4 Схема организационной структуры

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
Листов 12
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ
СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ВЫЗОВА
ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ
ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112»
Москва, 2011
Первое применение
Справ. №
СОГЛАСОВАНО
УТВЕРЖДАЮ
_____________/_______________/
_____________/_______________/
«___» _____________ 201__ г.
«___» _____________ 201__ г.
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ВЫЗОВА
ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112»
ЛИСТ УТВЕРЖДЕНИЯ
СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
Подпись и дата
СОГЛАСОВАНО
Со стороны Исполнителя:
Со стороны Заказчика:
_____________/_______________/
_____________/_______________/
«___» _____________ 201__ г.
«___» _____________ 201__ г.
Подпись и дата
Взам. инв. №
СОГЛАСОВАНО
Инв. № дубл.
Листов ЛУ 1
Инв. № подл.
Изм Лист № документа
Разработ.
Проверил
Т.контр.
Н.контр.
Утвердил
Подпись Дата
Типовой технический проект создания
Системы вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру «112»
Схема организационной структуры
Литера
М
Лист
2
»
Листов
СОДЕРЖАНИЕ
1 ИЗМЕНЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ... 5
1.1 ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТОМ ............................................................................................................................ 5
1.1.1 Проектные решения по функциональным подразделениям Системы-112 ........ 5
1.1.2 Проектные решения по составу объектов автоматизации .................................. 6
1.1.3 Функциональные роли Системы-112 .................................................................... 7
1.2 ИЗМЕНЕНИЯ ВО ВЗАИМОСВЯЗЯХ ......................................................................................... 7
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ................................................................................... 9
2.1 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И ФУНКЦИЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ С ЦЕЛЬЮ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ-112 ......................................................... 9
2.2 РЕГЛАМЕНТ РАБОТ ............................................................................................................. 10
2.2.1 Регламенты основных работ, автоматизируемых Системой-112 ..................... 10
2.2.2 Регламенты по техническому обслуживанию .................................................... 10
2.3 КАТЕГОРИИ РАБОТНИКА И ЧИСЛО ШТАТНЫХ ЕДИНИЦ ...................................................... 11
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
3 РЕОРГАНИЗАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ....................................... 12
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
3
Термины и
сокращения
Определение
АС
Автоматизированная система
ГУ
Государственное учреждение
ДДС
Дежурно-диспетчерская служба
ЕДДС
Единая дежурно-диспетчерская служба
ЗИП
Запасные части, инструменты, принадлежности
МЧС
Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
НСИ
Нормативно-справочная информация
РФ
Российская федерация
ЦОВ
Центр обработки вызовов
ЦУКС
Центр управления в кризисных ситуациях
ЧС
Чрезвычайная ситуация
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
4
1 ИЗМЕНЕНИЯ
В
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
СТРУКТУРЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ
1.1 Проектные решения по изменению организационной структуры
управления объектом
1.1.1
Проектные решения по функциональным подразделениям Системы-112
Для обеспечения функционирования Системы-112 в субъекте РФ должны быть
созданы следующие функциональные подразделения:
 Диспетчерская служба;
 Служба лингвистической поддержки;
 Служба психологической поддержки;
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
 Служба технической поддержки.
Диспетчерская служба предназначена для решения следующих задач:
 прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях), в том числе, вызовов
и данных о ДТП из системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;
 получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении лица,
обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был
осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных,
необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщении о
происшествии);
 анализ поступающей информации о происшествиях;
 направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о
происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб
в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
 автоматизированный дозвон до лица, обратившегося по номеру «112», в случае
внезапного прерывания соединения;
 регистрация и документирование всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о
происшествиях) по номеру «112»;
 ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и
завершении экстренного реагирования на происшествия, информация о которых
получена через вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных
результатах;
 формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о
происшествиях).
Служба лингвистической поддержки предназначена для решения следующих задач:
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
5
 обеспечение психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112».
Служба психологической поддержки предназначена для решения следующих задач:
 возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на 5 иностранных
языках (французский, английский, немецкий, испанский, китайский) в
административном центре субъекта Российской Федерации и в иных
муниципальных образованиях, причем субъекты Российской Федерации могут
самостоятельно принимать решение по формированию и утверждению перечня
муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо
использование дополнительных языков обращения к экстренным оперативным
службам.
