходов на свалке города Челябинска); ООО «Эко-Сервис»
(внеплановая выездная проверка полигона «Васильевская свалка» в городе
Миассе); СПК «Здоровье» (внеплановая выездная проверка по требованию
прокуратуры по соблюдению требований при обращении с отходами,
Аргаяшский район, Кузнецкое сельское поселение); ЧРФ «Экологические
технологии» (внеплановая выездная проверка по обращению на возгорание
свалки в районе озера Урефты в Сосновском районе); МУП «ЖКХ
Первомайский» (проверка предписания при обращении с отходами в
п.Первомайский Агаповского муниципального района); МУ «Управление
ЖКХ» (проверка предписания по свалкев с.Аргаяш Аргаяшского
муниципального района). Принято участие в 4 выездных проверках
прокуратуры с составлением заключений по предмету соблюдения
природоохранного законодательства в отношении: ООО «Энергосервис»
(свалка в селе Бобровка Троицкого муниципального района и свалка в городе
Троицке), ООО «Эко-Сервис» (эксплуатация мусороперерабатывающего
завода в Миасском городском округе); предприятий, осуществляющих
использование
земель
для
выращивания
овощных
культур
в
Красноармейском районе с нарушением требований законодательства при
118
обращении с отходами – ООО «Анита», ООО «Пакт», ООО «Помидорка»,
ООО «Согласие», ООО «Компания Заморского строительства».
Характерными нарушениями при эксплуатации объектов размещения
отходов и обращении с отходами являются: несоблюдение санитарных и
экологических требований при эксплуатации свалок ТБО, отсутствие
паспортов на опасные отходы, отсутствие учета и отчетности при обращении
с отходами, отсутствие лицензии на деятельность по размещению отходов,
отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение (для субъектов, не относящихся к малому и среднему
предпринимательству), отсутствие организации производственного контроля
и мониторинга за воздействием на окружающую природную среду,
размещение отходов на необорудованных площадках, отсутствие проектов
предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух и разрешений на выбросы для объектов захоронения отходов.
По результатам проведения плановых и внеплановых проверок
хозяйствующих
субъектов
сотрудниками
отдела
регионального
государственного экологического надзора выявлено 217 нарушений
природоохранного законодательства (183 по проверкам отдела, 34 – при
участии в проверках прокуратуры).
По выявленным нарушениям приняты меры: выдано 162 предписания,
привлечено к административной ответственности 50 юридических и
должностных лиц на сумму 675,0 тыс. рублей.
В рамках производства по административным делам, возбужденным
государственными инспекторами Министерства, органами местного
самоуправления, прокуратурой, сотрудниками отдела рассмотрено
604 административных дела (49 протоколов Министерства, 375 протоколов
ОМС, 171 постановление прокуратуры, 9 протоколов полиции), предъявлено
492 штрафа на сумму 3 355,4 тыс. рублей.
Привлечены: 258 должностных лиц на 977,4 тыс. рублей,
127 индивидуальных
предпринимателей
на
512,7
тыс.
рублей,
82 юридических лица на сумму 1 834,5 тыс. рублей, 25 граждан на 30,9 тыс.
рублей. Из числа предъявленных штрафов взыскано 309 на сумму
1 772,8 тыс. рублей, направлено судебным приставам для принудительного
взыскания 89 исполнительных листов (постановлений) на сумму 519,1 тыс.
рублей.
По видам нарушений штрафы предъявлены:
за нарушения законодательства в области охраны атмосферного
воздуха – 65 штрафов на сумму 628,5 тыс. рублей;
за нарушения законодательства в области использования и охраны
водных объектов – 57 штрафов на сумму 533,6 тыс. рублей;
за нарушения законодательства при обращении с отходами –
50 штрафов на сумму 609,3 тыс. рублей;
за нарушения законодательства при эксплуатации предприятий,
зданий, строений, сооружений – 239 штрафов на сумму 1 168,5 тыс. рублей;
119
за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие
на окружающую среду – 68 штрафов на сумму 349,5 тыс. рублей;
за сокрытие и искажение сведений – 13 штрафов на сумму 66,0 тыс.
