Социологические науки УДК 301.085:15 Власть как объект восприятия общественным мнением

Социологические науки
УДК 301.085:15
Власть как объект восприятия общественным мнением
Задонская Ирина Анатольевна
кандидат социологических наук, доцент,
кафедра теоретической и прикладной социологии.
ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»
392008, г.Тамбов, ул.Советская 191 "и"
8 (475) 58-24-30,
E-mail: ir-yar75@mail.ru
Аннотация
Статья посвящена проблеме взаимодействия общественного мнения и
власти,
перспективам
Доказывается,
что
их
взаимоотношений
функционирование
в
современной
общественного
России.
мнения
как
социального института предполагает наличие обратной связи между
властью и гражданами. Оно заключается в возможности эффективного
воздействия общественного мнения на процесс разработки и реализации
политических решений.
Ключевые
слова:
общественное
мнение,
власть,
демократия,
гражданское общество, правовое государство.
В настоящее время во многих социологических исследованиях
общественного мнения рассматриваются различные аспекты отношения
населения
к
деятельности
властных
структур,
динамика доверия
к
политическим партиям, лидерам и т. д.
Благодаря массовой культуре происходит быстрое распространение
тиражированных изображений, массовое производство и потребление
визуальных
образов.
Трансформационные
процессы
современного
российского общества, включающие изменения гендерных стереотипов,
привели к формированию новых культурных моделей мужественности и
женственности [1].
При этом за пределами внимания остаются особенности представлений
о природе и функциях власти, присущие массовому сознанию современного
общества. Между тем, текущие оценки властных структур и власть имущих
во многом определяются теми ожиданиями, теми стереотипами и мифами
восприятия этих социальных феноменов, которые устойчиво сохраняются в
массовом сознании. В нашем общественном мнении обычно слабо
различаются механизмы и функции власти, структура властных институтов,
роли и действия конкретных лиц, наделенных властью.
Общественное мнение постоянно персонализирует власть, и на этой
основе смешивает отношение к властным институтам и оценки деятельности
конкретных лиц – исполнителей или инициаторов каких-то акций. В связи с
выше сказанным необходимо проанализировать теоретические подходы к
изучению власти и общественного мнения. На наш взгляд логично начать
анализ с рассмотрения феномена «общественное мнение». Проблема
общественного мнения всегда была одной из самых актуальных в сфере
общественных наук, таких как политология, философия, социология,
психология. Каждая из них выделяет свой предмет этого многогранного
объекта, ибо общественное мнение выступает и выражением определенной
морали, нравственности общества, и отношением социальных общностей к
явлениям
общественной
жизни,
и
социально-психологическим
коммуникативным явлением. Общественное мнение – результат социального
развития, отражающий социокультурную динамику в обществе.
Интерес к общественному мнению как к публичному существовал еще в
Античности. Уже в трудах Платона, Сократа, Протагора, Аристотеля мы
находим интерпретации понятия общественного мнения, первые попытки
осознания его роли и значения в общественной жизни. На протяжении всего
последующего исторического периода общественное мнение интересовало
ученых и политиков постольку, поскольку имело отношение к вопросам о
власти [2].
Основы социологического анализа общественного мнения были
заложены американским исследователем У. Липпманом, актуализировавшим
вопрос о социальной сущности и специфическом характере исследуемого
феномена. У. Липпман за основание выделения общественного мнения взял
способ его функционирования и формирования как кристаллизацию
представлений, знаний и мнений, существующих в виде эмоционально
окрашенных
стереотипов,
представляющих
своего
рода
механизм
«селективного восприятия» [3]. Посредством влияния на стереотипы, которые
определяют
общественные
чувства
и
являются
распространителями
общественного мнения, может быть проложена дорога в политику.
Позже Г. Блумер и Ч. Кули рассуждают о природе, механизмах и
особенностях формирования общественного мнения, понимая его как
надиндивидуальный продукт, возникающий в результате дискуссии [4].
Ю. Хабермас выделяет общественное мнение, связывая его с
субъектами последнего, в качестве которых он называет группы правящей
элиты, владеющей собственностью. Для него общественное мнение – это
мнение, выраженное в официальных источниках информации и являющееся
инструментом в руках политически доминирующей социальной группы. Ю.
