Обзор прессы на 17.08.2015 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
17.08.2015 г.
МОНИТОРИНГ СМИ
Темы дня
 ЦБ РФ до 30 октября перечислит в Пенсионный фонд РФ пенсионные средства
граждан, застрахованных в негосударственных пенсионных фондах Анатолия
Мотылева, у которых были аннулированы лицензии
 Следователи разберутся с инвестициями Анатолия Мотылева. Если они
докажут преднамеренный вывод пенсионных средств из НПФ, глава
«РосКреда» и заключавшие с ним сделку родственники Михаила Касьянова
могут стать фигурантами уголовного дела
 С введением новой практики для НПФ взимание комиссионного вознаграждения
станет более прозрачным и возникнут условия для внутренней ценовой
конкуренцией между основными участниками (НПФ, управляющие компании и
другие), что приведет к снижению общего размера комиссии. Возрастет не
только внутренняя, но и внешняя конкуренция — уже между
негосударственными пенсионными фондами — за счет повышения
эффективности своих расходов и снижения вознаграждения. Если сейчас
клиент видит только чистую доходность, начисленную на его счет, то в новой
системе станет видно вознаграждение всех участников. Это позволит
корректно определить совокупный результат размещения пенсионных
накоплений
 Представители социального блока во главе с Голодец предлагают накопившиеся
финансовые проблемы Пенсионного фонда решать за счет будущих
пенсионеров. А ведь частая заморозка средств независимых пенсионных фондов
и постоянные дискуссии по поводу очередного изменения правил игры просто
стирают ценность предложения перехода в более прозрачные и эффективные
независимые пенсионные фонды. И как бы социальный блок правительства не
лоббировал отмену обязательной накопительной части пенсии - это не
покроет дефицит ПФР
 Эксперты ИГСО в своем аналитическом докладе «Пенсионная система в
России: тупики бюрократических реформ и перспективы преобразования»
предлагают подвергнуть ПФР тщательнейшей аудиторской проверке, а затем
- санации. Проведя эти болезненные для социального блока правительства
«мероприятия» общество и власть сможет увидеть реальную структуру его
расходов и доходов, а также выявить возможные коррупционные схемы.
Например, аудиторская проверка ПФР может вскрыть непрофильные расходы
или перерасход там, где можно было избежать крупных затрат денег
российских пенсионеров и государства
 Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) покупает у НПФ
«Благосостояние» лизинговую компанию «Трансфин-М», следует из материалов
ФАС, которая одобрила сделку
 Комитет Совета Федерации по социальной политике подготовит поправки к
правительственному законопроекту об увеличении пенсионного возраста для
госслужащих. Об этом заявил председатель комитета Валерий Рязанский
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
2
МОНИТОРИНГ СМИ
 В ОНФ считают, что практика установления завышенных
муниципальным чиновникам требует жесткой корректировки
пенсий
Цитаты дня
 Евгений Якушев, председатель совета директоров Европейского пенсионного
фонда: «Мировая практика показывает, что каждый этап развития рынка
пенсионных услуг требует от государственного регулятора установления
новых правил вознаграждения НПФ и других участников пенсионного рынка.
Российской пенсионной отрасли сегодня пора меняться»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
3
МОНИТОРИНГ СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы дня ............................................................................................................. 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
РБК, 14.08.2015, Евгений ЯКУШЕВ, Награда по активам: что нужно менять в системе
частных пенсионных фондов ................................................................................................ 12
Пока споры об индексации пенсий и возможной очередной «заморозке»
пенсионных накоплений продолжаются, финансовый блок и регулятор
продолжают работать над реформированием отрасли негосударственных
частных фондов (НПФ). Минфин опубликовал на едином портале правовой
информации законопроект, который позволит ввести новую систему
вознаграждения НПФ.
КоммерсантЪ, 17.08.2015, Наталья СКОРЛЫГИНА, Слияние в рассрочку .................... 14
На рынке лизинга подвижного состава готовится крупнейшая в истории
сделка: Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК), пятый
по величине игрок рынка финансового лизинга, готовится поглотить
четвертую по масштабу бизнеса компанию «Трансфин-М». Объединенная
структура станет единственной компанией с серьезными компетенциями и в
финансовом, и в операционном лизинге. При этом сделка будет проведена в
рассрочку на десять лет: владеющий «Трансфин-М» НПФ «Благосостояние»
вложит средства от продажи компании в облигации ГТЛК.
Ведомости, 17.08.2015, ГТЛК покупает актив НПФ «Благосостояние» .......................... 16
Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) покупает у
НПФ «Благосостояние» лизинговую компанию «Трансфин-М», следует из
материалов ФАС, которая одобрила сделку. Ее сумма не раскрывается.
Источник, знакомый с деятельностью НПФ, сообщил, что на вырученные от
продажи деньги «Благосостояние» купит десятилетние облигации ГТЛК.
Интерфакс, 14.08.2015, «Благосостояние» на средства от продажи Трансфин-М купит
10-летние облигации ГТЛК - источник ................................................................................ 16
НПФ «Благосостояние» планирует направить основную часть средств от
продажи ПАО «Трансфин-М» на покупку 10-летних облигаций ПАО
«Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК), которой
продается актив, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с
деятельностью компаний.
Известия, 17.08.2015, Следователи разберутся с инвестициями Анатолия Мотылева ... 16
Если они докажут преднамеренный вывод пенсионных средств из НПФ,
глава «РосКреда» и заключавшие с ним сделку родственники Михаила
Касьянова могут стать фигурантами уголовного дела.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
4
МОНИТОРИНГ СМИ
Интерфакс, 14.08.2015, Застрахованные в фондах Мотылева средства граждан
перечислят в ПФР до 30 октября .......................................................................................... 19
ЦБ РФ до 30 октября перечислит в Пенсионный фонд РФ пенсионные
средства граждан, застрахованных в негосударственных пенсионных фондах
Анатолия Мотылева, у которых были аннулированы лицензии.
РИА Новости, 14.08.2015, ЦБ до ноября перечислит ПФР накопления из семи НПФ
группы Мотылева ................................................................................................................... 20
Банк России не позднее 30 октября 2015 года перечислит в Пенсионный
фонд России (ПФР) пенсионные средства граждан, застрахованные в семи
НПФ, которые участники рынка связывают с Анатолием Мотылевым,
говорится в сообщении регулятора.
ИТАР-ТАСС, 14.08.2015, Банк России до 30 октября перечислит в ПФР средства
граждан из лишенных лицензий НПФ Мотылева ............................................................... 21
Банк России не позднее 30 октября 2015 года перечислит в Пенсионный
фонд РФ /ПФР/пенсионные средства граждан, размещенные в лишенных
лицензий
негосударственных
пенсионных
фондах/НПФ/Анатолия
Мотылева. Об этом сообщается в пресс-релизе ЦБ РФ.
Kommersant.ru, 14.08.2015, ЦБ вернет в ПФР накопления фондов Анатолия Мотылева22
Сегодня ЦБ огласил сроки, в течение которых перечислит в Пенсионный
фонд России (ПФР) пенсионные средства граждан, застрахованных в семи
негосударственных пенсионных фондах (НПФ), которые остались без
лицензии на прошлой неделе. Все они контролировались финансистом
Анатолием Мотылевым, чьи банки в конце июля также были лишены
лицензий.
Лента.ру, 14.08.2015, Центробанк перечислит деньги из фондов Мотылева в ПФР
к декабрю ................................................................................................................................. 23
Банк России намерен перечислить в Пенсионный фонд России средства
граждан, размещенные в негосударственных пенсионных фондах Анатолия
Мотылева, не позднее 30 октября 2015 года. Об этом говорится в сообщении
регулятора. По данным регулятора, пенсионные накопления граждан,
оказавшихся в лишенных лицензий НПФ составили 60 миллиардов рублей.
Пресс-служба Банка России, 14.08.2015, ЦБ РФ до 30 октября перечислит в ПФР
пенсионные средства граждан, застрахованные в семи НПФ лишенных лицензий ....... 24
В связи с аннулированием лицензий у негосударственных пенсионных
фондов АО НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия», АО НПФ «Адекта-Пенсия»,
НКО НПФ «Уралоборонзаводский», АО НПФ «Защита будущего», АО НПФ
«Солнечное время», АО НПФ «Сберегательный Фонд Солнечный берег»,
АО НПФ «Сберегательный» Банк России перечислит в Пенсионный фонд
РФ пенсионные средства граждан, застрахованные в указанных выше
негосударственных фондах, не позднее 30 октября 2015 года, говорится в
пресс-релизе регулятора.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
5
МОНИТОРИНГ СМИ
Биржевой лидер, 14.08.2015, У негосударственных пенсионных фондов РФ системные
проблемы ................................................................................................................................. 25
Эксперты отмечают, что крах негосударственных пенсионных фондов,
предположительно, принадлежащих банкиру Анатолию Мотылеву,
продемонстрировал наличие системных проблем российского рынка НПФ.
Более детально о том, какие системные проблемы есть у российского рынка
негосударственных пенсионных фондов, узнавали журналисты раздела
«Новости России» издания «Биржевой лидер».
РБК, 14.08.2015, «Сургутнефтегаз» продает свой пенсионный фонд ............................... 27
«Сургутнефтегаз» намерен продать свой одноименный пенсионный фонд.
ФАС одобрила ходатайство ООО «Нефть-консалтинг» на приобретение
100% акций НПФ.
Eg-online.ru, 14.08.2015, Средства НПФ, оставшихся без лицензий, перейдут в ПФ РФ28
Центральный банк России переведёт в Пенсионный фонд РФ пенсионные
средства граждан, застрахованные в НПФ, оставшихся без лицензий.
Региональные СМИ ........................................................................................ 28
Rosregistr.ru (Кировск), 15.08.2015, Пенсии в России становятся всё «печальнее» ........ 28
Российские частные пенсионные фонды получают «вознаграждение за
успех», 15% прибыли от инвестдоходов. Такая система выгодна, когда
финансовые рынки растут. Но в кризис такая схема оказывается
разорительной.
Znak.com (Екатеринбург), 14.08.2015, «Сургутнефтегаз» продает свой
негосударственный пенсионный фонд. Это позволит ей не раскрывать акционеров ..... 30
Федеральная антимонопольная служба одобрила ходатайство ООО «Нефтьконсалтинг» на приобретение 100% акций АО «НПФ «Сургутнефтегаз».
Такое сообщение накануне появилось на сайте ведомства.
Администрация г. Саров (Саров), 14.08.2015, Повышать пенсии в рамках
негосударственных программ - реально .............................................................................. 31
Администрация города поддерживает стремление негосударственного
пенсионного фонда «ВНИИЭФ-Гарант» расширить список участников за
счет вовлечения бюджетных предприятий и организаций. Об этом Валерий
Димитров заявил, выступая на конференции в Центре культуры и досуга
ВНИИЭФ 13 августа.
Администрация г. Саров (Саров), 14.08.2015, Пенсионный симбиоз: Муниципалы и
«ВНИИЭФ-Гарант» планируют договориться .................................................................... 32
НПФ «ВНИИЭФ-Гарант» может выйти за рамки корпоративного
обслуживания пенсионеров градообразующего предприятия. Город, в свою
очередь, предлагает фонду проспонсировать ФОК.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
6
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 33
Центральные СМИ ......................................................................................... 33
Коммерсантъ FM, 14.08.2015, «Без дефицита в пенсионной сфере мы не обойдемся» .. 33
Социальный и финансовый блоки российского правительства никак не
могут договориться о цифрах обязательной индексации пенсии. По закону,
пенсия должна ежегодно увеличиваться на сумму инфляции, но в Минфине
уверяют, что деньги на это можно найти, только срезав финансирование
других социальных сфер. С подробностями — политический обозреватель
«Коммерсантъ FM» Юрий Мацарский.
РИА Новости, 14.08.2015, СФ: проект повышения пенсионного возраста госслужащих
надо доработать ...................................................................................................................... 34
Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий
Рязанский заявил, что законопроект о повышении пенсионного возраста для
госслужащих, предложенный правительством, может привести к уходу
людей с госслужбы.
ИТАР-ТАСС, 14.08.2015, Сенаторы готовят поправки в законопроект о повышении
пенсионного возраста для чиновников................................................................................. 35
Комитет Совета Федерации по социальной политике подготовит поправки к
правительственному законопроекту об увеличении пенсионного возраста
для госслужащих. Об этом заявил председатель комитета Валерий
Рязанский. Сенатор высказался за постепенное введение новых норм выхода
чиновников на заслуженный отдых.
ИА Regnum, 14.08.2015, Сенатор: законопроект о повышении пенсионного возраста
надо доработать ...................................................................................................................... 36
В уточнении и коррекции законопроекта об увеличении пенсионного
возраста госслужащих нуждается, как минимум, три аспекта документа,
подготовленного министерством труда и социальной защиты. Об этом
сегодня, 14 августа, заявил председатель комитета Совета Федерации РФ по
социальной политике Валерий Рязанский, сообщили в пресс-службе
Совфеда.
Парламентская газета, 14.08.2015, В Совфеде назвали спорные моменты законопроекта
о выходе госслужащих на пенсию в 65 лет.......................................................................... 37
В уточнении и коррекции нуждаются по меньшей мере три аспекта
законопроекта об увеличении пенсионного возраста государственных
служащих, подготовленного Министерством труда и социальной защиты.
Об этом заявил 14 августа глава Комитета Совета Федерации по социальной
политике Валерий Рязанский, сообщает пресс-служба палаты регионов.
Bloknot.ru, 14.08.2015, Сенаторы испугались бегства госслужащих из-за повышения
пенсионного возраста ............................................................................................................. 38
Они подготовили поправки к законодательству об увеличении пенсионного
возраста госслужащим, опасаясь бегства эффективных работников.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
7
МОНИТОРИНГ СМИ
PolitOnline, 13.08.2015, Анатолий ЦУБ, Кто виноват в провале пенсионной,
медицинской и образовательной реформ ............................................................................. 39
Одной из основных или даже ключевой проблемой развития страны
является
проводимая
правительством
неолиберальная
реформа
здравоохранения. Если обратиться к недавнему опросу ВЦИОМ от 21 июля,
то среди самых актуальных проблем российской медицины 50% россиян
назвали «необходимость повышения качества медицинских услуг». Таким
образом можно ответственно констатировать - половина граждан страны
видит, ощущает и понимает ущемление своих прав на медицинскую
помощь.
Россия навсегда, 16.08.2015, Андрей Дёгтев, Индексация пенсий: ждите лучших времён
.................................................................................................................................................. 42
Недавно в прессу просочилась информация о том, что правительство якобы
собирается индексировать пенсии в 2016 году на 7,1%, а не 11,9%, как
следует из законодательного требования индексации не ниже инфляции.
Представители власти поспешили опровергнуть эту информацию и заявили,
что решение ещё не принято и размер индексации пенсий на следующий год
по-прежнему обсуждается.
Профиль, 17.08.2015, Лучшая несостоявшаяся новость недели: рост пенсии в будущем
году .......................................................................................................................................... 45
Не успели мы умеренно порадоваться решению, принятому на совещании у
президента, - индексации пенсий в 2016 году на 7-7,1 %. Почему умеренно?
Потому что это немного выше предложений Минфина (5-5,5 %), но все же
далеко от полного учета инфляции.
Взгляд, 14.08.2015, ОНФ возмутился непомерно высокими пенсиями мэров российских
городов..................................................................................................................................... 45
Мэры некоторых городов России не только назначают себе непомерно
большую зарплату, но и заботятся о безбедной старости, выписывая себе
пенсии по несколько сотен тысяч рублей в месяц, рассказали представители
«Общероссийского народного фронта».
ОНФ, 14.08.2015, В ОНФ считают, что практика установления завышенных пенсий
муниципальным чиновникам требует жесткой корректировки......................................... 47
Для того, чтобы получать повышенную пенсию, не обязательно быть
федеральным чиновником, военным с большой выслугой лет или ветераном
войны. Достаточно проработать год-другой мэром некоторых российских
городов, выяснили эксперты рабочей группы ОНФ «Общество и власть:
прямой диалог», изучив нормотворческую деятельность в этой сфере
муниципальных собраний ряда регионов.
Лента.ру, 14.08.2015, Ралли вице-премьеров ....................................................................... 49
Российское правительство успешно конкурирует с Народным банком Китая
в умении озадачивать сограждан. Если рубль больше ориентируется на юань
и нефть, то цены в магазинах и социальное благополучие россиян в немалой
степени зависят от аппаратных успехов и неудач тех или иных
руководителей кабмина. «Лента.ру» проанализировала, кто из вицепремьеров сегодня обходится казне и населению дороже.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
8
МОНИТОРИНГ СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 50
Эхо – Екатеринбург, 14.08.2015, Минздрав и Росстат исследуют поводы для увеличения
пенсионного возраста ............................................................................................................. 50
По оценке Минздрава, за последние восемь лет доля пожилых людей в
объеме населения России выросла и составляет 23,5%. При этом
одновременно повысился уровень их здоровья, отмечают эксперты Высшей
школы экономики, а вот уровень занятости до сих пор остается одним из
наиболее низких в Европе, пишет «Коммерсантъ».
Gorodskoyportal.ru (Екатеринбург), 14.08.2015, ОНФ попросит Юрия Чайку обратить
внимание на огромные пенсии мэров российских городов! «Глава Екатеринбурга
сможет получать пенсию в размере 156 000 рублей, а глава горадминистрации — 176
000 рублей…» ......................................................................................................................... 50
Эксперты «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) заявили о
назначении излишне высокой пенсии мэрами городов сразу в 23 регионах
страны, сообщает сегодня «Известия».
Байкал-Daily (Улан-Удэ), 14.08.2015, Мэрия не согласна с данными ОНФ по будущей
пенсии Александра Голкова .................................................................................................. 52
Мэр Улан-Удэ Александр Голков, уже подвергшийся критике ОНФ за
назначение себе зарплаты, обеспечил себе пенсию порядка 190–260 тыс.
рублей, сообщают «Известия».
Uralpolit.ru (Екатеринбург), 14.08.2015, «С ходу комментировать доход своего
руководства мы не можем»: ОНФ обвинил сити-менеджера и мэра Ханты-Мансийска в
непомерно высокой пенсии ................................................................................................... 53
Мэр и сити-менеджер Ханты-Мансийска получат пенсию в несколько сотен
тысяч рублей в месяц. Эксперты ОНФ считают такой порядок начисления
пенсий излишне благосклонным. В материалах исследования говорится, что
во многих муниципалитетах должностные лица могут претендовать на
повышенную пенсию уже после года работы, в некоторых — после трех лет
в кресле. Пенсионные надбавки также везде рассчитываются по-разному.
KrasVremya.Ru (Красноярск), 16.08.2015, Пенсионный обман, или почему в России
нужно жить долго? ................................................................................................................. 54
Когда со всех сторон приходится слышать о том, что Пенсионный фонд
России не имеет никакой возможности выплачивать пенсии нашим
согражданам, что он напрямую финансируется из госбюджета, что в его
балансе зияет «дыра» размером около двух триллионов рублей (кстати, в
2013 году называлась цифра в 1,3 трлн., а до 1999 года ни про какой
«дефицит ПФР» вообще не было слышно), что к 2050 году эта «дыра»
станет больше национального ВВП, достигнув чуть ли не 500 трлн. рублей,
и потому стране срочно нужно увеличивать пенсионный возраст и мужчин,
и женщин до 63 лет (то есть мужчинам на три года, а женщинам — сразу на
восемь), я мысленно содрогаюсь.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
9
МОНИТОРИНГ СМИ
Ural56.ru (Оренбург), 16.08.2015, Ожидает ли Россию повышение пенсионного
возраста? .................................................................................................................................. 59
Обсуждение всех острых пенсионных вопросов продлится в правительстве
до сентября. Об этом на этой неделе заявила вице-премьер Ольга Голодец,
курирующая социальный блок.
Областная Рязанская Газета (Рязань), 14.08.2015, Реабилитировать пенсионную систему
может только возврат к принципу солидарности поколений - Сергей Миронов ............ 60
Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов сомневается
в продуктивности дискуссии, которая ведется сейчас в правительстве по
поводу перспектив российской пенсионной системы. По его мнению, только
возврат к принципу солидарности поколений сможет вывести пенсионную
систему из тупика.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 61
Азербайджан ..................................................................................................... 61
Интерфакс - Азербайджан, 14.08.2015, ГФСЗ увеличил в январе-июле число
плательщиков соцстрахования на 4%................................................................................... 61
Индивидуальные счета социального страхования в Азербайджане на 1
августа 2015 года имеют 3 млн 113,053 человек, что на 4,59% превышает
показатель на начало текущего года, сообщается в пресс-релизе
Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ).
ЕАЭС .................................................................................................................. 61
Tazabek.kg (Бишкек), 14.08.2015, «Вступление в ЕАЭС»: пенсионное обеспечение ...... 61
Обслуживание инфраструктуры пенсии и вступление в пенсионный статус в
странах Евразийского экономического союза будут едины, так же, как и
другие вопросы, связанные с государственным регулированием. Об этом
Tazabek сообщила эксперт Нургуль Акимова.
Казахстан .......................................................................................................... 63
Lada.kz (Астана), 16.08.2015, Как изменится пенсия у казахстанцев? .............................. 63
Уже через два года винтики пенсионной системы Казахстана закрутятся поновому. Планируется, что кошельки бабушек и дедушек в результате этой
реконструкции станут тяжелее. У кого на пять тысяч тенге в месяц, а у кого
и на все 10.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
10
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 65
Израиль ............................................................................................................. 65
Stop-news.com (Ашдод), 14.08.2015, Дела пенсионные ...................................................... 65
Битуах-Леуми сообщает о размерах увеличения пособия для израильтян
пенсионного возраста. Речь идет о прибавке к пособию по обеспечению
прожиточного минимума для категории израильтян, определяемых как
«пожилые люди в возрасте до и старше 70 лет».
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 66
Ведомости, 17.08.2015, Минфин определит критерии надежности банков ..................... 66
На прошлой неделе состоялось несколько совещаний, в том числе в
правительстве, посвященных проблеме сохранности размещаемых в банках
средств госструктур, рассказал чиновник, близкий к социальному блоку
правительства. Центробанк обеспокоен тем, что во время зачистки
банковского сектора эти деньги размещаются в самые разные банки, говорит
другой чиновник, знакомый с позицией с ЦБ.