Служба технической поддержки предназначена для решения следующих задач:
Инв. № дубл.
Подпись и дата
 обеспечение функционирования Системы-112 на протяжении всего ее жизненного
цикла;
 обеспечение информационной безопасности Системы-112;
 поддержание в актуальном состоянии нормативно-справочной и регламентнораспорядительной информации, а так же внешних информационных ресурсов.
Проектные решения по вариантам размещения служб на объектах автоматизации
субъекта РФ приведены в пункте 1.1.2.
Проектные решения по функциональным ролям, входящим состав служб, приведены в
пункте 1.1.3.
1.1.2
Проектные решения по составу объектов автоматизации
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Для обеспечения функционирования Системы-112 в субъекте РФ создаются один или
несколько центров обработки вызовов (ЦОВ). Требования к возможным вариантам создания
ЦОВ изложены в пункте 4.1.1.1.2 документа «Техническое задание на создание системы
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Центры обработки вызовов должны включать в себя следующие функциональные
подразделения:
 Диспетчерская служба;
 Служба технической поддержки.
Службы лингвистической и психологической поддержки могут быть созданы как в
виде самостоятельных организационных единиц, так и быть включены в один или несколько
из создаваемых ЦОВ.
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
6
Центры обработки вызовов могут разворачиваться как на вновь создаваемых объектах
автоматизации, так и на базе уже существующих ЕДДС.
На этапе внедрения Системы-112 в субъекте РФ на стадии уточнения технических
решений в текущем разделе должны быть описаны следующие решения:
 решения по количеству ЦОВ;
 решения по использованию существующих объектов автоматизации для размещения
ЦОВ или созданию новых объектов автоматизации;
 решения зонам ответственности ЦОВ (состав ДДС и ЕДДС);
 решения по размещению служб в рамках создаваемых ЦОВ или иных
организационных единиц.
1.1.3
Функциональные роли Системы-112
Для Системы-112 предусмотрены следующие функциональные роли:
 Руководитель Системы-112;
Инв. № дубл.
Подпись и дата
 Руководитель функционального подразделения;
 Диспетчерская служба:
 Старший оператор смены ЦОВ Системы-112;
 Оператор смены ЦОВ Системы-112.
 Служба лингвистической поддержки:
 Специалист службы лингвистической поддержки.
 Служба психологической поддержки:
 Специалист службы психологической поддержки.
Взам. инв. №
 Служба технической поддержки:
 Администратор информационной безопасности Системы-112;
 Системный администратор ЦОВ Системы-112;
 Инженер-системотехник Системы-112;
Подпись и дата
 Аналитик Системы-112.
Состав функций, доступный для каждой роли приведен в документе «Технический
проект создания системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Пояснительная записка» в пункте 3.5.
Инв. № подл.
1.2 Изменения во взаимосвязях
В процессе функционирования Системы-112 предусмотрены взаимосвязи между
подразделениями Системы-112 и подразделениями смежных организаций.
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
7
Диспетчерская служба взаимодействует со Службой психологической поддержки в
части подключения психолога к обработке обращения или перевода обращения к психологу
для осуществления психологической поддержки.
Диспетчерская служба взаимодействует со Службой лингвистической поддержки в
части подключения лингвиста к обработке обращения для обеспечения обработки вызова,
поступившего на иностранном языке.
Диспетчерская служба взаимодействует с подразделениями ДДС и ЕДДС в части
передачи происшествия в службы экстренного реагирования.
Диспетчерская служба взаимодействует с ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ в
части присвоения происшествию статуса ЧС.
Все службы Системы-112 взаимодействуют со службой технической поддержки в
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
части обеспечения работоспособности Системы-112.
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
8
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
2.1 Организационная структура и функций подразделений, создаваемых с
целью обеспечения функционирования Системы-112
Состав подразделений, обеспечивающих функционирование Системы-112, приведен в
пункте 1.1.1. Состав функциональных ролей для каждого подразделения приведен в пункте
1.1.3.
