ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 февраля 2012 г. N 33

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2012 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ" НА 2012-2014 ГОДЫ
В целях реализации государственной политики в информационной сфере, развития
институтов
гражданского
общества
Ленинградской
области
Правительство
Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Общество и власть"
на 2012-2014 годы.
2. Комитету по печати и связям с общественностью Ленинградской области при
формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год и на плановый период
предусматривать ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы
"Общество и власть" на 2012-2014 годы.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя комитета по
печати и связям с общественностью Ленинградской области Нехая Р.Ш.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 07.02.2012 N 33
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ" НА 2012-2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ"
НА 2012-2014 ГОДЫ
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Полное
│
Долгосрочная целевая программа "Общество и власть" на│
│наименование
│2012-2014 годы (далее - Программа)
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │
1. Повышение уровня информационной открытости органов│
│
│государственной власти Ленинградской области и органов│
│
│местного самоуправления:
│
│
│
рост информированности населения о программах, планах│
│
│и
деятельности
органов
государственной
власти│
│
│Ленинградской области и органов местного самоуправления; │
│
│
расширение информационного поля Ленинградской области│
│
│в
целях
оперативного
распространения
объективной,│
│
│полноценной
информации
о
современном
развитии│
│
│Ленинградской области.
│
│
│
2. Формирование благоприятной информационной среды в│
│
│целях развития институтов гражданского общества.
│
│
│
3. Выявление
общественного
мнения
по
наиболее│
│
│актуальным общественно значимым проблемам.
│
│
│
4. Мониторинг
публикаций
в
средствах
массовой│
│
│информации (далее - СМИ) как отражение отношения к│
│
│событиям, происходящим в Ленинградской области, в целях│
│
│координации информационной политики Ленинградской области│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│
Расширение каналов, форм и методов информирования│
│Программы
│целевых групп;
│
│
│
расширение форм и методов взаимодействия со СМИ;
│
│
│
содействие развитию системы СМИ Ленинградской области;│
│
│
информационная,
методическая
и
организационная│
│
│поддержка
деятельности
общественных
объединений│
│
│Ленинградской области (далее - общественные объединения);│
│
│
популяризация деятельности социально ориентированных│
│
│общественных объединений;
│
│
│
исследование общественного мнения в целях выявления│
│
│оценки населением эффективности деятельности
органов│
│
│исполнительной власти Ленинградской области и органов│
│
│местного
самоуправления
муниципальных
районов
и│
│
│городского округа;
│
│
│
исследования социального
самочувствия,
социальной│
│
│активности, уровня развития
институтов
гражданского│
│
│общества, медиасреды и других актуальных вопросов;
│
│
│
мониторинг публикаций в СМИ
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Входящие
│
Раздел 1. Развитие информационного поля
│
│в состав
│
1.1. Информационные каналы
│
│Программы
│
1.2. Содействие развитию системы СМИ Ленинградской│
│разделы
│области
│
│
│
Раздел 2. Содействие развитию институтов гражданского│
│
│общества
│
│
│
Раздел 3. Социологические исследования и мониторинг
│
│
│
3.1.
Организация
научных,
аналитических
и│
│
│социологических исследований
│
│
│
3.2. Мониторинг средств массовой информации
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем
│
Общий объем финансирования Программы за счет средств│
│финансовых
│областного бюджета - 213862,5 тыс. рублей, в том числе:│
│ресурсов,
│2012 год - 63771,0 тыс. рублей, 2013 год - 72261,5 тыс.│
│запланированных│рублей, 2014 год - 77830,0 тыс. рублей
│
│по Программе, │
│
│с указанием
│
│
│источников
│
│
│финансирования │
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Показатели
│
Повышение уровня информационной открытости органов│
│эффективности │государственной власти Ленинградской области и органов│
│Программы
│местного самоуправления: 2012 год - 50 проц., 2013 год -│
│
│51 проц., 2014 год - 53 проц.;
│
│
│
увеличение
количества
позитивных
материалов
по│
│
│отношению к общему количеству публикаций о деятельности│
│
│Губернатора
Ленинградской
области,
Правительства│
│
│Ленинградской области
в
федеральных,
региональных,│
│
│областных (районных) СМИ: 2012 год - 80 проц., 2013 год -│
│
│84 проц., 2014 год - 87 проц.;
│
│
│
увеличение количества СМИ, журналистов Ленинградской│
│
│области,
принимающих
участие
в
общероссийских
и│
│
│международных профессиональных конкурсах: 2012 год - 4│
│
│ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6 ед.;
│
│
│
увеличение количества СМИ, журналистов Ленинградской│
│
│области, получивших премию, грант и т.п.: 2012 год - 2│
│
│ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4 ед.;
│
│
│
увеличение объема услуг, предоставляемых общественными│
│
│объединениями (в 2011 году - 38,36 тыс. рублей): 2012 год│
│
│- 38,75 тыс. рублей (+1 проц.), 2013 год - 39,13 тыс.│
│
│рублей (+2 проц.), 2014 год - 39,52 тыс. рублей (+3│
│
│проц.);
│
│
│
увеличение среднесписочной
численности
работников│
│
│общественных объединений (в 2011 году - 503 чел.): 2012│
│
│год - 518 чел. (+3 проц.), 2013 год - 528 чел. (+5│
│
│проц.), 2014 год - 538 чел. (+7 проц.);
│
│
│
увеличение среднемесячной
номинальной
начисленной│
│
│заработной
платы
списочного
состава
работников│
│
│общественных объединений (в 2011 году - 12,64 тыс.│
│
│рублей): 2012 год - 13,91 тыс. рублей (+10 проц.), 2013│
│
│год - 14,54 тыс. рублей (+15 проц.), 2014 год - 15,17│
│
│тыс. рублей (+20 проц.)
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные
│
Раздел 1. Развитие информационного поля
│
│индикаторы
│
1.1. Информационные каналы:
│
│реализации
│
количество публикаций в СМИ: 2012 год - 1600 ед., 2013│
│(целевые
│год - 1800 ед., 2014 год - 2000 ед.;
│
│задания)
│
количество пресс-мероприятий для СМИ (пресс-туров,│
│Программы
│круглых столов, семинаров и т.п.): 2012 год - 16 ед.,│
│
│2013 год - 16 ед., 2014 год - 16 ед.;
│
│
│
количество муниципальных
образований,
в
которых│
│
│реализуется социальная реклама: 2012 год - 18 ед., 2013│
│
│год - 18 ед., 2014 год - 18 ед.;
│
│
│
количество социально значимых тем социальной рекламы:│
│
│2012 год - 8 ед., 2013 год - 10 ед., 2014 год - 11 ед.; │
│
│
количество целевых аудиторий, на которые направлена│
│
│социальная реклама: 2012 год - 5 ед., 2013 год - 6 ед.,│
│
│2014 год - 6 ед.;
│
│
│
количество созданных и распространенных видеороликов и│
│
│аудиоспотов, роликов, блоков социальной рекламы на сайтах│
│
│в сети Интернет: 2012 год - 8 ед., 2013 год - 10 ед.;│
│
│2014 год - 11 ед.;
│
│
│
количество поддерживаемых и модернизируемых сайтов:│
│
│2012 год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 3 ед.;
│
│
│
количество посещений официального сайта Администрации│
│
│Ленинградской области: 2012 год - 175 тыс. посещений,│
│
│2013 год - 180 тыс. посещений, 2014 год - 200 тыс.│
│
│посещений;
│
│
│
количество посещений сайта поддержки
общественных│
│
│объединений: 2012 год - 30 тыс. посещений, 2013 год - 35│
│
│тыс. посещений, 2014 год - 40 тыс. посещений;
│
│
│
количество созданных сайтов: 2012 год - 1 ед., 2014│
│
│год - 1 ед.;
│
│
│
количество наименований и тираж печатной продукции:
│
│
│
2012 год: справочники - 2 ед., фотоальбомы - 4 ед.,│
│
│буклеты - 3 ед., видеоролики - 4 ед., книги - 1 ед.,│
│
│сборники - 4 ед., фильмы - 1 ед., календари - 400 экз.,│
│
│плакаты
50000
экз.,
открытки
200
экз.,│
│
│аккредитационные карты - 500 экз., папки с символикой -│
│
│300 экз.;
│
│
│
2013 год: справочники - 2 ед., фотоальбомы - 2 ед.,│
│
│буклеты - 2 ед., видеоролики - 6 ед., сборники - 4 ед.,│
│
│календари - 400 экз., плакаты - 50000 экз., открытки -│
│
│200 экз., аккредитационные карты - 500 экз., папки с│
│
│символикой - 300 экз., рекламный стенд - 2 ед.;
│
│
│
2014 год: справочники - 2 ед., фотоальбомы - 2 ед.,│
│
│буклеты - 3 ед., видеоролики - 7 ед., сборники - 4 ед.,│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│календари - 400 экз., плакаты - 50000 экз., открытки -│
│200 экз., аккредитационные карты - 500 экз., папки с│
│символикой - 300 экз.
