Стратегия социально-экономического - Усть
advertisement
Совет муниципального «Чилимдiн» муниципальнöй образования муниципального районлöн муниципальнöй района «Усть-Цилемский» юкöнса Сöвет РЕШЕНИЕ КЫВКÖРТÖД от 28 февраля 2014 г. № 244/18 с. Усть-Цильма Республики Коми О стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «УстьЦилемский» на период до 2020 года Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 23 Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», и в соответствии с результатами публичных слушаний, проведенных 20 февраля 2014 года, Совет муниципального района «Усть-Цилемский» решил: 1. Одобрить стратегию социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» на период до 2020 года согласно приложению. 2. Решение вступает в силу со дня опубликования. Глава муниципального района «Усть-Цилемский»руководитель администрации района А.В. Поздеев ОДОБРЕНА решением Совета муниципального района «Усть-Цилемский от 28 февраля 2014 года № 244/18 (приложение) РЕСПУБЛИКА КОМИ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Усть-Цильма 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» 1.1. Анализ внутренней среды муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». Тенденции социальноэкономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». 1.2. Анализ внешней среды муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». 1.3. Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». 2. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» 2.1. Стратегический выбор и стратегические приоритеты социальноэкономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». 2.2. Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «УстьЦилемский». 3. МЕХАНИЗМЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ. 3.1. Механизмы реализации Стратегии. 3.2. Ожидаемые результаты реализации Стратегии. 4. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ ВВЕДЕНИЕ Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» на период до 2020 года (далее – Стратегия) разработана в целях создания системы управления долгосрочным развитием района для достижения целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Коми на уровне муниципального образования муниципального района «УстьЦилемский» (далее – муниципальный район «Усть-Цилемский»), а также обеспечения преемственности (непрерывности) стратегического планирования. Стратегия фиксирует видение перспективы, дает ориентиры и ставит цели и задачи для совместной работы всех заинтересованных сторон в развитии муниципального района «Усть-Цилемский». Она является общественным договором между властью, бизнесом и сообществом муниципального района и служит отправной точкой для разработки муниципальных программ, концепций, планов развития района, стратегических документов территориального планирования района. Разработка Стратегии осуществлялась в с. Усть-Цильма в 2013 году на основе Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» на период до 2020 года и в соответствии с политикой экономического и социального развития Республики Коми, изложенной в долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. Основными разработчиками выступили члены экспертной и рабочих групп по стратегическому планированию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» при поддержке Министерства экономического развития Республики Коми. Стратегией определены: стратегический выбор муниципального района «Усть-Цилемский», приоритеты, цели, задачи, механизмы решения по основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации. Направления социально-экономического развития муниципального района «Усть-Цилемский» сгруппированы в соответствии со структурным построением целей и задач Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года в четыре блока: 1) экономическое развитие; 2) социальное развитие; 3) развитие системы муниципального управления; 4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. При разработке Стратегии учтены положения федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ; Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г.; указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» 1.1. Анализ внутренней среды муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». Тенденции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «УстьЦилемский» 1.1.1 Краткая историческая справка и характеристика экономикогеографического положения муниципального района «Усть-Цилемский», его ресурсов, экономики, социальной сферы и системы управления Краткая историческая справка В истории заселения печорских земель выделяются три этапа. Первый начинается в середине 16 века и связан непосредственно с именем новгородского князя Ивашки Дмитриева Ластки, которому в 1542 году была пожалована слободская грамота на пользование землями по реке Печоре. Ластка, стоявший во главе нескольких новгородских семей, первоначально поселился на левом берегу Печоры, по старому руслу притока Цильмы. Вскоре поселение получило название Усть-Цильма, точно отражавшее его местоположение. Усть-Цилемская слободка принадлежала Пустозерскому уезду. Основным занятием слобожан были рыбный и охотничий промыслы. Второй этап освоения в конце 17-18 веков связан с массовым притоком старообрядцев, бежавших от преследования властей из центральных и северных регионов России. В процессе заселения притоков Печоры образовались три старообрядческих центра: Пижемский, Цилемский и УстьЦилемский. В конце XVIII века Усть-Цильма становится важным экономическим центром Печоры, имевшим постоянные и прочные торговые связи с Чердынским краем, Усть-Сысольском, Великим Устюгом, Пинегой, Архангельском. С середины 19 века начинается третий этап заселения нижней Печоры, к концу которого процесс образования новых деревень и выселков был завершен. Усть-Цилемская волость состояла из 81 селения, объединенных в 7 сельских обществ. В 1903 году насчитывалось 1141 хозяйство. Население составляло 5601 человек. Увеличение числа деревень способствовало активизации ее экономического и культурного развития. 21 мая 1891 года по решению Государственного Совета, утвержденному Александром III, Усть-Цильма стала центром огромного Печорского уезда, вбирающим в себя все нынешние северные районы Республики Коми и Ненецкий округ. Усть-Цилемский район в настоящих границах образован 15 июля 1929 года, с административным центром в с. Усть-Цильма. Это самый большой по территории и самый слабозаселенный район республики. Суровые условия Севера, отсутствие дорог, оторванность от промышленных центров наложили свой отпечаток на формирование хозяйственного уклада жителей района, развитие его отраслей. 1 января 1911 года в с. Усть-Цильма была открыта Печорская сельскохозяйственная опытная станция, которая явилась первым научноисследовательским учреждением на Европейском Севере России. Фундаментом для этого были комплексные экспедиционные обследования края в 1902-1910 годах Журавским А.В., ставшим первым директором опытной станции. Станция функционировала до 1957 года, благодаря ее деятельности район стал центром пропаганды передовой научной мысли в развитии племенного животноводства и кормопроизводства. 1 января 1932 года Усть-Цильма стала центром Печорского речного флота, здесь располагалось управление Печорского пароходства. В этом же году официально открылась первая воздушная трасса, в Усть-Цильме приземлился первый самолет, выполнявший рейс по маршруту Архангельск-Лешуконское-Усть-Цильма-Нарьян-Мар, в д. Карпушевка создана авиационная база Ухтапечтреста – как первый опорный пункт освоения территорий Севера. В 1930 году развернулось строительство большого промышленного предприятия – Усть-Цилемского замшевого завода. Уже в 1932 году завод дал первую продукцию. Одной из ведущих отраслей в районе в эти годы стала лесозаготовительная. В 1933 г. создается Усть-Цилемский леспромхоз. Из года в год росли производственные задания леспромхоза. В сезон 1940/41 годов было заготовлено 95 тысяч кубометров древесины. В 1940 году вступило в строй другое крупное предприятие района – маслосыроваренный завод Наркомпищепрома мощностью 10 тонн переработки молока в смену. Здесь производились швейцарский, голландский, ярославский сыры, сметана, творог, мороженое, кефир и другие виды продукции. Многие годы производил разнообразную продукцию госпромхоз «Усть-Цилемский», организованный в 1967 году: это пушнина, мясо диких животных и крупного рогатого скота, рыба, дичь, дикоросы. В 1969 году пущен в эксплуатацию хлебозавод в с. Усть-Цильма, обеспечивающий своей продукцией население райцентра и ближайших населенных пунктов. В 1971 году на заводе начат выпуск безалкогольных напитков. В каждом населенном пункте работали пекарни. Хозяйственный уклад жизни в районе, развитие его отраслей формировались на протяжении всей истории развития края. Несмотря на то, что становление сельского хозяйства в районе проходило в очень трудных условиях, сельскохозяйственная отрасль всегда была ведущей. В 80-е годы наш район, расположенный в Приполярье, обеспечивал поставки продукции государству в следующих объемах: молока – 11%, мяса – 9 % - от республиканских закупок. Сегодня Усть-Цилемский район – это край, в котором достижения XXI века переплелись с седой стариной. Район обладает разнообразным минерально-сырьевым потенциалом: топливно-энергетические ресурсы, рудное минеральное сырье (бокситовые руды, благородные металлы, алмазы), целый комплекс нерудного минерального сырья. Удаленность от крупных экономических центров и отсутствие регулярной транспортной сети сдерживают развитие промышленности. Но богатые недра открывают возможности для дальнейшего перспективного развития. Первый шаг в решении транспортной проблемы был сделан в 2002 году. С вводом в действие моста через р. Заостровка, открыто автомобильное движение в междугородном направлении. Строительство дорог с твердым покрытием, содержание зимников, ледовых и паромных переправ дало мощный толчок развитию сети автобусных сообщений. Стало реальностью регулярное автобусное сообщение с железнодорожной станцией Ираель. Резко увеличилась обеспеченность населения автомобилями. В районе широко развито индивидуальное строительство. Пятое столетье стоит на холмистом берегу Печоры село Усть-Цильма. Менялись времена и взгляды на окружающую действительность, но неизменными остаются свободолюбивый характер усть-цилемов и их духовные ценности. Развивается религиозная и культурная жизнь района. В с. Усть-Цильма действует новый старообрядческий храм, который нужен последующим поколениям усть-цилемов, как гарант староверия на Печоре, в с. Замежная и с. Трусово действуют молельные дома, сохраняются традиции моления в частных домах. Усть-Цилемский край сегодня по праву можно назвать островком древнерусской культуры, где сохранились и бытуют традиционные обряды, устои быта, богатые песенные традиции. Характеристика экономико-географического положения муниципального района «Усть-Цилемский» Дата образования муниципального района «Усть-Цилемский» Административный центр (численность населения, тыс. человек) Муниципальное устройство: муниципальных образований, из них - муниципальный район - сельские поселения количество населенных пунктов, из них - поселки сельского типа - села - деревни Площадь, тыс. кв. км 15 июля 1929 года с. Усть-Цильма 4,9 12 1 11 37 5 10 22 42,5 (10,2 % территории Республики Коми) Месторасположение Расстояние (км) от административного центра до: Сыктывкара железнодорожной станции «Ираель» речного порта г. Печора г. Нарьян-Мар Регионы – «соседи»: север восток юг юго-запад запад Климат северо-запад Республики Коми 698 198 460 315 Ненецкий автономный округ Усинский и Ижемский районы РК Княжпогостский район РК Удорский район РК Архангельская область умеренно-континентальный с длительной морозной и снежной зимой и коротким умеренно-теплым летом Численность постоянного населения, тыс. человек (на 1 января 2013 года) 12,3 (1,4% населения Республики Коми) Плотность населения, человек на 1 кв. км 0,3 (при плотности 2,1 по Республике Коми) Характеристика ресурсов муниципального района «Усть-Цилемский» Муниципальный район «Усть-Цилемский» обладает следующими ресурсами: 1. Природные ресурсы Комплекс минерально-сырьевых ресурсов довольно разнообразен: это горючие, металлические, неметаллические полезные ископаемые и подземные воды. В настоящее время разведаны промышленные месторождения нефти, титана и бокситов (кроме общераспространенных полезных ископаемых). Добываются пока только углеводородное сырье и питьевые подземные воды. Особое значение имеют сельскохозяйственные угодья, леса и водные ресурсы. Они являются основой развития агропромышленного и лесопромышленного комплексов, организации транспортных услуг, создают благоприятные условия для организации отдыха населения. Группа и вид ресурсов Нефть Каменные угли Характеристика ресурса, его запас Доля ресурса, вовлеченного в хозяйственный оборот, реальное использование Минерально-сырьевые ресурсы Суммарные запасы нефти категорий АВС1 на данных месторождениях На территории района свою составляют 4 495 тыс. тонн, из них четверть – извлекаемые. деятельность ведёт ООО «ЛУКОЙЛКоми». Известны проявления углей верхнедевонской угленосной формации. Промышленная отсутствует. Горючие сланцы Прогнозные ресурсы Нерицкого перспективного участка оценены в 338 млн. тонн. Титан Предварительная оценка запаса Пижемского месторождения россыпного Идет геологическая титана по кат. С2 позволяет классифицировать его как крупное. месторождения. Ванадий Запасы учитываются государственным балансом запасов по ВерхнеЩугорскому месторождению бокситов. Медь Медепроявления имеются на р. Цильме. По геологическим данным характер оруденения непромышленный. Рудопроявления полиметаллов (Водораздельное и Глубокое) выявлены в районе Верхне-Щугорского месторождения бокситов. Прогнозные ресурсы суммы свинца, цинка и серебра оценены в масштабе среднего месторождения, общий минерагенический потенциал свинца и цинка в районе оценивается в масштабе крупного месторождения. Свинец, цинк угленосность доразведка Бокситы На территорию Усть-Цилемского района приходится Северная и, частично, Южная группы залежей крупного Верхне-Щугорского месторождения. Кроме этого, значительно севернее Ворыквинской группы месторождений, в верхнем течении р. Цильма, выявлено среднее Заостровское месторождение фосфорсодержащих бокситов. По содержанию глинозема и кремневому модулю бокситовые руды аттестуются как руды среднего качества, но по содержанию фосфора являются некондиционными, поэтому запасы и ресурсы на государственном учёте не стоят. Редкие металлы и редкие земли, рассеянные элементы Достаточно крупные ресурсы редких металлов, редких земель и рассеянных элементов сосредоточены в бокситах северных залежей Верхне-Щугорского месторождения (Nb, Sc, Ga), в рудах Пижемского титанового месторождения, и в комплексной полиминеральной палеороссыпи Ичет-Ю (Nb, Zr, TR). С учетом прогнозных ресурсов палеороссыпное поле Ичет-Ю может С участка Западный Ичет-Ю добыто оцениваться как среднее месторождение. Кроме этого, в районе выделено 2,13 кг металла. Участок фактически еще 3 объекта этого типа (Ыджыд-Ю, Джын-Ю, Югыд-Ю. подготовлен к промышленной эксплуатации с запасами малого месторождения. Золото Сера Фосфориты Алмазы Балансом запасов по состоянию на 01.01.2006 г. учтены остаточные Сера при существующей технологии извлекаемые запасы серы в нефти Южно-Низевого месторождения. добычи и переработки из нефти не извлекается и учитывается как потери. Наиболее значимые объекты фосфатного сырья установлены на Заостровском фосфатобокситовом месторождении и на Максаро-Пижемской фосфоритоносной площади. Кристаллы алмаза были найдены при крупнообъёмном опробовании в До 1992 г. на участке Западный русловом аллювии рек Печорской и Мезенской Пижмы, Цильмы. Также Ичет-Ю, из карьеров и траншеи алмазы обнаружены в составе полиминеральной палеороссыпи Ичет-Ю. По извлечено 40 алмазов, большинство палеороссыпным полям Ыджид-Ю и Джын-Ю алмазоносность из которых относится к классам +4-8 предполагается по косвенным данным. и +2-4 мм. Наиболее крупный алмаз весит 244,8 мг. 50-75% кристаллов относится к ювелирным. В настоящее время месторождение не разрабатывается. Агаты Известные проявления агатов (Каменно-Валсовское и Верхне-Валсовское). Не представляют промышленного интереса ввиду трещиноватости и малой концентрации. Известняки, Ресурсы карбонатных пород в районе достаточно велики. Продуктивны По предварительным оценкам, сырье доломиты обнажения в долинах рек: Цильма, Мыла, Печорская Пижма, в среднем пригодно для производства течении р. Максара и верхнем течении р. Нерица. декоративно-облицовочных плиток. Пески для Балансом запасов учитывается месторождение «Заостровка». Запасы строительных составляют 430 тысяч кубических метров. работ ПесчаноБалансом запасов учитывается месторождение «Вешнее». Гравийная гравийные смеси составляющая по месторождению 36%. Горнотехнические условия разработки простые. Балансовые запасы составляют 200 тысяч кубических метров. Глины Единственным разведанным и учитываемым балансом запасов является В настоящее время месторождение не Ново-Карпушевское месторождение. После доразведки в 1990 году его разрабатывается. запасы выросли до 1645 тысяч кубических метров. Кварцевые Район д. Филиппово на р. Цильма и в нижнем течении р. Тобыш, ниже устья Выходы кварцевых песков могут пески и р. Мыла. Прогнозные ресурсы песков оцениваются примерно в 1 миллиард быть использованы в качестве песчаники кубических метров. стекольных и формовочных. Строительный Балансом запасов учитывается только одно месторождение «Верховское». камень (базаль- Запасы его составляют 1594 тысяч кубических метров. ты, карбонатные породы, песчаники) Речная сеть Озера Пресные подземные воды Лечебные минеральные подземные воды Водные ресурсы Нижнее течение реки Печора и ее притоки: Нерица, Пижма, Цильма, Используется в сфере организации Шапкина и другие. транспортных услуг, рыболовства, туризма. Ямозеро - площадь 31,1 кв. км, Косминское - площадь 12,6 кв. км, Мыльское Используется в сфере рыболовства и - площадь 8,8 кв.км. туризма. Эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод района составляют 9 Подготовлена к эксплуатации в 254 тыс. м3/сутки. режиме самоизлива одна скважина, Запасы подземных вод подсчитаны по категории С1 в количестве 1700 которая в состоянии обеспечить м3/сут потребность с. Усть-Цильма. Трусовское месторождение лечебно-минеральных вод вскрыты скважинами №№ 12, 13, 22-НТ. Воды с повышенным содержанием радона известны в долинах рек Печорская Пижма и Цильма. Родники в долине р. Печорская Пижма. Почвы Основные типы: тундровый и подзолистый. Земли сельскохозяйственного назначения – 134769 га (в том числе сельхозугодья 41127 га). Наличие заливных лугов. Лесной фонд Общая площадь на 01.01.2013 года составляла 4037,1 тыс. га (в т.ч. покрытая лесом 2720,4 тыс. га, из них 2331,8 тыс. га хвойных пород) с запасом древесины 187,8 млн. куб. м (6% от республиканского запаса), из них 173,6 млн. куб. м хвойные породы. Используется в сфере животноводства и растениеводства. Используется в лесной отрасли, для потребления нужд населения (дрова, дикоросы), сфере туризма. Для развития отрасли необходимы инвестиции в строительство дорог. Животный мир Лоси, медведи, северные олени. Из пушных зверей – белка, куница, Используется в сфере рыболовства и горностай, лисица, много боровой дичи. для потребления нужд населения. В реках водятся нельма, сиг, омуль, пелядь, ряпушка, хариус, лещ, щука, налим, окунь, язь, плотва. В притоки Печоры на нерест заходит семга. 2. Рекреационный и культурно-исторический потенциал Рекреационный и культурно-исторический потенциал района обладает конкурентными преимуществами ввиду своей специфики. Значительные лесные массивы, акватории, которые представляют собой не только экологически благоприятные и живописные ландшафтные территории. Особенно привлекает внимание своей красотой верховье реки Пижмы с её прозрачной водой и горными скалами. Места богаты дикоросами, разнообразными видами дичи и рыбы. Все это создаёт предпосылки для развития экологического туризма, организации охоты и рыболовства непромыслового характера. На территории муниципального района «Усть-Цилемский» находятся 14 особо охраняемых природных территорий республиканского значения (13 заказников и 1 достопримечательность природного происхождения – скала «Поясоватая», расположенная на территории сельского поселения «Замежная») общей площадью 264103 га, что составляет примерно 6,2 % от площади района. Разнообразны и исторические ресурсы района – памятники истории и культуры российского и республиканского значения. Они связаны с различными событиями развития и жизни района. Среди них: место самосожжения (Великопоженский скит) и обетные кресты, погоревшие благочестия ради (д. Скитская), Цилемские серебряные и медные рудники (вблизи д. Нонбург), Дом-музей А.В. Журавского (с. Усть-Цильма), могила А.В. Журавского (п. Журавский), братская могила погибших в гражданской войне (с. Усть-Цильма), Дом Героя Советского Союза М.А. Бабикова (с. Усть-Цильма) и др. Усть-Цильма известна в республике и за ее пределами как самобытный край. Сегодня это – заповедный уголок русской старины, где сохранились и бытуют традиционные обряды, устои быта, богатые песенные традиции. Ярким примером этому является проведение праздника «Усть-Цилемская горка», которому в 2003 году был присвоен статус республиканского праздника. В адрес Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации было направлено обращение о присвоении статуса шедевра устного и нематериального наследия человечества празднику «Усть-Цилемская горка». Однако, на сегодня этот вопрос остается нерешенным. Существующие и сохраняемые традиции этнического характера, культурно-исторические и музейные ценности могут служить базой для развития культурно-познавательного туризма. 3. Кадровый потенциал На ситуацию с обеспечением человеческими ресурсами реального сектора экономики и бюджетной сферы оказывают влияние экономические, демографические и образовательные факторы. Это обусловлено уменьшением в данный период численности граждан, вступающих в трудоспособный возраст, при одновременном увеличении численности граждан, достигших пенсионного возраста, и отрицательным сальдо миграции населения. По оценке, на начало 2013 года численность граждан в трудоспособном возрасте составила 7,2 тыс. человек или 59% от общей численности населения, в т.ч. экономически активного – 6,8 тыс. человек. Общее число занятых в различных сферах деятельности составляло 3,8 тыс. чел. (56 процентов от числа трудоспособного населения). Динамика среднегодовой численности занятых по видам деятельности по району представлена в приведенной ниже таблице. Среднегодовая численность занятых по видам деятельности в муниципальном районе «Усть-Цилемский» человек ИП Всего Сельское, лесное хозяйство, охота Добыча полезных ископаемых Рыболовство, рыбоводство Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Финансовая деятельность Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 462 80 18 23 к 267 15 142 179 126 15 135 1 58 к 92 48 23 52 42 34 116 231 469 Образование Конкретные виды деятельности не установлены Здравоохранение и предоставление социальных услуг На 01.01.13 Без Субъек субъекто ты МП в МП (ЮЛ) 2570 761 28 215 к 956 2 377 Большое внимание администрацией района уделяется привлечению квалифицированных специалистов в район. Разработана и функционирует муниципальная целевая программа «О мерах по привлечению и закреплению специалистов, прибывших на работу в муниципальные учреждения муниципального района «Усть-Цилемский» (2012-2014гг.). Уровень зарегистрированной безработицы в районе на конец 2012 года составил 4,5,% , что на 0,3% ниже 2011 года. Альтернативой работой по найму выступает только работа в личном подсобном, домашнем хозяйстве, самозанятость или трудоустройство в другой местности как в пределах Республики Коми, так и на территории других регионов. 4. Финансовые ресурсы Муниципальное образование муниципального района «УстьЦилемкий» с 2013 года перешло на систему трехлетнего планирования. Бюджет муниципального района «Усть-Цилемский» имеет дотационный характер и социальную направленность. В общей сумме доходов бюджета основную долю составляют безвозмездные поступления из республиканского бюджета Республики Коми - около 82% в 2010-2012 гг. Налоговые доходы муниципального образования формируются в основном за счет налога на доходы физических лиц, доля которого – 84,2%. Неналоговые доходы – за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 4,1%. Доходы консолидированного бюджета 2012 года Собственные поступления 142 млн. руб. Безвозмездные поступления 758 млн. руб. Динамика поступления собственных доходов (тыс. руб.) 141512,7 130105,6 115306,5 2010 год 2011 год 2012 год Расходы бюджета района в 2012 году в сравнении с уровнем 2011 года увеличились на 279 млн. руб. или на 45% и составили 891 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2013 года в муниципальном районе «УстьЦилемский» числится 39 организаций муниципальной формы собственности – муниципальных учреждений. В реестре муниципальной собственности муниципального района учитывается 831 единица движимого муниципального имущества, общей балансовой стоимостью около 72,8 млн. руб. и 329 объектов недвижимого муниципального имущества, общей балансовой стоимостью 668 млн. руб. На территории района отсутствует конкуренция на рынке финансовых услуг. В настоящее время осуществляют деятельность 2 учреждения: - Ухтинское отделение Коми отделения № 8617 ОАО «Сбербанк России» с сетью филиалов в 6 населенных пунктах; - филиал кредитного потребительского кооператива граждан «Спасский». 5. Информационные ресурсы 1. Официальный сайт администрации муниципального района «УстьЦилемский», администрации сельского поселения «Трусово», «Новый Бор», «Хабариха», «Коровий Ручей», «Окунев Нос», «Уег» и «Среднее Бугаево». В настоящее время находятся в стадии разработки сайты администрации сельского поселения «Усть-Цильма», администраций сельских поселений «Нерица» и «Ёрмица», также в стадии разработки находятся сайты МБУ «Усть-Цилемский историко-мемориальный музей А.В. Журавского», МБУ «Центр жилищных расчетов, льгот и субсидий». Созданы официальные сайты: МБУ «ЦБС», управление образования администрации муниципального района «Усть-Цилемский». На официальном сайте администрации муниципального района «Усть-Цилемский» размещены страницы МБУ ДО «Центр физкультуры, спорта и туризма», МБУ «Районный центр культуры, досуга и кино», МБУ ДО «Усть-Цилемская детская музыкальная школа». В администрации сельского поселения «Замежная» официального сайта нет, ввиду отсутствия связи и сети Интернет. 2. Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Красная Печора». 3. Официальные места для обнародования нормативно-правовых актов в населенных пунктах на территориях сельских поселений муниципального района «Усть-Цилемский». 4. Информационный вестник Совета и администрации муниципального района «Усть-Цилемский». 5. Служба «Одного окна». Для получения информации о муниципальных услугах также можно воспользоваться справочно-информационным порталом «Государственные услуги» или порталом государственных услуг Республики Коми. Характеристика экономики муниципального района «Усть-Цилемский» Экономика муниципального района представлена следующими отраслями и сферами: сельское хозяйство, лесозаготовка и деревообработка, туризм, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство и строительство. Основными и наиболее перспективными направлениями экономического развития района являются сельскохозяйственное производство (производство мяса, цельномолочной продукции, вылов и переработка рыбы), заготовка и обработка древесины, промышленное освоение бокситовых руд, использование нерудного минерального сырья, развитие туризма. По состоянию на 1 января 2013 г. в Усть-Цилемском районе действовало 60 малых и микропредприятий и 462 индивидуальных предпринимателя. Отдельные показатели малых предприятий (без микро) за 2012 год Среднесписочная численность работников, человек Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. Оборот предприятий, млн. руб. Объем отгруженной продукции (работ, услуг), млн. руб. Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. Объем перевезенных грузов, тыс. тонн Грузооборот, тыс. т/км Средняя дальность перевозок грузов, км 523 11967 364,7 209,9 6,6 8,3 1153 139 На территории муниципального района «Усть-Цилемский» средних предприятий не зарегистрировано. Количество малых предприятий (без учета микропредприятий) по состоянию на 01.01.2013 г. - 18, среднесписочная численность работающих на которых составила 523 человека. На сегодняшний день – 16 предприятий, их численность – 443 человека. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за 2012 год составила 11967 рублей (120,6 % к 2011 г.), за 1 полугодие 2013 года – 12826 рублей. Оборот малых предприятий, включающий стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных своими силами работ и услуг, а также выручку от продажи приобретенных на стороне товаров за 2012 год составил 364,7 млн. рублей (128,1 % к 2011 г.), за 1 полугодие 2013 года – 147,4 млн. руб. Основные виды продукции, произведенные субъектами малого предпринимательства в Усть-Цилемском районе - это цельномолочная продукция, масло животное, хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и субпродукты, рыба, лесоматериалы, пиломатериалы, деловая древесина. Инвестиции в основной капитал за 2012 год составили 6,6 млн. рублей (71,7 % к 2011 г.), за 1 полугодие 2013 года – 3,2 млн. руб. Основные формы привлеченных инвестиций субъектов малого предпринимательства – это государственная и муниципальная поддержки в рамках действующих целевых программ. На 01.01.2013 в налоговых органах было зарегистрировано 462 индивидуальных предпринимателя (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств). В 2012 году прекратили свою деятельность 24 предпринимателя, а за 1 полугодие 2013 года – 94 предпринимателя и по состоянию на 01.07.2013 их число составляет 368 человек. Это связано со значительным увеличением с 2012 года ставки отчислений в Пенсионный фонд. Наибольший удельный вес малых предприятий района приходится на сельское и лесное хозяйство и розничную торговлю. Индивидуальное предпринимательство района наиболее развито в торговле, предоставлении автотранспортных и других услуг, в сельском и лесном хозяйстве. Для данных отраслей индивидуальное предпринимательство является наиболее привлекательной формой ведения бизнеса. Сельское хозяйство Отрасль «Сельское хозяйство» представлена 7 сельскохозяйственными организациями, 1 перерабатывающим предприятием; 18 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в 2009 году созданы два сельскохозяйственных потребительских кооператива. В 2012 году насчитывалось 5,6 тыс. личных хозяйств. Посевная площадь в 2012 году составляла 645 гектаров или 1,7% всей посевной площади республики), в том числе 176 га используются для выращивания картофеля, 9 га – овощей, 460 га – кормовых культур. В 2012 году валовой сбор картофеля в организациях составил 47 тонн, что в республиканском объеме занимает 1 %. Его сбор увеличился, по сравнению с 2011 годом, почти в 2 раза. В хозяйствах населения собирается 98 % от общего сбора картофеля. Поголовье крупного рогатого скота на конец 2012 года в хозяйствах всех категорий составило 3,2 тыс. голов (98% к предыдущему году), в том числе коров – 1,4 тысячи голов (93%), поголовье овец достигло 1,0 тысячи (83 %), лошадей – 0,7 тысячи (75%). Кроме того, в хозяйствах населения имелось 819 оленей и 215 коз. На долю Усть-Цилемского района приходится 7 % производимого в республике молока, 2% мяса, 8% республиканского поголовья КРС, 11% - овец, 15 % - лошадей. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в организациях и фермерских хозяйствах осталось на уровне 2011 года - 168 тонн. Молока получено 2454 тонны или на 8 % больше в предыдущем году. Темпы роста производства молока в 2012 году в сельскохозяйственных организациях -105 %, в целом по республике – 106,2%, темпы снижения реализации скота на убой – 87 %, по республике – рост 102,5%. Среднегодовая численность работников в сельхозорганизациях района составила в 2012 году 218 чел. (6,7 % от республиканской численности в сельхозорганизациях). Среднемесячная заработная плата– 8389 рублей, что в 2,6 раза меньше, чем в среднем по отрасли в республике и в 2,9 раза меньше, чем в среднем по району. В сентябре 2013 года введена в эксплуатацию овчарня на 500 голов уникальной северной породы. Этот объект является стратегическим для агропромышленного комплекса Усть-Цилемского района, так как позволит увеличить реализацию молодняка овец для дальнейшего воспроизводства на территории района и республики. Это показатель того, что район не просто живет, появление подобных сельхозпредприятий является одним из надежных ресурсов для дальнейшего развития сельского хозяйства района. С открытием овчарни связаны надежды на создание новых рабочих мест, а значит, у района появится ещё одна перспектива развития. Промышленность Приоритетными видами деятельности в промышленном производстве является производство пищевых продуктов, лесозаготовка, обработка древесины и производство изделий из дерева, добыча нефти. Производством хлеба и хлебобулочных изделий на сегодняшний день в районе занимаются 16 пекарен предприятий и индивидуальных предпринимателей. Самые крупные из них: ООО «Весна» и индивидуальный предприниматель Носов А.Я., кроме выпуска хлебобулочных изделий, производят кондитерские, макаронные, мясные изделия и полуфабрикаты (котлеты, тефтели, пельмени, бифштексы и другие). Цельномолочную продукцию (сметана, молоко пастеризованное, сливки, творог жирный, кефир, йогурт), а также сливочное масло производят ООО «Цилемское», СПК «Заря-1», фермерские хозяйства Кирьяновой Т.В. и Захарова В.Л. Выпуск масла организован в СПК «Маяк» и КФХ Торопова Н.Е. Крестьянское (фермерское) хозяйство Захарова В.Л. (с. Хабариха) завершило в ноябре 2013 года модернизацию молокоперерабатывающего завода. КФХ Кирьяновой Т.В. (с. Замежная) осуществляет мероприятия по строительству модульного цеха по переработке молока. В 2012 году в районе произведено 877 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 54,5 тонн мяса и субпродуктов I категории, 175 тонн цельномолочной продукции (в пересчете на молоко), 61,7 т сливочного масла. Производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличилось относительно 2011 г. на 11 %, мясных полуфабрикатов снизилось на 7 %, цельномолочной продукции – на 24 %, масла – на 22 %. В 2011 году в пст. Новый Бор открыто предприятие ООО «Дары Печоры», в 2012 – ООО «Рыбак Печоры пром» в с. Усть-Цильма, которые занимаются переработкой рыбы (сушка, засолка, холодное и горячее копчение). Основными предприятиями лесной отрасли являются: ООО «Цильмалес», ООО «Дороги Цильмы», индивидуальные предприниматели Торопов В.И. и Коданев Е.В. и др. Лесозаготовительные предприятия производят и реализуют, как в районе, так и за его пределами, древесину и пиломатериалы, готовые срубы домов и хозяйственных помещений, мебель и оконные блоки, а также обеспечивают население дровами. В селе Хабариха освоено производство нового для Усть-Цилемкого района вида продукции – калиброванного бруса. Район имеет лесосырьевую базу, необходимую для развития лесозаготовок, но отдаленность лесных массивов от населенных пунктов, отсутствие лесовозных дорог к массивам мешают их дальнейшему развитию. Основной объем продукции, производимой в районе промышленными предприятиями, приходится на добычу полезных ископаемых (нефти). В настоящее время наблюдается тенденция сокращения объемов добычи нефти. Лицензии на разведку и добычу углеводородного сырья принадлежат ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». В районе также заложена основа развития современного горного производства: начато промышленное освоение бокситовых руд, благородных металлов и алмазов на Среднем Тимане. Транспортная система Усть-Цилемский район характеризуется низким уровнем развитости дорожной сети. Муниципальных дорог круглогодичного действия на балансе муниципального района «Усть-Цилемский» 38,2 км, на балансе сельских поселений 27,4 км, на балансе Дорожного агентства Республики Коми 279,8 км. Дорог с усовершенствованным типом покрытия 48,08 км, (что составляет 17%, это самый низкий показатель по Республики Коми), мостов 15 шт. На территории района 265,5 км автозимников, в том числе 18 переправ. В последние годы не ведется строительство новых автомобильных дорог. Техническое состояние дорог требует улучшения. Нет круглогодичных дорог к 9 поселениям из 11. В 2013 году начато проектирование автомобильной дороги «Подъезд к д. Загривочная» длиной 9,65 км с мостом через р. Вяткино. В сентябре 2013 года введен участок дороги «Керки - Малая Пера» трассы «Сыктывкар - Нарьян-Мар», что значительно облегчит связь района с центром республики. Услуги пассажирского автомобильного транспорта внутри района и в междугороднем сообщении оказывают, в основном, индивидуальные предприниматели. В целях организации пассажирских перевозок на территории района утверждено 14 внутрирайонных автобусных маршрутов, осуществляемых ООО «Усть-Цилемское АТП» и индивидуальными перевозчиками. В зимнее время устанавливается автотранспортная связь со всеми населенными пунктами района. Специфика расположения населенных пунктов района обуславливает необходимость наличия речного и авиа видов транспорта. Речной транспорт В 2012 году для организации внутримуниципальных пассажирских речных перевозок в Усть-Цилемском районе приобретен катер КСК – 110 – 32А, вместимостью 28 человек. В навигацию 2013 года рейсы осуществлялись регулярно (3 раза в неделю). Заключен муниципальный контракт на изготовление и поставку в 2013 году парома (судно, совершающее перевозки грузов и пассажиров, и имеющего разрешение на пассажирские перевозки) для организации паромных переправ через реку Усть-Цильма. Авиационный транспорт В периоды весенне-осеннего бездорожья посредством вертолета осуществляется воздушная связь между населенными пунктами района, а также в с. Ижма и г. Печора. Воздушный «мост» 5 раз в неделю соединяет Усть-Цильму со столицей республики, кроме того 2 раза в неделю выполняются полеты до Нарьян-Мара. Связь Предоставление услуг связи, а также доступа к сети «Интернет» обеспечивает ОАО «Ростелеком». В районе развивается сотовая связь. На сегодняшний день действуют 4 оператора: «МТС», «ТЕЛЕ 2», «Мегафон» и «Билайн». Введена в эксплуатацию сотовая связь оператора МТС с покрытием всех населенных пунктов в сельских поселениях «Новый Бор», «Хабариха», «Окунев Нос», в 2012 году было построено 3 вышки сотовой связи. В 2011 году было завершено строительство местной оптиковолоконной линии связи «Усть-Цильма – Лёждуг», что позволило улучшить качество связи в отдаленных населенных пунктах – Новый Бор, Ермица, Харьяга, Окунев Нос, Медвежка. Появилась реальная возможность подключения к высокоскоростному Интернету. В 6 сельских поселениях: «Новый Бор», «Трусово», «Замежная», «Ёрмица», «Окунев Нос», «Бугаево» ведутся работы по строительству радиотелевизионных передающих станций для ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», что позволит принимать цифровой сигнал. Надо отметить, что это увеличит качество телевизионного изображения, ведь цифровое телевидение практически не подвержено помехам. Потребительский рынок По состоянию на 01 января 2013 г. на потребительском рынке функционировало 180 объектов розничной торговли, 5 объектов общественного питания, 32 объекта, оказывающих населению услуги бытового характера. За 2012 г. оборот розничной торговли составил 675,9 млн. рублей вырос на 6% к уровню 2011 г. (по Республике Коми снижение составило 1%). Общий объем продовольственных товаров, реализованных в границах района, в денежном выражении – 492,4 млн. руб. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения за 2012 г. сложился в сумме 54,0 тыс. рублей, что в 3,1 раза ниже аналогичного среднереспубликанского показателя (по Республике Коми – 116,4 тыс. руб.). Обеспеченность населения торговыми площадями увеличилась в расчете на душу населения на 120,6%. За 2012 г. объем платных услуг населению снизился по сравнению с 2011 г. на 0,2% и составил 135,5 млн. руб. (по Республике Коми вырос на 7%). На территории района осуществляют свою деятельность 2 организации потребительской кооперации: Цилемское сельское потребительское общество и Усть-Цилемский потребительский кооператив. За 2012 год оборот общественного питания составил 24,8 млн. руб., что почти в 2 раза ниже уровня 2011 года. Туризм Усть-Цилемский район обладает ресурсами для развития следующих видов туризма: - культурно-познавательный: Усть-Цилемский район обладает богатой многовековой историей, самобытными обрядами и традициями, одеждой и утварью, песнями и легендами. Все это позволяет реализовывать этнографические туры в УстьЦильму, что может стать изюминкой не только района, но и всей республики. Также существует возможность развивать событийный туризм на базе праздника республиканского значения «Усть-Цилемская горка», который становится популярнее из года в год, а число посещающих его туристов увеличивается с каждым годом; - рыболовный/охотничий и водный: наличие большого количества рек и озер богатых рыбой, огромные территорие, уникальных по чистоте и красоте, нетронутая природа создают условия для реализации туров для рыбаков и охотников. Особый интерес представляют р. Пижма и р. Каменная Валса (приток р.Мыла), которые находятся в самом сердце Тиманского кряжа, благодаря чему открываются прекрасные виды на скальные выходы. Кроме того, на р.Пижма имеются перекаты, на р.Каменная Валса - пороги с водопадными сливами – ступенями, высотой более метра. А так же есть каньон, с весьма красивым, трехступенчатым водопадом, что позволяет организовывать увлекательные сплавы. В сфере туризма работают 2 организации. По одному из них сведения о туроператоре внесены в единый федеральный реестр туроператоров. Разработано 5 туристических маршрутов. На официальном сайте администрации муниципального района «Усть-Цилемский» создан туристический блок, на котором представлена информация о туристических маршрутах и фотографии. Установлены связи между МБУ ДО «Центр физкультуры, спорта и туризма» и туристическими организациями «ВЭРТАС», «Лингва-тур», «Меридиан Интур». Количество иностранных и российских туристов, представителей местного населения, посетивших турмаршруты «УстьЦилемская горка», «По следам староверов», составило в 2012 году 340 человек. Жилищно-коммунальное хозяйство По состоянию на 01 января 2013 г. жилищный фонд района составлял 348,4 тыс. кв. м общей площади жилых помещений. В индивидуальной собственности граждан находился 92,3% общей площади жилья, муниципальный жилой фонд составлял 7,7 %. Уровень жилищной обеспеченности в районе достаточно высокий. В среднем на одного жителя приходится 28,2 кв. м общей площади жилых помещений, из них за 2012 год рост показателя составил 0,2 кв. м на одного жителя. Большая часть населения проживает в жилых домах частной застройки, в основном в деревянном исполнении. Больше всего домов построено в 1971-1995 гг. – 40%, после 1995 г. – 14%. На территории района функционируют 24 котельных (в т. ч. 8 муниципальных) общей мощностью 43,37 Гкал (в т.ч. 4,16 – мощность муниципальных). Общая протяженность тепловых сетей 24,3 км, в том числе нуждающихся в замене 9,4 км. Протяженность водопроводных сетей 32,2 км, в том числе нуждающихся в замене 6,3 км. Протяженность канализационных сетей 2,3 км. Остается низким уровень благоустройства жилищного фонда. По состоянию на конец 2012 года водопроводом оборудовано – 47,15% многоквартирных домов и 5,25% индивидуального жилищного фонда, водоотведением – 6,9% многоквартирных домов, отоплением – 58,3% многоквартирных домов, ваннами и горячим водоснабжением – 3,25% многоквартирных домов. Средний износ коммунальной инфраструктуры по оценке составляет 50 %. По итогам 2012 года удовлетворенность населения жилищнокоммунальными услугами составила 60 % от числа опрошенных (2011 год – 70 %). В целях создания условий для предоставления качественных жилищнокоммунальных услуг собственникам помещений предоставляется право выбора способов управления многоквартирными домами. В 2012 году большинство собственников помещений реализовали свои права, в связи с чем увеличилась доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали один из способов управления многоквартирным домом и составила 80,5 % (2011 – 62,68 %). Увеличился уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, который в 2010 году составил 75%, в 2011 году – 80,98%, в 2012 году – 103,5 %. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила в 2012 году 98%. Постановка на кадастровый учет осуществляется планомерно и к 2014 году составит 100%. Отсутствуют многоквартирные дома, признанные в 2012-2013 годах в установленном порядке аварийными. Электроснабжение на территории района осуществляется от двух источников: - по основной сети линии 110 кВт (Усть-Цилемские РЭС); от дизельных электростанций (Коми Республиканская Генерирующая Компания). От основной линии 110 кВт питаются сельские поселения: «УстьЦильма»; «Коровий Ручей»; «Нерица»; «Замежная»; «Трусово»; «Хабариха»; «Уег». Остальные сельские поселения получают электроснабжение от дизельных электростанций. Характеристика социальной сферы муниципального района «Усть-Цилемский» Состав и структура населения, включая качественные характеристики населения Численность постоянного населения района из года в год сокращается (в последние годы в среднем ежегодно на 2 %). С учетом Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения на 1 января 2012 года составляла 12656 человек, на 1 января 2013 года 12355 человек. Годы Всего: мужчины женщины Прибыло Выбыло Миграционный (убыль) Родилось Умерло Естественный (убыль) прирост 2011 12656 6195 6461 366 663 -297 2012 12355 6065 6290 438 755 -317 отклонения -301 -130 -171 +72 +92 -20 прирост 206 197 +9 211 195 +16 +5 -2 +7 Демографическая ситуация характеризуется естественным приростом и миграционным оттоком. Естественная убыль населения наблюдалась в течение последнего десятилетия. 2010 год отмечен резким увеличением числа умерших (рост по отношению к предыдущему году на 15%), и как следствие, в этом же году самая высокая естественная убыль населения – 27 человек. Половозрастной состав населения характеризуется высокой долей пенсионеров (почти каждый третий) и низким удельным весом детей до 15 лет (19%). Динамика возрастной структуры негативная: доля лиц пенсионного возраста растет, доля лиц трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста сокращается. Район теряет население и в результате миграции. В среднем это около 300 человек в год или более 2% от общего числа населения. Здравоохранение В районе функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница», в состав которого входит центральная районная больница, 24 фельдшерско-акушерских пункта, 2 врачебные амбулатории, 1 участковая больница, отделение сестринского ухода. В районе работают 24 врача и 112 средних медицинских работников. Укомплектованность врачами 58,5 %, средним медицинским персоналом 86,5 %. Обеспеченность на 10 000 населения врачами составляет 18,5, что ниже, чем в среднем по сельским районам РК (16,5), коэффициент совместительства 1,4. Учреждение обеспечено специальным автотранспортом, в случае необходимости привлекается санавиация. Образование Самой крупной отраслью социальной сферы района является отрасль образования. Она представлена 30 образовательными учреждениями, в том числе: 9 средних общеобразовательных школ, 2 основные общеобразовательные школы, 4 начальные школы - детский сад, 14 дошкольных образовательных учреждений и 1 учреждение дополнительного образования. Все образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы и программы дошкольного, дополнительного образования, аккредитованы и имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности. На 01.06.2013 г. в 15 школах района обучалось 1616 учащихся, в т.ч. в средних школах – 1493, в основных школах – 89, в начальных школахдетских садах - 34 учащихся. Ежегодно количество учащихся уменьшается на 2%. За последние годы наблюдается увеличение доли выпускников, поступивших в вузы, в том числе за пределами Республики Коми: 2011 год – 57%, 2012 год – 62,7%, 2013 год – 69,8%. Детские сады и дошкольные группы при школах посещали 815 воспитанников, в т.ч. в 14 детских садах – 731 ребенок, в группах при школе – 84 ребенка. Обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях детей в возрасте с 3-7 лет в 2012 году составила 97,5%, в 2013 году – 99%. Число детей, получающих дополнительное образование в объединениях муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Районный центр детского творчества «Гудвин» с. УстьЦильма, остается стабильным – 445 детей. Наибольшее количество детей занимается в объединениях художественно-эстетической направленности. Культура В отрасли культуры функционируют следующие учреждения. Муниципальное бюджетное учреждение «Районный центр культуры, досуга и кино» с 26 домами культуры и клубами (4 культурных центра, 14 домов культуры, 8 сельских клубов). На их базе работают 188 клубных формирований, в которых участвуют более 2 тысяч человек. Звание «Народный» имеют 5 самодеятельных коллективов и 2 коллектива – «Детский образцовый». Ежегодно проводится около 4 тысяч различных культурно-массовых мероприятий для населения района. Муниципальное бюджетное учреждение «Усть-Цилемский историкомемориальный музей А.В. Журавского» с двумя филиалами: Пижемский историко-этнографический музей (с. Замежная), Дом Героя Советского Союза М.А. Бабикова (с. Усть-Цильма). Основной деятельностью учреждения является научно-исследовательская и научно-просветительная работа. В целях сохранения и развития народных художественных промыслов функционирует отдел народных художественных промыслов. Деятельность строится по трём основным направлениям: - изготовление изделий народных художественных промыслов; - обучение изготовлению изделий народных художественных промыслов; выявление мастеров народно-прикладного искусства и сотрудничество с ними. В 2013 году создано структурное подразделение «Визит-центр», предметом деятельности которого является осуществление работ, направленных на сохранение культурного наследия Усть-Цилемского района. Это центр, где можно получить информацию о достопримечательностях района, туристских маршрутах, объектах туристской инфраструктуры и приобрести изделия народных художественных промыслов. В 2012 году в музее проведено свыше 500 экскурсий, выставок, экспозиций, которые посетило более 14 тысяч человек. Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» объединяет 18 сельских библиотек-филиалов, Центральную и Детскую библиотеки. На сегодняшний день общий библиотечный фонд составляет свыше 168 тыс. экземпляров документов, как на бумажных, так и электронных носителях. 80% населения охвачены библиотечным обслуживанием. В центральной библиотеке к услугам предпринимателей открыт Информационно-маркетинговый центр. В с. Замежная в 2009 году открыта первая в районе модельная библиотека. В 2010 году в центральной муниципальной библиотеке открыт центр общественного доступа населения к ресурсам Президентской библиотеки. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Усть-Цилемская детская музыкальная школа», в которой обучаются по пяти дополнительным образовательным программам художественно-эстетической направленности. Численность обучающихся до 100 человек. Физическая культура и спорт Отрасль представлена муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центра физкультуры, спорта и туризма» и отделениями в семи населенных пунктах района. Деятельность учреждений направлена на дальнейшее развитие физической культуры, спорта и туризма, создание благоприятных условий для регулярных занятий населения района всеми доступными формами и средствами физкультуры и спорта. На территории района функционирует 67 спортивных сооружений, в том числе 29 спортивных залов, 28 спортивных площадок, 7 лыжных баз, 3 стрелковых тира. Растет количество спортивных площадок, имеющих искусственное покрытие. В число наиболее популярных у населения видов спорта входят лыжные гонки, волейбол, баскетбол, настольный теннис, футбол, пауэрлифтинг (атлетическая гимнастика). Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 20 процентов в общей численности населения Усть-Цилемского района. Характеристика системы управления муниципального района «Усть-Цилемский» Специфика объектов управления муниципального района, определяющая принципы распределения полномочий органов местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления муниципального района «Усть-Цилемский» составляют: - представительный орган - Совет муниципального района «УстьЦилемский»; - исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального района «Усть-Цилемский»; - контрольно-счётная палата муниципального района «УстьЦилемский». Взаимодействие представительного органа с администрацией района выражается в следующем: - участие депутатов в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов муниципальных правовых актов; - депутаты включены в составы комиссий, действующих при администрации района, постоянно участвуют в проведении прямых линий; - проводятся учёбы для депутатского корпуса по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления; - создание рабочих депутатских групп с целью изучения и решения поставленных проблем и вопросов. На территории муниципального района «Усть-Цилемский» в рамках соглашений, заключенных между Агентством Республики Коми по социальному развитию и администрацией муниципального района «УстьЦилемский», реализовываются государственные полномочия: - по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В рамках соглашения, заключенного между Министерством образования Республики Коми и администрацией муниципального района «Усть-Цилемский», реализовываются государственные полномочия: - по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; - строительство, приобретение, реконструкция, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; - по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств федерального бюджета; - в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья; - ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счет средств федерального бюджета; - компенсация за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях на территории Республики Коми, реализующих образовательную программу дошкольного образования; - реализация муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ. В рамках соглашения, заключенного между Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией муниципального района «Усть-Цилемский», реализовываются государственные полномочия по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом № 113-ФЗ от 20.08.2004 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» администрацией муниципального района «УстьЦилемский» реализовываются полномочия по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции за счет средств, полученных от федерального бюджета. В соответствии с Законом Республики Коми от 10.11. 2005 № 118-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований поселений в Республике Коми государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» администрациями сельских поселений муниципального района «Усть-Цилемский» реализуются государственные полномочия: - по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет средств федерального бюджета; - по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики Коми, где отсутствуют органы записи актов гражданского состояния. В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Цилемский» реализуются государственные полномочия: - по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета; - по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. В деятельность администрации муниципального района «УстьЦилемский» входит предоставление следующих муниципальные услуг: - постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий; - предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ; - предоставление пользователям архивных документов; - денежная выплата гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии; - предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел; - предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий; - предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных; - предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах; - выдача справок и иных документов в сфере жилищно- коммунального хозяйства; - предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; - предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; - предоставление в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; - предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земель, государственная собственность на которые не разграничена для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности; - по приему заявлений и выдаче документов о согласовании местоположения границ земельных участков на территории муниципального района «Усть-Цилемский»; - утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории; - перевод земель из одной категории в другую; - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства; - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства льготной категории граждан; - выдача разрешения на установку рекламной конструкции; - по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; - по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; - перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое; - предоставление информации о жилищно-коммунальных услугах, оказываемых населению; - выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов по маршрутам, проходящим по автомобильным дорогам местного значения в границах муниципального образования; - выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, по маршрутам, проходящим по автомобильным дорогам местного значения в границах муниципального образования; - предоставление пользователям автомобильных дорог информации о состоянии автомобильных дорог местного значения; - выдача градостроительного плана земельного участка; - выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ; - прием в учреждение дополнительного образования детей; - прием детей в общеобразовательное учреждение; - прием заявлений, постановка на учет и направление детей для зачисления в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; - предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках; - предоставление информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, а также об организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования; - предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение; предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы (за исключением дошкольных); - предоставление информации о текущей успеваемости учащегося; - предоставление гражданам по договорам найма жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда. Также администрацией района и администрациями сельских поселений осуществляется муниципальный контроль: - за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; - за проведением муниципальных лотерей; - муниципальный земельный контроль; - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения; - муниципальный жилищный контроль. Структура администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Глава муниципального района – руководитель администрации района Заместитель руководителя администрации Отдел экономического развития Отдел по управлению муниципальным имуществом Заместитель руководителя администрации Отдел по делам ГО и ЧС Заместитель руководителя Архивный сектор Управление образования ЕДДС Финансовое управление Отдел по развитию территорий отдел по социальным вопросам Отдел по управлению внутренней политикой Отдел финансовой и учетной политики Заместитель руководителя администрации – начальник финансового управления Развитость институтов самоуправления Общественно-политическая ситуация в Усть-Цилемском районе характеризуется постоянной стабильностью. В последние годы активизировалось общественное движение. В районе функционируют 15 общественных организаций. В целях координации их деятельности, оказания содействия органам местного самоуправления по решению важных для населения района социально-экономических вопросов в 2012 году создан Общественный совет при администрации МР «Усть-Цилемский», в состав которого вошли представители общественных объединений, депутаты представительных органов. При администрациях сельских поселений «Новый Бор», «Уег», «Усть-Цильма» также созданы общественные советы. На территории района функционируют отделения национальнокультурных автономий: «Украина», «Беларусь», немецкой НКА, представительство межрегионального общественного движения «Коми войтыр» и Межрегиональное общественное движение «Русь Печорская». Деятельность этих объединений направлена на создание благоприятных условий для развития межнациональных отношений, укрепление культурных связей. Способы и формы обеспечения вовлеченности граждан в процессы управления (прозрачность, открытость, обратная связь с применением технологий IT и пр.) Переход к информационному обществу позволит: 1) повысить эффективность управления социально-экономическим развитием муниципального района, обеспечить оперативный и стратегический мониторинг общественно-политической и экономической ситуации; 2) обеспечить доступ населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления, 3) улучшит качество управления в органах местного самоуправления; 5) обеспечит информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, гражданами, бизнесом и общественными институтами; 6) совершенствовать систему информационно-аналитического обеспечения подготовки принятия решений и контроля за их исполнением. В рамках данного процесса: - в сети «Интернет» разработан официальный сайт муниципального района, на котором ведется работа по размещению соответствующей информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района; - проводятся прямые (горячие) линии с населением по различным вопросам; - функционирует единая диспетчерская служба; - ежегодно проводится отчет о деятельности главы муниципального района «Усть-Цилемский» - руководителя администрации района и администрации муниципального района «Усть-Цилемский» на встречах перед населением; - отчет о деятельности главы муниципального района «УстьЦилемский» - руководителя администрации района и администрации муниципального района «Усть-Цилемский» рассматривается на заседании Совета района; - еженедельно главой района проводится личный прием граждан; - ежемесячно проводятся планерки при главе муниципального района «Усть-Цилемский» - руководителе администрации района с руководителями общественных организаций. 1.1.2. Тенденции и проблемы социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Сфера Экономика Позитивные итоги реализации Программы комплексного социальноэкономического развития района на 2011 – 2013 годы Открытие 1 очереди цеха по переработке рыбы в пст. Новый Бор (сушка, засолка, холодное и горячее копчение) и предприятия по переработке рыбы в с. Усть-Цильма; - открытие цеха по переработке молочной продукции ООО «Цилемское» в с. Трусово; - ввод объекта овчарни на 500 голов КФХ Канева Л.А. в с. Коровий Ручей; - приобретено модульное оборудование по переработке молочной продукции КФХ Кирьянова Т.В. в с. Замежная; - разработана ПСД для строительства ферм по новым технологиям на 50 и 100 голов; - субсидирование расходов субъектов малого предпринимательства на техническое и технологическое перевооружение: - по переработке молочной продукции и мясной продукции, - по заготовке кормов, - по приобретению овощеуборочной Основные проблемы социально-экономического развития района Тенденции развития Отсутствие квалифицированных кадров; - высокий износ производственного оборудования; - отсутствие средних и крупных инвесторов, готовых вложить средства в строительство производств на территории района; недостаточно сформированная готовность населения к самозанятости, оформлению ИП, юридического лица; - отсутствие устойчивого и регулярного круглогодичного транспортного сообщения с отдельными населенными пунктами района; - низкий уровень автомобильной сети, при высокой доле дорог, находящихся в ненормативном состоянии; - высокая доля незарегистрированных безработных; - несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально квалификационному признаку; - недостаточные темпы создания рабочих мест; Предусмотреть в муниципальной программе мероприятий по привлечению молодых специалистов в село, создание условий для работы и проживания. Создание условий для привлечения инвестиций. Повышение у населения экономической активности и грамотности. Проведения мастер-классов. Туризм техники, техники по перевозке пассажиров, автолавок, мусоровоза, по приобретению торгового оборудования - по производству хлебобулочных изделий; - с 2011 года на постоянной основе проводятся сельскохозяйственные ярмарки и выездная торговля с/х продукцией; организация пассажирских автомобильных, авиа и речных перевозок; прокладка волоконно-оптической линии передачи. Открыт визит – центр; - ведется строительство гостиницы в с.Усть-Цильма на 31 место. - проблема не возвращения молодежи, окончившей профессиональные образовательные учреждения в Республике Коми или за ее пределами в район, по причине отсутствия условий для качественного и комфортного проживания в районе; - отсутствие качественной связи; отсутствие сотовой связи в СП «Замежная»; большой процент спутникового интернета в учреждениях образования. Неразвитость туристской инфраструктуры; - недостаточно развита транспортная инфраструктура района; - недостаточная реклама туристских продуктов района; - дефицит специалистов в сфере туризма; - неготовность населения к предоставлению туристических услуг; - недостаточный объем инвестиций; - недостаточный ассортимент турпродуктов. Открытие новых коллективных средств размещения (гостиницы, гостевые дома, базы отдыха); -создание востребованного, конкурентоспособного туристского продукта; - активная пропаганда здорового образа жизни среди школьников через занятие в туристских секциях; - регистрация товарного знака продукции Усть-Цилемского района для создания единого образа, позволяющего обеспечить узнаваемость в Республике Коми, Российской Федерации и за ее пределами; - повышение уровня осве- Социальная сфера Введена в эксплуатацию школа на 162 места в с. Замежная; - установка спутникового оборудования для пользования сетью Интернет во всех общеобразовательных учреждениях района; - направление на учебу выпускников школ в высшие медицинские учебные заведения и прием на работу 4 врачейспециалистов; - ввод в эксплуатацию спортивной площадки в с. Трусово и лыжной базы на 20 учащихся в с. Усть-Цильма; - оснащение лечебно-диагностическим оборудованием ГБУЗ РК «УстьЦилемская ЦРБ»; -выполнение капитальных ремонтов в учреждениях социальной сферы; - разрабатываются ПСД объектов: детский сад на 120 мест в с. УстьЦильма Усть-Цилемского района, лечебный корпус ГБУЗ РК «УстьЦилемская ЦРБ»; - организация гастрольных поездок по Усть-Цилемскому району творческих коллективов; - проведение капитального ремонта дорог, улиц и подъездов в населенных пунктах, дворовых территорий; Несовершенство методики финансирования образовательных учреждений; - недостаток мест в учреждениях дошкольного образования; - нехватка квалифицированных кадров; несоответствие учреждений дошкольного образования санитарным нормам, перенаполненность групп; - увеличение расходов бюджета в связи с большим количеством малокомплектных школ и необходимость содержать интернаты для учащихся, получающих общее среднее образование; - недостаточное количество спортивных сооружений для занятия физкультурой и спортом населения района; - доступность ограниченного числа видов спорта; - увеличение расходов бюджета, в связи с тяжелой транспортной доступностью, по вывозу спортивных команд и самодеятельных коллективов для участия в мероприятиях; - высокая изношенность зданий и сооружений. домленности потенциальных туристов об Усть-Цилемском районе как о туристской дестинации. Строительство детского сада на 120 мест, лечебного корпуса ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», - организация мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции объектов культуры и искусства; - оплата обучения студентов профильным специальностям с целью привлечения молодых специалистов на работу в учреждения социальной сферы района; реализация мероприятий муниципальных программ «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие образования», «Культура», направленных на развитие социальной сферы района. Жилищнокоммунальное хозяйство - обустройство детских площадок на территориях всех сельских поселений. Произведены реконструкции с заменой котлоагрегатов на котельных: в с. УстьЦильма (котельная № 9), в с. Трусово, в с. Окунев Нос, в с. Среднее Бугаево, в с. Ермица, в пст. Новый Бор и пст. Харьяга; разрабатывается проект схем теплоснабжения муниципальных образований района; - построен водопровод и насосная станция в д. Чукчино; - построен водопровод (закольцовка существующего) в с. Усть-Цильма 2 этап, первый пусковой комплекс; - завершены проектные работы по строительству инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства в местечке «Совхозное поле» с. Усть-Цильма; установлены энергосберегающие фонари уличного освещения в пст. Новый Бор; - производится ремонт линий 0,4 кВт, 10 кВт в населенных пунктах; выполнена реконструкция подстанций «Синегорье» и «Усть-Цильма» со строительством линии 20кВт; произведена реконструкция РП-10 кВт в с. Усть-Цильма. Отсутствие условий для качественного и комфортного проживания в районе; износ водозаборов (скважин), отсутствие резервных источников водоснабжения населения; - малый охват населения централизованным водоснабжением; отсутствие нормативных мест размещения ТБО; - отсутствие обеспеченных коммунальной инфраструктурой земельных участков под индивидуальное жилищное строительство; низкая энергоэффективность учреждений; - отсутствие устойчивого и регулярного круглогодичного транспортного сообщения с отдельными населенными пунктами района; - низкий уровень автомобильной сети при высокой доле дорог, находящихся в ненормативном состоянии; - изношенность фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - малое число потребителей тепловой энергии при большой разбросанности объектов, что увеличивает себестоимость услуг и ведет к увеличению тарифов и, следовательно, увеличению нагрузки на бюджет; - необходимость досрочного завоза угля; Повышение уровня обеспеченности жилых домов центральным водоснабжением путем строительства новых трубопроводов; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и качества в интересах удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья граждан путем бурения артезианских скважин и строительства водоочистных станций; - обеспечение новых земельных участков коммунальной инфраструктурой; улучшение экологической обстановки в районе путем строительства современного полигона твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок; - повышение уровня энергетической эффективности муниципального района «УстьЦилемский»; - необходимо строительство второй основной линии 110 кВт. Управление Открытие службы «Одно окно» в рамках программы «Электронное правительство». Безопасность Ведется работа по обустройству полигона в с. Усть-Цильма; установлены камеры видеонаблюдения в местах скопления людей. - длительный отопительный период, вызывающий повышенный износ тепловых сетей и малый период на текущий ремонт; задолженность потребителей за оказанные коммунальные услуги; нехватка квалифицированных инженерных и рабочих кадров в отрасли ЖКХ; - низкая активность населения в управлении жилфондом; необходима резервная линия электроэнергии. Отсутствие технической инвентаризации по объектам недвижимости в связи с недостаточной финансовых средств; -отсутствие электронного взаимодействия между администрациями сельских поселений ввиду низкого качества передачи электронных данных или отсутствия Интернета; - недостаточность объемов финансирования большинства муниципальных программ; недостаточная эффективность механизмов контроля исполнения заданий и контроля качества оказываемых услуг. Отсутствие полигонов для размещения и утилизации отходов производства и потребления, соответствующих нормативным требованиям; - отсутствие системы сбора и сортировки Предусмотреть поэтапное выделение бюджетных средств для решения вопросов технической инвентаризации объектов недвижимости; - улучшение качества услуг Интернет провайдера во всех населенных пунктах района; - развитие сети операторов сотовой связи на территории района. отходов производства и потребления; отсутствие системы вторичной переработки отходов; - отсутствие полигонов для размещения и утилизации отходов производства и потребления, соответствующих нормативным требованиям; необеспеченность водопроводов очистными сооружениями и обеззараживающими установками. _________________ 1.2. Анализ внешней среды муниципального района 1.2.1. Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района «Усть-Цилемский» На развитие муниципального района «Усть-Цилемский» оказывают влияние внешние факторы, которые имеют свою основу за пределами района, и влиять на них бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на развитие района. Основные внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района: - элементы федеральной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития района; - конъюнктура рынка сельскохозяйственной продукции; - ценовая и тарифная политика естественных монополий; - диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию и энергетические и материальные ресурсы; - инвестиционные предпочтения; - востребованность ресурсов; - межбюджетные отношения. Представленный перечень факторов внешней среды района является далеко не исчерпывающим. Однако, он позволяет сделать обзор общих тенденций в развитии экономики и оценить возможности и риски социальноэкономического развития муниципального района на период до 2020 года. Перспективы развития муниципального района «Усть-Цилемский» в значительной степени зависят от того, как осуществляется развитие Российской Федерации и Республики Коми. 1.2.2. Роль и место муниципального района «Усть-Цилемский» в межмуниципальных и межрегиональных связях Межмуниципальные и межрегиональные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики района. В рамках установления договорных отношений и для привлечения предприятий крупного бизнеса к участию в решении социальноэкономических проблем района и оказания содействия в развитии малого бизнеса района на 2013 год заключены соглашения: - о социальном партнерстве ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и администрации МР «Усть-Цилемский»; - о межмуниципальном сотрудничестве между муниципальными образованиями «Муниципальный район «Усть-Цилемский» (Республика Коми) и «Муниципальный район «Заполярный район» (НАО); - по содействию развития малого и среднего предпринимательства между администрации МР «Усть-Цилемский» и ОАО «Сбербанк России»; - 7 соглашений о муниципально-частном партнерстве с субъектами малого предпринимательства района. Кроме того, участие администрации района в реализации государственных программ дает возможность получать гранты на развитие производств. Участие учреждений социальной сферы и общественных организаций в конкурсах социальных и культурных проектов в различных номинациях на получения грантов. 1.3. Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального района «Усть-Цилемский» SWOT-анализ Усть-Цилемского района СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ: 1. наличие обширных с/х угодий и заливных лугов; 2. сохранено производство с/х продукции для внутреннего потребления (70%); 3. развитое промышленное рыболовство; 4. организован лицензированный лов рыбы (есть рыбопромысловые участки, инфраструктура); 5. экологически чистые район и с/х продукция; 6. сохранена самобытная культура (Усть-Цилемская горка + старообрядчество); 7. наличие природных богатств: а) лесные; б) нефть; в) строительный камень (щебень); г) бокситы; д) титановая руда; 8. водная артерия, р. Печора, дает выход в г. Нарьян-Мар; ВОЗМОЖНОСТИ: УГРОЗЫ: 1. наличие спроса на экологически чистую, в т.ч. органическую, продукцию: мясо и цельномолочную продукцию, масло сливочное; 2. наличие спроса на свежую рыбу; 3. наличие интереса представителей Российской, международной культуры и искусства, науки к самобытной культуре района; 4. наличие спроса на этнический (событийный), спортивный туризм; 5. наличие спроса на пиломатериалы и полуфабрикаты (готовые срубы); 6. наличие спроса на строительный камень; 7. наличие спроса на нефть; 8. начата разведка месторождений титановых руд; 9. наличие рынка сбыта с/х и пиломатериалов в г. Нарьян-Мар; 10. поддержка партнеров (возможность получения компенсаций за добычу нефти); 11. выделение из бюджета РК дотаций на с/х продукцию сельхозпроизводителям; 12. наличие субсидий в т.ч. по поддержке малого предпринимательства, культуре, жилищного и дорожного строительства и др.) в рамках госпрограмм; 13. внешние инвестиции на строительство (гостиница); 14. ведется добыча бокситов в соседнем районе, планируется добыча в районе; 15. вовлечение активных общественных организаций в управление хозяйством района. СиВ Ориентиры и вектора стратегического развития: 1. вовлечение всего спектра сельхозресурсов в экономический оборот (Си 1, 2, 5 В 1, 9, 11, 12); 2. сохранение самобытности района (Си 6, 12 В 3, 4, 12); 3. использование историко-культурного потенциала района для привлечения туристов; повышение информированности жителей РК и РФ об имеющихся культурных объектах (Си 6, 12, 13 В 3, 4, 12); 4. поиск возможных рынков сбыта продукции (выход на соседние МО и за пределы РК) (Си 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 В 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9); 5. брендирование продукции района как экологически чистой/органической (Си 5 В 1); 6. создание условий для развития ИЖС (Си 7а,11 В 5,12); 7. развитие рыболовства и предприятий пищевой промышленности (рыба) (Си 3, 4, 8 В 2); 1.высокие тарифы на энергоносители (э/э; ГСМ); 2. несовершенство межбюджетных отношений и налоговой политики (подушевое финансирование негативно влияет на социальную сферу); 3.отток кадров из района (в т.ч. обученной молодежи); 4.сильная конкуренция со стороны с/х производителей из соседних регионов; 5.зона рискованного земледелия; 6.высокие тарифы на перевозки (автомобильные, речные, авиа); 7.высокие проценты по кредитам; 8.отсутствие конкуренции на финансовом рынке района (1 сбербанк). СиУ Пути и механизмы по реализации потенциальных преимуществ: 1. отток кадров из района возможно остановить путем расширения программ по поддержке молодых специалистов (Си 10, 11 У 3); 2. конкуренция нивелируется высоким качеством продукции, освоение ниш рынка, специализирующегося на продаже органической продукции (брендирование, выход на рынки за пределами района и РК) (Си 1, 2, 5, 8 ,9 У 4, 5); 3. развитие туризма в районе с целью создания новых рабочих мест в организациях, поддерживающих туристическую инфраструктуру (Си 6, 12, 13 У 2, 3). 9. наличие аэропорта (связь с г. Сыктывкар, г. Нарьян-Мар (НАО); 10. наличие МЦП «О мерах по привлечению и закреплению специалистов, прибывших в муниципальные учреждения МР «Усть-Цилемский»; 11. наличие свободных земельных участков с частичной инфраструктурой под индивидуальное жилищное строительство; 12. высокий историко-культурный потенциал района; 13. высокий рекреационный потенциал. СЛАБЫЕ СТОРОНЫ: 1. дефицит квалифицированных кадров в базовых сферах деятельности (с/х); 2. недостаток основных и оборотных средств предприятий; 3. изношенность МТБ; 4. удаленность от городов; 5. удаленность населенных пунктов района друг от друга; 6. слаборазвитая транспортная инфраструктура, отсутствие круглогодичного транспортного сообщения; 7. низкий уровень доходов населения; 8. низкая плотность населения; 9. низкая доходность бюджета; 10. отсутствие централизованной коммунальной инфраструктуры на периферии района; 11. низкая активность населения; 12. низкий уровень вовлеченности природных ресурсов в экономический оборот; 13. низкий уровень развитости инфраструктуры туризма; 14. неразвитость рынков сбыта с\х продукции. 8. содействие увеличению числа туристических и рекреационных объектов, притоку туристов в район (Си 5, 6, 8, 9 В 3, 4, 10, 13); 9. привлечение инвестиций в район (Си 7д В 8). СлВ Направления и приоритеты внутренних преобразований 1. привлечение квалифицированных кадров за счет поддержки районом и республикой молодых специалистов (Сл 1 В 12); 2. снижение процента изношенности МТБ путем участия в программах по привлечению субсидий из вышестоящего бюджета (Сл 2, 3 В 10, 12); 3. повышение самозанятости населения в востребованных сферах производства экологически чистой продукции (рыба, мясо-молочная продукция, пиломатериалы и строительные материалы) (Сл 7, 9, 11, 12 В 1, 2, 3, 4, 5, 9, 11, 12); 4. повышение уровня доходности бюджета путем содействия созданию новых рабочих мест (открытие новых производств, предоставление бытовых услуг) и самозанятости населения (Сл 7, 9 В 1, 2, 4, 5); 5. расширение коммунальной сети за счет привлечения субсидий из вышестоящего бюджета (Сл 10 В 12); 6. повышение активности населения путем привлечения общественных организаций в решение хозяйственных проблем района (Сл 11 В 15); 7. содействие повышению уровня вовлеченности природных ресурсов в экономический оборот путем подготовки инвестиционного паспорта района (Сл 2, 3, 9, 12 В 6, 7, 8, 14); 8. развитие туристической инфраструктуры за счет привлечения средств инвесторов (Сл 6, 13 В 3, 4, 13); 9. создание механизма приёма у населения излишков продукции личных подсобных хозяйств и управления сбытом данной продукции (Сл 1, 7, 14 В 1, 3, 9, 11); 10. развитие с/х отрасли за счет привлечения средств республиканского бюджета (Сл 1, 2 В 11, 12); 11. возможность обновления МТБ за счет партнерской помощи (Сл 3 В 10); 12. повышение уровня доходов населения за счет предоставления туристических услуг в районе (Сл 7 В 3, 4) СлУ Меры по преодолению ограничений стратегического развития: 1. решение проблемы дефицита квалифицированных кадров позволит повысить эффективность работы действующих производств и расширить ассортимент товаров и услуг (Сл 1 У 4); 2. устранение изношенности МТБ повысит качество производимой продукции, что благотворно повлияет на конкуренцию (Сл 3 У 4); 3. удаленность от крупных городов позволит сохранить экологичность территории (Сл 4, 5, 6, 7 У 4); 4. повышение уровня доходов населения повлияет на отток населения из района и сделает доступным кредитование (как следствие – возможно, приведет к конкуренции в банковской сфере) (Сл 7 У 3, 7, 8); 5. повышение доходности бюджета ведет к повышению уровня самообеспеченности (Сл 9 У 2); 6. развитая коммунальная инфраструктура влияет на повышение качества жизни – и, вкупе с повышением доходов населения – на сокращение оттока населения (специалистов) (Сл 7, 10 У3); низкий уровень доходов населения вкупе со слаборазвитой транспортной инфраструктурой способствует оттоку населения (специалистов) из района (Сл 6, 7 У 3). 2. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» 2.1. Стратегический выбор и стратегические приоритеты социальноэкономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Усть-Цилемский район в 2020 году – район с сохраненными самобытными традициями в области культуры и сельского хозяйства. Основываясь на стратегическом выборе, сформированы следующие стратегические приоритеты социально - экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский»: - создание условий для развития сельского хозяйства; - создание условий для развития промышленного сектора с отраслями специализации: лесозаготовительная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность; - создание условий для туристской деятельности; - повышение качества предоставления социальных услуг населению; - сохранение самобытной культуры и традиционных обрядов населения района; - повышение эффективности управления территорий; - реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности проживания и хозяйствования. Направления Стратегии муниципального района «Усть-Цилемский» соответствуют направлениям Стратегии Республики Коми и сгруппированы в 4 блока: 1) экономическое развитие; 2) социальное развитие; 3) развитие системы муниципального управления; 4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. 2.2. Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Главной целью социально-экономического развития района является повышение качества жизни населения и формирование духовно, физически и интеллектуально развитого местного сообщества, сохраняющего свою самобытную культуру и интегрированного в социальное и экономическое пространство Республики Коми и России. Стратегическими целями и основными задачами в области экономического развития являются: цель: повышение уровня экономической активности в муниципальном районе «Усть-Цилемский». Задачи по ее реализации: - содействие развитию малого и среднего предпринимательства и предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса; - создание благоприятных условий для развития въездного и внутреннего туризма в районе; - обеспечение устойчивого транспортного сообщения в районе; - содействие развитию всех видов связи в районе; - обеспечение занятости трудоспособного населения района; - содействие развитию банковских услуг в районе; - повышение уровня комфортности проживания населения района; - оптимизация расходов бюджета района путем применения энергосберегающих технологий. Стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются: цель: повышение доступности и качества социальных услуг в муниципальном районе «Усть-Цилемский». Задачи по ее реализации: - повышение доступности и качества образовательных услуг в районе; - сохранение и развитие самобытной культуры района; - создание благоприятных условий для укрепления здоровья населения; - создание условий для обеспечения гражданского становления и самореализации молодежи района; - повышение доступности жилья для молодых семей; - создание благоприятной среды для жизнедеятельности отдельных категорий граждан. Стратегическими целями и основными задачами в области развития системы муниципального управления являются: цель: повышение уровня эффективности и результативности муниципального управления в муниципальном районе «Усть-Цилемский». Задачи по ее реализации: - обеспечение результативности и повышение эффективности управления бюджетными ресурсами муниципального района; - увеличение доходов консолидированного бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью; - недопущение возникновения коррупции в районе; - укрепление общественного самоуправления; - повышение качества управления путем внедрения информационнокоммуникационных технологий; - развитие кадрового потенциала отраслей экономики, социальной сферы и экономики. Стратегическими целями и основными задачами в области обеспечение безопасности жизнедеятельности населения являются: цель: повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и субъектов хозяйствования. Задачи по ее реализации: - профилактика преступности и правонарушений на территории района; - повышение безопасности дорожного движения; - защита населения района от угроз природного и техногенного характера; - обеспечение экологической безопасности. 3. МЕХАНИЗМЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 3.1. Механизмы реализации Стратегии Механизмы – это институциональные средства муниципального образования, обеспечивающие достижение целей, комплекс мер (инструментов) по осуществлению целей и задач. Главными механизмами реализации Стратегии социальноэкономического развития муниципального района «Усть-Цилемский» на период до 2020 года станут: 1) финансово-экономический (ресурсный), 2) нормативно-правовой, 3) управленческий, 4) научно-исследовательский и методический, 5) информационно-коммуникативный. 1. Финансово-экономический (ресурсный) механизм реализации Стратегии Участие в реализации мероприятий государственных программ и национальных приоритетных проектов позволяет привлекать средства федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства, дорожного фонда для комплексного и эффективного решения проблем в области социальноэкономического развития муниципального района «Усть-Цилемский». В рамках реализации мероприятий государственных программ в муниципальном районе «Усть-Цилемский» осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, обеспечивается безопасность населения и территории. Для увеличения объемов средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства, дорожного фонда для реализации мероприятий муниципальных программ, действующих на территории муниципального района «Усть-Цилемский», и повышения эффективности их использования, необходимо: - обеспечивать своевременную и качественную разработку проектно- сметной документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в муниципальные программы; - осуществлять качественное формирование бюджетных заявок на ассигнования из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства, дорожного фонда; - проводить необходимую работу по защите бюджетных заявок; - своевременно представлять муниципальным заказчикам необходимую документацию для заключения муниципальных контрактов (договоров) на финансирование мероприятий муниципальных программ из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства и дорожного фонда, а также отчетность об освоении данных средств; - выполнять положения муниципальных контрактов (договоров) в части обеспечения софинансирования мероприятий из бюджета муниципального района «Усть-Цилемский»; - обеспечивать полное освоение выделяемых средств из федерального и республиканского бюджетов, фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства, дорожного фонда на финансирование мероприятий муниципальных программ; - участвовать в конкурсах, организуемых в рамках государственных программ государственными заказчиками, по направлениям, актуальным для муниципального района «Усть-Цилемский»; - принимать активное участие в разработке новых программ на региональном уровне. 2. Нормативно-правовой механизм реализации Стратегии Разработка и реализация на территории муниципального района муниципальных правовых актов призвана обеспечить приведение в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политики в муниципальном районе «Усть-Цилемский», включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики: - внесение изменений в Устав муниципального района и иные нормативных правовых документов в соответствии со стратегическими наработками; - закрепление системы муниципального управления стратегического характера через нормативные правовые акты; - нормативное закрепления стратегических функций за структурными подразделениями администрации муниципального района; - нормативное правовое закрепление финансово-экономических отношений применительно к реализации стратегии (в рамках бюджетного процесса и инвестиционной деятельности); - нормативно-правовое оформление инициативного участия местного сообщества в реализации стратегии: положение об общественных слушаниях; - утверждение муниципальных программ (подпрограмм); - утверждение плана мероприятий по реализации муниципальных программ. 3. Управленческий механизм реализации Стратегии Разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм); - разработка и реализация планов мероприятий по реализации муниципальных программ; - участие муниципалитета в государственно-частном партнерстве; - изменения структуры и функций администрации муниципального района в связи с реализацией Стратегии; - организация работ по реализации Стратегии в текущей деятельности подразделений администрации; - координация процесса реализации Стратегии; - общая организация бюджетного процесса и экономических расчетов с учетом стратегических ориентиров, - организация работы с местным сообществом по реализации Стратегии; - формирование мер стимулирования эффективного осуществления Стратегии. 4. Научно-исследовательский и методический механизмы реализации Стратегии Проведение научно-практического исследования по выявлению тенденций развития внешней среды муниципального района; - проведение научных исследований (работ) по выявлению перспективных видов деятельности в отрасли сельское хозяйство; - проведение соцопроса населения муниципального района для оценки уровня их удовлетворенности деятельностью администрации муниципального района; - разработка учебных планов программ повышения квалификации муниципальных служащих. 5. Информационно-коммуникационный Организация и осуществление обратной связи с жителями, бизнесом и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки и реализации Стратегии; - установления контактов и информационного взаимодействия с внешними партнерами в стратегических интересах муниципального района; - организация информационных потоков, документооборота и его автоматизации в администрации муниципального района на основе соответствующих регламентов; - создание информационных баз данных по стратегическим вопросам. 3.2. Ожидаемые результаты реализации Стратегии Реализация Стратегии к 2020 году позволит достичь следующих результатов: - создать новые производства: в сфере переработки сельхозпродукции (молока, мяса), рыбы; в сфере туризма; в пищевой и деревообрабатывающей промышленности; - сохранить самобытную культуру и традиционные обряды населения района; - сформировать имидж района, привлекательного для туристов; - повысить занятость населения; - повысить качество предоставления социальных услуг населению; - улучшить качество автомобильных дорог; - совершенствовать транспортную доступность между населенными пунктами района; - улучшить качество жилищно-коммунальных услуг и повысить уровень благоустройства жилфонда; - повысить эффективность управления территорий; - реализовать комплекс мероприятий по обеспечению безопасности проживания и хозяйствования. Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития муниципального района «УстьЦилемский» приведены в таблице. Таблица целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Усть-Цилемский» № п/п Показатели Единица измерения 2012 год отчет 2013 год оценка 2014 Плановые значения целевых индикаторов 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Экономическое развитие 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения Количество безработных граждан, открывших собственное дело, из числа получивших финподдержку Количество созданных (сохраненных) рабочих мест субъектами малого предпринимательства – получателями поддержки Доля собственных доходов бюджета Количество субъектов, получивших финансовую поддержку Общий объем производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Индекс производства молока единиц 416 343 352 356 356 356 360 360 360 8 5 5 5 5 5 5 5 5 единиц 20 26 26 26 26 26 26 26 26 процент 15,7 17 17 17 17 17,5 17,5 17,5 17,5 единиц 17 19 19 19 19 19 19 19 20 тонн 2457 2481 2481 2506 2550 2580 2610 2640 2660 в%к предыду щему году 109,5 100,9 101,1 101,1 101,8 101,2 101,2 101,1 100,8 чел 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Общий объем производства мяса в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (в живой массе) Индекс производства мяса тонн в%к предыду щему году Индекс производства продув%к кции сельского хозяйства (в предыду сопоставимых ценах 2012 г.) щему году Общий объем производства тонн цельномолочной продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (в пересчете на молоко) Индекс производства цельномов% к лочной продукции предыду щему году Удельный вес прибыльных % сельскохозяйственных организаций в их общем количестве Удельный вес работников, % прошедших обучение по программам повышения квалификации в общей потребности в обучении работников 168,6 170,6 172 174 176 178 180 182 184 0,98 101,2 100,8 101,1 101,1 101,1 101,1 101,1 101,1 100 101 101 101 101,3 101,1 101,1 101,1 101,1 402,7 407 415 423 432 440 445 450 454 120,6 101 102 102 102 101,8 101,1 101,1 100,9 77,7 89 100 100 100 100 100 100 100 50 70 80 100 100 100 100 100 100 15. Количество предприятий, оказывающих туристские услуги 16. Количество туристских маршрутов 17. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км / тыс. кв. км территории района) 18. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 19. Протяженность зимних дорог, обеспеченных содержанием 20. Количество маршрутов по пассажирским перевозкам 21. Количество населенных пунктов, обеспеченных сотовой связью 22. Количество договоров водоснабжения, заключенных ресурсоснабжающей организацией с присоединенными домами/ квартирами (с нарастающим итогом) единиц 2 2 3 3 3 3 3 3 3 единиц 5 6 6 6 7 7 7 7 7 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 процент 21,2 15,4 15,4 15,4 15,4 15,4 15,4 15,4 15,4 км 265,5 265,5 265,5 265,5 265,5 265,5 265,5 265,5 265,5 14 15 15 15 15 15 15 15 15 15 25 25 35 35 35 35 35 35 35 35 договор 1347 1365 1383 1401 1419 1437 1455 1473 1491 23. Количество введенных в эксплуатацию домов, построенных на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой (с нарастающим итогом) дом 0 5 10 15 20 25 30 35 40 24. Количество отремонтирован- скважин ных, пробуренных артезианских скважин для подачи питьевой воды (с нарастающим итогом) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 25. Площадь мест размещения ТБО введенных в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством (с нарастающим итогом) га 0 0 8 8 8 8 8 8 8 26. Количество реализованных проектов, включающих энергосберегающие технологии (с нарастающим итогом) проект 1 2 3 4 5 6 7 8 9 14,1 14,15 14,2 14,25 14,3 14,4 Социальное развитие 27. Увеличение показателя средней книгообеспеченности на одного пользователя библиотек докумен т 13,7 13,9 14,0 28. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальпроцент ными учреждениями культуры (процент от общей численности населения Усть-Цилемского района) 351 354 358 360 363 365 366 367 368 Доля учащихся ДМШ в общем количестве учащихся общеобразовательных школ процент 10,3 10,4 10,5 10,5 10,6 10,7 10,75 10,77 10,8 30. Рост посещаемости музея процент 0,35 0,36 0,37 0,38 0,39 0,4 0,4 0,4 0,4 31. Доля учреждений (филиалов) культуры, обеспеченных световым, звуковым, специальным оборудованием, музыка- процент льными инструментами, в общем количестве учреждений (филиалов) 24 26 30 32 34 40 42 44 50 % 84 88 85 85 85 85 85 85 85 единиц на 1000 чел. 15,22 15,86 15,94 16,03 16,11 16,19 16,27 16,35 16,43 29. 32. Охват населения библиотечным обслуживанием (% от общей численности населения) 33. Обеспеченность населения клубными формированиями культурно-досуговых учреждений (единиц на 1000 человек населения) 34. Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства и средней заработной платы в Республике Коми 35. Охват детей в возрасте 1,5-7 лет услугами дошкольного образования 36. Доля ОУ, в которых проведены ремонты 37. Доля ОУ, в которых выполнены противопожарные мероприятия 38. Доля детей, охваченных летним отдыхом 39. Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения 40. Количество молодых семей, улучивших жилищные условия с использованием социальных выплат 41. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, задействованных в мероприятиях и проектах Программы 42. Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Усть-Цилемского района % 41,5 58 65,3 74,1 82,9 91,7 100 100 100 процент 92 94 94 94 100 100 100 100 100 процент 23 33 0 20 20 20 20 20 20 процент 100 100 100 100 100 100 100 100 100 процент 37 40 40 40 40 40 40 40 40 процент 7 7,2 7,3 7,5 7,6 7,6 7,7 7,8 8 семья 3 3 3 4 4 4 5 5 5 процент 15 16 17 18 19 20 20 20 20 процент 20,7 20,8 20,9 21 21,1 21,2 21,3 21,4 22,5 43. Доля детей школьного возраста, регулярно занимающихся в Центре физической культуры, спорта и туризма процент 28 28,2 28,4 30 34 35 35,6 36 37 Развитие системы муниципального управления 44. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «УстьЦилемский» 45. Уровень открытости и прозрачности, эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Усть-Цилемский» 46. Количество граждан, посетивших порталы органов местного самоуправления муниципального района «УстьЦилемский» 47. Индекс доверия к муниципальным служащим в муниципальном районе «УстьЦилемский» 48. Удельный вес расходов бюджета муниципального района, представленных в виде муниципальных программ процент 64,3 65 75 75 75 75 75 85 85 процент 65 65 70 75 75 80 80 85 90 тыс. единиц 7,0 9,5 10,0 10,5 11,0 11,5 12,0 12,5 13,5 процент 30 30 35 35 40 40 45 45 50 процент 3,4 3,5 3,5 60 70 70 70 70 70 49. Отношение объема процент муниципального долга к доходам бюджета муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам 50. Удельный вес сельских процент поселений муниципального района, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты сельских поселений, к числу сельских поселений муниципального района, подпадающих под требования п. 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации 51. Доля торгов (конкурсов и процент аукционов), проведенных в соответствии с законодательством в сфере размещения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общем количестве проведенных торгов для муниципальных заказчиков муниципального района с учетом результатов проверок контролирующих органов 38,7 31 45 43 41 40 38 37 35 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 52. Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества 53. Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества 54. Доходы, полученные от продажи муниципального имущества 55. Доходы, полученные от использования муниципального имущества 56. Доля муниципальных служащих прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа муниципальных служащих муниципального района процент 20 30 40 50 60 70 80 90 95 процент 88 90 92 93 94 95 96 97 98 тыс. руб. 0 0 1000 1500 2000 1500 1000 1000 1000 тыс. руб. 1620,347 1800 1500 1500 1500 1000 1000 1000 1000 процент 59 6 5 5 25 25 25 25 25 57. Доля проектов муниципальных процент правовых актов муниципального района «Усть-Цилемский», прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества муниципальных правовых актов, принятых в отчетном периоде 58. Доля муниципальных процент служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения 59. Доля оказываемых муници- процент пальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг 60. Увеличение доли СО НКО и единиц ТОС на территории муниципального района «УстьЦилемский» 61. Доля персональных компью- процент теров администрации МО МР «Усть-Цилемский», обеспеченных антивирусной защитой 35 100 95 95 95 100 100 100 100 14 45 63 75 87 90 90 100 100 66 100 100 100 100 100 100 100 100 15 16 18 20 21 22 23 24 25 90 100 100 100 100 100 100 100 100 62. Доля рабочих мест в администрации МО МР «УстьЦилемский», подключенных к системе электронного документооборота 63. Доля персональных компьютеров сотрудников администрации МО МР «УстьЦильма», имеющих защищенный доступ в сеть Интернет 64. Количество сайтов структурных подразделений администрации МО МР «Усть-Цилемский» из 10 возможных 65. Количество привлеченных квалифицированных кадров 66. Удельный вес работников, прошедших обучение по программам повышения квалификации в общей потребности в обучении работников 67. Количество студентов, обучающихся профильным специальностям процент 13 20 40 80 100 100 100 100 100 процент 16 44 60 80 100 100 100 100 100 единицы 1 1 2 2 2 3 3 4 5 единиц 16 15 17 17 17 17 17 17 17 процент 50 70 80 100 100 100 100 100 100 единиц 1 3 3 3 3 3 3 3 3 68. Доля муниципальных процент служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа муниципальных служащих муниципального района «УстьЦилемский» 59 6 5 5 25 25 25 25 25 Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения 69. Уровень общего числа зарегистрированных преступлений на территории муниципального района «УстьЦилемский» 70. Количество людей, пострадавших (погибших или раненых) в результате ДТП на территории муниципального района «Усть-Цилемский» 71. Количество людей, пострадавших (погибших или раненых) в результате ЧС и пожаров на территории муниципального района «Усть-Цилемский» 72. Доля населения муниципального района «Усть-Цилемский», охваченная различными техническими средствами оповещения, включенными в РАСЦО «Парма» единиц 196 238 235 230 225 220 215 210 205 чел. 14 20 18 16 14 13 13 12 12 чел. 4 9 8 7 6 5 4 3 2 процент 37 37 48 60 71 78 85 92 100 4. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает: - разработку и реализацию комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии; - обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий по ее реализации, схемы территориального планирования муниципального района «Усть-Цилемский», муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на муниципальном уровне; - обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района, муниципальных правовых актов, определяющих бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнении положений Стратегии, решении задач и механизмов, достижении установленных целевых индикаторов; - создание механизма мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями; - выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении; повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий, содействия развитию системы статистического учета данных; - совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии; - привлечение высококвалифицированных специалистов для повышения эффективности системы стратегического планирования в муниципальном районе «Усть-Цилемский», в том числе управления реализацией Стратегии. Реализация Стратегии осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению. Координатором реализации Стратегии является заместитель руководителя администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики. Задачами координатора являются: - разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов; - организация подготовки и представление главе муниципального района «Усть-Цилемский» - руководителю администрации района сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии, а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии. Для повышения эффективности выполнения положений Стратегии, оптимизации системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии предполагается создание Совета по стратегическому управлению при главе муниципального района «Усть-Цилемский» руководителе администрации района. В целях выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов по всем основным направлениям Стратегии при Совете по стратегическому управлению при главе муниципального района «Усть-Цилемский» руководителе администрации района будут образованы комиссии, возглавляемые заместителями руководителя администрации муниципального района в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Перечень инвестиционных проектов, бизнес-идей, реализация которых будет способствовать достижению цели стратегии социально-экономического развития муниципального района «Усть-Цилемский» № п/п 1. 2. 3. Наименование проекта Ожидаемый результат Технологическое оснащение цеха по переработке мяса КФХ Захарова В.Л. (с. УстьЦильма). Расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции, насыщение внутреннего рынка продукцией, создание новых рабочих мест. Расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции; насыщение внутреннего рынка продукцией. Обновление существующих основных фондов для производства, увеличение объемов выпуска, повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение рынка сбыта. Приобретение оборудования по переработке молока КФХ Кирьяновой Т.В. (с. Замежная). Модернизация цехов по переработке мяса СПК «Заря-1» (д. Загривочная). 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Техническое оснащение убойного пункта КФХ Захарова В.Л. (с. УстьЦильма). Организация закупа животных для убоя, что повлечет за собой заинтересованность в увеличении поголовья в общественном производстве и личных подворьях, создание новых рабочих мест. Модернизация цеха по Обновление существующих основных фондов производству мясных для производства, увеличение объемов выпуска, полуфабрикатов (ООО повышение качества. «Весна»). Строительство межпосе- Улучшение экологической обстановки, саниленческого полигона твер- тарного состояния населенных пунктов, дых бытовых отходов» в снижение затрат на захоронение отходов. с. Усть-Цильма. Строительство ферм по Обновление существующих основных фондов новым технологиям на 50- для производства, увеличение объемов выпуска, 100 голов: повышение качества, соответствие санитарным КФХ Томилов В.А.; нормам организации производства, создание КФХ Соколова Л.С; условий благоприятных условий для ведения КФХ Торопов Н.Е.; бизнеса. ООО «Рочево»; КФХ Захаров В.Л.; КФХ Томилова Е.А. Строительство Создание качественных и безопасных условий автомобильной дороги для организации транспортных услуг. Дает с. Усть-Цильма – возможность избавиться от оборудования 2-х д. Степановская на участке речных переправ и их зимнего содержания. д. Боровская – с. Замежная. Сокращение расходов и времени на проезд . Строительство 2 и 3 очереди Создание комфортных условий для проживания водопровода «Закольцовка населения и повышение уровня благоустройства существующего» на участке жилищного фонда. Гусихи-Федосеевка в с. Усть-Цильма. Строительство инженерной Обеспечение новых земельных участков инфраструктуры в местечке коммунальной инфраструктурой. Ускорение «Совхозное поле» с. Усть- ввода в эксплуатацию нового жилья. Цильма. Открытие магазина в Расширение рынка сбыта. г.Нарьян-Мар. Развитие туристской инфра- Создание новых рабочих мест, развитие структуры. сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха. Создание предприятия по Создание новых рабочих мест, использование глубокой переработке дре- древесины, расширение ассортимента весины (с. Усть-Цильма). продукции, использование отходов и низкосортной древесины для собственных нужд (отопление). Создание предприятий по Создание новых рабочих мест, дополнительные оказанию услуг по ремонту услуги населению. квартир, помещений, домов. Создание строительной Создание новых рабочих мест, улучшение фирмы (строительство условий проживания граждан. 16. 17. 18. домов, бань, оказание услуг для муниципальных нужд). Производство строительных материалов (блоки, плитка). Создание цеха по первичной переработке мяса КФХ Томилова Е.А. (п. Медвежка). Организация туристических баз в местечке «Бугаево» и «Низевая». 19. Создание сети гостевых домов (с. Усть-Цильма и д. Скитская). 20. Создание предприятия по разливу минеральной воды в с. Трусово. Создание автосервиса (с. Усть-Цильма). Производство и ремонт мебели. Строительство турбазы на озере Хабарицком. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. Создание новых рабочих мест, насыщение внутреннего рынка продукцией. Создание новых рабочих мест, насыщение рынка продукцией. Создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха Создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха. Создание новых рабочих мест, насыщение рынка продукцией. Создание новых рабочих мест, дополнительные услуги населению, повышение качества услуг. Создание новых рабочих мест, расширение видов услуг. Создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих туризму отраслей, продвижение бренда района как экологически чистого места отдыха. Создание предприятий по Создание дополнительных рабочих мест, оказанию услуг населению расширение сферы услуг. по ремонту бытовой техники. Создание предприятия по Создание новых рабочих мест, расширение первичной переработке ассортимента выпускаемой продукции, рыбы в с. Ермица. повышение качества и конкурентоспособности продукции. Создание предприятия по Создание дополнительных рабочих мест, заготовке кормов для эффективное использование сенокосных дальнейшей реализации в участков, обеспечение экологически чистыми хозяйства района и личные кормами. подсобные хозяйства. Открытие центров досуга: Создание новых рабочих мест, дополнительные бильярд, тренажеры, сауна, услуги населению, развитие сопутствующих кафе-бар. производств. Организация мест летнего и Безопасность проведения досуга граждан на зимнего отдыха. воде, дополнительные виды зимнего досуга, развитие сопутствующих производств. Создание предприятия по Создание новых рабочих мест, дополнительные пошиву меховой обуви из услуги населению, насыщение внутреннего шкур и камысов оленя в рынка товарами. с. Окуне-Нос. Дальнейшая разработка Использование строительного материала для 31. 32. 33. карьера по добыче строительного камня (щебня) в д. Верховская. Модернизация цеха по производству рыбной продукции ООО «Рыбак Печоры пром» (с. УстьЦильма). Строительство скита в д. Чуркинская. Промышленное освоение крупнейшего в мире (уникального) Пижемского месторождения россыпного титана с сопутствующими полезными ископаемыми расположенного на территории Усть-Цилемского района. ремонта и строительства дорог в районе, удешевление строительных и ремонтных работ Обновление существующих основных фондов для производства, увеличение объемов выпуска, повышение качества и конкурентоспособности продукции. Создание условий для жизнедеятельности отдельных категорий граждан, социальная реабилитация пенсионеров. Строительство, запуск и эксплуатация современного горнопромышленного комплекса предприятий с сопутствующей инфраструктурой. Добыча и обогащение руды, получение товарной продукции. Развитие инфраструктуры района, в т.ч. и дорог, создание дополнительных рабочих мест. Перечень объектов социальной сферы, реализация, которых будет способствовать решению задач, определенных в стратегии социально-экономического развития муниципального района «Усть-Цилемский» № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Наименование проекта Строительство детского сада на 120 мест в с. Усть-Цильма и 85 мест в д. Чукчино. Строительство интерната на 25 мест в с. Замежная. Строительство лечебного корпуса ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ». Строительство ФАПов ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» в п. Синегорье, д. Степановская, с. Хабариха. Строительство школы на 120 мест в с. Трусово. Строительство пристройки к зданию Усть-Цилемского культурного центра (с.Усть-Цильма). Строительство культурно-досугового центра в с. Замежная. Строительство школы художественных ремесел в с. Усть-Цильма с филиалами в с. Трусово и с. Замежная. ___________________________
