Утверждены решением Совета директоров АО «НК «ҚазАвтоЖол» протокол от 27 мая 2014 года

Утверждены
решением Совета директоров
АО «НК «ҚазАвтоЖол»
протокол от 27 мая 2014 года
№ 15
Правила
формирования, ведения и утверждения Перечня недобросовестных
потенциальных поставщиков (поставщиков) АО «НК «ҚазАвтоЖол»
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.10.2015г.)
1. Общие положения
1. Настоящие Правила формирования, ведения и утверждения Перечня
недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) АО «НК
«ҚазАвтоЖол» разработаны в соответствии с Правилами закупок товаров,
работ и услуг акционерным обществом «Национальная компания
«ҚазАвтоЖол», утвержденными решением Совета директоров от 30 сентября
2013 года № 6 (далее - Правила закупок).
2. Настоящие Правила определяют порядок формирования, ведения и
утверждения Перечня недобросовестных потенциальных поставщиков
(поставщиков) АО «НК «ҚазАвтоЖол» (далее – Общество).
3. Перечень
недобросовестных
потенциальных
поставщиков
(поставщиков) Общества (далее – Перечень) формируется и утверждается
Правлением Общества.
4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением
государственных учреждений, если иное не установлено для них законами
Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц
(консорциум), претендующее на заключение договора о закупках;
2) поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую
деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных
учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан),
временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в
качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о закупках;
3) заказчик – акционерное общество «Национальная компания
«ҚазАвтоЖол» и его филиалы;
4) организатор закупок - заказчик в лице своего структурного
подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и
проведения закупок;
5) инициатор закупок – структурное подразделение Общества, в том числе
обособленное, которому требуются товары, работы и услуги в целях
выполнения возложенных на них задач, а также осуществляющее контроль за
исполнением договоров закупок.
6) договор о закупках – гражданско-правовой договор, заключенный
между заказчиком и поставщиком; (подпункт изменен в соответствии с
решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
7) Исключен в соответствии с решением Совета директоров от
01.06.2015г.)
2. Порядок формирования, ведения и утверждения Перечня
5. Перечень формируется и утверждается решением Правления Общества
на основании информации, представленной организатором закупок.
6. Потенциальный поставщик (поставщик) подлежит включению в
Перечень по следующим основаниям:
1) представление
потенциальным
поставщиком
недостоверной
информации, предусмотренной тендерной документацией;
2) уклонение потенциального поставщика, признанного победителем
закупок, проведенного способом тендера или запроса ценовых предложений от
заключения договора о закупках, за исключением потенциального поставщика
занявшего по итогам оценки и сопоставления заявок второе место;
3) невнесение обеспечения исполнения договора и (или) обеспечения
возврата аванса (предоплаты) в установленные договором сроки, по закупкам,
проведенным способом тендера или из одного источника за исключением
случаев:
когда заказчиком изменены условия оплаты по договору в связи с
принятым заказчиком отказом потенциального поставщика от аванса
(предоплаты) по договору;
полного и надлежащего исполнения поставщиком обязательств по
договору о закупках до истечения окончательного срока внесения обеспечения
исполнения договора;
4) неисполнение
либо
ненадлежащее
исполнение
поставщиком
обязательств по договору о закупках, в том числе:
а) неисполнение сроков графика мобилизации техники и людских
ресурсов;
б) несвоевременное устранение возникающих дефектов в процессе
производства работ;
в) неисполнение предписаний Заказчика, Инженера, уполномоченного
государственного органа и (или) РГУ «Облжоллаборатория»; (подпункт
изменен в соответствии с решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
5) неисполнение плана финансирования работ и (или) графика
производства работ, и (или) нарушение срока окончания работ по договору о
закупках и ввода объекта в эксплуатацию; (подпункт изменен в соответствии
с решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
6) неисполнение обязательств по ликвидации дефектов в гарантийный
период эксплуатации объекта;
7) получение отрицательного заключения РГП «Госэкспертиза» на
проектно-сметную документацию по договору о закупках либо при ошибках
(упущениях) в проектно-сметной документации, которые привели к
удорожанию стоимости проекта на сумму более 10% от общей стоимости
проекта;(подпункт изменен в соответствии с решением Совета директоров
от 01.06.2015г.)
