Примерная схема проекта Концепции государственной

ПРОЕКТ
Концепция семейной политики
в Иркутской области на период до 2025 года
I. Общие положения
Концепция семейной политики в Иркутской области на период до 2025
года (далее - Концепция) представляет собой систему принципов, целей,
задач и приоритетов в сфере регулирования процессов развития семьи.
Необходимость разработки Концепции обусловлена наличием острых
проблем в демографической структуре населения, общественном здоровье,
снижением потенциала трудовых ресурсов, деформацией семейной
структуры, распространением социального неравенства и напряженности в
обществе, потребностью семьи в социальной поддержке, а также
многофакторностью влияния социальных проблем на оптимальное
функционирование семьи.
Семья как общность людей, связанных отношениями супружества,
родительства, родства, совместного домохозяйства, как основная ячейка
общества выполняет важнейшие социальные функции, играет особую роль в
жизни человека, его защите, формировании личности, удовлетворении
духовных потребностей, обеспечении первичной социализации.
В настоящее время от политики выживания, ориентированной
преимущественно на семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в
зоне социального риска, нуждающиеся во вмешательстве со стороны
государства, необходимо переходить к политике семейного благополучия,
экономической устойчивости семей, обеспечения им соответствующих
современных стандартов качества и уровня жизни. В проведении
государственной семейной политики роль семьи предусматривает ее
активное участие в своем жизнеобеспечении, обучении и воспитании детей,
охране здоровья ее членов, обеспечении заботы о пожилых и
нетрудоспособных членах семьи и создании условий для их долголетия.
Современная региональная семейная политика должна быть
ориентирована не только на решение первоочередных задач, но, прежде
всего, на долгосрочную перспективу укрепления и развития семьи.
Настоящая Концепция определяет основные направления деятельности
органов исполнительной государственной власти Иркутской области и
других субъектов социальной политики в Иркутской области в сфере
осуществления государственной семейной политики, является основой для
разработки поэтапного плана реализации региональной семейной политики,
включающего направления, практические меры и механизмы реализации
семейной политики Иркутской области и последующих нормативных
правовых актов, направленных на решение задач защиты и охраны прав семьи и
детей, посредством обеспечения взаимодействия всех уровней власти,
ведомственного сотрудничества, оптимизации и консолидации всех
имеющихся ресурсов.
1
II. Современное положение семьи в Иркутской области
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Иркутской
области насчитывалось 698576 домохозяйств, из них с детьми до 18 лет
343191 домохозяйство. Общая численность постоянного населения
Иркутской области на 1 января 2015 года составила 2418348 человек, из них
детей 540669 человек (на 1 января 2014 года - 2422026 и 532058 человек
соответственно, на 1 января 2013 года – 2424355 и 524598 человек
соответственно).
В регионе в 2014 году родилось 37182 ребенка, в 2013 году – 37908, в
2012 году – 38555; смертность в 2014 году составила 33297 человек, в 2013
году – 33033, в 2012 году – 33639.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Иркутской области, количество
зарегистрированных браков на 01.01.2015 года составило 21841 случай, что
на 1,5 % меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года (22183 случая). В
2012 году число зарегистрированных браков составило 20889 случаев.
Количество зарегистрированных
разводов
в 2014 году составило
14298 случаев, в 2013 году – 13572, в 2012 году – 14298 случаев.
Бедность является одной из причин негативных тенденций
демографических процессов и функционирования института семьи: чем она
устойчивее, тем ниже готовность семьи иметь детей и тем сильнее
ограничивается разумное репродуктивное поведение населения. Одним из
факторов, стимулирующих создание семьи, рождение и содержание
нескольких детей, является улучшение материальных условий и
экономических характеристик положения семьи.
Уровень жизни семей с детьми во многом определяется денежным
доходом. По предварительной оценке территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Иркутской области, среднедушевой
денежный доход населения Иркутской области за 2014 год
составил
20377,0 руб., в 2013 году – 19424,5 руб., в 2012 году – 17820,0 руб.