Хабермас говорит об общественном мнении, об информации от граждан как о
потоке, для которого в институтах власти должны быть некие диффузные
«поры», «канальцы», в которые проникает неинституциализированная,
«нерасписанная», нефиксированная информация от общества [5].
Противоположной точки зрения, отрицающей наличие субъектов
общественного мнения, придерживается Н. Луман, связывающий выделение
последнего с объектами отражения. В качестве последних называет
актуализированные в обществе темы, по поводу которых складывается то или
иное мнение [6].
Оригинальную концепцию общественного мнения разработала Э. НоэльНойман, положившая в основу определения последнего способ его
проявления. Автор считает, что «социальная природа человека, побуждающая
его дорожить своим именем и бояться изоляции, подчиняет всех людей
давлению конформизма, называемому общественным мнением».
Но именно Г. Тард заложил основы настоящего социологического
анализа «общественного мнения». В работе «Общественное мнение и толпа»
утверждается, что общественное мнение порождается «публикой», которая
возникает
как
социальная
общность
при
капитализме,
порывая
с
нормативным подходом к новому феномену. Социальную основу подъема
общественного мнения он видит в появлении и развитии «общественности»,
что само по себе – результат нового способа соединения людей,
характеризующий современные общества. Г. Тард описывает в негативном
ключе традиционные движения «толпы», которые, по его мнению,
принадлежат уже прошлому, чтобы лучше выявить новые свойства,
принадлежащие общественности [2, С.29].
Рассматривая содержательные аспекты общественного мнения, можно
сказать, что зачастую общественное мнение понимается как состояние
массового сознания, заключающее скрытое или явное отношение различных
социальных общностей к проблемам, событиям, фактам действительности.
Общественное мнение выступает реакцией на острые, требующие разрешения
социальные проблемы. Оно проявляется в сопоставлении, столкновении
взглядов, позиций по вопросам социальной значимости, в одобрении,
поддержке или отрицании, осуждении тех или иных социальных событий и
действий.
Общественное мнение, выражая позицию одобрения или осуждения по
общественным проблемам, регулирует поведение индивидов, социальных
групп,
институтов,
насаждает
определенные
нормы
общественных
отношений. Оно действует как в рамках общества в целом, так и социальных
групп. Активность общественного мнения задается характером социальной
структуры общества, уровнем развития экономической и политической
культуры, состоянием демократических институтов, реализацией прав и
свобод [7].
Автор
разделяет
теоретическую
позицию,
согласно
которой
общественное мнение являет собой аккумулированные оценочные суждения
(взгляды,
побуждения)
представляющим
их
социальных
интересы.
групп,
общностей
Общественное
по
мнение
вопросам,
предстает
опосредованным ценностным суждением, которое в социальной жизни
функционирует как реальная общественная сила.
Основная проблема при оценке общественного мнения связана с
характеристиками его субъекта. Общественное мнение выражает интересы
социальных групп с позиций общезначимости. Субъектом общественного
мнения являются большие социальные группы – страты, этносы, нации.
Высшая форма общественного мнения – общенародное мнение, выражающее
совпадающие суждения народа по вопросам, представляющим всеобщий
интерес [8].
Общественное мнение выражает принципы, заставляющие людей
поступать так, а не иначе, некую нормативную константу, которая может
быть выражена в требованиях, заявлениях, отношениях по тому или иному
вопросу. Автор приходит к выводу, что анализ общественного мнения
сводится
к
оценке
существенных
ценностных
оснований
его
институциализации.
Общественное мнение – наиболее подвижная часть массового сознания.
В нем содержатся результаты отражения реальности, оценки, императивы
поведения.
Оно
репрезентирует
позиции
социальных
групп
как
общезначимые. Общественное мнение относительно безразлично к истине
или заблуждению. Оно ситуативно и возникает как реакция субъекта на
некоторую злободневную проблему. Общественное мнение – некий массовый
процесс, оно стереотипно, что облегчает его доступность и широту
распространения в социальной реальности [9, С. 13].
