АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2010 г. N 583

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. N 583
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ
В целях формирования современной туристской индустрии, обеспечивающей
возможность удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в туризме,
увеличения вклада сферы туризма в социально-экономическое развитие региона и
повышение доходной базы краевого и местных бюджетов в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации края от 29.09.2006 N
404 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ"
постановляю:
1. Утвердить краевую целевую программу "Развитие туризма в Алтайском крае" на
2011 - 2016 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций
Алтайского края Щетинина М.П.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 23 декабря 2010 г. N 583
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
краевой целевой программы
"Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы
Наименование
программы
краевая целевая программа "Развитие туризма в Алтайском
крае" на 2011 - 2016 годы (далее - "программа")
Наименование,
дата принятия и
номер правового
акта
о
разработке
программы
постановление
Администрации
Алтайского
края
от
25.04.2009
N 170 "О совершенствовании деятельности
органов исполнительной власти Алтайского края в сфере
планирования и управления в 2008 году"
Государственный
Главное
управление
экономики
и
инвестиций Алтайского
заказчик
программы
края
Основные
разработчики
программы
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского
края;
фонд "Центр
стратегических
разработок
регион"
(г. Москва);
ОАО
"Научно-исследовательский
центр
инновационных
технологий" (г. Наро-Фоминск)
Цели программы
создание условий для устойчивого развития туризма;
продвижение
туристского
продукта
на российский
зарубежные рынки
и
Задачи
программы
создание системы туристских кластеров для обеспечения
развития
объектов
туризма
и
сопутствующей
инфраструктуры,
привлечение инвестиций в туристскую
индустрию;
улучшение качества туристских и сопутствующих услуг;
формирование
имиджа
Алтайского
края
как
центра
всесезонного туризма;
разработка стратегии продвижения туристского продукта
Алтайского края и ее реализация;
научное обеспечение развития туристской деятельности
Важнейшие
целевые
индикаторы
показатели
программы
доля сферы туризма в валовом региональном продукте;
темп
роста
числа
лиц,
временно
проживавших
в
коллективных средствах размещения туристов;
темп роста численности занятых в сфере туризма;
количество выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых
принимали участие представители Алтайского края;
коэффициент обеспеченности персоналом в сфере оказания
туристских и санаторно-оздоровительных услуг;
количество
субъектов,
оказывающих
туристские
и
санаторно-оздоровительные услуги;
доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего
персонала
в
сфере
оказания
туристских
и
санаторно-оздоровительных услуг;
доля круглогодичных мест размещения туристов в их общем
количестве;
количество
разработанных
и утвержденных туристских
маршрутов;
темп роста налоговых поступлений от оказания туристских
и санаторно-оздоровительных услуг
и
Срок реализации
программы
2011 - 2016 годы
Основные этапы
реализации
программы
1 этап - 2011 - 2013 годы;
2 этап - 2014 - 2016 годы
Исполнители
основных
мероприятий
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского
края;
органы местного самоуправления (по согласованию);
субъекты туристской индустрии (по согласованию)
Объемы
и
источники
финансирования
всего в
числе:
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. -
2011
-
5936069
7877802
5917539
8145147
7879296
2016
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
годах 43095015 тыс. руб., в том
руб.;
руб.;
руб.;
руб.;
руб.;
2016 г. - 7339162 тыс.руб.;
за счет средств федерального бюджета - 10064960 тыс.
руб., в том числе по годам:
2011 г. - 3561810 тыс. руб.;
2012 г. - 3183610 тыс. руб.;
2013 г. - 691700 тыс. руб.;
2014 г. - 964910 тыс. руб.;
2015 г. - 850910 тыс. руб.;
2016 г. - 812020 тыс. руб.;
за счет средств краевого бюджета - 1072935 тыс. руб., в
том числе по годам:
2011 г. - 164739 тыс. руб.;
2012 г. - 227992 тыс. руб.;
2013 г. - 190539 тыс. руб.;
2014 г. - 172817 тыс. руб.;
2015 г. - 170126 тыс. руб.;
2016 г. - 146722 тыс. руб.;
за счет средств местных бюджетов - 177720 тыс. руб., в
том числе по годам:
2011 г. - 33020 тыс. руб.;
2012 г. - 11100 тыс. руб.;
2013 г. - 11100 тыс. руб.;
2014 г. - 52220 тыс. руб.;
2015 г. - 43160 тыс. руб.;
2016 г. - 27120 тыс. руб.;
за счет внебюджетных средств - 31779400 тыс. руб., в том
числе по годам:
2011 г. - 2176500 тыс. руб.;
2012 г. - 4455100 тыс. руб.;
2013 г. - 5024200 тыс. руб.;
2014 г. - 6955200 тыс. руб.;
2015 г. - 6815100 тыс. руб.;
2016 г. - 6353300 тыс. руб.