│
│
1.2. Содействие развитию системы СМИ Ленинградской│
│области:
│
│
количество организованных фестивалей, конкурсов, иных│
│творческих мероприятий для СМИ: 2012 год - 5 ед., 2013│
│год - 6 ед., 2014 год - 7 ед.;
│
│
количество участников мероприятий: 2012 год - 250│
│чел., 2013 год - 300 чел., 2014 год - 350 чел.;
│
│
количество
мероприятий
для
СМИ
(международных,│
│общероссийских, межрегиональных), в
которых
приняли│
│участие представители СМИ Ленинградской области, в том│
│числе молодые журналисты: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2│
│ед., 2014 год - 2 ед.;
│
│
количество мероприятий по повышению профессионального│
│уровня представителей СМИ Ленинградской области: 2012 год│
│- 5 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 5 ед.;
│
│
количество
участников
семинаров,
тренингов│
│(мероприятия): 2012 год - 40 чел., 2013 год - 45 чел.,│
│2014 год - 45 чел.;
│
│
количество СМИ, принявших участие в мероприятиях: 2012│
│год - 30 ед., 2013 год - 30 ед., 2014 год - 30 ед.
│
│
Раздел 2. Содействие развитию институтов гражданского│
│общества:
│
│
количество мероприятий в рамках поддержки деятельности│
│консультативного совета по делам ветеранов войны, труда,│
│Вооруженных Сил
и
правоохранительных
органов
при│
│Губернаторе Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013│
│год - 4 ед., 2014 год - 4 ед.;
│
│
количество мероприятий в рамках поддержки деятельности│
│политического консультативного совета при Губернаторе│
│Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 4│
│ед., 2014 год - 4 ед.;
│
│
количество мероприятий по эффективному
управлению│
│общественными объединениями: 2012 год - 8 ед., 2013 год -│
│8 ед., 2014 год - 8 ед.;
│
│
количество общественных объединений, принявших участие│
│в мероприятиях по эффективному управлению общественными│
│объединениями: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014│
│год - 6 ед.;
│
│
количество наименований изданной печатной продукции│
│для повышения эффективности деятельности общественных│
│объединений: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год│
│- 5 ед.;
│
│
количество организованных и проведенных мероприятий с│
│участием общественных объединений: 2012 год - 10 ед.,│
│2013 год - 10 ед., 2014 год - 10 ед.;
│
│
количество общественных объединений, принявших участие│
│в мероприятиях: 2012 год - 10 ед., 2013 год - 10 ед.,│
│2014 год - 11 ед.
│
│
Раздел 3. Социологические исследования и мониторинг
│
│
3.1.
Организация
научных,
аналитических
и│
│социологических исследований:
│
│
количество муниципальных
образований,
в
которых│
│проводятся исследования: 2012 год - 18 ед., 2013 год - 18│
│ед., 2014 год - 18 ед.;
│
│
количество исследований общественного мнения в целях│
│выявления оценки населением эффективности деятельности│
│органов исполнительной власти Ленинградской области и│
│органов местного самоуправления муниципальных районов и│
│городского округа: 2012 год - 1 ед., 2013 год - 1 ед.,│
│2014 год - 1 ед.;
│
│
количество исследований
социального
самочувствия,│
│
│социальной
активности,
уровня
развития
институтов│
│
│гражданского общества, медиасреды
и других актуальных│
│
│вопросов: 2012 год - 6 ед., 2013 год - 6 ед., 2014 год -│
│
│6 ед.
│
│
│
3.2. Мониторинг средств массовой информации:
│
│
│
количество наименований печатных СМИ и интернет-СМИ: │
│
│
2012 год - 85 ед., 2013 год - 90 ед., 2014 год - 90│
│
│ед.;
│
│
│
количество
тем
мониторинга
печатных
СМИ
и│
│
│интернет-СМИ: 2012 год - 27 ед., 2013 год - 27 ед., 2014│
│
│год - 27 ед.;
│
│
│
количество электронных СМИ: 2012 год - 9 ед., 2013 год│
│
│- 9 ед., 2014 год - 9 ед.;
│
│
│
количество тем мониторинга электронных СМИ: 2012 год -│
│
│6 ед., 2013 год - 6 ед., 2014 год - 6 ед.
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания
│
Конституция Российской Федерации;
│
│для разработки │
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об│
│Программы
│обеспечении
доступа
к
информации
о
деятельности│
│
│государственных
органов
и
органов
местного│
│
│самоуправления";
│
КонсультантПлюс: примечание.
В
официальном
тексте
документа,
видимо,
допущена
опечатка:
постановление Правительства Ленинградской области N 209 издано, 18.07.2008,
18.07.2009.
│
│
постановление Правительства Ленинградской области от│
│
│18 июля 2009 года N 209
"О
Порядке
разработки,│
│
│утверждения и контроля за
реализацией
долгосрочных│
│
│целевых программ в Ленинградской области"
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик
│
Комитет по печати
и
связям
с
общественностью│
│Программы
│Ленинградской области
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок разработки│
2011 год
│
│Программы
│
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Стоимость
│
Без финансовых затрат
│
│разработки
│
│
│Программы
│
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Представитель │
Комитет по печати
и
связям
с
общественностью│
│заказчика
│Ленинградской области
│
│(координатор) │
│
│Программы
│
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Участники
│
Комитет по печати
и
связям
с
общественностью│
│Программы
│Ленинградской области.
│
│
│
Исполнители работ по реализации мероприятий Программы│
│
│определяются в соответствии с Федеральным законом от 21│
│
│июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки│
│
│товаров,
выполнение
работ,
оказание
услуг
для│
│
│государственных и муниципальных нужд"
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, │
Нехай Руслан Шамсудинович - председатель комитета по│
│отчество,
│печати и связям с общественностью Ленинградской области,│
│должность,
│тел. 710-78-42
│
│телефон
│
│
│руководителя
│
│
│Программы
│
│
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система
│
Комитет по печати
и
связям
с
общественностью│
│управления
│Ленинградской области представляет информацию о ходе│
│и контроль
│финансирования и реализации Программы ежеквартально в│
│за реализацией │Комитет
экономического
развития
и
инвестиционной│
│Программы
│деятельности Ленинградской области и в комитет финансов│
│
│Ленинградской области, ежегодно
в
Правительство│
│
│Ленинградской области
│
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Анализ ситуации. Обоснование целей и задач Программы
Долгосрочная целевая программа "Общество и власть" на 2012-2014 годы" (далее Программа) предусматривает мероприятия, направленные:
на повышение уровня информационной открытости органов государственной власти
Ленинградской области и органов местного самоуправления (далее - уровень
информационной открытости) путем повышения информированности населения
Ленинградской области о программах, планах и деятельности органов государственной
власти Ленинградской области и органов местного самоуправления и расширения
информационного поля Ленинградской области;
на формирование благоприятной информационной среды, популяризацию
деятельности общественных объединений Ленинградской области (далее - общественные
объединения), повышение финансовой и экономической устойчивости общественных
объединений в целях развития институтов гражданского общества;
на получение результатов общественного мнения посредством исследований
общественного мнения по наиболее актуальным общественно значимым проблемам и
мониторинга средств массовой информации (далее - СМИ) в целях координации и
совершенствования информационной политики в Ленинградской области.
Основой формирования целей и задач Программы являются итоги выполнения
региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы и долгосрочной
целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы (далее - региональная и
долгосрочная целевые программы), а также проводившиеся в рамках указанных программ
исследования общественного мнения населения и медиасреды Ленинградской области.
Для органов государственной власти Ленинградской области и органов местного
самоуправления уровень информационной открытости является средством, позволяющим
эффективно решать стоящие перед обществом задачи и обеспечивать закрепленное
законодательно право граждан на доступ к информации. Проведенные исследования и
данные, полученные по итогам выполнения региональной и долгосрочной целевых
программ, показывают, что уровень информационной открытости в значительной степени
зависит от объемов информационных потоков и количества используемых
информационных каналов. На увеличение потоков информации в федеральных,
региональных, областных (районных) СМИ влияет сбалансированная информационная
политика, которая реализуется с помощью структуризации объемов и потоков
информации в соответствии с характером СМИ. Наибольшая эффективность такой работы
достигается путем программно-целевого метода.
