ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении образования Некрасовского

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации Некрасовского
муниципального района
от 08.02.2011г. №141
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении образования
Некрасовского муниципального района
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Уставом Некрасовского муниципального района
управление
образования Некрасовского муниципального района (в
дальнейшем управление образования), является органом управления
образованием, реализующим государственную политику в области
образования на территории Некрасовского района.
1.2. Управление образования обладает правом заключать договоры,
соглашения, открывать счета в ФГУ казначейство по Некрасовскому
муниципальному району, выступать в суде.
Полное
наименование
управления:
управление
образования
Некрасовского муниципального района.
Сокращенное наименование управления: управление образования
НМР.
Управление образования имеет самостоятельный баланс (или смету), печать
с изображением герба Российской Федерации, а также соответствующие
печати, штампы, бланки.
Управление образования имеет в оперативном управлении обособленное
имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. В
отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах
установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности,
заданиями собственника и назначением имущества права владения,
пользования и распоряжения им.
Управление образования вправе распоряжаться закрепленным за ним
имуществом лишь с согласия комитета по управлению муниципальным
имуществом администрации Некрасовского муниципального района. От
своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, исполнять
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Управление образования не отвечает по обязательствам администрации
Некрасовского муниципального района.
Администрация Некрасовского муниципального района не отвечает по
обязательствам управления образования, за исключением случаев
предусмотренных действующим законодательством РФ.
1.3. Управление образования в своей деятельности руководствуется
1
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами
Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, Законами Ярославской
области, Уставом Некрасовского муниципального района, нормативными
правовыми актами Думы Некрасовского муниципального района и
администрации Некрасовского муниципального района, настоящим
Положением, а также другими нормативными документами и обеспечивает
применение действующего законодательства РФ в муниципальных
образовательных учреждениях Некрасовского муниципального района.
1.4. Управление образования создается, реорганизуется и ликвидируется на
основании постановления администрации Некрасовского муниципального
района в соответствии с действующим законодательством РФ.
1.5. Юридический адрес управления образования: ул. Советская, д. 135,
п.
Некрасовское, Некрасовского района, Ярославской области, 152260.
2. Структура управления образования
2.1. Структуру управления образования определяет глава Некрасовского
муниципального района.
Структура управления образования Некрасовского района включает в
себя:
- руководителя - начальник управления образования;
- заместителя начальника управления образования;
- отдел опеки и попечительства по охране прав детей.
3. Цели и задачи управления образования
3.1. Основной целью управления образования является:
1)
Создание условий для реализации единой государственной и
муниципальной политики в области образования на территории
Некрасовского муниципального района Ярославской области.
3.2. Основными задачами управления образования являются:
1) Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, организация
предоставления дополнительного образования детям и общедоступного
бесплатного дошкольного образования.
2) Осуществление совместно с соответствующими управлениями и
ведомствами администрации Некрасовского муниципального района
комплекса мер по социально – правовой защите и охране здоровья
обучающихся и воспитанников.
3)
Организация
исполнения
федеральных
государственных
образовательных стандартов в сфере дошкольного, начального общего,
2
основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного
образования, региональных образовательных стандартов, содействие
развитию образовательных программ учреждений образования.
4)
Осуществление
контроля за
организацией предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного
образования
в
муниципальных
образовательных
учреждениях
Некрасовского района.
5) Обеспечение эффективного функционирования и развития системы
образования на подведомственной территории на основе муниципальной
программы, утвержденной главой администрации Некрасовского
муниципального района.
6) Информационное и методическое обеспечение в пределах своей
компетенции образовательных учреждений.
7) Обеспечение соблюдения законодательства РФ в сфере образования.
8) Организация повышения квалификации, аттестации педагогических и
руководящих кадров.
9) Организация отдыха детей в каникулярное время.
4. Организация деятельности (руководство) управлением
образования
4.1. Управление образования возглавляет начальник, осуществляющий
руководство
управлением
образования
и
руководителями
подведомственных образовательных учреждений Некрасовского района.