Объемы
финансирования подлежат ежегодному уточнению
исходя из возможностей федерального, краевого и местного
бюджетов
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программы,
выраженные
в
соответствующих
показателях,
поддающихся
количественной
оценке
доля туристских и санаторно-оздоровительных услуг в
валовом региональном продукте Алтайского края увеличится
до 2,8%;
темп
роста
числа
лиц,
временно
проживавших
в
коллективных средствах размещения туристов, в 2011 2016 годах составит 140,6%;
темп роста численности занятых в сфере туризма в 2011 2016 годах составит 120,6%;
к 2016 году централизованная экспозиция региона будет
представлена на 7 выставках (ежегодно) российского и
международного уровня;
коэффициент обеспеченности персоналом в сфере оказания
туристских и санаторно-оздоровительных услуг увеличится
до 0,45;
число прошедших в Минспорттуризме России классификацию
коллективных средств размещения туристов увеличится до
10% от имеющихся;
количество
субъектов,
оказывающих
услуги в сфере
туризма, увеличится с 730 до 800 единиц;
доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего
персонала
в
сфере
оказания
туристских
и
санаторно-оздоровительных услуг увеличится с 73% в 2009
году до 83% в 2016 году;
доля круглогодичных мест размещения туристов в их общем
количестве увеличится с 37% до 50%;
к 2016 году будет разработано и утверждено не менее 30
новых туристских маршрутов;
к 2016 году рост налоговых поступлений составит 132,6%
1. Общие положения
Объектом программы является сфера туризма Алтайского края.
Определения основных понятий, используемых в тексте Программы, соответствуют
положениям Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации", Национального стандарта Российской Федерации
ГОСТ Р 51185-2008 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования",
утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 18.12.2008 N 518-ст, Общероссийского классификатора услуг населению
ОК 002-93 (ОКУН), утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации
от 28.06.1993 N 163, Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенного в действие
постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст.
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Мировой опыт свидетельствует о возрастающей доле в экономике целого ряда стран
и макрорегионов туристской индустрии, которая достигает до 10% валового внутреннего
продукта. По прогнозам Всемирной туристской организации (UNWTO) число
международных туристов к 2020 году увеличится более чем вдвое и достигнет 1,6 млрд.
чел., при этом их суммарные траты на отдых могут достигнуть 2 трлн. долларов, а Россия
займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.
Анализ развития индустрии путешествий в Российской Федерации свидетельствует о
существенном росте потока отдыхающих, увеличении объемов оказания туристских и
санаторно-оздоровительных услуг. По экспертным оценкам заметно возрос интерес к
России и ее регионам со стороны граждан иностранных государств, значительно
увеличилась потребность россиян в изучении многовековой истории собственной страны,
ознакомлении с составляющими ее уникального природного богатства. Все это вкупе с
относительной
политической
стабильностью,
благоприятной
санитарноэпидемиологической обстановкой формирует устойчивый спрос на российские туристские
услуги, стимулирует внутренний турпоток.
Алтайский край обладает разнообразными уникальными природно-географическими
и культурно-историческими ресурсами для развития туризма. Географическое соседство
региона с наиболее густо населенными и промышленно развитыми территориями
Западной Сибири, высокая степень транспортной доступности, наличие единственного в
Сибири курорта федерального значения, экологическая чистота окружающей среды
позволили, начиная с 70 - 80-х годов прошлого века, активно развивать край в качестве
популярного места отдыха граждан.
К сильным сторонам Алтайского края относятся:
1. разнообразие ресурсов для развития туризма;
2. выгодное экономико-географическое положение;
3. мощная база специализированных коллективных средств размещения, в том числе
курорт федерального значения город Белокуриха, обеспечивающая разнообразные
ценовые предложения - от дешевого отдыха в кемпингах, на базах отдыха и в частном
секторе до элитного проживания в гостиничных комплексах и на курортах;
4. уникальные виды лечебно-оздоровительных процедур (радоновые ванны,
пантолечение, траволечение и другие);
5. активное развитие познавательного и культурного туризма, формирование сети
краевых музеев, регулярное проведение различных культурно-массовых мероприятий;
6. развитый агропромышленный комплекс, производящий в достаточном количестве
экологически чистые продукты питания в широком ассортименте;
7. позитивный образ края как стабильно развивающейся территории,
обеспечивающий социальное спокойствие и безопасность пребывания;
8. наличие свободной рабочей силы;
9. финансирование за счет средств федерального бюджета развития крупных
инвестиционных проектов в сфере туризма, в том числе особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа и игорной зоны.
Успешное продвижение бренда региона на инорегиональные рынки,
совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры, а также рост
интереса к краю способствовали последовательному росту въездного туристского потока
с 390 тыс. человек в 2006 году до 730 тыс. человек в 2008 году. Объем оказанных
туристских услуг за указанный период времени увеличился в 2,3 раза.