Общественное мнение не предстает выражением какой-то единой
позиции. Сущность общественного мнения заключается в том, что оно
объединяет совокупность позиций. Логические основания способности
суждения
в
общественном
мнении
совпадают
с
объективными
познавательными возможностями массового сознания (например, мерой его
компетентности).
Эти
границы
постоянно
«нарушаются»
стихийно
функционирующим общественным мнением, но с необходимостью должны
учитываться при оценке (анализе) высказываний общественности [9, С.14].
Конечно, в нескольких словах невозможно раскрыть суть теоретических
концепций указанных авторов, но есть один главный тезис, который
объединяет воззрения российских ученых. Он заключается в том, что Россия
должна сама выбирать свой путь развития в соответствии с идущими из
глубины веков традициями формирования общественных идеалов и с учетом
современных глобальных социальных тенденций.
Если попытаться обобщить все имеющиеся в науке подходы, то можно
сказать, что общественное мнение – это совокупность суждений и оценок,
характеризующих состояние массового (группового) сознания, оказывающего
воздействие на содержание и характер разнообразных политических
процессов (изменений в сфере государственной власти).
Содержание суждений
общественного
мнения
определяется его
границами – социальными условиями, в которых реализуется социальное
действие. Они задаются объемом и широтой циркулирующей в обществе
открытой, доступной информации.
Основу общественного мнения составляют: а) молва, слухи, сплетни; б)
совокупный
личный
непосредственной
опыт
индивида,
практической
накапливающийся
деятельности
людей;
в)
в
процессе
совокупный
коллективный опыт, опыт других людей, который поступает к индивиду в
виде разного рода сведений. В формировании мнений роль источников
предстает неодинаковой. Наибольшее значение имеет последний из них, так
как он включает непосредственно социальную среду индивида.
Источниками общественного мнения в общих чертах являются: формы
общественного опыта, прежде всего опыта ближайшего социального
окружения людей; «народная мудрость» – пословицы, поговорки, основанные
на здравом смысле суждения о жизни; научные знания, официальная
информация, сведения, поставляемые учреждениями образования и культуры,
средствами массовой информации и пропаганды и т.д.; средства массового
воздействия (радио, пресса, телевидение).
В содержании общественного мнения в зависимости от различных
подходов и критериев рассмотрения выделяются многообразные элементы
его структуры: а) по субъектам-носителям оно может быть групповым,
коллективным, национальным, классовым, массовым, общественным; б) по
широте распространения в обществе – местным-локальным, региональным,
общим и общечеловеческим; в) по характеру воздействия на социальные
процессы – конструктивным (позитивным), деструктивным (негативным) и
нейтральным (созерцательным); г) по времени действия и длительности
существования - устойчивым и постоянным, неустойчивым и временным, а
также
кратковременным;
д)
по
содержанию
социальных
проблем,
подвергаемых оценке, оно может иметь экономическую, политическую,
социальную или духовную направленность; е) по глубине выражения и
характеру отношения к решению острых социальных проблем оно может
быть либеральным, радикальным, консервативным или умеренным [9, С. 15].
И все же общественное мнение – это не все массовое сознание, а
совокупность оценок и представлений, которые могут объединять какую-либо
группу (локальные точки зрения) или, что возможно, большинство людей
(массовые точки зрения). Однако эти оценки влияют на политическую
атмосферу в обществе, формируют поведение масс и обладают смыслом и
значением для людей, облеченных властью. Возникновение и соотношение
точек зрения в обществе зависят от степени конкурентности в обществе, от
наличия механизмов презентации социальных интересов, степени развитости
институтов гражданского общества.
Роль общественного мнения в обществе выражается в выполнении им
своего рода «социальной власти» – власти, которая детерминирует поведение
субъектов социального взаимодействия. Всякая оценка власти или власть
имущих в общественном мнении непременно (явно или скрыто – другой
вопрос) начинается с тех ожиданий, которые имеют люди в отношении власти
в определенных условиях места, времени, традиций и т. д., - а точнее, тех
моделей власти, на которые они ориентируются.