Начальник управления образования назначается и освобождается от
должности главой Некрасовского муниципального района в порядке
установленном действующим законодательством РФ.
Условия и гарантии деятельности начальника управления образования
как муниципального служащего оговариваются в заключенном с ним
договоре.
4.2. Заместитель начальника управления образования - назначается на
должность и освобождается от должности
главой Некрасовского
муниципального района по согласованию с начальником Управления
образования.
Начальник управления образования по доверенности имеет право
уполномочить своего заместителя на право первой подписи при
оформлении документов.
4.3.
Начальник управления образования руководит управлением
образования на основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на управление задач и
функций.
4.4. В своей деятельности начальник управления образования:
4.4.1.
Осуществляет подбор специалистов на работу в управление
3
образования в порядке установленном действующим законодательством
РФ, распределяет обязанности между работниками;
4.4.2.
Руководит деятельностью управления образования и деятельностью
руководителей подведомственных ему образовательных учреждений
Некрасовского муниципального района;
4.4.3.
Вносит учредителю предложения по изменению структуры и
штатного расписания управления образования;
4.4.4. Издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к
компетенции управления образования;
4.4.5.
Принимает на работу и освобождает от должности руководителей
подведомственных ему образовательных учреждений;
4.4.6.
В соответствии с действующим законодательством РФ применяет
меры поощрения работников управления образования и налагает на них
взыскания;
4.4.7.
Представляет интересы управления образования по всем вопросам
его деятельности;
4.4.8. Выступает в суде;
4.4.9.
Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту
работников управления образования;
4.4.10.
Распоряжается в пределах установленных действующим
законодательством РФ, а также Уставом Некрасовского муниципального
района имуществом и средствами управления образования;
4.4.11. Заключает договоры, соглашения в пределах компетенции
управления образования, выдает доверенности;
4.4.12. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой
Некрасовского муниципального района и его заместителями, при
обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления
образования;
4.4.13. Осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе
образования;
4.4.14. Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции управления
образования.
5. Учет и отчетность управления образования
5.1.
Управление
образования
в
установленном
действующим
законодательством РФ порядке предоставляет государственную
статистическую отчетность.
5.2. Делопроизводство управления образования ведется в соответствии с
утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
6. Управление образования в соответствии с возложенными на него
4
целями и задачами, осуществляет на подведомственной территории
следующие функции:
6.1. В качестве выполнения функций по руководству муниципальными
образовательными учреждениями по реализации требований Закона РФ
«Об образовании»:
1)
вносит в комитет по управлению имуществом администрации
Некрасовского муниципального района предложения об изъятии
муниципальной собственности, закрепленной за образовательным
учреждением, по истечении срока договора между администрацией
Некрасовского муниципального района и образовательным учреждением
в случае, если это имущество является излишним, не используемым или
используемым не по назначению;
2) получение от муниципальных образовательных учреждений ежегодного
отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных
средств и проведение его анализа;
3) организация и координирование методической, диагностической и
консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного
возраста на дому;
4)
оказание
на
договорных
началах
посреднических
услуг
подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них
нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материальнотехнической базы;
5) использование муниципальных образовательных учреждений, объектов
культуры и спорта в интересах образования;
6) контроль за соблюдением образовательным учреждением независимо от
его организационно-правовой формы условий ведения образовательной
деятельности предусмотренных лицензией;
7) представление главе муниципального района среднестатистических
показателей о соответствии федеральным и местным требованиям и
условий осуществления образовательного процесса в образовательных
учреждениях, расположенных на подведомственных территориях;
8) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности
муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления
государственной политики в области образования;
9) участие в формировании местного бюджета в части расходов на
образование и соответствующих фондов развития образования, в
определении местных нормативов финансирования системы образования в
целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося,
воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального
образовательного учреждения;
10) выдача согласия на оставление общеобразовательного учреждения
обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет до получения им
основного общего образования;
5
11) дача согласия на исключение из образовательного учреждения
обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет за грубые и
неоднократные нарушения устава образовательного учреждения.
Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей), принимается с согласия органов
опеки и попечительства;
6.2.
В
качестве
органа
несовершеннолетними
опеки
и
попечительства
над
организация систематического выявления и учета детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной
защите;
2)
проведение обследования жилищно-бытовых условий и условий
воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
государственной защите, и лиц, изъявивших желание стать
усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
3)
обеспечение временного устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, а также сохранности их имущества;
4)
рассмотрение и принятие мер по обращениям несовершеннолетних,
должностных лиц организаций и иных граждан при нарушении прав и
законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при
ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по
воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении
родительскими правами;
5)
участие в принудительном исполнении решений, связанных с
отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
6)
выявление детей, оставшимся без попечения родителей, ведение учета
таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения
родителей, подбор формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, а также осуществление последующего контроля над
условиями их содержания, воспитания и образования;
7)
осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без
родительского попечения;
8)
выполнение (временно) обязанностей опекуна (попечителя) детей в
случаях, предусмотренных законом;
9)
назначение опекуна или попечителя несовершеннолетним детям при
отсутствии у них родителей (усыновителей), лишении их родительских
прав, а также в тех случаях, когда такие граждане по иным причинам
остались без родительского попечения, в частности, когда родители
уклоняются от их воспитания, либо защиты их прав и интересов;
10) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
оказания им
помощи в организации медицинского наблюдения
подопечных;
11) определение в случае необходимости управляющего и заключение с ним
1)
6
договора о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым
имуществом несовершеннолетнего подопечного;
12)
освобождение
и
отстранение
опекунов
и
попечителей,
несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;
13) принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения
родителей в семью;
14) осуществление подбора приемных родителей, заключение и
расторжение договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в
семью;
15) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и
образования детей, находящихся на полном государственном попечении в
образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на
подведомственной территории;
16) осуществление защиты прав выпускников указанных учреждений;
17) проведение обследований условий жизни ребенка и лица (лиц),
претендующего на его воспитание, в установленных законом случаях,
представление суду акта обследования и обоснованного заключения по
существу спора;
18) заверение в необходимых случаях письменного согласия родителей на
усыновление ребенка;
19) предоставление в суд заключения о соответствии усыновления
интересам ребенка, кроме случаев усыновления ребенка его отчимом
(мачехой);
20) выдачи согласия (разрешения) на:
а) установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке
с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания её недееспособной,
невозможности установления места нахождения матери или в случае
лишения её родительских прав;
б) изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения
ребенком возраста 16 лет;
в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых
ограничены судом;
г) усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не
достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или
опекунов (попечителей);
д) предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную
семью лицам, желающим принять ребенка (детей) в семью;
е) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его
доходов, за исключением доходов, которыми подопечный в праве
распоряжаться самостоятельно;
ж) совершение опекуном, управляющим имуществом, или
совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества
подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в
залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел
его имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок,
7
влекущих уменьшение имущества подопечного;
21) обращение в суд с иском (требованием, ходатайством):
а) о лишении родительских прав;
б) об ограничении родительских прав;
в) об устранении препятствий к общению с ребенком близких
родственников;
г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их
родителей (одного из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате
алиментов, при не предоставлении содержания несовершеннолетним детям и
при не предъявлении соответствующего иска в суд;
д) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов,
нарушающего интересы ребенка;
е) об отмене усыновления ребенка;
ж) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться
своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением
случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом
приобрел дееспособность в полном объеме;
22) участие в судебном разбирательстве по делам:
а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не
достигшим брачного возраста;
б) о порядке осуществления родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка;
в) о лишении родительских прав;
г) о восстановлении в родительских правах;
д) об ограничении родительских прав;
е) связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем
предъявлен иск в защиту ребенка;
ж) об усыновлении детей;
з) об отмене усыновления ребенка;
23) рассмотрение и разрешение разногласий между родителями
несовершеннолетнего относительно:
а) имени и (или) фамилии ребенка;
б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей);
24) рассмотрение и разрешение разногласий, возникающих между опекуном
ребенка и несовершеннолетними родителями;
25) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае
разногласий между родителями и детьми;
26) обязывание родителей (одного из них) не препятствовать общению
ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка;
27)
объявление
несовершеннолетнего
полностью
дееспособным
(эмансипированным) в случаях и порядке, установленном законом;
28) осуществление формирования банка данных о детях, оставшихся без
попечения родителей, о кандидатах в усыновители, опекуны
(попечители);
8
29) обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;……………..