Система-112 обеспечивает возможность назначения одному пользователю нескольких
функциональных ролей. При этом функциональные роли «Администратор информационной
безопасности Системы-112» и «Системный администратор ЦОВ Системы-112» не могут
быть назначены одному пользователю.
На основании состава подразделений и функциональных ролей Системы-112
рисунке 1.
Рисунок 1. Организационная структура подразделений Системы-112
Организационно-штатное расписание Системы-112 должно быть сформировано на
основании организационной структуры на этапе внедрения Системы-112 в субъекте РФ.
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
предлагается организационная структура подразделений Системы-112, приведенная на
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
9
2.2 Регламент работ
2.2.1
Регламенты основных работ, автоматизируемых Системой-112
Основные
процессы
деятельности
пользователей
Системы-112
должны
регламентироваться следующими нормативно-распорядительными документами, которые
должны быть разработаны на этапе внедрения Системы-112 в
субъекте РФ на стадии
разработки рабочего проекта:
 регламент обучения и контроля знаний пользователей;
 регламенты информационного
экстренного реагирования:
взаимодействия
Системы-112
с
АС
служб
 службы пожарной охраны;
 службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
 службы полиции;
 службы скорой медицинской помощи;
 аварийной службы газовой сети;
Подпись и дата
 службы «Антитеррор»;
 других экстренных оперативных служб, перечень которых определяется
Правительством Российской Федерации.
Инв. № дубл.
 регламенты обработки и контроля общей очереди входящих вызовов, очереди
вызовов с телефонов, занесенных в черный список, а так же очереди обращений
поступивших по каналам связи отличным от телефона;
 регламент присвоения происшествию статуса ЧС и взаимодействия Системы-112 с
ЦУКС в субъекте РФ на предмет присвоения статуса;
 регламент перевода Системы-112 в режим чрезвычайной ситуации и возвращения в
штатный режим функционирования;
Подпись и дата
Взам. инв. №
 регламент привлечения специалиста службы психологической поддержки к
обработке обращения;
 регламент привлечения специалиста службы лингвистической поддержки к
обработке обращения.
2.2.2
Регламенты по техническому обслуживанию
Техническое обслуживание Системы-112 может включать ежедневные, ежемесячные и
годовые работы. Кроме этого, при возникновении аварийных ситуаций, а также ситуаций,
Инв. № подл.
требующих вмешательства службы технической поддержки, должны выполняться работы по
оперативному обслуживанию компонент Системы-112.
Работы по техническому обслуживанию Системы-112 должны регламентироваться
следующими
нормативно-распорядительными
документами,
которые
должны
быть
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
10
разработаны на этапе внедрения Системы-112 в субъекте РФ на стадии разработки рабочего
проекта:
 регламент перевода Системы-112 в технологический режим и возвращения в
штатный режим функционирования;
 регламент действий технического персонала при возникновении нештатного режима
функционирования Системы-112;
 регламенты резервного копирования и восстановления данных Системы-112;
 регламенты регулярного технического обслуживания компонент Системы-112;
 регламенты хранения и возобновления комплектов ЗИП;
 регламент контроля информационной безопасности
возникновение угрозы информационной безопасности;
и
реагирования
на
 регламент ведения и обновления НСИ;
 регламент ведения оперативной базы знаний;
 регламент обновления информации на Интернет-портале.
Состав персонала, и его квалификация определены в пункте 3.4 документа
«Технический проект создания системы вызова экстренных оперативных служб по единому
номеру «112». Пояснительная записка».
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
2.3 Категории работника и число штатных единиц
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
11
3 РЕОРГАНИЗАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
При создании Системы-112 может потребоваться реорганизация существующих
подразделений:
 подразделения ЕДДС при развертывании ЦОВ на базе ЕДДС;
 подразделения организаций при развертывании Служб лингвистической
психологической поддержки на базе сторонних организационных единиц.
и
Решения о реорганизации конкретных подразделений должны быть приняты на этапе
внедрения Системы-112 в субъекте РФ на стадии уточнения технического проекта, на
Инв. № подл.
Подпись и дата
Взам. инв. №
Инв. № дубл.
Подпись и дата
основании решений о составе объектов автоматизации Системы-112.
Лист
Изм. Лист № документа Подпись Дата
12