Вместе с тем очевидно: уникальный потенциал Алтайского края в настоящее время
используется недостаточно полно, что в условиях роста конкуренции со стороны других
сибирских регионов создает предпосылки уменьшения интереса к краю как объекту
туризма.
В ходе проведенного анализа, экспертных опросов к числу слабых сторон
(недостатков) края отнесены:
1. недостаточная конкурентоспособность турпродукта по соотношению "цена качество". Уровень развития материально-технической базы средств размещения,
квалификация персонала и уровень сервиса явно диссонируют с уровнем цен на
туристские услуги;
2. слабая диверсификация турпотока (территориальная и сезонная), около 70%
которого приходится на Алтайский район и город-курорт Белокуриху. Ярко
прослеживается неравномерность туристской активности: особенно высокий уровень - с
20 июня по 20 августа. Все это обусловливает значительную антропогенную нагрузку на
природную среду, повышает требования к состоянию транспортной инфраструктуры, в
результате чего наблюдается изменчивость занятости и доходов работающего населения;
3. неудовлетворительное состояние транспортной и энергетической инфраструктуры.
Трасса М-52 крайне перегружена, что обусловливает высокую аварийность и снижает
привлекательность края. Недостаточно развита сеть внутрикраевых дорог,
обеспечивающих доступ туристов к таким туристско-рекреационным зонам, как Горная
Колывань, р. Чарыш, озера Кулундинской степи и др. Кроме того, в ряде туристских зон
уже в ближайшие годы может сложиться дефицит свободных энергетических мощностей;
4. низкий уровень развития сферы развлечений, малое количество объектов показа,
слабая оборудованность объектов, потенциально пригодных для посещения туристами.
Материально-техническая база (оборудование, экипировка, оснащение), квалификация
персонала, недостаточное разнообразие туров (активный, культурно-познавательный,
исторический туризм и в особенности комплексные туры) в настоящее время не в полной
мере соответствуют ожиданиям туристов. В сфере пассивного отдыха слабо представлены
зарекомендовавшие себя во всем мире развлекательные объекты - аквапарки, парки
аттракционов и развлечений (наподобие "Диснейленда"), киноконцертные комплексы,
картинги, различные стадионы и т.д. Также необходимо увеличение количества
проводимых массовых культурных мероприятий.
Отсутствие развитого предложения в данной сфере приводит к уменьшению
турпотока, кратковременности пребывания туриста на территории края (3 - 5 дней),
недополучению доходов от данного вида оказываемых услуг;
5. дефицит квалифицированной рабочей силы среднего и начального звена, высокий
уровень теневой занятости;
6. слабо налаженные каналы продажи (сбыта) турпродукта, прежде всего среди
целевой аудитории - регионов Сибирского федерального округа. Недостаточная
информированность потенциальных туристов о возможностях лечения и отдыха в крае,
особенно в межсезонье;
7. низкий уровень стандартизации туристских услуг.
Развитие имеющихся сильных сторон, минимизация негативного воздействия
выявленных слабых сторон возможны только программно-целевым методом в рамках
инновационного сценария.
Инновационный сценарий предполагает диверсификацию туристского предложения
в
регионе,
разработку
принципиально
новых
туристских
продуктов,
конкурентоспособных на российском и мировом рынке. В его рамках будет
осуществляться активное позиционирование региона. Перевозка туристов будет
производиться как автомобильным, железнодорожным транспортом, так и
авиатранспортом, с расширением масштабов использования реконструированного
Бийского аэропорта, площадок малой авиации и значительным сокращением временных
затрат на доставку туристов в селитебные и рекреационные центры юго-востока края.
При реализации инновационного сценария туризм станет значимой отраслью
краевой и муниципальной экономики. В рамках данного сценария возможно
осуществление ряда мега-проектов, способных коренным образом изменить рыночное
предложение, создав региону статус всероссийской здравницы.
Учитывая текущую динамику туристской отрасли по данному сценарию,
необходимо сделать акцент на развитие:
санаторно-курортного комплекса;
активного, развлекательного туризма, семейного отдыха;
специализированного турпродукта - игорного туризма, детского оздоровительного
туризма и др.
3. Основные цели и задачи программы
Целями краевой целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае" являются
создание условий для устойчивого развития туризма и продвижение туристского продукта
на российский и зарубежные рынки.
Достижение поставленной цели в значительной мере зависит от решения целого ряда
задач социально-экономического развития Алтайского края, включая обеспечение
стабильного экономического роста, опережающего развития транспортной и
энергетической инфраструктуры, предусмотренных соответствующими краевыми
программами, строительство инфраструктуры двух зон опережающего развития
федерального уровня (особой экономической зоны туристско-рекреационного типа
"Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета"), а также от восстановления
темпов роста российской и мировой экономики после финансового кризиса 2008 года.