30) осуществление контроля за отчуждением, обменом жилой площади,
принадлежащей несовершеннолетним; ведение в установленном порядке
документации, хранение всех материалов до передачи в архив.
Соблюдение сроков хранения документации по охране детства;
31) ведение в установленном порядке документации, хранение всех
материалов до передачи в архив. Соблюдение сроков хранения
документации по охране детства;
32) осуществление учета и организация проверки сохранности жилья
закрепленного за детьми, оставшимися без попечения родителей.
6.3. Управление образования также наряду с выполнением выше
перечисленных функций осуществляет:
1)
2)
а)
б)
г)
д)
3)
4)
5)
6)
7)
изучение и анализ потребностей и запросов населения
подведомственной территории в области образования;
в соответствии с заключенными договорами или соглашениями:
проведение в подведомственных учреждениях и организациях
инспекторской и контрольно-ревизионной работы в составе контрольноревизионной группы Некрасовского муниципального района, проверок
состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществление
внутриведомственного финансового контроля, в том числе за целевым
расходованием средств, выделяемых из бюджета;
организацию снабжения муниципальных образовательных учреждений
учебниками, учебными пособиями по их заявкам, бланками строгой;
разработку и реализацию совместно с профсоюзными органами,
общественными организациями, заинтересованными муниципальными
органами комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение
здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся,
воспитанников и работников сферы образования, а также по их
социальной защите;
создание банка данных о кадровом составе муниципальных
образовательных учреждений, формирование на основе их заявок на
подготовку и переподготовку специалистов;
разработку предложений по развитию сети муниципальных
образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий
образовательных учреждений;
организацию проведения педагогических конференций, совещаний,
выставок и конкурсов в сфере образования;
создание банка данных о педагогических инновациях;
оказание методической помощи подведомственным образовательным
учреждениям, в том числе через муниципальное образовательное
учреждение «Информационно- методический центр»;
координирование работы по профессиональной ориентации молодежи;
9
разработку и реализацию целевых муниципальных программ в области
образования, стимулирование поисковых и экспериментальных работ,
научно-методологических исследований в этой области;
9)
организацию повышения квалификации педагогических и руководящих
работников муниципальных образовательных учреждений, других
работников, действующих в муниципальной системе образования;
10) создание аттестационной комиссии для аттестации педагогических и
руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
8)
7. Полномочия управления образования
7.1. Управлению образования для осуществления возложенных на него задач
и функций предоставлено право:
1)
издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с
другими муниципальными органами, приказы, инструкции и иные акты,
обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и
организациями, давать разъяснения по ним, осуществлять контроль их
исполнения;
2)
приостанавливать в установленном порядке приказы, решения
педагогических советов муниципальных образовательных учреждений,
противоречащих действующему законодательству;
3)
издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения
документы по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних;
5)
создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и
рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы
образования;
6)
запрашивать и получать в установленном порядке от государственных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,
учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой
формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и
документы, необходимые для осуществления возложенных на управление
образования задач и функций;
7)
анализировать состояние системы образования Некрасовского
муниципального района, прогнозировать перспективы ее развития;
8) вносить на рассмотрение Думы Некрасовского муниципального района
проекты программ развития образовательной сферы, предложения по
вопросам кадровой и социальной политики;
9)
осуществлять инспекционный контроль, в рамках своей
компетентности, деятельности подведомственных образовательных
учреждений;
7.2. Управление образования не в праве самостоятельно принимать к своему
рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных
органов управления образованием.