рублей;
за неисполнение предписаний – 5 штрафов на 50,0 тыс. рублей;
за неуплату штрафа в установленные сроки– 5 штрафов на сумму
41,0 тыс. рублей.
Направлено в мировые суды 13 протоколов об административных
правонарушениях. По результатам рассмотрения дел судами предъявлено
10 штрафов на сумму 91,0 тыс. рублей. В том числе: по фактам неуплаты
штрафа в установленные КоАП РФ сроки применены наказания в виде
административного штрафа в отношении 5 лиц (1 юридическое лицо,
4 должностных лица) на сумму 41,0 тыс. рублей, одному должностному лицу
вынесено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Из наиболее существенных правонарушений, которые были устранены
по результатам государственного экологического надзора следующие:
ОАО
«Трансэнерго»
(г.Снежинск):
получено
решение
о
предоставлении водного объекта (озера Синара) в пользование, разработано
технико–экономическое обоснование на проект блока доочистки по фосфору
и нитратам на выпуске;
МУП «ЖКХ п.Жукатау» (п.Бердяуш Саткинский район): разработаны
правила эксплуатации очистных сооружений, программа производственного
контроля, план-график производственного контроля качества очистки
сточных вод;
ООО «Дом отдыха Звездный» (Аргаяшский район, оз.Акакуль):
зарегистрированы паспорта на пылегазоулавливающие установки,
организовано ведение первичной отчетной документации, приборный учет
расхода изъятых из оз. Акакуль вод и сброшенных в болото без названия
сточных вод, разработана программа производственного контроля,
производится контроль сточных вод согласно план-графику;
ООО «Чебаркульводоканал» (г.Чебаркуль): получено разрешение на
сброс в водный объект (р. Коелга), договор водопользования на забор воды
из оз. Чебаркуль.
По фактам неисполнения ранее выданных предписаний составлены
протоколы и судами вынесено 5 административных штрафов на
юридических лиц на сумму 50,0 тыс. рублей. По протоколу, составленному в
отношении ООО «Нагайбакский птицеводческий комплекс» за сбросы
неочищенных сточных вод в водный объект и направленному в
Нагайбакский районный суд для административного приостановления
деятельности, судом вынесено решение о наложении административного
штрафа в размере 15,0 тыс. рублей.
В целом за нарушения природоохранного законодательства в 2013 году
поступило средств по оплате штрафов на сумму 3 628,4 тыс. рублей.
120
Органами местного самоуправления при исполнении отдельных
государственных полномочий в области охраны окружающей среды
проведено 1 019 проверок, из них 781 плановых и 238 внеплановых проверок.
По результатам установленных в ходе проведения проверок нарушений
выдано 1 441 предписание, выполнено 714, направлено в органы
прокуратуры 95 актов и заключений по проверкам, составлено и направлено
в Министерство для рассмотрения 331 протокол, направлено в мировые суды
42 протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Предъявлено 7 исков на сумму
5 667,7 тыс. рублей о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
на территориях Ашинского, Верхнеуральского, Коркинского, Саткинского,
Сосновского муниципальных районов, Озерского городского округа.
Взыскано по искам на сумму 326,7 тыс. рублей.
Отдел особо охраняемых природных территорий.
Отделом ООПТ в 2013 году осуществлялся региональный
государственный экологический надзор на территории ООПТ и их охранных
зонах.
В соответствии с утвержденным на 2013 год планом предусмотрено
проведение 7 проверок соблюдения природоохранного законодательства
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
План проверок хозяйствующих субъектов выполнен, фактически
проведено 24 проверки: 7 плановых выездных проверок; 17 внеплановых
проверок, из них 3 по обращениям граждан, 9 по требованиям прокуратуры;
1 по контролю выполнения ранее выданного предписания, принято участие в
качестве специалистов с составлением заключений в 4 выездных проверках
прокуратуры.