Задачами программы являются:
создание системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма
и сопутствующей инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую индустрию;
улучшение качества туристских и сопутствующих услуг;
формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма;
разработка стратегии продвижения туристского продукта Алтайского края и ее
реализация;
научное обеспечение развития туристской деятельности.
4. Система программных мероприятий
В целях развития туристской деятельности планируется реализация комплекса
мероприятий, направленных на максимальное использование имеющегося природноклиматического, ресурсного, человеческого потенциала Алтайского края.
Первый блок мероприятий направлен на привлечение инвестиций в туристскую
индустрию и включает такие виды работ, как создание и актуализация каталога
инвестиционных проектов, субсидирование банковских процентных ставок, налогов на
прибыль и имущество для субъектов туристской индустрии, с выделением из краевого
бюджета специальных квот на их финансирование. В рамках данного блока будут
внедрены новые механизмы государственной поддержки туристской деятельности субсидирование части затрат организаций на подключение к энергетической
инфраструктуре, субсидирование части затрат на оформление земельного участка для
комплексного освоения территории организациями туристской индустрии. В рамках
данного программного мероприятия будет реализован целый ряд крупных
инвестиционных проектов.
Второй блок мероприятий направлен на улучшение качества туристских и
сопутствующих услуг. В рамках данного направления планируется существенно
активизировать процесс добровольной сертификации коллективных средств размещения
путем субсидирования части затрат на эти цели, провести краевой конкурс "Лидеры
туриндустрии Алтайского края", а также подготовить и издать Карту гостя Алтайского
края.
Третий блок мероприятий - формирование имиджа Алтайского края как центра
всесезонного туризма и стратегии продвижения туристского продукта Алтайского края. В
рамках данного направления будет профинансировано создание специализированного
автономного учреждения "Туристский центр Алтайского края", проведены маркетинговые
и социологические исследования, "круглые столы", конференции, семинары по вопросам
развития туристской индустрии, выпущена разнообразная печатная продукция,
видеофильмы и сюжеты, рекламные ролики об экскурсионных объектах в регионе, создан
специализированный интернет-сайт по туризму. Подготовку сувенирной продукции
планируется осуществлять с оказанием грантовой поддержки.
Четвертый блок мероприятий направлен на продвижение турпродукта Алтайского
края. В его рамках будет проведена работа по участию организаций туристской индустрии
края в международных, региональных выставках и экономических форумах.
В рамках пятого направления будут разработаны региональная система
стандартизации туруслуг, комплексные туристские маршруты и общий бренд Алтайского
края.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год и на плановый период;
местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о
бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на
плановый период;
средств федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
внебюджетных источников.
Общий объем финансирования составляет 43095015 тыс. рублей, в том числе: за счет
средств краевого бюджета - 1072935 тыс. рублей, прочих источников - 42022080 тыс.
рублей.
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению
при принятии законов о федеральном, краевом, местных бюджетах на соответствующий
финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты на реализацию программы, с распределением по годам
и источникам финансирования, приведены в приложении 2.
6. Оценка эффективности реализации программы
и динамика важнейших целевых индикаторов и
показателей эффективности ее реализации
В результате реализации Программы предусматривается создание правовых,
организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий,
способствующих формированию и продвижению конкурентоспособного туристского
продукта, развитию энергетической и транспортной инфраструктуры, увеличению
занятости населения, росту поступлений в бюджеты всех уровней.
Реализация программы позволит увеличить долю сферы туризма в ВРП до 2,8%, а
количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги,
составит не менее 680 единиц. Главный социальный эффект Программы будет состоять в
создании предпосылок и условий для удовлетворения потребности населения, в том числе
детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к
культурным ценностям, а также создании новых рабочих мест и увеличении денежных
доходов граждан (прирост численности работающих в круглогодичных средствах
размещения составит не менее 2 тыс. человек).
Кроме того, в результате роста туристского потока будет достигнут прирост
налоговых поступлений в региональный и местные бюджеты. Общий объем налоговых
поступлений от индустрии туризма (подоходный налог, налоги на доходы организаций и
индивидуальных предпринимателей, земельный налог) увеличится по сравнению с 2009
годом в 1,6 раза.
Экологический эффект от реализации программы будет заключаться в
формировании нескольких масштабных центров отдыха, что снизит антропогенную
нагрузку на иные природные ландшафты края. Кроме того, все объекты будут обеспечены
соответствующей природосберегающей инфраструктурой (заводы по переработке
твердых бытовых отходов, поля фильтрации, биотуалеты). Усиление экологического
контроля также будет достигнуто за счет соблюдения требований Земельного и
Градостроительного кодексов в части четкого согласования строительства средств
размещения и иных объектов.