Опыт работы со СМИ в 2008-2011 годах в рамках региональной и долгосрочной
целевых программ позволяет оценить действенность метода, позволяющего
программировать не только потоки и объемы, но и характер информации, публикуемой в
СМИ.
По данным опросов общественного мнения, проводившихся комитетом по печати и
связям с общественностью Ленинградской области в 2009-2010 годах, около 50 процентов
жителей Ленинградской области, принявших участие в опросах, оценили уровень
информационной открытости органов государственной власти Ленинградской области и
органов местного самоуправления как достаточный. При этом в 2010 году 4 процента от
числа опрошенных считали себя полностью информированными, 12 процентов - знали о
решениях и действиях по самым важным вопросам, 33 процента - считали себя
информированными. Таким образом, уровень информационной открытости и степень
информированности о деятельности органов государственной власти Ленинградской
области и органов местного самоуправления можно назвать средним.
Программой предусмотрен комплекс сбалансированных мероприятий, включающих
различные формы и методы информирования населения, использование федеральных,
региональных, областных (районных) СМИ и средств коммуникации.
Мероприятия Программы позволяют перераспределять потоки информации по
целевым аудиториям, используя СМИ и средства коммуникации, наиболее
востребованные жителями Ленинградской области, а также субъекта Российской
Федерации - Санкт-Петербурга, для большинства жителей которого Ленинградская
область является местом отдыха, работы и т.п. Кроме того, важное значение для развития
региона имеет его позиционирование на общероссийском и международном уровне,
предусматривающее размещение информации о Ленинградской области в федеральных и
зарубежных СМИ.
Для расширения информационного пространства, увеличения в информационном
поле сведений о деятельности органов государственной власти Ленинградской области и
органов местного самоуправления Программой предусмотрено использование иных
информационных каналов, в том числе печатной полиграфической продукции:
информационно-справочной, методической, имиджевой продукции на бумажных и
электронных носителях.
Мероприятия Программы направлены на пропаганду жизненно важных,
общественно значимых, нравственных ценностей, воспитание толерантного сознания,
неравнодушного, уважительного отношения к людям, природе, окружающему миру.
Опыт реализации мероприятий социальной рекламы показал ее социальную
эффективность и востребованность, возможность решения важных социальных задач. В
2010-2011 годах с помощью средств социальной рекламы, имевших узкоцелевую
направленность, в Ленинградской области осуществлялись агитационные кампании по
повышению безопасности дорожного движения, пропаганде здорового образа жизни,
безопасности жизнедеятельности. В качестве носителей социальной рекламы
использовались закладки для книг, календари, а также плакаты, размещавшиеся в школах,
на остановках общественного транспорта, на киосках и автозаправочных станциях. В
дополнение к "опробованным" рекламным носителям в Программе предусмотрено
использование новых видов рекламных носителей - щитов размером до 3 x 6 метров,
мониторов в общественном транспорте и т.п.
Целевые индикаторы реализации Программы предусматривают постепенное
увеличение целевых аудиторий социальной рекламы, тематики рекламных продуктов и
количества рекламных носителей.
В числе основных и приобретающих все большее значение источников информации
как для СМИ, так и для населения - официальный сайт Администрации Ленинградской
области в сети Интернет (www.lenobl.ru) (далее - официальный сайт), имеющий
ежедневно в среднем более четырех тысяч посетителей. В 2007-2008 годах официальный
сайт входил в десятку лучших сайтов Российской Федерации. В условиях стремительно
развивающегося Интернета сайт требует обновления каждые три-четыре года. В рамках
долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы начаты работы
по модернизации официального сайта, которые в целях повышения уровня
информационной открытости планируется продолжить. Предполагается, что
официальный сайт в 2012 году войдет в первую двадцатку, в 2013 году - в первую десятку,
в 2014 году - в тройку лучших сайтов органов государственной власти Российской
Федерации. Программой предусмотрены мероприятия по поддержке действующего сайта
общественных объединений, а также создание специализированного многоязычного
интернет-портала об инвестиционной деятельности в Ленинградской области.
Программой предусматриваются мероприятия, направленные на содействие
развитию системы СМИ Ленинградской области.
В настоящее время в Ленинградской области функционируют около 60 газет
(включая общественно-политические, корпоративные), 2 журнала, 24 радиопрограммы
проводного вещания и эфирных радиостанций, 22 телекомпании. Общая численность
работников СМИ составляет 1200 человек. Комитет по печати и связям с
общественностью Ленинградской области выступает в качестве соучредителя 53 СМИ.
В условиях рыночной конкуренции на информационном поле, вызванной развитием
интернет-технологий, современных каналов коммуникации, способствующих появлению
доступного контента, в том числе и новостного, традиционные СМИ постепенно
утрачивают востребованность среди населения. В первую очередь это относится к
печатным СМИ, районным телевидению и радио. Высокая конкуренция с федеральными
каналами, отсутствие круглосуточного областного телевизионного вещания отрицательно
сказываются на дальнейшем развитии районных СМИ. Между тем сфера СМИ имеет
социально важное значение. Особое внимание в работе по сохранению и развитию
районных СМИ уделяется кадровой проблеме. Продолжающееся "старение" кадров
требует повышения престижа профессии журналиста районных СМИ. В Программе
предусмотрены мероприятия по повышению престижа профессии журналиста, а также
повышению профессионального уровня журналистов районных СМИ, в первую очередь
молодых специалистов.
Важнейшим звеном политической системы, способным быть надежной опорой
власти, являются общественные объединения. В настоящее время в Ленинградской
области более двух тысяч общественных объединений. Программой предусмотрены
мероприятия по созданию благоприятной информационной среды для общественных
объединений: оказание информационной, методической, консультативной помощи
общественным объединениям посредством семинаров, организации и проведения научнопрактических мероприятий, издания информационно-справочной, методической
литературы. К мероприятиям, выделенным в отдельные направления, относится
информационная, методическая и организационная поддержка деятельности, включая
обеспечение проведения совещаний и других мероприятий, консультативного совета по
делам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов при
Губернаторе Ленинградской области и политического консультативного совета при
Губернаторе Ленинградской области. Мероприятия Программы, направленные на
популяризацию деятельности общественных объединений, распространение среди
представителей общественных объединений правовых и экономических знаний в целях
повышения их правовой и финансовой грамотности будут способствовать повышению
экономической устойчивости общественных объединений. Увеличение объема
предоставляемых общественными объединениями услуг, доход от которых идет на
уставные цели общественного объединения, позволит увеличить списочный состав и
заработную плату работников общественных объединений.
Программой предусматриваются исследования общественного мнения, а также
мониторинг публикаций в печатных и электронных СМИ, которые позволят получить
реакцию СМИ и общественности на события, происходящие в Ленинградской области, и
на основе полученных данных корректировать информационную политику
Ленинградской области, а также действия органов государственной власти и органов
местного самоуправления по вопросам социальной, экономической, финансовой
политики.
2. Цели и основные задачи Программы
Целями Программы являются:
повышение уровня информационной открытости органов государственной власти
Ленинградской области и органов местного самоуправления:
рост информированности населения о программах, планах и деятельности органов
государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления;
расширение информационного поля Ленинградской области в целях оперативного
распространения объективной, полноценной информации о современном развитии
Ленинградской области;
формирование благоприятной информационной среды в целях развития институтов
гражданского общества;
выявление общественного мнения по наиболее актуальным общественно значимым
проблемам;
мониторинг публикаций в СМИ как отражение отношения к событиям,
происходящим в Ленинградской области, в целях координации информационной
политики Ленинградской области.
Основными задачами Программы являются:
расширение каналов, форм и методов информирования целевой аудитории;
расширение форм и методов взаимодействия со СМИ;
содействие развитию системы СМИ Ленинградской области;
информационная, методическая и организационная поддержка деятельности
общественных объединений;
популяризация
деятельности
социально
ориентированных
общественных
объединений;
исследование общественного мнения в целях выявления оценки населением
эффективности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и
органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа;
исследования социального самочувствия, социальной активности, уровня развития
институтов гражданского общества, медиасреды и других актуальных вопросов;
мониторинг публикаций в СМИ.
3. Обоснование мероприятий Программы
План мероприятий долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 20122014 годы приведен в приложении 1 к Программе. Мероприятия Программы объединены
в три раздела.
Раздел 1. Развитие информационного поля.