РИА Новости, 14.08.2015, В Госдуме и Совфеде считают, что индексировать МРОТ на
7% неразумно .......................................................................................................................... 67
Индексация минимального размера оплаты труда (МРОТ) ниже 11,9%
создаст дисбаланс по отношению к прожиточному минимуму, заявил РИА
Новости заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев. Глава комитета
Совфеда по социальной политике Валерий Рязанский считает, что в
условиях роста тарифов ЖКХ и цен на продукты такая мера недопустима.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
11
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РБК, 14.08.2015, Евгений ЯКУШЕВ, Награда по активам:
что нужно менять в системе частных пенсионных фондов
Пока споры об индексации пенсий и возможной очередной «заморозке»
пенсионных накоплений продолжаются, финансовый блок и регулятор
продолжают работать над реформированием отрасли негосударственных
частных фондов (НПФ). Минфин опубликовал на едином портале правовой
информации законопроект, который позволит ввести новую систему
вознаграждения НПФ.
По новой формуле фонды смогут получать до 1% от портфеля пенсионных накоплений
помимо уже имеющегося «вознаграждения за успех» — 15% от инвестдохода. В СМИ
после размещения законопроекта появились бурные дискуссии, в первую очередь среди
депутатов Госдумы, о том, пойдет ли такое нововведение на пользу клиентам НПФ.
Чем выгодно предложение Минфина для пенсионной отрасли в целом и для будущих
пенсионеров?
Сегодня в мировой практике применяются различные источники вознаграждения
НПФ. Например, в Чили берется процент только со взносов, а в Испании — от объема
активов. В странах, которые входят в Организацию экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР), вознаграждение может отчисляться одновременно со взносов, объема
активов, инвестиционного дохода и т.п. (Польша, Словакия, Турция, Эстония,
Словения и пр., источник — OECD. Pension Markets In Focus 2013). Американские и
европейские пенсионные фонды берут вознаграждение в 1–2% от активов. На схемы
вознаграждения влияет количество клиентов и средний счет их отчислений.
Добровольные системы требуют более значительных издержек из-за маркетинговых
затрат, как, это происходит, например, в Турции, Чехии и Сербии. Хотя с ростом
общего объема активов подобные затраты чаще всего снижаются. Вознаграждение
пенсионных фондов только из инвестдохода применяется в очень малом количестве
стран. И в этих случаях оно, как правило, комбинируется с другими видами
финансовых поступлений.
Для российских НПФ с 90-х годов прошлого века применяется success fee —
«вознаграждение за успех». Фонды могут выбрать до 15% от инвестдохода и направить
на обеспечение основной деятельности фонда (ведение пенсионных счетов,
организация процесса выплаты пенсий, маркетинговые затраты и прочее).
Максимальный размер вознаграждения НПФ установлен в целях защиты клиентов —
не менее 85% полученного инвестдохода направляется на пенсионные счета. Но такая
система оказывается выгодной только тогда, когда финансовые рынки растут.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
12
МОНИТОРИНГ СМИ
Обслуживание за свой счет
Причем зачастую фонды не выбирают максимально возможное вознаграждение.
Например, согласно данным Банка России и по нашим подсчетам, в 2013 году (когда
НПФ были на пике своих возможных доходов) НПФ «недобрали» 1,5 млрд руб. В
качестве вознаграждения они могли получить 10,2 млрд руб. в общей сложности, а в
результате получили лишь 8,7 млрд руб., то есть на 15% меньше возможного дохода.
Причина в том, что за последнее десятилетие в России произошло два крупных
экономических кризиса (2008—2009 гг. и 2014-2015 гг.). Между ними еще были
«неудачные» для финансового рынка годы, например, 2011-й. Даже в такие годы
фондам необходимо вести счета, бухгалтерский и управленческий учет, сдавать
десятки видов отчетности в различные ведомства, назначать пенсии, рассылать
выписки клиентам, управлять пенсионными накоплениями. У любого НПФ есть
текущая деятельность, которая требует расходов. Из чего их покрывать? Получается, из
собственных средств.
В результате из-за рисков получения операционного банкротства (когда расходы
превышают доходы) НПФ прежде всего сокращали инвестиционный горизонт: фонды
выходили из волатильных, но доходных на длинном горизонте активов и уходили в
менее рискованные и краткосрочные. Так, например, доля акций в портфелях НПФ с
2007 по 2014 годы совокупно уменьшилась с 27,1% до 6,9%, то есть более чем в 4 раза.
В первую очередь такая краткосрочная инвестиционная стратегия влияет на доходность
пенсионных накоплений. Фонды хеджируются на годовом интервале: ведь если они не
получат инвестиционный доход, то где они найдут источники для покрытия расходов?
С ростом объемов бизнеса риски усиливаются, и при наличии только вознаграждения
за успех (то есть процента от инвестдоходов) есть большой соблазн инвестировать в
надежные, но при этом наименее доходные активы. К чему это приводит? К снижению
доходности инвестирования средств пенсионных накоплений.
Таким образом, сохранение нынешней системы вознаграждения НПФ может привести
к тому, что пенсионные накопления будут приносить меньше дохода.
Пришло время меняться
В этих условиях предложения Минфина оказываются весьма кстати. Введение
законопроекта повысит прозрачность общей системы вознаграждения всех участников
пенсионного
рынка:
пенсионных
фондов,
управляющих
компаний
и
специализированных депозитариев.
Вся комиссия будет изначально направляться в фонд, который и будет дальше
распределять ее себе, управляющими компаниями и другим. Напомню, что сейчас
помимо 15% НПФ еще дополнительно 10% вознаграждения от инвестдоходов
забирают себе управляющие компании. Кроме того, во время активной общественной
дискуссии критики Минфина забывают, что в соответствии с принятой сейчас схемой
вознаграждения при инвестировании пенсионных накоплений необходимые расходы
(брокерские и биржевые комиссии) могут составлять до 1% от активов.
Вознаграждение спецдепартамента тоже считается в процентах от активов.
С введением новой практики взимание комиссионного вознаграждения станет более
прозрачным и возникнут условия для внутренней ценовой конкуренцией между
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
13
МОНИТОРИНГ СМИ
основными участниками (НПФ, управляющие компании и другие), что приведет к
снижению общего размера комиссии.
Возрастет не только внутренняя, но и внешняя конкуренция — уже между
негосударственными пенсионными фондами — за счет повышения эффективности
своих расходов и снижения вознаграждения. Если сейчас клиент видит только чистую
доходность, начисленную на его счет, то в новой системе станет видно вознаграждение
всех участников. Это позволит корректно определить совокупный результат
размещения пенсионных накоплений.
Мировая практика показывает, что каждый этап развития рынка пенсионных услуг
требует от государственного регулятора установления новых правил вознаграждения
НПФ и других участников пенсионного рынка. Российской пенсионной отрасли
сегодня пора меняться.
Евгений Якушев
Председатель совета директоров Европейского пенсионного фонда
КоммерсантЪ, 17.08.2015, Наталья СКОРЛЫГИНА, Слияние в
рассрочку
На рынке лизинга подвижного состава готовится крупнейшая в
истории сделка: Государственная транспортная лизинговая компания
(ГТЛК), пятый по величине игрок рынка финансового лизинга, готовится
поглотить четвертую по масштабу бизнеса компанию «Трансфин-М».
Объединенная структура станет единственной компанией с серьезными
компетенциями и в финансовом, и в операционном лизинге. При этом сделка
будет проведена в рассрочку на десять лет: владеющий «Трансфин-М» НПФ
«Благосостояние» вложит средства от продажи компании в облигации ГТЛК.
ФАС разрешила ГТЛК приобрести 100% акций «Трансфин-М», сообщило в пятницу
ведомство. В ГТЛК и «Трансфин-М» от комментариев отказались, сумма сделки не
называется. По сути, ГТЛК покупает конкурента в рассрочку: источник «Ъ» в
госорганах говорит, что владеющий 100% «Трансфин-М» НПФ «Благосостояние» на
вырученные от сделки средства собирается приобрести десятилетние облигации ГТЛК.
Принадлежащая Росимуществу и находящаяся в управлении Минтранса ГТЛК
фактически исполняет функции агента государства по поставке в лизинг техники для
транспортной и других отраслей. При этом весной было принято решение о
докапитализации ГТЛК за счет ОФЗ на 30 млрд руб., средства пойдут на закупку
российских самолетов и передачу их в финансовый лизинг авиакомпаниям.
Процентный доход ГТЛК за 2014 год по МСФО — 7,96 млрд руб., чистая прибыль —
265 млн руб.
«Трансфин-М» предоставляет в лизинг технику и оборудование, прежде всего
железнодорожный подвижной состав. Процентный доход по МСФО за 2014 год — 9,73
млрд руб., чистая прибыль — 1,38 млрд руб.
Источник «Ъ», знакомый с обстоятельствами сделки, говорит, что по объему бизнеса
ГТЛК и «Трансфин-М» примерно равны, но с учетом госвзноса 30 млрд руб. масштаб
деятельности ГТЛК существенно увеличится. Он отмечает, что если «Трансфин-М» на
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
14
МОНИТОРИНГ СМИ
99% сосредоточен в железнодорожной отрасли, то у ГТЛК вес этой составляющей —
лишь 40-50%, остальное приходится на другие транспортные отрасли, и это создаст
синергетический эффект. Рентабельность по капиталу «Трансфин-М» — около 17%,
тогда как у ГТЛК — всего 3%, говорит другой собеседник «Ъ», но при сложении
компетенций «Трансфин-М» в операционном лизинге и финансовых рычагов ГТЛК
качество актива повысится, а экономия на операционных затратах составит более 1
млрд руб.
По оценке главы агентства «Infoline-аналитика» Михаила Бурмистрова, после сделки
ГТЛК станет единственной из крупнейших лизинговых компаний с компетенциями как
в финансовом, так и в операционном лизинге и ремонте подвижного состава, что
придает дополнительную устойчивость бизнесу при низком спросе. Сейчас рынок
разделен: крупнейшие игроки в области финлизинга (фактически продажа подвижного
состава в рассрочку) — структуры крупных госбанков, в оперлизинге (долгосрочная
аренда) — частные компании (см. рейтинг на этой странице). Но из-за огромного
профицита вагонов (около 200 тыс.) и падения доходности парка (300-350 руб. за вагон
в сутки) отрасль находится в кризисном состоянии. Как говорит господин Бурмистров,
объединенная компания с 63 тыс. вагонов, переданных в финлизинг по итогам первого
квартала, выйдет на третье место в секторе, уступая только «ВТБ-лизингу» и «ВЭБлизингу», и займет пятое место в оперлизинге (9,6 тыс. вагонов).
Для НПФ «Благосостояние» сделка интересна с точки зрения выхода из рискованного
для фонда в текущих экономических условиях бизнеса и получения гарантированной
доходности от облигаций ГТЛК, говорит эксперт. Но, несмотря на одобрение ФАС,
сделке еще предстоит серия согласований. По словам двух источников «Ъ», 18 августа
вопрос о сделке должна рассмотреть правительственная комиссия по транспорту. «До
конца года мы поймем, насколько эта сделка нужна ГТЛК»,— утверждает источник
«Ъ», близкий к НПФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
15
МОНИТОРИНГ СМИ
Ведомости,
17.08.2015,
«Благосостояние»
ГТЛК
покупает
актив
НПФ
Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) покупает
у НПФ «Благосостояние» лизинговую компанию «Трансфин-М», следует из
материалов ФАС, которая одобрила сделку. Ее сумма не раскрывается.
Источник, знакомый с деятельностью НПФ, сообщил, что на вырученные от
продажи деньги «Благосостояние» купит десятилетние облигации ГТЛК.
Интерфакс, 14.08.2015, «Благосостояние» на средства от
продажи Трансфин-М купит 10-летние облигации ГТЛК источник
НПФ «Благосостояние» планирует направить основную часть
средств от продажи ПАО «Трансфин-М» на покупку 10-летних облигаций
ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК), которой
продается актив, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с
деятельностью компаний.
Ранее в пятницу Федеральная антимонопольная служба РФ сообщила, что
удовлетворила ходатайство ГТЛК о покупке 100% акций «ТрансФин-М».
По словам собеседника агентства, сумма сделки и другие ее условия еще являются
предметом переговоров и одобрений в рамках корпоративных процедур. Сказать, что
она состоится в самое ближайшее время пока нельзя.
В то же время, источник отметил, что стороны видят синергию от такого поглощения.
ГТЛК улучшит свои показатели, в частности, по рентабельности на капитал, расширит
свой бизнес. При этом объединение снизит административные затраты.
«ТрансФин-М»
занимается
лизингом
ж/д
транспорта,
производственного
технологического оборудования, спецтехники, автотранспорта и воздушных судов.
Компания подконтрольна НПФ «Благосостояние», среди учредителей которого - РЖД.
Сейчас в парке оператора - более 55 тыс. грузовых и 130 пассажирских вагонов.
«Государственная транспортная лизинговая компания» поставляет в лизинг технику и
оборудование для транспортных компаний и других отраслей. Реализует программы
сопровождения программ по модернизации дорожного и коммунального комплекса и
муниципального транспорта. ГТЛК ведет деятельность во всех регионах России.
Единственный акционер компании - РФ, управление осуществляет Минтранс.
Известия,
17.08.2015,
Следователи
инвестициями Анатолия Мотылева
разберутся
с
Если они докажут преднамеренный вывод пенсионных средств из НПФ,
глава «РосКреда» и заключавшие с ним сделку родственники Михаила
Касьянова могут стать фигурантами уголовного дела.
Экс-владелец банка «Российский кредит» Анатолий Мотылев, а также его бизнеспартнеры могут стать фигурантами уголовного дела. По инициативе Центробанка и
Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Следственный комитет начал проверку
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
16
МОНИТОРИНГ СМИ
финансовой деятельности «Российского кредита» и нескольких подконтрольных
Мотылеву негосударственных пенсионных фондов (НПФ). У следователей есть
основания полагать, что Мотылев сознательно вложил средства более 1 млн будущих
пенсионеров в переоцененные и неликвидные земельные участки в элитном
Одинцовском районе Подмосковья, которые контролируют структуры родственников
председателя партии ПАРНАС Михаила Касьянова — бизнесмена Тимофея
Клиновского и его сына Андрея.
После того как несколько недель назад были отозваны лицензии у «Российского
кредита», трех других банков, а также пяти НПФ, подконтрольных бизнесмену
Анатолию Мотылеву, решением проблем клиентов занимаются Центробанк и
Агентство по страхованию вкладов. Основные претензии регулятора были связаны с
непрозрачной финансовой деятельностью НПФ и тем, как они распоряжались
средствами пенсионных накоплений.
В начале августа Центробанк отозвал лицензии у НПФ Мотылева «Солнце. Жизнь.
Пенсия», «Адекта-пенсия», «Уралоборонзаводский», «Защита будущего», «Солнечное
время», в которых хранились накопления более чем 1 млн человек. «Солнце. Жизнь.
Пенсия» считается одним из крупнейших НПФ в России, объем фонда которого
оценивается более чем в 34 млрд рублей, а число клиентов превышает 820 тыс. человек.
Бизнесмен также является владельцем НПФ «СберФонд Солнечный берег»,
«Сберегательный», в отношении которых регулятор ввел запрет на заключение новых
договоров, передачу средств пенсионных накоплений и списание средств со счета, на
котором находятся средства пенсионных накоплений. Всего в этих НПФ находилось
более 50 млрд рублей.
В АСВ «Известиям» сообщали, что сейчас решается вопрос о назначении в НПФ
конкурсных управляющих, которые будут разбираться с тем, куда ушли деньги
клиентов.
В ЦБ и АСВ подозревают, что большая часть пенсионных средств (более 35 млрд
рублей) была переведена в маловыгодные и неликвидные активы, поэтому передали
материалы для проверки в Следственный комитет. В рамках доследственной проверки
следователи выяснят, куда и на каком основании были выведены деньги фондов. Если
подозрения подтвердятся, против Мотылева, других бывших топ-менеджеров
«Российского кредита» и НПФ, а также бизнес-партнеров, участвовавших в сделке,
могут быть возбуждены уголовные дела.
Как выяснилось, пенсионные средства были инвестированы через ипотечные
сертификаты в проекты в престижном Одинцовском районе Подмосковья — «Берег
Луны», «Берег моря» и «Берег мечты». Сертификаты были выпущены компанией
«ФортТрейд».
Силовики полагают, что за сделками с землей стоял Мотылев, а «ФортТрейд» была
тесно связана с банком «Российский кредит». Схема сделок выглядела примерно так:
земельные участки купило некое ООО «Техномарк», имеющее своим конечным
бенефициаром кипрский офшор «Састэк инвестментся лимитед». Для покупки элитной
земли «Техномарк» взял кредит у «Российского кредита», обеспечением по которому
стали сами земельные участки. Оценку активов проводила компания ООО
«Архитектура оценки». Так, стоимость участков под деревней Борки Одинцовского
района была определена в 65 млрд рублей. Затем банк выпустил через «ФортТрейд»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
17
МОНИТОРИНГ СМИ
ипотечные сертификаты на сумму 28,9 млрд рублей под залог 14 участков земли
площадью 193 га близ деревни Борки. Именно эти сертификаты были куплены
пенсионными фондами Мотылева. НПФ обещали, что в ближайшее время на этих
участках появятся элитные коттеджные поселки, продажа которых принесет
многомиллионные прибыли инвесторам.
Теперь силовики подозревает, что стоимость земельных участков была завышена в
разы, поэтому по такой цене они стали фактически неликвидными. Только лишь
участки без объектов недвижимости не могли приносить никакой прибыли. В разгар
кризиса строительство особняков и их последующая продажа стали нерентабельными,
поэтому активы превратились в неликвиды.
Также выяснилось, что к выпуску готовилась еще одна партия ипотечных сертификатов
«Инвестиции в будущее» на сумму 11,3 млрд — обеспечением по ней выступили пять
участков около деревни Жуковка в том же Одинцовском районе стоимостью 13,75 млрд
рублей, однако реализовать их не удалось из-за того, что эта сделка привлекла
внимание ЦБ.
Напомним, что 24 июля 2015 года ЦБ отозвал у «Российского кредита» лицензию. Банк
занимал 45-е место по сумме активов. Как выяснили ревизоры, банк предоставлял
недостоверные отчеты, чтобы скрыть финансовые проблемы, и проводил
высокорискованную кредитную политику. Выплаты вкладчикам начались 7 августа. В
тот же день Центробанк отозвал деньги еще у двух банков Мотылева —
Мосстройэкономбанка и АМБ Банка.
Следователи полагают, что к махинациям «Российского кредита» и НПФ с землей в
Одинцовском районе могли иметь отношение родственники лидера партии ПАРНАС
Михаила Касьянова — бизнесмены Тимофей и Андрей Клиновские.
Тимофей Клиновский и его сыновья уже много лет курируют практически все
значимые земельные и девелоперские проекты в Одинцовском районе Подмосковья, в
том числе и в районе деревни Борки. К этим проектам имеют отношение и его давние
деловые партнеры — основатели и бывшие совладельцы компании «Вимм-БилльДанн» Давид Якобашвили и Гавриил Юшваев. Тимофею Клиновскому и его партнерам
принадлежит агрохолдинг «Горки-2», который является крупнейшим собственником
земли в Одинцовском районе. Первоначально агрохолдинг поставлял сырье на «ВиммБилль-Данн», но в последние годы земли «Горок» активно выкупаются под дальнейшее
жилищное строительство.
Так, семья Клиновских неоднократно скупала за бесценок земли агрохолдинга в
личную собственность. Например, в 2012 году приобретено около 61 га близ той же
деревни Борки всего за 91 млн рублей — по 15 тыс. рублей за сотку. В 2013 году было
выкуплено около 80 га в Звенигороде всего за 96 млн — по 12 тыс. рублей за сотку.
Между тем рыночная стоимость земли в этих «золотых» районах только начинается от
$150 тыс. за сотку.
Клиновский-старший вместе с партнерами неоднократно упоминался в скандалах с
«лесными» аукционами в Одинцовском и других районах Подмосковья, когда взятые в
аренду участки леса в наиболее престижных местах — Николина Гора, Жуковка,
Барвиха, Раздоры — переводились под жилищное строительство через схему
присоединения к территории населенных пунктов. Так, в 2012 году, незадолго до ухода
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
18
МОНИТОРИНГ СМИ
с должности, тогдашний губернатор Подмосковья Борис Громов подписал
распоряжение о переводе 500 га лесных участков около деревни Жуковка в земли
поселений. Уже в бытность губернатора Подмосковья Андрея Воробьева в 2013–2014
годах в состав Жуковки, Раздоров, Знаменского были переведены 39 га на берегу
Москвы-реки и еще около 6 га личных участков Клиновского-старшего.
В АО «АК «Горки-2» сообщили «Известиям», что около деревни Борки действительно
есть земельные участки, принадлежащие структурам Клиновских.
— Уже было много проверок, все прошло нормально, все спокойно, никаких
нарушений не выявлено, — сообщил «Известиям» один из сотрудников Клиновского,
работающий в АО «АК «Горки-2».
По мнению экспертов, подобная схема размещения средств НПФ очень похожа на
мошенничество: через выдачу завышенных кредитов банк выводил деньги из оборота,
которые затем оседали на счетах аффилированных банку фирм.
По мнению адвоката Сталины Гуревич, такая схема не могла быть реализована без
ведома руководства банка.
— Существует специальная кредитная комиссия, которая оценивает риски перед
выдачей крупного кредита, — рассказала Гуревич. — Среднюю цену земли в каждом
районе легко узнать: если она в среднем стоит по $1 тыс. за сотку, а банку предлагают
ее продать по $10 тыс., то, конечно, такое предложение поставится под сомнение.
Некоммерческие пенсионные фонды, как видится, просто были еще одним звеном в
этой многоходовке.
— Следствию предстоит проверить всех участников этой сделки на аффилированность,
и особенно оценщиков. Наверняка они также были связаны с банком и помогали
выводить деньги, — рассказала «Известиям» адвокат Сталина Гуревич.
