МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
А К Т № 64 - АП
о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок товаров, работ,
услуг муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного
учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья
города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 148
VIII вида»
31.08.2015
г. Новосибирск
Основание: План проведения проверок ДФ и НП мэрии города Новосибирска в
целях предупреждения и выявления нарушений законодательства в сфере осуществления
закупок во II полугодии 2015 года; приказ начальника ДФ и НП мэрии города
Новосибирска от 10.08.2015 № 190-од «О создании инспекции для проведения плановой
проверки деятельности по осуществлению закупок МКС(К)ОУ «С(К)ОШ № 148 VIII вида»
Инспекцией в составе:
Гилевич
Ирина - председатель комитета муниципального заказа мэрии
Викторовна
города Новосибирска, руководитель инспекции;
Асланов Заур Хазиевич
- консультант комитета муниципального заказа мэрии
города Новосибирска, член инспекции;
Евтухов
Михаил
- консультант юридического отдела управления правового
Олегович
обеспечения бюджетного процесса и муниципального
долга мэрии города Новосибирска, член инспекции;
Складан
Николай - главный специалист комитета муниципального заказа
Алексеевич
мэрии города Новосибирска, член инспекции,
в период с 20.08.2015 по 25.08.2015 проведена плановая проверка деятельности в сфере
осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципального казенного специального
(коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья города Новосибирска «Специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа № 148 VIII вида» (далее – МКС(К)ОУ
«С(К)ОШ № 148 VIII вида», заказчик).
Место нахождения: 630046, г. Новосибирск, ул. Героев Революции, 68.
Руководитель заказчика: Трофимова Людмила Анатольевна, директор.
Проверяемый период: с 20.08.2014 по 20.08.2015.
Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства
Российской Федерации об осуществлении закупок МКС(К)ОУ «С(К)ОШ № 148 VIII вида».
На момент проведения плановой проверки в период с 20.08.2015 по 25.08.2015
конкурентные процедуры подлежащие проверке, находящиеся в стадии определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.
В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и
сведения:
- приказ от 19.12.2013 № 190 «об утверждении положения о контрактной службе»;
- приказ от 09.01.2014 №1/1 «О создании единой комиссии по осуществлению
закупок для нужд муниципального казенного специального (коррекционного)
образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья города Новосибирска «Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа № 148 VIII вида»;
- приказ от 12.08.2014 № 70/2 «об утверждении положения о контрактной службе»;
- приказ от 12.01.2015 №1 «О создании единой комиссии по осуществлению закупок
для нужд муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного
учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья
города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 148
VIII вида»;
- свидетельство о повышении квалификации в сфере размещения заказов для
государственных и муниципальных нужд по программе «Управление государственными и
муниципальными закупками» регистрационный номер 070910, выданное Попову Андрею
Александровичу в 2010 году;
- удостоверение о повышении квалификации по программе «Организация закупок в
соответствии с требованиями Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
регистрационный номер № 27/у, выданное Трофимовой Людмиле Анатольевне в 2015
году;
- удостоверение о повышении квалификации по программе «Контрактная система в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» регистрационный номер № 13881261873, выданное Попову Андрею
Александровичу в 2014 году;
- удостоверение о повышении квалификации по программе «Контрактная система в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» регистрационный номер № 0873, выданное Перфильевой Наталье Валерьевне в
2014 году;
- план-график размещения заказов на 2015 год;
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально
ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год;
- извещение и документация по 5 электронным аукционам, по завершенным
(размещенным) закупкам, контракты по которым заключены:
 извещение 0351300084515000006 от 26.05.2015 на поставку оборудования для
обработки информации;
 извещение 0351300084515000005 от 15.05.2015 на организацию двухразового
горячего питания детей в лагере;
 извещение 0351300084515000004 от 30.03.2015 на поставку хозяйственных
товаров;
 извещение 0351300084515000001 от 17.01.2015 на оказание услуг по организации
двухразового горячего питания;
 извещение №0351300084514000013 от 11.12.2014 на оказание услуг по
обеспечению общественного порядка и безопасности (охранных услуг (физическая
охрана)).
- 8 первых частей заявок на участие в электронном аукционе по 5 завершенным
(размещенным) закупкам, контракты по которым заключены;
- 8 вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 5 завершенным
(размещенным) закупкам, контракты по которым заключены;
- 4 извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя): №0351300084515000003 от 15.02.2015; №0351300084515000002 от
15.02.2015; №0351300084514000014 от 30.12.2014; №0351300084514000011 от 22.10.2014;
- контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем):
♦ 21 контракт, заключен в 2014 году; 20 контрактов, заключено в 2015 году, на
закупку товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (контракты
заключены на сумму, не превышающую два миллиона рублей);
♦ 16 контракт, заключено в 2014 году, на закупку товаров, работ, услуг на сумму,
не превышающую четыреста тысяч рублей (контракты заключены в пределах суммы, не
превышающей пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика);
♦ в проверяемый период 2 контракта, заключено в 2014 году; 2 контракта заключено
в 2015 году на оказание услуг по водоснабжению, теплоснабжению на основании п.8 ч.1
ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе);
♦ в проверяемый период 1 контракт, заключен в 2014 году, на энергоснабжение на
основании п.29 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
По результатам экспертизы и анализа вышеуказанных документов инспекция
УСТАНОВИЛА:
1. Заказчиком, МКС(К)ОУ «С(К)ОШ № 148 VIII вида», в проверяемый период
объявлено 6 конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
способом проведения открытого аукциона в электронной форме (электронного аукциона).
2. Информация о закупках, указанных в п. 1 настоящего акта, размещена на
официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru в соответствии с Законом о контрактной
системе.
3. Контракты на закупку товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую ста
тысяч рублей, заключены в 2014 году на сумму 210 169,84 рублей, то есть с соблюдением
ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании
пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
4. Контракты на закупку товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую
четыреста тысяч рублей, заключены в 2014 году на сумму 596 321,17 рублей (23%), не
превышающую пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика
(СГОЗ составляет 2 611 643,45 рублей), то есть в пределах годового объема закупок,
которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона о
контрактной системе.
5. Поскольку необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом
положений части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, составляет ноль рублей,
заказчик не осуществил в 2014 году закупок у субъектов малого предпринимательства и
социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения Закона о
контрактной системе:
6.1. В нарушение части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, отчет об объеме
закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций за 2014 год составлен с нарушением правил подготовки
соответствующего отчета утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 марта 2015 г. N 238, поскольку в объем закупок СМП и СОНО включены
закупки, осуществленные на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной
системе и закупки за счет СГОЗ 2015 года.
6.2. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в 2-х
электронных аукционах, номера извещений: 0351300084515000005; 0351300084515000001,
заказчиком проведено обоснование невозможности использования методов, указанных в
части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе не надлежащим образом, поэтому
применение заказчиком иного метода определения начальной (максимальной) цены
контракта необоснованно.
Невозможность использования метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
обусловлена наличием на территории Первомайского района г. Новосибирска
единственной организации оказывающей необходимые услуги, при этом заказчик не
провел анализ рынка на предмет наличия в иных районах города Новосибирска (или
близлежащих регионов) таких организаций. Поиск ценовой информации в реестре
контрактов, заключенных заказчиками проведен в привязке к специфике школы
(коррекционная школа VIII вида), при этом в данном случае это не влияет на
формирование начальной (максимальной) цены контракта.
6.3. В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в 5-ти
электронных аукционах, номера извещений: 0351300084515000006; 0351300084515000005;
0351300084515000004; 0351300084515000001; №0351300084514000013, документация об
электронном аукционе не содержит даты начала и окончания срока предоставления
участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;
6.4. В нарушение пункта 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в 5-ти
электронных аукционах номера извещений: 0351300084515000006; 0351300084515000005;
0351300084515000004; 0351300084515000001; №0351300084514000013, документация не
содержит информации о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в
соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе;
6.5. Заказчиком, в нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе (с
учетом положений статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации), извещение о
проведении 2-х закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, размещено на
официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru менее чем за 5 дней до даты заключения
контракта:
- извещение № 0351300084515000002 опубликовано 15.02.2015, дата заключения
контракта номер реестровой записи №3540910999015000004 – 20.02.2015;
- извещение № 0351300084515000003 опубликовано 15.02.2015, дата заключения
контракта номер реестровой записи №3540910999015000005 – 20.02.2015.
6.6. В нарушение ч.10 ст. 94 Закона о контрактной системе заказчик, к отчету о
результатах выполнения отдельного этапа исполнения контракта, о поставленном товаре,
выполненной работе или об оказанной услуге по форме определенной Постановлением
Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093, в отношении 8-ми контрактов не приложил
заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта,
поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения
заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта,
поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных
организаций) и/или документ о приемке таких результатов либо иной определенный
законодательством Российской Федерации документ:
Реквизиты документ о приемке
Дата
№
Номер реестровой
поставленного товара, выполненной
опубликования
п/п
записи контракта
работы или оказанной услуги
отчета
1. 0351300084514000010
Справка за декабрь 2014 года
21.12.2014
акт №0099-000701 от 22.12.2014; акт
№0099-000634 от 29.11.2014; №00992. 0351300084514000009
25.12.2014
000860 от 31.10.2014; акт №837 от
30.09.2014
3. 0351300084514000008
т/н №618 от 26.06.2014
04.09.2014
4.
0351300084514000007
акт № 697 от 30.06.2014
04.09.2014
5.
0351300084514000006
т/н №О-007168 от 21.05.2014
04.09.2014
акт приема б/н от 24.03.14г
04.09.2014
акт №535 от 30.05.2014, акт №501 от
7. 0351300084514000004
12.09.2014
30.04.2014, акт №279 от 31.03.2014
акт №565411 от 30.11.2014, акт
8. 0351300084514000003 №565410 от 31.10.2014, акт №565409 от
25.12.2014
30.09.2014, акт №565408 от 31.08.2014
6.7. В нарушение ч.11 ст. 94 Закона о контрактной системе 2 документально
оформленных отчета о результатах выполнения отдельного этапа исполнения контракта, о
поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге по форме определенной
Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093, размещены с нарушением
нормативно установленного срока:
Подтверждение
№ Номер реестровой записи
Дата опубликования
исполнения/расторжения
п/п
контракта
отчета
контракта
платежное поручение №365 от
1.
0351300084514000007
01.08.2014/акт № 697 от
04.09.2014
30.06.2014
Платежное поручение №221 от
2.
0351300084514000005
20.05.2014/акт приема б/н от
04.09.2014
24.03.14г
6.8. В нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе заказчик в 6-ти
случаях, не направил в реестр контрактов в течение трех рабочих дней информацию,
предусмотренную пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе – документ
о приемке товара, работы, оказанной услуги:
№
Реквизиты документа о приемки товара
Номер реестровой записи
п/п
(работы, услуги)
1.
0351300084514000010
Справка за декабрь 2014 года
акт № 0099-000701 от 22.12.2014, акт № 00992.
0351300084514000009
000634 от 29.11.2014, № 0099-000860 от
31.10.2014, акт № 837 от 30.09.2014
3.
0351300084514000008
т/н №618 от 26.06.2014
4.
0351300084514000006
т/н №О-007168 от 21.05.2014
акт №535 от 30.05.2014, акт №501 от
5.
0351300084514000004
30.04.2014, акт №279 от 31.03.2014
акт №565411 от 30.11.2014, акт №565410 от
6.
0351300084514000003
31.10.2014, акт №565409 от 30.09.2014, акт
№565408 от 31.08.2014
6.9. При изучении плана-графика размещения заказов на 2015 год (далее – планграфик), в ходе проведении плановой проверки, были установлены следующие нарушения
части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе и совместного приказа Министерства
экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31.03.2015 № 182/7н «Об
особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в
эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг плановграфиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы»:
6.
0351300084514000005
- в столбце 6 плана-графика 2015 года (№ заказов (лотов) 1, 4), заказчик не указал
минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые
могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные
характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и
позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона
о контрактной системе.
7. Информация об осуществлении закупок не размещена на официальном сайте
города Новосибирска «Муниципальные закупки» http://zakaz.novo-sibirsk.ru/, что является
неисполнением п. 1 Постановления мэрии города Новосибирска от 28.06.2011 № 5473.
На основании вышеизложенного инспекция РЕШИЛА:
1. Признать по результатам проведения плановой проверки деятельности в сфере
осуществления закупок МКС(К)ОУ «С(К)ОШ № 148 VIII вида» наличие нарушений части
4 статьи 30, пунктов 1, 11, 12 части 1 статьи 64, части 2 статьи 93, частей 10, 11 статьи 94,
части 3 статьи 103, части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе.
2. Выдать заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Решение инспекции может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех
месяцев со дня его принятия.
Сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя
учреждения, либо уполномоченного им лица, их подписи или отказ от подписи.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________ И.В. Гилевич
______________ З.Х. Асланов
______________ М. О. Евтухов
_____________ Н.А. Складан
Скачать

1440997008_Акт 64 -АП от 28.08.2015 школа № 148