Участие общественного мнения в вопросах политической жизни –
злободневный вопрос для российского общества. Проблема заключается в
поиске и практической реализации оптимального механизма взаимодействия
властных институтов и общественного мнения, определении эффективных
способов включения общественного мнения в политический процесс.
Взаимодействие власти и общественного мнения – закономерное
отражение
становления
политических
институтов,
эволюции
конституционных, демократических, либеральных ценностей. Возможность
реализации общественного мнения в политической жизни определяется
прежде
наличием
всего
спецификой
условий
функционирования
формирования
развитой
политической
политической
системы,
культуры.
Необходимость учета взаимодействия общественного мнения и власти –
современная тенденция функционирования социальных и общественных
институтов, характерный показатель развитости политических процессов.
Учет общественного мнения в реализации политического процесса –
закономерный
итог
культивирования
гражданских,
гуманитарных,
демократических ценностей. При этом социальное развитие оценивается
прежде всего как гуманитарный рост, утверждение правового, законного
социального
политического
регламента.
участия,
функционированию
Соответственно,
привлечение
политического
расширение
общественного
процесса,
процедуры
мнения
к
свидетельствует
о
возникновении важнейших ценностей социального развития – права,
демократии, либеральных свобод, законности.
Социальный механизм и особенности реализации общественного мнения
в политическом процессе определяются рядом условий и предпосылок, среди
которых наиболее важными выступают: господствующий тип социально-
экономического развития, содержание и характер политических ценностей,
уровень политической культуры
Функционирование общественного мнения как социального института
предполагает наличие обратной связи между властью и гражданами. Оно
заключается в возможности эффективного воздействия общественного
мнения на процесс разработки и реализации политических решений.
Общественное мнение способно выполнять многообразные социальные
функции,
среди
которых
выделяются:
оценочная,
аналитическая,
конструктивная, деструктивная, контрольная, регулятивная, консультативная
и другие [10].
Последовательное движение России по пути интеграции в мировое
сообщество сопровождается поиском эффективной модели общественного
развития,
ведущего
к
формированию
гражданского
общества
как
необходимого компонента демократической системы. Выбор оптимального
варианта отношений между властью и народом осуществляется в сложных
условиях трансформации государственных и общественных институтов и
структур.
Общественное мнение как самостоятельный элемент общественной
жизни – одно из необходимых условий существования демократического
общества. Эффективность развития демократии в стране зависит не только от
внешних вызовов или угроз, но, и главным образом, от характера внутренней
государственной политики. В современных условиях демократических
преобразований, постоянно трансформирующейся структуры российского
государства и общества, а также под влиянием множества других внешних и
внутренних факторов, институционализация общественного мнения является
важной составной частью формирования гражданского общества и правового
государства.
Литература
1. Белинская Д.В. Визуальная репрезентация мужских и женских образов
// Актуальные инновационные исследования: наука и практика. – 2010. – № 4.
2. Цаллер Дж. Происхождение и природа общественного мнения. – М.,
2004. - 559 с.
3. Липпман У. Общественное мнение / пер. с англ. – М., 2004. – 384 с.
4. Блумер Г. Социальные проблемы как коллективное поведение / Пер. И.
Ясавеева // Контексты современности-II: Актуальные проблемы общества и
культуры в западной социальной теории: Хрестоматия / Сост. и общ. ред.
С. А. Ерофеева; 2-е изд., доп. и перераб. – Казань. - С. 150-159.
5. Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. –
СПб., 2001. - 417 с.
6. Луман Н. Власть / Пер. с нем. А. Ю. Антоновского. – М., 2001. - 256 с.
7. Падерин В.К. Общественное мнение в политической системе советского
общества: Автореф. дис. ... д-ра филос. наук. 1987. – 42 с.
8. Судас Л.Г. Общественное мнение: российский дискурс // Социальногуманитарные знания. – 2001. – № 6. – С. 19-27.
9. Галимова
М.А.
Общественное
мнение
и
власть:
социально-
философский анализ взаимодействия.. – М., 2006. – 23 с.
10. Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и
социальный институт. СПб., 1995. - 235 с.