Интерфакс, 14.08.2015, Застрахованные в фондах Мотылева
средства граждан перечислят в ПФР до 30 октября
ЦБ РФ до 30 октября перечислит в Пенсионный фонд РФ пенсионные
средства граждан, застрахованных в негосударственных пенсионных фондах
Анатолия Мотылева, у которых были аннулированы лицензии.
В начале августа ЦБ РФ аннулировал лицензии у АО НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия»,
АО НПФ «Адекта-Пенсия», НКО НПФ «Уралоборонзаводский», АО НПФ «Защита
будущего», АО НПФ «Солнечное время», АО НПФ «Сберегательный Фонд
Солнечный берег», АО НПФ «Сберегательный».
Зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин заявлял ранее, что все эти пенсионные фонды
аффилированы с экс-владельцем банков «Глобэкс» и «Российский кредит» Анатолием
Мотылевым.
Договоры обязательного пенсионного страхования с НПФ Мотылева считаются
прекращенными с момента аннулирования лицензий фондов. Застрахованные лица
переходят в ПФР, который становится их страховщиком. Граждане, которые получали
пенсии в этих фондах, будут получать их в Пенсионном фонде.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
19
МОНИТОРИНГ СМИ
Банк России в соответствии с законодательством перечислит в ПФР для исполнения
переданных обязательств фондов следующие средства:
- «номинал» страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости;
- взносы на софинансирование пенсионных накоплений;
- средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на
накопительную часть трудовой пенсии;
- доход от временного размещения указанных средств Пенсионным фондом Российской
Федерации;
- сумму единовременной выплаты (если такая сумма была установлена, но не
выплачена);
- средства выплатного резерва и пенсионные накопления застрахованных лиц, которым
установлена срочная пенсионная выплата, сформированные на дату аннулирования
лицензии.
Эти суммы будут переданы в отношении каждого застрахованного лица. Если
гражданин в 2013-2014 гг. подавал заявление о переходе в другой фонд, но на момент
аннулирования лицензии выбранный им НПФ накопления не получил, гражданин
считается клиентом прежнего фонда. Соответственно, средства пенсионных
накоплений этих застрахованных лиц также будут переданы в ПФР.
Пенсионный фонд передаст полученные от Банка России средства в доверительное
управление государственной управляющей компании Внешэкономбанка для
размещения в расширенный инвестиционный портфель. При этом все застрахованные
лица имеют право выбрать нового страховщика.
Заявления, поданные гражданами в 2013-2014 гг. о переводе средств пенсионных
накоплений в фонды с аннулированной лицензией и предварительно удовлетворенные
ПФР, остаются без рассмотрения.
Ранее сообщалось, что ЦБ оценивает обязательства пяти негосударственных
пенсионных фондов НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия.» (бывший «Ренессанс. Жизнь и
пенсии»), «Адекта-пенсия», «Солнечное время», «Защита будущего», и
«Уралоборонзаводский», у которых 3 августа были аннулированы лицензии, примерно
в 30 млрд рублей.
РИА Новости, 14.08.2015, ЦБ до ноября перечислит ПФР
накопления из семи НПФ группы Мотылева
Банк России не позднее 30 октября 2015 года перечислит в
Пенсионный фонд России (ПФР) пенсионные средства граждан,
застрахованные в семи НПФ, которые участники рынка связывают с
Анатолием Мотылевым, говорится в сообщении регулятора.
Банк России ранее аннулировал лицензии негосударственных пенсионных фондов
«Солнце. Жизнь. Пенсия», «Адекта-Пенсия», «Уралоборонзаводский», «Защита
будущего», «Солнечное время», «Сберегательный Фонд Солнечный берег» и
«Сберегательный». ЦБ владельцев этих фондов не указывает, но участники рынка
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
20
МОНИТОРИНГ СМИ
называют их подконтрольными Анатолию Мотылеву, как и группу банков во главе с
«Российским кредитом», лишенных лицензии в июле.
Граждане, которые получали пенсии в указанных фондах, будут получать их в ПФР.
Пенсионный фонд в свою очередь передает полученные от ЦБ средства в
доверительное управление государственной управляющей компании Внешэкономбанка
для размещения в инвестиционный портфель «Расширенный». При этом все
застрахованные лица имеют право выбрать нового страховщика.
Заявления, поданные гражданами в 2013-2014 годах о переводе средств пенсионных
накоплений в фонды с аннулированной лицензией и предварительно удовлетворенные
ПФР, остаются без рассмотрения.
Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации
фондов, у которых были аннулированы лицензии. Полномочия исполнительных
органов фондов приостановлены, в фонды назначена временная администрация, без
согласия которой не допускается распоряжение их имуществом.
ЦБ оценивает портфель пенсионных накоплений этих НПФ в 50,3 миллиарда рублей,
из них по предварительным оценкам неликвидных активов — 35,6 миллиарда рублей,
ранее сообщили РИА Новости в пресс-службе регулятора.
ИТАР-ТАСС, 14.08.2015, Банк России до 30 октября перечислит
в ПФР средства граждан из лишенных лицензий НПФ
Мотылева
Банк России не позднее 30 октября 2015 года перечислит в
Пенсионный фонд РФ /ПФР/пенсионные средства граждан, размещенные в
лишенных лицензий негосударственных пенсионных фондах/НПФ/Анатолия
Мотылева. Об этом сообщается в пресс-релизе ЦБ РФ.
«В связи с аннулированием лицензий у негосударственных пенсионных фондов АО
НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия», АО НПФ «Адекта-Пенсия», НКО НПФ
«Уралоборонзаводский», АО НПФ «Защита будущего», АО НПФ «Солнечное время»,
АО НПФ «Сберегательный Фонд Солнечный берег», АО НПФ «Сберегательный» Банк
России перечислит в Пенсионный фонд Российской Федерации пенсионные средства
граждан, застрахованные в указанных выше негосударственных фондах, не позднее 30
октября 2015 года», - сообщает регулятор.
В ЦБ отмечают, что договоры обязательного пенсионного страхования с этими НПФ
считаются прекращенными с момента аннулирования лицензий фондов. При этом
застрахованные лица переходят в ПФР, который становится их страховщиком.
В ПФР будут перечислены «номинал» страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии по старости, взносы на софинансирование пенсионных накоплений,
средства материнского капитала, направленные на накопительную часть трудовой
пенсии и др.
Эти суммы будут переданы в отношении каждого застрахованного лица.
Граждане, которые подали в 2013-2014 годах заявления о переходе в другой фонд, но
на момент аннулирования лицензии выбранный ими НПФ накопления не получил,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
21
МОНИТОРИНГ СМИ
считаются клиентом прежнего фонда. Соответственно, средства
накоплений этих застрахованных лиц также будут переданы в ПФР.
пенсионных
Банк России также сообщил, что обратился в арбитражный суд с заявлением о
принудительной ликвидации фондов, у которых были аннулированы лицензии.
Регулятор 3 августа отозвал лицензии у пяти негосударственных пенсионных
фондов, принадлежащих бизнесмену Анатолию Мотылеву. А 6 августа были
аннулированы лицензии оставшихся двух фондов группы - НПФ «Сберегательный» и
НПФ «Сберегательный Фонд Солнечный берег».
Kommersant.ru, 14.08.2015, ЦБ вернет в ПФР накопления
фондов Анатолия Мотылева
Сегодня ЦБ огласил сроки, в течение которых перечислит в
Пенсионный фонд России (ПФР) пенсионные средства граждан,
застрахованных в семи негосударственных пенсионных фондах (НПФ),
которые остались без лицензии на прошлой неделе. Все они
контролировались финансистом Анатолием Мотылевым, чьи банки в конце
июля также были лишены лицензий.
Как сообщил сегодня ЦБ, в связи с аннулированием лицензий у негосударственных
пенсионных
фондов
«Солнце.
Жизнь.
Пенсия»,
«Адекта-Пенсия»,
«Уралоборонзаводский», «Защита будущего», «Солнечное время», «Сберегательный
фонд Солнечный берег» и «Сберегательный» Банк России перечислит в Пенсионный
фонд РФ (ПФР) пенсионные средства граждан, застрахованные в указанных НПФ, не
позднее 30 октября 2015 года. ПФР передаст полученные от ЦБ средства в
доверительное управление государственной управляющей компании Внешэкономбанка
для размещения в инвестиционный портфель «Расширенный».
Лицензии у негосударственных пенсионных фондов, которые рынок связывает с
финансистом Анатолием Мотылевым, были отозваны в два приема (см. “Ъ” от 4 и 7
августа). Еще раньше ЦБ отозвал лицензии у банков группы господина Мотылева (см.
“Ъ” от 28 июля).
Договоры обязательного пенсионного страхования с вышеперечисленными НПФ
считаются прекращенными с момента аннулирования лицензий фондов.
«Застрахованные лица переходят в ПФР, который становится их страховщиком»,—
говорится в сообщении ЦБ. В соответствии с законодательством Банк России
перечислит в ПФР лишь «номинал» страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии, то есть без учета полученного инвестиционного дохода. Кроме того,
будут переведены взносы на софинансирование пенсионных накоплений, средства
материнского капитала, направленные на накопительную часть трудовой пенсии, доход
от временного размещения указанных средств ПФР, сумма единовременной выплаты, а
также средства выплатного резерва и пенсионные накопления застрахованных лиц,
которым установлена срочная пенсионная выплата, сформированные на дату
аннулирования лицензии.
Указанные фонды не попали в систему страхования, поэтому в этом году они должны
были передать пенсионные накопления по заявлению граждан за 2013–2014 годы в
другие фонды. Эта сумма оценивалась в 12,6 млрд руб., однако все средства из-за
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
22
МОНИТОРИНГ СМИ
недостатка ликвидности передать не удалось (см. “Ъ” от 4 августа). По данным ЦБ,
после передачи накоплений в фондах остались накопления на сумму около 45 млрд
руб. С учетом инвестиционного дохода в ПФР будет передано около 40 млрд руб. При
этом, по оценке ЦБ, объем неликвидных активов в фондах составляет 21,5 млрд руб.
ЦБ особо указывает, что в случае если гражданин в 2013–2014 годах подавал заявление
о переходе в другой фонд, но на момент аннулирования лицензии выбранный им НПФ
накопления не получил, гражданин считается клиентом прежнего фонда. Поэтому
средства пенсионных накоплений этих застрахованных лиц также будут переданы в
ПФР. Кроме того, заявления, поданные гражданами в 2013–2014 годах о переводе
средств пенсионных накоплений в фонды с аннулированной лицензией и
предварительно удовлетворенные ПФР, остаются без рассмотрения. При этом все
застрахованные лица имеют право выбрать нового страховщика.
Лента.ру,
14.08.2015,
Центробанк
из фондов Мотылева в ПФР к декабрю
перечислит
деньги
Банк России намерен перечислить в Пенсионный фонд России средства
граждан, размещенные в негосударственных пенсионных фондах Анатолия
Мотылева, не позднее 30 октября 2015 года. Об этом говорится в
сообщении регулятора. По данным регулятора, пенсионные накопления
граждан, оказавшихся в лишенных лицензий НПФ составили 60 миллиардов
рублей.
Если в 2013-2014 годах гражданин подал заявление о переходе в другой фонд, но на
момент отзыва лицензии выбранный им НПФ накопления не получил, то гражданин
считается клиентом прежнего фонда. Соответственно, накопления также поступят в
ПФР.
Лицензии семи фондов, связанных с финансовой группой Мотылева, были отозваны
регулятором в начале августа. В результате рынок покинули следующие фонды:
«Солнце. Жизнь. Пенсия», «Адекта-Пенсия», «Уралоборонзаводский», «Защита
будущего», «Солнечное время», «Сберегательный Фонд Солнечный берег» и
«Сберегательный». Основанием для аннулирования лицензий послужили нарушения
законодательства и неисполнение предписания ЦБ об устранении нарушений,
связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений.
Анатолий Мотылев являлся владельцем финансовой группы, ядро которой составлял
банк «Российский кредит», приобретенный российским предпринимателем у
грузинского миллиардера Бидзины Иванишвили в 2012 году. 23 июля ЦБ отозвал
лицензии у «Российского кредита» и связанных с ним кредитных организаций — М
Банк, АМБ Банк и банке «Тульский промышленник».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
23
МОНИТОРИНГ СМИ
Пресс-служба Банка России, 14.08.2015, ЦБ РФ до 30 октября
перечислит
в
ПФР
пенсионные
средства
граждан,
застрахованные в семи НПФ лишенных лицензий
В связи с аннулированием лицензий у негосударственных пенсионных
фондов АО НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия», АО НПФ «Адекта-Пенсия», НКО
НПФ «Уралоборонзаводский», АО НПФ «Защита будущего», АО НПФ
«Солнечное время», АО НПФ «Сберегательный Фонд Солнечный берег», АО
НПФ «Сберегательный» Банк России перечислит в Пенсионный фонд РФ
пенсионные средства граждан, застрахованные в указанных выше
негосударственных фондах, не позднее 30 октября 2015 года, говорится в
пресс-релизе регулятора.
Договоры обязательного пенсионного страхования с вышеперечисленными НПФ
считаются прекращенными с момента аннулирования лицензий фондов.
Застрахованные лица переходят в ПФР, который становится их страховщиком.
Граждане, которые получали пенсии в указанных фондах, будут получать их в ПФР.
Банк России в соответствии с законодательством перечислит в ПФР для исполнения
переданных обязательств фондов следующие средства:
- «номинал» страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости;
- взносы на софинансирование пенсионных накоплений;
- средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на
накопительную часть трудовой пенсии;
- доход от временного размещения указанных средств Пенсионным фондом Российской
Федерации;
- сумму единовременной выплаты (если такая сумма была установлена, но не
выплачена);
- средства выплатного резерва и пенсионные накопления застрахованных лиц, которым
установлена срочная пенсионная выплата, сформированные на дату аннулирования
лицензии.
Указанные суммы будут переданы в отношении каждого застрахованного лица. Если
гражданин в 2013-2014 гг. подавал заявление о переходе в другой фонд, но на момент
аннулирования лицензии выбранный им НПФ накопления не получил, гражданин
считается клиентом прежнего фонда. Соответственно, средства пенсионных
накоплений этих застрахованных лиц также будут переданы в ПФР.
ПФР передает полученные от Банка России средства в доверительное управление
государственной управляющей компании Внешэкономбанка для размещения в
инвестиционный портфель «Расширенный». При этом все застрахованные лица имеют
право выбрать нового страховщика, отмечает ЦБ РФ.
Заявления, поданные гражданами в 2013-2014 гг. о переводе средств пенсионных
накоплений в фонды с аннулированной лицензией и предварительно удовлетворенные
ПФР, остаются без рассмотрения.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
24
МОНИТОРИНГ СМИ
Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации
фондов, у которых были аннулированы лицензии. Полномочия исполнительных
органов фондов приостановлены, в фонды назначена временная администрация, без
согласия которой не допускается распоряжение их имуществом.
Биржевой лидер, 14.08.2015, У негосударственных пенсионных
фондов РФ системные проблемы
Эксперты отмечают, что крах негосударственных пенсионных
фондов, предположительно, принадлежащих банкиру Анатолию Мотылеву,
продемонстрировал наличие системных проблем российского рынка НПФ.
Более детально о том, какие системные проблемы есть у российского рынка
негосударственных пенсионных фондов, узнавали журналисты раздела
«Новости России» издания «Биржевой лидер».
Интернет-портал Deutsche Welle отмечает, что аннулирование лицензий НПФ, за
которыми, предположительно, стоит банкир Анатолий Мотылев, стало уникальным
событием для рынка негосударственного пенсионного страхования Российской
Федерации.
Сотрудники НАПФ – Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов - подчеркнули, что в стране еще не было случаев, когда в течение всего лишь
одной недели регулятор аннулировал лицензии сразу семи фондов. Впрочем, в
ассоциации также отметили, что выявленные в данных фондах масштабы
злоупотреблений оказались еще более уникальными. В этой связи журналисты
Deutsche Welle решили выяснить, насколько надежными являются негосударственные
пенсионные фонды, и можно ли ожидать повторения подобных историй в будущем.
Напомним, что 3 августа, согласно решению Центробанка РФ, были отозваны лицензии
у пяти негосударственных пенсионных фондов: «Солнечное время», «Защита
будущего», «Уралоборонзаводский», «Адекта-Пенсия» и «Солнце. Жизнь. Пенсия». 6
августа регулятором были отозваны лицензии еще двух НПФ – «Сберегательный фонд
«Солнечный берег» и «Сберегательный». Участники рынка утверждают, что все семь
вышеперечисленных фондов контролировал финансист Анатолий Мотылев, причем у
его банка «Российский кредит» регулятор также отозвал лицензию, правда, немного
раньше, в конце июля.
Отметим, что клиентами лишившихся лицензий НПФ были более 1 миллиона
российских граждан, которые, согласно данным Центробанка, доверили фондам свои
пенсионные накопления на сумму в 59 миллиардов рублей. Из этих денег 46,5
миллиарда рублей – это взносы, сделанные работодателями, а 12,5 миллиарда рублей –
доходы, полученные от инвестирования пенсионных накоплений.
Центробанк должен вернуть финансово пострадавшим клиентам НПФ номинальную
сумму взносов, тогда как доходы, полученные от инвестиций, компенсированы не
будут. Валерий Виноградов, советник руководителя НАПФ, утверждает, что у
вкладчиков все-таки есть шансы на возвращение хотя бы части инвестиционного
дохода после того, как в рамках процедуры банкротства будут проданы активы НПФ.
Он объяснил, что у большей части данных фондов есть достаточно солидные
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
25
МОНИТОРИНГ СМИ
собственные средства – это видно из отчетности регулятора. Как раз от продажи этих
самых активов пострадавшие вкладчики могут что-то получить.
Широкомасштабные злоупотребления в НПФ
Журналистам информационного агентства РБК удалось выяснить, что некоторые из
контролируемых Мотылевым негосударственных пенсионных фондов вкладывали в
облигации, выпущенные компаниями, которые работали в интересах банка
«Российский кредит». Данные компании затем вкладывали инвестированные в них
пенсионные средства в свои собственные проекты, среди которых были, например,
развитие птицефабрик или добыча угля.
Еще часть пенсионных средств была вложена фондами в сертификаты, которые были
выпущены под залог земельных участков. Финансисты, которые оценивали активы
контролируемых Мотылевым НПФ, рассказали журналистам издания «Ведомости»,
что из принадлежавших финансисту фондов более 40 миллиардов рублей было
выведено, а 80 процентов активов были утеряны.
Виноградов подчеркнул, что подобного на пенсионном рынке еще не было. Он заявил,
что данная ситуация продемонстрировала целый ряд системных проблем,
существующих на рынке НПФ. В частности, в регулировании отрасли так и не удалось
устранить прежние недостатки, поскольку негосударственные пенсионные фонды
только в 2013 году перешли под контроль Центробанка. «Помимо этого, - добавил
Виноградов, - присутствует влияние бенефициаров на принятие фондом тех или иных
инвестиционных решений». В настоящее время участники рынка уверены, что в плане
регулирования в первую очередь будет ужесточена ответственность бенефициаров за
принимаемые фондом инвестиционные решения.
Насколько надежны негосударственные пенсионные фонды?
Учитывая вышесказанное, возникает вполне логичный вопрос относительно
надежности негосударственных пенсионных фондов. В НАПФ утверждают, что
ситуацию с фондами, контролируемыми Мотылевым, не нужно рассматривать как
показатель ненадежности НПФ в целом. Как объяснил Валерий Виноградов, 29 НПФ,
в которых в настоящее время сосредоточено 90 процентов активов всего рынка, стали
частью системы гарантирования пенсионных накоплений, действующей в Российской
Федерации с начала этого года.
Вошедшие в данную систему фонды прошли процедуру проверки Центробанка, и
поэтому шансы на то, что у них будут отозваны лицензии, минимальны. Впрочем, даже
если НПФ будет все-таки лишен лицензии, то он обязан из своих собственных средств
компенсировать клиентам пенсионные накопления. Если для этого собственных
средств будет недостаточно, то деньги вкладчикам будут возвращены из спецфонда,
сформированного Агентством по страхованию вкладов из отчислений, которые
делаются фондами. Виноградов подчеркнул, что в данном случае присутствует двойная
система ответственности по обязательствам.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
26
МОНИТОРИНГ СМИ
РБК, 14.08.2015, «Сургутнефтегаз» продает свой пенсионный
фонд
«Сургутнефтегаз» намерен продать свой одноименный пенсионный
фонд. ФАС одобрила ходатайство ООО «Нефть-консалтинг» на
приобретение 100% акций НПФ.
Имущество фонда «Сургутнефтегаз» превышает 23 млрд руб., в него собрано 10,8 млрд
руб. корпоративных пенсий и 3,4 млрд – накопительных. Единственным акционером
этого фонда является другой пенсионный фонд – некоммерческая организация (НКО)
«Сургутнефтегаз».
Но, как пишут «Ведомости», продажа формальна – фактически владелец пенсионного
фонда не меняется, говорит контрагент НПФ «Сургутнефтегаз», из-за требований
закона компании – «исторические» учредители фондов вынуждены отрекаться от своих
пенсионных активов.
Напомним, запуская систему гарантирования пенсионных накоплений в 2014 году, ЦБ
и Минфин потребовали от негосударственных пенсионных фондов повысить
прозрачность. НПФ, которые привлекают накопления граждан, обязаны были из
некоммерческих преобразоваться в АО и раскрыть конечных бенефициаров.
Большинство фондов так и сделали.
Однако ряд фондов, в первую очередь тех, которые создавались компаниями для
корпоративных пенсионных программ, предпочли акционироваться по так называемой
кольцевой схеме: фонд разделился на два, один из которых стал акционерным, а его
акционером был указан второй фонд – оставшийся некоммерческим. Основная
причина, по которой компании не хотели акционировать свои НПФ напрямую, –
влияние дочернего фонда на баланс. Обязательства и активы НПФ могли ухудшить
балансовые показатели материнской структуры.
Кольцевая схема была для них временным решением. С января 2016 года все фонды,
работающие с накоплениями граждан, должны получить акционера в виде
исключительно хозяйственных обществ.