Реализация программы позволит создать в крае систему взаимодействия органов
исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и бизнессообщества по вопросам развития и продвижения туристского продукта, существенно
повысить узнаваемость региона на национальном и международном рынках.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности
реализации программы приведена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика
важнейших целевых индикаторов и показателей
эффективности реализации программы
Целевой
индикатор
Доля
сферы
туризма
в
валовом
региональном
продукте
Темп роста числа
лиц, временно
проживавших в
коллективных
туристских
средствах
размещения
Темп
роста
численности
занятых в сфере
туризма
Количество
выставочноярмарочных
мероприятий, в
которых
принимали
участие
представители
Алтайского края
Единица
измерения
%
Значение индикатора по годам
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1,7
1,7
1,9
2,2
2,4
2,6
2,8
%
100,0
105,0
109,1
106,0
105,0
105,0
105,0
%
100,0
102,0
103,0
103,0
103,0
104,0
104,0
мероприятий
5
5
6
6
7
7
7
Коэффициент
обеспеченности
персоналом в
сфере оказания
туристских и
санаторнооздоровительных
услуг
Число прошедших
классификацию
Минспорттуризма
России
коллективных
средств
размещения
туристов
Количество
субъектов,
оказывающих
туристские и
санаторнооздоровительные
услуги
Доля постоянных
работников в
общем объеме
обслуживающего
персонала в
сфере оказания
туристских и
санаторнооздоровительных
услуг
человек/
место
0,29
0,30
0,33
0,4
0,4
0,45
0,45
единиц
0
3
3
3
3
3
3
единиц
730
740
760
780
790
800
800
%
73,0
74,0
76,0
78,0
80,0
83,0
83,0
Доля
круглогодичных
мест размещения
в их общем
количестве
Количество
разработанных и
утвержденных
туристских
маршрутов
(ежегодно)
Темп
роста
налоговых
поступлений от
оказания
туристских и
санаторнооздоровительных
услуг
по
отношению
к
предыдущему году
%
37,0
37,0
39,0
41,0
44,0
47,0
50,0
единиц
0
5
5
5
5
5
5
%
100
103,2
104,3
106,0
105,2
105,1
105,1
7. Система управления реализацией программы
Государственным заказчиком программы является Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края. Исполнители - Главное управление экономики и инвестиций
Алтайского края, по согласованию - органы местного самоуправления, субъекты
туристской индустрии, их ассоциации.
Исполнители обеспечивают:
выполнение мероприятий программы;
совершенствование нормативной правовой базы в сфере туризма;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;
подготовку обоснований для установления очередности работ в рамках реализации
программы в отчетном году;
методическое обеспечение деятельности органов государственной власти
Алтайского края и органов местного самоуправления, направленной на решение задач в
сфере туризма;
совершенствование
статистического
учета,
повышение
достоверности
статистических данных.
При этом мероприятия 1.1 - 1.2 программы проводятся в рамках деятельности Совета
по развитию туризма и курортного дела при Администрации Алтайского края, задачи
которого дополняются соответствующими положениями. Для реализации программных
мероприятий 3.1 - 3.6 создается краевое автономное учреждение "Туристский центр
Алтайского края", учредителем которого выступает Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края. Мероприятия раздела 5 "Научное обеспечение развития
туристской индустрии" реализуются в соответствии с законодательством о размещении
государственного и муниципального заказа.
Для последовательного осуществления комплекса программных мероприятий
ежегодно утверждается план работ по выполнению программы. Межведомственную
координацию и оценку реализации программы с ежеквартальным рассмотрением ее
итогов осуществляет Совет по развитию туризма и курортного дела при Администрации
Алтайского края.
Государственным заказчиком - координатором реализации программы выступает
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, которое ежеквартально, в
срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, совместно с исполнителями
формирует отчет о выполнении запланированных мероприятий в установленном порядке.
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края осуществляет мониторинг
исполнения программы и в случае необходимости готовит и направляет на рассмотрение
Губернатору Алтайского края служебную записку о проблемах, возникающих в ходе ее
реализации, а также предложения по их устранению.
Приложение 1
к краевой целевой программе
"Развитие туризма в Алтайском крае"
на 2011 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ
Направления
Исполнитель
расходов
и
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого
источники
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Создание системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, привлечение
инвестиций в туристскую индустрию
1.1.
Субсидирование
20000
20000
20000
20000
20000
20000
120000
краевой
Главное
части
затрат
бюджет
управление
организаций на
экономики и
подключение
инвестиций
объектов туристской
Алтайского
индустрии
к
края
энергетической,
газовой
инфраструктуре
N
п/п
Наименование
мероприятия
Сумма затрат, тыс. руб.
Ож
рез
реа
ме
12
по
уча
1.2.
1.3.
