Приложение к постановлению администрации города Сочи

Приложение
к постановлению
администрации города Сочи
от ________________№_____
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА СОЧИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественная палата города Сочи (далее – Общественная палата)
является постоянно действующим совещательным и консультативным органом
города Сочи.
1.2. Общественная палата обеспечивает взаимодействие жителей города
Сочи с органами местного самоуправления города Сочи, учет потребностей и
интересов, защиту прав и свобод жителей города Сочи и действующих в городе
Сочи общественных объединений, содействует процессу становления
институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения
различных аспектов развития города Сочи, осуществлению общественного
контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Сочи,
организации взаимодействия всех слоев населения города Сочи,
заинтересованных в его развитии, на основе поиска взаимоприемлемых
решений и их своевременной корректировки.
1.3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия
в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных организаций
и объединений, иных некоммерческих организаций, действующих на
территории города Сочи, созданных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.4. Общественная палата действует на общественных началах и не
является юридическим лицом.
1.5. Общественная палата в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2014
года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации», Федеральным законом от 04 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об
Общественной палате Российской Федерации», Законом Краснодарского края
от 29 апреля 2008 года № 1459-КЗ «Об Общественной палате Краснодарского
края», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и
Краснодарского края, Уставом муниципального образования город-курорта
Сочи и настоящим Положением.
1.6. Участие в работе Общественной палаты несовместимо с поддержкой
тоталитаризма в любых его формах, с пропагандой или практикой
национальной, религиозной и социальной нетерпимости.
2
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
2.1. Цели Общественной палаты:
- объединение усилий общественных объединений и органов местного
самоуправления города Сочи для решения вопросов социальноэкономического, культурного и экологического развития города Сочи;
- защита интересов гражданских прав и свобод жителей города Сочи;
- повышение роли граждан и общественных объединений в процессе
выработки решений органами местного самоуправления города Сочи,
содействие процессу развития гражданского общества в городе Сочи.
2.2. Задачи Общественной палаты:
- обеспечение согласования интересов граждан города Сочи,
общественных объединений, органов государственной власти и органов
местного самоуправления города Сочи для решения наиболее важных для
населения города Сочи вопросов экономического, социального, научного и
экологического развития, содействие обеспечению безопасности личности,
защиты демократических принципов организации гражданского общества;
- привлечение граждан, общественных организаций и объединений к
реализации политики, проводимой в городе Сочи;
- выдвижение гражданских инициатив, имеющих общегородское,
краевое, федеральное значение и направленных на реализацию
конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных
организаций и объединений города Сочи;
- проведение общественной экспертизы проектов нормативно-правовых
актов, законопроектов, обсуждение проектов решений по важнейшим
социально-экономическим вопросам в целях осуществления взаимодействия
между органами местного самоуправления города Сочи, общественными
организациями и объединениями;
- проведение консультаций с представителями органов местного
самоуправления города Сочи по проектам нормативно-правовых актов,
относящихся к компетенции Общественной палаты;
- выработка предложений и рекомендаций органам местного
самоуправления города Сочи по вопросам экономического, социального и
культурного развития города Сочи и приоритетной поддержки общественных
организаций и объединений, деятельность которых направлена на развитие
гражданского общества;
- осуществление общественного контроля деятельности органов местного
самоуправления города Сочи;
- доведение до органов местного самоуправления города Сочи мнений,
предложений, пожеланий и замечаний граждан, общественных организаций и
объединений по вопросам социально-экономического, культурного развития
города Сочи;
- выработки рекомендаций при определении приоритетов в области
муниципальной поддержки общественных организаций и объединений
3
граждан, проживающих на территории города Сочи, деятельность которых
направлена на развитие гражданского общества в городе Сочи;
- оказание информационной, методической и иной поддержки органам
местного самоуправления города Сочи, информирование Главы города Сочи о
происходящих в обществе процессах, принятие соответствующих
рекомендаций.
2.3. Общественная палата вправе образовывать комиссии, секции,
рабочие группы и общественные консультативные советы. В состав комиссий и
секций входят члены Общественной палаты, а в состав рабочих групп и
общественных консультативных советов могут входить члены Общественной
палаты, представители общественных организаций и объединений, иные
граждане, привлекаемые к работе Общественной палаты.
3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
В состав Общественной палаты входят 45 представителей от
общественных организаций и объединений города Сочи.
3.1. Глава города Сочи, по результатам проведения консультаций с
общественными
организациями
и
объединениями,
объединениями
некоммерческих организаций, учреждениями науки и образования,
творческими союзами определяет кандидатуры 15 граждан города Сочи,
имеющих заслуги перед городом Сочи и обществом, и предлагает этим
гражданам войти в состав Общественной палаты.