«Нефть-консалтинг» принадлежит фонду «Пенсионное содействие», владельцем
которого является Игорь Чирков. Чирков в 2008 году значился в списке
аффилированных лиц нефтяной компании «Сургутнефтегаз». «Цель сделки – привести
структуру акционеров в соответствие с законом», - цитируют «Ведомости»
исполнительного директора некоммерческого фонда «Сургутнефтегаза» Руслана
Габдулхакова. Он подчеркнул, что главным вкладчиком пенсионного фонда остается
одноименная нефтяная компания.
«Нефть-консалтинг» не входит в группу «Сургутнефтегаза» и никак не связан с
нефтяной компанией, но, «естественно, то лицо, которое приобретает акционерный
фонд «Сургутнефтегаз», не является для нас неизвестным», отмечает Габдулхаков. По
его словам, сегодня такая структура владения «возможно, более устойчива», поскольку
«у нас быстро меняется пенсионное законодательство, мы не можем прогнозировать,
какие изменения могут последовать еще».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
27
МОНИТОРИНГ СМИ
Eg-online.ru, 14.08.2015, Средства
лицензий, перейдут в ПФ РФ
НПФ,
оставшихся
без
Центральный банк России переведёт в Пенсионный фонд РФ
пенсионные средства граждан, застрахованные в НПФ, оставшихся без
лицензий.
«В связи с аннулированием лицензий у негосударственных пенсионных фондов АО
НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия», АО НПФ «Адекта-Пенсия», НКО НПФ
«Уралоборонзаводский», АО НПФ «Защита будущего», АО НПФ «Солнечное время»,
АО НПФ «Сберегательный Фонд Солнечный берег», АО НПФ «Сберегательный» Банк
России перечислит в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) пенсионные
средства граждан, застрахованные в указанных выше негосударственных фондах», –
сказано в сообщении Банка России. Средства будут перечислены не позднее 30 октября
2015 г. Напомним, что лицензии на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию вышеперечисленных НПФ были
аннулированы 3 августа текущего года. Договоры обязательного пенсионного
страхования с данными НПФ считаются прекращёнными с момента аннулирования
лицензий фондов. Застрахованные лица переходят в ПФР, который становится их
страховщиком. Граждане, которые получали пенсии в указанных фондах, будут
получать их в ПФР.
Региональные СМИ
Rosregistr.ru
(Кировск),
15.08.2015,
становятся всё «печальнее»
Пенсии
в
России
Российские частные пенсионные фонды получают «вознаграждение за
успех», 15% прибыли от инвестдоходов. Такая система выгодна, когда
финансовые рынки растут. Но в кризис такая схема оказывается
разорительной.
Банк Российской Федерации до 30 октября перечислит в ПФР пенсионные средства из
лишённых лицензий фондов Анатолия Мотылева. Полномочия управляющих фондов
приостановлены, а договоры страхования с этими фондами сейчас считаются
недействительными. Об этом сообщается в заявлении регулятора. «В связи с
аннулированием лицензий у негосударственных пенсионных фондов АО НПФ
„Солнце“«.
Цб перечислит в ПФР «номинал» страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии по старости, взносы на софинансирование пенсионных
накоплений, средства материнского капитала, направленные на накопительную часть
трудовой пенсии, доход от временного размещения указанных средств ПФР, сумму
единовременной выплаты (если такая сумма была установлена, но не выплачена), а
также средства выплатного резерва и пенсионные накопления застрахованных лиц,
которым установлена срочная пенсионная выплата, сформированные на дату
аннулирования лицензии.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
28
МОНИТОРИНГ СМИ
В начале августа Банк России отозвал лицензии у НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия»,
«Адекта-пенсия», «Уралоборонзаводский», «Защита будущего», «Солнечное время»,
«Сберегательный фонд Солнечный берег», «Сберегательный».
«Договоры обязательного пенсионного страхования с вышеперечисленными НПФ
считаются прекращенными с момента аннулирования лицензий фондов.
Застрахованные лица переходят в ПФР, который становится их страховщиком», –
говорится в заявлении ЦБ. «Граждане, которые получали пенсии в указанных фондах,
будут получать их в ПФР», – уточняется в сообщении.
Обслуживание за свой счет
Причем зачастую фонды не выбирают максимально возможное вознаграждение.
Например, согласно данным Банка России и по нашим подсчетам, в 2013 году (когда
НПФ были на пике своих возможных доходов) НПФ «недобрали» 1,5 млрд руб. В
качестве вознаграждения они могли получить 10,2 млрд руб. в общей сложности, а в
результате получили лишь 8,7 млрд руб., то есть на 15% меньше возможного дохода.
Причина в том, что за последнее десятилетие в России произошло два крупных
экономических кризиса (2008–2009 годов и 2014–2015 годов). Между ними еще были
«неудачные» для финансового рынка годы, например 2011-й. Даже в такие годы
фондам необходимо вести счета, бухгалтерский и управленческий учет, сдавать
десятки видов отчетности в различные ведомства, назначать пенсии, рассылать
выписки клиентам, управлять пенсионными накоплениями. У любого НПФ есть
текущая деятельность, которая требует расходов. Из чего их покрывать? Получается, из
собственных средств.
В результате из-за рисков получения операционного банкротства (когда расходы
превышают доходы) НПФ прежде всего сокращали инвестиционный горизонт: фонды
выходили из волатильных, но доходных на длинном горизонте активов и уходили в
менее рискованные и краткосрочные. Так, например, доля акций в портфелях НПФ с
2007 по 2014 годы совокупно уменьшилась с 27,1% до 6,9%, то есть более чем в 4 раза.
В первую очередь такая краткосрочная инвестиционная стратегия влияет на доходность
пенсионных накоплений. Фонды хеджируются на годовом интервале: ведь если они
не получат инвестиционный доход, то где они найдут источники для покрытия
расходов? С ростом объемов бизнеса риски усиливаются, и при наличии только
вознаграждения за успех (то есть процента от инвестдоходов) есть большой соблазн
инвестировать в надежные, но при этом наименее доходные активы. К чему это
приводит? К снижению доходности инвестирования средств пенсионных накоплений.
Таким образом, сохранение нынешней системы вознаграждения НПФ может привести
к тому, что пенсионные накопления будут приносить меньше дохода.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
29
МОНИТОРИНГ СМИ
Znak.com (Екатеринбург), 14.08.2015, «Сургутнефтегаз»
продает свой негосударственный пенсионный фонд. Это
позволит ей не раскрывать акционеров
Федеральная антимонопольная служба одобрила ходатайство ООО
«Нефть-консалтинг»
на
приобретение
100%
акций
АО
«НПФ
«Сургутнефтегаз». Такое сообщение накануне появилось на сайте
ведомства.
Имущество этого фонда превышает 23 млрд рублей, в него собрано 10,8 млрд рублей
корпоративных пенсий и 3,4 млрд – накопительных. Единственным акционером этого
фонда является другой пенсионный фонд – некоммерческая организация (НКО)
«Сургутнефтегаз».
Как рассказал «Ведомостям» контрагент НПФ «Сургутнефтегаз», данная продажа
формальна – фактически владелец пенсионного фонда не меняется. Сделка происходит
из-за требований закона - компании – «исторические» учредители фондов - вынуждены
отрекаться от своих пенсионных активов.
Запуская систему гарантирования пенсионных накоплений в 2014 году, ЦБ и Минфин
потребовали от НПФ повысить прозрачность – НПФ, которые привлекают накопления
граждан, обязаны были из некоммерческих преобразоваться в АО и раскрыть конечных
бенефициаров. Большинство фондов так и сделали. Однако ряд фондов, в первую
очередь тех, которые создавались компаниями для корпоративных пенсионных
программ, предпочли акционироваться по так называемой кольцевой схеме: фонд
разделился на два, один из которых стал акционерным, а его акционером был указан
второй фонд – оставшийся некоммерческим.
Основная причина, по которой компании не хотели акционировать свои НПФ
напрямую, – влияние дочернего фонда на баланс. Обязательства и активы НПФ,
особенно крупных, могли сильно ухудшить балансовые показатели материнской
структуры, рассказывали ранее топ-менеджеры пенсионных фондов РЖД и
«Газпрома». Кольцевая схема была для них временным решением. С января 2016 года
все фонды, работающие с накоплениями граждан, должны получить акционера в виде
исключительно хозяйственных обществ, напоминает гендиректор компании
«Пенсионный партнер» Сергей Околеснов. То есть к 2016 году всем фондам все равно
придется «раскрыть финального акционера или уйти с рынка накоплений»,
предупреждал ранее замминистра финансов Алексей Моисеев. Но до «финальных
акционеров» пока далеко.
По данным СПАРК, «Нефть-консалтинг» принадлежит фонду «Пенсионное
содействие», владельцем которого является Игорь Чирков. Чирков в 2008 года значился
в списке аффилированных лиц нефтяной компании «Сургутнефтегаз». Цель сделки –
привести структуру акционеров в соответствие с законом, пояснил исполнительный
директор некоммерческого фонда «Сургутнефтегаз» Руслан Габдулхаков, подчеркивая,
что главным вкладчиком пенсионного фонда остается одноименная нефтяная
компания.
«Нефть-консалтинг» не входит в группу «Сургутнефтегаза» и никак не связан с
нефтяной компанией, но, «естественно, то лицо, которое приобретает акционерный
фонд «Сургутнефтегаз», не является для нас неизвестным», отмечает Габдулхаков. По
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
30
МОНИТОРИНГ СМИ
его словам, сегодня такая структура владения «возможно, более устойчива», поскольку
«у нас быстро меняется пенсионное законодательство, мы не можем прогнозировать,
какие изменения могут последовать еще».
По словам Околеснова, до конца года поменять структуру акционеров должны еще 11
фондов, акционированных по кольцевой схеме. Крупнейшие из них – «Газфонд
пенсионные накопления», «ЛУКОЙЛ-гарант» (связан с группой «Открытие»),
«Нефтегарант» (связан с «Роснефтью»), «Согласие» (связано с владельцем МКБ
Романом Авдеевым).
Администрация г. Саров (Саров), 14.08.2015, Повышать
пенсии в рамках негосударственных программ - реально
Администрация
города
поддерживает
стремление
негосударственного пенсионного фонда «ВНИИЭФ-Гарант» расширить
список участников за счет вовлечения бюджетных предприятий и
организаций. Об этом Валерий Димитров заявил, выступая на конференции в
Центре культуры и досуга ВНИИЭФ 13 августа.
Основным докладчиком был исполнительный директор фонда Александр Галузин.
Позицию РФЯЦ-ВНИИЭФ озвучил директор Валентин Костюков.
Глава администрации также высказал ряд предложений о возможности участия
«ВНИИЭФ-Гарант» в софинансировании перспективных инвестиционных проектов и
проектов, повышающих привлекательность Сарова, в частности, строительства
физкультурно-оздоровительного комплекса.
- Мы знаем позицию областного правительства в этих вопросах, готовы оказывать
всемерную поддержку, - заверил В. Димитров. - Считаю, что у Сарова есть все условия
для развития негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с
действующим законодательством. Нам надо ввести практику проведения взаимных
консультаций, формировать рабочие группы для решения задач, представляющих
взаимный интерес. Наша общая задача - администрации города, руководителей
предприятий и организаций, НПФ «ВНИИЭФ-Гарант» - обеспечить жителям Сарова,
которые выходят на заслуженный отдых, достойную пенсию и внимание.
Свое мнение по теме конференции высказали председатели ветеранских организаций
города и ядерного центра Иван Градобитов и Геннадий Зимин, представители
общественных организаций. Завершилась конференция вручением благодарственных
писем фонда.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
31
МОНИТОРИНГ СМИ
Администрация г. Саров (Саров), 14.08.2015, Пенсионный
симбиоз: Муниципалы и «ВНИИЭФ-Гарант» планируют
договориться
НПФ «ВНИИЭФ-Гарант» может выйти за рамки корпоративного
обслуживания пенсионеров градообразующего предприятия. Город, в свою
очередь, предлагает фонду проспонсировать ФОК.
Темы обсуждались на конференции 13 августа, среди участников которой были
исполнительный директор НПФ Александр Галузин, директор ВНИИЭФ Валентин
Костюков, глава администрации Валерий Димитров и другие.
О намерениях сторон сообщает пресс-релиз администрации, не конкретизируя,
впрочем, ни одного из них. Так, «стремлением» названо возможное расширение списка
участников «ВНИИЭФ-Гаранта» за счет бюджетных предприятий и организаций, а
«предложением о возможности» — приглашение фонда к софинансированию
инвестпроектов. В частности, в числе привлекательных строек оказался физкультурнооздоровительный комплекс.
В настоящее время, согласно сайту «ВНИИЭФ-Гаранта», фонд работает «в целях [..]
реализации корпоративной пенсионной программы работодателей, решающей задачи
социальной поддержки своих работников». О намерениях заняться саровскими
бюджетниками пресс-служба НПФ пока не сообщает.
Информация о новых планах фонда проходит на фоне негативных финансовых
новостей: в середине лета часть денег НПФ зависла на счетах банка с аннулированной
лицензией, а еще почти столько же удалось вернуть буквально за несколько дней до
отзыва разрешительных документов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
32
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Коммерсантъ FM, 14.08.2015, «Без дефицита в пенсионной
сфере мы не обойдемся»
Социальный и финансовый блоки российского правительства никак не
могут договориться о цифрах обязательной индексации пенсии. По закону,
пенсия должна ежегодно увеличиваться на сумму инфляции, но в Минфине
уверяют, что деньги на это можно найти, только срезав финансирование
других социальных сфер. С подробностями — политический обозреватель
«Коммерсантъ FM» Юрий Мацарский.
Уже в октябре Госдума должна принять трехлетний бюджет, установив в том числе и
цифры индексации пенсий. Следуя букве закона, с 1 января следующего года размеры
выплат пенсионерам должны увеличиться примерно на 11-12% — на столько, сколько
составит по итогам года прогнозируемая инфляция. О похожих цифрах говорят и в
социальном блоке правительства. Однако в Министерстве финансов считают, что
необходимые для такой индексации немалые суммы взять, не навредив при этом
другим бюджетным статьям расходов, просто неоткуда. Поэтому там предлагают
повысить пенсии на 5-6%. Замдиректора Института социального анализа и
прогнозирования Юрий Горлин говорит, что бюджет сейчас действительно не так
велик, как в прошлые годы. Недостаток средств на социальные выплаты, на который
жалуются в Минфине, Горлин объясняет неграмотным расходованием накопительной
части пенсионных выплат и предлагает сейчас, пока не придумали более эффективного
способа распоряжения ими, пустить эти деньги на повышение пенсий.
«Я сильно сомневаюсь, что большая часть тех миллиардов рублей, которые
направляются в накопительные пенсии, идут целиком на инфраструктурные проекты.
Большая часть идет обратно на финансирование государственного долга. Получается,
что бюджет бесплатно выделяет деньги, а потом под проценты их занимает. Примерно
треть идет на депозиты и треть, наверное, действительно идет на облигации, в том
числе и на инфраструктурные. Если бы это были действительно эффективные и
достаточно коммерческие проекты, думаю, деньги бы всегда нашлись. Есть какие-то
проблемы с привлечением этих денег, если необходимо в принудительном порядке
туда направлять финансовые ресурсы», — полагает Горлин.
Эксперт считает, что на индексацию пенсий до уровня инфляции у государства,
скорее всего, денег не хватит, даже если на это пустят накопительную часть
сбережений. А это значит, что пенсионное законодательство должно быть
пересмотрено. Но любые изменения, предупреждает доцент кафедры страхования и
налогообложения Академии труда и социальных отношений Константин Добромыслов,
должны исходить из того, что повышение пенсий — благо для экономики страны. Без
повышения покупательной способности пенсионеров российскую экономику ждут еще
более тяжелые времена. Стремление же Минфина индексировать пенсии всего в
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
33
МОНИТОРИНГ СМИ
половину предписанного законом объема Добромыслов называет «недоиндексацией» и
недоумевает, как это чиновники вообще решили сводить бюджетный баланс, не
увеличивая доходы, а сокращая расходы.
«Недоиндексация пенсий будет экономически крайне неэффективна, потому что у
бедных людей в основном все доходы идут на потребление. То есть, если мы снижаем
покупательную способность нижних слоев населения, мы уменьшаем потребительский
спрос на рынке и тем самым губим нашу промышленность, наше сельское хозяйство и
прочее. Но если Минфин рассматривает сегодня бюджет исключительно с точки зрения
домохозяйки, у которой есть кастрюля супа, которую нужно ровно разлить на
определенное количество тарелок — это одно. Но мне все-таки казалось, что Минфин
должен подходить более государственно, он должен понимать как зарабатывать деньги
и где взять, как простимулировать, чтобы эта кастрюля увеличилась», — уверен
Добромыслов.
Индексация пенсий — вопрос, прежде всего, политический, а лишь затем
экономический, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей
Звенигородский. Власть не может просто не поднять размер социальных выплат без
того, чтобы не вызвать недовольства значительной части общества. Поэтому
индексация будет явно выше тех значений, на которых настаивает Минфин. Но вот
ожидать, что рост пенсий догонит инфляцию, точно не стоит.
«Людей готовят к тому, что даже если мы разберемся со всеми олигархами,
национализируем обратно все экономики, вдруг у нас отлично на 100% заработает
правительство, не будет коррупции, и этих денег все равно не будет хватать на то,
чтобы абсолютно без дефицита мы обошлись в пенсионной сфере на 20 лет.
Государство сейчас занимается тем, что растягивает Тришкин кафтан, — то тут поехал,
то там дырка, и такая борьба у государства со своим бюджетом по самым
оптимистичным прогнозам будет еще ближайшие лет 15-20. Кто бы ни пришел к
власти, кроме товарища Сталина, — там рецепт тоже известен», — рассказал
«Коммерсантъ FM» Звенигородский.
Индексация на 12%, лоббируемая соцблоком, потребует 850 млрд руб. дополнительных
расходов в следующем году, предлагаемое Минфином повышение на 5-6% обойдется
примерно в 450 млрд. Реальная же сумма расходов, скорее всего, окажется где-то
посередине между двумя этими цифрами.
РИА Новости, 14.08.2015, СФ: проект повышения пенсионного
возраста госслужащих надо доработать
Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике
Валерий Рязанский заявил, что законопроект о повышении пенсионного
возраста для госслужащих, предложенный правительством, может
привести к уходу людей с госслужбы.
Комитет Совета Федерации по социальной политике подготовит поправки к
правительственному законопроекту о повышении пенсионного возраста госслужащих,
в том числе в части введения переходного периода.
«Предложенная правительством схема может привести к уходу людей с госслужбы, в
результате мы потеряем эффективно работающих чиновников, которые нужны для
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
34
МОНИТОРИНГ СМИ
управления не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном
уровнях. А этого допустить нельзя», — заявил председатель комитета Валерий
Рязанский.
В первую очередь, отметил сенатор, необходимо ввести переходный период, в ходе
которого будет увеличен возраст выхода на пенсию для госслужащих — «так, чтобы
пенсионный возраст госслужащих не подскочил в 2016 году сразу на 5 лет». «Особенно
ощутим этот момент может быть для женщин, пенсионный возраст которых увеличится
на 10 лет. Правительственный законопроект предлагает увеличить пенсионный возраст
госслужащих до 65 лет как у мужчин, так и у женщин», — сказал Рязанский.
Он предлагает воспользоваться существовавшей ранее в пенсионном законодательстве
формулой плавного добавления по году к существующему сроку, так, чтобы, например,
тем, кто собирался выходить на пенсию в следующем году, не пришлось резко менять
планы.
Также глава комитета считает, что переходный период необходимо установить и для
повышения стажа госслужбы, необходимого для начисления пенсии. Сейчас он
составляет 15 лет, после принятия закона — 20 лет. «Это изменение тоже должно быть
плавным с учетом уже имеющегося у госслужащего стажа. Тем, кто, например, уже
имеет 14,5 года стажа и готовится выйти на пенсию, повышение требований к стажу
должно составить не более года. Так же плавно должно пройти увеличение требований
для всех госслужащих», — заявил сенатор.
Кроме того, он назвал «несправедливым» положение законопроекта, согласно которому
правительственным законопроектом предлагается возраст, по достижении которого
госслужащие смогут обратиться за назначением пенсии за выслугу лет, увеличить до 65
лет. В настоящее время пенсия за выслугу лет госслужащему устанавливается в любое
время после назначения страховой части по старости или инвалидности.
«Концептуально, если мы говорим о повышении пенсионного возраста, то начинать
нужно не с рабочих, учителей и врачей, а с госслужащих, как идея эта принимается. Но
детали законопроекта нужно тщательного проработать. Мы готовы встречаться и
обсуждать — пока проект не внесен в Госдуму, а после его внесения — путем принятия
необходимых поправок», — заявил Рязанский. По его словам, уже осенью
соответствующие замечания и предложения будут переданы в Правительство РФ.
ИТАР-ТАСС, 14.08.2015, Сенаторы готовят поправки в
законопроект о повышении пенсионного возраста для
чиновников
Комитет Совета Федерации по социальной политике подготовит
поправки к правительственному законопроекту об увеличении пенсионного
возраста для госслужащих. Об этом заявил председатель комитета
Валерий Рязанский. Сенатор высказался за постепенное введение новых
норм выхода чиновников на заслуженный отдых.
Глава социального комитета Совфеда напомнил, что документ предлагает увеличить
пенсионный возраст госслужащих до 65 лет как у мужчин, так и у женщин. «Важно
ввести переходный период, в ходе которого будет увеличен возраст выхода на пенсию
для госслужащих. Так, чтобы пенсионный возраст госслужащих не подскочил в 2016
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
35
МОНИТОРИНГ СМИ
году сразу на 5 лет», - отметил он, добавив, что «этот момент может быть особенно
ощутим для женщин, пенсионный возраст которых увеличится на 10 лет». Рязанский
считает, что постепенным должно быть и увеличение требований по стажу при
начислении пенсий госслужащим (сейчас он составляет 15 лет, законопроектом
предлагается 20 лет).