Субсидирование
части затрат на
оформление
земельных участков
для комплексного
туристического
освоения территории
Развитие игорной
зоны "Сибирская
монета", Алтайский
район
2500
2500
2500
2500
2500
2500
15000
краевой
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
500000
1050000
1000000
2000000
2000000
2000000
8550000
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
0
50000
0
0
0
0
50000
0
0
0
0
0
0
0
500000
1000000
1000000
2000000
2000000
2000000
8500000
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
стр
иго
ком
Ал
Ал
на
общ
2,3
1.4.
Развитие особой
экономической зоны
туристскорекреационного типа
"Бирюзовая Катунь",
Алтайский район
4431810
4513610
2000000
2000000
2000000
2000000
16945420
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
3381810
2513610
0
0
0
0
5895420
50000
0
0
0
0
0
50000
0
0
0
0
0
0
0
1000000
2000000
2000000
200000
2000000
2000000
11000000
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ме
уве
тур
мл
соз
7 т
ме
см
1.5.
Создание туристскорекреационного
кластера
"Белокуриха",
Смоленский район,
г. Белокуриха
657620
496700
820700
2612300
2438200
2412780
9438300
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
150000
150000
150000
645000
585000
585000
2265000
31950
17200
17200
73600
67000
52250
259200
19970
9300
9300
39600
36000
25330
139500
455700
320200
644200
1854100
1750200
1750200
6774600
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ты
раз
чи
стр
кур
"Бе
1.6.
Создание
автотуристского
кластера "Золотые
ворота", г. Бийск
150100
100100
127100
436700
449600
295100
1558700
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
30000
20000
20000
120000
110000
75000
375000
13050
1800
1800
10600
5850
0
33100
13050
1800
1800
10600
5850
0
33100
94000
76500
10350
295500
327900
220100
111750
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
обс
тра
тур
по
1.7.
Создание туристскорекреационного
кластера
"Алтайское",
Алтайский район
20600
69400
67200
61100
35500
1800
255600
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
22600
21800
0
44400
0
0
2600
500
900
0
4000
0
0
0
200
200
0
400
20600
69400
64600
37800
12600
1800
206800
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
соц
бы
обс
тур
экс
объ
1.8.
Создание туристскорекреационного
кластера "Горная
Колывань"
38700
46800
71400
76900
80350
82600
396750
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
7100
6100
7800
21000
0
0
13000
500
450
500
14450
0
0
0
200
200
200
600
38700
46800
58400
69100
73600
74100
360700
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
соц
бы
обс
тур
1.9.
Создание туристскорекреационного
кластера
"Завьялово Гуселетово"
0
25000
258800
395600
410100
9900
1099400
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
29000
43000
8100
80100
0
0
8800
1400
1900
1600
13700
0
0
0
200
200
200
600
0
25000
250000
365000
365000
0
1005000
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
кур
нап
соц
бы
обс
тур
1.10.
создание туристскорекреационного
кластера
"Егорьевка",
Егорьевский район
21300
25500
30500
31900
27100
33500
169800
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
4100
4800
5200
14100
0
0
3000
200
200
200
3600
0
0
0
100
100
100
300
21300
25500
27500
27500
22000
28000
151800
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
соц
бы
обс
тур
1.11.
Создание туристскоэкскурсионного
кластера "Сибирь
изначальная",
Смоленский район
10600
9000
20400
78900
18000
28800
165700
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
51300
0
0
51300
0
0
6000
2200
0
0
8200
0
0
0
600
0
0
600
10600
9000
14400
24800
18000
28800
105600
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
соц
бы
обс
1.12.
Создание
автотуристского
кластера
"Красногорье",
Красногорский район
15600
41100
42320
47900
12900
74310
234130
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
6100
0
60710
66810
0
0
720
300
7100
2600
10720
0
0
0
100
0
700
800
15600
41100
41600
41400
5800
10300
155800
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
обс
тра
тур
по
стр
экс
объ
дер
1.13.
Создание туристскоэкскурсионного
кластера
"Солонешенский",
Солонешенский район
20000
30000
56330
74130
74620
64500
319580
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
23900
24400
14400
62700
0
0
6330
200
200
100
6830
0
0
0
30
20
0
50
20000
30000
50000
50000
50000
50000
250000
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
соц
бы
обс
тур
1.14.
Создание туристскорекреационного
кластера
"Чарышский",
Чарышский район
0
0
68000
75000
75000
75000
293000
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
14250
14250
14250
42750
0
0
8000
600
600
600
9800
0
0
0
150
150
150
450
0
0
60000
60000
60000
60000
240000
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
соц
бы
обс
тур
1.15.
1.16.
