Обзор прессы на 28.09.2015 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
28.09.2015 г.
МОНИТОРИНГ СМИ
Темы дня
 Пенсии в следующем году могут проиндексировать в два этапа - в начале года и
в середине. Но зато до реального уровня инфляции 2015 года. С таким
предложением вышел первый заместитель председателя Госдумы Александр
Жуков. Что касается «заморозки» пенсионных накоплений, то Жуков считает,
что индексация важнее увеличения пенсионных накоплений, поскольку сумма
«заморозки» сопоставима с той, что требуется для повышения пенсий
 Социальный блок правительства РФ по-прежнему настаивает на индексации
пенсий в 2016 году по фактической инфляции, заявила журналистам вицепремьер РФ Ольга Голодец
 Правительство обсуждает вопрос о повышении пенсионного возраста до 65
лет, президент молчит, Дума вяло возражает, оппозиция безмолвствует
 Возможность повышения пенсионного возраста для граждан РФ пока не
обсуждается в правительстве, сообщила вице-премьер РФ Ольга Голодец
 Повышения пенсионного возраста не произойдет в ближайшие три-пять лет,
заявил РИА Новости источник в социальном блоке правительства
 Позиция «Единой России» в отношении повышения пенсионного возраста не
изменилась. Единороссы считают эту меру преждевременной в отношении
«обычных» пенсионеров, заявил первый зампредседателя Госдумы Александр
Жуков
 Председатель комитета НАПФ по исследованию рынка Евгений Якушев указал
в беседе в «Лентой.ру», что повышение пенсионного возраста возможно
только при соблюдении ряда условий. «Прежде всего должен подняться уровень
пенсионного обеспечения, то есть следует соблюсти баланс между интересами
работающего и стареющего населения», — считает эксперт. Кроме того, по
его мнению, гражданам необходима опция более раннего выхода на пенсию со
снижением размера пенсии
 Федерация независимых профсоюзов России в своем обращении к руководству
страны требует сохранить действующий механизм индексации пенсий,
пособий, социальных выплат – по реальной инфляции, сохранить действующий
пенсионный возраст и исключить накопительный элемент из государственного
обязательного пенсионного страхования
 Минфин ищет, где взять деньги, чтобы к концу следующего года не исчерпать
до дна Резервный фонд, и предлагает увеличить налог на добычу нефти.
Инициатива минфина может принести бюджету дополнительно 600
миллиардов рублей
 Битва за налоги. Такое выражение приводит Bloomberg, сообщая о
предстоящем совещании в правительстве. По данным издания, в понедельник
представители нефтяной отрасли доведут до сведения премьера Дмитрия
Медведева свой отзыв на предложение Минфина
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
2
МОНИТОРИНГ СМИ
Цитаты дня
 Сергей Миронов, лидер партии «Справедливая Россия»: «Мы считаем, что в
условиях, когда среднестатистический мужчина в РФ только-только
доживает до пенсионного возраста, даже говорить об этом цинично. Более
того, когда мы видим намерение Правительства решать все проблемы
дефицита бюджета за счет пенсионеров и тех, кому и так не сладко живется,
мы возмущены до предела»
 Сергей Хестанов, экономист: «Посчитано, что это (сумма от заморозки
накопительной части пенсии – ред.) около 350 млрд рублей. Но даже эта цифра
не решает полностью ни проблему дефицита Пенсионного фонда России, ни
проблему индексации. Поскольку разница между доходами Пенсионного фонда и
его расходами составляет около 640-650 млрд рублей, то есть почти двое
больше чем, та сумма, которую можно сэкономить за счёт заморозки
накопительной части пенсии»
 Антон Ищенко, член комитета Госдумы по бюджету и налогам: «… если
говорить о Пенсионном фонде, то Счетная палата РФ недавно подтвердила,
что ПФР арендует 90 автомобилей за 150 млн рублей в год. Если все эти
многочисленные траты вместе взятые стараться избегать и более
рачительно относиться к бюджетным средствам, мы легко могли бы найти
деньги, чтобы не повышать пенсионный возраст»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
3
МОНИТОРИНГ СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы дня ............................................................................................................. 2
РАЗВИТИЕ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ ............................. 18
Центральные СМИ ......................................................................................... 18
Говорит Москва, 26.09.2015, Заморозка накоплений не решит проблем пенсионного
фонда и индексации, уверен эксперт .................................................................................... 18
В результате этого шага в бюджет может поступить около 350 млрд рублей.
Однако этих средств всё равно не хватит, заявил в эфире радиостанции
«Говорит Москва» экономист Сергей Хестанов.
Pensionreform.ru, 25.09.2015, ФНПР опять предлагает отменить накопительную пенсию
.................................................................................................................................................. 18
Федерация независимых профсоюзов России выступила с обращением к
руководству страны в связи с подготовкой проекта бюджета на 2016 год.
Обращение профсоюзов адресовано президенту России, правительству РФ,
членам Совета Федерации и депутатам Госдумы.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 20
Центральные СМИ ......................................................................................... 20
Banki.ru, 25.09.2015, ЦБ лишил лицензии Первый русский пенсионный фонд,
связанный с банком «Балтика» ............................................................................................. 20
Банк России аннулировал лицензию на осуществление деятельности
негосударственного пенсионного фонда (НПФ) «Первый русский
пенсионный фонд». Основанием для отзыва лицензии послужили
нарушения «в части распоряжения средствами пенсионных накоплений» и
связанные с раскрытием информации, говорится в сообщении регулятора.
РБК, 25.09.2015, Правительство предложит гражданам альтернативу банковским
вкладам .................................................................................................................................... 21
Правительство РФ планирует расширить доступ граждан к покупке
облигаций федерального займа (ОФЗ) с 2016 года, соответствующий
законопроект уже подготовлен и в ближайшее время будет внесен в
Госдуму, сообщил высокопоставленный федеральный чиновник.
МФД-ИнфоЦентр, 25.09.2015, СБРФР приостановила эмиссию обыкновенных акций
НПФ «Капитан» ...................................................................................................................... 21
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
приостановить эмиссию обыкновенных именных бездокументарных акций
акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Капитан»
(г. Санкт-Петербург), размещаемых путем распределения. Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
4
МОНИТОРИНГ СМИ
Emnews.ru, 27.09.2015, 30 сентября в рамках бизнес-платформы Приволжья
«Собственная генерация на предприятии» пройдет экскурсия на энергоцентр
«Майский»............................................................................................................................... 21
30 сентября 2015 года в рамках I Бизнес-платформы Приволжья
«Собственная генерация на предприятии» на территории ЭЦ «Майский»
пройдет деловое мероприятие, организованное АО «КапиталЭнерго», в
рамках которого специалисты энергоцентра поделятся своим опытом работы
с объектами малой генерации, проведут экскурсию по энергоцентру и
ответят на вопросы гостей.
Региональные СМИ ........................................................................................ 22
Saminvestor.ru (Самара), 25.09.2015, Центробанк РФ ограничил деятельность НПФ
«Тихий Дон» ........................................................................................................................... 22
24 сентября 2015 года Центробанк РФ ввел ограничения в деятельность
НПФ «Тихий Дон» сроком на шесть месяцев. Причиной решения ЦБ стало
неисполнение фондом предписания регулятора, направленного на
устранение нарушений прав застрахованных лиц.
Saminvestor.ru (Самара), 25.09.2015, «Первый русский пенсионный фонд» лишился
лицензии .................................................................................................................................. 22
24 сентября 2015 года Центробанк РФ аннулировал лицензию ОАО НПФ
«Первый русский пенсионный фонд». Основанием для отзыва лицензии
стали нарушения в части распоряжения накоплений и раскрытия
информации.
Ptoday.ru (Петрозаводск), 25.09.2015, Петрозаводчан агитируют перейти в
негосударственный пенсионный фонд ................................................................................. 23
В Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия участились
обращения жителей Петрозаводска, сообщающих о том, что по квартирам
ходят граждане, которые представляются сотрудниками Пенсионного
фонда, предъявляют удостоверения и предлагают заключить с ними договор
обязательного пенсионного страхования.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 24
Центральные СМИ ......................................................................................... 24
Россия 24, 26.09.2015, Повышение пенсионного возраста единороссы считают
преждевременным .................................................................................................................. 24
Позиция «Единой России» в отношении повышения пенсионного возраста
не изменилась. Единороссы считают эту меру преждевременной в
отношении «обычных» пенсионеров, заявил первый зампредседателя
Госдумы Александр Жуков.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
5
МОНИТОРИНГ СМИ
Россия 24, 25.09.2015, Сергей Миронов выступил в эфире телеканала «Россия-24» ..... 24
Комментируя открытие осенней сессии Госдумы, Сергей Миронов
рассказал, с чего начали работу депутаты и с какими инициативами
выступает фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Говоря о предложении
Министра финансов Антона Силуанова о повышении пенсионного возраста,
Председатель СР отметил, что у Правительства есть более гуманные и
эффективные источники пополнения бюджета.
Русская служба новостей, 26.09.2015, Бизнесмен Юрьев назвал прогрессивную шкалу
налогообложения разбоем ..................................................................................................... 26
М. АНДРЕЕВА: В студии Михаил Юрьев, бизнесмен. Здравствуйте! М.
ЮРЬЕВ: Здравствуйте.
Российская газета, 28.09.2015, Игорь ЗУБКОВ, Нефтяники тоже плачут........................ 30
Минфин ищет, где взять деньги, чтобы к концу следующего года не
исчерпать до дна Резервный фонд, и предлагает увеличить налог на добычу
нефти. Но пока не встретил понимания со стороны других ведомств и
нефтяников. Инициатива минфина принесет бюджету дополнительно 600
миллиардов рублей. Для сравнения, каждый процент индексации пенсий
стоит государству 70 миллиардов рублей.
Российская газета, 28.09.2015, Догнать инфляцию ............................................................. 32
Пенсии в следующем году могут проиндексировать в два этапа - в начале
года и в середине. Но зато до реального уровня инфляции 2015 года. С
таким предложением вышел первый заместитель председателя Госдумы
Александр Жуков. «Я разделяю точку зрения, что индексация должна быть
по реальной инфляции. Но здесь может быть компромиссное решение,
например, не однократная индексация в начале года, а двухступенчатая», сказал он
Коммерсантъ, 28.09.2015, В каком возрасте надо выходить на пенсию? ......................... 33
На прошлой неделе министр финансов Антон Силуанов вновь заявил о
необходимости повышения пенсионного возраста: «Это позволит не только
лучше сбалансировать пенсионную систему без повышения страховых
взносов, но и сгладить последствия от слабой демографии на численность
экономически активного населения».
Новые известия, 28.09.2015, Алексей ГОЛЯКОВ, Операция «индексация».................... 33
Чтобы довести общую индексацию пенсий до уровня реальной инфляции за
предыдущий год, первый зампред Госдумы Александр Жуков предложил
провести в 2016 году двухступенчатую индексацию страховых пенсий. Эта
инициатива может стать важным компромиссом между позициями
финансового и социального блоков правительства, не первый месяц
ведущих споры по пенсионному вопросу.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
6
МОНИТОРИНГ СМИ
Новая газета, 28.09.2015, Алексей ПОЛУХИН, Скальпелю нужен хирург ..................... 35
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев написал пространную и,
видимо, программную статью для «Российской газеты». Сообщается, что в
полном объеме труд под названием «Новая реальность: Россия и глобальные
вызовы» увидит свет в журнале «Вопросы экономики». Но и сейчас
материала для анализа более чем достаточно. Тем более что в конце статьи
сформулированы восемь выводов.
Профиль, 28.09.2015, Алексей МИХАЙЛОВ, Руки политиков в наших карманах ......... 36
Правительство обсуждает вопрос о повышении пенсионного возраста до 65
лет, президент молчит, Дума вяло возражает, оппозиция безмолвствует.
Компания, 28.09.2015, Работай до старости! ....................................................................... 40
Можно уже не сомневаться, что какой-то из вариантов повышения
пенсионного возраста в России будет принят уже начиная с 2016 г. Ради
этого министр финансов РФ Антон Силуанов впервые за четыре года
приехал выступать в Государственную Думу, где пугал депутатов, что иным
способом сбалансировать бюджетную систему невозможно.
Компания, 28.09.2015, Милана ДАВЫДОВА, Наполовину пуст или наполовину полон
.................................................................................................................................................. 41
Минфин разработал новую схему налогообложения и расчета экспортной
пошлины. В ней учитывается не фактический курс доллара, а средний, с
поправкой на инфляцию. Дополнительные доходы в 2016 г. оцениваются на
уровне 600 млрд руб.
Проблемы прогнозирования, 01.10.2015, Актуарно-статистический анализ факторов
повышения пенсионного возраста в Российской Федерации ............................................ 41
В статье рассматриваются социально-экономические и демографические
аспекты пенсионной реформы в сравнении с практикой зарубежных стран.
Обосновывается необходимость постепенного перехода к повышению
пенсионного возраста (начиная с одного месяца в год), чтобы к 2030-м годам
достичь демографической сбалансированности пенсионных прав и
обязательств.
Интерфакс, 25.09.2015, Увеличение пенсионного возраста - не только социальная, но и
экономическая задача, считает Медведев ............................................................................ 48
Премьер Дмитрий Медведев признает, что повышение возраста выхода на
пенсию в России является сегодня важной для экономического роста
задачей.
Интерфакс, 25.09.2015, Возможное повышение пенсионного возраста пока не
обсуждается в правительстве ................................................................................................ 49
Возможность повышения пенсионного возраста для граждан РФ пока не
обсуждается в правительстве, сообщила вице-премьер РФ Ольга Голодец
журналистам в Петербурге в пятницу.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
7
МОНИТОРИНГ СМИ
Интерфакс, 25.09.2015, Соцблок правительства РФ считает, что пенсии нужно
индексировать в соответствии с реальной инфляцией ....................................................... 49
Социальный блок правительства Российской Федерации по-прежнему
продолжает поддерживать индексацию пенсий в соответствии с реальным
уровнем инфляции, сообщила журналистам в Петербурге вице-премьер
правительства РФ Ольга Голодец.
РИА Новости, 25.09.2015, Источник: повышение пенсионного возраста возможно не
раньше 2018 года .................................................................................................................... 49
Повышения пенсионного возраста не произойдет в ближайшие три-пять лет,
заявил РИА Новости источник в социальном блоке правительства.
РИА Новости, 25.09.2015, Депутат Думы: закон о пенсионном возрасте могут внести,
но не примут............................................................................................................................ 50
Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр
Тарнавский («Справедливая Россия») не исключает, что правительство или
любой законодатель может разработать в ближайшие годы законопроект о
повышении пенсионного возраста, но считает, что парламент его не
поддержит, пока в обществе нет консенсуса по этому вопросу.
РИА Новости, 25.09.2015, Будут ли экономить на пенсионерах? ..................................... 51
Непопулярная в России тема, вызывающая много откликов и комментариев
— повышение пенсионного возраста. Вопрос об этом должен быть решен в
срочном порядке, считает министр финансов РФ Антон Силуанов.
РИА Новости, 25.09.2015, Соцблок правительства РФ настаивает на индексации пенсий
по инфляции ............................................................................................................................ 51
Социальный блок правительства РФ по-прежнему настаивает на индексации
пенсий в 2016 году по фактической инфляции, заявила журналистам вицепремьер РФ Ольга Голодец.
ИТАР-ТАСС, 25.09.2015, Голодец: вопрос повышения пенсионного возраста в РФ
выносится, но пока не обсуждается ...................................................................................... 52
Вопрос о повышении пенсионного возраста в России пока не обсуждается,
сообщила журналистам в Санкт-Петербурге заместитель председателя
правительства России Ольга Голодец.
Kommersant.ru, 25.09.2015, Источник: повышение пенсионного возраста не произойдет
раньше 2018 года .................................................................................................................... 53
Источник в социальном блоке правительства заявил, что повышение
пенсионного возраста не произойдет в ближайшие три-пять лет, передает
«РИА Новости». «Что касается повышения пенсионного возраста, то это —
теоретические разговоры. Это не вопрос ближайших трех-пяти лет»,—
сказал собеседник агентства.