Включает направления по работе с информационными каналами, к которым
относятся СМИ, Интернет, социальная реклама, информационно-справочная,
публицистическая, имиджевая продукция:
1.1. Информационные каналы.
Мероприятие "Организация освещения в печатных и электронных СМИ, в сети
Интернет, в том числе в рамках мероприятий для журналистов (круглых столов, пресстуров, пресс-конференций, прямых линий в Интернет, on-line-конференций, интервью,
семинаров), деятельности органов государственной власти Ленинградской области и
органов местного самоуправления, актуальных вопросов и событий политической,
общественной, экономической, культурной, спортивной жизни Ленинградской области,
вопросов межнационального и межконфессионального взаимодействия, иных социально и
общественно значимых вопросов и событий". Мероприятие планируется осуществить
путем размещения в соответствии с действующим законодательством государственного
заказа на право организации мероприятий либо подготовки и распространения
публикаций (в печатных, электронных СМИ и интернет-СМИ), за исключением
публикаций, относящихся к общественно значимой информации, распространяемой
районными СМИ в рамках соглашений с комитетом по печати и связям с
общественностью Ленинградской области на получение субсидий из областного бюджета
Ленинградской области.
В рамках реализации мероприятия предусматриваются следующие основные
направления информационной работы:
1) организация оперативного освещения в печатных и электронных СМИ, а также в
сети Интернет актуальных вопросов, событий и плановой деятельности Губернатора
Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, органов государственной
власти Ленинградской области и органов местного самоуправления по реализации
выполнения задач экономического, социального, культурного развития региона, иных
актуальных и общественно значимых задач;
информационная поддержка мероприятий, реализуемых в рамках государственных
программ: "Доступная среда" на 2011-2015 годы; "Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации" на 2011-2015 годы;
информационная поддержка мероприятий, реализуемых в рамках долгосрочных
целевых программ "Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской
области на 2011-2012 годы", "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и
инвалидов в Ленинградской области" на 2011-2013 годы, "Формирование доступной
среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" на 2011-2013 годы,
"Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области
на 2011-2015 годы", "Реализация государственной политики в отношении
соотечественников за рубежом на 2011-2013 годы", региональной программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области
на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";
2) организация публикаций в федеральных, региональных, областных (районных)
печатных и электронных СМИ интервью, статей, очерков, обзоров, иных информационноаналитических материалов по вопросам политической, общественной, экономической,
культурной,
спортивной
жизни,
социальной
сферы,
межнационального
и
межконфессионального взаимодействия, а также планов, проектов, программ развития
Ленинградской области и иных общественно значимых тем;
3) организация проведения круглых столов, семинаров, пресс-туров, иных
мероприятий для представителей СМИ в целях освещения вопросов социального,
политического, экономического, культурного развития региона, деятельности
Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, органов
государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления,
планов, проектов, программ развития Ленинградской области, иных актуальных,
общественно значимых тем.
1.1.2. Мероприятие "Организация создания и обеспечение распространения
социальной рекламы в СМИ, на стационарных и мобильных носителях". Важнейшим
направлением информационно-пропагандистской работы органов государственной власти
является социальная реклама, предусматривающая пропаганду общечеловеческих
ценностей. Темы социальной рекламы: безопасность жизнедеятельности, толерантность
(гендерная, возрастная, образовательная, социальная, религиозная, расовая и т.п.), а также
иные тематические направления. В целях проведения рекламных акций и мероприятий
планируется разработка рекламных кампаний, а также выпуск и распространение
соответствующей полиграфической и аудиовизуальной продукции.
1.1.3. Мероприятие "Обеспечение функционирования (поддержка и модернизация)
официального
сайта
Администрации
Ленинградской
области,
областного
информационного центра поддержки некоммерческих организаций Ленинградской
области,
организация
создания
специализированного
интернет-портала
об
инвестиционной деятельности в Ленинградской области, иных специализированных
сайтов в целях освещения деятельности органов государственной власти Ленинградской
области".
1.1.4. Мероприятие "Организация выпуска информационно-справочной, имиджевой,
документально-публицистической, продукции на бумажных, электронных и иных
носителях". Мероприятие предусматривает также актуализацию ранее изданных
справочников и выпуск новых образцов информационно-справочной, имиджевой, и
документально-публицистической
продукции,
в
том
числе
переиздание
актуализированных справочников о СМИ Ленинградской области и об общественных
объединениях, создание презентационного ролика о Ленинградской области, выпуск
ежеквартально
периодического
информационного
сборника
Правительства
Ленинградской области, тиражирование плакатов серии "Долгосрочные целевые
программы Ленинградской области", аккредитационных карт для журналистов,
аккредитованных при Правительстве Ленинградской области, буклетов, фотоальбомов и
книг, посвященных памятным и знаменательным датам в истории России и
Ленинградской области (85-летие образования Ленинградской области, празднование
юбилея Старой Ладоги: "Святая Русь святого Александра Невского", "Русь Рюрика",
"Старая Ладога - древняя столица Руси"), открыток, буклетов, брошюр, видео- и
аудиороликов и т.п.
1.2. Содействие развитию системы СМИ Ленинградской области.
Предусматривается поддержка системы СМИ Ленинградской области путем
проведения организационно-методических мероприятий по укреплению экономической и
финансовой самостоятельности СМИ, повышению престижа профессии журналиста:
организация и проведение фестивалей, конкурсов, иных творческих мероприятий на
территории Ленинградской области либо за пределами;
участие представителей СМИ, в том числе молодых журналистов, в мероприятиях
для СМИ (общероссийских, межрегиональных семинарах, выставках, конкурсах,
фестивалях, круглых столах), а также в международных мероприятиях, в том числе
творческих встречах по обмену опытом в рамках соглашений Ленинградской области о
сотрудничестве с зарубежными регионами-партнерами;
организация проведения мероприятий по повышению профессионального уровня
представителей СМИ Ленинградской области, специалистов в сфере связей с
общественностью органов государственной власти Ленинградской области и органов
местного самоуправления.
Раздел 2. Содействие развитию институтов гражданского общества.
Предусматриваются мероприятия по комплексному решению задач развития
общественных объединений, в том числе методическая, информационная,
организационная поддержка и популяризация деятельности социально ориентированных
общественных объединений, распространение среди представителей общественных
объединений правовых и экономических знаний, повышение правовой и финансовой
грамотности представителей общественных объединений.
Для решения задач, направленных на стимулирование развития институтов
гражданского общества, создания условий для устойчивого и прогнозируемого развития
общественных объединений предусматривается:
информационная, методическая и организационная поддержка деятельности
консультативного совета по делам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и
правоохранительных органов при Губернаторе Ленинградской области, включая
обеспечение проведения совещаний и других мероприятий;
информационная, методическая и организационная поддержка деятельности
политического консультативного совета при Губернаторе Ленинградской области
(включая обеспечение проведения совещаний и других мероприятий);
организация подготовки и проведения обучающих и консультативных мероприятий
по эффективному управлению общественными объединениями, включая консультации
специалистов по вопросам финансового учета и правовым вопросам;
организация издания информационно-справочной и методической печатной
продукции для повышения эффективности деятельности общественных объединений;
организация проведения межрегиональных и областных научно-практических,
общественно-политических мероприятий (встреч, семинаров, круглых столов) с участием
общественных объединений, посвященных развитию институтов гражданского общества,
участию общественных объединений в решении актуальных вопросов развития
Ленинградской области.
Раздел 3. Социологические исследования и мониторинг.
Предусматриваются мероприятия по исследованию общественного мнения и
мониторингу СМИ:
исследование общественного мнения в целях выявления оценки населением
эффективности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и
органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа;
исследования социального самочувствия, социальной активности, уровня развития
институтов гражданского общества, медиасреды и других актуальных вопросов;
тематический мониторинг печатных СМИ и интернет-СМИ;
тематический мониторинг электронных СМИ (телевидение и радио).
При выборе мероприятий для решения задач и достижения целей Программы
учитывались результаты выполнения региональной целевой программы "Общество и
власть" на 2008-2010 годы и долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на
2010-2011 годы.
4. Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета
Ленинградской области.
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы,
составляет 213862,5 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 63771,0 тыс. рублей, 2013 год 72261,5 тыс. рублей, 2014 год - 77830,0 тыс. рублей.
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Общество и власть"
на 2012-2014 годы приведена в приложении 2 к Программе.