3.2. Граждане города Сочи, получившие предложение войти в состав
Общественной палаты письменно уведомляют Главу города Сочи о своем
согласии либо об отказе участвовать в работе Общественной палаты. Глава города
Сочи утверждает кандидатуры 15 членов Общественной палаты и предлагает им
приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
3.3. Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены
постановлением администрации города Сочи, в течение 1 месяца со дня своего
утверждения, на основании утвержденного ими положения о конкурсном
отборе в состав Общественной палаты, принимают решение о приеме 30
представителей (15 представителей общественных организаций и объединений,
иных некоммерческих организаций, действующих на территории города Сочи,
15 представителей поселкового и сельских округов города Сочи).
3.4. Общественная палата может привлекать к своей работе
общественные организации и объединения, представители которых не вошли в
ее состав, по согласованию с руководителями таких организаций.
3.5. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть
проведено не позднее чем через 30 дней со дня формирования полного состава
Общественной палаты. Первое заседание открывает и ведет Глава города Сочи
или его первый заместитель до избрания Председателя Общественной палаты.
3.6. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 5 лет
со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
4
3.7. За один месяц до истечения срока полномочий членов Общественной
палаты Глава города Сочи инициирует процедуру формирования нового
состава Общественной палаты.
3.8. Структуру Общественной палаты составляют: собрание палаты; совет
палаты; секретариат палаты.
4. СОБРАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
4.1. Собрание Общественной палаты является высшим руководящим
органом Общественной палаты. Оно созывается советом Общественной палаты
и проводится не реже 1 раза в год.
4.2. Собрание Общественной палаты рассматривает Положение «Об
Общественной палате города Сочи», изменения и дополнения к нему. Решение
Общественной палаты о согласовании Положения, изменений и дополнений к
нему считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа
членов Общественной палаты.
4.3. Первое собрание Общественной палаты избирает Председателя
Общественной палаты, членов совета и секретариат.
Решение об избрании председателя Общественной палаты, членов совета
и секретариата считается принятым, если за него проголосовало более
половины от числа членов Общественной палаты.
4.4. Собрание Общественной палаты правомочно принять любое
решение, соответствующее целям и задачам Общественной палаты и
действующему законодательству.
4.5. Принятые Общественной палатой решения и мнение меньшинства
членов Общественной палаты доводятся до сведения органов местного
самоуправления города Сочи.
4.6. Решения собрания Общественной палаты носят рекомендательный
характер.
4.7. В период между собраниями Общественной палаты постоянно
действующим руководящим органом является совет Общественной палаты.
5. СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
5.1. Основным рабочим органом Общественной палаты является совет
Общественной палаты, избираемый собранием Общественной палаты в составе
Председателя
Общественной
палаты,
председателей
комиссий
и
консультативных советов Общественной палаты.
5.2. На первом заседании совета Общественной палаты открытым
голосованием
производятся
выборы
заместителя
Председателя
и
ответственного секретаря Общественной палаты. Решение считается принятым,
если за него проголосовало более половины от числа членов совета
Общественной палаты.
5.3. Председатель Общественной палаты, его заместитель и
ответственный секретарь могут быть переизбраны:
5
- по их личному заявлению о своей отставке;
- по инициативе Председателя Общественной палаты или членов совета
Общественной палаты, насчитывающих не менее половины от общего числа
членов совета Общественной палаты, если за переизбрание проголосует более
половины от числа членов совета Общественной палаты.
5.4. Совет Общественной палаты является исполнительным органом
Общественной
палаты,
осуществляющим
оперативное
руководство
деятельностью Общественной палаты.
5.5. Совет Общественной палаты формирует и утверждает план работы
Общественной палаты и комиссий палаты.
5.6. Заседания совета Общественной палаты проводятся не реже 1 раза в
квартал в соответствии с утвержденным советом Общественной палаты планом
работы.
5.7. Совет Общественной палаты создает и координирует деятельность
комиссий Общественной палаты.
5.8. Совет Общественной палаты осуществляет связь Общественной
палаты с органами местного самоуправления города Сочи и способствует
исполнению решений Общественной палаты.
6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
6.1. Функции Председателя Общественной палаты:
- организация и ведение текущей работы Общественной палаты;
- координация деятельности членов совета Общественной палаты;
- контроль исполнения решений Общественной палаты и совета
Общественной палаты;
- выступление в средствах массовой информации от имени Общественной
палаты.
6.2. Председатель Общественной палаты имеет право:
- подписывать решения собраний Общественной палаты и совета
Общественной палаты;
- подписывать обращения, подготовленные от имени Общественной
палаты;
- представлять Общественную палату во взаимоотношениях с органами
местного самоуправления города Сочи и представителями общественности.
7. СЕКРЕТАРИАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
7.1. Секретариат Общественной палаты возглавляет ответственный
секретарь.
7.2. Ответственный секретарь Общественной палаты является членом
совета Общественной палаты и избирается на 5 лет на совете Общественной
палаты открытым голосованием простым большинством голосов. Секретарь
действует под руководством Председателя Общественной палаты.