Ytro.ru, 25.09.2015, Законопроект о повышении пенсионного возраста не будет принят
.................................................................................................................................................. 53
Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр
Тарнавский («Справедливая Россия») не исключает, что правительство или
любой законодатель может разработать в ближайшие годы законопроект о
повышении пенсионного возраста, но считает, что парламент его не
поддержит, пока в обществе нет консенсуса по этому вопросу.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
8
МОНИТОРИНГ СМИ
ИТАР-ТАСС, 26.09.2015, Жуков: повышение пенсионного возраста возможно в
перспективе после широкого обсуждения ........................................................................... 54
Первый
зампредседателя
Госдумы
Александр
Жуков
считает
преждевременным повышение пенсионного возраста РФ, и допускает
возможность такого шага лишь в перспективе, после широкого
общественного обсуждения.
РИА Новости, 26.09.2015, Госдума предложила провести двухступенчатую индексацию
пенсий ...................................................................................................................................... 55
В Госдуме предложили провести двухступенчатую индексацию страховых
пенсий в 2016 году для того, чтобы довести общую индексацию до уровня
реальной инфляции за предыдущий год.
ИТАР-ТАСС, 26.09.2015, Жуков предложил индексацию пенсий в два этапа в 2016 году
по реальной инфляции ........................................................................................................... 55
Первый зампредседателя Госдумы Александр Жуков предложил
компромиссное решение, которое позволит проиндексировать страховые
пенсии в 2016 году до уровня реальной инфляции за предыдущий год.
Kommersant.ru, 26.09.2015, Александр Жуков предложил компромиссный вариант
индексации пенсий в 2016 году ............................................................................................ 56
Первый зампредседателя Госдумы Александр Жуков предложил
компромиссное решение, которое позволит проиндексировать страховые
пенсии в 2016 году до уровня реальной инфляции за предыдущий год.
ИА REGNUM, 25.09.2015, Пенсионная система России: выбор между Сциллой и
Харибдой ................................................................................................................................. 57
В настоящее время в российских СМИ набирает обороты скандал вокруг
инициативы Минфина РФ на счет повышения пенсионного возраста. Одни,
например, вице-спикер Госдумы Андрей Исаев, называют это газетной
уткой. Другие, например, глава Минфина Антон Силуанов, говорят о том,
что проблема с пенсиями существует и в каком-то виде ее все равно
необходимо решать. Если все оставить, как есть, то к концу 2018 года, а
может быть и раньше, деньги в Резервном фонде, из которого
компенсируется дефицит госбюджета, практически закончатся.
Solidarnost.org, 25.09.2015, Пенсионеры без пенсии ........................................................... 61
Несмотря на то, что пенсионные вопросы в повестке дня последних
заседаний Российской трехсторонней комиссии не стояли, они все равно
регулярно поднимались. Так, вице-премьера Ольгу Голодец попросили
прокомментировать предложения по пенсионной системе, обсуждаемые в
правительстве.
Эксперт, 25.09.2015, Глубокая заморозка ............................................................................ 62
Эксперты уверены, что правительство России пойдет на новую заморозку
пенсионных накоплений в 2016 году и повышение пенсионного возраста.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
9
МОНИТОРИНГ СМИ
Лента.ру, 25.09.2015, Григорий КОГАН, Работать будем долго ....................................... 63
Минфин забил тревогу в связи со скорым исчерпанием федеральных фондов
и в очередной раз поднял вопрос о повышении пенсионного возраста.
Средств, позволяющих поддерживать самый низкий пенсионный возраст в
мире, у страны нет. На словах социальный блок и Совет Федерации
традиционно выступили против непопулярной меры. Но фактически
пенсионный возраст в стране уже повышен. Просто одни чиновники об этом
говорят открыто, а другие предпочитают помалкивать.
forum-msk.org, 25.09.2015, Предательство старости ........................................................... 66
Правительство в очередной раз, но все в более резкой форме настаивает на
повышении пенсионного возраста. Аргументирует это тем, что численность
пенсионеров существенно превышает численность работающих, способных
прокормить стариков. Следовательно, старик обязан встать и пойти
работать?!
Zavtra.ru, 27.09.2015, Долго и счастливо .............................................................................. 67
Чем чаще политики говорят о повышении пенсионного возраста, тем чаще
наш смиренный народ, у которого нет иного выхода как адаптироваться к
реформам, задумывается о том, как прожить подольше. Уже несколько раз
встречала обсуждения на эту тему.
Bloknot.ru, 25.09.2015, Повышение пенсионного возраста Рашкин предложил заменить
конфискацией имущества ...................................................................................................... 68
Зампредседателя ЦК КПРФ Валерий Рашкин считает, что вместо
предлагаемого правительством повышения планки пенсионного возраста
нужно срочно принять закон о конфискации имущества коррупционеров.
Такой метод оздоровления экономики депутат считает гораздо более
эффективным.
Лента.ру, 28.09.2015, Ралли вице-премьеров ....................................................................... 69
Дмитрий Медведев пишет о новой экономической реальности, а его
подчиненные не могут закрыть бюджетную дыру. Сокращение соцрасходов,
изъятие пенсионных накоплений или повышение налогов для нефтянки
неизбежно ударит по самому кабмину. «Лента.ру» проанализировала, как
руководители правительства готовятся к непопулярным решениям.
Regions.ru, 25.09.2015, До пенсии доживут не все: парламентарии о повышении
пенсионного возраста ............................................................................................................. 69
Накануне мы обсуждали выступление главы Минфина Антона Силуанова на
правительственном часе в Госдуме, где он призывал повысить доходы
бюджета за счет пенсионеров, предлагая увеличивать пенсии не на 12%, а на
4% и повышать пенсионный возраст либо на 6 месяцев в год, либо сразу на
12 месяцев.
ЛДПР, 25.09.2015, Пикеты у минфина: ЛДПР против пенсионного произвола .............. 74
Московское отделение ЛДПР намерено пикетировать Минфин РФ в связи с
предложением повысить пенсионный возраст и отменить базовую часть
пенсии для работающих пенсионеров. Акция протеста стартовала сегодня.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
10
МОНИТОРИНГ СМИ
ФедералПресс, 25.09.2015, Эксперт: пенсионный возраст нужно связывать с
продолжительностью жизни ................................................................................................. 74
Чиновники в очередной раз не смогли прийти к единому мнению по вопросу
повышения пенсионного возраста. Министр финансов РФ Антон Силуанов
на правительственном часе в Госдуме обратился к российским властям с
призывом «срочно» решить этот вопрос, но поддержки у парламентариев не
нашел.
BBC.co.uk, 25.09.2015, Удастся ли России сделать разворот к новой экономике? ......... 75
В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры на российское
правительство обрушился шквал обвинений в отсутствии четкой стратегии
по выводу страны из кризиса. Премьер-министр Дмитрий Медведев,
похоже, решил положить конец этим упрекам - и рассказал в пространной
статье на сайте правительства России о том, какими ему видятся новые пути
развития России.
РИА Новости, 25.09.2015, ПФР начнет переводить базы данных на российскую
платформу в 2016 году ........................................................................................................... 76
Пенсионный фонд России планирует перейти от использования продуктов
IBM к отечественной платформе «Эльбрус», которая, как выяснилось по
результатам тестирования, практически полностью соответствуют
требованиям.
Региональные СМИ ........................................................................................ 76
Arctic-tv.ru (Мурманск), 26.09.2015, Ольга Голодец и Антон Силуанов свалили на
путина пенсионный вопрос ................................................................................................... 76
Социальный блок правительства Российской Федерации по-прежнему
продолжает поддерживать индексацию пенсий в соответствии с реальным
уровнем инфляции, сообщила вчера журналистам в Петербурге вицепремьер правительства РФ Ольга Голодец. «Мы эту позицию заявляем. Пока
мы от неё не отошли», - подчеркнула она.
Moi-goda.ru (Иркутск), 25.09.2015, Пенсионная система: споры идут, решения пока нет
.................................................................................................................................................. 77
На «правительственном часе» в Госдуме впервые за четыре года выступил
министр финансов РФ Антон Силуанов. Основные споры у главы Минфина
развернулись на пенсионную тему. Силуанов заявил, что вопрос повышения
пенсионного возраста не терпит отлагательств. Это, по его словам, позволит
не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес. В ГД сочли подобные
намерения цинизмом. Однако это было не единственное «наступление»
Минфина на пенсии: Силуанов также озвучил предложение замедлить
индексацию пенсий.
Moe-online.ru (Воронеж), 26.09.2015, Повышение пенсионного возраста: экономисты за,
социологи против ................................................................................................................... 79
На прошлой неделе Министерство финансов РФ совместно с премьерминистром Дмитрием Медведевым провели совещание по бюджету. По его
итогам стало ясно, что через три года от госбюджета может почти ничего не
остаться.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
11
МОНИТОРИНГ СМИ
Наше время (Ростов-на-Дону), 25.09.2015, Александр СИДОРОВ, Есть ли жизнь после
пенсии ...................................................................................................................................... 80
Вы можете возразить: зачем бежать впереди паровоза? Вдруг на сей раз
«выгорит» и студиозусы получат желанную добавку? Как говаривал
Пушкин: «Я сам обманываться рад». До сих пор верю сказкам и басням со
светлым финалом. Но суровая реальность не дает расслабляться. Вот и
сейчас: только собрался изо всех сил поверить в грядущее счастье
российского студенчества, как по голове шарахнула новая весть. На этот раз
- нехорошая: Минфин предлагает повысить со следующего года пенсионный
возраст!
Moe-lipetsk.ru (Липецк), 26.09.2015, Дожить до пенсии не дадут? ................................... 81
На прошлой неделе Министерство финансов РФ совместно с премьерминистром Дмитрием Медведевым провели совещание по бюджету. По его
итогам стало ясно, что через три года от госбюджета может почти ничего не
остаться.
Вести (Санкт-Петербург), 25.09.2015, Михаил КОЗЛОВ, И снова - о пенсии................. 82
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста
отдельным категориям граждан» существенно ухудшит положение, в том
числе материальное, неопределенного круга лиц, что является
недопустимым. К такому мнению пришли участники состоявшегося в
четверг, 24 сентября, заседания президиума Совета муниципальных
образований Ленинградской области.
Деловой квартал (Ростов-на-Дону), 25.09.2015, Ростовчанам не понравилась идея
повышения пенсионного возраста ........................................................................................ 84
Глава Минфина Силуанов на заседании в Госдуме вновь поднял вопрос
повышения пенсионного возраста. По его утверждению, эта инициатива
требует срочного принятия. Исследовательский центр портала Superjob
выяснил мнение граждан по вопросу изменения возраста выхода на пенсию.
Его противников много, как никогда.
News29.ru (Архангельск), 25.09.2015, Повысится ли с инфляцией пенсия: Ольга
Епифанова задала вопрос министру финансов РФ ............................................................. 84
Депутат Госдумы от Архангельской области Ольга Епифанова обратилась к
Министру финансов Силуанову с вопросом о нежелании правительства
индексировать пенсии россиян до уровня фактической инфляции.
Magmetall.ru (Магнитогорск), 25.09.2015, Возраст не помеха ........................................... 85
Совет Федерации не поддержит инициативу Министерства финансов России
о повышении пенсионного возраста, об этом РИА Новости заявил
председатель комитета верхней палаты парламента по социальной политике
Валерий Рязанский.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
12
МОНИТОРИНГ СМИ
Angvremya.ru (Ангарск), 28.09.2015, Жить будем дольше? ............................................... 86
Продолжительность жизни среднестатистического россиянина за несколько
последних лет увеличилась на 6 лет. Это основной критерий, по которому
можно судить об эффективности социальной политики, заявил Валерий
РЯЗАНСКИЙ, председатель Комитета Совета Федерации по социальной
политике, посетивший Ангарск в рамках визита в Иркутскую область.
Советская Россия (Уфа), 26.09.2015, Открытое письмо работающего пенсионера
высшему руководству страны по поводу очередного законопроекта ............................... 87
Валерий Михайлович из Уфы прочитал на сайте 45-90.ru проект закона о
невыплате пенсии работающим пенсионерам, а также просмотрел
видеозапись передачи «Сенат». «То и другое меня сильно задело, и я решил
написать всем вам письма на сайты». Но из этого фактически ничего не
получилось. Где-то ему сказали, что «такого законопроекта в портфеле нет»,
где-то просто отмолчались. И ветеран решил объясниться со всеми сразу.
Российская газета Саратов, 28.09.2015, Андрей КУЛИКОВ, Запутались в инструкциях
.................................................................................................................................................. 91
Жительница Саратова Ольга Полиева не может получить выплату по
программе софинансирования пенсий, в которой участвовала ее умершая
мама.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 92
Украина ............................................................................................................. 92
Glavcom.ua (Киев), 27.09.2015, «Министры ЛНР» получают пенсии в Украине ............ 92
Пятеро так называемых «министров ЛНР» в течение года с начала военных
действий в Донбассе продолжали получать пенсии от украинского
правительства, а трое из них получают выплаты до сих пор. Такую
информацию предоставил Луганский областной пенсионный фонд в ответ
на соответствующий информационный запрос директора Департамента
массовых коммуникаций ЛОГА Дениса Денищенко.
Белоруссия ........................................................................................................ 93
Belapan.com (Минск), 25.09.2015, Реальный размер пенсий за год снизился .................. 93
В Беларуси в августе 2015 года реальный размер назначенных пенсий,
рассчитанных с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и
услуги, по сравнению с августом 2014 года снизился на 4,8%, по сравнению
с июлем 2015 года — увеличился на 0,3%. Такие данные опубликовал
Белстат.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
13
МОНИТОРИНГ СМИ
Белорусская нива (Минск), 26.09.2015, Сергей Гайдукевич: «Глупо заявлять о
повышении пенсии вдвое» .................................................................................................... 93
Политик Сергей Гайдукевич стал гостем холдинга «СБ. Беларусь сегодня».
В чем он видит принципиальное отличие этих выборов от предыдущих?
Кого в этот раз считает своим главным конкурентом? И почему ЕС должен
пересмотреть формат своих отношений с нашей страной? Об этом, и не
только, Сергея Васильевича дотошно расспросили наши корреспонденты.
Казахстан .......................................................................................................... 95
Казахстанская правда (Алматы), 25.09.2015, Работники вредных производств в РК
будут выходить на пенсию в 55 лет ...................................................................................... 95
В Казахстане работники вредных производств смогут выходить на пенсию
по желанию в 55 лет, передает Kazpravda.kz. Данный вопрос законодательно
отрегулируют, пообещала министр здравоохранения и социального развития
РК Тамара Дуйсенова.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 96
Прочие страны ................................................................................................. 96
Ведомости, 28.09.2015, Инвестфонды ЕС проедают будущие пенсии ............................. 96
Ни сами будущие пенсионеры, ни их консультанты не имеют полной
информации о доходности пенсионных продуктов после уплаты всех
комиссионных и налогов и с учетом инфляции.
Греция ................................................................................................................ 97
Rua.gr (Афины), 25.09.2015, Греция: пенсии выше 1000 евро пойдут под нож ............... 97
В Греции начинается радикальная перестройка системы страховании,
которая будет включать в себя многоуровневые сокращения (до 11%
средневзвешенной) пенсии свыше 1000 евро и введен новый максимальной
потолок для обычных пенсий.
Израиль ............................................................................................................. 98
Sem40.ru, 25.09.2015, «До 120»: 3.000 израильтян перешагнули столетний рубеж ........ 98
Накануне Международного дня пожилых людей, который отмечается 1
октября, Центральное статистическое бюро опубликовало данные о людях
«золотого возраста», проживающий в Израиле. В эту категорию, как
отмечается в примечаниях к отчету, попали лица старше 65 лет.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
14
МОНИТОРИНГ СМИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ................................................. 99
duma.gov.ru, 25.09.2015, Законопроект № 206801-6 ........................................................... 99
О внесении дополнений в часть 6 статьи 14 Федерального закона «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» (в части освобождения от уплаты
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков
страховых взносов, не производящих выплат физическим лицам,
получающих трудовую пенсию).