По разделам Программы средства областного бюджета в 2012-2014 годах
распределяются следующим образом:
Раздел 1. Развитие информационного поля - 168612,5 тыс. рублей, в том числе: 2012
год - 49021,0 тыс. рублей, 2013 год - 57011,5 тыс. рублей, 2014 год - 62580,0 тыс. рублей.
Раздел 2. Содействие развитию институтов гражданского общества - 8400,0 тыс.
рублей, в том числе: 2012 год - 2800,0 тыс. рублей, 2013 год - 2800,0 тыс. рублей, 2014 год
- 2800,0 тыс. рублей.
Раздел 3. Социологические исследования и мониторинг - 36850,0 тыс. рублей, в том
числе: 2012 год - 11950,0 тыс. рублей, 2013 год - 12450,0 тыс. рублей, 2014 год - 12450,0
тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы определены исходя из средних цен на
различные виды работ, услуг по Ленинградской области и Санкт-Петербургу, а также по
результатам состоявшихся в рамках реализации региональной и долгосрочной целевых
программ прошлых лет торгов и заключенных в соответствии с ними государственных
контрактов и договоров.
Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации
Программы, будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Оценка социальной и экономической эффективности
мероприятий Программы
Одним из основных инструментов Программы, позволяющих получить позитивный
социально-экономический
эффект,
является
создание
и
распространение
информационного продукта - социально значимых сведений, формирующих позитивное
отношение к деятельности органов государственной власти Ленинградской области и
органов местного самоуправления. Вариативность форм, методов, каналов подачи
информационного продукта, а также количество информационных продуктов,
заложенных в Программе, повышает адаптивность информационного продукта к целевой
аудитории. Качественный показатель влияет на уровень информированности населения,
способствует социализации личности и адекватности принимаемых социально значимых
решений, в том числе в политической сфере.
Укрепление позитивного имиджа Ленинградской области путем создания
имиджевых продуктов оказывает влияние на принятие решений об инвестировании в
создание и развитие объектов экономики и социальной сферы на территории
Ленинградской области.
Бюджетная и экономическая эффективность мероприятий Программы по поддержке
работы и модернизации официального сайта Администрации Ленинградской области и
сайта поддержки общественных объединений достигается за счет логично
структурированной на сайте информации. Внедрение новых программных разработок
позволит увеличить количество посещений указанных сайтов в первую очередь
пользователями Интернета из Ленинградской области, объемы распространяемой с сайта
информации большим числом пользователей без вложения дополнительных средств на ее
распространение посредством других средств коммуникации, например, СМИ. Кроме
того, количество посещений сайтов населением Ленинградской области в целях
получения объективной оперативной информации о программах, планах и деятельности
органов государственной власти Ленинградской области и органов местного
самоуправления отражается на информированности, способствующей адекватному
выбору действий в повседневной жизни, что можно рассматривать как социальную
эффективность мероприятий Программы. Модернизация официального сайта
Администрации Ленинградской области наряду с увеличением потоков информации,
расширением каналов коммуникации направлена и влияет на достижение социальноэкономических показателей по уровню информационной открытости.
Социальная эффективность Программы достигается путем размещения социальной
рекламы, которая носит целевой характер, имеет протяженность во времени за счет
создания рекламных продуктов длительного характера использования, в том числе
печатной продукции (плакаты, календари, закладки для книг и т.п.), роликов социальной
рекламы на телевидении и радио. Ежегодно суммарное количество целевых аудиторий
включает повторяющиеся и новые целевые аудитории, на которые распространяется
социальная реклама, усиливая таким образом ежегодно ее социальную эффективность.
Мероприятия Программы по развитию системы массовой коммуникации направлены
на повышение профессионализма творческих работников СМИ Ленинградской области и
имеют отсроченный возвратный эффект, заключающийся в том, что СМИ Ленинградской
области должны стать экономически более устойчивыми. В Программе предусмотрены
обучающие мероприятия, мероприятия по повышению профессионального уровня
представителей СМИ, в первую очередь молодежи. Повышение престижа профессии
журналиста и закрепление молодежи в районных СМИ особенно актуально в связи с
продолжающимся "старением" кадрового состава районных СМИ. Критериями
социальной эффективности по данному направлению будут рост количества СМИ,
журналистов Ленинградской области, принимающих участие в общероссийских и
международных профессиональных конкурсах, и количество СМИ, журналистов
Ленинградской области, получивших премию, грант.
Социально-экономический эффект Программы заключается в распространении среди
представителей общественных объединений правовых и экономических знаний об
управлении общественными объединениями. Информация о деятельности общественных
объединений способствует вовлечению в сферу деятельности общественных объединений
представителей общественности Ленинградской области. Увеличение количества
социально ориентированных общественных объединений влечет перераспределение
количественных показателей по числу мероприятий в социальной сфере в пользу
общественных объединений и создает условия для сокращения затратных бюджетных
расходов на аналогичные социальные мероприятия. Показателем экономической
эффективности мероприятий Программы является увеличение объема предоставляемых
общественными объединениями услуг, доход от которых идет на уставные цели
общественных объединений. Например, помощь на дому пожилым людям и инвалидам
силами общественных объединений позволяет снизить расходы бюджетов, в том числе
бюджетов муниципальных образований, на оплату услуг штатных специалистов
бюджетных учреждений социальной помощи и т.п. Таким образом, запланированные
мероприятия будут способствовать цели Программы - развитию институтов гражданского
общества.
Затраты на проведение исследований общественного мнения, других исследований,
мониторинг публикаций в СМИ, отражающих
общественное мнение и
информированность населения о деятельности органов государственной власти
Ленинградской области и органов местного самоуправления, позволят получить
результаты, способствующие выбору наиболее эффективных методов организации
конструктивного диалога между общественностью, институтами гражданского общества и
органами государственной власти Ленинградской области, органами местного
самоуправления.
Показатели экономической и социальной эффективности Программы приведены в
таблице 1.
Таблица 1
Критерии социальной и экономической
эффективности реализации Программы
1
Повышение уровня информационной
открытости органов государственной власти
Ленинградской области и органов местного
самоуправления
Увеличение количества позитивных
материалов по отношению к общему
количеству публикаций о деятельности
Губернатора Ленинградской области,
Правительства Ленинградской области в
федеральных, региональных, областных
(районных) СМИ
Количество средств массовой информации,
журналистов Ленинградской области,
принимающих участие в общероссийских и
международных профессиональных конкурсах
Параметры
эффективности
Ожидаемые
показатели
2012 2013
год
год
2014
год
2
проц.
До
начала
реализации
Программы
3
49
4
50
5
51
6
53
проц.
75
80
84
87
ед.
1
4
5
6
Количество средств массовой информации,
журналистов Ленинградской области,
получивших премию, грант и т.п.
Объем услуг, выполненных общественными
объединениями
Среднесписочная численность работников
общественных объединений
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата списочного состава
работников общественных объединений
ед.
2
2
3
4
тыс.
руб.
чел.
38,36
38,75
39,13
39,52
503
518
528
538
тыс.
руб.
12,64
13,91
14,54
15,17
Основные индикаторы (целевые показатели) реализации Программы и их
планируемые значения приведены в таблице 2.
Таблица 2
Наименование целевого показателя
1
Раздел 1. Развитие информационного поля
1.1. Информационные каналы
1.1.1.
Количество публикаций
в
СМИ,
подготовленных в рамках Программы
Количество пресс-мероприятий для СМИ,
подготовленных в рамках Программы, в том
числе круглых столов, пресс-туров,
семинаров
1.1.2
Организация создания и распространения
социально значимой рекламы в муниципальных
образованиях Ленинградской области, в том
числе:
Количество муниципальных образований, в
которых реализуется социальная реклама
Количество созданных и распространенных
видеороликов и аудиоспотов социальной
рекламы, роликов, блоков социальной
рекламы на сайтах в Интернете
Количество социально значимых тем
социальной рекламы
Количество целевых аудиторий, на которые
направлена социальная реклама
1.1.3
Общее количество поддерживаемых и
модернизируемых сайтов
Количество созданных сайтов
Количество посещений официального сайта
Администрации Ленинградской области
Количество посещений сайта общественных
объединений Ленинградской области
Еди- 2012
ница год
измерения
2
3
2013
год
2014
год
4
5
ед.
1600
1800
2000
ед.
16
16
16
ед.
18
18
18
ед.
8
10
11
ед.
8
10
11
ед.
5
6
6
ед.
3
3
3
ед.
тыс.
1
175
180
1
200
тыс.
30
35
40
Количество
изданной
информационно-справочной, имиджевой и
документально-публицистической продукции
на бумажных и электронных носителях:
Количество
наименований
печатной
продукции:
справочники
ед.
