ПА №14 от 23.01.2015г. Об утверждении муниц
advertisement
АДМИНИСТРАЦИЯ СКАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.01.2015г. № 14 Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы» В целях создания условий для снижения роста преступлений и правонарушений на территории Базовского сельсовета, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы», согласно приложения. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Скалинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области - С.П. Сизова. Глава Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области Исп. Т.Н. Макаренко Тел. 25-236 Н.Б.Сурдина Утверждено постановлением администрации Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области от 23.01.2015 № 14 Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы" Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы" Наименование программы Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы" Заказчик программы – Администрация Скалинского сельсовета Колыванского координатор района Новосибирской области Разработчик программы Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области Основная цель программы создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области Основные задачи Программы 1. Отработка более четкого, конструктивного механизма взаимодействия всех уровней муниципальной власти, органов и предприятий, расположенных на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области в вопросах профилактики правонарушений. 2. Дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних. 3. Совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи. 4. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. 5. Стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на улицах и в других общественных местах. 6. Вовлечение в предупреждение правонарушений работников организаций всех форм собственности, а так же членов общественных организаций. 7. Создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. 8. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. 9. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения. 10. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. 11.Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. Сроки реализации Программы Исполнители и соисполнители мероприятий Программы Программа рассчитана на 2015-2019 годы Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области Муниципальные учреждения общественные организации и объединения Объемы и источники финансирования Программы Без финансирования Ожидаемые конечные результаты Программы - снижение преступлений; -снижение количества преступлений совершенных несовершеннолетними или при их соучастии в общем числе зарегистрированных преступлений; -снижение количества преступлений, совершенных лицами ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных; -снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, или при их соучастии; -снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений; Система организации контроля за исполнением Программы - Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области РАЗДЕЛ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В целях формирования на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области системы профилактики правонарушений и отработка более четкого, конструктивного механизма взаимодействия всех уровней муниципальной власти, органов и предприятий, расположенных на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (далее – Скалинский сельсовет) в вопросах профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью возникла необходимость разработки и принятия муниципальной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы", которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению правонарушений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений. На территории Скалинского сельсовета ведется работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и администрации Скалинского сельсовета по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом. Предотвращение криминальной обстановки в подростковой среде требует повышения эффективности мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних. В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних. Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан. Несмотря на предпринимаемые меры, проблемы безопасности населения Скалинского сельсовета должны решаться программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Основной целью Программы является формирование эффективной системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета. Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач: дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних; совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи; укрепление системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на улицах и в других общественных местах; выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие Скалинского сельсовета, формирование в сельском поселении позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей; вовлечение в предупреждение правонарушений, а также членов общественных организаций; Реализация Программы рассчитана на 5 летний период, с 2015 по 2019 годы, в течение которого предусматриваются: усиление системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией; вовлечение в систему предупреждения правонарушений общественных организаций; интеграция существующих систем обеспечения безопасности и процессов управления ими; повышение степени безопасности объектов социальной сферы, транспорта, дорожного движения; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки на улицах и в других общественных местах; С целью определения эффективности реализации Программы следует использовать целевые показатели (индикаторы) в конкретно измеряемой форме. При этом эффективность Программы будет являться достаточной, если в результате выполнения программных мероприятий по итогам года показатели не превысили прогнозируемых значений, приведенных в приложении № 1 к Программе. В качестве целевых показателей реализации Программы используются следующие показатели: снижение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, или при их соучастии; снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных; снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений. Раздел III. Система программных мероприятий Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач Программы, с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Программе. Раздел IV. Нормативное обеспечение Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения достижения общей цели Программы не предусматриваются. Раздел V. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. Методика оценки эффективности муниципальной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы" Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений. Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Увеличится доля несовершеннолетних группы риска, занимающихся физической культурой и спортом. Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения об отношении населения о работе органов внутренних дел. К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели: снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах; создание дополнительных условий для вовлечения несовершеннолетних группы риска в работу кружков и спортивных секций. Приложение №1 к муниципальной программе "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы» ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ муниципальной программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы" № Наименование п,п целевого показателя 1. Снижение количества зарегистрированных преступлений 2015 год снижение показателя количества зарегистрированных преступлений 2. Снижение снижение показателя количества количества преступлений, преступлений, совершенных совершенных несовершеннолетни несовершеннолетни ми или при их ми или при их соучастии, в общем соучастии, в общем числе числе зарегистрированных зарегистрированных преступлений преступлений 3. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетни 2016 год снижение показателя количества зарегистрированных преступлений Целевые индикаторы 2017 год снижение показателя количества зарегистрированных преступлений 2018 год снижение показателя количества зарегистрированных преступлений снижение показателя количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений снижение показателя количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений снижение показателя количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений 2019 год снижение показателя количества зарегистрированных преступлений снижение показателя количества преступлений, совершенных несовершеннолетни ми или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений снижение показателя снижение показателя снижение показателя снижение показателя снижение количества количества количества количества показателя преступлений, преступлений, преступлений, преступлений, количества совершенных совершенных совершенных совершенных преступлений, несовершеннолетни несовершеннолетними, несовершеннолетними, несовершеннолетними, совершенных ми, обучающимися в ми, обучающимися в государственных государственных образовательных образовательных учреждениях учреждениях среднего среднего профессионального профессионального образования, в образования, в общем числе общем числе зарегистрированных зарегистрированных преступлений преступлений 4. 5. обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в общем числе зарегистрированных преступлений обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в общем числе зарегистрированных преступлений обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в общем числе зарегистрированных преступлений несовершеннолетни ми, обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в общем числе зарегистрированных преступлений Снижение снижение показателя снижение показателя снижение показателя снижение показателя снижение количества количества количества количества количества показателя зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных количества преступлений, преступлений, преступлений, преступлений, преступлений, зарегистрированных совершенных совершенных совершенных лицами, совершенных лицами, совершенных лицами, преступлений, лицами, ранее лицами, ранее ранее судимыми, в ранее судимыми, в ранее судимыми, в совершенных судимыми, в общем судимыми, в общем общем числе общем числе общем числе лицами, ранее числе числе зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных судимыми, в общем зарегистрированных зарегистрированных преступлений преступлений преступлений числе преступлений преступлений зарегистрированных преступлений Снижение снижение показателя снижение показателя снижение показателя снижение показателя снижение количества количества количества количества количества показателя зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных количества преступлений, преступлений, преступлений, преступлений, преступлений, зарегистрированных совершенных совершенных совершенных лицами в совершенных лицами в совершенных лицами в преступлений, лицами в состоянии лицами в состоянии состоянии состоянии состоянии совершенных алкогольного алкогольного алкогольного алкогольного алкогольного лицами в состоянии опьянения, в общем опьянения, в общем опьянения, в общем опьянения, в общем опьянения, в общем алкогольного числе числе числе числе числе опьянения, в общем зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных зарегистрированных числе преступлений преступлений преступлений преступлений преступлений зарегистрированных преступлений Приложение №2 к муниципальной программе "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы» Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на 2015-2019 годы" № п/п 1 1.1 Наименование мероприятия Ответственный исполнитель, соисполнители и участники реализации мероприятий 2 Правовая подготовка специалистов по профилактике правонарушений, включающая в себя знание Конституции Российской Федерации, уголовного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, а также иных нормативных 3 Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области Сроки исполнен ия мероприя тий Всего Объемы финансирования (тыс.руб) В том числе 2015 год 2016 год 2017год 2018 год 5 6 7 4 1.Нормативно-правовое обеспечение Весь период 8 - 2019 год Источники финансиро вания 9 10 11 - - Без финансиро вания правовых актов, регулирующих вопросы соответствующей сферы деятельности 2. Профилактика правонарушений 2.1. Профилактика правонарушений на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области 2.1.1 Проведение мероприятий по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений на территории поселения Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области 2.2.1 Выявление и постановка на учет семьи, находящиеся в социально опасном положении 2.2.2 Проведение выездных мероприятий по месту проживания семей, находящихся в социально опасном положении, с целью проведения с ними профилактической работы Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, специалист по социальным вопросам, женсовет Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области специалист по соц. вопросам, Весь период - Без финансиров ания 2.2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи Весь период - Без финансиров ания Весь период - - - - - - - - - - - Без финансиров ания 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 женсовет, комиссия по делам несовершеннолетн их детей Оказание содействия в специалист по Весь оформлении соц. вопросам период материальной помощи семьям, попавшим в экстремальную ситуацию, оформлять документы малоимущим семьям на получение льгот по ЖКХ, ежемесячные пособия на детей Оказание содействия в специалист по Весь организации соц. вопросам период оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства Проведение выездных Соц.педагоги, Весь мероприятий по месту комиссия по период жительства семей, делам дети которых несовершеннолетн уклоняются от их обучения. Проведение бесед, Администрация Весь направленных на Скалинского период воспитание сельсовета молодежи в духе Колыванского соблюдения района законности и Новосибирской правопорядка; области, участковый - - - - - Без финансиров ания - - - - - Без финансиров ания - - - - - - Без финансиров ания - - - - - - Без финансиров ания 2.2.7 Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению. 2.3.1 Проведение рейдов в ночное время с целью пресечения нахождения несовершеннолетних с 23 часов до 7 часов следующего дня в летний период и с 22 часов до 7 часов следующего дня в зимнее время без сопровождения законных представителей Размещение информации, направленной на профилактику правонарушений в местах скопления людей. 2.3.2 уполномоченный полиции Администрация Весь Скалинского период сельсовета Колыванского района Новосибирской области, специалист по соц. вопросам, участковый уполномоченный полиции 2.3. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах Участковый Весь уполномоченный период полиции, КДН, школы, родительская общественность Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области Весь период - - - - - - Без финансиров ания - Без финансиров ания - Без финансиров ания 2.4.1 2.4.2 2.5.1 2.4. Профилактика правонарушений по предупреждению экстремизма и террористических актов Проведение Администрация Весь профилактических, Скалинского период воспитательных, сельсовета пропагандистских Колыванского бесед, направленных района на предупреждение Новосибирской национальной или области, религиозной розни, МБУОЦКМиС равенства всех «Маяк» граждан не зависимо Скалинского от вероисповедания. сельсовета Проведение рейдов в УУП, КДН, Весь местах массового Администрация период отдыха населения. Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области 2.5. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждения и пресечения нелегальной миграции Проведение мероприятий по выявлению нарушений гражданами Российской Федерации правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства. УУП, Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области - - - - - Весь период 2.6. Профилактика правонарушений на административных участках - Без финансиров ания Без финансиров ания Без финансиров ания 2.6.1 3.1. Изучение населения сельского поселения, характер его занятости, этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру проживающего населения на территории Скалинского сельсовета Обеспечение своевременного информирования органов внутренних дел о лицах, освободившихся из мест лишения свободы Разработка и распространение среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: 4.1. Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, УУП - - - - - - Без финансиров ания - Без финансиров ания Весь период 3. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы Администрация Весь Скалинского период сельсовета Колыванского района Новосибирской области 4.Информационно - методическое обеспечение профилактической деятельности Администрация Весь Скалинского период сельсовета Колыванского района Новосибирской области х х - - - - - - Без финансиров ания х