Тема 02

Тема 2. Политика как общественное явление
ВОПРОСЫ:
1. Природа и сущность политики.
2. Структура и функции политики.
3. Политика и другие сферы общественной жизни.
В обыденном сознании слово «политика» имеет множество
существенно различающихся смысловых значений. Поэтому
выяснение научного содержания этого понятия не является простой
задачей.
Принято считать, что в широкий научный оборот термин
«политика» вошел благодаря Аристотелю, который использовал его
для названия своего трактата, посвященного государству и
искусству управления им.
Мы можем констатировать, что уже со времен античности
сформировалось понимание того, что мир политических явлений
тесно
связан
с
возникновением,
существованием
и
функционированием государства.
Политика и государство:
Общество без государства (догосударственные формы
человеческих сообществ) характеризуется:
 отсутствием определенной территории (в основном подобные
сообщества ведут кочевой образ жизни);
 человеческие группы в таких сообществах малочисленны,
однородны, как правило связана кровным родством;
 экономическая деятельность ограничивается поддержанием
жизни группы, удовлетворением ее собственных первичных
потребностей;
 власть в группе носит не структурированный характер,
обычай устанавливает нормы поведения и санкции за их
нарушение;
 лидерство переходит от одного члена группы к другому, в
зависимости от конкретной ситуации и рода деятельности,
которой занята группа.
Факторы определяющие формирование государства:
 рост числа членов группы;
 усложнение форм деятельности,
которое ведет к
формированию разделения труда;
 возникновение
первичных
социальные
групп
и
имущественного расслоения;
 рост конфликтности социальной жизни, порождаемый
различием интересов.
2
Государство возникает как совокупность институтов власти,
использующих
средства
принуждения
для
обеспечения
общеобязательных форм поведения.
Договорная теория происхождения государства:
 власть, создается для улучшения жизни общества, в интересах
всех его членов;
 государство есть, прежде всего, механизм поиска
компромисса интересов, его главная функция быть арбитром;
 государство возникает как продукт человеческого разума, оно
создается искусственно и может изменяться на основе разума;
 политика есть деятельность по поиску компромисса и защите
общих интересов.
Марксистская теория происхождения государства:
 власть появляется для защиты интересов экономически
привилегированных групп в целях сохранения их положения;
 государство есть прежде всего аппарат власти;
 государство возникает естественно - историческим путем, как
результат усложнения социальной организации;
 политика возникает вместе с государством и тесно связана с
борьбой за использование институтов власти в интересах
определенных групп общества.
Природа
политики,
таким
образом,
связана
с
необходимостью регулирования межгрупповых взаимодействий
в человеческих сообществах при помощи власти.
Карл Шмидт: «...политическое не означает ни какой
собственной предметной области, но только степень интенсивности
ассоциации или диссоциации людей, мотивы которых могут быть
религиозными, национальными ..., хозяйственными или же
мотивами другого рода... Реально разделение на группы друзей и
врагов столь сильно и имеет столь определяющее значение, что не
политическая противоположность в тот самый момент, когда она
вызывает такое группирование отставляет на задний план свои
предшествующие критерии и мотивы: «чисто» религиозные,
«чисто» хозяйственные, «чисто» культурные и оказывается в
подчинении у совершенно новых ... условий и видов отныне уже
политической ситуации»1
Политика
складывается
как
формы
социальных
взаимодействий и социального поведения, цель которых обеспечить
целостность, (внутреннюю интеграцию) группы. Такая целостность,
1
Шмидт К. Понятие политического. - Вопросы социологии. -1992, №1 с. 45-46.
3
обеспечивается достижением компромисса между интересами
членов группы (индивидуальных и групповых).
Общее определение:
Политика - область в основном целенаправленных
отношений между группами по поводу использования
институтов публичной власти для реализации их общественно
значимых интересов и потребностей.
Политика - деятельность связанная с отношениями между
классами, нациями и другими социальными группами, ядром
которой является завоевание, удержание государственной власти.
Как сфера общественной жизни политика включает также
политические идеи и соответствующие им учреждения.
Если выяснение природы политических явлений призвано
главным образом, определить причины их существования, то
определение сущности политики дать понимание того, что имеет
место в любом конкретном проявлении политических феноменов не
смотря на их многообразие.
Сущность политики.
Первый подход к определению сущности политики и
политических отношений (связан с договорной теорией
происхождения государства):
Политика интерпретируется как деятельность по защите не
столько групповых, а сколько общих интересов (например, у Т.
Гоббса или у Гегеля ).
В обществе складывается система противоречий, которая
определяется конфликтом интересов его членов. С одной стороны,
все вместе и каждый в отдельности заинтересованы в сохранении
целостности социального организма, а, с другой стороны, все
субъекты (и индивиды и группы) ведут между собой постоянную
борьбу по защите своих эгоистических интересов, подрывая эту
целостность. В борьбе есть ориентация на победу, есть риск
применения силы, что также угрожает единству общества.