Кроме того, сенатор назвал «несправедливой» предложенную в законопроекте норму о
том, что госслужащие смогут обратиться за пенсией по выслуге только после
достижения 65-летия. По мнению парламентария, более оптимальным является
действующее правило, согласно которому «пенсия за выслугу лет госслужащему
устанавливается в любое время после назначения страховой части по старости или
инвалидности».
Предложения Совфеда планируется передать в правительство РФ уже осенью, сообщил
Рязанский и выразил надежду, что замечания сенаторов будут учтены. В противном
случае, считает он, предложенная в законопроекте схема «может привести к уходу
людей с госслужбы». «В результате мы потеряем эффективно работающих чиновников,
которые нужны для управления не только на федеральном, но и на региональном и
муниципальном уровнях. А этого допустить нельзя», - уверен сенатор. Глава комитета
Совета Федерации по социальной политике подчеркнул при этом, что комитет в целом
поддерживает законопроект с учетом необходимой корректировки. «Как идея это
принимается. Но детали законопроекта нужно тщательного проработать. Мы готовы
встречаться и обсуждать - пока проект не внесен в Госдуму, а после его внесения путем принятия необходимых поправок», - заключил парламентарий.
Законопроект о повышении пенсионного возраста для госслужащих был разработан
Министерством труда и социальной защиты РФ в июле. Он предполагает увеличение
до 65 лет возраста назначения пенсии за выслугу лет госслужащим независимо от пола,
повышение требований по стажу с 15 до 20 лет, а также запрет на выплату пенсии за
выслугу до достижения 65 лет (кроме инвалидов). Как отметил глава ведомства
Максим Топилин, принятие этого законопроекта повлечет внесение изменений в закон
о госслужбе: предельный возраст чиновника будет увеличен с 60 до 65 лет.
ИА Regnum, 14.08.2015, Сенатор: законопроект о повышении
пенсионного возраста надо доработать
В уточнении и коррекции законопроекта об увеличении пенсионного
возраста госслужащих нуждается, как минимум, три аспекта документа,
подготовленного министерством труда и социальной защиты. Об этом
сегодня, 14 августа, заявил председатель комитета Совета Федерации РФ
по социальной политике Валерий Рязанский, сообщили в пресс-службе
Совфеда.
«В первую очередь важно ввести переходный период, в ходе которого будет увеличен
возраст выхода на пенсию для госслужащих. Так, чтобы пенсионный возраст
госслужащих не подскочил в 2016 году сразу на 5 лет. Особенно ощутим этот момент
может быть для женщин, пенсионный возраст которых увеличится на 10 лет».
Второй аспект, по словам сенатора, заключается в повышении стажа госслужбы,
необходимого для начисления пенсии. Сейчас он составляет 15 лет, после принятия
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
36
МОНИТОРИНГ СМИ
закона — 20 лет. «Это изменение тоже должно быть плавным с учетом уже
имеющегося у госслужащего стажа», — сказал Рязанский.
Наконец, третий аспект — приостановка выплаты страховой части пенсии. «В
настоящее время пенсия за выслугу лет госслужащему устанавливается в любое время
после назначения страховой части по старости или инвалидности. Правительственным
законопроектом предлагается возраст, по достижении которого госслужащие смогут
обратиться за назначением пенсии за выслугу лет, увеличить до 65 лет. Это тоже
несправедливо», — подчеркнул сенатор.
Сенатор отметил, что если эти аспекты не будут учтены, возникнет крайне сложная
ситуация. «Предложенная правительством схема может привести к уходу людей с
госслужбы, в результате мы потеряем эффективно работающих чиновников, которые
нужны для управления не только на федеральном, но и на региональном и
муниципальном уровнях. А этого допустить нельзя», — отметил Рязанский.
Как сообщало ИА REGNUM, правительственный законопроект предлагает увеличить
пенсионный возраст госслужащих до 65 лет, как у мужчин, так и у женщин. По
оценке Минтруда РФ, в 2016 году реформа коснется 5,5 тысячи человек, а экономия
бюджетных средств составит 90 миллионов рублей.
Напомним, глава правительства РФ Дмитрий Медведев поддержал предложение
депутата Валерия Трапезникова («Единая Россия») обсудить увеличение возраста
выхода на пенсию для госслужащих, муниципальных служащих, депутатов и
сенаторов.
Парламентская газета, 14.08.2015, В Совфеде назвали
спорные моменты законопроекта о выходе госслужащих на
пенсию в 65 лет
В уточнении и коррекции нуждаются по меньшей мере три аспекта
законопроекта об увеличении пенсионного возраста государственных
служащих, подготовленного Министерством труда и социальной защиты.
Об этом заявил 14 августа глава Комитета Совета Федерации по
социальной политике Валерий Рязанский, сообщает пресс-служба палаты
регионов.
По мнению сенатора, необходим переходный период, чтобы возраст выхода
госслужащих на пенсию не подскочил в следующем году сразу на 5 лет. «Особенно
ощутим этот момент может быть для женщин, пенсионный возраст которых
увеличится на 10 лет», — отметил Рязанский.
Ещё один аспект заключается в повышении стажа госслужбы, необходимого для
начисления пенсии. Если сейчас он составляет 15 лет, то после принятия закона — 20
лет. «Тем, кто, например, уже имеет 14,5 лет стажа и готовится выйти на пенсию,
повышение требований к стажу должно составить не более года. Так же плавно должно
пройти увеличение требований для всех госслужащих», — уверен глава комитета
Совфеда.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
37
МОНИТОРИНГ СМИ
Рязанский назвал несправедливым и положение законопроекта, согласно которому
возраст, по достижении которого госслужащие смогут обратиться за назначением
пенсии за выслугу лет, предлагается поднять до 65 лет.
Сенатор опасается, что предложенная кабмином схема может привести к уходу людей с
госслужбы. «В результате мы потеряем эффективно работающих чиновников, которые
нужны для управления не только на федеральном, но и на региональном и
муниципальном уровнях», — констатировал Валерий Рязанский.
Напомним, законопроект об увеличении возраста назначения пенсии за выслугу лет
госслужащим подготовило Министерство труда и социальной защиты. По словами
главы ведомства Максима Топилина, пенсия за выслугу лет чиновникам
устанавливается в любое время после назначения страховой пенсии по старости или
инвалидности. Теперь этот возраст может быть увеличен до 65 лет. При этом
предлагаемыми поправками действующий порядок сохраняется в отношении лиц,
которым назначены страховые пенсии по инвалидности. В таком случае им будут
назначаться пенсии за выслугу лет вне зависимости от возраста.
Вместе с этим ведомство выступает за увеличение минимального стажа
государственной службы, который дает право на назначение пенсии за выслугу лет — с
15 до 20 лет.
Bloknot.ru,
14.08.2015,
Сенаторы
испугались
бегства
госслужащих из-за повышения пенсионного возраста
Они подготовили поправки к законодательству об увеличении
пенсионного возраста госслужащим, опасаясь бегства эффективных
работников.
Испугавшись того, что люди будут уходить с госслужбы из-за повышения
пенсионного возраста, Комитет Совета Федерации по социальной политике намерен
взять ситуацию под контроль и подготовить поправки к правительственному
законопроекту.
В Комитете считают, что в коррекции нуждаются, как минимум, три аспекта.
- В первую очередь важно ввести переходный период, в ходе которого будет увеличен
возраст выхода на пенсию для госслужащих. Так, чтобы пенсионный возраст
госслужащих не подскочил в 2016 году сразу на 5 лет. Особенно ощутим этот момент
может быть для женщин, пенсионный возраст которых увеличится на 10 лет, - сказал
председатель Комитета СФ Валерий Рязанский. - Ранее в пенсионном законодательстве
всегда использовалась формула плавного добавления по году к существующему сроку,
так, чтобы, например, тем, кто собирался выходить на пенсию в следующем году, не
пришлось резко менять планы.
Второй аспект, по словам сенатора, заключается в повышении стажа госслужбы. Как
известно, сейчас он составляет 15 лет, а правильнее было бы сделать 20 лет.
Третий аспект – приостановка выплаты страховой части пенсии.
- В настоящее время пенсия за выслугу лет госслужащему устанавливается в любое
время после назначения страховой части по старости или инвалидности.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
38
МОНИТОРИНГ СМИ
Правительственным законопроектом предлагается возраст, по достижении которого
госслужащие смогут обратиться за назначением пенсии за выслугу лет, увеличить до 65
лет. Это тоже несправедливо, - считает Рязанский.
Сенатор уверен, что поправки должны быть учтены правительством, в противном
случае может возникнуть сложная ситуация, и госучреждения потеряют лучших
работников.
PolitOnline, 13.08.2015, Анатолий ЦУБ, Кто виноват в провале
пенсионной, медицинской и образовательной реформ
Одной из основных или даже ключевой проблемой развития страны
является
проводимая
правительством
неолиберальная
реформа
здравоохранения. Если обратиться к недавнему опросу ВЦИОМ от 21 июля,
то среди самых актуальных проблем российской медицины 50% россиян
назвали «необходимость повышения качества медицинских услуг». Таким
образом можно ответственно констатировать - половина граждан страны
видит, ощущает и понимает ущемление своих прав на медицинскую помощь.
Собственно, возникает вечные вопросы - «кто виноват» и «что делать». С первым
вполне понятно - за постоянные сокращения штатов и увольнение огромного числа
медиков ответственен социальный блок российского правительства. Ситуация
действительно дошла до того, что даже на запись (!) к участковому терапевту люди
стоят по несколько дней.
«Федеральный Минздрав строит диалог с регионами в ходе оптимизации
здравоохранения с позиции финансового давления, требуя от властей сокращения
коечного фонда для соответствия планам реформы здравоохранения»,- уже сообщали
непредвзятые эксперты - аналитики Фонданезависимого мониторинга «Здоровье». Они
же отмечали, что в 2014 году в РФ «число смертей в стационарах выросло» - даже по
официальным данным Росстата.
Выходит, что реализация нынешней медицинской реформы ведет не к
продекларированному «оздоровлению нации», а к ее... вымиранию (или, как отмечается
статистикой, росту смертности. Конечно, кто-то мог бы предположить, что
становящаяся все более и более платной медицина улучшит качество услуг и здоровье
россиян, но ситуация оказалась обратной. Фактически, огромные бюджетные деньги
идут на все тот же рост смертности.
Давайте остановимся на нем подробно - это, как-никак, системный показатель.
Например, за первые четыре месяца 2015 года смертность увеличились на 3,7%.
Наиболее высокие показатели смертности - в Еврейской автономий области, Курской,
Ивановской, Липецкой, Орловской, Свердловской и Тамбовской областях (всего - в 37
регионах). Минздрав связывает это с врачебными ошибками, нарушениями и
недоработками. Хорошо, такая версия может быть принята - но она же при такой
массовости оправданий «ошибками» демонстрирует некомпетентноность управления!
А ведь впереди - начало сентября, когда под председательством президента России
пройдет форум ОНФ по здравоохранению - и, судя по ситуации и страшным
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
39
МОНИТОРИНГ СМИ
тендециями, скорее всего на нем будут даны жесткие оценки неолиберальным
реформам Ольги Голодец и министра здравоохранения Веронике Скворцовой.
Впрочем, не медициной единой. С реформой среднего и высшего образования (точнее,
ее реализацией), проходящей под ропот постоянно сокращаемых специалистов и на
фоне управленческой слабости команды социального блока ситуация ужасающая.
Очевидно, что реформы Фурсенко и Ливанова довели наше образование до того, что на
последней международной олимпиаде по математике россияне не получили ни одной
золотой медали, пропустив вперед сборные США, Китая, Северной и Южной Кореи,
Вьетнама, Ирана. А ведь даже в 2007 году российские школьники были победителями
Олимпиады! Вот вам и «эффективный менеджмент» с «удачной реформой»...
По данным международного исследования PISA (а это - общепризнанный мониторинг
оценки качества образования в школе, проводимый Организацией экономического
сотрудничества и развития), Россия оказалась в категории «ниже средних» - заняв 34
место из 65 и пропустив вперед большинство европейских и с десяток азиатских стран!
Мало того, за минувшие 14 лет в мировом рейтинге отечественное образование
скатилось с 22-й позиции на 31-ю и лишь 7 из 250 вузов РФ включены в топ-500
высших учебных заведений мира. Может, оптимизировать систему образования стоит
первым делом в управленческом плане, а не за счет опытных преподавателей, учителей
и энтузиастов образования?!
Вернемся к цифрам - они, как известно, вопиют молча. С 2013 года расходы на
образование значительно сокращаются - только в 2014 году федеральные расходы на
образование уменьшились сразу на 88 млрд руб. или на целых 13%. В долгосрочном
трехлетнем плане бюджета до 2016 г. предусматривается сокращение общих
бюджетных расходов на образование с 5,4% до 3,9% ВВП. На этом фоне работники
Минобрнауки демонстрируют весьма невысокий уровень компетенции в реализации, в
общем-то, интересных проектов.
Не прирастет образование и талантливыми регионалами. Почему? Так ведь в областные
бюджеты из центра стало поступать меньше денег на социальные расходы, что
заставляет тоже сокращать траты на образование. За первый квартал 2015 года 26
регионов сократили расходы на образование (тогда как в 2014 году на это пошли
только 9 областей).
Но самой проблемной и опасной, пожалуй, является пенсионная реформа.
Понятно, что неолибералы из Минфина давно и упорно пытаются повысить
пенсионный возраст. Представители социального блока во главе с Голодец предлагают
накопившиеся финансовые проблемы Пенсионного фонда решать за счет будущих
пенсионеров. А ведь частая заморозка средств независимых пенсионных фондов и
постоянные дискуссии по поводу очередного изменения правил игры просто стирают
ценность предложения перехода в более прозрачные и эффективные независимые
пенсионные фонды. И как бы социальный блок правительства не лоббировал отмену
обязательной накопительной части пенсии - это не покроет дефицит ПФР.
Не зря эксперты ИГСО в своем аналитическом докладе «Пенсионная система в России:
тупики бюрократических реформ и перспективы преобразования» предлагают
подвергнуть ПФР тщательнейшей аудиторской проверке, а затем - санации. Проведя
эти болезненные для социального блока правительства «мероприятия» общество и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
40
МОНИТОРИНГ СМИ
власть сможет увидеть реальную структуру его расходов и доходов, а также выявить
возможные коррупционные схемы. Например, аудиторская проверка ПФР может
вскрыть непрофильные расходы или перерасход там, где можно было избежать
крупных затрат денег российских пенсионеров и государства.
Простой пример. 4 августа ВЦИОМ опубликовал исследование, согласно которому
большая часть населения (69%) оценивает собственные знания о действующей системе
пенсионного обеспечения как поверхностные, на уровне общего представления. А ведь
ПФР гордо отчитывался, что потратил более полтора миллиардов рублей на
информирование население о пенсионной реформе!
Также по данным Счетной Палаты, Пенсионный фонд России (ПФР) потратил на
объекты недвижимости в 2013 - начале 2015 годах 14 миллиардов рублей. Неплохо
ПФР тратится на административное и оперативное управление?
Добавим, что эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» выявили, что за три года
ПФР потратил 8,4 миллиарда рублей на строительство и ремонт зданий региональных
отделений - причем «фронтовики президента» полагают, что многие из этих зданий
слишком вычурные и на их строительстве можно было бы сэкономить 2,52 миллиарда
рублей.
Стоит напомнить, что в январе 2015 года Владимир Путин уже поручил контрольному
управлению АП РФ «провести проверку эффективности расходования ПФР средств на
приобретение, строительство и ремонт административных зданий в 2012 - 2014 годах».
По этому поручению предложения должны быть подготовлены до 1 ноября этого года,
а ответственным за них назначен лично премьер-министр Дмитрий Медведев. Также
Президент России поручил Минстрою и Минтруда «обеспечить разработку и принятие
нормативных актов, определяющих предельные значения нормативов площади
помещений административных зданий Пенсионного фонда РФ».
Ну и «на закуску» хотелось бы напомнить очередное «эффективное» (в массе кавчек)
решение Минтруда, по которому должны быть приостановлены выплаты пенсий
работающим обеспеченным пенсионерам. Казалось бы, получает пенсионер «более
миллиона в год» - и баста, но... Увы, социальный блок не учел - их законопроект
охватывает категорию не просто экс-банкиров, экс-высокопоставленных чиновников и
бывших бизнесменов, но и высококвалифицированных работников - пилотов,
авиадиспетчеров, моряков, шахтеров и работников добывающих отраслей.
Одним словом, «всё как всегда». И, к сожалению, это «как всегда» происходит
настолько постоянно, что приходится задуматься - это от умысла или, назовем мягко,
странного уровня компетентности?
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
41
МОНИТОРИНГ СМИ
Россия навсегда, 16.08.2015, Андрей Дёгтев, Индексация
пенсий: ждите лучших времён
Недавно в прессу просочилась информация о том, что правительство
якобы собирается индексировать пенсии в 2016 году на 7,1%, а не 11,9%, как
следует из законодательного требования индексации не ниже инфляции.
Представители власти поспешили опровергнуть эту информацию и
заявили, что решение ещё не принято и размер индексации пенсий на
следующий год по-прежнему обсуждается.
Между тем, названная цифра гипотетического уровня индексации представляется
весьма вероятной. На полноценную индексацию у правительства просто нет средств, а
оставить пенсионеров вовсе без пенсионных прибавок было бы слишком большой
наглостью. Вместе с тем такая политика властей является весьма симптоматичной.
Глядя на неё, можно отчётливо представить, как будет развиваться экономический
кризис в России в ближайшие годы.
***
НАСКОЛЬКО ОБЕДНЕЮТ ПЕНСИОНЕРЫ
Изначально в правительстве шла конкуренция между двумя альтернативами:
индексацией в соответствии с фактической инфляцией, которая прогнозируется в 2015
году на уровне 11,9%, и индексацией на 5,5%, то есть на величину инфляции, которая
закладывалась в бюджет ещё до начала кризиса. На первом варианте настаивал
социальный блок правительства, на втором — Минфин. Казалось бы, предложенная
формула — 7,1% — является компромиссной и вполне соответствует непростым
экономическим реалиям. Только вот, избежать падения жизненного уровня
пенсионеров она не позволяет.
Годовая инфляция по состоянию на июнь 2015 года уже составила 15,3%.
Продовольственная инфляция по итогам первого полугодия 2015 года в годовом
выражении составила 20%, причём в структуре потребления россиян
продовольственные товары, на чью долю приходится почти 40% расходов, находятся
на первом месте. Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания с
начала года выросла на 14,3%. С 1 июля у пенсионеров появилась возможность оценить
рост тарифов ЖКХ, которые также ударили по карману. По основным направлениям
удорожание жизни явно превосходит пресловутые 7,1%. Однако при выбранной
правительством экономической стратегии неполная индексация пенсий и зарплат, а
также сокращение бюджетных расходов являются неизбежными.
***
ЧТО СЛУЧИЛОСЬ С ЭКОНОМИКОЙ
Россияне вынуждены мириться с падением их доходов из-за разразившегося в стране
кризиса. Фактически мы наблюдаем крах той экономической модели, которая была
построена в 1990-е годы и существует на протяжении четверти века. Будучи
деиндустриализированной в ходе варварских «рыночных реформ», страна оказалась
неспособной обеспечивать потребности собственного населения в ключевых благах.
Политика управления межотраслевым перетоком капитала была устранена и подменена
идеей о либерализации рынка. В итоге единственным каналом перетока инвестиций
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
42
МОНИТОРИНГ СМИ
стал выход капитала во внешний контур. По официальным данным объём чистого
частного оттока капитала из страны в 1994-2014 годах превысил $600 млрд.
Разбалансировка экономических параметров не позволяла обеспечить нормальные
условия для инвестирования в реальный сектор, рентабельность которого до сих пор в
разы уступает уровню кредитных ставок. Несостоятельность постсоветской
экономической модели оказалась замаскирована временным социально-экономическим
подъёмом, возникшим в «тучные» нулевые годы благодаря росту цен на
энергоносители и обильному притоку нефтедолларов. Вместо развития внутренних
источников роста страна «импортировала» народное благосостояние. И вот с падением
цен на нефть источники нефтегазовых доходов иссякли. Обнажилась неполноценность
экономической модели, в которой 2/3 экспорта и 60% промышленности приходилось на
ТЭК.
В результате падения цен на нефть, федеральный бюджет, который ранее состоял более
чем наполовину из нефтегазовых доходов, не досчитался в 2015 году 2,2 трлн руб. По
прогнозам в 2016-2018 годах потери составят ещё 4 трлн руб. Одновременно падает
ВВП, что ведёт к дополнительному сокращению доходной базы бюджета. Учитывая то,
что низкие цены на нефть в этот раз, вероятно, продержатся значительно дольше, чем
во время кризиса 2008-2009 годов, перед правительством возникает задача экономии
бюджетных средств. Денег Резервного фонда явно не хватит на финансирования
сложившегося дефицита федерального бюджета в течение нескольких лет. Именно
поэтому правительство, вероятно, ещё неоднократно прибегнет к индексации пенсий и
зарплат не в полном объёме — то есть на величину, меньшую инфляции.
***
ТРЕБУЕТСЯ ИСТОРИЧЕСКИЙ ВЫБОР
В новых условиях возникает необходимость исторического выбора: либо провести
реформы и довести параметры экономического управления до оптимальных, что
позволило бы стране восстановить свой производственный потенциал, либо сохранять
сложившуюся модель при всех её недостатках.
Любому вменяемому экономисту понятно, что нужно делать для возрождения
хозяйственного комплекса страны. Необходимо прекратить душить бизнес
непомерными процентными ставками. Нужно расширить объём оборотных финансов,
восстановив монетизацию экономики. Следует остановить лавинообразный процесс
разгосударствления хозяйственной сферы. Требуется покончить со сверхэксплуатацией
труда россиян, чьи зарплаты в 5-7 раз меньше, чем в развитых странах при разнице в
производительности труда только лишь в 2-2,5 раза. Список из ключевых
экономических параметров, требующих корректировки, можно продолжить. Конечно,
без заранее проведённых расчётов невозможно точно знать, к каким именно целевым
значениям по каждому из параметров необходимо стремиться.