Номинальному повышению доходов способствовало увеличение заработной
платы, пенсий, стипендий, ряда социальных выплат. Но денежные доходы не
в полной мере отражают материальное благосостояние населения, особенно в
сельской местности, где заметную роль в бюджете домашних хозяйств
играют поступления из личного подсобного хозяйства. Одним из ключевых
индикаторов уровня благосостояния является доля расходов на питание: чем
ниже размер материального достатка семьи, тем выше доля расходов на
продукты питания. Расходы на питание в структуре потребительских
расходов всех домашних хозяйств в 2013 году занимали 32,7%, в 2012 году –
34,2%.
На 1 января 2015 года 150135 семей были признаны малоимущими из
числа обратившихся за помощью, из них 42121 семья, относящаяся к
категории одинокой матери.
2
Доля трудоспособного населения в регионе в 2012 году составила
60,6%, в 2013 году – 59,7%, в 2014 году – 58,7%.
Среди показателей общественного здоровья населения особое
место занимает заболеваемость населения, данный показатель является
критерием доступности квалифицированной и специализированной
медицинской помощи.
Рис. 3. Динамика общей заболеваемости населения
Иркутской области в сравнении с Россией и Сибирским федеральным
округом (на 100 000 населения)
Уровень общей заболеваемости населения Иркутской области по
данным обращаемости в лечебно-профилактические учреждения выше
аналогичного показателя по Российской Федерации и составляет 177726,4
случаев (по РФ – 160578,0), что на 10,7% выше показателя болезненности
по Российской Федерации, в сравнении с Сибирским федеральным
округом данный показатель также выше на 3,2% (по СФО – 172270,6).
Рост показателя болезненности населения Иркутской области, в
динамике с 2012 годом (на 3%) обусловлен в основном за счет классов:
«Некоторые инфекционные и паразитарные болезни» (на 8%), «Болезни
костно-мышечной системы и соединительной ткани» (на 7,2%), «Болезни
кожи и подкожной клетчатки» (на 6,1%). При этом следует отметить
снижение показателя болезненности по классу «Беременность, роды и
послеродовый период» на 4,9%.
3
В структуре общей заболеваемости населения Иркутской области,
также как и по Российской Федерации в целом, и по Сибирскому
федеральному округу, ведущее место занимают болезни органов дыхания
- 24,5% (43555,7), на 2-ом месте болезни системы кровообращения 12,6% (22313,3), на 3-ем месте болезни костно-мышечной системы - 9%
(15926,3).
Анализ показателя общей заболеваемости населения по
территориям Иркутской области варьируется от минимальных значений –
73683,4 случаев на 100 тысяч населения в Тулунском районе, до
максимального значения, как и в предыдущем году, - 272078,8 в
Катангском районе. Динамика показателя болезненности населения, в
сравнении с предыдущим годом, отражает разнонаправленные тенденции.
Так, темп прироста показателя отмечен в 28 территориях с минимальным
значением прироста - 0,5% в городе Свирске до максимального значения
– 29,2% в Боханском районе.
При анализе показателей общей заболеваемости подростков
Иркутской области (15-17лет) на первом месте стоят болезни органов
дыхания – 77249,8 на 100 тысяч подросткового населения, увеличение
показателя в сравнении с предыдущим годом на 4,9%.
На 2-м месте болезни костно-мышечной системы – 19432,3 на 100
тысяч подросткового населения, увеличение показателя в сравнении с
прошлым годом на 7,2%.
На 3-ем месте находятся болезни глаза – 18674,1на 100 тысяч
подросткового населения, увеличение показателя в сравнении с предыдущим
годом на 12,6%.
Первичная заболеваемость подростков имеет следующую структуру:
1. Болезни органов дыхания – 67506,4 на 100 тысяч подросткового
населения, увеличение в сравнении с предыдущим годом на 3,1%.
2. Травмы, отравления и другие последствия воздействия внешних
причин – 10819,8, снижение в сравнении с 2012 годом на 1,3%.
3. Болезни органов пищеварения – 8140,8 на 100 тысяч
подросткового населения, увеличение показателя на 6,8%.
