Статья 19-1. Администрация муниципального образования

Статья 19-1. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования (местная администрация) – исполнительнораспорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный
настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.
2. Администрацией муниципального образования руководит Глава администрации муниципального
образования на принципах единоначалия.
3. Гражданин, поступающий на должность Главы администрации муниципального образования по
результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт на срок полномочий
Собрания представителей муниципального образования. Порядок замещения должности Главы
администрации муниципального образования по контракту и порядок заключения и расторжения
контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным
законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность Главы
администрации муниципального образования по контракту, утверждается законом Тульской области.
4. Условия контракта для Главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием
представителей муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения, и законом Тульской области – в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и
законами Тульской области.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального
образования устанавливается Собранием представителей муниципального образования в соответствии
с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации». Порядок проведения конкурса предусматривает
опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта
контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием
представителей муниципального образования.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Собранием представителей
муниципального образования, а одна треть - Тульской областной Думой по представлению губернатора
Тульской области.
6. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального образования Собранием
представителей муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой администрации муниципального образования заключается Главой муниципального
образования.
7. Глава администрации муниципального образования:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального
образования в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования проектов
нормативных правовых актов указанного представительного органа;
3) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования проект
бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования проекты
нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
5) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования структуру
администрации муниципального образования. В структуру администрации муниципального
образования могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации
муниципального образования;
6) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в
соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями
Собрания представителей муниципального образования;
7) назначает и освобождает от должности:
а) заместителей главы администрации муниципального образования;
б) руководителей органов администрации муниципального образования;
в) работников аппарата администрации муниципального образования;
г) руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным
лицам;
9) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования планы и
программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их
исполнении;
10) рассматривает отчеты и доклады заместителей главы администрации муниципального образования,
руководителей органов администрации муниципального образования, руководителей муниципальных
предприятий и учреждений;
11) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в
соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;
12) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по
решению вопросов местного значения отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления Федеральными законами и законами Тульской области;
13) организует исполнение бюджета муниципального образования, распоряжается средствами бюджета
муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и
Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования;
14) Глава администрации муниципального образования не позднее первого квартала текущего года
представляет ежегодный отчет Собранию представителей муниципального образования о результатах
своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о
решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования.
8. Глава администрации муниципального образования в своей деятельности подконтролен и
подотчетен Собранию представителей муниципального образования.
9. Муниципальный служащий, замещающий должность Главы администрации муниципального
образования по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и
иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность Главы администрации
муниципального образования по контракту, не вправе входить в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их
структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия Главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе
контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих
принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,
имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую
службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6
статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
11. Контракт с Главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания представителей муниципального образования или Главы муниципального образования - в
связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) Главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта
органами местного самоуправления муниципального образования и (или) органами государственной
власти Тульской области.
11.1. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования (отпуск,
болезнь, командировка), по распоряжению главы администрации муниципального образования его
полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования, а если
первый заместитель главы администрации отсутствует либо не назначен – иное должностное лицо
администрации муниципального образования.
В иных случаях отсутствия главы администрации муниципального образования или невозможности
исполнения им должностных полномочий, а также в случае досрочного расторжения контракта с
главой администрации муниципального образования, его полномочия временно исполняет первый
заместитель главы администрации муниципального образования. Если первый заместитель главы
администрации муниципального образования отсутствует либо не назначен, указанные полномочия
исполняет иное должностное лицо администрации муниципального образования по решению Собрания
представителей муниципального образования.
12. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.
13. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и
администрации муниципального образования, а также Положением об администрации муниципального
образования.
14. Заместители Главы администрации муниципального образования осуществляют часть функций по
руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением
обязанностей, установленных Главой администрации муниципального образования.
15. Заместители Главы администрации муниципального образования, руководители органов
администрации муниципального образования по доверенности Главы администрации муниципального
образования могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
16. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и
распорядительную деятельность, направленную на исполнение нормативных правовых актов Собрания
представителей муниципального образования и администрации муниципального образования, а также
актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
Органы администрации муниципального образования могут наделяться правами юридического лица. В
этом случае указанные органы являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной
регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
17. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация
и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемых Главой администрации
муниципального образования.
18. Администрации муниципального образования:
1) разрабатывает и исполняет бюджет муниципального образования, является главным
распорядителем бюджетных средств;
2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального
образования;
3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития муниципального образования;
4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их
уставы;
5) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;
6) сдает в аренду муниципальное имущество;
7) организует местные лотереи и, с согласия Собрания представителей муниципального образования,
местные займы;
8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета муниципального образования;
9) утратил силу;
10) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального образования
по реализации вопросов местного значения;
11) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального
образования по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с
федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального
образования, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования;
12) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного
самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области;
13) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования и
не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей муниципального
образования или Главы муниципального образования;
19. Правовые акты по вопросам, указанным в части 18 настоящей статьи, принимает Глава
администрации муниципального образования.
20. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с
федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом и не может принимать
решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов
государственной власти.
21. Смета расходов на содержание администрации муниципального образования определяется Главой
администрации муниципального образования и включается в бюджет муниципального образования
отдельной строкой.