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ .......................................................... 100
Новая газета, 28.09.2015, Алексей ПОЛУХИН, Скальпелю нужен хирург ................... 100
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев написал пространную и,
видимо, программную статью для «Российской газеты». Сообщается, что в
полном объеме труд под названием «Новая реальность: Россия и глобальные
вызовы» увидит свет в журнале «Вопросы экономики». Но и сейчас
материала для анализа более чем достаточно. Тем более что в конце статьи
сформулированы восемь выводов.
Профиль, 28.09.2015, Алексей МИХАЙЛОВ, Экономика. Тренды недели ................... 103
Никак не сходится у Минфина бюджет-2016. Даже по экономии на пенсиях
и социальных расходах до сих пор нет решения правительства и президента,
хотя в проекте бюджета эти меры уже учтены. Но доходов все равно не
хватает. И Минфин продолжает настаивать на маленькой поправке в
налогообложении нефтяной отрасли под странным названием «рублевый
вычет». С ее помощью финансисты хотят получить в бюджет с нефтяников
0,6 трлн руб. налогов в 2016 году и еще 1 трлн руб. в последующие два года.
РБК, 25.09.2015, Опрошенные Bloomberg экономисты назвали меры по исполнению
бюджета России .................................................................................................................... 105
Для решения бюджетного кризиса российские власти, скорее всего,
используют все имеющиеся в их распоряжении средства — от сокращения
расходов и увеличения налогов на энергоносители до выхода на рынки
заимствования и замораживания пенсионных накоплений. Такого мнения
придерживаются 18 из 23 экономистов, опрошенных Bloomberg с 18 по 23
сентября.
BFM.ru, 27.09.2015, Не трогать пенсионеров, а пощипать нефтяников ......................... 105
Битва за налоги. Такое выражение приводит Bloomberg, сообщая о
предстоящем совещании в правительстве. По данным издания, в
понедельник представители нефтяной отрасли доведут до сведения
премьера Дмитрия Медведева свой отзыв на предложение Минфина.
Московский комсомолец, 28.09.2015, Игорь НИКОЛАЕВ, Где дно у рубля ................. 107
Все-таки о каком дне мы говорим? По ценам на нефть или по российскому
рублю? Такое впечатление, что наши высокопоставленные экономические
чиновники решили расслабиться: мол, все равно Россия ничего не может
поделать с падающими ценами на нефть, а потому и курс рубля какой будет
— такой будет.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
15
МОНИТОРИНГ СМИ
РБК, 25.09.2015, Правительство предложит гражданам альтернативу банковским
вкладам .................................................................................................................................. 109
Правительство РФ планирует расширить доступ граждан к покупке
облигаций федерального займа (ОФЗ) с 2016 года, соответствующий
законопроект уже подготовлен и в ближайшее время будет внесен в
Госдуму, сообщил высокопоставленный федеральный чиновник.
РИА Новости, 25.09.2015, Инструмент для богатых или почему идея по продаже ОФЗ
может не пойти ..................................................................................................................... 111
Инициатива правительства РФ по продаже облигаций федерального займа
физическим лицам применима к состоятельным гражданам, хотя
предложенный инструмент в части привязки к инфляции может составить
конкуренцию банковским депозитам, считают эксперты, опрошенные РИА
Новости.
Финмаркет, 25.09.2015, Госдума наделила в первом чтении АСВ полномочиями
конкурсного управляющего страховщиков ....................................................................... 113
Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект «О
внесении изменений в закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части
наделения государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» функциями по проведению процедуры банкротства страховых
организаций».
РИА Новости, 25.09.2015, Источник: правительство РФ обсуждает антикризисный
резерв на 2016 год................................................................................................................. 114
Высокопоставленный федеральный чиновник сообщил РИА Новости, что
правительство РФ планирует организовать некую финансовую подушку
безопасности, с которой страна сможет с минимальными рисками войти в
2016 год.
Bbc.co.uk, 25.09.2015, Удастся ли России сделать разворот к новой экономике? ......... 114
В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры на российское
правительство обрушился шквал обвинений в отсутствии четкой стратегии
по выводу страны из кризиса. Премьер-министр Дмитрий Медведев,
похоже, решил положить конец этим упрекам - и рассказал в пространной
статье на сайте правительства России о том, какими ему видятся новые пути
развития России.
Nakanune.ru (Екатеринбург), 25.09.2015, Идет грабеж страны - финансовые власти не
замечают. из страны вывезено 1,3 трлн долларов ............................................................. 117
Накануне компания Global Financial Integrity (GFI) рассказала, как из России
утекают деньги, точнее, в каких количествах. Общий объем средств,
выведенных в 1994–2012 гг. из России, составляет более $1,341 трлн,
отмечается в отчете GFI.
72Dengi.ru (Тюмень), 25.09.2015, Экономика скоро начнет восстанавливаться ........... 119
Экономика России показывает слабые попытки восстановления. Когда
кризис достигнет «дна», почему нефть перестанет дешеветь и до какого
уровня будет опускаться рубль, рассказал старший стратег Sberbank
Investment Research Владимир Пантюшин.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
16
МОНИТОРИНГ СМИ
Forbes, 25.09.2015, Министр финансов Антон Силуанов: «Мотоцикл – это ощущение
свободы» ................................................................................................................................ 122
Руководитель Минфина – об увлечении мотоциклами, отпуске в Крыму и
традициях Минфина.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
17
МОНИТОРИНГ СМИ
РАЗВИТИЕ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ
Центральные СМИ
Говорит Москва, 26.09.2015, Заморозка накоплений не решит
проблем пенсионного фонда и индексации, уверен эксперт
В результате этого шага в бюджет может поступить около 350 млрд
рублей. Однако этих средств всё равно не хватит, заявил в эфире
радиостанции «Говорит Москва» экономист Сергей Хестанов.
«Посчитано, что это около 350 млрд рублей. Но даже эта цифра не решает полностью
ни проблему дефицита Пенсионного фонда России, ни проблему индексации.
Поскольку разница между доходами Пенсионного фонда и его расходами составляет
около 640-650 млрд рублей, то есть почти двое больше чем, та сумма, которую можно
сэкономить за счёт заморозки накопительной части пенсии», - отметил Хестанов.
По его мнению, индексация пенсий в любом случае будет ниже уровня реальной
инфляции. «Решение, которое примет правительство будет компромиссом между
цифрой в 4% и 16%, причём он будет очень тяжелым в процессе переговоров с
Минфином РФ. Скорее всего, компромисс будет ближе к 4%, просто в силу того, что
дефицит федерального бюджета достаточно велик», - добавил Хестанов.
Ранее в Госдуме предложили проиндексировать пенсии в следующем году за счёт
накоплений работающих граждан. Первый зампредседателя ГД Александр Жуков не
исключил очередной заморозки пенсионных накоплений.
Вопрос индексации пенсий стал предметом спора между Минфином и социальным
блоком правительства. Первый считает необходимым повысить пенсию по уровню
ранее заложенной инфляции в 4%, второй - по уровню фактической инфляции, то есть
на величину около 12%.
Pensionreform.ru,
25.09.2015,
ФНПР
отменить накопительную пенсию
опять
предлагает
Федерация независимых профсоюзов России выступила с обращением к
руководству страны в связи с подготовкой проекта бюджета на 2016 год.
Обращение профсоюзов адресовано президенту России, правительству РФ,
членам Совета Федерации и депутатам Госдумы.
По мнению ФНПР, правительство Российской Федерации принимает решения,
ухудшающие социально-экономическую ситуацию в стране, в том числе – по введению
ограничений по выплате пенсий работающим пенсионерам и повышение
пенсионного возраста. «Проводимая правительством Российской Федерации и Банком
России экономическая политика противоречит не только интересам трудящихся, но и
интересам отечественных товаропроизводителей и в целом национальным интересам
Российской Федерации», - говорится в обращении Федерации профсоюзов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
18
МОНИТОРИНГ СМИ
ФНПР в своем обращении требует, помимо прочего, сохранить действующий механизм
индексации пенсий, пособий, социальных выплат – по реальной инфляции, сохранить
действующий пенсионный возраст и исключить накопительный элемент из
государственного обязательного пенсионного страхования.
Напомним, что ровно год назад председатель Федерации независимых профсоюзов
России (ФНПР) Михаил Шмаков направил письмо президенту РФ Владимиру Путину,
в котором сообщил, что ФНПР поддерживает предложение социального блока
правительства о прекращении финансирования накопительного компонента и
возвращении части страхового тарифа на финансирование страховых пенсий в
системе ОПС. А перед этим Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной
сферы РФ, объединяющая 8 млн. человек, обратилась с письмом к В.Путину с просьбой
оставить накопительную часть пенсии. Все три профсоюза, входящие в Ассоциацию,
входят также и в ФНПР.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
19
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Banki.ru, 25.09.2015, ЦБ лишил лицензии Первый русский
пенсионный фонд, связанный с банком «Балтика»
Банк России аннулировал лицензию на осуществление деятельности
негосударственного пенсионного фонда (НПФ) «Первый русский пенсионный
фонд». Основанием для отзыва лицензии послужили нарушения «в части
распоряжения средствами пенсионных накоплений» и связанные с
раскрытием информации, говорится в сообщении регулятора.
До этого фонд дважды пытался вступить в систему гарантирования накоплений и
дважды ЦБ ему отказал, рассказали «Ведомостям» два контрагента НПФ. Это
небольшой фонд, в нем 4,8 млрд рублей накопительных пенсий от 148 тыс. человек.
Своими бенефициарами он раскрыл Василия Шмыкова и Евгения Федосова —
миноритариев банка «Балтика», но участники пенсионного рынка считают, что фонд
контролировал основной владелец «Балтики» Олег Власов, член совета директоров
фонда.
Именно операции с родственным банком могли стать причиной, по которой ЦБ не
допустил «Первый русский» в систему гарантирования, говорят два контрагента фонда.
Проверки ЦБ выявили, что стоимость ряда бумаг в портфеле фонда завышена в разы,
отмечает контрагент фонда. Речь идет об ипотечных сертификатах участия (ИСУ), на
которые у регулятора аллергия после того, как выяснилось, что через них выводились
деньги из фондов Анатолия Мотылева. «В портфеле «Первого русского» были ИСУ,
выпущенные в том числе под проекты из кредитного портфеля банка», — говорит
контрагент НПФ, добавляя, что после отзыва лицензии у НПФ банку придется
замещать эти деньги.
«Действительно, у Банка России были претензии к ИСУ, в том числе к оценке
обеспечения и качества ссуд (являющихся ипотечным покрытием. — Прим. ред.) в
ИСУ», — подтвердил представитель ЦБ. Вопрос, размещал ли «Первый русский»
средства в банке «Балтика», он оставил без ответа.
«Первый русский» инвестировал пенсионные деньги через три УК. Больше всего (60%,
говорит сотрудник фонда) он размещал через «Фундамент», который участники рынка
связывают с фондом. У них совпадает адрес.
«Если не считать особый случай с группой Мотылева, это первый отзыв лицензии у
фонда, который не прошел проверку ЦБ на вступление в систему гарантирования», —
признает гендиректор компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов. По его
словам, это тревожный звонок для всех, кто не вошел в систему гарантирования.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
20
МОНИТОРИНГ СМИ
РБК, 25.09.2015, Правительство
альтернативу банковским вкладам
предложит
гражданам
Правительство РФ планирует расширить доступ граждан к покупке
облигаций федерального займа (ОФЗ) с 2016 года, соответствующий
законопроект уже подготовлен и в ближайшее время будет внесен в Госдуму,
сообщил высокопоставленный федеральный чиновник.
<…>
Участие граждан в покупке ОФЗ могло бы оказать серьезную поддержку программе
заимствований Минфина. В первом квартале Минфин хотел разместить ОФЗ на 150
млрд руб., однако ведомству удалось занять только 103,5 млрд руб. Во втором квартале
спрос на госбумаги поддержали негосударственные пенсионные фонды, получившие
свыше полутриллиона рублей пенсионных накоплений, собранных в 2013–2014 годах.
По информации ЦБ, на 31 июля 2015 года объем пенсионных накоплений, вложенных
в суверенные долги РФ, составил 82,9 млрд руб.
<…>
Полный текст в разделе «Новости макроэкономики»
МФД-ИнфоЦентр, 25.09.2015, СБРФР приостановила эмиссию
обыкновенных акций НПФ «Капитан»
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
приостановить эмиссию обыкновенных именных бездокументарных акций
акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Капитан»
(г. Санкт-Петербург), размещаемых путем распределения. Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
Emnews.ru, 27.09.2015, 30 сентября в рамках бизнесплатформы
Приволжья
«Собственная
генерация
на
предприятии» пройдет экскурсия на энергоцентр «Майский»
30 сентября 2015 года в рамках I Бизнес-платформы Приволжья
«Собственная генерация на предприятии» на территории ЭЦ «Майский»
пройдет деловое мероприятие, организованное АО «КапиталЭнерго», в
рамках которого специалисты энергоцентра поделятся своим опытом
работы с объектами малой генерации, проведут экскурсию по энергоцентру
и ответят на вопросы гостей.
В программе мероприятия также планируется подписание Меморандума о
сотрудничестве между Зеленодольским муниципальным районом Республики
Татарстан, Акционерным обществом «КапиталЭнерго» и Осиновским сельским
поселением Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, которое
направлено на развитие коммунальной инфраструктуры Осиновского сельского
поселения, а именно организации теплоснабжения и обеспечения поставки тепловой
энергии на территории сельского поселения «Осиново» и микрорайона «Радужный»
Зеленодольского района Республики Татарстан.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
21
МОНИТОРИНГ СМИ
О проекте:
В 2010 году в рамках реализации программы Энергосбережения и при прямой
поддержке Правительства Республики Татарстан и лично Президента РТ Минниханова
Рустама Нургалиевича началось строительство Энергоцентра «Майский». Это был
самый первый энергоцентр в России такой мощности (50 Мвт и 24 Мвт электрической
энергии) Генеральным инвестором проекта стал Негосударственный пенсионный
фонд «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» и его дочерняя компания, занимающаяся профильными
энергетическими активами – АО «КапиталЭнерго». Инвестор вложил свыше 1
млрд.руб в развитие генерации для ТК «Майский» по модели, когда инвестор строит,
производит и продает тепло и электроэнергию потребителю. Это одна из самых
распространенных моделей (IPP) на Западе.
<…>
Региональные СМИ
Saminvestor.ru (Самара), 25.09.2015, Центробанк РФ ограничил
деятельность НПФ «Тихий Дон»
24 сентября 2015 года Центробанк РФ ввел ограничения в
деятельность НПФ «Тихий Дон» сроком на шесть месяцев. Причиной
решения ЦБ стало неисполнение фондом предписания регулятора,
направленного на устранение нарушений прав застрахованных лиц.
Центробанк запретил НПФ заключать новые пенсионные договоры и договоры об
обязательном пенсионном страховании. Кроме того, ограничения распространяются на
передачу средств пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим
компаниям, списание средств с счетов, за исключением случаев выплат клиентам в
связи с их отказом от дальнейшего формирования накопительной пенсии, а также
исполнения обязательств по передаче средств в другие пенсионные фонды.
Saminvestor.ru
(Самара),
25.09.2015,
пенсионный фонд» лишился лицензии
«Первый
русский
24 сентября 2015 года Центробанк РФ аннулировал лицензию ОАО
НПФ «Первый русский пенсионный фонд». Основанием для отзыва лицензии
стали нарушения в части распоряжения накоплений и раскрытия
информации.
По данным газеты «Ведомости», «Первый русский пенсионный фонд» пытался
вступить в систему гарантирования накоплений дважды и дважды получал от ЦБ отказ.
Небольшой НПФ (4,8 млрд. рублей накопительных пенсий) связан с ПАО АКБ
«Балтика». Операции именно с банком могли стать причиной отказа ЦБ во вступлении
в систему. Проверки регулятора показали, что стоимость ряда бумаг в портфеле фонда
завышена в разы. Речь идет об ипотечных сертификатах участия (ИСУ), выпущенных, в
том числе, под проекты из кредитного портфеля «Балтики». Если не считать пять НПФ
Анатолия Мотылева, отзыв лицензии у «Первого русского пенсионного фонда» стал
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
22
МОНИТОРИНГ СМИ
первым случаем лишения лицензии после отказа от вступления в систему
гарантирования накоплений, что является тревожным звоночком для остальных
«отказников».
Ptoday.ru
(Петрозаводск),
25.09.2015,
Петрозаводчан
агитируют перейти в негосударственный пенсионный фонд
В Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия
участились обращения жителей Петрозаводска, сообщающих о том, что по
квартирам ходят граждане, которые представляются сотрудниками
Пенсионного фонда, предъявляют удостоверения и предлагают заключить с
ними договор обязательного пенсионного страхования.
В связи с этим, Отделение ПФР по Республике Карелия сообщает, что специалисты
Пенсионного фонда РФ по квартирам не ходят, обслуживание граждан ведется
непосредственно в территориальных органах либо во время выездных консультаций по
графику клиентской службы.
Методы поквартирной агитации, с предложениями разместить средства пенсионных
накоплений, вероятно, практикуют представители негосударственных пенсионных
фондов.
Отнеситесь к этому серьезно. В подобных случаях необходимо внимательно изучить
документы, удостоверяющие организацию, которую представляют эти лица, а также
содержание договоров, которые вам предлагают подписать.
До 31 декабря 2015 года гражданам 1967 года рождения и моложе нужно определиться
с выбором – формировать в дальнейшем только страховую пенсию или страховую и
накопительную. В случае принятия решения о формировании накопительной пенсии
нужно написать заявление о переводе 6% тарифа страховых взносов в управляющую
компанию или негосударственный пенсионный фонд. Если гражданин не решил,
куда разместить свои пенсионные накопления, то, по умолчанию, с января 2016 года
эти 6% тарифа страховых взносов будут направлены на формирование страховой
пенсии.
Если «молчун» примет решение формировать накопительную пенсию, то ему следует
до 31 декабря 2015 года подать соответствующее заявление.
В случае, если прежде гражданин перевел средства своих пенсионных накоплений в
управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, начиная с 1
января 2016 года финансирование накопительной пенсии продолжится по умолчанию.
С 2015 года выбрать или поменять негосударственный пенсионный фонд, а также
вернуться из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд России
можно один раз в пять лет без потери инвестиционного дохода.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
23
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Россия 24, 26.09.2015, Повышение пенсионного возраста
единороссы считают преждевременным
Позиция «Единой России» в отношении повышения пенсионного
возраста не изменилась. Единороссы считают эту меру преждевременной в
отношении «обычных» пенсионеров, заявил первый зампредседателя
Госдумы Александр Жуков.
Такой шаг, по его мнению, возможен только в перспективе, после всестороннего и
широкого обсуждения. Вопрос о том, возможно ли внесение в Госдуму проекта
бюджета на 2016 год и внебюджетных фондов с учетом сокращения числа
пенсионеров, Жуков переадресовал кабинету министров.
«Какое решение примет правительство и что в итоге будет в проекте бюджета
Пенсионного фонда, пока неясно. Несмотря на то, что Минфин говорит о
необходимости повышения пенсионного возраста как можно скорее, в правительстве
есть и противоположная позиция – например, социального блока», — сказал он. Вместе
с тем парламентарий считает, что законопроект об увеличении до 65 лет пенсионного
возраста для чиновников и депутатов может быть одобрен.
Вопрос о повышении пенсионного возраста в РФ поднял министр финансов РФ Антон
Силуанов. 23 сентября на заседании в Госдуме он заявил, что принятая мера позволит
не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес. Предложение Силуанова
раскритиковали депутаты, в том числе от «Единой России». Позднее стало известно,
что данный вопрос на повестку выносится, но пока не обсуждается.
Россия 24, 25.09.2015, Сергей Миронов выступил в эфире
телеканала «Россия-24»
Комментируя открытие осенней сессии Госдумы, Сергей Миронов
рассказал, с чего начали работу депутаты и с какими инициативами
выступает фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Говоря о предложении
Министра финансов Антона Силуанова о повышении пенсионного возраста,
Председатель СР отметил, что у Правительства есть более гуманные и
эффективные источники пополнения бюджета.
«Мы считаем, что в условиях, когда среднестатистический мужчина в РФ толькотолько доживает до пенсионного возраста, даже говорить об этом цинично. Более
того, когда мы видим намерение Правительства решать все проблемы дефицита
бюджета за счет пенсионеров и тех, кому и так не сладко живется, мы возмущены до
предела. По одной простой причине – я сейчас публично называю три источника
доходов, которые Правительство не собирается использовать. Первое – это наведение
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
24
МОНИТОРИНГ СМИ
порядка с эффективностью государственных расходов. Иными словами – управление
собственностью и тратами. Мы знаем, что везде есть откаты, мы знаем, что цинично и
нагло воруют. Официально Счетная палата заявила, что минимум 800 млрд рублей
можно сэкономить, если эффективно тратить то, что уже заложено. Мы помним, что в
декабре прошлого года Президент Владимир Путин предложил в течение ближайших
трех лет каждый год на 5% улучшать эффективность расходов. Если предположить, что
за три года мы ликвидируем всю эту неэффективность, в сумме это 15%, то есть два
триллиона рублей», – заявил он.
«Второй источник – сегодня в Государственной Думе закончила работу группа,
созданная по инициативе нашей фракции «СР», эту инициативу поддержали
Председатель ГД Сергей Нарышкин, Председатель Правительства Дмитрий Медведев.
Суть задачи рабочей группы – посчитать по специальной методике, все ли таможенные
платежи поступают в бюджет. Иными словами, насколько велико воровство на
границе. Так вот, по самым лояльным прикидкам, за 2013 год мы не получили 2,2 трлн
рублей. Давайте мы здесь эти деньги возьмем», – отметил Сергей Миронов.
«И третье, если мы начнем закупки для государственных и муниципальных нужд почестному, а не через подставные фирмы, то это еще 1,5 трлн в бюджет. Вот,
пожалуйста, почти шесть трлн рублей, и не надо залезать в карман пенсионерам, не
надо экономить на индексации. Господин Силуанов говорит, что максимум, что мы
можем – 4%. А у нас инфляция 11%. Как же так? Неужели не нужно пенсионерам
компенсировать это? И возвращаясь к вопросу увеличения пенсионного возраста –
никогда Госдума за это не проголосует», – подчеркнул политик.
По мнению парламентария, для решения вопроса дефицита бюджета с использованием
предложенных источников нужна политическая воля.
«Надо сказать – хватит воровать на откатах, хватит воровать на госзакупках. И сразу
появятся деньги. И эта политическая воля должна быть проявлена нашим
Правительством, а они почему-то иных источников, кроме как залезть в карман
пенсионерам, не видят. Вот с этим мы никогда не согласимся», – пояснил он.
Комментируя инициативу об изъятии девальвационных доходов у нефтяников, Сергей
Миронов пояснил, что это еще один источник доходов бюджета.
«Давайте рассмотрим инвестиционную составляющую всех естественных монополий.
Будь то энергетики, будь то нефтяники или газовики, они всегда говорят, что
необходимо закладывать в тарифы инвестиционные расходы, чтобы развиваться. Надо
по рукам им дать. Почему мы, страна, которая экспортирует нефть и газ, страна, у
которой всегда есть избыток электроэнергии, имеет сейчас самый дорогой киловатт в
час, самый дорогой литр бензина, самый дорогой литр дизтоплива? Почему мы
гордимся тем, что наши внутренние цены уже опережают мировые? Почему мы не
используем свои конкурентные преимущества? Эти вопросы мы пытаемся задавать
Правительству. А они – давайте мы не будем индексировать, давайте увеличим
пенсионный возраст. Других предложений мы от них не слышим, – рассказал
политик. – Тогда приходит простое решение – если вы не можете, тогда уйдите, дайте
другим, которые смогут, которые проявят ту политическую волю, которую проявляет
наш Президент, издавая майские указы 2012 года. А Правительство третий год не
может их реализовать».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
25
МОНИТОРИНГ СМИ
<…>
Русская служба новостей, 26.09.2015, Бизнесмен Юрьев назвал
прогрессивную шкалу налогообложения разбоем
М. АНДРЕЕВА: В студии Михаил Юрьев, бизнесмен. Здравствуйте! М.
ЮРЬЕВ: Здравствуйте.
<…>
М. ЮРЬЕВ: По поводу пенсий. Я обычно крайне критично отношусь к нашему
Минфину и правительству в целом, но в данном случае вступлюсь за него. Что ему
делать? Экономическая ситуация хуже, чем планировалась. Частично по объективным
причинам в виде падения цен на нефть. Частично из-за наших субъективных
недоработок. В общем, бюджет не сходится. И что нужно делать? Либо сокращать
расходы, либо увеличивать доходы, либо и то, и другое. Обычно все стараются
комбинировать, но любое увеличение доходов, как и любое снижение расходов, всегда
болезненны и вызывают недовольство.
Я считаю, что пенсионный возраст обязательно надо, это всё равно неизбежно.
М. АНДРЕЕВА: Как, когда и для кого?
М. ЮРЬЕВ: Для всех.
М. АНДРЕЕВА: То есть нет такого, что раз женщины дольше живут, давайте для них
поднимем?
М. ЮРЬЕВ: Вы сейчас затрагиваете крайне хороший вопрос, потому что Путин же уже
лично высказал своё отношение к повышению пенсионного возраста. Она сказал
примерно так: понятно, что поднимать нужно, но как же так до 65 лет? У нас средняя
продолжительность жизни мужчин 65,5 лет. И что же? Вышел на пенсию и через
полгода «деревянный бушлат»? На самом деле, в этих рассуждениях есть ошибка. Я
хорошо знаю пенсионную тему и могу сказать, что когда говорится о том, что средняя
продолжительность жизни мужчин 65,5 лет, это с учётом детской и подростковой
смертности. Если взять демографические таблицы, то мы увидим, что для тех, кто
дожил до 65 лет, средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 74 года. Но
самое главное, что если следовать такой логике и определять время выхода на пенсию
по тому, сколько человеку останется пожить, тогда можно было бы сказать о том, что у
женщин продолжительность жизни больше на 12 лет, и поэтому давайте они будут
выходить на пенсию на 12 лет позже мужчин. И им одинаково будет оставаться
пожить. Это неправильная логика. Весь мой жизненный опыт говорит, что пенсионеры,
выйдя на пенсию, редко бывают счастливы. Когда они оказываются выкинутыми из
жизни, из коллектива, из социума, у них исчезает основание для сохранения чувства
собственного достоинства. Поэтому я считаю, что любого пенсионера, который
физически способен работать, нужно сохранять на работе. Это будет только на благо
ему. А то, что все хотят пожить и на рыбалку походить, мечты они на то и мечты,
чтобы никогда не сбываться. В этом их смысл.
М. АНДРЕЕВА: Сейчас можно и удалённо работать.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
26
МОНИТОРИНГ СМИ
М. ЮРЬЕВ: Давайте здесь будем откровенными: из наших пенсионеров немногие
владеют IT.
М. АНДРЕЕВА: Есть различные курсы.
М. ЮРЬЕВ: Наверное, Вы правы. Но на самом деле, в этом вообще нет проблемы,
потому что...
М. АНДРЕЕВА: Мы сейчас о будущем говорим. Это будет уже другое поколение
пенсионеров, уже более приспособленное к технологиям.
М. ЮРЬЕВ: Да кто у нас в правительстве и Минфине думает о будущем? Речь про
сейчас.
М. АНДРЕЕВА: «Короче, пусть пенсионеры умирают на работе, и никакой им пенсии.
Обойдутся. Зато счастливыми будут», — пишет слушатель.
М. ЮРЬЕВ: На такие эмоциональные высказывания отвечать трудно. Как бы,
например, отреагировал слушатель на то, что есть такой стандартный параметр, как
определяется соотношение между пенсионерами и работниками? Например, есть 100
пенсионеров. Сколько на них приходится тех, кто работает и платит отчисления в
пенсионный фонд? Потому что именно из него им платится пенсия. Во всём мире
сейчас цифра уменьшилась, что и предвещает чудовищный пенсионный кризис
будущего. Она в большинстве развитых стран составляет 140-150. Это очень мало.
Должно быть 200 на 100, а у нас она 120. Отвечу слушателю: хорошо, пусть тогда все
рабочие всю зарплату отдают пенсионерам, а сами идут бомжевать. Вы к этому
призываете? Надо же быть реалистом.
М. АНДРЕЕВА: У меня другой вопрос. Хорошо, будут люди работать дольше. Но
будут приходить молодые специалисты, а мест нет. И куда им идти?
М. ЮРЬЕВ: С одной стороны, Вы всё говорите правильно. Но с другой стороны, опять
есть упрямые цифры. В целом народное хозяйство бывает трудоизбыточным, а бывает
трудонедостаточным. У нас есть трудонедостаточность. Это, конечно, в подавляющей
части относится не к должностям генеральных директоров, а к должностям кассиров в
магазинах. Но ведь мы и говорим не про генеральных директоров. Это первое. Есть ещё
один момент: существует трудонедостаточность, то есть работодателю не так легко
набрать сотрудников. Везде сейчас висят объявления о наборе работников, как в
советское время. Но даже из тех, кого можно взять на работу, значительную часть
составляют нерусские, которых работодатели брать не любят. А русскому очень легко
устроиться на работу, у него преференции. Они нигде не прописаны, но это так.
М. АНДРЕЕВА: Зато нерусского легче обмануть.
М. ЮРЬЕВ: Любые работодатели, кроме девелоперов, пытаются взять русских. Хочу
сразу оговориться, что русских и нерусских я разделяю по гражданству. Я не
собираюсь нацизм разводить.
М. АНДРЕЕВА: Таким образом, у Вас есть чёткий ответ: повышать надо?
М. ЮРЬЕВ: Повышать придётся, хочется этого или нет.
М. АНДРЕЕВА: Значит, выйдет какое-нибудь экспертное сообщество и объявит, что
нужно это сделать. Но никто ведь не объясняет народу, почему нужно. И тянут с
принятием решения.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
27
МОНИТОРИНГ СМИ
М. ЮРЬЕВ: Я тоже не понимаю высокомерие нашей исполнительной законодательной
власти. Всё это довольно легко объяснить. Там не враги народа. Действительно, это
надо разъяснять. Кстати, ещё есть один важный момент: если в вопросе повышения
пенсионного возраста, с Минфином можно согласиться, то с другой инновацией ни в
коем случае нельзя. Они предлагают работающим пенсионерам пенсию не платить. Это
просто откровенный бандитизм. Потому что пенсия по старости — это не
вспомоществование, в отличие от пенсии за утерю кормильца или по инвалидности.
Пенсию по старости платят тебе не из человеколюбия. Это не пособие по безработице,
которое платят тебе потому, что ты остался без средств к существованию. Пенсия
выплачивается тебе за то, что ты всю жизнь платил отчисления и налоги. Поэтому ты
можешь сказать: хорошо, не платите, но тогда верните мне всё, что я туда заплатил.
Это просто разбой на большой дороге.
М. АНДРЕЕВА: Экономист Сергей Жаворонков говорит, что почему, например,
военные раньше выходят на пенсию, и что нужно отменить эти пенсионные льготы.
М. ЮРЬЕВ: Военные не выходят на пенсию раньше, они заключают 25-летний
контракт. Поскольку обычно они его заключают в 18-22 года, то он около 45 лет и
заканчивается. Это связано не с самим возрастом, а только лишь с тем, что
заканчивается 25-летний срок службы. И что делать? Сделать срок службы 35-летним?
Я думаю, только рады будут.
Я как бывший госслужащий имею персональную пенсию, но я её не получаю и не
собираюсь получать. Мне это кажется позорным. Пенсия эта очень высокая и с раннего
возраста.
М. АНДРЕЕВА: Вы отказались от неё?
М. ЮРЬЕВ: Я её просто не получаю.
М. АНДРЕЕВА: Но есть же те, кто получает.
М. ЮРЬЕВ: Да, конечно. В этом я согласен. Но я считаю, что единственные, кому
нужно оставлять ранний выход на пенсию — это работники с вредными условиями
труда.
М. АНДРЕЕВА: Да, я согласна.
М. ЮРЬЕВ: Раньше это называлось «горячая пенсия». А всем остальным ранняя пенсия
не нужна. Тому человеку, который имеет заслуги перед родиной, радостнее служить
дальше, а не на пенсию выходить.
М. АНДРЕЕВА: Слушатель пишет: «Не очень понимаю, почему нашим пенсионерам
повышают пенсионный возраст, а Украине делают скидку на газ?»
М. ЮРЬЕВ: Я не вижу связи между этими двумя моментами. Деньги за газ получает не
бюджет Российской Федерации, не мы с вами, а компания «Газпром». От того, что она
получит больше, денег на пенсии не прибавится. Но, честно говоря, я тоже не понимаю,
почему Украине дают скидку на газ. Я здравого смысла в этом не вижу.
М. АНДРЕЕВА: «Глубокие пенсионеры — не слишком хорошие работники, ведь
падает и внимание, и реакция. Разве что-то специфическое для них придумать», —
пишет слушатель.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
28
МОНИТОРИНГ СМИ
М. ЮРЬЕВ: Вы абсолютно правы. Но спуститесь с небес на землю. Основная часть
рабочих мест в хозяйстве любой страны — это не космонавты и не исследователи. Это
кассиры в супермаркетах. Какая там особенная реакция нужна?
М. АНДРЕЕВА: «Я согласен на поднятие пенсионного возраста при условии
увеличения пенсии хотя бы в 5 раз».
М. ЮРЬЕВ: Они обещают увеличить, и расчёты показывают, что в этом случае можно
её поднять прилично. Если не в 5, то в 1,8-2 раза, получается, что можно. Минфин
будет стараться этого не сделать, но это тема для отдельной общественной дискуссии.
<…>
М. ЮРЬЕВ: Очень хотелось бы согласиться, потому что в большинстве госмонополий
разворовывание не изжито ещё до конца, к сожалению. Но справедливость всё-таки
говорит о том, что есть, например, госмонополия «Роснефть». Она платит налоги. Её
налоги составляют больше пятой части всей доходной части бюджета Российской
Федерации. Товарищи, совесть-то имейте. Не говоря уже о том, что деньги на пенсии у
нас не идут из бюджета. Финансовая структура пенсионного фонда отделена от
бюджета, к этому долго шли. Пенсионный фонд — это отдельная структура, куда
поступают деньги, которые собирают с каждого работающего через работодателя. Это
гигантские средства, и их в бюджет тоже не передают. То есть преграда поставлена в
две стороны. Они поступают только в пенсионный фонд, но и платятся только оттуда.
М. АНДРЕЕВА: Мы проводили голосование. Подавляющее большинство не понимает,
как начисляется пенсия с новыми формулами.
М. ЮРЬЕВ: Да, сложно. У меня ощущение, что чуть ли не специально так сделано. Но
тем не менее, даже если абстрагироваться от того, что происходит сейчас, поймите
одну вещь: у нас соотношение между количеством пенсионеров и количеством
работающих стало нетерпимым. Ни в одной стране экономика не может работать при
таком соотношении. Если у вас на 100 пенсионеров приходится 120 работающих, этого
быть не должно. То есть вы должны либо увеличить количество работающих, либо
сократить количество пенсионеров, либо и то, и другое. Хотите вы этого или нет, это
всё равно произойдёт.
М. АНДРЕЕВА: Значит, у нас проблемы с демографией?
М. ЮРЬЕВ: Да, конечно.
М. АНДРЕЕВА: А что нужно сделать для того, чтобы рожали?
М. ЮРЬЕВ: Если сказать коротко: государство, самое высшее руководство, должны
признать это абсолютным приоритетом и начать этим заниматься не по
сверхостаточному принципу, а как самой главной вещью. Хотя это очень тяжёлый
вопрос. Он ни в одной развитой стране хорошо пока не решён.
<…>
СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Когда русский народ был отстранён от участия в
деятельности управления своим государством, сюда завезли дешёвую силу. Но сегодня
мы видим, что эти люди вывезли капитал из нашей страны, а платили налоги только с
тех 7 тысяч, которые получали официально. Вот разрыв. А то, что уже было накоплено
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
29
МОНИТОРИНГ СМИ
в пенсионном фонде, уже разворовали наши чиновники. И при чём тут люди, которым
сегодня по 58-59 лет и которые должны будут работать до 63? Они уже выдохлись.
М. ЮРЬЕВ: Даже если будет принято решение по поводу 65 лет, тех, кому сейчас 58
или даже 55, это не коснётся. Такое у нас пока даже не предлагает никто. Когда Вы
говорите про разворовывание средств пенсионного фонда, у нас разворовано три
четверти страны, но пенсионный фонд к этому не относится. Там сама техника такая,
что основные его средства разворовать нельзя. Вот те средства, которые пенсионный
фонд имеет право тратить на обустройство собственной основной деятельности, они
уходят, да. Но основные части, взносы нельзя украсть.
По поводу мигрантов я написал очень много разных статей, а до этого — служебных
записок на тему того, что я являюсь официальным противником разрешения миграции
и считаю, что миграцию, особенно из среднеазиатских и исламских республик, нужно
просто запретить. Экономика, поверьте мне, к этому приспособится. Не слушайте
стенания девелоперов, которые говорят, что никто не будет работать. Будут работать.
Но это, к сожалению, к вопросу пенсионного обеспечения отношения не имеет. Мария
была права — это вопрос демографии. Когда я говорю, что на 100 пенсионеров
приходится всего 120 работающих — это не в смысле, что 120 тех, у кого есть работа, а
ещё есть 80 работоспособного возраста, но они не платят пенсионный взнос, потому
что у них нет работы. Нет, всего 120 миллионов людей работоспособного возраста. Что
завози мигрантов, что не завози, их не прибавится.
М. АНДРЕЕВА: «Лучше бы пенсию не трогали, а взялись основательно за госзакупки.
Там столько денег можно сэкономить, если коррупцию прижать!» — пишет слушатель.
М. ЮРЬЕВ: Меня в части коррупции не нужно убеждать. Я постоянно предлагаю
усилить борьбу с ней, потому что пока она носит точечный характер. Но всё дело в том,
что бюджет и пенсионный фонд разделены. Если навести порядок в бюджете,
ситуация с пенсиями не улучшится.
<…>
Российская газета, 28.09.2015, Игорь ЗУБКОВ, Нефтяники
тоже плачут
Минфин ищет, где взять деньги, чтобы к концу следующего года не
исчерпать до дна Резервный фонд, и предлагает увеличить налог на добычу
нефти. Но пока не встретил понимания со стороны других ведомств и
нефтяников. Инициатива минфина принесет бюджету дополнительно 600
миллиардов рублей. Для сравнения, каждый процент индексации пенсий
стоит государству 70 миллиардов рублей.
С точки зрения минфина, экспортеры сырья для этого - самый подходящий вариант,
поскольку, как говорил на днях Антон Силуанов, «эти компании получили самый
большой прирост прибыли за последние годы, причем явно не за счет повышения
эффективности своей работы». С девальвацией их выручка в рублях возросла.
Глава минэнерго Александр Новак считает, что повышение НДПИ отзовется двойным
снижением инвестиций в нефтяной отрасли и повышением цен на бензин, а также
сокращением за три года миллиона рабочих мест и снижением добычи почти на 20
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
30
МОНИТОРИНГ СМИ
процентов. Против и минэкономразвития и куратор ТЭК в правительстве - вицепремьер Аркадий Дворкович
Для споров осталось меньше месяца, потом надо вносить проект бюджета в Госдуму.
«Понимаю резоны минфина, ему нужно иметь дополнительную страховку, чтобы не
допустить выхода бюджетного дефицита в следующем году за пределы трех процентов
- пока это единственный согласованный и никем не оспариваемый параметр бюджета»,
- говорит руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного
развития Никита Масленников. По расчетам минфина, если предложение по
повышению НДПИ будет принято, дефицит составит от 2,7 до 2,9 процента. Логика
такая, предполагает Никита Масленников: если не отказываться от индексации пенсий
и отложить повышение пенсионного возраста, тогда остается включить рубильник с
НДПИ. «Нефть - общенациональное достояние, с кого еще взять, как не с нефтяников?»
Но эта инициатива упирается в два ограничения. Первое - усиливаются риски
сокращения добычи в 2016 году. «Иначе говоря, от живой курицы, несущей золотые
яйца, отпиливаем окорочок и варим бульон, но потом можем оказаться и без бульона, и
без курицы», - продолжает эксперт. Второе - регионы недополучат от нефтяников и их
смежников налога на прибыль на 300 миллиардов рублей. Притом что субъекты РФ
закредитованы, и в этом случае придется увеличивать трансферты из федерального
бюджета на покрытие их дефицита. Трудности с балансировкой бюджета никуда не
уходят, а просто отодвигаются в будущее. Также видит плюсы и минусы в повышении
НДПИ начальник Управления по стратегическим исследованиям в энергетике
Аналитического центра при правительстве РФ Александр Курдин. Минусы состоят в
том, что нарушается антикризисный мораторий на повышение налогов, в то время как
стабильность налогового режима является ключевым фактором обеспечения
инвестиций в нефтегазовый бизнес. Расчеты самих компаний говорят, что нынешний
уровень налоговой нагрузки является предельно допустимым для разработки новых
труднодоступных месторождений. Плюс состоит в том, что под более высоким
бременем налоговой нагрузки нефтяники откажутся от слишком амбициозных
проектов. Сыграет ли повышение налога критическую роль? «Не сказал бы, но
некоторое замедление в освоении месторождений, конечно, будет», - отвечает
Александр Курдин. Что касается сверхприбылей нефтяников на фоне слабого рубля, то
одновременно они столкнулись с санкциями, так что девальвация лишь демпфировала
возникшие проблемы. «Можно говорить только о том, что нефтяники не понесли
колоссальных убытков, которые могли бы понести», - полагает эксперт
Если нефтяников оставить в покое, то какая альтернатива?
«Присмотреться к сметам на крупные инфраструктурные проекты, которые не имеют
публичной экспертизы, - считает Никита Масленников. - Там потенциал экономии на
сотни миллиардов рублей. И начать структурный бюджетный маневр, а именно сокращение расходов на оборону, правоохранительную деятельность и естественные
монополии. Деньги в человеческий капитал. Эффект проявится, конечно, не сразу, но к
2018 году будет уже ощутим. Суть бюджета сейчас как раз и заключается, в какой мере
мы проведем этот маневр».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
31
МОНИТОРИНГ СМИ
Российская газета, 28.09.2015, Догнать инфляцию
Пенсии в следующем году могут проиндексировать в два этапа - в
начале года и в середине. Но зато до реального уровня инфляции 2015 года.
С таким предложением вышел первый заместитель председателя Госдумы
Александр Жуков. «Я разделяю точку зрения, что индексация должна быть по
реальной инфляции. Но здесь может быть компромиссное решение,
например, не однократная индексация в начале года, а двухступенчатая», сказал он
Что касается «заморозки» пенсионных накоплений, то Жуков считает, что индексация
важнее увеличения пенсионных накоплений, поскольку сумма «заморозки»
сопоставима с той, что требуется для повышения пенсий. По его словам, минфин
предполагает, что большая часть пенсионных накоплений будет вкладываться в
госбумаги, выпускаемые для финансирования дефицита бюджета, а не использоваться
для долгосрочных инвестиций в экономику.
А повышение пенсионного возраста, с его точки зрения, возможно, но - в перспективе,
после широкого обсуждения. Сейчас это преждевременно. В то же время законопроект
кабмина об увеличении возраста при назначения пенсии за выслугу лет чиновникам и
депутатам до 65 лет может получить одобрение Госдумы.
Тем временем на «Ленте.ру» появилась любопытная статистика о пенсионном
возрасте. Нынешний пенсионный возраст - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин был введен в СССР в 1932 году, когда средняя продолжительность жизни в стране не
превышала 35 лет у мужчин и 39 у женщин. Но уже через восемь лет она поднялась до
36 и 42 лет соответственно. А уже к 1950 году - до 52 лет и 61 года. В следующем
десятилетии произошел резкий скачок: до 64 и 72 лет.
Дальше двигались уже медленнее, особенно женщины. В итоге сейчас, если верить
Росстату, средняя продолжительность жизни у мужчин добралась до 65 лет, а у
женщин до 76. И если произвести простейшие арифметические действия, то
получается, мужчины в среднем получают пенсию 5 лет, а женщины 21 год.
Все это так, но если обсуждать проблему пенсионного возраста, то надо смотреть на
ожидаемую продолжительность жизни тех, кто достигает старших возрастов, говорит
руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического
факультета МГУ им. Ломоносова Валерий Елизаров.
И смотреть, какие поколения входят на рынок труда, а какие выходят. Сейчас входит
самое маленькое поколение. А выходит достаточно большое. Ежегодно численность
трудоспособного населения на один миллион сокращается. То есть работоспособного
возраста граждан в России все меньше, а достигших пенсионного возраста все
больше. И вопрос повышения пенсионного возраста в любом случае встанет,
утверждает эксперт.
«Среди демографов и среди экономистов есть серьезные расхождения во взглядах на
этот вопрос, - продолжает он. - Но для повышения пенсионного возраста должен быть
выбран удобный момент, с точки зрения демографов. И сейчас период, когда будет
минимум издержек для повышения пенсионного возраста». Но если повышать
пенсионный возраст, то это делать стоит постепенно, говорит Елизаров, раз в
несколько месяцев, как делали в других странах.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
32
МОНИТОРИНГ СМИ
Или предлагать тем, кто имеет право уйти на пенсию, работать без оформления пенсии
с учетом того, что когда они на нее выйдут, пенсия у них будет больше. А если выйдут
на пенсию сейчас, то она будет небольшой. Последнее направление, надо сказать, уже
реализуется.
Коммерсантъ, 28.09.2015, В каком возрасте надо выходить на
пенсию?
На прошлой неделе министр финансов Антон Силуанов вновь заявил о
необходимости повышения пенсионного возраста: «Это позволит не только
лучше сбалансировать пенсионную систему без повышения страховых
взносов, но и сгладить последствия от слабой демографии на численность
экономически активного населения».
Владимир Хавинсон, главный геронтолог Санкт-Петербурга, президент Европейской
ассоциации геронтологии и гериатрии:
— Пенсионный возраст — это очень деликатная тема. С одной стороны, цивилизация
стареет, и потому повышение пенсионного возраста неизбежно во всех странах. Но
делать это нужно в зависимости от состояния государства. В России сейчас, к
сожалению, не время для подобных радикальных реформ. Их можно начинать,
постепенно увеличивая пенсионный возраст, только после всенародного обсуждения.
В некоторых областях — науке, образовании, искусстве, медицине и госуправлении —
это можно сделать безболезненно. Люди там, как правило, и так работают до 65 и более
лет. На производстве же, особенно вредном, например в металлургии, ситуация
кардинально другая.
Юрий Стоянов, народный артист Российской Федерации:
— Когда человек почувствует, что пора отдохнуть от прожитого и пережитого. И еще
при условии, что государство может ему гарантировать достойное существование в
старости. С другой стороны, кажется, что выхода нет и надо что-то делать, поскольку
количество работающих и тех, кого они кормят, чуть ли не одинаково. Впрочем, я не
очень люблю слово «кормят» в отношении стариков, ведь когда-то и они кормили
нынешних работников. И в данном контексте этот термин выглядит оскорбительным.
Люди отдали стране, своим детям и близким все свои силы и могут рассчитывать на
помощь в старости.
Новые известия, 28.09.2015, Алексей ГОЛЯКОВ, Операция
«индексация»
Чтобы довести общую индексацию пенсий до уровня реальной
инфляции за предыдущий год, первый зампред Госдумы Александр Жуков
предложил провести в 2016 году двухступенчатую индексацию страховых
пенсий. Эта инициатива может стать важным компромиссом между
позициями финансового и социального блоков правительства, не первый
месяц ведущих споры по пенсионному вопросу.
Как уже сообщали ранее «НИ», представители Минфина считают возможным поднять
пенсию на будущий год лишь на уровень ранее (еще до развертывания кризиса)
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
33
МОНИТОРИНГ СМИ
прогнозируемой в 2015 году инфляции в 4%, мотивируя это тем, что на большее в
бюджете нет денег. Представители социального блока во главе с вице-премьером
Ольгой Голодец настаивают на индексации по уровню фактической инфляции, то есть
порядка 12%.
«Я разделяю точку зрения, что индексация должна быть по реальной инфляции», – без
обиняков заявил в конце прошлой недели Александр Жуков, добавив, что в столь
непростом и деликатном финансовом вопросе надо учитывать мнения всех
заинтересованных сторон.
Памятуя о сложностях наполнения бюджета, первый вице-спикер Госдумы предложил
выбрать не однократную индексацию в начале года, а двухступенчатую: частично в
феврале и доиндексацию до полной суммы инфляции – в середине года, в зависимости
от финансовых возможностей вообще и, в частности, от уровня доходов Пенсионного
фонда России.
Высказался г-н Жуков и о том, насколько в данном контексте уместна периодически
оживающая идея «заморозки» пенсионных накоплений. По оценке парламентария,
решение проблемы индексации пенсий сегодня важнее увеличения пенсионных
накоплений. «Сумма, которая получается в результате «заморозки», сопоставима с
той, которая требуется для индексации», – уточнил вице-спикер. К тому же, по
информации Жукова, Минфин предполагает, что большая часть пенсионных
накоплений будет вкладываться в госбумаги, выпускаемые для финансирования
дефицита бюджета, а не использоваться для долгосрочных инвестиций в экономику.
Вице-премьер Ольга Голодец, со своей стороны, 25 сентября подтвердила, что
социальный блок кабинета министров не изменил своего отношения к важности
индексации пенсий по результатам инфляции. «Мы эту позицию заявляем, и пока мы
от нее не отошли», – заявила г-жа Голодец.
В ее реплике не может не обратить на себя внимание слово «пока». В связи с этим
эксперты напоминают, что три месяца назад правительство одобрило предложения
Министерства финансов по сокращению расходов федерального бюджета на 10%
ежегодно в период с 2016 по 2018 год. Как заявлял 25 июня глава Минфина Антон
Силуанов, кабмин поддержал предложения финансового ведомства по индексации
пенсий и соцвыплат на 2016, 2017 и 2018 годы на 5,5%, 4,5% и 4% соответственно, что
никак не соотносится со схемой индексации по реальной инфляции в стране.
Ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Владимир Филатов в беседе с
«НИ» сослался на законодательные требования корректировать средний размер пенсий
в соответствии с уровнем текущей инфляции. «Мне думается, – подчеркнул эксперт, –
что двум группам в правительстве давно пора прийти к консенсусу по этому вопросу
по чисто экономической причине. Для того чтобы экономика развивалась, надо
элементарно поддерживать спрос. А спрос у нас формируется, тем более во время
кризиса, в первую очередь не из предметов роскоши, а из продовольственной корзины
в основном отечественного производства».
По логике эксперта, индексируя пенсии по закону, правительство не только не дает
впасть в нищету пожилым, но и поддерживает отечественного производителя,
обеспечивая дополнительный спрос на его товары. Представители же финансового
блока, желающие на пенсиях сэкономить, подходят к этому вопросу чисто поИ-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
34
МОНИТОРИНГ СМИ
бухгалтерски, считает собеседник «НИ». В условиях текущей стагнации и рецессии это,
по мнению г-на Филатова, контрпродуктивно.
Новая газета, 28.09.2015, Алексей ПОЛУХИН, Скальпелю нужен
хирург
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев написал
пространную и, видимо, программную статью для «Российской газеты».
Сообщается, что в полном объеме труд под названием «Новая реальность:
Россия и глобальные вызовы» увидит свет в журнале «Вопросы экономики».
Но и сейчас материала для анализа более чем достаточно. Тем более что в
конце статьи сформулированы восемь выводов.
<…> Можно в очередной раз «заморозить» накопительный компонент. Но тут против
уже Минфин, и не только в силу либеральных наклонностей, а вполне себе из
меркантильных соображений. Пенсионные сбережения вкладываются в те самые ОФЗ,
это дешевле и проще, чем искать выход на «физиков» через рынок (негосударственные
пенсионные фонды и ВЭБ его уже нашли).
Можно уже со следующего года приступить к повышению пенсионного возраста, на
чем публично настаивает министр финансов Антон Силуанов. Экономия выйдет
большая, но это чревато политическим кризисом в предвыборный год, потому что
протащить такую идею через Госдуму можно будет только голосами «Единой России»,
в то время как формально оппозиционные партии будут зарабатывать очки на активном
противодействии этой идее. А у нас премьер-министр по совместительству возглавляет
партию власти и поведет ее на следующие думские выборы. У него как раз выбор
небольшой: оказать медвежью услугу «Единой России» или правительству. С
непременным ущербом собственной политической позиции.
Сэкономить можно также на работающих пенсионерах, например, отказавшись от
индексации пенсий для этой категории или вовсе оставив ее без так называемой
базовой части пенсии (что не лишено логики, поскольку базовая часть представляет
собой пособие по утере дохода и платить его тем, кто доход по факту не потерял, в
нынешних условиях — роскошь. Но политические по следствия будут еще хуже, чем от
повышения пенсионного возраста, потому что придется отнять деньги у нескольких
миллионов россиян прямо сейчас).
Итак, непопулярные решения будут приняты — по воле действующего правительства
или как результат его бездействия. Второй вариант намного хуже и куда более
вероятен.
Из этого, на мой взгляд, следует простой вывод. На текущий и следующий бюджетный
циклы стране нужен кабинет, не связанный политическими ограничениями, если
хотите, реинкарнация «команды камикадзе» (напомню, кстати, что тогда правительство
формально возглавлял Борис Ельцин, а вовсе не Егор Гайдар). Резать по живому все
равно придется. Лучше доверить эту работу профессионалам.
Полный текст в разделе «Новости макроэкономики»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
35
МОНИТОРИНГ СМИ
Профиль, 28.09.2015, Алексей МИХАЙЛОВ, Руки политиков в
наших карманах
Правительство обсуждает вопрос о повышении пенсионного возраста
до 65 лет, президент молчит, Дума вяло возражает, оппозиция
безмолвствует.
Владимир Путин неоднократно высказывался за обсуждение вопроса о повышении
пенсионного возраста когда-нибудь в далеком будущем, давая понять, что это
будущее - за пределами текущего президентского срока (то есть 2018 года). Но в
феврале 2015-го со слов бывшего министра финансов Алексея Кудрина мы узнали, что
Путин предложил изучить эту проблему на экспертном уровне.
И вот осенью Минфин вышел в правительство с вопросом не о том, повышать
пенсионный возраст или нет, а о том, как именно это делать, уже включив в
бюджетные расчеты доходы от этой операции. Вопрос отправили на совещание к
президенту, но, видимо, не получили однозначного ответа. 23 сентября министр
финансов Антон Силуанов выступил в Думе с заявлением о необходимости «срочного
решения» проблемы пенсионного возраста. Такое ощущение, что вопрос
провокационный, его подвесили и отслеживают реакцию общественности.
Кому выгодно?
Когда во Франции летом 2010 года обсуждалось повышение пенсионного возраста (с
60 до 62 лет), во многих городах прошли многотысячные демонстрации, Париж дважды
вставал, блокированный протестующими, в сентябре (за неделю до голосования в
парламенте) демонстрация против повышения собрала 2 млн человек, в октябре
протестующие блокировали нефтеперерабатывающие заводы страны, а также порт в
Марселе. Похожая реакция была и при повышении пенсионного возраста в Греции
под давлением ЕС в том же году. И в том, и в другом случае история кончилась
свержением политических сил, проталкивающих это решение. Рейтинг тогдашнего
президента Франции Николя Саркози рекордно снизился, и он проиграл президентские
выборы. Новый глава страны Франсуа Олланд сделал пенсионный возраст одной из
ключевых тем своей избирательной кампании и после победы частично отменил
прежнее решение о пенсиях.
Кто реально заинтересован в повышении пенсионного возраста? Цинично говоря нынешние пенсионеры. Ведь экономия на пенсиях в условиях солидарной пенсионной
системы оставляет у государства больше средств для выплат им. Но сегодняшние
российские пенсионеры, воспитанные в другой стране, конечно, не мыслят так
цинично. Минфин, который хочет сократить пенсионные выплаты. Ведь это
колоссальный расход госсредств, сравнимый с 2/5 всего федерального бюджета. Даже
маленькая победа тут даст большую экономию средств. И негосударственные
пенсионные фонды, управляющие компании и т.д. - для них обязанности по выплате
пенсий застрахованным у них людям возникнут на несколько лет позже.
А кто против? Основными участниками общенациональных демонстраций протеста во
Франции и Греции были не лица предпенсионного возраста, а молодежь и лица
среднего возраста, которым до пенсии еще десятилетия. Не потому, что они думают о
будущей пенсии, а потому, что они думают о сегодняшней работе: рост пенсионного
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
36
МОНИТОРИНГ СМИ
возраста сокращает рабочие места (на них остаются пенсионеры) и возможности для
карьерного роста (верхние ступеньки опять-таки занимают пенсионеры).
В общем, любому политику, выступившему за повышение пенсионного возраста, надо
крепко подумать, не всколыхнет ли это российское общество, как всколыхнуло
французское. Так зачем же постоянно возвращаться к этому рискованному вопросу?
Демографическое давление
Эксперты, выражающие точку зрения НПФ, обычно кивают на демографическую
ситуацию, не вдаваясь в ее серьезное обсуждение. Они говорят, что повышение
пенсионного возраста неизбежно. Ссылаются на расчеты неких других экспертов, по
которым скоро в России будет 1 пенсионер на 1 работающего, а это невыносимая
демографическая нагрузка. Сколько правды в этих тезисах?
Да, конечно, демографическая нагрузка на работающих растет. Но тезис 1 пенсионер на
1 работника - недобросовестное передергивание фактов, и жаль, что его употребляют
некоторые политики и вполне авторитетные экономисты. Вот как выглядит картина на
самом деле.
Во-первых, сегодня, как мы видим на графике, 2 пенсионера приходятся на 5
работающих. Эта пропорция увеличится до 3 к 5 в конце 40-х годов. Во-вторых, к
трудоспособным Росстат относит граждан с 16 и до 55 (женщины) или 60 (мужчины)
лет. Таким образом, статистика не учитывает важного фактора - работающих
пенсионеров. Работающих лиц пенсионного возраста, согласно Росстату, у нас в 2013
году было 6,4 млн чел., или почти 9 % работающих. Фактически больше - есть
миллионы льготных пенсионеров, еще не достигших общего пенсионного возраста,
есть частичная и неформальная занятость и т.д. Работает сегодня каждый пятый
пенсионер. Если вычесть их из числа «иждивенцев», то в самом худшем случае к
середине века будет 1 неработающий пенсионер на 2 работающих людей. В-третьих,
фактор мигрантов. Они часто работают неофициально, не перечисляя взносов в
Пенсионный фонд. Но они пополняют армию трудоспособных и создают российский
ВВП, не претендуя на пенсию. Это еще десяток миллионов работающих, причем, как
правило, за небольшую зарплату.
Посмотрим статистику ООН. Там немного другие возраста и цифры (к зависимым
возрастам относятся люди старше 65 лет, уже наверняка не работающие), зато расчеты
аж до конца века. По высокому прогнозу (с высокой рождаемостью, нижняя линия на
графике) проблемы нет вообще: соотношение зависимых старших возрастов к числу
работающих будет колебаться и к концу века окажется даже ниже, чем сегодня. По
среднему варианту проблема выглядит временной, по низкому - посерьезнее, но опятьтаки никакой катастрофы: ситуация остановится на соотношении 1 старик к 2
работающим (это чуть выше сегодняшней Японии с прогнозом 48 % на 2020 год). По
низкому (самому неблагоприятному) варианту уровень зависимых старших возрастов в
России стабилизируется на 50 %, в Европе - 75 %, в Японии и некоторых других
развитых азиатских странах - свыше 100 % (те самые 1 к 1). Наша страна тут выглядит
очень выигрышно.
Стоит принять во внимание и общее число зависимых (включая детей) - хоть детям не
надо платить пенсии, но ведь их все равно надо кормить, одевать и т.д. По общей
демографической нагрузке на 1 работающего Россия находится на 12-м месте из более
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
37
МОНИТОРИНГ СМИ
чем 200 стран мира. И не по максимальной, а по минимальной нагрузке: 38,9 %
(возрасты до 15 лет плюс после 65, отнесенные к людям в возрасте 15-64 года). В
России сейчас время беспокоиться не о демографических угрозах 20-30-летней
перспективы, а об использовании своей почти идеальной позиции для максимально
быстрого экономического роста. Как это делает, например, наш сосед Китай
(демнагрузка - 36 %), который уже три десятка лет показывает чудеса экономического
роста. Наша же экономика последние тридцать лет топчется на месте.
Именно в этом ключ к решению вопроса - в экономическом росте. При его наличии все
вопросы решаются легко (рост демнагрузки и проблема пенсий в России
компенсируются ростом ВВП всего лить в 1-1,5 % в год), но в условиях стагнации или
спада вопросы не решаются, а действительно начинают превращаться в большие
проблемы. Так, может, стоит заняться обеспечением экономического роста и не
придется ломать десятилетиями сложившиеся традиции российского народа,
рассчитывающего на отдых в старости?
Сторонники повышения пенсионного возраста указывают на возросшую
продолжительность жизни. Контраргумент прост: но ведь и производительность труда
(ВВП/работающего) тоже возросла. Почему мы не можем себе позволить содержать
стариков? Они говорят - посмотрите на другие развитые страны, там пенсионный
возраст выше. Но ведь там и значительно выше продолжительность жизни. Средняя
ожидаемая продолжительность жизни при рождении сейчас составляет в России 65,3
года (Росстат, предварительные данные за 2014 год). А пенсионный возраст
планируется поднять до 65 лет. То есть средний мужчина проведет на пенсии 4 месяца,
работая на нее всю свою жизнь. Какая-то нещадная эксплуатация получается...
Пенсионный возраст - тот случай, когда пример других не стоит слепо копировать.
Каждая страна решает сама, на каком уровне она в состоянии поддерживать медицину
и активный образ жизни своих людей и когда может позволить им уходить на
заслуженный отдых. В странах разные финансовые и пенсионные системы, прямые
сравнения тут неуместны.
Про демографические аргументы повышения пенсионного возраста можно (и нужно)
спорить, но из приведенных прогнозов как минимум очевидно, что демография не дает
в этом вопросе никакой неизбежности повышения пенсионного возраста.
Финансовое давление
Если главный, демографический, аргумент не работает, то какие же реальные мотивы
скрываются за ним? Они просты - деньги. Человек, подошедший к пенсионному
возрасту в России, не мечтает бросить работу навсегда. Слишком мала пенсия. Как
правило, если позволяет здоровье и работодатель, он хочет остаться работать
(например, как наш президент), но еще и получать кроме зарплаты 10-12 тыс. руб.
пенсии в месяц, что улучшит его уровень жизни. Уровень занятости людей
постпенсионного возраста достаточно велик. Повышение пенсионного возраста будет
означать для этих людей не столько обязанность продолжать работу, сколько вычет из
их доходов. А с другой стороны, НПФ смогут еще 5-10 лет управлять чужими
деньгами до возникновения ситуации массовых выплат по обязательным
накопительным счетам. Минфин также хочет сэкономить свои трансферты
Пенсионному фонду РФ - ведь пенсионеров в стране с повышением пенсионного
возраста станет меньше. Это значительный «стартовый эффект», который потом
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
38
МОНИТОРИНГ СМИ
сойдет на нет. Но, по расчетам руководителя Центра ОНФ «Народная экспертиза»
Николая Николаева (на основе данных Росстата), ежегодно до пенсии не будут
доживать на 233 тыс. человек больше. Им не придется платить пенсию уже никогда
(хотя накопительную пенсию придется выплатить их наследникам - причем
одноразовым платежом). Страшноватые расчеты, не так ли?
Минфин хочет повысить пенсионный возраст до 65 лет. Он предложил два варианта
повышения пенсионного возраста уже со следующего года. Ведь его нельзя повысить
рывком и объявить всем российским женщинам, что им до пенсии стало на 10 лет
дальше... Первый вариант предполагает повышение пенсионного возраста каждый год
на полгода. Второй вариант - повышение сразу на год. Это теоретический максимум
скорости повышения пенсионного возраста. Фактически он означает, что возраст
повышается одноразово на 5 лет для мужчин и на 10 лет для женщин, хотя формально
этот процесс растянут во времени. Минфин ищет деньги на бюджет 2016 года, доходы
которого провалились из-за падения мировых цен на нефть. Дыра в бюджете будущего
года - 4 трлн руб. Там, где Минфин наталкивается на сильные группы лоббирования, он
вынужден отступить. Там, где группы лоббирования слабее, он старается как можно
дальше «влезть на чужую территорию». У населения нет своих групп лоббирования в
правительстве и Кремле. Фактически за него может заступиться только хранящий
молчание президент - ведь это ему в конечном счете нести политическую
ответственность перед избирателями в 2018 году. А вдруг все повернется, как во
Франции или в Греции, будут проблемы с переизбранием? А министры - всего лишь
технократы, работа у них такая, отвечают они не перед избирателем, а перед
президентом. Вполне очевидно, что, если бы президент хотел сказать «нет», он бы это
уже сделал и все эти варианты повышения пенсионного возраста в 2016 году не
обсуждались бы. Но Путин держит паузу. Это означает с его стороны как минимум
«возможно» и уж точно - «посмотрю на вашу реакцию».
Вот обиженные несистемные оппозиционеры 20 сентября провели митинг в Марьино,
собрали десяток тысяч человек. О проблеме пенсий и пенсионного возраста ни разу не
вспомнили. Нет у них этого в повестке дня. Зато депутаты Думы и Совета Федерации
вызывают Силуанова «на ковер», громко выступают против в прессе. Еще бы, через год
выборы! Впрочем, их мнение Кремлю не слишком важно: придет время - тихо
проголосуют «за». Вот и вся реакция общественности... Как вы думаете, при такой
реакции какое может быть решение?
Не хочет наша экономическая элита резать воровство на госзакупках, чрезмерные
оборонные расходы, политически мотивированные траты (Украина, Крым, Сирия,
Южная Осетия, Абхазия, Чечня и т.д.), излишние и не приносящие прибыли
инвестпроекты, льготы крупнейшему бизнесу, проводить приватизацию, занимать
деньги... То есть заниматься обычной, нормальной работой. Как говорится, перестань
следить за политиком, и ты найдешь его руки в своих карманах.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
39
МОНИТОРИНГ СМИ
Компания, 28.09.2015, Работай до старости!
Можно уже не сомневаться, что какой-то из вариантов повышения
пенсионного возраста в России будет принят уже начиная с 2016 г. Ради
этого министр финансов РФ Антон Силуанов впервые за четыре года
приехал выступать в Государственную Думу, где пугал депутатов, что
иным способом сбалансировать бюджетную систему невозможно.
По данным Минфина, в России 120 работающих кормят 100 пенсионеров, в других
странах для этого нужно 160 работников. «По объективным прогнозам, сохранение
возраста неизменным приведет к снижению пенсий или продолжающемуся росту
расходов федерального бюджета, - пояснил «К°» мотивы властей председатель совета
директоров НПФ «Европейский пенсионный фонд» Евгений Якушев. - Рост
продолжительности жизни и старение населения - это глобальные процессы, которые
затрагивают все страны мира. На этом фоне правительства разных стран рано или
поздно начинают задумываться о повышении пенсионного возраста».
С точки зрения бизнеса повышение пенсионного возраста прежде всего означает, что
на рынок труда придут еще несколько миллионов человек, которые раньше могли себе
позволить не работать, или которых можно было увольнять «со спокойной совестью».
«Повышение пенсионного возраста приведет к увеличению количества
трудоспособного населения, а значит, будет способствовать повышению конкуренции
на рынке труда и снижению заработных плат при трудоустройстве», - считает директор
по корпоративным рейтингам RAEX Вероника Иванова.
Поскольку уже сегодня людям после 45 лет трудно устроиться на работу,
«несостоявшиеся пенсионеры» будут отброшены в «нижние» сегменты рынка труда,
где станут конкурировать с молодежью и гастарбатерами. Одновременно вырастет
безработица. Как сообщил «К°» проректор РАНХиГС Александр Сафонов, если 2 млн
пенсионеров вовремя не уйдут с рынка труда, то бюджету придется изыскивать
дополнительно более 240 млрд руб. на выплату различных пособий. «В 2016-м году мы
увидим стагнацию рынка труда, а в отдельных его сегментах (строительство, оказание
услуг, финансовый сектор) - дальнейшее сокращение рабочих мест», - уверен
Александр Сафонов.
Что же касается социальных последствий, по выражению экономиста Евгения
Гонтмахера, в России появятся «новые бедные».
«На рынке труда ходят толпы людей возраста 50+, которые могут и хотят работать, и
трудоустройство которых может значительно сгладить «проблему» демографии.
Однако этим никто не занимается, - констатирует руководитель консалтингового
направления Аналитического центра HR Data Валерия Чернецова. - Работодателям
нужно учиться работать со зрелыми сотрудниками, но сейчас для бизнеса эта задача
малоактуальна, так как есть возможность подбирать персонал молодого и среднего
возраста».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
40
МОНИТОРИНГ СМИ
Компания, 28.09.2015, Милана ДАВЫДОВА, Наполовину пуст
или наполовину полон
Минфин разработал новую схему налогообложения и расчета
экспортной пошлины. В ней учитывается не фактический курс доллара, а
средний, с поправкой на инфляцию. Дополнительные доходы в 2016 г.
оцениваются на уровне 600 млрд руб.
Основной поток поступлений ожидается от государственных «Роснефти» и
«Газпрома». Но у главы «Роснефти» Игоря Сечина есть масса аргументов, чтобы не
остаться внакладе. И прежде всего долговая нагрузка его компании. Дав средства в
бюджет из одного кармана, второй он раскроет пошире, чтобы государство подкинуло
туда субсидий.
Что касается «Газпрома», то там тоже мало интересного. Падение спроса на газ
привело к тому, что «Газпрому» пришлось сильно снизить цены, предоставляя
покупателям скидки. Кроме того, компания Алексея Миллера потратила на разного
рода невостребованные проекты около 2,5 трлн руб. Так что раскошеливаться еще и на
бюджет «Газпром» не намерен. Поэтому платить, скорее всего, придется частным «Лукойлу», «Сургутнефтегазу», мелким и средним нефтяным компаниям. Деньги у
них, конечно, есть. Но плакаться компании будут в любом случае и инвестиции в
отрасль заморозят кардинально.
В связи с этим возникает вопрос: не проще ли было сократить расходы на
госчиновников? В прошлом году на оплату труда занятых в госуправлении было
истрачено более 700 млрд руб. Кроме того, повышение пенсионного возраста выгодно
прежде всего самим чиновникам. Они теперь могут оставаться у кормушки
максимально долго. Что же касается обычных людей, занятых тяжелым трудом, то для
них, учитывая нынешнюю систему здравоохранения и экологию, просто дожить до
пенсионного возраста становится проблемой.
Проблемы
прогнозирования,
01.10.2015,
Актуарностатистический анализ факторов повышения пенсионного
возраста в Российской Федерации
В
статье
рассматриваются
социально-экономические
и
демографические аспекты пенсионной реформы в сравнении с практикой
зарубежных стран. Обосновывается необходимость постепенного перехода
к повышению пенсионного возраста (начиная с одного месяца в год), чтобы к
2030-м годам достичь демографической сбалансированности пенсионных
прав и обязательств.
Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных
средств по государственному заданию Финансового университета 2015 года. В
проведении расчетов принимала участие Е.Б. Новикова.
***
В статье рассматриваются социально-экономические и демографические аспекты
пенсионной реформы в сравнении с практикой зарубежных стран. Обосновывается
необходимость постепенного перехода к повышению пенсионного возраста (начиная с
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
41
МОНИТОРИНГ СМИ
одного месяца в год), чтобы к 2030-м годам
сбалансированности пенсионных прав и обязательств.
достичь
демографической
Пенсионный возраст позиционируется сторонниками его повышения как главный
фактор экономии бюджетных средств путем сокращения числа новых назначений
страховой пенсии. Однако возможность и правомерность решения финансовых
проблем российской пенсионной системы путем повышения пенсионного возраста
определяется, с одной стороны, с позиций застрахованных лиц - наличием
(отсутствием) демографических и социально-трудовых предпосылок для повышения
пенсионного возраста, с другой, с позиции государства - последствиями реализации
этой меры для бюджета ПФР и российской макроэкономики в целом [1].
С последней четверти прошлого века проводятся активные научные обсуждения и
агрессивная критика законодательно установленного в РФ возраста выхода на пенсию,
который до сих пор остается самым низким в странах, имеющих общегосударственную
систему обязательного пенсионного обеспечения [2]. В то же время пенсионные
системы всех развитых стран (в первую очередь государств-членов ОЭСР) давно
перешли 65-летний рубеж пенсионного возраста, причем в абсолютном большинстве даже без символических тендерных различий (с льготным понижением возраста для
женщин) (табл. 1).
Источник: [3-5].
Более того, в начале XXI в. многие из них приступили к очередному этапу
демографической корректировки общегосударственных пенсионных программ в
направлении дальнейшего повышения возраста выхода на пенсию - до 67 и даже до 70
лет.
Однако следует учитывать, что во все времена повышение пенсионного возраста
осуществлялось предельно осторожно, т.е. постепенно: от одного-двух месяцев за
календарный год в начале и до трех-четырех месяцев в конце переходного периода. В
результате процесс перехода на новый возрастной порог растягивался в среднем на 2025 лет. Так, в частности, из аналитических обзоров ОЭСР известно, что все страны
должны завершить переход на рубеж 67-летнего выхода на трудовую пенсию на
общих основаниях не позднее 2020-х годов. Одновременно некоторые страны уже
отрабатывают схемы перехода на 70-летний возрастной уровень к середине 2030-х
годов.
Почему же российская пенсионная система отстает от этого процесса?
Апологеты повышения пенсионного возраста приводят следующие аргументы
необходимости безотлагательного повышения пенсионного возраста в России.
1. Рост числа работающих пенсионеров: с 6 млн. в начале нулевых - до 14 млн. в
настоящее время.
2. Существенное изменение демографических тенденций, в частности, рост ожидаемой
продолжительности жизни (ОПЖ) при рождении [6], особенно за последние пять лет
(рис. 1; расчеты по [7]).
3. Увеличение демографической нагрузки на экономику, что проявляется в росте
соотношения нетрудоспособного и трудоспособного населения (табл. 2).
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
42
МОНИТОРИНГ СМИ
4. Усиление разбалансированности бюджета пенсионной системы и соответственно
увеличение риска субсидиарной ответственности по трансфертному финансированию
бюджета ПФР на покрытие дефицита (рис. 2; расчеты по [9]).
5. Увеличение пенсионной нагрузки на «бизнес» в форме неизбежного повышения
размера страховых тарифов для всех участников пенсионного процесса или отдельных
видов трудовой деятельности (в первую очередь это касается самозанятого населения и
малого бизнеса).
Актуарный анализ демографических предпосылок и условий повышения пенсионного
возраста. Действительно, численность работающих пенсионеров неуклонно
увеличивается, что часто трактуется как наглядное свидетельство увеличения
продолжительности жизни. Но принципиально важно выяснить, кто и почему работает
после назначения трудовой пенсии. Это в первую очередь - «досрочники» и
низкодоходные категории населения, которые вынуждены продолжать работать на тех
же низкозарплатных рабочих местах, на которые никто и не претендует, кроме, может
быть, временных трудовых мигрантов.
В РФ ОПЖ существенно возросла и в 2012 г. составила у мужчин - 64,56 года, у
женщин - 75,86 года, у населения в целом - 70,24 года (см. рис. 1). Однако она ниже,
чем в развитых странах Америки, Азии и Европы (в том числе в Чехии, Словакии,
Словении, Польше, Греции, прибалтийских странах, не говоря уже о США, Франции,
Германии, Японии и др.) (табл. 3).
Источник: [10].
Однако если исходить из экономической и социальной функций государственной
пенсии, ОПЖ при рождении не является показателем, на который можно
ориентироваться при установлении пенсионного возраста [11]. Рост ОПЖ достигается
в первую очередь за счет повышения ОПЖ детей и в меньшей степени - лиц
трудоспособного возраста. У детей она возросла за одиннадцать лет на шесть лет у
мальчиков и на четыре года у девочек, а у лиц старше трудоспособного возраста - всего
на 1,46 и 1,36 года у мужчин и женщин соответственно (табл. 4).
У населения, дожившего до общеустановленного пенсионного возраста (т.е. до 55 и 60
лет соответственно для женщин и мужчин), прирост ОПЖ составил в 2013 г. к уровню
2002 г. для женщин 3,1 года, для мужчин - 2,9 года. При достижении
общеустановленного пенсионного возраста ОПЖ составляет у женщин 25,36 года, у
мужчин - 15,73 года. Значение этого показателя только недавно вышло на уровень
1950-х годов (в начале 2000-х годов он находился на уровне 1896-1897 гг.) (табл. 5).
Статистика показывает, что как и столетием раньше, до нормативно-установленного
пенсионного возраста не доживут, т.е. не смогут даже начать реализовывать свои
пенсионные права, около 10% женщин и 34% мужчин.
В странах Западной Европы, а также в США, Мексике и других пенсионный возраст
уже повышен до 65 лет и начато дальнейшее повышение до 67 лет (Австралия,
Израиль, Греция, Норвегия, Франция). Однако главным движущим фактором данного
процесса является устойчивая тенденция повышения ОПЖ в указанных странах для 65летних, которая существенно выше, чем в России. Например, в Финляндии для мужчин
- 17,8 года, для женщин 21,6 года, во Франции - 19,1 и 23,4 года соответственно для
мужчин и женщин.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
43
МОНИТОРИНГ СМИ
Страны Восточной Европы также стали повышать пенсионный возраст, хотя
продолжительность жизни в них ниже, чем в Западной Европе. Но причины такого
повышения заключаются в геополитических обязательствах государств, входящих в
ЕС. В Эстонии в 2014 г. пенсионный возраст составлял 63 и 61 года для мужчин и
женщин соответственно (дожитие в 65 лет составляет 14,8 и 20,3 года). Чехия
повышает пенсионный возраст ежегодно на два месяца без установления верхнего
предела. В 2014 г. он составлял 62,67 года для мужчин и 61,33 года для женщин. ОПЖ
для 65-летних в этой стране - 15,7 и 19,2 года соответственно.
В России ОПЖ в возрасте 65 лет ниже, чем во всех странах Евросоюза: у женщин 17,36 года, у мужчин - 13,08 года. Не доживут от рождения до этого возраста 18%
женщин и 44% мужчин. Из числа 20-летних женщин до 60 лет не доживут 12%, а в
течение последующих пяти лет умрут еще 5,6% из оставшихся 60-летних женщин. Из
числа мужчин, доживших до 60 лет, не доживут до 65-летнего возраста 15%. Это
означает, что в случае перехода на общеевропейский пенсионный возраст абсолютное
большинство населения РФ будет практически лишено права получения своего
страхового возмещения, что противоречит нормативным документам МОТ о гарантии
охвата населения социальными формами материального обеспечения.
В настоящее время гипотетически можно говорить о наличии демографических
предпосылок повышения пенсионного возраста только для женщин, и то с очень
большим допущением. Согласно прогнозу численности постоянного населения России,
разработанному Росстатом с учетом параметров, установленных Концепцией
демографического развития РФ на период до 2015 г., российские 60-летние мужчины
достигнут текущей ОПЖ в странах ОЭСР для 65-летних мужчин не ранее 2040-х годов.
Только тогда повышение пенсионного возраста будет оправданным, и период
дожития пенсионеров будет достаточным для реализации своих пенсионных прав. Для
женщин это можно сделать несколько ранее - в 2025-2030 гг.
Численность населения трудоспособного возраста будет превышать численность
населения в возрасте старше трудоспособного на всем прогнозном интервале не менее
чем в 1,5 раза (табл. 6).
Это означает, что даже сегодня объективно существует демографический резерв
увеличения соотношения численности лиц, уплачивающих страховые взносы в ПФР, и
пенсионеров. Граждане трудоспособного возраста, которые по объективным
основаниям не могут участвовать в легальном трудовом процессе при достижении
установленного
возраста,
потребуют
от
государства
реализации
своих
конституционных прав как минимум в форме социальной пенсии, которая, как
известно, не намного ниже страховой пенсии.
Следующий социально-демографический аспект проблемы повышения пенсионного
возраста - уровень инвалидизации населения в нашей стране [13]. Высокий уровень
инвалидизации населения при повышении общеустановленного пенсионного возраста
вызовет существенный рост численности получателей пенсий по инвалидности. При
повышении пенсионного возраста на год численность пенсионеров по инвалидности
возрастает, по оценкам, на 7-9%, на два года - на 15-17%, на три года - на 24% и т.д.
(рис. 3)(2).
Социально-трудовые предпосылки повышения пенсионного возраста в РФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
44
МОНИТОРИНГ СМИ
Процесс повышения пенсионного возраста должен быть подготовлен адекватным
развитием всей социально-экономической системы государства. В первую очередь
должны быть созданы соответствующие рабочие места как для пожилых людей,
которых коснется повышение пенсионного возраста, так и для молодых, чтобы
избежать роста молодежной безработицы. Должны быть изменены тенденции роста
незанятости населения трудоспособного возраста, которые усугубляются на
протяжении всего периода реформирования пенсионной системы [14].
На сегодняшний день также отсутствуют необходимые условия на рынке труда. В 2011
г. численность застрахованных лиц трудоспособного возраста, зарегистрированных в
системе персонифицированного учета ПФР, составила 88,1 млн. чел.
Из них были заняты и уплачивали страховые взносы лишь 57 млн. чел. Более трети
застрахованных лиц трудоспособного возраста - из 88 млн. - не были заняты
деятельностью, подлежащей обязательному пенсионному страхованию (16,9 млн.
мужчин и 13,1 млн. женщин).
Потери(3) доходов ПФР от незанятости в 2011 г. составили 867,5 млрд. руб. (30,8%
объема поступивших страховых взносов на страховую и накопительную части
трудовой пенсии). В 2002 г. уровень занятости застрахованных трудоспособного
возраста(4) составлял 74,3%, в 2011 г. он снизился до 64,7% (т.е. на 9,6 проц.п.).
Причем доля занятых среди мужчин трудоспособного возраста уменьшилась
значительно больше, чем среди женщин (соответственно на 11 и 8 проц.п.). Резко
снизился удельный вес занятых среди мужчин в наиболее работоспособных возрастных
группах: 35-39 лет - на 11,9 проц.п., 40-44 года - на 13,2 проц.п., 45-49 лет -на 12,4
проц.п. И, вероятно, этот факт свидетельствует не столько о полной незанятости,
сколько об уходе в «теневую экономику».
Незанятость застрахованных лиц трудоспособного возраста следует рассматривать в
двух аспектах: как текущую и хроническую. Текущая незанятость подразумевает, что
за застрахованное лицо в течение всего рассматриваемого года не начислялись и не
уплачивались страховые взносы. Она оказывает негативное влияние в первую очередь
на объемы текущего поступления страховых взносов в ПФР. Хроническая незанятость
означает, что за застрахованное лицо на протяжении ряда лет не начислялись и не
уплачивались взносы. За рассматриваемый нами десятилетний период максимальная
продолжительность хронической незанятости составила соответственно десять лет.
Хроническая незанятость наиболее негативно сказывается на объемах пенсионных прав
застрахованных лиц.
Численность застрахованных лиц трудоспособного возраста, не формировавших
пенсионные права в отчетном году (величина текущей незанятости), возросла с 19 млн.
чел. в 2002 г. до 31 млн. чел. в 2011 г., т.е. на 62,5%. Доля незанятых в численности
зарегистрированных в СПУ застрахованных лиц трудоспособного возраста
увеличилась за десять лет с 25,6 до 35,3%. Из общего числа застрахованных лиц
трудоспособного возраста за период с 2002 по 2011 г. около 14,4 млн. официально не
были заняты и не уплачивали взносы. Их доля в численности зарегистрированных в
СПУ лиц этого возраста составила 16,4% (табл. 7).
За вычетом неработающих получателей трудовой пенсии по инвалидности
численность лиц трудоспособного возраста, не имеющих страхового стажа с 2002 г.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
45
МОНИТОРИНГ СМИ
(т.е. незанятых в течение десяти лет из десяти рассматриваемых), составила в 2011 г.
12,7 млн. чел.
Не имеют ни одного дня стажа за период 2002-2011 гг.:
- 14,4% мужчин и 11,6% женщин, которым до достижения пенсионного возраста
осталось 10-15 лет;
- 15,2% мужчин и 12,1% женщин, которым до пенсии осталось не более пяти лет.
Эти лица в оставшееся время, учитывая изменения, внесенные в условия назначения
пенсии Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых
пенсиях», вероятнее всего, не успеют выработать необходимый стаж и станут
получателями социальных пенсий по государственному пенсионному обеспечению
спустя пять лет по достижении общеустановленного пенсионного возраста. В
долгосрочной перспективе это приведет к росту числа бедных пенсионеров.
Еще один аспект незанятости, который является потенциальным резервом увеличения
доходов бюджета ПФР - степень занятости в течение года. Из числа наемных
работников полный год заняты только 68% женщин и 60% мужчин. Остальные
работают менее года. В течение года 9% работавших в 2011 г. женщин и 12% мужчин
были заняты менее шести месяцев. Средняя продолжительность периода работы у
женщин составила десять с половиной месяцев, а у мужчин - десять месяцев. У первых
она сокращалась, у вторых - росла. Среди работников сельскохозяйственных
организаций заняты полный год были лишь 53,4% женщин и 47,3% мужчин (ниже
уровня 2002 г. на 8,3 и 12 проц.п. соответственно). При этом доля отработавших менее
шести месяцев значительно больше, чем среди наемных работников: у женщин - 21,6%,
у мужчин - 23,7% (табл. 8).
Выводы. Таким образом, комплексный статистический анализ проблемы повышения
пенсионного возраста показывает, что экономические результаты от потенциального
повышения пенсионного возраста ограничены для нашей страны по «внешним» к
пенсионной системе макроэкономическим и демографическим факторам, а негативные
социальные результаты обусловлены особенностями исторически сложившейся
пенсионной системы.
Повышение пенсионного возраста не охватит огромного числа получателей
досрочных (льготных) пенсий по условиям труда (согласно установленным спискам
профессий и должностей), за выслугу лет, специфического контингента пенсионеров в
связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и пенсий
по государственному пенсионному обеспечению. Повышать пенсионный возраст
этим категориям застрахованных лиц теми же темпами, что и пенсионный возраст
застрахованных лиц, имеющих право на трудовую пенсию на общих основаниях,
нельзя: необходима оценка влияния условий труда на их здоровье и трудоспособность.
Кроме того, значительный объем накопленных за период действия прошлых (до 2015
г.) законодательных норм «нестраховых» государственных обязательств в рыночных
условиях не обеспечивается адекватными страховыми источниками финансирования.
В целом в настоящее время 15,8 млн. получателей трудовых пенсий (44,3%)
составляют пенсионеры, на назначение пенсий которым пенсионный возраст не
оказывает влияния, из них: 10,3 млн. - получатели досрочных пенсий по старости (в
том числе работники, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда -2,7
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
46
МОНИТОРИНГ СМИ
млн.; лица, работавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
- 2,5 млн.; работники, проработавшие на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах - 1,98 млн.), а также 3,9 млн. - получатели пенсий
по инвалидности и 1,7 млн. - получатели пенсий по случаю потери кормильца. В
структуре новых назначений трудовых пенсий перечисленные категории получателей
составляют примерно столько же - 42,5%.
Прогнозные показатели демографического развития нашей страны свидетельствуют о
быстром повышении продолжительности жизни, что требует незамедлительного начала
повышения пенсионного возраста. Однако в целях нивелирования негативных
экономических (именно бюджетно-финансовых, а не социальных) последствий
повышения пенсионного возраста его повышение должно осуществляться постепенно:
начиная с одного месяца за год, с тем, чтобы к 2030-м годам достичь демографической
сбалансированности пенсионных прав и обязательств [16].
При этом повышение пенсионного возраста должно быть направлено исключительно
на экономическое стимулирование формирования пенсионных прав застрахованных
лиц в долгосрочной перспективе, а не на мифическую экономию средств госбюджета.
***
Литература
1. О стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ. Распоряжение
Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-р. СЗ РФ, N 53 (Ч. II), 31 декабря 2012
г., ст. 8029.
2. Вишневский А., Васин С, Районов А. Возраст выхода
продолжительность жизни // Вопросы экономики. 2012. N 9.
на
пенсию
и
3. Social Security Programs Throughout the World: Europe, 2012. The US Social Security
Administration, http://www. ssa.gov
4. Social Security Programs Throughout the World: Asia and The Pacific, 2012. The US
Social Security Administration. http://www.ssa.gov
5. Security Programs Throughout the World: The Americas, 2013. The US Social Security
Administration. http://www.ssa.gov
6. Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г.
Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351. СЗ РФ, N 42, 15 октября 2007 г., ст.
5009.
7. Данные таблиц смертности и ожидаемой продолжительности жизни. ФСГС
http://www.gks.ru
8. Демографический прогноз до 2030 г. ФСГС. Оф. сайт. http://www.gsk.ru
9. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г.
Министерство экономического развития РФ. Оф. сайт, http://www.economy.gov.ru
10. World Development Indicators. The World Bank, http://www.data.worldbank.org
11. Гаврилов Л. А., Гаврилова Н.С. Биология продолжительности жизни. М.: Наука,
1991.
12. Население России за 100 лет (1897-1997). Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
47
МОНИТОРИНГ СМИ
13. Рамонов А. В. Ожидаемая продолжительность здоровой жизни как интегральная
оценка здоровья россиян // Экономический журнал ВШЭ. 2011. N 4.
14. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность. Уч. пос. М.: ООО
«Проспект», 2015.
15. Всероссийская перепись населения - 2010. http://www.gks.ru
16. Соловьев А.К. Пенсионная реформа 2015: проблемы достижения целевых
ориентиров // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации. 2014. N 24 (542).
***
(2) Рис. 3 выполнен по данным выборки из базы данных актуарных расчетов ПФР.
(3) Расчет проведен по формуле: (численность незанятых трудоспособного возраста в
2011 г. - пенсионеры по инвалидности этого возраста) х 12 х СЗП в экономике в 2011 г.
х тариф страховых взносов в ПФР в 2011 г.
(4) Рассчитан как отношение численности занятых застрахованных лиц
трудоспособного возраста к численности застрахованных лиц трудоспособного
возраста, зарегистрированных в СПУ, выраженное в процентах.
Интерфакс, 25.09.2015, Увеличение пенсионного возраста - не
только социальная, но и экономическая задача, считает
Медведев
Премьер Дмитрий Медведев признает, что повышение возраста
выхода на пенсию в России является сегодня важной для экономического
роста задачей.
«При начавшемся в России абсолютном сокращении численности населения в
трудоспособном возрасте принципиально важно содействие людям, готовым
продолжать трудиться. Продление активной трудовой деятельности старших
поколений теперь уже не только социальная, но и экономическая задача», - пишет
Д.Медведев в своей статье «Новая реальность: Россия и глобальные вызовы»,
опубликованной в журнале «Вопросы экономики» за октябрь.
Он отмечает, что «примеров современного экономического роста в стране, где
сокращается число работающих, совсем немного». «И это еще один серьезный вызов»,
- признает глава правительства.
Премьер констатирует, что «в будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда
численность людей пенсионного возраста сравняется с численностью работающего
населения».
«Понятно, что это чревато резким повышением налогового бремени, снижением уровня
пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями», - пишет
Д.Медведев.
Как подчеркивает глава правительства, «чтобы избежать этого, наша экономика,
финансы, социальная сфера и сама пенсионная система должны отреагировать на
такую перспективу заранее».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
48
МОНИТОРИНГ СМИ
Интерфакс, 25.09.2015, Возможное повышение пенсионного
возраста пока не обсуждается в правительстве
Возможность повышения пенсионного возраста для граждан РФ пока
не обсуждается в правительстве, сообщила вице-премьер РФ Ольга Голодец
журналистам в Петербурге в пятницу.
«Пока эта тема не обсуждается. Она выносится, но не обсуждается», - отметила
О.Голодец.
Интерфакс, 25.09.2015, Соцблок правительства РФ считает,
что пенсии нужно индексировать в соответствии с
реальной инфляцией
Социальный блок правительства Российской Федерации по-прежнему
продолжает поддерживать индексацию пенсий в соответствии с реальным
уровнем инфляции, сообщила журналистам в Петербурге вице-премьер
правительства РФ Ольга Голодец.
«Мы эту позицию заявляем. Пока мы от нее не отошли», - подчеркнула О.Голодец.
Она сообщила также, что возможность повышения пенсионного возраста для граждан
РФ пока не обсуждается в правительстве.
«Пока эта тема не обсуждается. Она выносится, но не обсуждается», - отметила
О.Голодец.
Ранее глава Минфина РФ Антон Силуанов выступил за повышение пенсионного
возраста и изменение параметров индексации пенсий в следующем году в сторону
уменьшения. Социальный блок правительства против этих предложений.
Согласно предложению Минфина, пенсии должны быть проиндексированы на уровне
4%, что соответствует докризисным прогнозам. При этом реальная инфляция в России
в 2015 году составляет порядка 12%.
Как сообщил А.Силуанов, представители обеих точек зрения донесли свое мнение до
президента РФ, однако решение по этому вопросу пока не принято.
РИА Новости, 25.09.2015, Источник: повышение пенсионного
возраста возможно не раньше 2018 года
Повышения пенсионного возраста не произойдет в ближайшие трипять лет, заявил РИА Новости источник в социальном блоке
правительства.
В среду министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе «правительственного часа» в
Госдуме заявил, что российским властям необходимо срочно решить вопрос
повышения пенсионного возраста (в настоящее время установлено для женщин - в 55
лет, а для мужчин - в 60), что позволит сбалансировать пенсионную систему и не
увеличивать налоговую нагрузку на компании.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
49
МОНИТОРИНГ СМИ
«Что касается повышения пенсионного возраста, то это - теоретические разговоры.
Это не вопрос ближайших трех-пяти лет», - заявил собеседник агентства.
Власти РФ уже долгое время обсуждают различные варианты повышения пенсионного
возраста. Газета «Ведомости» на прошлой неделе сообщила, что Минфин в качестве
меры экономии предлагает сделать это уже с 2016 года. Глава Минэкономразвития РФ
Алексей Улюкаев заявлял, что считает повышение пенсионного возраста правильной
мерой, но возможность этого нововведения со следующего года требует
дополнительной проработки.
РИА Новости, 25.09.2015, