ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИМОРСКО-АХТАРСКИЙ РАЙОН
от 10.06.2014
№ 891
г. Приморско-Ахтарск
Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка малого и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Приморско-Ахтарский район на 2014 год»
В целях реализации государственной политики, направленной на
поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства, в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
Законом Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае»
администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Поддержка малого и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании ПриморскоАхтарский район на 2014 год» согласно приложению.
2. Заместителю главы муниципального образования ПриморскоАхтарский район О.Н. Проскура опубликовать настоящее постановление в
средствах массовой информации и разместить на официальном сайте
администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район,
начальника управления экономического развития И.Г. Крят.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее
вступления в силу изменений в решение Совета муниципального образования
Приморско-Ахтарский район «О бюджете муниципального образования
Приморско-Ахтарский район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов» от 18 декабря 2013 года № 429, предусматривающего финансирование
ведомственной целевой программы «Поддержка малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании Приморско-Ахтарский
район на 2014 год».
Исполняющий обязанности
главы муниципального образования
Приморско-Ахтарский район
В.В. Спичка
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Приморско-Ахтарский район
от 10.06.2014
№ 891
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Приморско-Ахтарский район на 2014 год»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Приморско-Ахтарский район на 2014 год»
Наименование Программы
- ведомственная целевая программа
«Поддержка
малого
и
среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании Приморско-Ахтарский район
на 2014 год» (далее – Программа)
Основание для разработки
Программы
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства
в
Российской
Федерации»;
- Закон Краснодарского края от 4 апреля
2008 года № 1448-КЗ « О развитии малого и
среднего
предпринимательства
в
Краснодарском крае»;
- Пункт 24 части 1статьи 7; пункт 10 статьи
38 Устава муниципального образования
Приморско-Ахтарский район
Наименование субъекта
бюджетного планирования
администрация
муниципального
образования Приморско-Ахтарский район
Основная цель Программы
- создание условий для развития малого и
среднего
предпринимательства
на
территории муниципального образования
Приморско-Ахтарский район на основе
формирования эффективных механизмов
его поддержки, повышения вклада малого
3
и среднего предпринимательства в решение
социальных и экономических задач района;
Задачи Программы
- развитие системы финансовой поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
- совершенствование внешней среды для
развития
малого
и
среднего
предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства;
- проведение аналитической работы по
оценке состояния малого и среднего
предпринимательства,
его
вклада
в
экономику области;
- повышение уровня экономической и
правовой
грамотности
руководителей
организаций малого и среднего бизнеса и
индивидуальных предпринимателей
Срок реализации Программы
- 2014 год
Объемы и источники
финансирования Программы
- объем финансирования Программы из
бюджета муниципального образования
Приморско-Ахтарский район составляет
40,0 тыс. руб.
Источники
финансирования
Бюджет
муниципального
образования
Приморско-Ахтарский
район
ИТОГО
Индикаторы целей Программы
2014 год
БДО
БДО
+
БПО
40,0
40,0
- увеличение объемов инвестирования в
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства;
- увеличение объемов основных фондов и
нематериальных активов малого и среднего
предпринимательства;
- оборот субъектов малого и среднего
4
предпринимательства;
- объем инвестиций в основной капитал
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
- количество субъектов малого и среднего
предпринимательства,
получивших
поддержку
на
ранней
стадии
их
деятельности;
- количество участников проведенных
мероприятий (семинаров, круглых столов,
конференций) по вопросам развития и
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Раздел 1. Характеристика проблемы и цель программы
Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное
удовлетворение
потребительского
спроса,
повышение
качества
и
конкурентоспособности во многом определяются эффективностью работы
малых и средних форм хозяйствования.
Динамично развивающийся, чутко реагирующий на изменение
рыночной конъюнктуры, смело внедряющий новейшие технологические
разработки, малый и средний бизнес «заполняет» те направления
хозяйственной деятельности, в которых крупное производство либо
невозможно, либо нерентабельно, формируя тем самым сбалансированный
социально-экономический потенциал территории.
Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических
и социальных задач Приморско-Ахтарского района, так как способствует
созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и
услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую
самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства является одной из приоритетных задач социальноэкономического развития муниципальной экономической политики.
В 2013 году на территории муниципального образования ПриморскоАхтарский район осуществляли свою хозяйственную деятельность 2,2 тысячи
субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 77,3 % от
общего количества хозяйствующих субъектов.
В малом и среднем предпринимательстве по состоянию на 1 января 2014
года занято 7,2 тысяч человек населения Приморско-Ахтарского района, что
составляет 32,8 % от численности населения, занятого в экономике района.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства вырос с
6 093,9 млн. рублей в 2012 году до 6 527,7 млн. рублей в 2013 году, темп роста
к уровню прошлого года 107,1 %. Доля оборота субъектов малого и среднего
5
предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов района
составила 54,1 %.
Объем инвестиций в основной капитал составил 437,9 млн. руб., темп
роста к уровню прошлого года 101,8 %.
Однако, как и в других муниципальных образованиях края, на
территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район в сфере
малого и среднего предпринимательства имеются нерешенные проблемы:
- наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь
создаваемых малых предприятий и предпринимателей;
- более высокая в сравнении с крупным бизнесом степень риска и
зависимости хозяйствующих субъектов от внешних факторов (доступность
финансовых и материальных ресурсов, платежеспособность партнеров,
конъюнктура рынка и др.);
- остаются недоступными общеэкономические и специализированные
консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- недостаточный уровень экономической и правовой грамотности
руководителей организаций малого и среднего бизнеса и индивидуальных
предпринимателей;
- недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего
предпринимательства.
На
решение указанных проблем во взаимодействии с органами
государственной власти, финансовыми институтами, общественными,
научными и образовательными организациями направлена настоящая
Программа, разработанная с учетом основных направлений социальноэкономического развития муниципального образования Приморско-Ахтарский
район.
Реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании Приморско-Ахтарский
район обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и
среднего предпринимательства, окажет существенное воздействие на общее
социально-экономическое развитие муниципального образования и рост
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Основной целью Программы является создание условий для развития
малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего
предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- проведение аналитической работы по оценке состояния малого и
среднего предпринимательства, его вклада в экономику района.
6
Раздел 2. Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 1. Перечень и описание мероприятий
по основным направлениям ведомственной целевой программы.
№
п/п
1
2
Наименование
варианта
финансирования
Наименование
мероприятия
Описание
мероприятия
Оптимальный
вариант
(БДО + БПО)
Финансовая поддержка
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Субсидирование части
затрат субъектов малого и
среднего
предпринимательства на
ранней стадии их
деятельности
Оптимальный
вариант
(БДО + БПО)
Развитие
инфраструктуры
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
Развитие и расширение
сферы деятельности
организаций
инфраструктуры поддержки
малого и среднего
предпринимательства
3
Оптимальный
вариант
(БДО + БПО)
Создание
положительного имиджа
малого и среднего
предпринимательства
4
Оптимальный
вариант
(БДО + БПО)
Информационная,
правовая и
консультационная
поддержка малого и
Изготовление и
распространение
информационных,
нормативных,
методических, справочных
материалов и
мультимедийных продуктов
по вопросам развития
малого и среднего
предпринимательства
Организация и проведение
«дней открытых дверей»,
конференций, рабочих
встреч, «круглых столов» по
Срок
реализации
2014 год
2014 год
2014 год
Объем
финансирования
(тыс. руб.)
-
-
-
2014 год
-
Результат реализации
мероприятия
Увеличение количества
созданных новых рабочих
мест субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
получивших поддержку на
ранней стадии их
деятельности
Повышение доступности,
качества и расширение
спектра услуг, оказываемых
специалистами организаций
инфраструктуры поддержки
малого и среднего
предпринимательства.
Информированность
хозяйствующих субъектов о
вопросах развития малого и
среднего
предпринимательства
Увеличение количества
участников проведенных
мероприятий по вопросам
развития и поддержки
8
5
6
Оптимальный
вариант
(БДО + БПО)
Оптимальный
вариант
(БДО + БПО)
среднего
предпринимательства
вопросам малого и среднего
предпринимательства
Подготовка кадров для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Организация и проведение
обучающих семинаров
повышение квалификации
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Имущественная
поддержка малого и
среднего
предпринимательства
Проведение открытых
конкурсов и аукционов по
продаже прав на заключение
договоров аренды нежилых
помещений.
Передача муниципального
имущества во владение и
(или) пользование
субъектам малого и
среднего
предпринимательства.
2014 год
40,0
2014 год
-
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Увеличение количества
работников субъектов малого
и среднего
предпринимательства,
прошедших подготовку,
переподготовку, повышение
квалификации
Увеличение количества
открытых конкурсов и
аукционов. Увеличение
количества, заключенных
договоров с субъектами МСП
на право аренды нежилого
недвижимого имущества
Раздел 3. Управление программой и механизм её реализации
За реализацию программы отвечает заместитель главы муниципального
образования
Приморско-Ахтарский
район,
начальник
управления
экономического развития.
За координацию мероприятий программы несет ответственность отдел
экономики
управления
экономического
развития
администрации
муниципального образования Приморско-Ахтарский район.
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета
муниципального образования Приморско-Ахтарский район.
В итоге реализации программы ожидается повышение роли малого и
среднего
предпринимательства
в
социально-экономической
системе
муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Увеличение доли
участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании
валового муниципального продукта, увеличение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства, увеличение численности занятых в сфере
малого и среднего предпринимательства, среднегодовой прирост выручки
хозяйствующих субъектов (малых и средних предприятий), среднегодовой
прирост объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.
Оценка эффективности и результативности реализации программных
мероприятий производится в ходе проведения мониторинга и составления
отчетов.
Механизм реализации программы предусматривает использование
рычагов экономической, финансовой и бюджетной политики, в том числе:
- прямое финансирование за счет средств бюджета муниципального
образования Приморско-Ахтарский район;
- привлечение средств краевого бюджета;
- привлечение собственных средств участников Программы;
- привлечение средств инвесторов;
- привлечение кредитных ресурсов.
Раздел 4. Индикаторы целей программы
Таблица 2. Индикаторы целей программы
№
п/п
Наименование индикатора целей программы
1.
Увеличение объемов инвестирования в развитие
малого и среднего предпринимательства,
тыс. руб.
Увеличение объемов основных фондов и
нематериальных активов малого и среднего
предпринимательства, тыс. руб.
2.
Значение
в 2013
году
Значение
в 2014
году
250,0
255,0
250,0
255,0
10
3.
4.
5.
6.
Оборот
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, млн. руб.
Объем инвестиций в основной капитал субъектов
малого и среднего предпринимательства,
млн. руб.
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, получивших поддержку
на ранней стадии их деятельности, ед.
Количество
участников
проведенных
мероприятий (семинаров, круглых столов,
конференций) по вопросам развития и поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, чел.
6 527,7
6 723,5
437,9
445,8
3
2
439
460
Раздел 5. Оценка рисков реализации ведомственной целевой
программы и механизм их минимизации
Таблица 3. Оценка рисков реализации ведомственной целевой программы и
механизм их минимизации
Внешний фактор, который может
повлиять на реализацию программы
1. 1. Изменения федерального и
краевого законодательства,
регулирующего деятельность малого и
среднего предпринимательства
2.
Механизм минимизации негативного
влияния внешних факторов
1.
Оперативное реагирование на
изменения федерального и краевого
законодательства в части принятия
соответствующих
нормативных
документов
муниципального
образования
Приморско-Ахтарский
район
2. Отсутствие хозяйствующих
2.
Своевременное и регулярное
субъектов, получателей поддержки на информирование
хозяйствующих
ранней стадии развития их
субъектов по вопросам развития малого
деятельности
и среднего предпринимательства в
СМИ
3.
Нарушение сроков подачи
3.
Своевременное
оформление
документов на участие в отборе на
документов
и
сдача
их
в
получение субсидии
уполномоченные органы
Исполняющий обязанности
начальника отдела экономики
управления экономического развития
11
администрации муниципального образования
Приморско-Ахтарский район
Н.В. Осипцова