8) не предоставление в срок проектно-сметной документации с
положительным заключением РГП «Госэкспертиза»;
9) в случае наличия вступившего в законную силу решения
(постановления) суда, установившего факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения договора о закупках.
6.1. Основания, указанные в пункте 6 настоящих Правил распространяются
на все договоры, переданные Обществу в рамках договоров цессии (уступка
требования) (пункт 6.1 дополнен решением Совета директоров АО «НК
«ҚазАвтоЖол» от 23 июня 2014 года (протокол №16).
6.2. Потенциальный поставщик подлежит включению в Перечень в случае
отказа субподрядчика/соисполнителя потенциального поставщика/участника
консорциума от участия в тендере в качестве субподрядчика/соисполнителя
потенциального поставщика/участника консорциума. (пункт дополнен в
соответствии с решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
7. Инициатор закупок в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения
факта недобросовестности потенциального поставщика (поставщика) по
основаниям, указанным в подпунктах 1), 3)-9) пункта 6 и пункте 6.2. настоящих
Правил, обязан представить материалы в соответствии с пунктом 10 настоящих
Правил организатору закупок. (подпункт изменен в соответствии с решением
Совета директоров от 01.06.2015г.)
8. Организатор закупок в течение 10 рабочих дней со дня получения
материалов от инициатора закупок инициирует рассмотрение вопроса о
включении потенциального поставщика (поставщика) в Перечень на заседании
Правления Общества.
9. Организатор закупок в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения
факта недобросовестности потенциального поставщика (поставщика) по
основанию, указанному в подпункте 2) пункта 6 настоящих Правил обязан
инициировать рассмотрение вопроса о включении потенциального поставщика
(поставщика) в Перечень на заседании Правления Общества. (пункт изменен в
соответствии с решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
10. Материалы по включению потенциального поставщика (поставщика) в
Перечень должны содержать сведения, заполненные по форме согласно
Приложению №2 к настоящим Правилам с приложением следующих
документов:
1) в случае представления потенциальным поставщиком недостоверной
информации, по требованиям, предусмотренным тендерной документацией –
копии документов, подтверждающих предоставление недостоверной
информации; (подпункт изменен в соответствии с решением Совета
директоров от 01.06.2015г.)
2) в случае уклонения потенциального поставщика, признанного
победителем закупок, проведенного способом тендера или запроса ценовых
предложений от заключения договора о закупках, за исключением
потенциального поставщика, занявшего по итогам оценки и сопоставления
заявок второе место:
а) протокол об итогах закупок способом тендера или запроса ценовых
предложений с указанием срока заключения договора;
б) переписка с потенциальным поставщиком по вопросу заключения
договора;
в) уведомление о подписании договора о закупках потенциальному
поставщику, занявшему по итогам оценки и сопоставления заявок второе
место;
г) письмо - отказ потенциального поставщика от заключения договора (при
наличии);
3) в случае невнесения обеспечения исполнения договора и (или)
обеспечения возврата аванса (предоплаты) в установленные договором сроки,
по закупкам, проведенным способом тендера или из одного источника:
a) протокол об итогах закупок способом тендера или запроса ценовых
предложений с указанием срока заключения договора;
б) копия договора о закупках;
в) справка за подписью главного бухгалтера об отсутствии обеспечения
возврата аванса (предоплаты) и (или) обеспечение исполнения договора
(гарантийного денежного взноса или банковской гарантии);
г) переписка с поставщиком по вопросу обеспечения возврата аванса
(предоплаты) и (или) обеспечение исполнения договора;
4) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком
обязательств по договору о закупках – копии актов или иных документов,
свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении
обязательств по договору;
5) в случае неисполнения плана финансирования работ и/или графика
производства работ по договору о закупках - копии актов выполненных работ и
иные подтверждающие документы;
6) в случае неисполнения обязательств по ликвидации дефектов в
гарантийный период эксплуатации объекта – акт комиссионного осмотра
гарантийного участка объекта с указанием характера дефектов, объемов работ,
сроков и методов устранения для каждого вида дефекта, а также акт о
повторном комиссионном обследовании участка, в котором выявлено не
устранение либо неполное устранение дефектов, указанных в первоначальном
акте осмотра.