Сфера политики - это сфера разрешения данного
противоречия. Противоречия между потребностью в целостности и
эгоизмом личным, групповым, классовым, местным, этническим и т.
п. Политика предстает как деятельность по предотвращению
распада общества. В политике ищется и определяется мера между
потребностью в свободе отстаивания различных интересов и
потребностью сохранения определенного порядке (общих для всех
правил).
4
Сущность политики есть поиск сохранения единства через
разрешение конфликтов и нахождение компромиссов при
помощи власти в интересах всех членов общества.
Второй подход к определению сущности политики и
политических отношений (связан с марксистским пониманием
природы государства):
Политика - деятельность в сфере отношений между большими
социальными группами, прежде всего классами, нациями, а также
государствами.
К сфере политики относится прежде всего «участие в делах
государства, направление государства, определение форм, задач,
содержания деятельности государства» (В. И. Ленин). Самое
существенное в политике - устройство и использование
государственной власти.
Сущность политики есть организация качественно
определенной системы общественных отношений в интересах
экономически господствующего класса при помощи власти.
Третий подход к определению сущности политики и
политических отношений (связан с социологией Макса Вебера)
«Итак, «политика», судя по всему, означает стремление к
участию во власти или к оказанию влияния на распространение
власти, будь то между государствами, будь то внутри государства
между группами людей, которые оно внутри себя включает»2
Несколько ниже Вебер уточняет, что речь идет не только о
«распределении» власти, но и о «сохранении и смещении», и не
власти вообще, а власти государственной.
Политика реализуется через институты и слой людей. Она
есть результат разделения труда. Сфера управления обществом
порождает своих профессионалов, обособившийся от общества
слой. Этот слой имеет свои собственные интересы и существует
постоянная опасность отрыва управляющего слоя (элиты и
бюрократии) от общества.
Политика, в этом смысле, есть борьба за место во властных
структурах. Элита - это те, кто включился в борьбу, те, кто
«находится на сцене» и стремиться к власти. Массе отводиться роль
зрителя, очень редко арбитра.
Основные проблемы, которые возникают при этом подходе:
 Действительно ли «зрители» что-либо «решают»?
 Где делается настоящая политика на «сцене» или «за
кулисами»?
2
М. Вебер Избранные произведения. М., 1990, стр. 644, 646.
5
 Кто режиссирует весь «политический спектакль»?
Сущность политики - это управление обществом, которое
осуществляется элитой. Политика есть деятельность элиты по
управлению обществом через какие-либо институты, главным
из которых является государство в своих собственных
интересах.
2
СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ
Политический интерес - первопричина, осознанный источник политического поведения
Политические отношения - взаимосвязи и взаимодействия
субъектов политики и власти
Политическая организация, отражающая роль институтов,
публичной власти как центров управления и регулирования
общественными процессами
Политическое сознание - ориентации либо на сохранение
данной политической системы, власти, либо на её
дестабилизацию и изменение
Политическая деятельность - активность, направленная на
изменение или сохранение существующих политических
отношений
6
П
Ф
О
Интеграция различных сфер общественной
жизни, обеспечение целостности и стабильности общества
Выражение интересов социальных групп и
слоев общества, отдельных граждан
У
Л
Н
К
И
Ц
Т
И
И
И
Управление и руководство политическими
и общественными процессами в интересах
наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом
Обнаружение и рассмотрение социальнополитических конфликтов, разрешение их
цивилизованными способами и методами
К
Социализация личности, включение её в
сложный мир общественных отношений
И
Обеспечение преемственности и обновления
развития общества и человека
3
Точки зрения на взаимоотношение политики и других сфер:
1. Политика играет определяющую роль по отношению к
другим сферам жизни общества. (Г. Моска)
2. Политика вторична и является производной от:
 экономики (К. Маркс)
 права
/(Т. Гоббс)
 морали
(Аристотель)
 религии (богословская традиция)
3. Политика присутствует во всех сферах общественной жизни,
но не выводима из них. (Ж. Френд)
4. Политика относительно автономна и равноправна с другими
сферами общественной жизни.
7
Литература:
1. Гаджиев К.С. Политология. Базовый курс. Учебник для
бакалавров издание 3-е 2012.
2. Крутов А.В. Политика как общественное явление.Социально-гуманитарные знания.2009. № 5.С. 66
3. Кудряшова М.С. Политика и мораль в современной России:
гуманистическая альтернатива.- Вест. Моск. ун-та.
Сер.12.2010. № 2.С. 14.
4. Рац М.В. Политика и управление.- Полис. 2010. № 3. с. 132