фотоальбомы
ед.
буклеты
ед.
видеоролики
ед.
книги
ед.
сборники
ед.
фильмы
ед.
Тираж печатной продукции:
календари
экз.
плакаты
экз.
открытки
экз.
аккредитационные карты
экз.
папки с символикой
экз.
Рекламный стенд для брифингов
ед.
1.2. Содействие развитию СМИ Ленинградской области
1.2.1
Общее количество
организованных
ед.
фестивалей, конкурсов, выставок, иных
мероприятий для СМИ
Количество принявших участие в
чел.
мероприятиях (фестивалях, конкурсах,
выставках, иных мероприятиях для СМИ)
1.2.2
Количество международных, общероссийских,
ед.
межрегиональных мероприятий для СМИ, в
которых приняли участие представители СМИ
Ленинградской области, а также молодые
журналисты
1.2.3
Количество организованных мероприятий
ед.
(семинаров, тренингов) по повышению
профессионального уровня представителей
СМИ и специалистов в сфере связей с
общественностью органов государственной
власти Ленинградской области и органов
местного самоуправления
Количество участников
мероприятий
чел.
(семинаров, тренингов)
Количество СМИ, принявших участие в
ед.
мероприятиях
Раздел 2. Содействие развитию институтов гражданского общества
2.1
Количество мероприятий консультативного
ед.
совета по делам ветеранов войны, труда,
Вооруженных Сил и правоохранительных
органов при Губернаторе Ленинградской
области, включая обеспечение совещаний и
других мероприятий
1.1.4
2
4
3
4
1
4
1
2
2
2
6
2
2
3
7
4
4
400
50000
200
500
300
0
400
50000
200
500
300
2
400
50000
200
500
300
5
6
7
250
300
350
2
2
2
5
5
5
40
45
45
30
30
30
4
4
4
Количество мероприятий политического
ед.
4
консультативного совета при Губернаторе
Ленинградской области, включая обеспечение
проведения совещаний и других мероприятий
2.3
Количество мероприятий по эффективному
ед.
8
управлению общественными объединениями
Количество общественных объединений,
ед.
4
принявших участие в мероприятиях
2.4
Количество наименований изданной печатной
ед.
4
продукции
2.5
Количество организованных и проведенных
ед.
10
мероприятий с участием общественных
объединений
Количество общественных объединений,
ед.
10
участвовавших в мероприятиях
Раздел 3. Социологические исследования и мониторинг
3.1. Организация научных, аналитических и социологических исследований
3.1.1
Количество исследований общественного
ед.
1
мнения в целях выявления оценки населением
эффективности деятельности органов
исполнительной власти Ленинградской
области и органов местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа
Количество муниципальных образований, в
ед.
18
которых проводятся исследования
3.1.2
Количество исследований социального
ед.
6
самочувствия, социальной активности,
уровня развития институтов гражданского
общества, медиа-среды и других актуальных
вопросов
3.2. Мониторинг средств массовой информации
3.2.1
Количество наименований печатных СМИ и
ед.
85
интернет-СМИ, охваченных тематическим
мониторингом
Количество тем мониторинга печатных СМИ и
ед.
27
интернет-СМИ
3.2.2
Количество наименований электронных СМИ,
ед.
9
охваченных тематическим мониторингом
Количество тем мониторинга электронных СМИ
ед.
6
2.2
4
4
8
8
5
6
5
5
10
10
10
11
1
1
18
18
6
6
90
90
27
27
9
9
6
6
Методика оценки экономической и социальной эффективности долгосрочной
целевой программы "Общество и власть" приведена в приложении 3 к Программе.
6. Состав, функции и полномочия участников Программы
Представителем заказчика и координатором Программы, главным распорядителем
бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является
комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области.
В целях управления Программой комитет по печати и связям с общественностью
Ленинградской области проводит рабочие совещания с представителями общественности,
в том числе научной, и представителями общественных объединений, рассматривает
предложения органов государственной власти Ленинградской области по корректировке
мероприятий Программы.
В целях выполнения мероприятий Программы в соответствии с действующим
законодательством заключаются договоры (государственные контракты) между
получателем бюджетных средств и исполнителем работ, определяющие взаимные права и
обязанности, сроки исполнения и объемы финансирования.
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
осуществляет финансовый контроль за реализацией мероприятий Программы.
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области при
необходимости вправе требовать от исполнителей работ финансовый отчет о выполнении
работ.
7. Контроль за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по печати и связям
с общественностью Ленинградской области.
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и контроля за реализацией
долгосрочных целевых программ в Ленинградской области, утвержденным
постановлением Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209,
комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области представляет
информацию о ходе реализации Программы ежеквартально в Комитет экономического
развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и в комитет финансов
Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется посредством анализа
представляемых исполнителями сведений о реализации мероприятий Программы,
финансовых отчетов по договорам (государственным контрактам), а также данных
органов государственной статистики.
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
обеспечивает информирование о целях и задачах Программы, о ходе реализации
Программы через СМИ, а также путем размещения информационных сообщений на
официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области.
Приложение 1
к Программе...
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЩЕСТВО
И ВЛАСТЬ" НА 2012-2014 ГОДЫ
Наименование объекта,
мероприятия
Территориальная
принадлежность
1
2
Раздел 1. Развитие информационного поля
1.1. Информационные каналы
1.1.1. Организация
Ленинградская
освещения в печатных и
область
электронных СМИ, в сети
Интернет, в том числе
в рамках мероприятий для
журналистов (круглых
столов, пресс-туров,
пресс-конференций,
Срок
финансирования
(год)
3
20122014
Планируемые объемы финансирования
Индикаторы реализации
(тыс. рублей в ценах года
(целевые задания)
реализации мероприятия)
всего
в том числе
феде- обламест- прораль- стной
ные
чие
ный
бюджет
бюд- исбюджеты точжет
ники
4
5
6
7
8
9
Главный
распорядитель
бюджетны
х
средств
Ко
вид
рас
ходов
10
11
Количество публикаций
в СМИ - 5400 ед.;
количество
пресс-мероприятий для
СМИ (пресс-туров,
круглых столов,
семинаров и т.п.) 48 ед.
Комитет
по печати
и связям
с общественностью
Ленинградской
области
012
85935,6
85935,6
прямых линий в Интернет,
on-line-конференций,
интервью, семинаров),
деятельности органов
государственной власти
Ленинградской области и
органов местного
самоуправления,
актуальных вопросов и
событий политической,
общественной,
экономической,
культурной, спортивной
жизни Ленинградской
области, вопросов
межнационального и
межконфессионального
взаимодействия, иных
социально и общественно
значимых вопросов и
событий
2012
25462,4
25462,4
2013
28645,2
28645,2
2014
31828,0
31828,0
Количество:
публикаций в СМИ 1600 ед.;
количество
пресс-мероприятий для
СМИ (пресс-туров,
круглых столов,
семинаров и т.п.) 16 ед.
Количество публикаций
в СМИ - 1800 ед.;
количество
пресс-мероприятий для
СМИ (пресс-туров,
круглых столов,
семинаров и т.п.) 16 ед.
Количество публикаций
в СМИ - 2000 ед.;
количество мероприятий
для СМИ (пресс-туров,
круглых столов,
семинаров и т.п.) 16 ед.
(далее Комитет)
1.1.2. Организация
создания и обеспечение
распространения
социальной рекламы в
СМИ, на стационарных и
мобильных носителях
Ленинградская
область
20122014
39511,4
39511,4
2012
10008,6
10008,6
Количество социально
значимых тем рекламы
(темы) - 29 ед.;
количество созданных и
распространенных
видеороликов и
аудиоспотов
социальной рекламы,
роликов, блоков
социальной рекламы на
сайтах в Интернете
(ролики) - 29 ед.;
количество целевых
аудиторий, на которые
направлена социальная
реклама (целевые
аудитории), - 17 ед.;
количество
муниципальных
образований, в которых
реализуется социальная
реклама (муниципальные
образования), - 18 ед.
Количество тем 8 ед.;
количество роликов 8 ед.;
количество целевых
аудиторий - 5 ед.;
количество
муниципальных
образований - 18 ед.
Комитет
012
2013
14200,8
14200,8
2014
15302,0
15302,0
Количество тем 10 ед.;
количество роликов 10 ед.;
количество целевых
аудиторий - 6 ед.;
количество
муниципальных
образований - 18 ед.
Количество тем 11 ед.;
количество роликов 11 ед.;
количество целевых
аудиторий - 6 ед.;
количество
муниципальных
образований - 18 ед.
