kyr133024
advertisement
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 2010 года № 238 Об утверждении Программы изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы на территории Кыргызской Республики В целях изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов в Кыргызской Республике в естественных условиях и выработки научно обоснованного подхода к их сохранению, рациональному использованию Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы (далее Программа) на территории Кыргызской Республики. 2. Установить, что плата за пользование природными объектами животного мира, поступающая от добычи горного барана и горного козла, при проведении иностранных охотничьих туров в пределах лимитов (квот), ежегодно устанавливаемых для научных целей, направляется в полном объеме на финансирование Программы. 3. Настоящее постановление официального опубликования. вступает в силу со дня его 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и природопользования Администрации Президента Кыргызской Республики. Президент Р. Отунбаева Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 октября 2010 года № 238 Программа изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы на территории Кыргызской Республики 1. Введение Кыргызская Республика представляет собой уникальный уголок земного шара, где сохранился удивительный по своему разнообразию животный мир. Сохранение и приумножение природных богатств имеет огромное значение для нынешнего и будущего поколений. Одними из наиболее заметных в фауне республики видов крупных млекопитающих являются горный баран и горный козел (козерог), отнесенные к лимитируемым объектам охоты. Горный баран, отнесенный в Кыргызской Республике к охотничьему виду, одновременно включен в Красную книгу Кыргызской Республики и поэтому имеет особый статус, требующий к себе пристального внимания и особого подхода. Известно, что в республике обитает три подвида горного барана: памирский горный баран (Ovis ammon polli), тяньшаньский горный баран (Ovis ammon karelini), горный баран Северцова (Ovis ammon severtzovi). Наиболее многочисленным из них является памирский горный баран, известный в мире как горный баран Марко Поло. Экспорт, реэкспорт и импорт всех подвидов горных баранов в Кыргызской Республике, а также их частей или дериватов осуществляется в соответствии с Приложением 2 (предусматривающим ограниченное использование горных баранов) к Конвенции по Международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), подписанной 3 марта 1973 года в городе Вашингтон (США), к которой Кыргызская Республика присоединилась согласно Закону Кыргызской Республики «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), подписанной 3 марта 1973 года в городе Вашингтон». Разделение на подвиды горного козла (козерога) в республике не практикуется, но различными учеными для горной части Средней Азии описываются по фенотипическим признакам от одного до двух подвидов. В пределах устанавливаемых лимитов горный козел довольно свободно используется в качестве охотничьего вида. Одним из важных звеньев в обеспечении биологического равновесия природы в республике должен быть комплекс работ в сфере изучения состояния объектов животного мира, их сохранения и рационального использования. Слежение за экологическим состоянием, интенсивностью воспроизводства, динамикой численности, размером ежегодных потерь (как в результате естественных процессов, так и при пользовании ресурсами), другими параметрами структуры и состояния популяций является основой всех программ сохранения и устойчивого использования биоразнообразия. 2. Основные проблемы В настоящее время в республике нет достаточной информации и о горных баранах, и о горных козлах - современной оценки их таксономического (систематического) статуса, генетических данных, подтверждающих принадлежность к подвидам, современных данных о границах ареалов подвидов, миграционных путях, наиболее достоверных сведений о численности животных, пространственном распределении популяций, состоянии среды обитания, взаимоотношениях с сопутствующими видами диких животных, степени подверженности различным факторам (в том числе: сельскохозяйственного производства, нелегальной охоты, хищников, заболеваемости и др.). Отсутствие современных биолого-физиологических данных о горных баранах и горных козлах в республике способствует возникновению многочисленных споров и сомнений об их статусе и состоянии, возможностях сохранения и рационального использования. Большую озабоченность вызывает крупных фактов браконьерства. и повсеместное распространение Неоднозначность отношения к горному барану и горному козлу в