6
7.3. Основной обязанностью секретариата является текущая организация
работы Общественной палаты и ее рабочих органов.
7.4. Функции секретариата Общественной палаты:
- подготовка документов на заседания Общественной палаты;
- принятие участия в подготовке членами совета Общественной палаты
докладов о деятельности Общественной палаты;
- принятие и регистрирование предложений членов Общественной палаты
по различным вопросам;
- информирование членов Общественной палаты о месте и времени
проведения очередного собрания Общественной палаты и его рабочих органов,
о повестке дня и о других вопросах функционирования;
- ведение учета общественных объединений, участвующих в
деятельности Общественной палаты;
- ответственный секретарь Общественной палаты имеет право
подписывать информационные письма и запросы от имени Общественной
палаты.
8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
8.1. Организационное, методическое и информационно-аналитическое
обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет секретариат
Общественной палаты во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и
территориальными органами администрации города Сочи. Финансовое
обеспечение деятельности Общественной палаты и обеспечение Общественной
палаты товарами, услугами и работами за счет бюджета города Сочи не
осуществляется.
8.2. Для информационного обеспечения деятельности Общественной
палаты и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым
Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной
палаты секретариатом Общественной палаты создается и поддерживается сайт
Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
8.3.Обзорные
информационно-просветительские
материалы
Общественной палаты публикуются в средствах массовой информации с
уведомлением органов местного самоуправления города Сочи, имеющих
отношение к публикуемым материалам.
9. КОМИССИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
9.1. Рабочими органами Общественной палаты являются комиссии,
создаваемые по различным направлениям деятельности Общественной палаты,
которые для выполнения своих функций могут организовывать секции с
привлечением не входящих в Общественную палату представителей
общественности, средств массовой информации, консультантов и экспертов.
7
9.2. Комиссии Общественной палаты формируются из членов
Общественной палаты и утверждаются советом Общественной палаты.
9.3. Работу комиссий Общественной палаты координируют члены совета
Общественной палаты по направлениям, закрепленным за ними решениями
совета Общественной палаты.
10. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
10.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты
города Сочи.
10.2. Регламентом Общественной палаты города Сочи устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- очередность и порядок проведения пленарных заседаний Общественной
палаты;
- полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной
палаты;
- полномочия и порядок деятельности ответственного секретаря
Общественной палаты;
- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп
Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их
руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов
Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
- порядок принятия решений Общественной палатой;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных
организаций и объединений, представители которых не вошли в ее состав, и
формы их взаимодействия с Общественной палатой.
10.3. Регламентом работы Общественной палаты предусматривается
участие в заседаниях Общественной палаты представителей органов местного
самоуправления города Сочи, общественных организаций и объединений и
средств массовой информации.
11. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
11.1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной
палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых
актов органов местного самоуправления города Сочи.
11.2. Для проведения общественной экспертизы создается рабочая
группа, которая по решению совета Общественной палаты вправе:
- привлекать экспертов;
- в установленном действующим законодательством порядке, направлять
в органы местного самоуправления города Сочи запрос о предоставлении
необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;
8
- обращаться с предложениями к руководству Городского Собрания
Сочи, органов местного самоуправления города Сочи об участии членов
Общественной палаты в заседаниях, на которых рассматриваются проекты
нормативно-правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.
11.3. Результаты проведенной экспертизы вносятся на рассмотрение
Общественной палаты.
12. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ЭКСПЕРТИЗЫ
12.1. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления носит
рекомендательный характер.
12.2. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов направляется для рассмотрения органами местного самоуправления
города Сочи.
12.3. Рассмотрение заключений Общественной палаты органами местного
самоуправления города Сочи по результатам экспертизы проектов нормативноправовых актов осуществляется с участием членов Общественной палаты.
13. УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА СОЧИ
13.1. Член Общественной палаты имеет удостоверение, являющееся
документом, подтверждающим его полномочия, подписанное избранным
Председателем Общественной палаты. Член Общественной палаты пользуется
удостоверением в течение срока своих полномочий.
13.2. Образец и описание удостоверения согласовываются с
Общественной палатой и утверждаются советом Общественной палаты.
14. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
14.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
- истечения срока его полномочий;
- подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной
палаты;
- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе
Общественной палаты;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его
обвинительного приговора суда;
9
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным,
умершим или безвестно отсутствующим на основании решения суда,
вступившего в законную силу;
- выезда за пределы города Сочи на постоянное место жительства.
15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Общественная палата прекращает свою деятельность по истечении срока
полномочий членов Общественной палаты или на основании решения
Общественной палаты, которое принимает не менее чем две трети членов
Общественной палаты.
Исполняющий обязанности
заместителя Главы города Сочи,
директора департамента по взаимодействию с
правоохранительными органами и
общественными объединениями
администрации города Сочи
В.И.Волков