Создание туристскорекреационного
кластера "Яровое",
г. Яровое
Реконструкция
аэродрома аэропорта
г. Бийска
0
130000
131310
173750
173750
173750
782560
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
41560
41560
41560
124680
0
0
1310
1750
1750
1750
6560
0
0
0
440
440
440
1320
0
130000
130000
130000
130000
130000
650000
0
580000
565600
0
0
0
1145600
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
500000
521700
0
0
0
1021700
федеральный
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края;
органы
местного
самоуправления
(по
согласованию);
инвесторы (по
согласованию)
соз
ком
кол
сре
раз
кур
нап
соц
бы
обс
тур
управление
Алтайского
края
по
транспорту,
дорожному
хозяйству и
связи
сох
аэр
г. Б
сос
нац
оп
аэр
сет
раз
на
1.17.
Строительство
аэропортового
комплекса, г. Бийск
0
80000
43900
0
0
0
123900
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
500000
500000
0
0
0
1000000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
500000
500000
0
0
0
1000000
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
капитальные
инвесторы (по
вложения
согласованию)
всего,
в т.ч.
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
пр
наз
соо
соо
сер
тре
фе
ави
пр
1.18.
Установка
радиолокационного,
радионавигационного
и
связного
оборудования,
г. Бийск
0
181600
80000
0
0
0
261600
капитальные
вложения
всего,
в т.ч.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
181600
80000
0
0
0
261600
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
5888830
7821310
5862160
8086680
7817620
7274540
42751140
3561810
3183610
691700
964910
850910
812020
10064960
117500
171500
135160
114350
108450
82100
729060
33020
11100
11100
52220
43160
27120
177720
2176500
4455100
5024200
6955200
6815100
6353300
31779400
2. Улучшение качества туристских и сопутствующих услуг
итого
по
разделу,
в т.ч.
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
ФГУ
"Госкорпорация
по организации
воздушного
движения в
Российской
Федерации" (по
согласованию)
обе
по
суд
ме
усл
соо
пер
но
Ме
орг
гра
ави
2.1.
Субсидирование
части затрат на
классификацию
коллективных
средств размещения
0
500
500
500
500
500
2500
краевой
бюджет
2.2.
Проведение краевого
конкурса "Лидеры
туриндустрии
Алтайского края"
1000
1000
1000
1000
1000
1000
6000
краевой
бюджет
2.3.
Подготовка и выпуск
Карты
гостя
Алтайского края
500
500
500
500
500
500
3000
итого
по
разделу,
в т.ч.
1500
2000
2000
2000
2000
2000
11500
краевой
бюджет
3. Формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма и стратегии продвижения туристского продукта
Алтайского края
1500
2000
2000
2000
2000
2000
11500
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
пр
кон
по
лоя
по
тур
Ал
3.1.
3.2.
3.3.
3.3.1.
Обеспечение
уставной
деятельности
краевого
автономного
учреждения
"Туристский центр
Алтайского края"
Проведение
маркетинговых и
социологических
исследований
развития туристской
индустрии
и
реализации крупных
инвестиционных
проектов регионов
Сибири
Продвижение бренда
Алтайского края
0
5000
3000
3000
3000
3000
17000
краевой
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
400
400
400
500
500
500
2700
краевой
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
пр
исс
еж
6060
6100
6100
6100
6100
6100
36560
краевой
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
Создание
и
поддержание
специализированного
интернет-сайта по
туризму
500
500
500
500
500
500
3000
краевой
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
вы
раз
рек
ин
пр
тур
ин
Ал
по
узн
Ал
на
вне
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
Изготовление,
размещение в СМИ
видеофильмов
о
туристической
привлекательности
Алтайского края
Изготовление,
размещение в СМИ
видеорекламы "Добро
пожаловать
в
Алтайский край!"
Субсидирование
затрат
на
размещение
видеороликов
в
региональных
телевизионных
компаниях,
на
кабельных каналах и
в федеральных СМИ
Изготовление
печатной продукции
о
туристскорекреационных
возможностях
Алтайского края
Подготовка,
издание, ежегодная
актуализация
каталога
инвестиционных
проектов туристской
индустрии
3960
500
500
500
500
500
6460
краевой
бюджет
1000
1500
1500
1500
1500
1500
8500
краевой
бюджет
0
500
500
500
500
500
2500
краевой
бюджет
0
2000
2000
2000
2000
2000
10000
краевой
бюджет
0
500
500
500
500
500
2500
краевой
бюджет
края
тур
3.3.7.
3.4.
3.5.
3.6.
Размещение
информации
о
туристской
индустрии
Алтайского края в
специализированных
федеральных,
региональных СМИ
Проведение
пресс-туров,
"круглых столов",
конференций,
семинаров
по
вопросам развития
туристской
индустрии
Разработка
и
изготовление
брендового сувенира
Алтайского края
Организация
тренингов
и
мастер-классов для
гидов
и
экскурсоводов на
базе
лицензированных
учебных заведений
600
600
600
600
600
600
3600
краевой
бюджет
2000
2000
2000
2000
2000
2000
12000
краевой
бюджет
500
500
500
500
500
500
3000
краевой
бюджет
500
500
500
500
500
500
3000
краевой
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
по
узн
Ал
на
вне
тур
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
пр
тре
(ма
еж
3.7.