республике требует проявления наибольшей активности в изучении состояния их популяций и выработке научно обоснованного подхода к сохранению и использованию животных исследуемых видов. Для получения наиболее достоверных знаний и сведений о состоянии горных баранов и горных козлов в республике и среды их обитания, выработки научно обоснованного подхода к обеспечению их сохранения и рационального использования, Департаментом охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент) совместно с Биолого-почвенным институтом Национальной академии наук Кыргызской Республики (далее - БПИ HAH КР) разработана настоящая Программа изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов в Кыргызской Республике и их сохранения на 20102014 годы (далее - Программа). 3. Цель Основной целью Программы является получение достоверной информации о состоянии популяций горных баранов и горных козлов, обитающих в разных регионах Кыргызской Республики, и среды их обитания, анализ тенденций с целью выработки эффективной политики их сохранения и рационального использования. 4. Задачи Основными задачами Программы являются: - установление таксономического статуса горных баранов и горных козлов; - выявление общей численности и пространственного распределения плотностей различных групп и популяций горных баранов и горных козлов; - определение возрастного, полового состава и стадности отдельных популяций с последующим установлением динамики плодовитости и смертности животных; - экологическая оценка различных типов местообитаний горных баранов и горных козлов; - оценка конкурентных взаимоотношений горных баранов и горных козлов с сельскохозяйственными животными, роль других значимых факторов, влияющих на численность диких животных указанных видов; - сбор научных сведений по сопутствующим видам диких животных (как занесенным в Красную книгу Кыргызской Республики, так и охотничьим); - выявление миграционных путей горных баранов для объявления этих территорий экологическими коридорами, с ограничением в них хозяйственной деятельности, способной негативно повлиять на изучаемые объекты животного мира; - выявление мест окоты горных баранов и горных козлов для создания на местах сезонных воспроизводственных участков; - установление научно обоснованного подхода к вопросам нормирования и иных ограничений в сфере пользования горными баранами и горными козлами и предоставление в пользование территорий их обитания. 5. Пути и методы решения задач Решение задач Программы будет обеспечиваться путем: - проведения экспедиционных выездов (полевых работ) для сбора информации и исследовательского материала о численности горных баранов и горных козлов, состоянии их популяций и среды обитания, которые будут осуществляться с целью: - установления численности, пространственного распределения и мест концентраций животных; - определения возрастного, полового состава отдельных стад и популяций; - выявления особенностей размножения потенциала в различных популяциях; и воспроизводственного - выявления особенностей смертности животных и оценка различных факторов этого процесса (хищники, болезни, паразиты, браконьерство); - установления характеристики и качества пастбищ различных типов местообитаний; - выяснения степени использования животными различных типов пастбищ по сезонам года; - изучения питания животных в наиболее напряженный зимний период; - оценки конкурентных взаимоотношений горных баранов и горных козлов с сельскохозяйственными животными; - сбора проб и промеров добываемых горных баранов (в любых целях) и горных козлов (в основном в научных целях) для проведения молекулярногенетических, физиологических и морфологических исследований; - сбора и изучения остеологических коллекций; (проведение морфологических исследований) - выявления и изучения путей миграции животных (с использованием спутниковых радиопередатчиков); - установления норм возможного изъятия (в том числе трофейного при иностранной охоте) горных баранов и горных козлов на основе знаний об их численности и структуре различных стад и популяций. 6. Ожидаемый результат 1. Установление: - таксономического статуса горных баранов и горных козлов, их ареалов; - биолого-физиологического обитания животных; состояния популяций и условий среды - численности горных баранов и горных козлов, структуры отдельных стад (групп) и популяций, пространственного распределения и путей миграции. 2. Разработка рекомендаций и мер по: - сохранению горных баранов и горных козлов, среды их обитания, мест концентрации и путей миграции животных; - ослаблению или полной ликвидации негативных факторов, влияющих на численность животных и среду их обитания; - организации экологических коридоров и воспроизводственных участков для создания наиболее благоприятных условий миграций и размножения горных баранов и горных козлов; - нормам и требованиям для проведения биотехнических и охранных мероприятий; - нормированию и иным ограничениям в сфере пользования горными баранами и горными козлами; - площадям и границам охотничьих хозяйств (участков) при предоставлении в пользование территорий обитания горных баранов и горных козлов; - учету интересов местного населения при планировании и управлении в сфере пользования ресурсами животного мира; - созданию трансграничного заповедника (объединяющего определенные территории Кыргызстана, Китая, Таджикистана и Казахстана). 7. Финансирование и исполнение Финансирование Программы осуществляется за счет средств, поступающих от добычи (в том числе в научных целях) диких животных иностранными охотниками, продажи охотничьих туров через аукционы, инвестиций, грантов и спонсоров. Непосредственными разработчиками и основными настоящей Программы являются Департамент и БПИ HAH КР. исполнителями К исполнению Программы привлекаются необходимые специалисты научных учреждений и иных организаций (в том числе международных), отдельные специалисты по териологии, геоботанике, систематике, охотоведению, ветеринарии. При исполнении Программы предусматривается сбор материалов по экто- и эндо-паразитам, генетических проб для лабораторных исследований, морфометрических данных, а также иных сведений о состоянии как популяций и отдельных особей горных баранов и горных козлов, так и среды их обитания. Для проведения научных исследований и сбора соответствующих материалов и проб во всех обследуемых регионах предусматривается добыча горных баранов и горных козлов как с учетом установленной законодательством нулевой ставки платы за пользование в научных целях природными объектами животного мира, так и на платной основе с расходованием получаемых денежных средств на исполнение Программы. Реализация Программы планируется в соответствии с прилагаемым Планом мероприятий. 8. Критерии оценки исполнения Программой предусматривается охват исследованиями всех территорий фактического и вероятного обитания (свойственных угодий) горных баранов и горных козлов в Кыргызской Республике. Проведение учетных и иных работ в течение года, постоянный сбор необходимых материалов и проб (молекулярно-генетические, физиологические, морфологические исследования) для остеологической коллекции, изучение состояния среды обитания и популяций горных баранов и горных козлов, их кормовой обеспеченности, конкурентных взаимоотношений с другими видами планируется в следующем порядке: Нарынская и Иссык-Кульская области - 2010-2011 годы; Таласская и Джалал-Абадская области - 2012 год; Ошская и Баткенская области - 2013 год; Чуйская область - 2014 год. Текущие отчеты и издательская работа, окончательная обработка полученных материалов, подготовка и выпуск печатной продукции по теме и материалам исследований (отчетов, рекомендаций, монографий и пр.) 20102014 годы. 10. Список сокращений Департамент охотнадзора ГАООСиЛХ - Департамент охотничьего надзора и при ПКР регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; БПИ HAH КР Биолого-почвенный институт Национальной академии наук Кыргызской Республики; РФОПиРЛО - Республиканский фонд охраны природы и развития лесной отрасли Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; Пограничные войска ГСНБ КР Пограничные войска Государственной службы национальной безопасности Кыргызской Республики; МСХ КР - Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики. Приложение к Программе, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 октября 2010 года № 238 План мероприятий Программы изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы на территории Кыргызской Республики № Мероприятия Объем финансирования п/п потребности возможности финансовый (сом) (сом) разрыв (сом) 1 2 1 4 5 Экспедиционные выезды 12100400 (полевые работы) по сбору информации и исследовательского материала по численности горных баранов и горных козлов, состоянию их популяций и среды обитания, в том числе: 6130000 5970400 по Иссык-Кульской и Нарынской 3921600 областям 2000000 1921600 по Таласской и Абадской областям Джалал- 2914400 1480000 1434400 Баткенской 3233600 1650000 1583600 2030800 1000000 1030800 Приобретение специального 3700000 обмундирования, приобретение, установка и обслуживание 1850000 1850000 2521500 2403270 1106000 566300 539700 международные 777320 398000 379320 местные 729000 373200 355800 660500 629500 по Ошской областям 3 и по Чуйской области 2 необходимого оборудования и компьютерных