1.1.3. Обеспечение
функционирования
(поддержка и
модернизация)
официального сайта
Администрации
Ленинградской области,
областного
информационного центра
поддержки некоммерческих
организаций
Ленинградской области,
организация создания
специализированного
многоязычного
интернет-портала об
инвестиционной
деятельности в
Ленинградской области,
иных специализированных
сайтов в целях освещения
деятельности органов
государственной
власти Ленинградской
области
20122014
14415,0
14415,0
2012
4600,0
4600,0
Количество
поддерживаемых и
модернизируемых сайтов
- 3 ед.;
количество созданных
сайтов (сайты) 2 ед.;
количество посещений:
официального сайта
Администрации
Ленинградской области
(www.lenobl.ru)
(официальный сайт) 555000;
сайта поддержки
общественных
объединений
(www.lonko.ru)
(сайт поддержки) 105000
Количество сайтов 3 ед.;
количество созданных
сайтов - 1 ед.;
количество посещений:
официального сайта
(с приложениями) 175000,
сайта поддержки 30000
Комитет
012
2013
4515,0
4515,0
2014
5300,0
5300,0
Количество сайтов 3 ед.;
количество посещений:
официального сайта
(с приложениями) 180000,
сайта поддержки 35000
Количество сайтов 3 ед.;
количество созданных
сайтов - 1 ед.;
количество посещений:
официального сайта
(с приложениями) 200000,
сайта поддержки 40000
1.1.4. Организация
выпуска информационносправочной, имиджевой и
документальнопублицистической
продукции на бумажных,
электронных и иных
носителях, в том числе
посвященной празднованию
юбилея Старой Ладоги
("Святая Русь святого
Александра Невского",
"Русь Рюрика", "Старая
Ладога - древняя столица
Руси")
20122014
19600,5
19600,5
Количество
наименований и тираж
печатной продукции:
справочники - 6 ед.,
фотоальбомы - 8 ед.,
буклеты - 8 ед.,
книги - 1 ед.,
видеоролики - 17 ед.,
сборники - 12 ед.,
фильмы - 1 ед.,
календари - 1200 экз.,
плакаты - 150000 экз.,
открытки - 200 экз.,
аккредитационные карты
- 1500 экз.,
папки с символикой 900 экз.,
рекламный стенд 2 ед.
Комитет
012
2012
6300,0
6300,0
Количество
наименований и тираж
печатной продукции:
справочники - 2 ед.,
фотоальбомы - 4 ед.,
буклеты - 3 ед.,
видеоролики - 4 ед.,
книги - 1 ед.,
сборники - 4 ед.,
фильмы - 1 ед.,
календари - 400 экз.,
плакаты - 50000 экз.,
открытки - 200 экз.,
аккредитационные карты
- 500 экз.,
папки с символикой 300 экз.
2013
6500,5
6500,5
2014
6800,0
6800,0
1.2. Содействие развитию системы СМИ Ленинградской области
Количество
наименований и тираж
печатной продукции:
справочники - 2 ед.,
фотоальбомы - 2 ед.,
буклеты - 2 ед.,
видеоролики - 6 ед.,
сборники - 4 ед.,
календари - 400 экз.,
плакаты - 50000 экз.,
открытки - 200 экз.,
аккредитационные карты
- 500 экз.,
папки с символикой 300 экз.;
рекламный стенд 2 ед.
Количество
наименований и тираж
печатной продукции:
справочники - 2 ед.,
фотоальбомы - 2 ед.,
буклеты - 3 ед.,
видеоролики - 7 ед.,
сборники - 4 ед.,
календари - 400 экз.,
плакаты - 50000 экз.,
открытки - 200 экз.,
аккредитационные карты
- 500 экз.,
папки с символикой 300 экз.
1.2.1. Организация и
проведение фестивалей,
конкурсов, иных
творческих мероприятий
для СМИ
1.2.2. Организация
участия представителей
СМИ, в том числе молодых
журналистов, в
мероприятиях для СМИ
(общероссийских,
Ленинградская
область
Ленинградская
область
20122014
7800,0
7800,0
2012
2200,0
2200,0
2013
2700,0
2700,0
2014
2900,0
2900,0
20122014
2012
600,0
600,0
200,0
200,0
2013
200,0
200,0
Количество мероприятий
- 18 ед.;
количество участников
мероприятий - 900 чел.
Количество мероприятий
- 5 ед.;
количество участников
мероприятий - 250 чел.
Количество мероприятий
- 6 ед.;
количество участников
мероприятий - 300 чел.
Количество мероприятий
- 7 ед.;
количество участников
мероприятий - 350 чел.
Количество мероприятий
- 6 ед.
Количество мероприятий
- 2 ед.
Количество мероприятий
- 2 ед.
Комитет
012
Комитет
012
межрегиональных
семинарах, выставках,
конкурсах, фестивалях,
круглых столах),
а также в международных
мероприятиях, в том
числе творческих
встречах по обмену
опытом в рамках
соглашений Ленинградской
области о сотрудничестве
с зарубежными
регионами-партнерами
1.2.3. Организация
проведения мероприятий
(семинаров, тренингов)
по повышению
профессионального уровня
представителей СМИ
Ленинградской области,
специалистов в сфере
связей с общественностью
органов государственной
власти Ленинградской
области и органов
местного самоуправления
Ленинградская
область
2014
200,0
200,0
Количество мероприятий
- 2 ед.
20122014
750,0
750,0
2012
250,0
250,0
Количество мероприятий
- 15 ед.;
количество участников
семинаров, тренингов
(мероприятия) 130 чел.;
количество СМИ,
принявших участие
в мероприятиях, 90 ед.
Количество мероприятий
- 5 ед.;
количество участников
мероприятий - 40 чел.;
количество СМИ,
принявших участие
в мероприятиях, 30 ед.
Комитет
012
Итого по разделу 1
2013
250,0
250,0
2014
250,0
250,0
2012168612,5
2014
2012
49021,0
2013
57011,5
2014
62580,0
Раздел 2. Содействие развитию институтов гражданского общества
2.1. Информационная,
Ленинградская 20121200,0
методическая и
область
2014
организационная
2012
400,0
поддержка деятельности
консультативного совета
2013
400,0
по делам ветеранов
Количество мероприятий
- 5 ед.;
количество участников
мероприятий - 45 чел.;
количество СМИ,
принявших участие
в мероприятиях, 30 ед.
Количество мероприятий
- 5 ед.;
количество участников
мероприятий - 45 чел.;
количество СМИ,
принявших участие
в мероприятиях, 30 ед.
168612,5
49021,0
57011,5
62580,0
1200,0
400,0
400,0
Количество мероприятий
- 12 ед.
Количество мероприятий
- 4 ед.
Количество мероприятий
- 4 ед.
Комитет
012
войны, труда,
Вооруженных Сил и
правоохранительных
органов при Губернаторе
Ленинградской области,
включая обеспечение
проведения совещаний и
других мероприятий
2.2. Информационная,
методическая и
организационная
поддержка деятельности
политического
консультативного совета
при Губернаторе
Ленинградской области,
включая обеспечение
проведения совещаний и
других мероприятий
2.3. Организация
подготовки и проведения
обучающих и
консультативных
мероприятий по
эффективному управлению
общественными
объединениями
Ленинградской области,
включая консультации
специалистов по вопросам
финансового учета и
правовым вопросам
Ленинградская
область
Ленинградская
область
2014
400,0
400,0
Количество мероприятий
- 4 ед.
20122014
2012
300,0
300,0
Комитет
012
100,0
100,0
2013
100,0
100,0
2014
100,0
100,0
Количество мероприятий
- 12 ед.
Количество мероприятий
- 4 ед.
Количество мероприятий
- 4 ед.
Количество мероприятий
- 4 ед.
20122014
2100,0
2100,0
Комитет
012
2012
700,0
700,0
Количество мероприятий
- 24 ед.;
количество
общественных
объединений,
участвующих в
мероприятиях
(общественные
объединения), - 15 ед.
Количество мероприятий
- 8 ед.;
количество
общественных
объединений - 4 ед.
2.4. Организация издания
информационно-справочной
и методической печатной
продукции для повышения
эффективности
деятельности
общественных объединений
2.5. Организация
проведения
межрегиональных и
областных
научно-практических,
общественно-политических
мероприятий (встреч,
семинаров, круглых
столов) с участием
общественных
Ленинградская
область
Ленинградская
область
2013
700,0
700,0
2014
700,0
700,0
20122014
1800,0
1800,0
2012
600,0
600,0
2013
600,0
600,0
2014
600,0
600,0
20122014
3000,0
3000,0
2012
1000,0
1000,0
Количество мероприятий
- 8 ед.;
количество
общественных
объединений - 5 ед.