7) при получении отрицательного заключения РГП «Госэкспертиза» на
проектно-сметную документацию по договору о закупках – копия
отрицательного заключения РГП «Госэкспертиза»;
при ошибках (упущениях) в проектно-сметной документации, которые
привели к удорожанию стоимости проекта на сумму более 10% от общей
стоимости проекта – соответствующий протокол комиссии областного филиала
Общества; (абзац дополнен в соответствии с решением Совета директоров от
01.06.2015г.)
8) в случае не предоставления в срок проектно-сметной документации с
положительным заключением РГП «Госэкспертиза» - договор о закупках работ
и акт выполненных работ;
9) решение или (постановление) суда – копия решения суда с отметкой о
вступлении в законную силу решения суда или постановление;
11. Решение Правления Общества принимается в течение 30 календарных
дней со дня внесения материалов на рассмотрение Правления организатором
закупок. (пункт изменен в соответствии с решением Совета директоров от
01.06.2015г.)
12. Потенциальный поставщик (поставщик) включается в Перечень на
срок:
1) 24 (двадцать четыре) месяца в случае предоставления недостоверной
информации, по требованиям, предусмотренным тендерной документацией, и в
случае уклонения потенциального поставщика, признанного победителем
закупок способом тендера или запроса ценовых предложений от заключения
договора; (подпункт изменен в соответствии с решением Совета директоров
от 30.10.2015г.)
2) 12 (двенадцать) месяцев во всех остальных случаях.
13. Поставщик включается в Перечень по достижению порогового уровня
(100 баллов). Накопление баллов ведется по всем действующим договорам
поставщика. При включении в Перечень накопленные баллы обнуляются.
Информация о включении поставщика в Перечень размещается на сайте
Общества. Начисление штрафных баллов продолжается по всем действующим
договорам Поставщика, со дня, следующего за днем размещения информации о
включении в Перечень поставщика. В случае последующего достижения
порогового уровня, поставщик решением Правления Общества вносится в
Перечень повторно. При этом датой исчисления начала срока штрафного
периода считается дата повторного размещения на веб-сайте Общества
информации о включении поставщика в Перечень.
14. Потенциальный поставщик (поставщик) исключается из Перечня по
истечении срока, установленного пунктом 12 настоящих Правил.
3. Публикация Перечня
15. Перечень
недобросовестных
потенциальных
поставщиков
(поставщиков) Общества, изменения и дополнения к нему, размещаются
организатором закупок на интернет-ресурсе Общества в течение 3 рабочих
дней после их утверждения решением Правления Общества по форме согласно
Приложению №1 к настоящим Правилам. (пункт изменен в соответствии с
решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
16. Потенциальный поставщик (поставщик) вправе обжаловать включение
его в Перечень в судебных органах Республики Казахстан.
