города москвы

Город Москва
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
М У Н И Ц И П А Л И Т Е Т «Х О Р О Ш Е В С К И Й»
РЕШЕНИЕ
28 ноября 2003 г. № 56/1
«Об Уставе муниципального
образования»
В соответствии с федеральным законодательством, Уставом города
Москвы, Законом города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об
организации местного самоуправления в городе Москве» Муниципальное
Собрание РЕШИЛО:
1. Принять Устав внутригородского муниципального образования
Хорошевское.
2. Поручить Председателю муниципального Собрания Елесиной Е.А.
в 10-дневный срок представить Устав внутригородского муниципального
образования Хорошевское на государственную регистрацию в Департамент
территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
3. Поручить Председателю муниципального Собрания Елесиной Е.А.
опубликовать Устав после получения свидетельства о государственной
регистрации Устава внутригородского муниципального образования
Хорошевское в газете «Хорошевка».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Елесину Е.А.
Председатель
Муниципального Собрания
Е.А. Елесина
Принят
Решением
Муниципального Собрания
Муниципального образования
Хорошевское города Москвы
от 28 ноября 2003 года № 56/1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ХОРОШЕВСКОЕ
ГОРОДА МОСКВЫ
1
Оглавление.
Статья 1. Статус Муниципального образования
Хорошевское города Москвы.
– страница 4.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального
образования Хорошевское города Москвы.
- страница 4.
Статья 3. Символика муниципального образования.
- страница 5.
Статья 4. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе.
- страница 5.
Статья 5. Местное самоуправление муниципального образования.
- страница 6.
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования.
- страница 6.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
- страница 9.
Статья 8. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы
осуществления местного самоуправления на территории
муниципального образования.
- страница 10.
Статья 9. Осуществление полномочий органами местного самоуправления
и территориальным общественным самоуправлением.
- страница 10.
Статья 10. Местный референдум.
- страница 10.
Статья 11. Муниципальные выборы.
- страница 12.
Статья 12. Собрания, конференции и опросы граждан.
- страница 12.
Статья 13. Правотворческая инициатива населения.
- страница 13.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
и к должностным лицам местного самоуправления.
- страница 13.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.
- страница 14.
Статья 16. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления.
- страница 14.
Статья 17. Муниципальное Собрание.
- страница 15.
Статья 18. Полномочия муниципального Собрания.
- страница 15.
Статья 19. Заместитель Председателя муниципального Собрания.
- страница 17.
Статья 20. Статус депутата муниципального Собрания.
- страница 17.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Собрания.
- страница 18.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата
муниципального Собрания.
- страница 18.
Статья 23. Отзыв депутата муниципального Собрания.
- страница 19.
Статья 24. Комиссии муниципального Собрания.
- страница 20.
Статья 25. Руководитель муниципального образования.
- страница 20.
Статья 26. Избрание Руководителя муниципального образования.
- страница 20.
Статья 27. Статус Руководителя муниципального образования.
- страница 21.
Статья 28. Полномочия Руководителя муниципального образования. - страница 21.
Статья 29. Выражение недоверия Руководителю муниципального
образования.
- страница 22.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Руководителя
муниципального образования.
- страница 23.
Статья 31. Временное исполнение обязанностей Руководителя
муниципального образования.
- страница 24.
Статья 32. Муниципалитет.
- страница 25.
Статья 33. Полномочия Муниципалитета.
- страница 25.
Статья 34. Структура Муниципалитета.
- страница 28.
Статья 35. Руководитель муниципалитета.
- страница 28.
Статья 36. Муниципальная служба.
- страница 29.
2
Статья 37. Правовые акты органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления.
- страница 30.
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
муниципального образования.
- страница 31.
Статья 39. Муниципальная собственность.
- страница 31.
Статья 40. Отношения органов местного самоуправления
с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- страница 32.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления
с организациями, не находящимися в муниципальной собственности. - страница 32.
Статья 42. Местный бюджет.
- страница 32.
Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета.
- страница 33.
Статья 44. Финансирование решений вопросов местного значения
на основе разовых добровольных внесений средств жителями
муниципального образования.
- страница 33.
Статья 45. Муниципальный заказ.
- страница 34.
Статья 46. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления.
- страница 34.
Статья 47. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц
местного самоуправления.
- страница 34.
Статья 48. Гарантии прав местного самоуправления во
взаимоотношениях с органами государственной власти.
- страница 34.
Статья 49. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления.
- страница 35.
Статья 50. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц
государственной власти города Москвы.
- страница 35.
Статья 51. Судебная защита местного самоуправления.
- страница 35.
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления.
- страница 35.
Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
и должностных лиц местного самоуправления.
- страница 36.
Статья 54. Порядок принятия Устава муниципального образования,
внесения изменений и дополнений в Устав муниципального
образования.
- страница 36.
Статья 55. Порядок вступления в силу настоящего Устава.
- страница 36.
Статья 56. О полномочиях органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, избранных
(назначенных) до вступления в силу настоящего Устава.
- страница 37.
Статья 57. Приведение актов местного самоуправления
в соответствие с настоящим Уставом.
- страница 37.
3
Настоящий Устав муниципального образования Хорошевское города
Москвы (далее Устав) является основным нормативным правовым актом
муниципального образования, имеет высшую юридическую силу по
отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Устав определяет компетенцию местного самоуправления, статус
органов
местного
самоуправления,
порядок
их
формирования,
взаимодействия, правовую, экономическую и финансовую основу их
деятельности; формы участия жителей муниципального образования
Хорошевское города Москвы в местном самоуправлении.
Статья 1. Статус Муниципального образования Хорошевское
города Москвы
Внутригородское Муниципальное образование Хорошевское города
Москвы создано в соответствии с Законом города Москвы от 06 ноября 2002
года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»,
является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в иные
муниципальные образования. Местное самоуправление осуществляется в
границах муниципального образования населением непосредственно и через
выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление на территории муниципального образования
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы
и настоящим Уставом.
Статья 2. Границы и состав территории
образования Хорошевское города Москвы
муниципального
Муниципальное образование Хорошевское города Москвы (далее
«муниципальное образование») – часть территории города Москвы в
границах, установленных Законом города Москвы «О наименованиях и
границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве»:
по северной и северо-западной границам полосы отвода Смоленского
направления МЖД, далее по осям: 2-й Магистральной ул. и 3-й
Магистральной ул., юго-западной границе полосы отвода Малого кольца
МЖД, далее по северным границам территорий ГСК, пересекая ул. Зорге и
ул. Куусинена, осям: 3-й Песчаной ул., юго-западного проезда 2-й Песчаной
ул., далее, пересекая 2-ю Песчаную ул., по осям: Чапаевского пер.,
Ленинградского пр-та, северо-западной границе владения № 37 (строение 11)
по Ленинградскому пр-ту, осям: пр. пр. № 5509, № 1087, ул. Поликарпова и
ул. Беговой до Смоленского направления МЖД.