Показатели болезненности и заболеваемости подростков области по
данным обращаемости за медицинской помощью за 2014 год
(на 100 тысяч населения)
классы
Всего
Некоторые инфекционные и паразитарные
болезни
Новообразования
Болезни крови, кроветворных тканей
Болезни эндокринной системы,
расстройства питания и нарушения обмена
4
Общая
заболеваемость
Первичная
заболеваемость
230503,1
143369,2
4876,1
4227,0
2846,3
1614,0
1440,3
839,3
14708,3
5493,6
веществ
Психические расстройства и расстройства
поведения
Болезни нервной системы
Болезни глаза и его придаточного аппарата
Болезни уха и сосцевидного отростка
Болезни системы кровообращения
Болезни органов дыхания
Болезни органов пищеварения
Болезни кожи и подкожной клетчатки
Болезни костно-мышечной системы и
соединительной ткани
Болезни мочеполовой системы
Беременность, роды и послеродовый
период
Врожденные аномалии, деформации и
хромосомные аномалии
Симптомы, признаки и отклонения от
нормы
Травмы, отравления и другие последствия
воздействия внешних причин
7500,6
1117,0
13379,6
18674,1
4445,1
4039,4
77249,8
16981,5
11273,7
4994,0
6714,5
2989,6
1573,4
67506,4
8140,8
7584,2
19432,3
7731,3
14841,4
7636,2
607,3
523,6
2085,6
339,8
5128,4
3698,3
10819,8
10819,8
При анализе показателей общей заболеваемости детского населения
(от 0 до 14 лет), ведущее место занимают болезни органов дыхания –
140 724,6 на 100 тысяч детского населения, увеличение в сравнении с
предыдущим годом на 2,5%.
На 2-м месте болезни органов пищеварения – 17 363,2 на 100 тысяч
детского населения, рост в сравнении с предыдущим годом на 13,1%.
На 3-м месте – травмы, отравления и другие последствия воздействия
внешних причин – 10 801,3 на 100 тысяч детского населения, показатель
снизился в сравнении с предыдущим годом на 4,4 %.
При анализе показателей общей заболеваемости подростков
Иркутской области (15-17лет) на первом месте стоят болезни органов
дыхания – 76 884,7 на 100 тысяч подросткового населения, снижение
показателя в сравнении с предыдущим годом на 0,5%.
На 2-м месте болезни органов пищеварения – 23 443,2 на 100 тысяч
подросткового населения, рост в сравнении с предыдущим годом на 38%.
На 3-ем месте болезни костно-мышечной системы – 20 721,6 на 100
тысяч подросткового населения, увеличение показателя в сравнении с
прошлым годом на 6,6 %.
Одной из наиболее важных задач, решение которых влияет на
экономическую активность семей, имеющих малолетних детей, является
обеспечение доступа к услугам дошкольных образовательных организаций.
В целях решения этого вопроса в рамках реализации Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации
5
государственной политики в области образования и науки" в настоящее
время принимаются активные меры по ликвидации очередности в
дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Однако потребность семей в местах в дошкольные образовательные
организации для детей от рождения до 3 лет оценивается как более
актуальная и значимая в 2012 году- 55 913 детей, 2013 году- 57 414 детей,
2014 году-50 412 детей.
Все большее распространение получает практика обучения детей от
рождения до 3 лет с целью обеспечения ребенку «успешности» в будущей
жизни. Однако резервы раннего возраста часто не реализуются. Это в
большой степени связано с недостаточным количеством дошкольных
образовательных организаций компенсирующего вида, в том числе
комбинированных групп в дошкольных организациях общего вида.
В связи с этим для семей, имеющих детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста необходимо
развивать сеть специализированных образовательных организаций.
Большое значение для детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья имеет своевременное определение психологомедико-педагогической комиссией образовательного маршрута ребенка. В
Иркутской области сформирована
и осуществляет деятельность
трехуровневая структура психолого-медико-педагогической комиссии,
которая состоит
из 4 постоянно действующих
психолого-медикопедагогических комиссий. Развитие сети территориальных служб психолого медико – педагогических комиссий позволит оказать раннюю помощь
указанной категории детей, в том числе осуществлять просветительскую
работу с родителями детей, имеющих трудности в обучении.
Доступность услуг общего образования для детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья значительно изменилась в
последние годы, что позволяет реализовать право на образование. Однако,
несмотря на положительные тенденции более 500 детей указанной категории
не охвачены образованием. Создание в образовательных организациях
необходимых условий для получения образования данной категорией детей
позволит улучшить ситуацию.