Проведение конкурса
"Этим гордится
Алтайский край"
500
0
0
0
0
0
500
краевой
бюджет
9960
14500
12500
12600
12600
12600
74760
9960
14500
12500
12600
12600
12600
74760
итого
по
разделу,
в т.ч.
краевой
бюджет
37492
40379
43367
46576
50022
252615
краевой
бюджет
11100
11955
12840
13789
14810
74791
21635
23301
25026
26878
28867
145777
краевой
бюджет
краевой
бюджет
3679
3961
4255
4569
4907
24783
539
581
623
670
719
3632
4. Продвижение турпродукта Алтайского края
4.1.
Участие организаций
34779
туристской
индустрии края в
выставках
и
экономических
форумах
4.1.1.
в выставке "ITB",
10297
Берлин
4.1.2.
в
выставке
20070
"Интур-маркет",
Москва
4.1.3.
в выставке "MITT",
3412
Москва
4.1.4.
в
краевой
500
специализированной
выставке
"Алтай-тур.
Алтай-курорт"
краевой
бюджет
краевой
бюджет
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
по
узн
Ал
на
вне
тур
Главное
управление
экономики и
инвестиций
Алтайского
края
по
узн
Ал
на
вне
тур
4.1.5.
в
выставке
"Тур-Сиб",
г. Новосибирск
500
539
581
623
670
719
3632
краевой
бюджет
34779
37492
40379
43367
46576
50022
252614
34779
37492
40379
43367
46576
50022
252614
итого
по
разделу,
в т.ч.
краевой
бюджет
0
0
0
500
краевой
бюджет
на конкурсной
основе
раз
док
рек
хар
500
500
0
2500
краевой
бюджет
на конкурсной
основе
раз
но
еж
0
0
0
2000
краевой
бюджет
на конкурсной
основе
пр
ма
исс
раз
гра
бре
500
500
0
5000
итого
по
разделу,
в т.ч.
5. Научное обеспечение развития туристской индустрии
5.1.
Разработка
500
0
0
методических
рекомендаций по
развитию
сферы
туризма
на
территории
муниципальных
образований
Алтайского края
5.2.
Разработка новых
500
500
500
туристских
маршрутов (включая
комплексные)
5.3.
Разработка общего
0
2000
0
бренда Алтайского
края
1000
2500
500
1000
2500
500
500
500
0
5000
краевой
бюджет
5936069
7877802
5917539
8145147
7879296
7339162
43095015
3561810
3183610
691700
964910
850910
812020
10064960
164739
227992
190539
172817
170126
146722
1072935
33020
11100
11100
52220
43160
27120
177720
2176500
4455100
5024200
6955200
6815100
6353300
31779400
Итого
по
программе,
в т.ч.
федеральный
бюджет
краевой
бюджет
муниципальный
бюджет
внебюджетные
источники
Приложение 2
к краевой целевой программе
"Развитие туризма в Алтайском крае"
на 2011 - 2016 годы
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Источники и
направления
расходов
1
Всего финансовых
затрат
Финансовые затраты (тыс. руб.)
Всего
В том числе по годам
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2
3
4
5
43095015 5936069 7877802 5917539
Примечание
2014 г.
6
8145147
2015 г.
7
7879296
2016 г.
8
7339162
9
в том числе
из краевого бюджета
из федерального
бюджета
(на
условиях
софинансирования)
из муниципального
бюджета
из внебюджетных
источников
1072935
10064960
164739
3561810
227992
3183610
190539
691700
172817
964910
170126
850910
146722
812020
177720
33020
11100
11100
52220
43160
27120
31779400
2176500
4455100
5024200
6955200
6815100
6353300
Капитальные
вложения
в том числе
из краевого бюджета
из федерального
бюджета
(на
условиях
софинансирования)
из муниципального
бюджета
из внебюджетных
источников
42751140
5888830
7821310
5862160
8086680
7817620
7274540
729060
10064960
117500
3561810
171500
3183610
135160
691700
114350
964910
108450
850910
82100
812020
177720
33020
11100
11100
52220
43160
27120
31779400
2176500
4455100
5024200
6955200
6815100
6353300
НИОКР
в том числе
из краевого бюджета
из федерального
бюджета
(на
условиях
софинансирования)
5000
1000
2500
500
500
500
0
5000
0
1000
0
2500
0
500
0
500
0
500
0
0
0
из муниципального
бюджета
из внебюджетных
источников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Прочие расходы
в том числе
из краевого бюджета
из федерального
бюджета
(на
условиях
софинансирования)
из муниципального
бюджета
из внебюджетных
источников
338874
46239
53992
54879
57967
61176
64622
338874
0
46239
0
53992
0
54879
0
57967
0
61176
0
64622
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0