Изменение границ территории муниципального образования
осуществляется по инициативе населения муниципального образования,
4
органов местного самоуправления, а также органов государственной власти
города Москвы и федеральных органов государственной власти с учетом
исторических и иных местных традиций в порядке, определяемом
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации и города Москвы. Изменение территории не допускается без
учета мнения местного населения.
Статья 3. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет герб и флаг, отражающие его
исторические, культурные, социально-экономические и иные местные
традиции.
2. Герб и флаг муниципального образования разрабатываются в
порядке, установленном Законом города Москвы и решением
Муниципального Собрания.
3. Герб и флаг муниципального образования утверждаются решением
Муниципального
Собрания
по
представлению
Руководителя
муниципального образования и подлежат государственной регистрации в
соответствии с Законом города Москвы.
Статья 4. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе
В настоящем Уставе применяются следующие понятия и термины:
муниципальное образование – внутригородское поселение, в пределах
которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления;
вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к
таковым уставом муниципального образования в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
законами города Москвы;
местный референдум – голосование граждан муниципального
образования по вопросам местного значения;
местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и
настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению вопросов местного значения;
органы местного самоуправления – выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления – выборный орган
местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы
населения и принимать от его имени решения, действующие на территории
муниципального образования;
5
должностное лицо местного самоуправления – выборное либо
работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационнораспорядительные функции в органах местного самоуправления и не
относящиеся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное
лицо, избранное населением муниципального образования непосредственно
или представительным органом местного самоуправления из своего состава,
наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на
решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность – собственность муниципального
образования;
муниципальная служба – профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их
полномочий;
территориальное общественное самоуправление – самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования (микрорайон, квартал, улица, дома и др.) для самостоятельного
и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Местное самоуправление муниципального образования
1. Местное самоуправление муниципального образования –
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по
решению непосредственно или через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его
исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в границах муниципального образования
осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других
форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного
самоуправления, а также через органы территориального общественного
самоуправления.
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования
1. К предметам ведения муниципального образования относятся:
1) принятие планов и программ развития муниципального образования
в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы,
градостроительными планами развития территориальных единиц города
Москвы, иной градостроительной документацией города Москвы,
утвержденной в установленном порядке; организация реализации указанных
планов и программ;
6
2) утверждение Положения о бюджетном процессе и местного
бюджета, формирование и исполнение местного бюджета, утверждение
отчета о его исполнении в соответствии с законодательством;
3) принятие решений об изменении срока уплаты налога и сбора,
поступающих в местный бюджет;
4) установление порядка владения, пользования, распоряжения
муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами,
законами города Москвы, правовыми актами органов местного
самоуправления;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий
и учреждений, назначение и увольнение их руководителей; осуществление в
соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и
отчетности на муниципальных предприятиях и в учреждениях, содействие
органам государственной статистики;
6) внесение в органы исполнительной власти города Москвы
предложений по строительству на территории муниципального образования
социально значимых объектов согласно градостроительным нормативам и
правилам города Москвы на основе утвержденных в установленном порядке
Генерального плана развития города Москвы, градостроительных планов
территориальных единиц города Москвы и иной градостроительной
документации;
7) информирование граждан, их объединений и юридических лиц о
предполагаемом строительстве, реконструкции и на участие в обсуждении
градостроительной и проектной документации для предполагаемого
строительства, реконструкции в соответствии с законом города Москвы;
8) учет жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и
принятие решений о предоставлении жителям жилых помещений в
жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности, в
соответствии с правовыми актами города Москвы;
9) содержание, использование и распоряжение жилищным фондом и
нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, в
соответствии с законодательством;
10) внесение в органы исполнительной власти города Москвы
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
11) содействие организации регистрации животных в соответствии с
законами города Москвы;
12) организация содержания и эксплуатации объектов социальной
сферы, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта,
находящихся в муниципальной собственности, и закрепленных за ними
земельных участков в соответствии с правовыми актами города Москвы;
13) осуществление мероприятий по сохранению памятников истории и
культуры местного значения в соответствии с федеральными законами и
законами города Москвы, развитие местных традиций и обрядов;
7
14) принятие решений о разрешении вступления в брак лицам,
достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством Российской Федерации;
15) организация и осуществление опеки и попечительства;
16) принятие решений по охране имущественных и неимущественных
прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным
законодательством;
17) образование и обеспечение деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
18) создание призывной комиссии в соответствии с федеральным
законодательством;
19) организация и проведение местных и участие в организации и
проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий,
согласование места, времени и порядка проведения зрелищных и
общественно-политических мероприятий в порядке, установленном
нормативными правовыми актами города Москвы;
20) во взаимодействии с государственными органами осуществление
контроля по вопросам использования земель, благоустройства, санитарного
состояния, противопожарной безопасности; участие в реализации
мероприятий в области обороны, защиты жителей и территории
муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в порядке, установленным федеральным
законодательством, нормативными правовыми актами города Москвы;
21) содействие развитию малого бизнеса на территории
муниципального образования;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы;
23) участие в выполнении федеральных и региональных целевых
программ в области пожарной безопасности в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;
24) информирование жителей о деятельности органов местного
самоуправления, содействие средствам массовой информации, оказание
помощи в материально-техническом обеспечении их деятельности;
25) участие в организационном, информационном обеспечении
проведения выборов в органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдумов
Российской Федерации, города Москвы в соответствии с федеральными
законами и законами города Москвы;
26) организационное, информационное и материально-техническое
обеспечение выборов в органы местного самоуправления, местных
референдумов в соответствии с федеральными законами и законами города
Москвы; проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;
8
27) содействие созданию и деятельности территориальных общин и
органов территориального общественного самоуправления, взаимодействие с
ними и осуществление контроля за деятельностью комитетов (советов) в
части переданных общине полномочий, осуществление иных полномочий,
связанных с деятельностью территориальных общин, в соответствии с
федеральными законами и законами города Москвы, взаимодействие с
органами жилищного самоуправления;
28) взаимодействие с общественными организациями, действующими
на территории муниципального образования;
29) образование и организация деятельности комиссий органов
местного самоуправления муниципального образования в соответствии с
федеральными законами и законами города Москвы, Уставом
муниципального образования;
30) регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями –
физическими лицами с работниками;
31) принятие, дополнение и изменение Устава муниципального
образования, контроль за его соблюдением;
32)
установление
официальных
символов
муниципального
образования;
33) иные полномочия, установленные федеральными законами и
законами города Москвы.
2. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению органов государственной власти города Москвы, при
наличии собственных материальных и финансовых средств.
3. Осуществление органами государственной власти и их
должностными лицами полномочий органов местного самоуправления по
предметам ведения муниципального образования не допускается.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1.
Отдельные
государственные
полномочия,
переданные
муниципальному образованию с одновременной передачей материальных и
финансовых средств реализуются органами местного самоуправления в
порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством,
законами города Москвы и правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования.
2. Реализация отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
города Москвы, а также использование предоставленных на эти цели
материальных ресурсов
и финансовых
средств, подконтрольны
соответственно органам государственной власти Российской Федерации и
города Москвы.
9
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены переданными им материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 8. Формы прямого волеизъявления граждан и другие
формы осуществления местного самоуправления на территории
муниципального образования
1.
Формами
непосредственного
осуществления
местного
самоуправления населением муниципального образования являются:
местный референдум;
муниципальные выборы.
2. Формами участия населения муниципального образования в
осуществлении местного самоуправления являются:
собрания, конференции и опросы граждан;
правотворческая инициатива граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания проектов муниципальных правовых актов.
3. Жители муниципального образования вправе участвовать в
осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, Уставу
муниципального образования.
Статья 9. Осуществление полномочий органами местного
самоуправления и территориальным общественным самоуправлением
1.
Полномочия
Руководителя
муниципального
образования,
муниципального Собрания и Муниципалитета устанавливаются настоящим
Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Разграничение полномочий между структурными подразделениями
Муниципалитета устанавливается положениями о них, утверждаемыми
Руководителем муниципалитета.
2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно и
под свою ответственность осуществляет собственные инициативы в вопросах
местного значения, а также осуществляет полномочия, переданные ему
органами местного самоуправления.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум – голосование жителей муниципального
образования по вопросам местного значения. Местный референдум
10
проводится на всей территории муниципального образования в порядке,
установленном законодательством о референдуме.
2. Право на инициативу проведения референдума принадлежит:
- не менее чем 5 процентам от числа жителей муниципального
образования, имеющих право на участие в референдуме;
- муниципальному Собранию.
3. Местный референдум назначается муниципальным Собранием.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные
действующим законодательством о референдуме.
После принятия решения о проведении местного референдума органы
и должностные лица местного самоуправления муниципального образования
не вправе принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум.
4. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления, приостановлении осуществления полномочий
органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов
органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов муниципального Собрания и должностных
лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и
об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления,
а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от
должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.
5. Вынесение на местный референдум вопроса с такой же по смыслу
формулировкой может быть осуществлено не ранее чем через один год со
дня официального опубликования результатов референдума.
6. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло
участие более половины жителей муниципального образования, имеющих
право на участие в референдуме.
7. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается
принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших
участие в референдуме.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в
утверждении органами местного самоуправления.
8. Исполнение органами местного самоуправления принятого на
местном референдуме решения обеспечивается в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим
Уставом.
11
9. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации, города Москвы либо на территории муниципального
образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов муниципального Собрания муниципального
образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании при обеспечении
установленных законодательством избирательных прав граждан.
2.
Депутаты
муниципального
Собрания
избираются
по
многомандатным избирательным округам.
3. Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом
города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы».
Статья 12. Собрания, конференции и опросы граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления на территории муниципального образования в
соответствии с законами города Москвы созываются собрания или
конференции жителей.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
муниципального Собрания, Руководителя муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального
Собрания или Руководителя муниципального образования, назначается
соответственно
муниципальным
Собранием
или
Руководителем
муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается
решением муниципального Собрания.
3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления муниципального
образования и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в местных средствах массовой информации.
5. При необходимости и по решению муниципального Собрания
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан
(собранием делегатов).
Порядок назначения или избрания делегатов, порядок проведения
конференции, кворум при решении вопросов утверждаются муниципальным
Собранием.
12
6. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в местных средствах
массовой информации.
7. С целью выявления мнения жителей муниципального образования по
проектам правовых и нормативных актов органов местного самоуправления
и учета их интересов по вопросам местного значения могут проводиться
консультативные и социологические опросы, публичные слушания,
обсуждения местных проблем в средствах массовой информации в порядке,
установленном муниципальным Собранием.
8. Консультативный опрос проводится в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с Законом города Москвы
«О консультативном опросе граждан в районе города Москвы». Результаты
опроса носят рекомендательный характер.
Статья 13. Правотворческая инициатива населения
1. Жители муниципального образования, обладающие избирательным
правом, численностью не менее двух процентов от числа избирателей
муниципального образования, вправе вносить на рассмотрение органов
местного самоуправления муниципального образования проекты правовых
актов по вопросам местного значения.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования не
позднее 30 дней со дня внесения проектов правовых актов рассматривают их
на открытых заседаниях с участием представителей жителей
муниципального образования.
3. Результаты рассмотрения проектов правовых актов, внесенных на
рассмотрение
жителями
муниципального
образования,
подлежат
официальному опубликованию в средствах массовой информации
муниципального образования.
4. Порядок оформления и порядок внесения проектов правовых актов
жителями муниципального образования в органы местного самоуправления
муниципального образования утверждаются Руководителем муниципального
образования.
5. Жители муниципального образования в порядке, установленном
Законом города Москвы «О гражданской законодательной инициативе в
городе Москве», могут реализовать предоставленное им Уставом города
Москвы право законодательной инициативы в Московской городской Думе.
Статья
14.
Обращения
граждан
в
органы
местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1. Жители муниципального образования имеют право на
индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
13
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования рассматривают обращения,
заявления и жалобы граждан в порядке, установленном законом города
Москвы и дают ответ по существу обращений, заявлений и жалоб в течение
15 дней, а в случаях, требующих дополнительного изучения не более одного
месяца.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация
жителей по месту их жительства на части территории муниципального
образования – территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других
территориях для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется законом города Москвы.
Статья 16. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления
1. Органами местного самоуправления Муниципального образования
Хорошевское города Москвы являются:
- представительный орган местного самоуправления - Муниципальное
Собрание Муниципального образования Хорошевское города Москвы (далее
«муниципальное Собрание»);
- исполнительно-распорядительный орган
–
Муниципалитет
Муниципального образования Хорошевское города Москвы (далее
«муниципалитет»).
2. Должностные лица местного самоуправления:
- высшее должностное лицо Муниципального образования Руководитель муниципального образования Хорошевское города Москвы;
- Руководитель муниципалитета.
3. Муниципалитет является юридическим лицом в соответствии с
Уставом муниципального образования.
