2020 годов - Министерство сельского хозяйства Челябинской

Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области
на период 2014 - 2020 годов"
Паспорт
подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров
Челябинской области на период 2014 - 2020 годов"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
-
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители
подпрограммы
-
нет
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
-
не предусмотрены
Основные цели
подпрограммы
-
стимулирование развития КФХ для увеличения производства и
сбыта сельскохозяйственной продукции
Основные задачи
подпрограммы
-
обеспечение условий для создания, расширения и модернизации
производственной базы фермерских хозяйств;
создание дополнительных мер государственной поддержки
начинающих фермеров;
обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих
фермерских хозяйств;
стимулирование перехода граждан, в том числе граждан,
занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ
Целевые индикаторы
-
количество грантов, выделенных на создание и развитие КФХ, - 202,
в том числе:
и показатели
в 2014 году - 21;
подпрограммы
в 2015 году - 21;
в 2016 году - 32;
в 2017 году - 32;
в 2018 году - 32;
в 2019 году - 32;
в 2020 году - 32
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
подпрограммы
-
финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2014 2020 годы - 94,30 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 10,00 млн. рублей;
в 2015 году - 10,00 млн. рублей;
в 2016 году - 14,30 млн. рублей;
в 2017 году - 15,00 млн. рублей;
в 2018 году - 15,00 млн. рублей;
в 2019 году - 15,00 млн. рублей;
в 2020 году - 15,00 млн. рублей
Ожидаемые результаты
реализации
подпрограммы
-
получение следующих социально-экономических результатов:
число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и
развития своих КФХ с помощью государственной поддержки, - 202;
создание рабочих мест - 606,
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет
к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских
территорий
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
К числу наиболее острых проблем сельскохозяйственной отрасли Челябинской области
относится кадровый дефицит и высокий уровень безработицы на селе. В течение десятилетий
доходы сельских жителей остаются самыми низкими по сравнению с доходами, получаемыми в
других отраслях экономики. В селах растет доля населения пенсионного возраста, молодые
специалисты, получившие сельскохозяйственное образование, не едут работать в сельскую
местность по полученной специальности. Страдает не только сельскохозяйственное производство,
деградирует социальная среда.
В решении данных проблем особая роль принадлежит КФХ, составляющим наиболее
предприимчивую и заинтересованную в результатах труда категорию сельскохозяйственных
товаропроизводителей. От состояния и благополучия КФХ во многом зависит жизнеспособность
многочисленных ЛПХ и развитие сельских территорий.
Вместе с тем становление самих КФХ протекает в сложных социальных и экономических
условиях. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, из общего
числа зарегистрированных в Челябинской области КФХ сельскохозяйственную деятельность
осуществляли лишь 37 процентов (1706) хозяйств. Остальные хозяйства либо прекратили свою
деятельность (55 процентов от числа зарегистрированных), либо приостановили (8 процентов).
Сложившуюся негативную тенденцию сокращения численности действующих КФХ
необходимо изменить путем стимулирования преобразования развитых ЛПХ в КФХ, поддержки
молодых специалистов и начинающих индивидуальных предпринимателей, стремящихся вести
товарное сельскохозяйственное производство.
Начинающие
КФХ
и
индивидуальные
предприниматели,
занимающиеся
сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они
ощущают недостаток первоначального капитала, в связи с недостаточным залоговым имуществом
им недоступны и банковские кредиты. Часто КФХ создаются только на единовременные пособия
по безработице. Формирование нового КФХ требует также значительных затрат на
проектирование строящихся производственных помещений, их подключение к инженерным
сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие фермеры не могут быть
конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены прекращать свою деятельность либо
вести ее на уровне ЛПХ.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы - стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта
сельскохозяйственной продукции.
Для достижения намеченной цели предполагается решить следующие задачи:
обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы
КФХ;
создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;
обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих КФХ;
стимулировать переход граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2014 по 2020 годы.
Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление грантов на создание и
развитие КФХ (таблица 1).
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
N
п/п
1.
Наименование мероприятий
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Предоставление грантов на создание и
развитие КФХ
Всего за 2014 - 2020 годы
10,00
10,00
14,30
15,00
94,30
15,00
15,00
15,00
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 94,30
млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году 14,30 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование основного мероприятия подпрограммы в запланированном объеме
обеспечит достижение целевого индикатора (показателя):
количество грантов, выделенных на создание и развитие КФХ, - 202, в том числе:
в 2014 году - 21;
в 2015 году - 21;
в 2016 году - 32;
в 2017 году - 32;
в 2018 году - 32;
в 2019 году - 32;
в 2020 году - 32.
Реализация подпрограммы также позволит получить следующие социально-экономические
результаты:
число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих КФХ с
помощью государственной поддержки, - 202, в том числе:
в 2014 году - 21 фермер;
в 2015 году - 21 фермер;
в 2016 году - 32 фермера;
в 2017 году - 32 фермера;
в 2018 году - 32 фермера;
в 2019 году - 32 фермера;
в 2020 году - 32 фермера;
создание 606 новых рабочих мест:
в 2014 году - 63 рабочих места;
в 2015 году - 63 рабочих места;
в 2016 году - 96 рабочих мест;
в 2017 году - 96 рабочих мест;
в 2018 году - 96 рабочих мест;
в 2019 году - 96 рабочих мест;
в 2020 году - 96 рабочих мест;
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к увеличению
налоговых платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 - 2020 годы - 94,30
млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году -
14,30 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей (таблица 1).
Предоставление грантов на создание и развитие КФХ будет осуществляться путем
перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета начинающих фермеров в порядке,
установленном Правительством Челябинской области.
В 2014 - 2015 годах планируется выделение 21 гранта ежегодно, в 2016 - 2020 годах - по 32
гранта. Суммарная потребность в средствах областного бюджета определена приблизительно из
расчета 0,47 млн. рублей на 1 грант.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность и результативность реализации подпрограммы оценивается согласно
положениям раздела IX государственной программы.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми
индикаторами государственной подпрограммы представлены в таблице 2 подпрограммы.
Таблица 2
Наименование
мероприятий
подпрограммы
Предоставление
грантов на создание и
развитие КФХ
Ожидаемый результат их выполнения
получение следующих социально-экономических результатов:
число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития
своих КФХ с помощью государственной поддержки, - 202; создание рабочих
мест - 606;
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к
увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета; создание условий
для устойчивого развития и освоения сельских территорий
Связь с целевыми
индикаторами
количество грантов,
выделенных на
создание и развитие
КФХ
Значения целевого индикатора подпрограммы закреплены в Соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и
Правительством Челябинской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы N 2940/17 от 27 декабря 2012 г.