Однако, во-первых, уже сама корректировка экономической системы в нужном
направлении обеспечивает мощный потенциал развития даже без достижения
оптимальных значений. А во-вторых, все оптимальные значения ключевых социальноэкономических параметров (от коэффициента монетизации до доли госрасходов в ВВП,
от размера налога на прибыль до соотношения экспорта и импорта и т.д.)
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
43
МОНИТОРИНГ СМИ
государственного управления для России уже найдены и
общественности. В таб. №1 приведены значения лишь части из них.
представлены
Таб. 1. Оптимизированные по многомерной поверхности успешности управляемые
параметры экономической модели России, %
При оптимизации экономической политики в соответствии с указанными значениями
можно было бы одновременно максимизировать рост ВВП и свести инфляцию к
минимальному показателю.
Однако, насколько можно судить по действиям властей, вместо реформирования
неэффективной системы они решили её сохранять.
Правительство сокращает расходы, урезает пенсии и зарплаты, надеясь, что достигнув
дна, кризис затормозится, а экономика найдёт новую точку равновесия. В таком выборе
есть определённая логика. Ведь отказ от резких движений укрепляет стабильность
политической системы. Однако такого эффекта можно добиться лишь в краткосрочной
перспективе. В стратегическом плане, напротив, невозможно вечно проедать
социально-экономическое наследие советской эпохи, ослабляя потенциал
жизнеспособности страны. Рано или поздно политическая система рухнет, не выдержав
общественных противоречий. И тогда, если страна выживет в тотальном кризисе, всё
равно придётся выстраивать оптимальную систему госуправления. Только вот делать
это придётся в гораздо более трудных условиях, преодолевая чудовищные лишения и
потери.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
44
МОНИТОРИНГ СМИ
Профиль, 17.08.2015, Лучшая несостоявшаяся
недели: рост пенсии в будущем году
новость
Не успели мы умеренно порадоваться решению, принятому на
совещании у президента, - индексации пенсий в 2016 году на 7-7,1 %. Почему
умеренно? Потому что это немного выше предложений Минфина (5-5,5 %),
но все же далеко от полного учета инфляции.
Почему не успели? Пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец (отсутствовавший
на том совещании, как и сама Голодец) заявил, что никаких решений не принято (он об
этом откуда-то узнал). Голодец настаивает на полной индексации пенсий по инфляции
- а это 11,9 %. Стоит так понимать, что она сохраняет оптимизм и рассчитывает
победить Минфин в этой борьбе. Что ж, пенсионеры всей страны желают ей
дальнейших успехов на этом пути.
Взгляд, 14.08.2015, ОНФ возмутился непомерно высокими
пенсиями мэров российских городов
Мэры некоторых городов России не только назначают себе непомерно
большую зарплату, но и заботятся о безбедной старости, выписывая себе
пенсии по несколько сотен тысяч рублей в месяц, рассказали представители
«Общероссийского народного фронта».
Согласно материалам рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», глава
Воронежа сможет рассчитывать на пенсию до 320 тыс. рублей, мэр Улан-Удэ - до 260
тыс. рублей в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска - до 248 тыс. рублей, мэр
Новосибирска - до 245 тыс. рублей. При этом средние пенсии в перечисленных
регионах не превышают 20 тыс. рублей, пишут «Известия».
Как говорится в материалах ОНФ, в федеральном законодательстве относительно
пенсий муниципальных чиновников имеются только общие положения.
«Все конкретные показатели устанавливаются регионами и муниципальными
образованиями. В настоящее время расходы на финансирование доплат к пенсии несут
региональные и муниципальные бюджеты», - пишут эксперты ОНФ.
В материалах исследования говорится, что во многих муниципальных образованиях
должностные лица могут претендовать на повышенную пенсию уже после года работы,
в некоторых - после трех лет в кресле. Пенсионные надбавки также везде
рассчитываются по-разному. В ряде муниципалитетов пенсия не привязана к окладу
(как у федеральных чиновников), а рассчитывается от среднего заработка - с премиями,
надбавками за особые условия труда и выслугу лет, материальной помощью и прочим.
Так, согласно расчетам экспертов ОНФ, глава города Воронеж сможет претендовать на
пенсию порядка 190–320 тыс. рублей в месяц при средней пенсии в регионе 11 178
рублей. Максимальной такой пенсии за год хватило бы на ремонтновосстановительные работы (капитальный ремонт) Братской могилы № 565 или или
поставку оборудования для детских игровых и спортивных площадок
(соответствующие тендеры объявлены администрацией города Воронеж на 3,6 млн
рублей и 3,4 млн рублей соответственно).
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
45
МОНИТОРИНГ СМИ
По материалам ОНФ, в Ханты-Мансийске глава города может претендовать на пенсию
127–213 тыс. рублей, глава горадминистрации - 149-248 тыс. рублей при средней
пенсионерской «зарплате» по региону 16 097 рублей. В Ростове-на-Дону старость
главы города может обеспечиваться пенсией в 122–166 тыс. рублей в месяц, главы
горадминистрации - в 135-184 тыс. рублей при средней выплате по региону 11 737
рублей. Глава Екатеринбурга, по материалам ОНФ, сможет получать пенсию 107–156
тыс. рублей, глава горадминистрации - 121–176 тыс. рублей, мэр Новосибирска - 142–
245 тыс. рублей.
Мэр Улан-Удэ Александр Голков, уже подвергшийся критике ОНФ за необоснованное
назначение себе зарплаты в 433 тыс. рублей в месяц, обеспечил себе пенсию порядка
190–260 тыс. рублей.
В управлении экономики городского округа Воронеж со ссылками на соответствующие
нормативные акты сообщили, что пенсию за выслугу лет назначается «при наличии
стажа муниципальной службы не менее 15 лет». При этом размер доплаты
определяется «в зависимости от стажа муниципальной службы от 45% (15 лет) до 75%
(25 лет) от 0,8 среднего заработка за вычетом страховой пенсии по старости».
«В настоящее время стаж муниципальной службы главы городского округа города
Воронежа Гусева А.В. составляет 6 лет. В случае достижения 15-летнего стажа
муниципальной службы оценочный размер доплаты к пенсии может составить 54 290
рублей», - заключили в управлении экономики администрации Воронежа,
окончательную сумму пенсии не уточнив.
В материалах ОНФ отмечается, что указанные пенсии мэров превосходят пенсии
крупных чиновников федерального уровня.
«Лица, замещавшие государственные должности РФ, получают пенсии на основании
указов президента. Так, заместители председателя правительства после отставки вправе
рассчитывать на 50-88 тыс. рублей в месяц, а федеральные министры - на 44–78 тыс.
рублей», - пишут «фронтовики».
Депутат Госдумы, совпредседатель центрального штаба и руководитель рабочей
группы «Общество и власть: прямой диалог» ОНФ Ольга Тимофеева рассказала, что в
движении готовят обращение к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой провести
проверку и дать оценку на соответствие федеральному законодательству
муниципальных актов, устанавливающих излишне благосклонный порядок расчета
пенсии муниципальных чиновников.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
46
МОНИТОРИНГ СМИ
ОНФ, 14.08.2015, В ОНФ считают, что практика установления
завышенных пенсий муниципальным чиновникам требует
жесткой корректировки
Для того, чтобы получать повышенную пенсию, не обязательно быть
федеральным чиновником, военным с большой выслугой лет или ветераном
войны. Достаточно проработать год-другой мэром некоторых российских
городов, выяснили эксперты рабочей группы ОНФ «Общество и власть:
прямой диалог», изучив нормотворческую деятельность в этой сфере
муниципальных собраний ряда регионов.
Мэры некоторых городов России назначают себе не только завышенную зарплату, но и,
желая жить безбедно в старости за государственный счет, выписывают себе пенсии по
несколько сотен тысяч рублей в месяц. При этом качество их работы на формирование
размера пенсий, достигающих шестизначных цифр в месяц, никак не влияет. В ОНФ
считают, что практика установления завышенных пенсий высокопоставленным
муниципальным чиновникам требует серьезной корректировки.
Как пишут «Известия», проанализировав муниципальное законодательство, эксперты
Общероссийского народного фронта (ОНФ) выяснили, что излишне благосклонный
порядок начисления пенсий действует как минимум в 23 российских регионах из
исследованных 83 (в выборку не попали Крым и Севастополь). Так, согласно
материалам рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», глава
Воронежа, выйдя на пенсию, сможет получать до 320 тыс. руб., мэр Улан-Удэ – до 260
тыс. руб. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тыс. руб., мэр
Новосибирска – до 245 тыс. руб. И этом при том что средние пенсии в перечисленных
регионах не превышают 20 тыс. руб.
В федеральном законодательстве относительно пенсий муниципальных чиновников
имеются только общие положения. Все конкретные показатели устанавливаются
регионами и муниципальными образованиями. В настоящее время расходы на
финансирование доплат к пенсии несут региональные (для госслужащих субъекта) и
муниципальные (для муниципальных чиновников) бюджеты. Есть и исключения: в
Барнауле и Томске пенсии руководству муниципалитетов оплачивает регион.
Особое внимание экспертов ОНФ привлекли города Улан-Удэ, Калуга, Брянск,
Вологда, Воронеж, Ростов-на Дону, Киров, Чита, Черкесск, Нальчик, Элиста и ХантыМансийск, Абакан, Якутск, Салехард, Тверь, Горно-Алтайск, Новосибирск,
Екатеринбург, Волгоград, Иваново, Кемерово, Барнаул. Во всех перечисленных
городах их главы могут рассчитывать на повышенную пенсию, если проработают более
года на должности. Уже через 365 дней повышенная пенсия, согласно местному
законодательству, полагается главам Калуги, Вологды, Нальчика, Элисты, Читы,
Якутска, Твери, Екатеринбурга, Кемерово, Волгограда, а также Воронежа. Мэрам
Брянска, Улан-Удэ, Ростова-на-Дону, Абакана, Новосибирска потребуется для
обеспечения безбедной старости три года работы на месте главы города, а
руководителям Кирова, Барнаула, Салехарда и Иваново – весь срок избрания.
На муниципальном уровне расчет пенсий имеет ряд особенностей. В некоторых
муниципалитетах пенсия не привязана к окладу, а рассчитывается от среднего
заработка. Так, в Вологде и Нальчике, Черкесске, Чите и Элисте получившие отставку
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
47
МОНИТОРИНГ СМИ
муниципальные должностные лица могут рассчитывать на 55–75% от своей средней
заработной платы.
Но даже это – довольно серьезные суммы. Особо выделяется на этом фоне Воронеж.
Так, нынешний глава города, исходя из задекларированных им доходов за 2014 г.,
сможет претендовать на пенсию порядка 190–320 тыс. руб., в то время как средняя
пенсия по региону составляет всего 11 178 руб.
В Ханты-Мансийске глава города может претендовать на 127–213 тыс. руб., а глава
администрации города на 149–248 тыс. руб. Отметим, что средняя пенсия по региону –
16 097 руб.
В Ростове-на-Дону пенсионная надбавка составляет 55–75%, что предположительно
составляет 122–166 тыс. руб. пенсии для главы города и от 135 до 184 тыс. руб. – для
главы администрации города. При этом средняя пенсия по региону – 11 737 руб.
В Улан-Удэ минимальный предел муниципальной пенсии – 55% от 0,8 ежемесячного
денежного содержания, а максимальный – 75%. При требовании три года нахождения в
должности мэр Улан-Удэ Александр Голков, подвергшийся критике на медиафоруме
ОНФ «Правда и справедливость» за необоснованное назначение себе большой
зарплаты – 433 тыс. руб. в месяц, уже сегодня обеспечил себе пенсию порядка 190–260
тыс. руб. Средняя пенсия по региону, по данным ПФР Бурятии, около 11 тыс. руб.
Еще один сомнительный способ установления повышенной пенсии для мэров городов
выявлен в Калуге, Кирове и Брянске, где трудовая пенсия лиц, замещающих
муниципальные должности, выплачивается им наряду с пенсией муниципальной. Так, в
Калуге предусмотренная местным законодательством социальная надбавка
дополнительно к пенсии чиновников составляет 20–60% от ежемесячного денежного
содержания. Если взять за основу данные о доходах за 2014 г., то руководитель
местного самоуправления Калуги, как и глава горадминистрации, наряду со своей
основной пенсией (средняя по региону – 10 976 руб.) смогут получать прибавку
порядка 30–70 тыс. руб. ежемесячно.
Причем существующий порядок не гарантирует, что в будущем доходы чиновников, а
следовательно, и их пенсионные надбавки сильно не вырастут.
Масштабы злоупотреблений сложно оценить, так как практически аналогичный
порядок расчета пенсионных надбавок установлен и в других менее крупных
муниципалитетах: так, в Бердске (100 тыс. жителей) – 55–95% от денежного
вознаграждения, в городе Искитима (58 тыс. человек) – 25–75% от 0,8 денежного
вознаграждения, в Клинцах (69 тыс. человек) – 45–65% от среднего заработка в
дополнение к общим пенсионным выплатам.
При этом главы городов могут быть лишены права на получение повышенной пенсии,
только если их полномочия будет прекращены за виновный проступок.
В качестве положительного примера эксперты отмечают опыт назначения пенсионных
доплат в городе Белгороде. Там были установлены требования по продолжительности
работы чиновников в регионе, а размер пенсии привязан к средней заработной плате
обычных граждан. Во всех остальных проанализированных экспертами ОНФ регионах
расчет пенсии чиновников, как правило, производится на основании нескольких
окладов (составляет обычно меньшую часть зарплаты).
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
48
МОНИТОРИНГ СМИ
«Анализ дает основания полагать, что правила, установленные в Брянской, Калужской,
Воронежской областях, Республике Бурятия и иных городах, попавших в поле зрения
активистов Народного фронта, могут нарушать принцип соотносительности основных
условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших
муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую
службу, установленный Федеральным законом «О муниципальной службе». А в ряде
случаев, учитывая ситуацию, выявленную нашими журналистами в Улан-Удэ, с
незаконным установлением главой города себе зарплаты по своему аппетиту может
противоречить не только духу, ни и букве закона. Мы обратимся к Генпрокурору
России Юрию Чайке с просьбой провести проверку и дать оценку на соответствие
законодательству Российской Федерации муниципальных актов, которыми установлен,
по нашему мнению, излишне благосклонный порядок расчета пенсии за выслугу лет
для муниципальных чиновников», – говорит сопредседатель Центрального штаба ОНФ
Ольга Тимофеева.
Ситуацию, когда муниципальные чиновники, пробыв всего один год в своей
должности, получают такие завышенные пенсии, член Центрального штаба ОНФ,
депутат Госдумы Валерий Трапезников считает ненормальной. «Я внимательно изучил
все документы, которые приходят из субъектов, и считаю, что в регионах с такими
завышенными пенсиями переборщили. Нередко мэры городов не просиживают в
регионах и полсрока, при этом уходят, нанося серьезные последствия для
муниципального хозяйства. Но при этом обеспечивая себе безбедную старость! –
отметил Валерий Трапезников. – И даже при успешной работе они не должны получать
таких завышенных пенсий. Ситуацию с предоставлением высшим муниципальным
служащим повышенных пенсий нужно ввести в единые типовые рамки, как это сделано
для федеральных госслужащих».
Трапезников считает, что необходимо привлечь внимание к этой проблеме, поскольку
здесь идет речь об экономии муниципальных бюджетов, так нуждающихся сейчас в
средствах.
Лента.ру, 14.08.2015, Ралли вице-премьеров
Российское правительство успешно конкурирует с Народным банком
Китая в умении озадачивать сограждан. Если рубль больше ориентируется
на юань и нефть, то цены в магазинах и социальное благополучие россиян в
немалой степени зависят от аппаратных успехов и неудач тех или иных
руководителей кабмина. «Лента.ру» проанализировала, кто из вицепремьеров сегодня обходится казне и населению дороже.
<…>
Ольга Голодец
Даже отпуск не помешал Ольге Голодец торпедировать принятие невыгодных для нее
решений. А информация «Ведомостей» о достижении «пенсионного компромисса» — а
точнее, об индексации пенсий в 2016 году в пределах семи процентов, — оказалась
сильно преждевременной. Как утверждает пресс-секретарь «социального» вицепремьера Алексей Левченко, «идет бюджетный процесс, и у правительства пока еще
есть возможность обсуждать эту тему».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
49
МОНИТОРИНГ СМИ
Соцблок правительства настаивает на почти 12-процентной индексации. А упомянутый
компромиссный вариант ближе к предлагаемым Минфином пяти процентам.
Неслучайно совещание, результатом которого стал этот компромисс, проводилось в
отсутствие Голодец.
Впрочем, искушенность в аппаратных играх позволяет решить далеко не все проблемы
в социальной сфере. По данным Минздрава, за прошедшие восемь лет смертность
среди пожилых россиян увеличилась с 67,3 до 73,2 процента. С учетом планов
Минпромторга об ограничении госзакупок импортного медоборудования эта динамика,
скорее всего, сохранится. Особенно если учесть, что при существующих пенсиях
большинство стариков вынуждены пользоваться услугами именно государственных, а
не частных медицинских учреждений.
<…>
Региональные СМИ
Эхо – Екатеринбург, 14.08.2015, Минздрав и Росстат
исследуют поводы для увеличения пенсионного возраста
По оценке Минздрава, за последние восемь лет доля пожилых людей в
объеме населения России выросла и составляет 23,5%. При этом
одновременно повысился уровень их здоровья, отмечают эксперты Высшей
школы экономики, а вот уровень занятости до сих пор остается одним из
наиболее низких в Европе, пишет «Коммерсантъ».
Основная причина для повышения пенсионного возраста - увеличение
продолжительности жизни в России, - рассказал гендиректор НПФ «Образование»
Алексей Филиппов. Тот пенсионный возраст, который действует сейчас, был введён
ещё в 30 годы прошлого века, условия жизни за это время значительно изменились.
Пожилые люди будут наиболее востребованы в производственных цехах из-за
дефицита рабочих кадров, - добавил Филлипов.
Gorodskoyportal.ru (Екатеринбург), 14.08.2015, ОНФ попросит
Юрия Чайку обратить внимание на огромные пенсии мэров
российских городов! «Глава Екатеринбурга сможет получать
пенсию в размере 156 000 рублей, а глава горадминистрации
— 176 000 рублей…»
Эксперты «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) заявили о
назначении излишне высокой пенсии мэрами городов сразу в 23 регионах
страны, сообщает сегодня «Известия».
Как говорится в материалах ОНФ, в федеральном законодательстве относительно
пенсий муниципальных чиновников имеются только общие положения. «Все
конкретные
показатели
устанавливаются
регионами
и
муниципальными
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
50
МОНИТОРИНГ СМИ
образованиями. В настоящее время расходы на финансирование доплат к пенсии несут
региональные и муниципальные бюджеты», — пишут эксперты ОНФ.
В материалах исследования говорится, что во многих муниципальных образованиях
должностные лица могут претендовать на повышенную пенсию уже после года работы,
в некоторых — после трех лет в кресле. Пенсионные надбавки также везде
рассчитываются по-разному. В ряде муниципалитетов пенсия не привязана к окладу
(как у федеральных чиновников), а рассчитывается от среднего заработка — с
премиями, надбавками за особые условия труда и выслугу лет, материальной помощью
и прочим.
Так, согласно расчетам экспертов ОНФ, глава города Воронеж сможет претендовать на
пенсию порядка 190–320 тысяч рублей в месяц при средней пенсии в регионе 11 178
рублей. Максимальной такой пенсии за год хватило бы на ремонтновосстановительные работы (капитальный ремонт) Братской могилы № 565 или или
поставку оборудования для детских игровых и спортивных площадок
(соответствующие тендеры объявлены администрацией города Воронеж на 3,6
миллиона рублей и 3,4 миллиона рублей соответственно).
По материалам ОНФ, в Ханты-Мансийске глава города может претендовать на пенсию
127–213 тысяч рублей, глава горадминистрации — 149-248 тысяч рублей при средней
пенсионерской «зарплате» по региону 16 097 рублей. В Ростове-на-Дону старость
главы города может обеспечиваться пенсией в 122–166 тысяч рублей в месяц, главы
горадминистрации — в 135-184 тысяч рублей при средней выплате по региону 11 737
рублей. Глава Екатеринбурга, по материалам ОНФ, сможет получать пенсию 107–156
тысяч рублей, глава горадминистрации — 121–176 тысяч рублей, мэр Новосибирска —
142–245 тысяч рублей.
Мэр Улан-Удэ Александр Голков, уже подвергшийся критике ОНФ за необоснованное
назначение себе зарплаты в 433 тысяч рублей в месяц, обеспечил себе пенсию порядка
190–260 тысяч рублей.
В управлении экономики городского округа Воронеж со ссылками на соответствующие
нормативные акты сообщили, что пенсию за выслугу лет назначается «при наличии
стажа муниципальной службы не менее 15 лет». При этом размер доплаты
определяется «в зависимости от стажа муниципальной службы от 45% (15 лет) до 75%
(25 лет) от 0,8 среднего заработка за вычетом страховой пенсии по старости».
«В настоящее время стаж муниципальной службы главы городского округа города
Воронежа Гусева А.В. составляет 6 лет. В случае достижения 15-летнего стажа
муниципальной службы оценочный размер доплаты к пенсии может составить 54 290
рублей», — заключили в управлении экономики администрации Воронежа,
окончательную сумму пенсии не уточнив.
В остальных региональных администрациях не смогли подготовить оперативного
комментария по запросу «Известий».
В материалах ОНФ отмечается, что указанные пенсии мэров превосходят пенсии
крупных чиновников федерального уровня. «Лица, замещавшие государственные
должности РФ, получают пенсии на основании указов президента. Так, заместители
председателя правительства после отставки вправе рассчитывать на 50–88 тысяч
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
51
МОНИТОРИНГ СМИ
рублей в месяц, а федеральные министры — на 44–78 тысяч рублей», — пишут
«фронтовики».
По словам депутата Госдумы РФ и руководителя рабочей группы «Общество и власть:
прямой диалог» ОНФ Ольги Тимофеевой, в данный момент члены движения готовят
официальное обращение на имя генерального прокурора страны Юрия Чайки с
просьбой о проверке на соответствие федеральному законодательству тех
муниципальных актов, которые устанавливают «излишне благосклонный порядок
расчета пенсии муниципальных чиновников».
«Думаю, что пенсия мэра должна утверждаться на государственном уровне, тогда не
будет никаких сверхисчислений. Cейчас этот вопрос решается региональным
законодательным собранием. Пенсия мэра должна быть соотнесена со средней пенсией
в городе, где служил чиновник, с учетом его достижений и срока службы. У меня
пенсия почти в два раза меньше, чем у названных чиновников», — заявил журналистам
федерального СМИ бывший мэр Москвы Юрий Лужков. Говоря о своей пенсии, эксмэр сказал, что «даже не знает, сколько там точно».
Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию
коррупции Олег Денисенко отметил необходимость установления рамок максимально
допустимой пенсии для мэров на законодательном уровне.
Ранее СМИ сообщали, что власти в некоторых регионах страны (по словам
сопредседателя центрального штаба «Общероссийского народного фронта» Александра
Бречалова, в этот список входит и Свердловская область) пытаются оказать давление
на активистов ОНФ.
Байкал-Daily (Улан-Удэ), 14.08.2015, Мэрия не согласна с
данными ОНФ по будущей пенсии Александра Голкова
Мэр Улан-Удэ Александр Голков, уже подвергшийся критике ОНФ за
назначение себе зарплаты, обеспечил себе пенсию порядка 190–260 тыс.
рублей, сообщают «Известия».
Администрация Улан-Удэ оперативно отреагировала на запрос «Байкал-Daily»
относительно сведений ОНФ о будущей пенсии 50-летнего Александра Голкова.
Подсчёты не являются достоверными, дали понять в мэрии.
- Эти цифры – не заработная плата мэра, а доход, который указан в справке по форме
2НДФЛ. Собственно, это и вносит путаницу. В справке о доходах указываются данные
не только о зарплате, но и другие доходы, облагаемые налогом. Исходя из этого,
пенсионное обеспечение назначается не из размера доходов, указанных в справке
2НДФЛ, а из денежного содержания глав муниципальных образований. Пенсионное
обеспечение назначается из денежного содержания. Поэтому цифры, которые
публикуют «Известия» кратно завышены, - сообщил руководитель управления по
информационной политике города Юрий Сибиряков.
Вместе с тем в мэрии отмечают, что информационное давление с ОНФ на мэра УланУдэ инициировано из Бурятии оппозиционными силами действующей власти. И
нередки случаи, когда информация, доставленная из Бурятии в центральный штаб
ОНФ, была неточной.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
52
МОНИТОРИНГ СМИ
Отметим, тема высоких пенсий так называемых VIР-пенсионеров в Бурятии является
достаточно болезненной. Как сообщал «Байкал-Daily», на доплаты из
республиканского бюджета к пенсиям бывшим топ-чиновникам и членам Народного
Хурала бюджет республики тратит порядка 266 тысяч рублей.
Ежемесячные суммы доплат для каждого экс-функционера составляют порядка 100
тысяч рублей, а у кого-то и 200 тысяч. Самую большую доплату получает первый
президент Бурятии Леонид Потапов, который как-то признался в одном из интервью,
что получает пенсию в 247 тысяч рублей.
Весной председатель бюджетного комитета Хурала Цырен-Даши Доржиев дал чётко
понять, что об отмене супердоплат речи не идёт. На конкретный вопрос журналистов
он прямо заявил: «Нет, пока не планируется».
В апреле инициативу отмены «золотых» доплат к пенсиям поддержал один из шести
комитетов Народного Хурала – по межрегиональным связям, национальным вопросам,
молодежной политике, общественным и религиозным объединениям. Однако с этого
времени вопрос больше не поднимался и не озвучивался.
Uralpolit.ru
(Екатеринбург),
14.08.2015,
«С
ходу
комментировать доход своего руководства мы не можем»:
ОНФ обвинил сити-менеджера и мэра Ханты-Мансийска в
непомерно высокой пенсии
Мэр и сити-менеджер Ханты-Мансийска получат пенсию в несколько
сотен тысяч рублей в месяц. Эксперты ОНФ считают такой порядок
начисления пенсий излишне благосклонным. В материалах исследования
говорится, что во многих муниципалитетах должностные лица могут
претендовать на повышенную пенсию уже после года работы, в некоторых
— после трех лет в кресле. Пенсионные надбавки также везде
рассчитываются по-разному.
В ряде муниципалитетов пенсия не привязана к окладу (как у федеральных
чиновников), а рассчитывается от среднего заработка – с премиями, надбавками за
особые условия труда и выслугу лет, материальной помощью. Так, по подсчетам
рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» глава администрации
Ханты-Мансийска Максим Ряшин может рассчитывать на пенсию до 248 тыс. рублей,
глава города Василий Филипенко может претендовать на пенсию 127–213 тыс. рублей.
В администрации Ханты-Мансийска корреспонденту «УралПолит.Ru» заявили, что в
курсе исследования ОНФ, но сразу прокомментировать пенсии руководства не смогут:
«С ходу доход, пенсии своих руководителей мы комментировать не можем, надо время,
чтоб уточнить. Позвоните через час», – ответили в пресс-службе мэрии.
Отметим, что кроме Югры,подобный порядок начисления пенсий действует в 23
регионах страны. К примеру, глава Екатеринбурга сможет получать пенсию 107–156
тыс. рублей, глава Улан-Удэ Александр Голков – 190–260 тыс. рублей.
В материалах ОНФ отмечается, что указанные пенсии мэров превосходят пенсии
крупных чиновников федерального уровня.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
53
МОНИТОРИНГ СМИ
«Лица, замещавшие государственные должности РФ, получают пенсии на основании
указов президента. Так, заместители председателя правительства после отставки вправе
рассчитывать на 50–88 тыс. рублей в месяц, а федеральные министры — на 44–78 тыс
рублей», — цитируют «Известия» «фронтовиков».
Сейчас в движении готовят обращение к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой
провести проверку и дать оценку на соответствие федеральному законодательству
муниципальных актов, устанавливающих излишне благосклонный порядок расчета
пенсии муниципальных чиновников. «Есть серьезный резонанс, когда человек, занимая
должность, и так получая большую зарплату, получает еще и значительную
дополнительную надбавку к пенсии. А в регионах при этом пенсии нищенские», —
заявила депутат Госдумы и сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга
Тимофеева.
KrasVremya.Ru (Красноярск), 16.08.2015, Пенсионный обман,
или почему в России нужно жить долго?
Когда со всех сторон приходится слышать о том, что Пенсионный
фонд России не имеет никакой возможности выплачивать пенсии нашим
согражданам, что он напрямую финансируется из госбюджета, что в его
балансе зияет «дыра» размером около двух триллионов рублей (кстати, в
2013 году называлась цифра в 1,3 трлн., а до 1999 года ни про какой
«дефицит ПФР» вообще не было слышно), что к 2050 году эта «дыра»
станет больше национального ВВП, достигнув чуть ли не 500 трлн. рублей,
и потому стране срочно нужно увеличивать пенсионный возраст и мужчин, и
женщин до 63 лет (то есть мужчинам на три года, а женщинам — сразу на
восемь), я мысленно содрогаюсь.
Но вовсе не от этих «страшилок», сулящих то государству развал от несметных толп
жирующих пенсионеров, то самим пенсионерам — быструю голодную и холодную
смерть от неспособного обеспечить им достойную старость государства, посягающего
на «святую» накопительную часть будущей пенсии, которую должны эффективно
использовать негосударственные пенсионные фонды. Нет, я содрогаюсь от ясного и
холодного, как лёд, понимания того, какова реальная «цена вопроса», о чём упорно и
дружно молчат и государственные чиновники, и либеральные оппозиционеры, и
«эксперты» с «акулами пера» всех видов, размеров и расцветок.
Ложь, ложь и ложь!
Причем это даже не пресловутая «благая ложь», не «ложь во спасение», а ложь
циничная, расчетливая, сознательная — ложь, которая, по сути, является
преступлением перед народом и перед государством.
Пенсии — как всё начиналось
Современные исследователи практически единогласно сходятся во мнении, что
пенсионная система в её нынешнем виде: финансируемая за счет страховых взносов
предпринимателей, самих наёмных работников и/или государства, — является детищем
капитализма конца XIX века, то есть капитализма, достигшего своего расцвета и
переходящего к стадии господства финансового капитала.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
54
МОНИТОРИНГ СМИ
Создание такой пенсионной системы решало сразу пять взаимосвязанных проблем
капиталистического способа производства:
Во-первых, гарантированная по достижении определенного возраста (или трудового
стажа) пенсия коренным образом меняет ситуацию на рынке труда, «освобождая»
трудоспособных граждан, в первую очередь — женщин, от необходимости рожать и
растить детей, которые, в свою очередь, «освобождаются» от необходимости содержать
в старости своих родителей-пенсионеров. В результате количество свободных
трудовых ресурсов «здесь и сейчас» значительно возрастает, однако затем —
вследствие вызванного в т. ч. введением пенсионной системы «демографического
перехода» — возникает дефицит рабочей силы, который компенсируется за счет
«трудовых мигрантов».
Во-вторых, увеличение предложения рабочей силы снижает её общую стоимость.
Причем не с нулевым результатом, поскольку в целом фонд оплаты труда, как правило,
уменьшается — причем на величину, значительно превосходящую совокупную
величину пенсионных взносов. То есть себестоимость производства снижается, а его
прибыльность — увеличивается, что полностью отвечает интересам капитала.
В-третьих, общее снижение фонда оплаты труда ведет к нехватке располагаемых
доходов населения, которая «компенсируется» за счет развития кредитного рынка,
одним из важнейших источников финансирования которого являются как раз
пенсионные фонды. То есть работники вынуждаются платить за изъятые из их
собственной зарплаты деньги.
В-четвертых, вышедшие на пенсию работники создают дополнительное давление на
рынок труда, как правило, соглашаясь работать за меньшую зарплату, поскольку
параллельно получают пенсионные выплаты.
Наконец, в-пятых, заинтересованные в получении «своей» пенсии работники
становятся сторонниками политической и социальной стабильности в стране.
Так что введенная впервые при «железном канцлере» Германской империи Отто фон
Бисмарке в 1889 году государственная обязательная страховая пенсионная система
действительно была «гениальным социальным изобретением», которое не только
придало дополнительный импульс немецкой экономике, но и достаточно быстро
распространилось по всему миру: в Великобритании она была введена в 1908 году, во
Франции — в 1910 году, в Нидерландах и Швеции — в 1913 году, в США — в 1935
году. Как пишет А.И.Федотов: «Хотя практически все индустриальные страны к началу
Второй мировой войны имели системы пенсионного обеспечения, во многих из них
они были ограничены в отношении доли населения, которая покрывалась пенсионной
системой и уровнем предоставляемых пенсионных выплат. Десятилетия,
последовавшие за Второй мировой войной, были временем беспрецедентной экспансии
уровня покрытия и распространения пенсионных платежей в большинстве развитых
стран». В СССР охватывающая все категории работников пенсионная система была
введена только в 1956 году — до этого на протяжении более чем 30 лет из неё были
исключены крестьяне: колхозники и единоличники, — работники же совхозов
рассматривались как рабочие и в государственную пенсионную систему были
включены.
Наши пенсии: куда их дел Зурабов?
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
55
МОНИТОРИНГ СМИ
Советская пенсионная система считалась не накопительной, а распределительной, в
отличие от большинства пенсионных систем капиталистических государств: никаких
специальных личных отчислений «на пенсию» от зарплаты работников не
предусматривалось, существовала верхняя планка «максимальной трудовой пенсии», а
средства на выплату пенсий выделялись напрямую из госбюджета (за счет страховых
взносов шла выплата пенсий только работающим пенсионерам).
Принятый 20 ноября 1990 года Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» был задуман в основном как переходный правовой акт, в рамках которого
все пенсионные платежи аккумулировались, управлялись и распределялись
государственным внебюджетным институтом — Пенсионным фондом Российской
Федерации. Аналогичные фонды, чуть позже начали действовать в системе
социального страхования (с января 1991 года) и в системе медицинского страхования (с
февраля 1993 года). При всех недостатках и минусах этой системы, действовавшей
практически все «лихие девяностые», следует сказать, что в тот период пенсии были
порой главным источником доходов не только для миллионов самих пенсионеров, но и
для их близких, поскольку выплачивались в целом регулярно и без особых задержек, в
отличие от зарплат. Такая ситуация сохранялась даже после дефолта 1998 года. Однако
12 мая 1999 года «последефолтный» кабинет министров Евгения Примакова был
отправлен в отставку, председателем правительства стал Сергей Степашин, а 27 мая
1999 года Пенсионный фонд России возглавил советник Бориса Ельцина по
социальным вопросам, бывший глава страховой компании «МАКС» Михаил Зурабов.
1999 год был последним годом, когда бюджет Пенсионного фонда был сведен с
профицитом. Дальше началась «пенсионная реформа имени Зурабова».
Как отмечали некоторые эксперты, «основной проблемой пенсионной реформы
является не идея разделения пенсии на обязательную и накопительную части, а
некорректное финансовое обеспечение этого процесса, в чем вряд ли повинен Зурабов
единолично». Позволю себе с этим не согласиться: при Зурабове многомиллиардные
средства Пенсионного фонда настолько активно «приватизировались» по самым
разным каналам, что его последующий карьерный взлёт на специально созданный «под
Зурабова» президентским указом от 9 марта 2004 года пост министра здравоохранения
и социального развития РФ, в руках которого сосредоточилось управление всеми тремя
фондами: пенсионным (ПФР), социального страхования (ФСС) и обязательного
медицинского страхования (ФОМС), — не может быть объяснен ничем иным, кроме
поддержки его деятельности влиятельными лоббистскими группировками на самом
верху российской «властной вертикали», — группировками, с которыми был вынужден
считаться даже президент РФ. Зурабова с этого поста убрали только в сентябре 2007
года, накануне выборов в Госдуму 5-го созыва, когда он уже получил прозвище
«всероссийского аллергена», и продолжение его пребывания в структурах власти
грозило не только электоральным перспективам «Единой России», но и Дмитрию
Медведеву как вероятному преемнику Путина на посту президента РФ. Однако
Зурабова не просто «убрали» — как известно, он был назначен советником президента
РФ по проблемам реформирования социальной сферы, однако это назначение прошло
без всякой огласки: информация о нем была размещена на официальном
«президентском» сайте kremlin.ru только после инаугурации Дмитрия Медведева, хотя
соответствующий указ № 1341 был подписан еще 7 октября 2007 года. В августе 2009
года столь ценный и проверенный кадр был направлен послом в Киев, сменив эксИ-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
56
МОНИТОРИНГ СМИ
премьера Виктора Черномырдина в ключевой проблеме контроля за украинской
«трубой» и связанными с ней финансовыми потоками.
Сюжет о зурабовских «подвигах» на ниве пенсионной реформы, к сожалению, до сих
пор не написан, да и кому его писать? — ведь Счетную палату РФ сегодня возглавляет
именно сменщица Зурабова на посту министра здравоохранения и социального
развития РФ Татьяна Голикова, многолетняя заместительница министра финансов РФ
Алексея Кудрина, супруга председателя Коллегии Евразийской экономической
комиссии и экс-министра промышленности и торговли РФ Виктора Христенко.
И добро бы проблемы Пенсионного фонда от этих кадровых перемещений куда-то
делись и остались в прошлом — нет, они продолжают расти и углубляться. ПФР, по
сути, превратился в эффективнейший инструмент «приватизации» бюджетных и
народных денег, каковым остается и по сей день.
Кто «платит за банкет» сегодня?
В результате дефицит ПФР уже к 2012 году достиг 1,5 трлн. рублей, и во весь рост
встал вопрос о том, кому «оплачивать банкет» дальше. После двух с половиной лет
различных согласований, правительство РФ приняло новую «пенсионную формулу»,
которая была утверждена Госдумой через целый ряд принятых ею законов. Теперь
размер пенсионных отчислений должен составлять 22% от фонда заработной платы
ежемесячно + 10% от суммы, превышающей «потолок» в 50 минимальных размеров
оплаты труда (МРОТ). При этом было введено понятие расчетного пенсионного
капитала, который рассчитывался как сумма страховых взносов и иных поступлений в
Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января
2002 года. При наличии трудового стажа до 1 января 1991 года и 1 января 2002 года
использовались повышающие коэффициенты, примерно равные 1% за год. Размер
пенсионных выплат предусматривался по формуле раздела суммы пенсионного
капитала, сформированной к моменту выхода на пенсию, на 228 равных частей (19 лет
по 12 месяцев). Проценты на сумму пенсионного капитала не предусматривались (по
крайней мере, в основной — страховой, а не накопительной — его части). То есть
ЕЖЕГОДНЫЕ ПРОЦЕНТЫ ПО СУММЕ (ОСТАТКАМ) ПЕНСИОННОГО
КАПИТАЛА НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ, ОСТАТКИ (ОСНОВНОЙ) СТРАХОВОЙ ЧАСТИ
ПЕНСИОННОГО КАПИТАЛА НАСЛЕДНИКАМ (ПРАВОПРЕЕМНИКАМ) НЕ
ВЫПЛАЧИВАЮТСЯ. Согласно закону «О трудовых пенсиях» родственники
умершего пенсионера получили право на получение суммы пенсий, начисленных —
это было бы смешно, если бы не было так грустно — за текущий месяц, но оставшихся
неполученными в связи с его смертью. Средства же, учтенные в специальной части
индивидуального лицевого пенсионного счета (накопительная часть пенсии)
подлежали выплате правопреемникам в случае смерти застрахованного лица. Однако
это право есть не у всех. Накопительную часть трудовой пенсии в 2002-2004 годах
имели работающие: женщины 1957 года рождения и моложе; мужчины 1953 года
рождения и моложе. С 2005 года накопительную часть в трудовой пенсии имеют
работающие граждане 1967 года рождения и моложе, а также застрахованные лица,
вступившие в Программу государственного софинансирования трудовой пенсии.
Если гражданин при жизни написал заявление о распределении средств пенсионных
накоплений, его воля после смерти будет выполнена. Если же такого заявления нет,
выплата производится правопреемникам первой очереди по заявлению о выплате
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
57
МОНИТОРИНГ СМИ
средств пенсионных накоплений. Это супруги, дети и родители. Если таковых нет,
или они отказываются от выплаты, то претендовать на выплату могут правопреемники
второй очереди: братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки. Если гражданин был
участником программы софинансирования пенсии, то в наследство будет включена
не только сумма, которую человек откладывал себе на старость, но и государственная
доля софинансирования плюс доходы от инвестирования. Правопреемники
освобождаются от уплаты налогов на доходы физических лиц.
Что всё это значит, можно рассмотреть на простом среднестатистическом примере.
В 2012 году средняя ежемесячная зарплата в России составила 29,2 тысячи рублей,
соответственно, отчисления от неё в Пенсионный фонд — 6424 рубля в месяц или
77088 рублей в год.
Предположим, что эта сумма остается неизменной. Тогда за 30 лет трудового стажа
сумма пенсионного капитала по нынешней формуле должна составить округленно 2,3
млн. рублей. И если принять вероятную (минимальную) доходность использования
пенсионных отчислений за 3% ежегодно, то эта сумма должна достичь к моменту
начала выплат отметки в 1,5 раза больше, на уровне 3,45 млн. рублей. Эти 1,15 млн.
рублей вы дарите Пенсионному фонду, но это далеко не единственный ваш подарок.
В рамках нынешней пенсионной формулы при размере пенсионного капитала в 2,3
млн. рублей ежемесячная пенсия должна составить примерно 10000 рублей, а за год —
120000 рублей. Их вы и будете получать до самой вашей кончины. Но, поскольку
проценты на остаток пенсионного капитала тоже не начисляются (а они есть — пусть
даже на уровне 3%), то их вы тоже «дарите» ПФР. Сумма за год набегает немаленькая
— 69000 рублей, больше половины того, что вы получите на руки. Иными словами, по
нынешней пенсионной формуле вы, даже если проживете все 19 лет после выхода на
пенсию, получите в лучшем случае только 35% той суммы, которую реально могли и,
если по-хорошему, должны были бы получать. И так далее — то есть, чтобы реально
вернуть свои пенсионные взносы, гражданам РФ нужно жить примерно до 150 лет,
как гренландские киты или галапагосские черепахи. Но, увы, людям, особенно нашим
согражданам, такая продолжительность жизни попросту недоступна. Средняя
продолжительность жизни в России по итогам 2014 года составила 69,8 лет (113-е
место в мире), при этом для мужчин — 64 года (срок послепенсионного «дожития» — 4
года), а для женщин — 75,8 лет (20,8 лет). Сколько денег на этом должен «заработать»
и «сэкономить» Пенсионный фонд, предлагаю читателям посчитать самостоятельно.
Но это в любом случае — сумма с шестью нулями. Так что стремление нынешних
властей повысить пенсионный возраст россиян «хотя бы» до 63 лет обусловлено теми
же соображениями, по которым желательно, чтобы человек умирал сразу на
следующий день после выхода на пенсию — прибыли и «свободные ресурсы» не
должны уменьшаться…
Что же касается «негосударственных пенсионных фондов» в России, то это в целом
такие «Рога и копыта», где пробы негде ставить, и весь вой в либеральных СМИ о том,
что им злые власти не дают осчастливить россиян повышенными выплатами по
накопительной части пенсионных выплат — самый «черный пиар», который только
можно себе представить. Впрочем, допускаю, что есть исключения, лишь
подтверждающие общее правило.
Кому говорить «спасибо»?
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
58
МОНИТОРИНГ СМИ
Нынешний проект «пенсионной реформы» образца 2012 года был разработан
совместными усилиями Правительства России, НИУ «Высшая школа экономики»,
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте
России. Но вот что мы слышим, например, от одного из главных ее разработчиков,
ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова, чья супруга Эльвира Набиуллина руководит
Центробанком России (эта структура еще появится в тексте данной статьи): «Второе,
что не было принято руководством, — это пенсионная реформа. Если бы она началась
в 2012 году, а не была отложена теперь уже до 2018 года, мы смогли бы провести ее в
гораздо более мягких экономических условиях. Это не только повышение пенсионного
возраста, но и, в первую очередь, создание нормальной системы накопительных
пенсий, когда человек сам откладывает деньги. Мы предлагали создать
государственный фонд, видимо, за счет Резервного фонда или Фонда национального
благосостояния, который гарантировал бы вложения каждого человека, делал бы их
несгорающими. Мы предлагали создать механизм софинансирования частных денег со
стороны государства. Понятно, что в 2018 году делать пенсионную реформу нет
возможности, у нас просто нет 1,5% ВВП. Мы вынуждены будем делать ее в гораздо
более жесткой социально-политической ситуации, и, конечно, это потеря». Вот так.
А теперь — необходимый и даже неизбежный постскриптум.
3 августа 2015 года ЦБ РФ отозвал лицензии у пяти некоммерческих пенсионных
фондов: «Адекта-Пенсия», «Защита будущего», «Солнечное время», «Солнце. Жизнь.
Пенсия»
и
«Уралоборонзаводский».
Средства
пенсионных
накоплений
застрахованных лиц в данных фондах будут возвращены в Пенсионный фонд РФ.
Возможный недостаток средств будет компенсирован Центробанком в соответствии с
российским законодательством.
Ural56.ru (Оренбург), 16.08.2015,
повышение пенсионного возраста?
Ожидает
ли
Россию
Обсуждение всех острых пенсионных вопросов продлится в
правительстве до сентября. Об этом на этой неделе заявила вице-премьер
Ольга Голодец, курирующая социальный блок.
«Правительство пока никаких решений не принимало. Я думаю, что мы будем
обсуждать эти вопросы до сентября», — сказала Голодец.
Дискуссия в правительстве идет по ключевым вопросам пенсионной системы: о
размере индексации пенсии и о возможной заморозке накопительного компонента в
следующем году. Кроме того, спорным вопросом остается повышение пенсионного
возраста — всем или отдельным категориям граждан. Здесь продолжается
противостояние финансового и социального блоков правительства. Финансисты в лице
профильного министра Антона Силуанова и главы Минэкономразвития Алексея
Улюкаева говорят о неизбежности повышения возраста выхода на пенсию. В
частности, минфин заявил, что в проекте бюджетной политики на 2016-2018 год
содержится предложение поднять возраст выхода на пенсию для госслужащих до 65
лет. Ольга Голодец заверила, что в планах правительства до 2018 года повышение
пенсионного возраста не значится.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
59
МОНИТОРИНГ СМИ
Областная
Рязанская
Газета
(Рязань),
14.08.2015,
Реабилитировать пенсионную систему может только
возврат к принципу солидарности поколений - Сергей
Миронов
Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов
сомневается в продуктивности дискуссии, которая ведется сейчас в
правительстве по поводу перспектив российской пенсионной системы. По
его мнению, только возврат к принципу солидарности поколений сможет
вывести пенсионную систему из тупика.
По словам вице-премьера Ольги Голодец, обсуждение в правительстве пенсионных
вопросов продлится до сентября. Идет дискуссия между социальным и финансовым
блоками правительства относительно судьбы накопительной части пенсий, о порядке
индексации выплат – по уровню инфляции или ниже.
«В правительстве все последние месяцы размышляют над судьбами российских
пенсионеров – нынешних и будущих. Но нынешний подход к пенсионной системе в
целом лишает смысла любые правительственные обсуждения на эту тему, – отмечает
Сергей Миронов. – Что бы сейчас чиновники ни предложили, нет никаких гарантий
того, что через некоторое время это решение не будет пересмотрено. Подобное мы уже
много раз наблюдали».
По мнению лидера «Справедливой России», бесконечные непродуманные реформы
завели пенсионную систему в глухой тупик. «Правительство демонстрирует
исключительно конъюнктурный подход к развитию пенсионной системы. Думая не о
перспективе, а о сиюминутных задачах текущего дня. А ведь все должно быть ровно
наоборот», – подчеркивает С. Миронов.
По его убеждению, пенсионную систему можно реабилитировать лишь за счет
возвращения к принципам солидарности поколений. «Преодоление экономических
трудностей должно иметь среди приоритетных целей достойное обеспечение в
старости для всех. Поэтому мы настаиваем на возврате пенсионной системы на
прочную и проверенную опытом многих стран солидарную основу. Только такая
система убережет от соблазнов бесконечно латать бюджетные дыры за счет будущего
наших граждан», – заключил Сергей Миронов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
60
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Азербайджан
Интерфакс - Азербайджан, 14.08.2015, ГФСЗ увеличил в
январе-июле число плательщиков соцстрахования на 4%
Индивидуальные счета социального страхования в Азербайджане на 1
августа 2015 года имеют 3 млн 113,053 человек, что на 4,59% превышает
показатель на начало текущего года, сообщается в пресс-релизе
Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ).
Среди тех, кто имеет индивидуальные счета соцстрахования, 59,1% - мужчины, 40,9% женщины.
Согласно данным ГФСЗ, наибольшее число лиц, имеющих индивидуальные счета, это
работающие граждане в возрасте 30-40 лет. На них приходится 24,89% всех
плательщиков соцстрахования.
Индивидуальные счета также открыты для 21,49% плательщиков соцстрахования в
возрасте до 30 лет, 20,65% - в возрасте 40-50 лет, 21,14% – в возрасте 50-60 лет, 11,83%
– в возрасте свыше 60 лет.
Как сообщалось ранее, Азербайджан с 1 января 2006 года провел реформу пенсионной
системы, в результате которой перешел на применение персонифицированного
(индивидуального) учета социального страхования. На основании этого, для каждого
плательщика отчислений на обязательное социальное страхование открываются
индивидуальные счета, на котором аккумулируются выплачиваемые ими отчисления на
обязательное соцстрахование.
ЕАЭС
Tazabek.kg (Бишкек), 14.08.2015,
пенсионное обеспечение
«Вступление
в
ЕАЭС»:
Обслуживание инфраструктуры пенсии и вступление в пенсионный
статус в странах Евразийского экономического союза будут едины, так же,
как и другие вопросы, связанные с государственным регулированием. Об
этом Tazabek сообщила эксперт Нургуль Акимова.
Сегодня вопрос выхода на пенсию, в большей части ее размер, интересует кыргызских
мигрантов, эмигрантов и лиц, приобретших гражданство РК или РФ взамен
кыргызского.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
61
МОНИТОРИНГ СМИ
«Хотелось бы пояснить, что юрисдикция в зависимости от статуса соотечественника
применяется разная. Например, если трудовой мигрант работает, приобретая патент, то
его налоги и социальные выплаты будут регулироваться гражданским
законодательством, если же соотечественник работает штатным сотрудником и
является членом коллектива на общих правах, то вопросы и трудовых отношений будет
регулировать Трудовой кодекс, профсоюзный комитет и другие институты», - сказала
она.
Гармонизация норм КР и стран ЕАЭС коснется, прежде всего, ставок налогов и
пенсионных вычетов. Размер будущей пенсии зависит от того какой объем, на резерве
государства (размер заработной платы, стаж, заслуги и так далее) накопил трудящийся.
По данным, достаточно часто случается, что человек долгое время работал на
территории КР и только последние 5-6 лет работает на территории другой страны (РФ
или РК) и за время работы там еще успел получить гражданство, в таком случае
законодательство предусматривает меры лояльности.
То есть накопленная потенциальная пенсия конвертируется в рамках
межгосударственного взаимодействия. Единственная маленькая неловкость возникнет
при конвертации валют, поскольку пусть и небольшая, но разность курсов валют
странах ЕАЭС существует.
«Процесс интеграции только начат и есть большая надежда, что дальнейшие активные
действия принесут стране больше положительные изменения», - предположила
эксперт.
Единому пенсионному договору, регулирующему вопросы пенсионных выплат
гражданам всех пяти государств, еще предстоит измениться не раз ввиду разного
уровня доходов граждан, средний показатель пенсионных накоплений разнится в 2-3
раза. Кроме того, сами системы пенсионного обслуживания в 4 странах ЕАЭС
являются трехуровневыми, а в Белоруссии работает одноуровневая солидарная схема,
когда пенсионные выплаты идут за вычетом из налоговых отчислений. По
пенсионным возрастам тоже есть разница на 5-6 лет.
«В целом реформы требуют взвешенных решений и не являются делом одного дня.
Высокая миграционная мобильность в странах ЕАЭС с целью трудовой миграции
станет основным вызовом при формировании справедливого знаменателя», - сообщила
Н.Акимова.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
62
МОНИТОРИНГ СМИ
Казахстан
Lada.kz (Астана),
казахстанцев?
16.08.2015,
Как
изменится
пенсия
у
Уже через два года винтики пенсионной системы Казахстана
закрутятся по-новому. Планируется, что кошельки бабушек и дедушек в
результате этой реконструкции станут тяжелее. У кого на пять тысяч
тенге в месяц, а у кого и на все 10.
Чего не скажешь о бюджете предприятий. Совсем скоро работодателей обяжут
пополнять пенсионную копилку своих сотрудников. Начальству придется
дополнительно «отстегивать» по пять процентов от дохода каждого работника в
ЕНПФ. YK-news.kz подробно разобрал грядущие изменения.
Напомним, что президент страны Нурсултан Назарбаев подписал изменения в
законодательство, которые определили, как станут жить казахстанцы почтенного
возраста в недалеком будущем. Теперь точно известно, что в июле 2017 года изменится
принцип начисления базовой выплаты, или так называ­емых «президентских». Сейчас
все пенсионеры получают их поровну: по 11 182 тенге в месяц. Именно эту часть
выплат коррективы коснутся в первую очередь. Базовая пенсия станет напрямую
зависеть от трудового стажа каждого получателя. Так, минимальный ее размер
составит половину от прожиточного минимума (ПМ). За каждый год рабочего стажа
сверх 10 лет государство «накинет» к президентским по два процента от величины ПМ.
Получается, что при 35-летнем опыте работы пенсионер сможет получать в качестве
базовой выплаты полную сумму прожиточного минимума.
Пример
Если бы изменения вступили в силу в этом году, то выплаты бы составили:
— для пенсионеров с трудовым стажем 10 лет и менее: ПМ/2 = 21 364/2 = 10 682
тенге;
— для пенсионеров с трудовым стажем 20 лет: ПМ/2 + стаж сверх 10 лет работы х на
два процента от прожиточного минимума = 21 364/2 + 10х(21 364х0,02) = 14 955 тенге.
Если получатель отработал 35 лет и более, то «президентские» = ПМ = 21 364 тенге.
Обращаем ваше внимание, что пример, приведенный выше, рассчитан на основе
показателей 2015 года. Через два года они могут измениться.
В Министерстве здравоохранения и социального развития пояснили также, что
пенсионерам не нужно собирать дополнительные справки или заново подтверждать
свой стаж. Все необходимые для «перерасчета» данные специалисты возьмут из
пенсионного дела получателя. При этом учтут и годы, отработанные пенсионером до
1998 года, и его последующий стаж участия в накопительной пенсионной системе.
Изменения коснулись и основной «трудовой» пенсии. Эту выплату каждые 12 месяцев
станут индексировать на уровень инфляции и на два процента сверх того.
В итоге ежемесячная выплата пожилым казахстанцам с 2017 года станет складываться
из базовой пенсии, размер которой определит общий стаж работы; основной выплаты
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
63
МОНИТОРИНГ СМИ
получателям, отработавшим не менее шести месяцев на 1 января 1998 года,
проиндексированной с учетом инфляции; средств, накопленных на пенсионном счету
(для вкладчиков пенсионных фондов, работавших после 1998 года), и выплат за счет
пятипроцентных обязательных профессиональных пенсионных взносов занятым во
вредных условиях труда.
В 2018 году предстоит следующее пенсионное новшество. Всех без исключения
работодателей обяжут переводить в пенсионный фонд пятипроцентные отчисления из
фонда оплаты труда. Эту сумму планируется рассчитывать, исходя из общего дохода
работника, по аналогии с теми 10 процентами, которые все казахстанцы переводят
каждый месяц в ЕНПФ. Только в отличие от привычных отчислений новые станут
поступать от предприятий на индивидуальные условно-накопительные счета.
«Выдавать» средства из этой «заначки» станут по достижении пенсионного возраста и
только тем получателям, работодатели которых копили на заслуженный отдых
сотрудников в течение хотя бы пяти лет. То есть первыми получат свою «долю» те, кто
пойдет на пенсию в 2023 году.
Выплаты из этих средств планируют выдавать пожизненно. А вот унаследовать
сбережения, с условно-накопительных счетов родителей не получится. Оставшиеся
после смерти получателя средства остаются в системе и направляются на плановые
выплаты другим участникам. Если получатель, напротив, «переживет» свои
сбережения, то эта часть пенсии ему будет выплачиваться за счет текущих взносов
работодателей страны.
Получается, что для тех, кто выйдет на заслуженный отдых после 2023 года, пенсия
станет складываться из базовой выплаты; трудовой пенсии (тем, кто успел накопить
хотя бы полугодовой трудовой стаж до 1 января 1998 года); средств, накопленных на
индивидуальном и условном накопительных счетах, из расчета стажа участия в системе
и суммы отчислений, и обязательных профессиональных пенсионных взносов
занятым во вредных условиях труда.
Сегодня сложно привести даже примерный подсчет будущих выплат по условнонакопительной системе. Ведь нужно принять во внимание настоящую и будущую
заработную плату, уровень инфляции, множество иных факторов. Отметим лишь то,
что ежемесячную сумму определят, исходя из размера накоплений и так называемого
периода дожития. Последний специалисты рассчитывают для каждого человека
индивидуально. Этот показатель зависит от региона проживания, рода деятельности
получателя, времени выхода на заслуженный отдых. Исходя из того, сколько лет жизни
на пенсии отмерит такой прогноз, средства с пенсионного счета вкладчика делят на
количествомесяцев.
Весьма условный прогноз пенсии можно посмотреть на сайте ЕНПФ enpf.kz в разделе
«Пенсионный калькулятор», указав индивидуальные данные о своей заработной
плате и стажеработы.
К слову, государство обязуется сберечь суммы, внесенные работником и работодателем
в ЕНПФ, с учетом инфляции за годы хранения денег.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
64
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Израиль
Stop-news.com (Ашдод), 14.08.2015, Дела пенсионные
Битуах-Леуми сообщает о размерах увеличения пособия для
израильтян пенсионного возраста. Речь идет о прибавке к пособию по
обеспечению прожиточного минимума для категории израильтян,
определяемых как «пожилые люди в возрасте до и старше 70 лет».
Прибавка составит от 135 до 511 шекелей - в зависимости от семейного статуса и
возраста пожилых людей.
В настоящее время пособие в возрасте до 70 лет составляет (брутто) 2803 шекелей в
месяц.
В 2016 году оно увеличится на 176 шекелей и составит 2979 шекелей.
Пожилая пара в возрасте до 70, получающая сегодня пособие в размере 4164 шекелей,
получит надбавку в 542 шекеля и будет получать 4706 шекелей в месяц.
Одинокие пожилые люди старше 80 лет сегодня получают 3016 шекелей, а в 2016 году
- на 135 шекелей больше - 3151 в месяц.
Пара в возрасте старше 80 лет сегодня получает пособие в размере 4469 шекелей, а в
2016 году будет получать на 511 шекелей больше - 4980 шекелей в месяц.
Отметим – это более скромное увеличение пособия, чем предлагало министерство
финансов - но, все же, увеличение.
Вот такие они сегодня - дела пенсионные.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
65
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости,
17.08.2015,
надежности банков
Минфин
определит
критерии
На прошлой неделе состоялось несколько совещаний, в том числе в
правительстве, посвященных проблеме сохранности размещаемых в банках
средств госструктур, рассказал чиновник, близкий к социальному блоку
правительства. Центробанк обеспокоен тем, что во время зачистки
банковского сектора эти деньги размещаются в самые разные банки,
говорит другой чиновник, знакомый с позицией с ЦБ.
Регулятор хочет более четких критериев, в какие банки можно размещать средства
госструктур, продолжает собеседник «Ведомостей». По его словам, разработка
дополнительных критериев будет поручена Минфину. Поручение должно поступить в
Минфин на этой неделе, знает другой сотрудник финансово-экономического блока
правительства.
Замминистра финансов Алексей Моисеев подтвердил, что Минфин разработает новые
критерии.
Вернуться к теме ужесточения критериев отбора банков ЦБ заставила история с ФСС,
говорит участник одного из совещаний.
После отзыва лицензии у банка «Российский кредит» Анатолия Мотылева выяснилось,
что ФСС разместил в нем 900 млн руб. резервов. Теперь эти средства зависли в банке:
госструктуры не являются кредиторами первой очереди, поэтому фонд вряд ли может
рассчитывать на быстрый возврат средств.
Банк был выбран в мае по итогам тендера, после чего фонд открыл вклад на 115 дней,
сообщал ФСС. Порядок размещения резервов фонда на депозит определяется
постановлением правительства, указывает представитель ФСС. Единственное
требование, которое оно предъявляет к банку-партнеру, – капитал не менее 10 млрд
руб. «Фонд <...> соблюдал все процедуры отбора», – подчеркивает его представитель.
Это не первый случай, когда государственные деньги зависают в банках, лишенных
лицензий.
Например, в Инвестбанке (лицензия отозвана в декабре 2013 г.) застревало 150 млн
руб. бюджетных средств Калининградской области и около 400 млн руб. пенсионных
накоплений, которые привлек от граждан НПФ «Индустриальный». На счетах в «АМБ
банке» Мотылева оказалось около 75 млн руб. «Росатома» и его структуры «ВНИИЭФгарант», которые разместила УК «Интерфин».
История ФСС дошла до премьера Дмитрия Медведева – в августе письмо об этом ему
направил министр труда Максим Топилин, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на
источник в финансово-экономическом блоке правительства. В письме министр
отмечал, что ФСС неоднократно обращался в ЦБ с просьбой подтвердить финансовую
устойчивость кредитных организаций, отобранных для размещения средств, сообщило
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
66
МОНИТОРИНГ СМИ
агентство, но регулятор отказал ФСС в предоставлении информации, ссылаясь на
положения законодательства.
ФСС также выступил за расширение требований к банкам, в которых ему разрешено
размещать свои средства, говорилось в заявлении на сайте фонда после отзыва
лицензии у «Российского кредита» (сейчас оно исчезло с сайта). ФСС предлагает
поднять минимальный порог собственных средств банка, претендующего быть
партнером фонда, до 25 млрд руб., сообщал «Коммерсанту» замруководителя фонда
Алексей Руденко в начале августа: «Кроме того, мы хотели бы установить в качестве
еще одного критерия отсутствие у банка нарушения нормативов и предписаний ЦБ за
последние полгода». Также для повышения стабильности и финансовой устойчивости
инвестируемых фондом средств ФСС предлагает рассмотреть возможность размещения
резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в рублевые
гособлигации.
Получить комментарии ФСС в выходные не удалось. Запрос «Ведомостей» в ЦБ
остался без ответа. В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова отказались
от комментариев.
Сбербанк не ждет хорошего
Отзыв лицензий у большого числа банков может повлечь за собой усиление проблем в
банковской системе, пишет в ежеквартальном отчете Сбербанк: «На фоне стагнации в
экономике и нестабильности на валютном рынке это может повлечь за собой усиление
проблем у большого числа банков и перераспределение на рынке вкладов».
РИА Новости, 14.08.2015, В Госдуме и Совфеде считают, что
индексировать МРОТ на 7% неразумно
Индексация минимального размера оплаты труда (МРОТ) ниже 11,9%
создаст дисбаланс по отношению к прожиточному минимуму, заявил РИА
Новости заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев. Глава
комитета Совфеда по социальной политике Валерий Рязанский считает,
что в условиях роста тарифов ЖКХ и цен на продукты такая мера
недопустима.
Ранее Минтруд предложил провести индексацию МРОТ с 1 января 2016 года на 11,9%,
в свою очередь Минфин предложил свой вариант увеличения МРОТ — на 7% с 1
октября. Вице-премьер РФ Ольга Голодец считает, что МРОТ в РФ необходимо
серьезно повышать, однако консенсуса в правительстве пока нет.
Заведомое снижение уровня МРОТ
«Трудовым кодексом определено, что минимальный размер оплаты труда должен быть
установлен на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека.
Предложение социального блока правительства, по крайней мере, не снижает
соотношение между прожиточным минимумом и МРОТом, потому что МРОТ будет
индексирован по фактической инфляции предыдущего года», — заявил Исаев.
«Что касается предложения Минфина, то оно заведомо снижает уровень МРОТа по
отношению к прожиточному минимуму — то есть движет нас в противоположном
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
67
МОНИТОРИНГ СМИ
направлении от той цели, которую поставил закон», — добавил он, назвав предложение
«неразумным».
Исаев отметил, что МРОТ ниже прожиточного минимума — это фактически
приглашение к выплате заработной платы в конвертах, «На сегодняшний день
большинство работников у нас работают в негосударственном секторе. Поэтому
повышение МРОТ у нас означало бы повышение финансовых возможностей регионов,
потому что с ростом минимального размера оплаты труда вырос бы и налог на доходы
физических лиц, который выплачивается с заработной платы», — подчеркнул он.
Нельзя ухудшить качество жизни
Рязанский также поддерживает соцблок. «Сейчас в стране рост тарифов ЖКХ, рост цен
на продукты и лекарства, поэтому мы в социальном комитете Совета Федерации
поддерживаем это требование», — заявил парламентарий.
Он также отметил, что заниженная индексация пенсий не должна ухудшать качество
жизни пенсионеров. «Я руководствуюсь действующим законодательством, а оно
требует обеспечивать компенсацию реальной инфляции, а это означает, что пока норму
закона о страховых пенсиях, в которой указана индексация, никто не изменил.
Неработающему населению, основной долей доходов которого является пенсия,
ухудшать качество жизни нельзя. Мы обязаны сохранить ныне действующий уровень»,
— подчеркнул Рязанский.
Исаев в свою очередь обратил внимание и на то, что средства на индексацию по
фактической инфляции в бюджете есть: в том числе и в бюджете пенсионного фонда.
«Например, те средства, которые финансово-экономический блок предлагает передать
негосударственным пенсионным фондам. Там как раз столько денег, сколько не
хватает для проведения полноценной индексации пенсий», — подытожил депутат.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
68