4. Механизм штрафных баллов за каждое допущенное нарушение
17. Начисление штрафных баллов потенциальным поставщикам
(поставщик) производится в порядке указанном в следующей таблице: (пункт
изменен в соответствии с решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
Таблица 1. Виды нарушений и численный эквивалент за 1 нарушение
Условное
обозначение
категории
нарушения
А
B
C
D
Е
E1
E2
E3
Наименование нарушения
Численный эквивалент за 1 нарушение, балл
Представление недостоверной
информации по требованиям,
100
предусмотренным
тендерной
документацией
Уклонение
потенциального
поставщика,
признанного
победителем
закупок,
проведенного способом тендера
или
запроса
ценовых
предложений от заключения
100
договора
о
закупках,
за
исключением потенциального
поставщика
занявшего
по
итогам оценки и сопоставления
заявок второе место
Невнесение
обеспечения
исполнения договора и (или)
обеспечения возврата аванса
100
(предоплаты) в установленные
договором сроки
Неисполнение (ненадлежащее
исполнение) обязательств по
ликвидации
дефектов
в
100
гарантийный
период
эксплуатации объекта
Не исполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по заключенному
договору по разработке Проектно-сметной документации:
Получение
отрицательного
заключения
РГП
«Госэкспертиза» на проектно100
сметную документацию по
договору о закупках
Непредоставление
в
срок
проектно-сметной
20 баллов за каждые
документации
с
15 календарных дней просрочки
положительным заключением
РГП «Госэкспертиза»
Ошибки
(упущения)
в
проектно-сметной
документации которые привели
100
к
удорожанию
стоимости
проекта на сумму более 10% от
общей стоимости проекта
G
G1
G3
G4
G5
G6
H
H1
H2
Н3
Не исполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств по
заключенному договору:
Реконструкция
Капитальный
Средний
ремонт
ремонт
Неисполнение сроков графика 10 за каждый 10 10 за каждый 10
10 за
мобилизации
техники
и
дней, но не
дней, но не
каждый 10
людских ресурсов
более 60 баллов более 60 баллов дней, но не
более 60
баллов
Несвоевременное устранение
возникающих
дефектов
в
5
10
20
процессе производства работ
Неисполнение (неисполнение в
полном объеме) предписаний
5
10
20
уполномоченного
государственного органа
Неисполнение (неисполнение в
полном объеме) предписаний
5
10
20
заказчика и Инженера
Неисполнение (неисполнение в
полном объеме) предписаний
5
10
20
РГУ «Облжоллаборатория»
Не исполнение плана финансирования и (или) графика производства работ по
заключенному договору о закупках (за исключением обстоятельств, не входящих в
компетенцию поставщика):
При
строительстве,
-реконструкции,
капитальном
5
20
ремонте
При среднем и текущем
--20
ремонте
Нарушение срока окончания
работ по договору о закупках и
100
ввода объекта в эксплуатацию
(в Таблицу внесены изменения в соответствии с решением Совета
директоров от 01.06.2015г.)
(Примечание исключено в соответствии с решением Совета директоров
от 01.06.2015г.)
5. Заключительные и переходные положения
18. Ответственность за достоверное, полное и своевременное
представление информации Правлению несет руководитель организатора
закупок и инициатора закупок в пределах полномочий установленных
настоящими Правилами.
19. Подсчет баллов осуществляется организатором закупок на основании
информации, представленной инициатором закупок по форме согласно
Приложению №2 к настоящим Правилам. (пункт изложен в редакции в
соответствии с решением Совета директоров от 01.06.2015г.)
20. Работники инициатора закупок, в том числе лицо, подписавшее
информацию (сведения), несут персональную ответственность за нарушение
норм Правил и достоверность, представленных сведений.
Приложение №1
к Правилам формирования, ведения и утверждения
Перечня недобросовестных потенциальных
поставщиков (поставщиков)
АО «НК «ҚазАвтоЖол»
Перечень недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков)
АО «НК «ҚазАвтоЖол»
№
п/п
Потенциальн
ый
поставщик
(поставщик)
(полное
наименование)
Основание для
признания
поставщика
недобросовестн
ым
Сведения о
месте
нахождения
поставщика
Дата установления
факта
недобросовестности
поставщика
1
2
3
4
5
Информация об
учредителях и
акционерах,
участниках
консорциума,
первом
руководителе
6
БИН/
ИИН
Дата
включения
поставщика в
Перечень
Дата
исключения
поставщика
из Перечня
7
8
9
Приложение №2
к Правилам формирования, ведения и утверждения
Перечня недобросовестных потенциальных
поставщиков (поставщиков)
АО «НК «ҚазАвтоЖол»
Информация по включению потенциального поставщика (поставщика)
в Перечень недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков)
АО «НК «ҚазАвтоЖол»
№ Потенциальны
п/п й поставщик
(поставщик)
(полное
наименование)
1
2
Основание
для
признания
поставщика
недобросовес
тным
(указать
пункт
Перечня)
3
Сведения о
месте
нахождения
поставщика
Дата установления
факта
недобросовестности
поставщика
Информация
об
учредителях и
акционерах,
участниках
консорциума,
первом
руководителе
БИН/
ИИН
Наименовани
е и номер
договора или
наименование
тендера
4
5
6
7
8