Общество и власть реально взаимодействуют

Общество и власть реально взаимодействуют
Интервью
А.И.
Александрова,
председателя
Комитета
Совета
Федерации
по
конституционному законодательству, члена Комиссия СФ по вопросам развития институтов
гражданского общества
– Алексей Иванович, противодействие коррупции, несомненно, является частью защиты прав и свобод
граждан. Расскажите, пожалуйста, об антикоррупционной деятельности Комитета СФ по
конституционному
законодательству.
- Комитет СФ по конституционному законодательству является ответственным за сопровождение всех
федеральных законов, которые касаются борьбы с коррупцией. Согласно Плану мероприятий Совета
Федерации по противодействию коррупции на 2009-2010 гг. на Комитет возложены следующие задачи:
формирование перечня законов, внесение изменений в которые будет способствовать снижению
коррупционных факторов, и подготовка соответствующих предложений; разработка порядка
проведения антикоррупционной экспертизы; проведение парламентских слушаний на тему «Проблемы и
перспективы формирования единого антикоррупционного правового пространства в Российской
Федерации»
и
др.
– В одном из своих выступлений в начале года, говоря о значении избирательного права, Вы отметили,
что от того, кого люди избирают своими представителями и руководителями, зависит судьба их детей,
их будущего. Какие наиболее важные изменения в избирательной системе произошли за последние
годы,
и
что
делается
в
этом
направлении?
– В современной России избирательное право (в широком смысле) тесно связано с развитием партийной
системы. Поэтому реформы в сфере избирательного законодательства, как правило (хотя и не всегда),
происходят
одновременно
с
реформами
в
системе
партийного
строительства.
Наиболее крупные изменения после введения пропорциональной избирательной системы на
федеральном уровне, касаются либерализации законодательства в области избирательного права и
партийной
системы.
В частности, в 2009 году был принят Федеральный закон, направленный на поэтапное снижение
минимальной численности членов политической партии с нынешних 50 тыс. до 40 тыс. членов с января
2012 года. Количество подписей избирателей, которые должна собрать политическая партия в
поддержку своих кандидатов на выборах в Государственную Думу также будет уменьшено в общей
сложности с 200 до 120 тыс. подписей. Новыми изменениями гарантируются места в Государственной
Думе политическим партиям, которые получили от 5 до 7% голосов избирателей, принявших участие в
голосовании.
Избирательное законодательство будет совершенствоваться и далее. Так, предполагается существенное
усиление ответственности за нарушения законодательства о выборах, в особенности, совершенных
лицом с использованием своего служебного положения. Будут конкретизироваться нормы, касающиеся
деятельности средств массовой информации в период избирательных кампаний. Кроме того,
пропорциональную систему выборов предполагается распространить и на региональный уровень.
– Вопрос к Вам как члену Комиссии СФ по развитию институтов гражданского общества. Дмитрий
Медведев назвал гражданское общество «институтом обратной связи, организацией людей находящихся
вне постов, но активно участвующих в жизни страны». Исходя из опыта работы Комиссии, насколько
активно граждане участвуют в реализации государственной политики в целом, и в антикоррупционной
политике
в
частности?
– Как показывает практика, граждане Российской Федерации достаточно активно участвуют в
осуществлении государственной политики как непосредственно, так и через различные общественные
организации. Очень часто граждане обращаются непосредственно в комитеты и комиссии Совета
Федерации с предложениями не только по совершенствованию конкретных законодательных актов, но и
реформированию целых отраслей жизнедеятельности государства. Причем, следует отметить, что такие
предложения конкретные и вполне рациональные. Данные предложения внимательно рассматриваются
комитетами и комиссиями СФ и зачастую используются непосредственно в их работе.
– Существует ли реальный механизм взаимодействия институтов гражданского общества с органами
государственной власти и органами местного самоуправления? В чем он заключается?
– Такой механизм существует. Поскольку институты гражданского общества весьма разнообразны, то
формы их взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления также
имеют
различный
характер.
Во-первых, общественные объединения и организации имеют право обращаться в государственные
органы всех уровней и органы местного самоуправления по различным вопросам. Несмотря на то, что
институты гражданского общества не наделены непосредственным правом законодательной
инициативы,
они
могут
внести
любое
законодательное
предложение
опосредованно.
Во-вторых, политические партии, которые являются важнейшим институтом гражданского общества,
обладают правом участия в формировании государственных органов и органов местного
самоуправления. Более того, участие политических партий в выборах в органы государственной власти
является
обязательным
в
силу
Закона.
В-третьих, органы государственной власти и местного самоуправления, обсуждая важнейшие
государственные, экономические, политические и иные вопросы, в частности на «круглых столах»,
парламентских слушаниях, практически всегда обращаются с просьбой принять участие в этих
мероприятиях
представителей
различных
общественных
организаций.
Таким образом, взаимодействие институтов гражданского общества с органами государственной власти
и органами местного самоуправления реально осуществляется, причем в разнообразных формах.
– Какой Вам представляется роль общественных организаций в развитии нашей страны в ближайшем
будущем?
–Роль общественных организаций в любом государстве, а особенно в России, чрезвычайно велика. Это
связано с тем, что разнообразие общественных организаций отражает спектр различных интересов и
устремлений российских граждан. Чем устойчивее и разнообразнее будут институты гражданского
общества, тем объективнее и справедливее государство сможет обеспечить развитие и защиту
интересов
как
можно
большего
числа
своих
граждан.
По материалам журнала «Антикоррупционер»