4. Образование органов местного самоуправления, назначение
должностных лиц местного самоуправления органами государственной
власти города Москвы и государственными должностными лицами города
Москвы не допускается.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования не
входят в систему органов государственной власти города Москвы.
Осуществление местного самоуправления органами государственной власти
и государственными должностными лицами не допускается.
14
6. Изменение структуры органов местного самоуправления
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 17. Муниципальное Собрание
1. Муниципальное Собрание состоит из депутатов, избираемых на
муниципальных выборах жителями муниципального образования на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
в соответствии с федеральными законами и законом города Москвы.
2. Численный состав муниципального Собрания 10 человек.
3. Срок полномочий депутатов муниципального Собрания 4 года.
4. Полномочия депутатов муниципального Собрания предыдущего
созыва прекращаются со дня начала работы (его первого заседания) вновь
сформированного состава муниципального Собрания.
5. Муниципальное Собрание является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
6. Муниципальное
Собрание
возглавляет
Руководитель
муниципального образования, избранный депутатами из своего состава на
срок полномочий депутатов муниципального Собрания.
7. Порядок
деятельности,
правила
и
процедуры
работы
муниципального Собрания устанавливаются Регламентом муниципального
Собрания.
8. Заседание муниципального Собрания правомочно, если на нем
присутствуют более половины от установленного числа депутатов.
9. Решения муниципального Собрания принимаются большинством
голосов от установленного числа (присутствующих на заседании) депутатов.
10. На заседаниях муниципального Собрания могут присутствовать
депутаты Московской городской Думы и их помощники, должностные лица
органов государственной власти города Москвы, представители органов
территориального общественного самоуправления.
По согласованию с Руководителем муниципального образования на
заседании муниципального Собрания могут присутствовать представители
общественных объединений, жители муниципального образования,
представители средств массовой информации и другие приглашенные по
обсуждаемым вопросам лица.
Статья 18. Полномочия муниципального Собрания
1. В ведении муниципального Собрания находятся:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него
изменений и дополнений;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
15
4) принятие планов и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) установление порядка проведения конкурса на замещение должности
Руководителя муниципалитета и условий заключения трудового договора с
Руководителем муниципалитета в соответствии с федеральным законом и
законами города Москвы;
7) избрание из своего состава Руководителя муниципального
образования и Заместителя Председателя муниципального Собрания;
8) назначение Руководителя муниципалитета;
9) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом;
10) право законодательной инициативы в Московской городской Думе
(внесение в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы,
проекта постановления Московской городской Думы);
11) утверждение границ территориальных общин в порядке,
установленном законом города Москвы;
12) принятие решений о назначении местного референдума, собрания
граждан, консультативного опроса;
13) принятие решений об участии муниципального образования в
ассоциациях и союзах муниципальных образований;
14) внесение в органы исполнительной власти города Москвы
предложений по строительству на территории муниципального образования
социально значимых объектов согласно градостроительным нормативам и
правилам города Москвы на основе утвержденных в установленном порядке
Генерального плана развития города Москвы, градостроительных планов
территориальных единиц города Москвы и иной градостроительной
документации;
15) образование комиссий муниципального Собрания в соответствии с
законами города Москвы и настоящим Уставом;
16) утверждение Регламента муниципального Собрания;
17) принятие решения об обращении в Московскую городскую
избирательную комиссию о возложении полномочий избирательной
комиссии муниципального образования на территориальную избирательную
комиссию, действующую на территории муниципального образования либо о
формировании избирательной комиссии муниципального образования.
2. Муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия на
заседаниях.
Первое заседание муниципального Собрания созывает избирательная
комиссия, проводившая выборы на территории муниципального образования,
не позднее чем через две недели после официального определения
результатов выборов. Первое заседание муниципального Собрания
16
открывает и до избрания Руководителя муниципального образования ведет
старейший по возрасту депутат.
Статья 19. Заместитель Председателя муниципального Собрания
1. Заместитель Председателя муниципального Собрания избирается
муниципальным Собранием из своего состава в порядке, установленном
Регламентом муниципального Собрания.
2.
Заместитель
Председателя
муниципального
Собрания
председательствует на заседаниях муниципального Собрания в случаях,
когда Руководитель муниципального образования отсутствует или его
полномочия досрочно прекращены.
3. Заместитель Председателя муниципального собрания выполняет
отдельные поручения муниципального Собрания и Руководителя
муниципального образования.
4. При досрочном прекращении полномочий Руководителя
муниципального образования Заместитель Председателя муниципального
Собрания в течение семи дней созывает заседание муниципального Собрания
и проводит выборы Руководителя муниципального образования.
Статья 20. Статус депутата муниципального Собрания
1. Статус депутата муниципального Собрания и ограничения,
связанные с его статусом, устанавливаются федеральными законами и
законами города Москвы о статусе депутата представительного органа
местного самоуправления.
2. Депутатам муниципального Собрания гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита их
прав, чести и достоинства.
3. Депутат муниципального Собрания в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом города Москвы, законами города Москвы,
настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
4. Полномочия депутата муниципального Собрания начинаются со дня
его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального
Собрания нового созыва.
5. Срок полномочий депутата муниципального Собрания не может
быть изменен в течение текущего срока полномочий.
6. Депутаты муниципального Собрания осуществляют свои
полномочия без отрыва от основной деятельности, за исключением
Руководителя муниципального образования.
7. Депутат муниципального Собрания не может быть депутатом
представительных органов государственной власти, представительных
органов иных муниципальных образований, выборным и иным должностным
17
лицом органов местного самоуправления иных муниципальных образований,
за исключением случая избрания Руководителем муниципального
образования Хорошевское города Москвы.
Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут быть
установлены федеральными законами, законами города Москвы.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Собрания
Полномочия муниципального Собрания прекращаются досрочно в
случаях:
1) принятия муниципальным Собранием решения о самороспуске;
2)
если населением муниципального образования в порядке,
установленном законом города, принято решение о выражении недоверия
муниципальному Собранию;
3)
если в результате добровольного сложения своих полномочий
депутатами или выбытия из состава муниципального Собрания по другим
причинам общее число депутатов окажется меньше половины от
установленного численного состава муниципального Собрания;
4)
в случае вступления в силу решения суда города Москвы о
неправомочности данного состава депутатов муниципального Собрания, в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
5)
при преобразовании муниципального образования;
6) в случае признания недействительным по решению суда
нормативного правового акта, принятого муниципальным Собранием и при
неисполнении муниципальным Собранием данного решения суда, в том
числе если муниципальным Собранием не был отменен принятый ими акт,
высшее должностное лицо города Москвы вносит в законодательный
(представительный) орган государственной власти города Москвы проект
закона города Москвы о роспуске муниципального Собрания. Полномочия
муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона
города Москвы о его роспуске.
Досрочные муниципальные выборы депутатов проводятся в
трехмесячный срок с момента наступления одного из вышеперечисленных
событий в соответствии с законом города Москвы.
Статья 22. Досрочное
муниципального Собрания
прекращение
полномочий
депутата
1. Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются
досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
18
3)
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
4)
признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
по решению суда, вступившему в законную силу;
5)
объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или
безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу;
6)
отзыва депутата в порядке, установленном законом города
Москвы;
7)
смерти депутата;
8)
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9)
досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания
в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами города
Москвы.
2. Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются
досрочно со дня возникновения обстоятельств, указанных в пунктах 1-8
части 1 настоящей статьи и оформляются решением муниципального
Собрания.
3. Полномочия депутата муниципального Собрания в случае,
предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня
роспуска муниципального Собрания.
4. Депутат муниципального Собрания может быть отозван в порядке,
установленном законом города Москвы.
Статья 23. Отзыв депутата муниципального Собрания
1. Основаниями для отзыва депутата муниципального Собрания могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе
населения в порядке, установленном действующим законодательством по
обращению об утрате доверия населения, поданному от избирателей
муниципального образования.
3. Письменное мотивированное обращение об отзыве депутата
подается от не менее чем 10 % избирателей муниципального образования в
избирательную комиссию и подлежит рассмотрению в месячный срок.
4. Доводы, изложенные в обращении избирателей об отзыве депутата
подлежат обязательной проверке.
Порядок исследования обстоятельств, изложенных в обращении
избирателей об отзыве депутата муниципального Собрания, утверждается
муниципальным Собранием.
На избирательную комиссию, проводившую выборы, возлагается
обязанность всесторонне и объективно исследовать обстоятельства,
изложенные в обращении избирателей об отзыве депутата, используя для
этого все допустимые законом возможности.
19
Заключение комиссии выносится на рассмотрение муниципального
Собрания и подлежит рассмотрению муниципальным Собранием в месячный
срок.
Решение муниципального Собрания об удовлетворении обращения
избирателей об отзыве депутата принимается, если за него проголосовало не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
О решении муниципального Собрания письменно сообщается
обратившимся избирателям.
Статья 24. Комиссии муниципального Собрания
1. Для подготовки проектов решений муниципального Собрания и
организации исполнения решений муниципального Собрания из числа
депутатов муниципального Собрания образуются комиссии муниципального
Собрания, наименование и направление деятельности которых утверждаются
муниципальным Собранием.
2. Комиссии муниципального Собрания образуются на срок
полномочий муниципального Собрания.
3. Количественный состав каждой комиссии муниципального Собрания
устанавливается муниципальным Собранием.
4. Комиссия муниципального Собрания возглавляется председателем
комиссии, избираемым из числа депутатов муниципального Собрания по
представлению не менее одной трети от установленной численности
депутатов муниципального Собрания.
5. Депутат муниципального Собрания вправе входить в состав не более
чем двух комиссий муниципального Собрания и быть председателем не
более чем одной комиссии муниципального Собрания.
6. Руководитель муниципального образования не вправе быть
председателем комиссий муниципального Собрания.
Статья 25. Руководитель муниципального образования
1.
Руководитель
муниципального
образования
возглавляет
деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории
муниципального образования и является Председателем муниципального
Собрания.
2.
Руководитель муниципального
образования
обеспечивает
согласованное функционирование и взаимодействие органов местного
самоуправления и выступает гарантом настоящего Устава.
Статья 26. Избрание Руководителя муниципального образования
1. Руководитель муниципального образования избирается тайным
голосованием депутатами муниципального Собрания из своего состава на
заседании муниципального Собрания сроком на 4 года.
20
2. Решение об избрании Руководителя муниципального образования
принимается большинством голосов от установленной численности
депутатов муниципального Собрания.
3. Началом действия полномочий и днем вступления в должность
Руководителя муниципального образования считается дата его избрания.
Полномочия Руководителя муниципального образования прекращаются в
день вступления в должность вновь избранного Руководителя
муниципального образования.
Статья 27. Статус Руководителя муниципального образования
1. Руководитель муниципального образования в своей деятельности
подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и
муниципальному Собранию.
2. Руководителю муниципального образования гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты
прав, чести и достоинства.
3. Руководитель муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
4. Социальные гарантии Руководителю муниципального образования
устанавливаются федеральными законами, законодательством города
Москвы.
Статья
образования
28.
Полномочия
Руководителя
муниципального
1. Руководитель муниципального образования в пределах
предоставленных ему полномочий решает вопросы местного значения,
находящиеся в ведении муниципального образования, кроме вопросов,
отнесенных федеральными законами, законами города Москвы, настоящим
Уставом к ведению муниципального Собрания.
2. Руководитель муниципального образования:
возглавляет
деятельность
по
осуществлению
местного
самоуправления на территории муниципального образования;
- созывает внеочередные заседания муниципального Собрания;
- организует работу муниципального Собрания;
- ведет заседания муниципального Собрания;
- подписывает решения муниципального Собрания;
обеспечивает контроль исполнения решений муниципального
Собрания;
- представляет муниципальное образование в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации и города Москвы, органами
местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами
и организациями, в иных государственных органах и общественных
21
организациях, без доверенности действует от имени муниципального
образования;
- в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения,
имеющие юридическую силу на всей территории муниципального
образования;
- осуществляет реализацию отдельных государственных полномочий,
которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с
действующим законодательством;
- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые
муниципальным Собранием;
- ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб населения, принятие по ним решений;
- обеспечивает и защищает права и свободы человека и гражданина,
законность и правопорядок в муниципальном образовании;
- создает призывную комиссию в соответствии с федеральным
законодательством;
- осуществляет по поручению муниципального Собрания иные
функции в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим
Уставом.
3. Муниципальное Собрание вправе принять решение о выражении
недоверия Руководителю муниципального образования в порядке,
установленном настоящим Уставом в соответствии с законами города
Москвы.
4. Полномочия Руководителя муниципального образования могут быть
прекращены досрочно по решению муниципального Собрания, за которое
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 29. Выражение недоверия Руководителю муниципального
образования
1. Муниципальное Собрание вправе принять решение о выражении
недоверия Руководителю муниципального образования.
2. Правом внесения предложения о выражении недоверия
Руководителю
муниципального
образования
обладают
депутаты
муниципального Собрания.
3.
Основанием
для
выражения
недоверия
Руководителю
муниципального образования являются:
- несоблюдение Руководителем муниципального образования
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных правовых актов города Москвы, неисполнение
Руководителем муниципального образования обязанностей, возложенных на
него настоящим Уставом;
- действия либо бездействие Руководителя муниципального
образования, приведшие к существенным отрицательным последствиям в
22
экономической, социальной сферах, экологической, культурной и других
областях.
4. Внесение предложения, рассмотрение вопроса и принятие решения о
выражении недоверия Руководителю муниципального образования
осуществляются депутатами муниципального Собрания в порядке,
установленном Уставом.
5. При рассмотрении на заседании муниципального Собрания вопроса
о выражении недоверия Руководителю муниципального образования
председательствует и подписывает решение муниципального Собрания
заместитель Председателя муниципального Собрания.
6. Руководитель муниципального образования, вопрос о выражении
недоверия которому рассматривается муниципальным Собранием,
присутствует на заседании и в порядке, установленном Регламентом
муниципального Собрания, вправе при необходимости давать устные
объяснения, представлять требующиеся по существу вопроса документы и
материалы.
По решению муниципального Собрания в связи с очевидностью
обстоятельств, связанных с выражением недоверия и освобождением
Руководителя муниципального образования от должности, а также в случае
неявки Руководителя муниципального образования на заседание
муниципального Собрания без уважительных причин вопрос может быть
рассмотрен в отсутствие Руководителя муниципального образования.
7. Решение о выражении недоверия Руководителю муниципального
образования принимается муниципальным Собранием тайным голосованием
двумя третями голосов от установленного числа депутатов муниципального
Собрания. В случае, если решение о выражении недоверия Руководителю
муниципального образования муниципальным Собранием не принято,
повторное внесение вопроса о выражении недоверия Руководителю
муниципального образования по тем же основаниям возможно не ранее чем
через три месяца со дня голосования по данному вопросу.
8. Принятое муниципальным Собранием решение о выражении
недоверия Руководителю муниципального образования направляется Мэру
Москвы в случае принятия решения об отрешении Руководителя
муниципального образования от должности.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Руководителя
муниципального образования
1.
Полномочия
Руководителя
муниципального
образования
прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) смерти;
3) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
23
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4)
вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
5)
отрешения от должности в соответствии с федеральным
законодательством об организации местного самоуправления;
6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
8) в случае выражения недоверия Руководителю муниципального
образования муниципальным Собранием;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
12) досрочного прекращения полномочий представительного органа
муниципального образования.
2. Заявление Руководителя муниципального образования о сложении
полномочий подлежит рассмотрению муниципальным Собранием в
двухнедельный срок. Днем прекращения полномочий Руководителя
муниципального образования считается день принятия соответствующего
решения муниципальным Собранием, если в решении не указана иная дата.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя
муниципального
образования
проводятся
внеочередные
выборы
Руководителя муниципального образования. Вновь избранный Руководитель
муниципального образования исполняет свои обязанности до истечения
срока полномочий муниципального Собрания.
Статья 31. Временное исполнение обязанностей Руководителя
муниципального образования
1. При досрочном прекращении полномочий Руководителя
муниципального образования его обязанности до избрания Руководителя
муниципального образования по вопросам деятельности муниципального
Собрания исполняет заместитель Председателя муниципального Собрания.
2. В случае временного отсутствия Руководителя муниципального
образования на заседаниях муниципального Собрания председательствует
Заместитель Председателя муниципального Собрания, а в его отсутствие –
один из депутатов по решению муниципального Собрания.
24
Статья 32. Муниципалитет
1. Муниципалитет «Хорошевский» (далее - муниципалитет) - орган
местного
самоуправления,
осуществляющий
исполнительнораспорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ведению
муниципального образования.
2. Муниципалитет осуществляет свою деятельность в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы,
решениями муниципального Собрания, распоряжениями и приказами
Руководителя муниципалитета.
Муниципалитет по вопросам его компетенции подотчетен в своей
деятельности муниципальному Собранию.
3. Муниципалитетом руководит Руководитель муниципалитета на
принципах единоначалия.
4. Муниципалитет не входит в систему органов государственной
власти.
5. Муниципалитет является юридическим лицом.
6. Местонахождение Муниципалитета: 123007, город Москва,
Хорошевское шоссе, дом 84, корпус 3.
Статья 33. Полномочия Муниципалитета
1. Муниципалитет уполномочен обеспечивать решение вопросов
местного значения, установленных законами города Москвы, а также
отдельных государственных полномочий, переданных в установленном
порядке.
2. К полномочиям Муниципалитета относятся:
- разработка проектов планов и программ развития муниципального
образования в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы,
градостроительными планами развития территорий административных
округов, районов и муниципальных образований, внесение их на
рассмотрение муниципального Собрания, организация их исполнения;
- разработка проекта положения о бюджетном процессе и вынесение
его на утверждение муниципального Собрания;
- составление и вынесение на рассмотрение муниципального Собрания
проекта местного бюджета и его исполнение;
- подготовка и представление муниципальному Собранию отчета об
исполнении местного бюджета в соответствии с действующим
законодательством;
- управление и распоряжение муниципальной собственностью в
соответствии с порядком, утвержденным муниципальным Собранием,
федеральными законами, законами города Москвы, правовыми актами
органов местного самоуправления и организация
контроля за его
соблюдением;
25
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий
и учреждений, назначение и освобождение от должности их руководителей;
- осуществление в соответствии с законодательством контроля за
состоянием учета и отчетности на муниципальных предприятиях, в
учреждениях и организациях, оказание содействия органам государственной
статистики;
- координация участия предприятий, учреждений, иных организаций в
решении вопросов развития муниципального образования, заключение
договоров;
- внесение в органы исполнительной власти города предложений по
строительству школ, дошкольных учреждений, поликлиник, аптек,
учреждений культуры, спортивных сооружений и других объектов
социального назначения в муниципальном образовании в соответствии с
Генеральным планом развития города Москвы, градостроительными планами
территорий административных округов, районов и муниципальных
образований;
- представление в финансовые органы города Москвы местного
бюджета, утвержденного муниципальным Собранием, а также внесенных в
него изменений в течение 7 дней после вступления в силу соответствующего
решения для формирования консолидированного бюджета города Москвы;
- подготовка в установленном порядке отчета об исполнении местного
бюджета в порядке и сроки, определенные Министерством финансов
Российской Федерации;
- осуществление учета жителей, нуждающихся
в улучшении
жилищных условий, и принятие решений о предоставлении жителям жилых
помещений в жилищном фонде, находящемся в муниципальной
собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами города
Москвы;
- содержание и использование жилищного фонда и нежилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с
законодательством;
- внесение в органы исполнительной власти города Москвы
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
организации остановок наземного городского пассажирского транспорта;
- содействие организации регистрации животных в соответствии с
нормативными правовыми актами города Москвы;
- организация содержания и эксплуатации объектов социальной сферы,
образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта,
находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за ними
земельных участков в соответствии с нормативными правовыми актами
города Москвы;
- осуществление мероприятий по сохранению памятников истории и
культуры местного значения в соответствии с федеральными законами и
нормативными правовыми актами города Москвы, развитие местных
традиций и обрядов;
26
- организация работы с детьми и подростками по месту жительства,
работы с семьей по вопросам охраны материнства и детства, образование и
обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав;
- принятие решений по вопросам снижения брачного возраста, выдача
разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, в
порядке, установленном семейным законодательством Российской
Федерации;
- организация и осуществление опеки и попечительства;
принятие
решений
по
охране
имущественных
и
неимущественных прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с
федеральным законодательством;
- разработка и реализация программ по профилактике безнадзорности,
правонарушений, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних;
- организация и проведение местных, а также участие в организации и
проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий,
согласование места, времени и порядка проведения зрелищных
и
общественно-политических мероприятий в порядке, установленном
нормативными правовыми актами города Москвы;
- во взаимодействии с государственными органами осуществление
контроля по вопросам использования земель, благоустройства, санитарного
состояния, противопожарной безопасности, гражданской обороны, обороны,
защиты жителей и территории муниципального образования от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в порядке,
установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми
актами города Москвы;
- участие в выполнении федеральных и региональных целевых
программ в области пожарной безопасности в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;
- информирование жителей о деятельности органов местного
самоуправления, содействие средствам массовой информации, оказание
помощи в материально-техническом обеспечении их деятельности;
- участие в организационном, информационном и материальнотехническом обеспечении выборов в федеральные и городские органы
государственной власти, референдумов Российской Федерации, города
Москвы;
- организационное, информационное и материально-техническое
обеспечение выборов в органы
местного самоуправления, местных
референдумов, консультативных опросов, собраний и конференций жителей
муниципального образования в соответствии с федеральными законами и
законами города Москвы; проведение работы по повышению правовой
культуры избирателей;
27
- содействие созданию и деятельности территориальных общин и их
органов, взаимодействие с ними, осуществление контроля за деятельностью
их комитетов (советов) в части переданных общине полномочий,
осуществление
иных
полномочий,
связанных
с
деятельностью
территориальных общин в соответствии с законом города Москвы;
- взаимодействие с общественными организациями, действующими на
территории муниципального образования;
- создание и организация деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования в соответствии с
федеральными законами и законами города Москвы;
проведение
мероприятий
по
поддержке
малого
предпринимательства на территории муниципального образования;
- регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями физическими лицами с работниками;
осуществление
отдельных
государственных
полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и
законами города Москвы;
- принятие решений об изменении срока уплаты налога и сбора,
поступающих в местный бюджет;
- материально-техническое обеспечение деятельности муниципального
Собрания, Руководителя муниципального образования, муниципалитета.
Статья 34. Структура Муниципалитета
1. Структура Муниципалитета и его численный состав одобряются
муниципальным
Собранием
по
представлению
Руководителя
муниципалитета. Руководитель муниципалитета вправе в пределах
бюджетного финансирования на обеспечение деятельности Муниципалитета
создавать структурные подразделения, переименовывать, реорганизовывать и
ликвидировать их с учетом требований законодательства о труде и
муниципальной службе.
2. При Муниципалитете могут создаваться комиссии, коллегии,
научно-методические, научно-технические, экспертные советы и иные
коллегиальные формирования.
Статья 35. Руководитель муниципалитета
1.Руководитель муниципалитета назначается на должность решением
муниципального Собрания из числа кандидатов, представленных по итогам
конкурса, проводимого конкурсной комиссией.
2. Трудовой договор с Руководителем муниципалитета заключается
Руководителем муниципального образования.
3. Порядок проведения конкурса и условия трудового договора с
Руководителем муниципалитета устанавливается решением муниципального
Собрания в соответствии с федеральным законом и законами города Москвы.
28
4. Руководителем муниципалитета может быть назначен гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 21 лет, имеющий высшее
образование и практический опыт управленческой деятельности не менее 2-х
лет.
5. Руководитель муниципалитета назначается на срок полномочий
муниципального Собрания.
6. Руководитель муниципалитета является муниципальным служащим
и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.
7. Полномочия Руководителя муниципалитета, осуществляемые на
основе трудового договора, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения трудового договора в соответствии с частью 8
настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации.
8. Трудовой договор с Руководителем муниципалитета может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании
заявления:
1) Муниципального Собрания или Руководителя муниципального
образования - в связи с нарушением условий трудового договора в части,
касающейся решения вопросов местного значения;
2) Мэра Москвы - в связи с нарушением условий трудового договора в
части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами города Москвы;
3) Руководителя муниципалитета - в связи с нарушениями условий
трудового договора органами местного самоуправления и (или) органами
государственной власти города Москвы.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
местного бюджета, являются муниципальными служащими.
29
2. Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном
образовании, включая требования к муниципальным должностям
муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и
порядок прохождения муниципальной службы, управление службой,
определяются законами Российской Федерации и законами города Москвы.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности
органов
местного
самоуправления,
не
являются
муниципальными служащими.
Статья 37. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его
компетенции в соответствии с законами города Москвы и настоящим
Уставом, принимает правовой акт – решение муниципального Собрания.
2. Руководитель муниципального образования, Руководитель
муниципалитета по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии
с законами города Москвы и настоящим Уставом, издают распоряжения, а по
вопросам организационно-распорядительного характера – приказы.
3. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления не могут противоречить федеральному
законодательству, законам и иным нормативным правовым актам города
Москвы, настоящему Уставу.
4. Проверка правовых актов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления на соответствие Уставу города
Москвы осуществляется Уставным судом города Москвы в порядке,
предусмотренном Законом города Москвы «Об Уставном суде города
Москвы».
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
подписания.
6. Решения муниципального Собрания подписываются Руководителем
муниципального образования в трехдневный срок со дня принятия.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы
и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования) в средствах массовой
информации муниципального образования.
8. Датой официального опубликования нормативного правового акта
является день первого опубликования (обнародования) в средствах массовой
информации муниципального образования.
9. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными
лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению
суда.
30
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
муниципального образования
Экономическую основу местного самоуправления составляют
собственность муниципального образования (далее муниципальная
собственность), бюджет муниципального образования (далее местный
бюджет), переданное в управление органам местного самоуправления
имущество, находящееся в собственности города Москвы, а также в
соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, иная
собственность,
служащая
удовлетворению
потребностей
жителей
муниципального образования.