По результатам проверок выявлено 28 нарушений, выдано
6 предписаний, наложено 11 административных штрафов на сумму 52 тыс.
рублей. Направлено в прокуратуру для принятия мер прокурорского
реагирования 3 акта проверок и 10 заключений по участию в проверках
прокуратуры.
При
осуществлении
охраны
ООПТ
Челябинской
области
подведомственным Министерству областным государственным учреждением
«Особо охраняемые природные территории Челябинской области»
составлено и направлено в отдел ООПТ 1 346 сообщений о выявленных
нарушениях на особо охраняемых территориях Челябинской области.
В рамках производства по административным делам, возбужденным
государственными инспекторами Министерства, прокуратурой, полицией,
сотрудниками отдела рассмотрено 1 227 дел об административных
правонарушениях природоохранного законодательства, из них возбуждено
дел Министерством – 814 (по сообщениям ОГУ ООПТ – 803 дела; по
проверкам отдела – 11 дел).
Наложено 805 штрафов на сумму 2 174,5 тыс. рублей, в том числе в
отношении: 8 должностных лиц на сумму 55,0 тыс. рублей, 22 юридических
лиц на сумму 555,0 тыс. рублей, 5 индивидуальных предпринимателей на
121
сумму 27,5 тыс. рублей, 770 граждан на сумму 1 537,0 тыс. рублей.
Поступило средств по штрафам на сумму 640,66 тыс. рублей.
По видам нарушений штрафы предъявлены:
2 – по нарушениям при обращении с отходами производства и
потребления на сумму 2 тыс. рублей;
378 – по нарушениям в области соблюдения требований водного
законодательства на сумму 1 165,5 тыс. рублей;
423 – по нарушениям режима особой охраны ООПТ на сумму 947 тыс.
рублей;
2 – по несоблюдению экологических требований при эксплуатации
сооружений на сумму 60 тыс. рублей.
Характерными примерами наиболее значимых в количественном
отношении правонарушений являются:
в области охраны водных ресурсов – отсутствие разрешительных
документов на использование участков акватории водных объектов;
движение и стоянка транспортных средств в водоохранных зонах водных
объектов – памятников природы регионального значения;
в области обращения с отходами – замусоривание территорий
заказников и памятников природы регионального значения и их охранных
зон;
в области функционирования особо охраняемых природных
территорий регионального значения – строительство без разрешительных
документов, нарушение плодородного слоя почвы, движение и стоянка
транспортных средств, а также отсыпка береговой полосы памятников
природы регионального значения.
Из наиболее существенных правонарушений, которые были устранены
по результатам государственного экологического надзора следующие:
ООО «Золотой пляж» и гражданин Власов А.В. ликвидировали
несколько сооружений на понтонах, на территории памятника природы
Челябинской области оз.Тургояк;
устранено самовольное перекрытие русла памятника природы
Челябинской области реки Тюлюк.
Таблица 47. Результаты осуществления регионального государственного
экологического надзора
Показатели
Проведено проверок, всего, в т. ч.:
плановые
внеплановые,
в т.ч. по обращениям граждан
Установлено нарушений
Выдано предписаний
Выполнено предписаний
Рассмотрено административных
материалов, всего шт., из них:
постановлений прокуратуры
2011 год
92
25
67
24
141
114
45
1 191
2012 год
80
28
52
13
166
121
26
1 431
2013 год
76
27
49
6
245
168
27
1831
229
262
191
122
протоколов УВД
протоколов ОМСУ
протоколов госинспекторов
Министерства
Вынесено постановлений о назначении
административного наказания, шт.
на сумму, тыс. рублей
взыскано, тыс. рублей
Заместитель
председателя Правительства
Челябинской области
4
443
515
40
615
514
9
375
863
1297
798
4 256,3
3 180,0
877
4 810,3
3 514,7
5 620,8
4269,0
О.Б. Климов
123
СОГЛАСОВАНО:
Министр радиационной
и экологической безопасности
Челябинской области
Е.В. Ковальчук