Вызывает обеспокоенность социальное и экономическое благополучие
российских семей. Так, семьи с детьми даже при обоих работающих
родителях, получающих заработную плату на среднем уровне, оказывается за
чертой бедности.
Большинство семей школьников сталкивается с проблемой увеличения
стоимости школьной одежды, канцелярских товаров и иных расходов,
связанных с обучением несовершеннолетних детей, что негативно
сказывается в целом на бюджете семьи.
Молодая семья, воспитывающая несовершеннолетних детей также
нуждается в поддержке. Такой поддержкой может быть сохранение и
развитие в образовательных организациях групп продленного дня.
Повышение уровня жизни семей не может быть достигнуто без
6
комплексной государственной политики, направленной на рост доходов
прежде всего от трудовой деятельности.
В связи с этим целесообразно для граждан с высокой семейной
нагрузкой развивать формы занятости, позволяющие совмещать работу с
выполнением семейных обязанностей, такие, как занятость на условиях
неполного рабочего времени, работа по гибкому графику или на дому, а
также оказывать поддержку развитию семейного предпринимательства и
фермерства. Необходимо создать реальные условия для совмещения
родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью.
Одним из актуальных вопросов в жизнеобеспечении любой семьи
является приобретение собственного жилья. Наиболее нуждающимися в
государственной поддержке в вопросе обеспечения жильем являются
молодые и многодетные
Эффективность экономических мер невозможна без создания в
обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей,
поддержки и всестороннего укрепления престижа семейного образа жизни.
Большая многопоколенная семья в традиционной российской семейной
культуре всегда была основным типом семьи, в которой были налажены
тесные взаимосвязи между несколькими поколениями родственников.
Воспитательная стратегия в такой семье традиционно была направлена на
формирование у младшего поколения духовно-нравственных, этических
ценностей и основана на уважении к родителям, а также людям старшего
поколения.
В Иркутской области на начало 2015 года проживало 3195 семей,
находящихся в социально опасном положении, в которых проживали
6516 детей. Безусловно, за последние пять лет количество семей,
находящихся в социально опасном положении, в результате объединения
усилий всех органов и учреждений системы профилактики удалось снизить
более чем на 66 %, соответственно на начало 2011 года на учете состояло
9470 семей данной категории, где проживали 17 614 детей. Это стало
возможным и вследствие того, что органами исполнительной власти
Иркутской области стали приниматься меры по развитию различных услуг
семьям с детьми. Но, к сожалению, необходимо отметить, что ситуация по
дальнейшему сокращению семейного неблагополучия не так благоприятна,
как в предыдущие годы по ряду объективных причин, требующих более
системного подхода:
- семейное неблагополучие, закреплявшееся у членов семьи и их детей,
ставших уже родителями, на протяжении нескольких поколений;
- переезд в отдаленные сельские районы малообеспеченных семей,
ввиду продажи или обмена жилого помещения, занимаемого ранее в
городской местности;
- крайне низкое социально-экономическое положение отдаленных
сельских районов.
В учреждениях социального обслуживания семей и детей (социальнореабилитационные центры и социальные приюты) на полном
7
государственном обеспечении проживает более 1800 детей.
На 1 января 2015 года на воспитании в семьях граждан состояло
18575 детей (в 2014 году - 17949, в 2013 году - 17678), из них: 5650 детей под опекой или попечительством; 10038 детей - под опекой или
попечительством по договору о приемной семье; 3154 ребенка усыновленных (из них иностранными гражданами – 921 ребенок).
Число родителей, лишенных родительских прав в 2014 году составило
1184 человек, в 2013 году - 1190 человек, в 2012 году - 1369 человек.
Повышение эффективности социальной поддержки семьи и детей
является одной из ключевых задач современной государственной социальной
политики.
В течение трех последних лет в регионе не снижается количество
преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (2012 год –
1268 случаев, 2013 год – 1364 случаев, 2014 год -1328 случаев). Растет число
случаев семейно-бытового насилия, отсутствия родительской заботы в
отношении собственных детей: согласно статистическим данным, в 2014
году привлечено к уголовной ответственности 840 родителей, совершивших
преступления в отношении детей (2012 год - 505, 2013 год - 605), причем две
трети уголовных преступлений расследовано в отношении родителей, чаще
отцов, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов.
В то же время результатом принятых мер является положительная
динамика снижения фактов жестокого обращения с детьми со стороны
законных представителей: в 2012 году - 98, в 2013 году - 67, в 2014 году – 35
(ст. 156 УК РФ).
Один из острых моментов - ситуация с детскими суицидами и
суицидальными
попытками,
имеющими
достаточно
большое
распространение на территории области (2012 год - 148, 2013 год - 141,
2014 год - 115), причем более чем в половине случаев на суицидальные
настроения детей повлияла негативная обстановка в семье, факторы
семейного неблагополучия, ссоры с родителями.
В последнее время отмечается сохранение стойкой тенденции к
уменьшению числа вновь выявленных неблагополучных семей, требующих
комплексных мер повышения их уровня жизни и устранения других условий,
препятствующих полноценному воспитанию подрастающих детей (с 3601
ребенка в 2012 году до 2830 детей в 2014 году).
Особое внимание органов власти и государственная поддержка
необходима семьям, воспитывающим одаренных детей и молодежь.
Система художественного образования сферы культуры Иркутской
области направлена на выявление и профессиональную ориентацию
одаренных
детей
и молодежи. Данная
система
объединяет
105 муниципальных детских школ искусств, которые предлагают родителям
услуги по дополнительному образованию детей и их занятости. В настоящее
время в школах искусств занимается более 25 тысяч детей в возрасте
до 18 лет. В Иркутской области сложилась региональная модель работы с
одаренными детьми и молодежью в сфере культуры, которая направлена на
8
выявление, развитие и продвижение данной категории детей.
Ежегодно составляется план мероприятий по работе с одаренными
детьми и молодежью и направляется в муниципальные образования для
ориентации при составлении планов работы в данном направлении.
Только в 2014 году участниками системных мероприятий по
государственной поддержке одаренных детей и талантливой молодежи стали
более 5500 детей из 38 территорий Иркутской области, что составило 1,5% от
общего числа детского населения Иркутской области до 18 лет, что в
сравнении с 2010 годом на 0,5% больше.
Наряду с положительными тенденциями в развитии системы
существует проблема сохранения и развития сети школ искусств и
укрепления её материально-технической базы.
В последнее время наметилось постепенное сокращение сети школ
искусств. На начало 2009 учебного года их было 111, а в 2014 году стало 105.
Бюджеты органов местного самоуправления не выдерживают нагрузки по
обеспечению школ искусств.
С 2014 года
на территории Иркутской области действует
подпрограмма «Молодым семьям – доступное жилье» на 2014 – 2020 годы
государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 20142020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской
области
от
24 октября 2013 года № 443-пп. Подпрограммой
предусматриваются следующие формы государственной поддержки
участвующих в ней молодых семей: предоставление социальной выплаты на
приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального
жилищного строительства; предоставление дополнительной социальной
выплаты за счет средств областного бюджета в размере 10 % молодым
семьям, улучшившим свои жилищные условия в рамках подпрограммы, на
цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных
собственных средств на приобретение жилья или строительство жилого дома
при рождении (усыновлении) ребенка.
III. Цели, принципы, задачи и приоритетные направления
государственной семейной политики
Основными принципами реализации семейной политики Иркутской
области являются:
- рассмотрение семейной политики как самостоятельного направления
государственной социальной политики Иркутской области, приоритетной
системы государственной деятельности;
- целенаправленный учет интересов семьи в процессе общественного
развития, осуществления государственной деятельности;
- обеспечение суверенитета семьи;
- обеспечение самостоятельности и автономности семьи в принятии
решений относительно своего развития;
- партнерство семьи и государства, закрепляющее статус семьи как
9
равного партнера государства, предполагающее взаимную ответственность
сторон и открывающее ей возможности в различных сферах
жизнедеятельности;
- социальная экспертиза условий жизнедеятельности семьи и
принимаемых органами власти решений;
- равенство семьи и всех ее членов в праве на поддержку со стороны
государства независимо от социального положения, национальности, места
жительства и религиозных убеждений;
- приоритет обеспечения права ребенка на жизнь и воспитание в семье;
- равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более
справедливого распределения семейных обязанностей, а также в
возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной
деятельности;
- семейная политика осуществляется органами государственной власти
и органами местного самоуправления во взаимодействии с некоммерческими
организациями, в том числе с государственными и муниципальными
учреждениями, благотворительными, религиозными организациями, иными
общественными организациями, коммерческими организациями, а также
семьями и физическими лицами.
Целью семейной политики в Иркутской области является укрепление и
защита семьи и ценностей семейной жизни.
Достижение
этой
цели
является
главным
ориентиром
социально-экономического развития региона.
Основные задачи и направления семейной политики Иркутской
области включают в себя:
- повышение уровня экономического благосостояния семей, имеющих
детей и создание условий для активной трудовой деятельности всех
трудоспособных членов семьи;
- развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при
рождении и воспитании детей;
- создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
- повышение
ценности
семейного образа жизни, сохранение
духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном
воспитании;
- содействие
в
реализации
воспитательного
и
культурно-образовательного потенциала семьи;
- обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в
особой заботе государства;
- профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности,
беспризорности, преступности;
повышение
эффективности
системы
защиты
семей
с
несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского,
административного и уголовного судопроизводства;
10
- предупреждение преступных посягательств в отношении
несовершеннолетних, детских суицидальных проявлений;
- пропаганда среди детского населения, родителей и педагогических
коллективов, о поведении при возникновении чрезвычайных ситуаций,
связанных с насилием и иными противоправными деяниями и праве на
получение бесплатной юридической помощи.
IV.Реализация региональной семейной политики
на муниципальном уровне
Для реализации региональной семейной политики органам местного
самоуправления необходимо предусмотреть:
- повышение роли общественных объединений в обеспечении
поддержки семьи;
- привлечение внебюджетных источников финансирования семейной
политики на муниципальном уровне;
- разработку ежегодных планов реализации государственной семейной
политики на муниципальном уровне.
V. Механизмы и ресурсы реализации Концепции
Инструментами реализация Концепции являются региональный
поэтапный план реализации государственной семейной политики,
включающий определение системы направлений, практических мер и
механизмов реализации государственной семейной политики, ежегодно
утверждаемый заместителем Председателя Правительства Иркутской
области, курирующим данное направление и координационный совет по
реализации Концепции.
Для успешной реализации Концепции необходимо организовать
постоянный мониторинг эффективности проводимых мероприятий. На
основе постоянного мониторинга реализации Концепции предусматривается
проводить корректировку управленческих решений.
VI. Этапы реализации Концепции
Реализация Концепции будет осуществляться в два этапа в
соответствии с поэтапными планами реализации Концепции, включающими
в себя комплексы стратегических мероприятий, направленных на реализацию
основных задач семейной политики.
На первом этапе реализации Концепции (2015 - 2018 годы)
предусматривается создание Координационного совета по реализации
Концепции, регионального поэтапного плана реализации Концепции.
На втором этапе реализации Концепции (2019 - 2025 годы) будет
продолжена реализация регионального поэтапного плана реализации
Концепции.
11
VII. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Итогом реализации Концепции станет сформированная к 2025 году
система мер, направленных на создание условий для удовлетворения
интересов и запросов семей, повышения их экономической независимости,
роли в самореализации личности, воспитании новых поколений, укреплении
престижа брака и семейного образа жизни.
В соответствии с поставленными в Концепции задачами вводятся
целевые индикаторы эффективности реализации государственной семейной
политики:
уменьшение доли семей с детьми до 16 лет в общей численности семей,
совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного
прожиточного минимума в Иркутской области;
сокращение
числа
неработающих
родителей,
рост
доли
трудоустроенных граждан с семейными обязанностями в общем числе
трудоустроенных граждан;
увеличение численности детей в возрасте до 3 лет, охваченных
дошкольным образованием и услугами по присмотру и уходу;
достижение положительной динамики демографических показателей;
уменьшение числа разводов;
увеличение организаций и объема услуг, ориентированных на семейное
проведение досуга;
увеличение доли семей, улучшивших жилищные условия, в общем
числе семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме, в
общей численности детей, имеющих право на получение алиментов;
уменьшение числа отказов от новорожденных в родильных домах;
снижение числа возвратов детей из замещающих семей в организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в общей численности детского населения;
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, воспитывающихся в семьях граждан, в общем числе детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
.
12