Количество мероприятий
- 8 ед.;
количество
общественных
объединений - 6 ед.
Количество
наименований печатной
продукции - 14 ед.
Количество
наименований печатной
продукции - 4 ед.
Количество
наименований печатной
продукции - 5 ед.
Количество
наименований печатной
продукции - 5 ед.
Количество мероприятий
- 30 ед.;
количество
общественных
объединений - 10 ед.
Количество мероприятий
- 10 ед.;
количество
общественных
объединений - 10 ед.
Комитет
012
Комитет
012
объединений, посвященных
развитию институтов
гражданского общества,
участию общественных
объединений в решении
актуальных вопросов
развития Ленинградской
области
Итого по разделу 2
2013
1000,0
1000,0
2014
1000,0
1000,0
20128400,0
2014
2012
2800,0
2013
2800,0
2014
2800,0
Раздел 3. Социологические исследования и мониторинг
3.1. Организация научных, аналитических и социологических исследований
3.1.1. Исследование
Ленинградская 20129000,0
общественного мнения в
область
2014
целях выявления оценки
населением эффективности
деятельности органов
исполнительной власти
2012
3000,0
Ленинградской области и
органов местного
самоуправления
муниципальных районов и
городского округа
2013
3000,0
Количество мероприятий
- 10 ед.;
количество
общественных
объединений - 10 ед.
Количество мероприятий
- 10 ед.;
количество
общественных
объединений - 11 ед.
8400,0
2800,0
2800,0
2800,0
9000,0
3000,0
3000,0
Количество
муниципальных
образований - 18;
количество
исследований - 3 ед.
Количество
муниципальных
образований - 18;
количество
исследований - 1 ед.
Количество
муниципальных
образований - 18;
количество
исследований - 1 ед.
Комитет
012
3.1.2. Исследования
Ленинградская
социального
область
самочувствия, социальной
активности, уровня
развития институтов
гражданского общества,
медиасреды и других
актуальных вопросов
3.2. Мониторинг средств массовой информации
3.2.1. Тематический
Ленинградская
мониторинг печатных СМИ
область
и интернет-СМИ
2014
3000,0
3000,0
20122014
2012
14400,0
14400,0
4800,0
4800,0
2013
4800,0
4800,0
2014
4800,0
4800,0
20122014
8950,0
8950,0
2012
2650,0
2650,0
2013
3150,0
3150,0
Количество
муниципальных
образований - 18;
количество
исследований - 1 ед.
Количество
исследований - 18 ед.
Количество
исследований - 6 ед.
Количество
исследований - 6 ед.
Количество
исследований - 6 ед.
Количество
наименований СМИ 90 ед.;
количество тем
мониторинга - 27 ед.
Количество
наименований СМИ 85 ед.;
количество тем
мониторинга - 27 ед.
Количество
наименований СМИ 90 ед.;
количество тем
мониторинга - 27 ед.
Комитет
012
Комитет
012
3.2.2. Тематический
мониторинг электронных
СМИ (телевидение и
радио)
Итого по разделу 3
Всего по Программе
Ленинградская
область
2014
3150,0
3150,0
20122014
4500,0
4500,0
2012
1500,0
1500,0
2013
1500,0
1500,0
2014
1500,0
1500,0
20122014
2012
2013
2014
20122014
2012
36850,0
36850,0
11950,0
12450,0
12450,0
213862,5
11950,0
12450,0
12450,0
213862,5
63771,0
63771,0
Количество
наименований СМИ 90 ед.;
количество тем
мониторинга - 27 ед.
Количество
наименований СМИ 9 ед.;
количество тем
мониторинга - 6 ед.
Количество
наименований СМИ 9 ед.;
количество тем
мониторинга - 6 ед.
Количество
наименований СМИ 9 ед.;
количество тем
мониторинга - 6 ед.
Количество
наименований СМИ 9 ед.;
количество тем
мониторинга - 6 ед.
Комитет
012
2013
2014
72261,5
77830,0
72261,5
77830,0
Приложение 2
к Программе...
ДИНАМИКА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ" НА 2012-2014 ГОДЫ
(тыс. рублей в ценах года начала реализации Программы)
Источники и направления
расходов
Затраты - всего
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
Из общего объема затрат:
затраты на капитальные вложения
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
затраты на НИОКР
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
затраты на прочие нужды
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
Итого по Программе
Финансовые затраты
2012 год
2013 год
63771,0
68235,6
2014 год
69861,1
63771,0
68235,6
69861,1
63771,0
68235,6
69861,1
63771,0
68235,6
69861,1
63771,0
68235,6
69861,1
Примечание. Индекс-дефлятор на 2013 год - 105,9, на 2014 год - 105,2 в соответствии
с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации до 2014 года (письмо Минэкономразвития России от 27 сентября 2011 года N
20972-АК/Д14).
Приложение 3
к Программе...
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ"
НА 2012-2014 ГОДЫ
Настоящая Методика разработана в целях оценки экономической и социальной
эффективности долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2012-2014 годы
(далее - Программа).
Повышение уровня информационной открытости органов государственной власти
Ленинградской области и органов местного самоуправления определяется при проведении
ежегодного исследования общественного мнения в целях выявления оценки населением
эффективности их деятельности.
В перечне вопросов, предлагаемых в ходе исследования общественного мнения,
гражданам предлагается выбрать один из пяти вариантов ответов на вопрос "Насколько
Вы осведомлены о решениях и действиях органов власти?": "Полностью информирован о
решениях и действиях органов власти", "Знаю о решениях и действиях по самым важным
вопросам", "Знаю только о некоторых решениях и действиях", "Почти ничего не знаю" и
"Совершенно ничего не знаю". Из полученных результатов высчитывается средний
показатель информированности населения о деятельности органов государственной
власти Ленинградской области и органов местного самоуправления. По итогам
реализации Программы при определении процента роста показателя информированности
населения за основу принимаются итоги 2010 года (49 проц.).
Социально-экономическим критерием, определяющим эффективность мероприятий
Программы, является ежегодное повышение уровня информационной открытости: 2012
год - 50 проц., 2013 год - 51 проц., 2014 год - 53 проц.
Критериями социальной эффективности Программы являются:
увеличение количества средств массовой информации, журналистов Ленинградской
области, принимающих участие в общероссийских и международных профессиональных
конкурсах: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6 ед.;
увеличение количества средств массовой информации, журналистов Ленинградской
области, получивших премию, грант и т.п.: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4
ед.;
увеличение количества позитивных материалов по отношению к общему количеству
публикаций о деятельности Губернатора Ленинградской области, Правительства
Ленинградской области в федеральных, региональных, областных (районных) СМИ: 2012
год - не менее 80 проц.; 2013 год - не менее 84 проц.; 2014 год - не менее 87 проц.
Критерием экономической эффективности Программы является увеличение объема
предоставляемых общественными объединениями услуг, доход от которых идет на
уставные цели общественного объединения, что позволит увеличить списочный состав,
заработную плату работников, номенклатуру и количество предоставляемых услуг, а
также привлечь волонтеров, деятельность которых будет способствовать сокращению
бюджетных расходов на оказываемые бюджетными учреждениями услуги. Например,
помощь на дому пожилым людям, инвалидам силами общественных объединений
позволяет уменьшать расходы на оплату услуг штатных специалистов бюджетных
учреждений социальной помощи и т.п. Показатель экономической эффективности
планируется увеличить к уровню 2011 года (38,36 тыс. рублей): 2012 год - 38,75 тыс.
рублей, 2013 год - 39,13 тыс. рублей, 2014 год - 39,52 тыс. рублей.
Планируется увеличение среднесписочной численности работников общественных
объединений Ленинградской области по отношению к уровню 2011 года (504 чел.): на три
процента в 2012 году (518 чел.), на пять процентов в 2013 году (528 чел.), на семь
процентов в 2014 году (538 чел.).
Критерием экономической эффективности мероприятий Программы, направленных
на развитие институтов гражданского общества, создание условий их экономической и
финансовой устойчивости является ежегодное увеличение среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы списочного состава работников общественных
объединений к уровню 2011 года (12,64 тыс. рублей): 2012 год - 10 проц. (13,91 тыс.
рублей), 2013 год - 15 проц. (14,54 тыс. рублей), 2014 год - 20 проц. (15,17 тыс. рублей).