7.3. Участвует в разработке программы социально-экономического развития
10
района в части:
- разработки нормативов финансирования муниципальных образовательных
учреждений за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций,
предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации);
- разработки стратегии развития сферы образования района; осуществления
перспективного планирования развития системы, сети и контингента
муниципальных образовательных учреждений;
- создания условий для развития системы муниципальных образовательных
учреждений исходя из потребностей граждан в образовательных услугах,
мировых и отечественных тенденций в области образования и управления
образования.
7.4. Формирует по итогам года отчетные данные по достижению показателей
программы социально-экономического развития района в соответствии с
миссией и стратегией управления образованием.
7.5. Координирует деятельность по обеспечению содержания зданий и
сооружений муниципальных образовательных учреждений, выполнению их
текущего и капитального ремонта, обустройству прилагающих к ним
территорий, по подготовке подведомственных учреждений образования к
новому учебному году.
7.6. Осуществляет контроль за соблюдением правил оказания платных
дополнительных образовательных услуг в подведомственных учреждениях.
7.7. Осуществляет распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в
сфере образования на соответствующий финансовый период, принимает
меры по результатам ревизий и проверок контролирующих органов.
7.8. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в
образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы
дошкольного, начального (общего), основного (общего), среднего полного
(общего) образования.
7.9. Осуществляет формирование единой базы данных детей дошкольного
возраста, нуждающихся в предоставлении мест в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях; организует комплектование
контингента воспитанников муниципальных дошкольных образовательных
учреждений.
7.10. Оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
7.11. Координирует работу психолого-педагогического и медикосоциального сопровождения обучающихся, воспитанников в образовательновоспитательном процессе.
7.12. Создает условия для обучения детей и подростков с повышенным
интеллектом.
7.13. Участвует в пределах своей компетенции в реализации федеральных,
областных, а также районных целевых программ в сфере образования.
7.14. Обеспечивает организационно-педагогическое, организационнометодическое сопровождение при проведении массовых мероприятий с
детьми и подростками.
11
7.15. В пределах своей компетенции оказывает содействие детским
общественным объединениям и организациям.
7.16. Осуществляет кадровую политику в сфере образования района: ведет
учет, анализирует и прогнозирует потребность муниципальных
образовательных учреждений в педагогических кадрах, осуществляет анализ
и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений
образования.
7.17. Вносит предложения главе района о награждении педагогических
работников и оформляет соответствующие документы.
7.19. Готовит и направляет в установленном законом порядке документы для
внесения ходатайств о присвоении имен образовательным учреждениям.
7.20. В пределах своей компетенции взаимодействует с органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления
муниципального района, общественными объединениями и иными
организациями.
7.21. Представляет интересы Некрасовского муниципального района в
пределах своей компетенции во всех федеральных, областных, местных и
иных организациях, в судебных инстанциях, правоохранительных и иных
органах.
7.22. Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне и
мобилизационной подготовке, противопожарной безопасности.
8. Ответственность управления образования
За невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение
возложенных на управление образования задач и полномочий, а также за
не использование предоставленных ему прав начальник управления
образования несет ответственность в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
9. Имущество и средства управления образования
8.1. Имущество управления образования закреплено за ним на праве
оперативного управления.
8.2. Финансирование деятельности управления образования осуществляется
за счет бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенных
законодательством источников.
8.4. Управление образования в установленном порядке предоставляет в
государственные и муниципальные органы статистическую отчетность.
10. Прекращение деятельности
12
Деятельность управления образования может быть прекращена в связи с
его ликвидацией или реорганизацией в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Начальник управления образования
Л.Р. Строгалова
13