Статья 39. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные
предприятия и учреждения, другое движимое и недвижимое имущество,
необходимое для удовлетворения потребностей жителей муниципального
образования.
2. Перечень имущества, находящегося в собственности города Москвы,
передаваемого в собственность и управление муниципального образования и
порядок его передачи определяются законами города Москвы.
3. Муниципалитет управляет муниципальной собственностью в
соответствии с порядком, установленным муниципальным Собранием. Права
собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности, от имени муниципального образования осуществляет
Муниципалитет в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях,
предусмотренных законами города Москвы, - жители непосредственно.
4. Муниципалитет на основе решения муниципального Собрания
вправе в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы
создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
5. Муниципалитет в соответствии с федеральными законами и
законами города Москвы вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке,
а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия
использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
6. Приватизация объектов собственности муниципального образования
осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в
порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и
законами города Москвы.
31
7. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными формами
собственности.
Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с
муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Муниципальное Собрание определяет цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).
2. Муниципалитет утверждает уставы муниципальных предприятий и
учреждений, назначает и увольняет руководителей данных предприятий,
учреждений и иных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Отношения между Муниципалитетом и руководителями
муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе
в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с
организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления строят свои отношения с
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с
физическими лицами на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления координируют участие
организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории
муниципального образования в порядке, установленном законом города
Москвы.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами города Москвы.
Статья 42. Местный бюджет
1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно в порядке, установленном федеральными
законами, законами города Москвы и решениями муниципального Собрания.
2. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения
единой
методологии,
государственных
минимальных
социальных
стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных
услуг, устанавливаемых соответствующими органами государственной
власти.
32
3. Исполнение местного бюджета осуществляется через органы
казначейства в соответствии с федеральными законами и законами города
Москвы.
4. Руководитель муниципалитета несет ответственность за исполнение
местного бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом в
соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
5. Муниципалитет представляет отчетность об исполнении местного
бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов, установленных законом города Москвы о бюджете на
очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и иных
поступлений, предусмотренных законами города Москвы.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законами города Москвы самостоятельно
определяют направления расходования средств местного бюджета в
соответствии с установленными настоящим Уставом предметами ведения
муниципального образования, а также обеспечивают финансирование
расходов в пределах средств, переданных из бюджета города Москвы на
выполнение отдельных полномочий города Москвы (государственных
полномочий).
3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов, отнесенных к
предметам ведения муниципального образования, и связанных с
осуществлением
органами
местного
самоуправления
отдельных
государственных полномочий, переданных законами города Москвы.
Статья 44. Финансирование решений вопросов местного значения
на основе разовых добровольных внесений средств жителями
муниципального образования
Разовое
добровольное
внесение
жителями
муниципального
образования в бюджет муниципального образования средств для
финансирования решения вопросов местного значения, осуществляется по
решению муниципального Собрания с учетом мнения жителей
муниципального образования.
Порядок учета мнения жителей муниципального образования
устанавливается муниципальным Собранием.
33
Статья 45. Муниципальный заказ
Муниципалитет вправе выступать заказчиком на выполнение работ по
вопросам, отнесенным к предметам ведения муниципального образования, с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных и
финансовых средств.
Статья 46. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Муниципалитет на основании решений муниципального Собрания в
интересах жителей муниципального образования вправе осуществлять
внешнеэкономическую
деятельность
в
порядке,
установленном
федеральными законами и законами города Москвы.
Статья 47. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования организациями независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности, а также органами и должностными лицами
местного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными
лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению
суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с федеральными законами и законами города
Москвы.
Статья 48. Гарантии прав местного самоуправления
взаимоотношениях с органами государственной власти
во
В соответствии с федеральными законами, законами города Москвы
вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в
компетенцию органов местного самоуправления, создание (упразднение) ими
органов местного самоуправления, назначение (увольнение) должностных
лиц местного самоуправления не допускается.
34
Статья 49. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами
государственной власти города Москвы, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
Статья 50. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц
государственной власти города Москвы
Обращения органов и должностных лиц государственной власти города
Москвы подлежат обязательному рассмотрению
органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к
которым эти обращения направлены.
Статья 51. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного самоуправления
актов органов государственной власти, должностных лиц государственных
органов, органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений.
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед жителями муниципального
образования, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед жителями наступает в результате утраты
доверия жителей. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате
утраты доверия жителей определяются настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами города Москвы.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава города Москвы, законов города Москвы, настоящего Устава и иных
35
нормативных правовых актов муниципального образования в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и
должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия (бездействие) органов и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в
установленном законом порядке.
Статья 54. Порядок принятия Устава муниципального
образования,
внесения
изменений
и
дополнений
в
Устав
муниципального образования
1. Устав муниципального образования принимается муниципальным
Собранием не менее двух третей голосов от установленной численности.
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решениями
муниципального Собрания, принимаемыми не менее чем двумя третями от
установленного настоящим Уставом числа депутатов муниципального
Собрания.
3. Порядок внесения предложений о внесении изменений и дополнений
в настоящий Устав определяется в Регламенте муниципального Собрания.
4. Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном законодательством
города Москвы.
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав в
установленном порядке решением муниципального Собрания, вступают в
силу после официального опубликования в средствах массовой информации
муниципального образования.
Статья 55. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит обязательной государственной
регистрации в порядке, установленном законом города Москвы.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования) в средствах массовой информации
муниципального образования.
3. Положения статей 23, 29 настоящего Устава вступают в силу с 01
января 2006 года.
36
Статья 56. О полномочиях органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, избранных (назначенных)
до вступления в силу настоящего Устава
1. Муниципальное Собрание, избранное населением, до вступления в
силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия по предметам ведения
муниципального образования, установленным настоящим Уставом до
истечения срока, на который оно было избрано.
2.
Председатель
муниципального
Собрания,
Руководитель
муниципалитета, избранные (назначенные) на должности, органы местного
самоуправления, созданные (образованные) в ином порядке, чем это
предусмотрено настоящим Уставом, сохраняют свои полномочия по
предметам ведения муниципального образования, установленным настоящим
Уставом, до избрания (назначения) соответствующего органа, должностных
лиц с учетом положений настоящего Устава, но не более срока полномочий
муниципального Собрания.
Статья 57. Приведение актов
соответствие с настоящим Уставом
местного
самоуправления
в
1. Акты местного самоуправления, действовавшие на территории
Муниципального образования Муниципалитет «Хорошевский» города
Москвы до вступления в силу настоящего Устава, применяются на
территории муниципального образования в части, не противоречащей
настоящему Уставу.
2. Акты местного самоуправления подлежат приведению в
соответствие положениям настоящего Устава.
37