программ, материалов, технических и иных средств 3 Выявление и изучение путей 4924770 миграции животных (с использованием спутниковых радиопередатчиков), в том числе: работа специалистов: основные приобретение и обслуживание 1290000 (включая спутниковое наблюдение) радиопередатчиков приобретение, доставка, монтаж 1022450 и демонтаж столбов, 523500 498950 370000 428000 сетей и прочего (для отлова животных) 4 Сбор остеологической 798000 коллекции с оборудованием специального помещения при БПИ НАН КР, для постоянного хранения и изучения коллекционного том числе: материала, в ремонт помещения 215000 100000 115000 приобретение вытяжек 129000 65000 64000 100000 100000 проведение электропроводки и 50000 установка сигнализации 25000 25000 сбор и изучение коллекционного 204000 материала, 80000 124000 525000 507000 по Иссык-Кульской и Нарынской 516000 областям 275000 241000 по Таласской и Абадской областям Джалал- 258000 125000 133000 Баткенской 258000 125000 133000 588000 196000 изготовление и стеллажей и шкафов установка 200000 проведение морфометрических исследований 5 Проведение генетических том числе: по Ошской областям 6 Составление числе: молекулярно- 1032000 исследований, в и отчетов, в том 784000 промежуточных (экспедиционных) 504000 378000 126000 по Иссык-Кульской и Нарынской 168000 областям 126000 42000 по Таласской и Абадской областям 841000 28000 Баткенской 112000 84000 28000 по Чуйской области 112000 84000 28000 годовых 200000 150000 50000 по Иссык-Кульской и Нарынской 80000 областям 60000 20000 по Таласской и Абадской областям Джалал- 40000 30000 10000 Баткенской 40000 30000 10000 по Чуйской области 40000 30000 10000 заключительного 80000 60000 20000 515500 502500 по Ошской областям и по Ошской областям 7 и Джалал- 112000 Выпуск печатной продукции по 1018000 проведенным исследованиям, охране и рациональному использованию животных (отчеты, популяций рекомендации, монографии иное), в том числе: и отчеты (24 ед. х 20 экз.) 168000 85000 83000 рекомендации (500 экз.) 150000 75500 74500 монографии (1000 экз.) 700000 355000 345000 12500000 11857170 Общие затраты Программы на исполнение 24357170 Продолжение таблицы Источники финансирования (сом) Сроки Ответственные реализации исполнители Ожидаемые результаты 6 7 8 9 Департамент охотнадзора Установление численности, Департамент охотнадзора ГАООСиЛХ ПКР, при 2010-2011 гг. РФОПиРЛО, инвестиционные, 2012 г. грантовые, спонсорские ГАООСиЛХ при территориального ПКР, БПИ НАН КР, распределения Пограничные войска животных, средних ГСНБ КР, показателей стадности и половозрастного МСХ КР соотношения, особенностей 2013 г. средства размножения и воспроизводственного 2014 г. потенциала, факторов воздействия на смертность животных, характеристики и качества различных типов местообитаний, степени обеспеченности животных кормовыми ресурсами Департамент охотнадзора 2010-2014 гг. ГАООСиЛХ при ПКР, РФОПиРЛО, Департамент охотнадзора Обеспечение материальной и ГАООСиЛХ при ПКР технической реализации Программы инвестиционные, грантовые, основы спонсорские средства Департамент охотнадзора ГАООСиЛХ ПКР, РФОПиРЛО, инвестиционные, 2010-2013 гг. при Департамент охотнадзора Установление основных ГАООСиЛХ при миграции ПКР, БПИ HAH КР, исследуемых Пограничные войска животных ГСНБ КР, путей грантовые, спонсорские средства МСХ КР Департамент охотнадзора Департамент охотнадзора 2010-2011 ГАООСиЛХ при гг. ПКР, РФОПиРЛО, ГАООСиЛХ при коллекции ПКР, БПИ НАН КР, проведения инвестиционные, грантовые, Пограничные войска морфометрических ГСНБ КР, исследований и иной 2010-2014 гг. спонсорские средства МСХ КР Департамент охотнадзора Департамент охотнадзора 2010-2011 ГАООСиЛХ при гг. ПКР, РФОПиРЛО, инвестиционные, грантовые, 2012 г. спонсорские средства 2013 г. Департамент охотнадзора ГАООСиЛХ при ПКР, РФОПиРЛО, инвестиционные, грантовые, спонсорские средства постоянной работы с ней в научных целях статуса наблюдаемых популяций Формирование информационных ГАООСиЛХ при материалов по данным ПКР, БПИ НАН КР о проведенных исследованиях и 2012 г. полученных 2013 г. результатах 2014 г. 2010-2011 гг. 2012 г. 2013 г. 2014 г. для Получение необходимых данных ГАООСиЛХ при для ПКР, БПИ НАН КР, установления таксономического МСХ КР Департамент охотнадзора 2010-2011 гг. Создание остеологической 2014 г. Департамент охотнадзора ГАООСиЛХ при ПКР, РФОПиРЛО, 2010-2014 гг. Департамент охотнадзора Получение изданий, печатных ГАООСиЛХ при сформированных ПКР, БПИ НАН КР информационных инвестиционные, грантовые, материалов для дальнейшего спонсорские средства использования осуществлении деятельности управлению и пользованию популяциями животных их при по
