Новая парадигма образования. Региональный аспект

Проект
Итоговый протокол
II Каспийской образовательной ассамблеи
«Новая парадигма образования. Региональный аспект»
С 9 по 11 сентября 2015 года в городе Астрахани по инициативе
министерства образования и науки Астраханской области при поддержке
Министерства образования и науки Российской Федерации проведена II
Каспийская образовательная ассамблея «Новая парадигма образования.
Региональный аспект».
В работе ассамблеи приняли участие более 500 представителей
федеральных и региональных органов государственной власти, а также
органов местного самоуправления, педагогического и экспертного
сообщества, общественных объединений и образовательных организаций,
сторон социального партнерства, средств массовой информации,
представлявших 41 субъект Российской Федерации.
В рамках ассамблеи проведены:
- семинар ФГАУ «Государственный научно-исследовательский
институт информационных технологий и телекоммуникаций «Информика»
«Вопросы реализации мероприятий МРСДО и модернизации региональных
решений «Электронной очереди»;
- практический семинар «Выявление и сопровождение детей,
проявивших выдающиеся способности» для регионов Южного Федерального
округа;
- семинар автономной некоммерческой организации «Научнометодический центр образования, воспитания и социальной защиты детей и
молодежи
«СУВАГ»
«Сопровождение
детей
после
кохлеарной
имплантации»;
- семинар ГБОУ ВО «Московский городской педагогический
университет» (МГПУ) по государственно-общественному управлению
образованием в ходе разработки, распространения и реализации основных
общеобразовательных программ в условиях введения федерального
государственного
образовательного
стандарта
начального
общего
образования и основного общего образования;
- публичная сессия члена Центрального штаба общероссийского
общественного движения «Народный Фронт «За Россию», члена
общественной палаты Российской Федерации Л.Н. Духаниной;
- выставки-презентации с экспозициями, отразившими основные
направления развития системы образования Астраханской области;
- выездные совещания в государственных и муниципальных
образовательных организациях Астраханской области.
В программу II Каспийской образовательной ассамблеи были
включены два пленарных заседания, в работе которых приняли участие
директор департамента государственной политики в сфере образования
Министерства образования и науки Российской Федерации А.В. Зырянова,
начальник управления надзора и контроля за деятельностью органов
исполнительной власти и субъектов Российской Федерации Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки Е.Е. Семченко, ВицеГубернатор - Председатель Правительства Астраханской области К.А.
Маркелов, представители органов государственной и муниципальной власти
Астраханской области, педагогического сообщества, а также три проблемных
симпозиума – «Стратегия и тактика управления в реалиях новой парадигмы»,
«Процесс и содержание, ориентированные на результат», «Управление
качеством», которые включали в себя пленарные заседания и сессии,
организованные в формате круглых столов, на которых участники
обсуждений обозначили наиболее острые проблемные вопросы реализации
государственной стратегии в сфере образования на региональном уровне и
обсудили возможные пути их разрешения.
Отправными точками для дискуссии участники ассамблеи определили
следующие:
- современные тренды процессов управления в сфере образования;
- развитие негосударственного сектора образования и поддержка
социально-ориентированного бизнеса;
- практические модели государственно-общественного управления
образованием в ходе разработки, распространения и реализации основных
общеобразовательных программ в условиях введения федерального
государственного
образовательного
стандарта
начального
общего
образования и основного общего образования;
- эффективные модели повышения квалификации педагогических
работников;
- региональные модели инклюзивного образования;
- популяризация научных знаний в качестве аспекта воспитания и
интеллектуального развития обучающихся;
сертификация
квалификаций
выпускников
организаций
профессионального образования;
- независимая оценка качества деятельности образовательных
организаций;
- процедура аттестации педагогических работников в период перехода
на эффективный контракт;
- измерение результатов образовательной деятельности по новым
федеральным образовательным стандартам;
- формирование экспертного сообщества в образовательной сфере, и
ряд других.
Министерством образования и науки Астраханской области на
официальном электронном ресурсе по тематике ассамблеи был организован
всероссийский форум, участниками которого стали более 7000 человек.
Высказанные участниками форума мнения легли в основу работы круглых
столов.
В рамках работы дискуссионных площадок участниками ассамблеи
отмечено, что в условиях новой парадигмы российского образования активно
проявляются положительные тенденции в сфере управления региональными
образовательными системами, обеспечивающие качество и доступность
образовательных услуг, расширение практики автоматизации управления
образовательными системами, вклад негосударственного сектора рынка
образовательных услуг в удовлетворение образовательных запросов и
расширение инклюзивного образования, положительные тенденции в
развитии региональных систем оценки качества образования, осуществления
процедур измерения результативности внедрения ФГОС начального общего
образования, проведения сертификации квалификаций выпускников системы
профессионального
образования,
формирования
профессионального
экспертного сообщества, готовность образовательных систем к переходу на
эффективный контракт.
В ходе дискуссий участниками ассамблеи также выявлены
положительные тенденции, наметившиеся в сфере социализации
обучающихся и воспитания у них практических компетентностей,
обеспечивающих успешное жизненное самоопределение, являющееся одной
из основных целей новой парадигмы образования.
Важнейшим системным эффектом, наблюдаемым в субъектах
Российской Федерации, участники сессий отметили изменение мотивов
государственно-общественного
запроса
к
содержанию
общего,
профессионального и дополнительного образования в контексте
современных общественных и профессиональных стандартов, расширение
общественного участия в разработке и реализации основных
общеобразовательных программ.
Вместе с тем участники прошедших в рамках ассамблеи пленарных
заседаний и круглых столов отметили, что в условиях новой парадигмы
российского образования имеется ряд требующих безотлагательного
разрешения на региональном уровне проблем, сдерживающих темпы
обновления организационно-экономических механизмов в региональных и
муниципальных системах образования; не в достаточной степени
обеспечивающих темпы переподготовки педагогических кадров, способных
органично действовать в условиях новой парадигмы образования;
препятствующих унификации статистических и информационных потоков в
сфере управления образовательными системами; сохраняющих наличие
административных барьеров для социально-ориентированного бизнеса;
препятствующих широкомасштабному внедрению практики инклюзивного
образования; сдерживающих активность участия общественных институтов в
формировании основных общеобразовательных программ; снижающих
активность образовательных институтов в сфере научно-инновационной
деятельности обучающихся.
Кроме того участники дискуссионных площадок зафиксировали
наличие проблем в становлении и институализации процедур, которые могли
бы позволить государственным и муниципальным структурам управления
успешно и эффективно оценить происходящие процессы в региональных и
муниципальных
образовательных
системах.
К
ним
отнесены:
несовершенство
механизмов
взаимодействия
органов
управления
образованием,
профессионального
экспертного
сообщества
и
общественности в осуществлении оценки качества образования, отсутствие
единых подходов в осуществлении мониторинга результатов обучения по
федеральным
государственным
образовательным
стандартам,
недостаточность использования результатов
оценивания освоения
образовательных стандартов для принятия управленческих решений,
отсутствие единой системы подготовки и сопровождения деятельности
экспертов в сфере образования, разобщенность действий работодателей и
образовательных организаций при формировании региональных систем
сертификации квалификаций.
В целях максимально полного использования потенциала
межрегионального диалога участники II Каспийской образовательной
ассамблеи для успешного решения на региональном и межрегиональном
уровне
задач
модернизации
российского
образования
считают
целесообразным продолжить практику проведения регулярных встреч
руководителей федеральных, региональных и муниципальных органов
управления образованием, образовательных организаций, представителей
педагогического и экспертного сообщества, родительской общественности,
общественных
объединений,
представителей
сторон
социального
партнерства, средств массовой информации для обсуждения актуальных
проблем и выработки предложений для практических действий, которые
могут обеспечить успешное развитие региональных образовательных систем
путем использования опыта наиболее успешных практик субъектов
Российской Федерации.
В развитие итогов дискуссии участники ассамблеи считают
целесообразным региональным органам управления образованием
сосредоточить внимание на решении следующих задач:
 на региональном уровне:
- развивать практику автоматизации процессов управления
региональными системами образования;
- создавать условия для дальнейшего развития негосударственного
сектора образования путем поиска эффективных механизмов взаимодействия
с целью повышения качества предоставляемых им образовательных услуг;
- обеспечить постоянный мониторинг процессов, происходящих в
системе дополнительного образования, с привлечением экспертного
сообщества, родительской общественности и обучающихся;
- обеспечить условия для дальнейшего расширения общественного
участия в развитии системы инклюзивного образования;
- совершенствовать инструментарий установления соответствия
деятельности образовательных организаций требованиям ФГОС начального
общего и основного общего образования для их дальнейшего использования
в процедурах оценки и контроля качества образования;
- обеспечить дальнейшее развитие системы оценки и сертификации
квалификаций выпускников организаций профессионального образования
- расширить общественную экспертную составляющую при
распространении и реализации основных общеобразовательных программ
начального и основного общего образования.
 на межрегиональном уровне:
- предложить механизмы диссеминации успешного опыта
организационного сопровождения процессов модернизации региональных
систем образования и поиска эффективных механизмов оптимизации
ресурсов и управления;
- предложить для распространения наиболее успешные модели
государственно-общественного
управления
образованием
в
ходе
распространения и реализации основных общеобразовательных программ в
условиях введения федерального государственного образовательного
стандарта начального общего образования и основного общего образования;
- предложить механизмы диссеминации положительного опыта
региональных практик успешной социализации детей с особыми
образовательными потребностями;
- начать совместную работу по разработке эффективных механизмов,
позволяющих оптимизировать расходы по внедрению общероссийских
автоматизированных информационных систем и повышению степени
корректности собираемой информации;
- разработать проекты по созданию в субъектах Российской Федерации
региональных площадок для обмена опытом по переходу на эффективный
контракт в образовательных организациях;
- предложить механизмы обобщения опыта субъектов Российской
Федерации в создании региональных систем оценки качества, поощрения
лучших региональных практик;
- предложить проект механизма формирования и развития на
территории Российской Федерации сообщества профессиональных экспертов
и представителей общественных организаций, заинтересованных в качестве
образования.
Участники ассамблеи выражают уверенность в том, что практика
межрегионального обмена мнениями в формате открытой дискуссии
позволяет усилить роль российского образования в процессах социальной
модернизации и приведет к укреплению гражданского общества в
Российской Федерации.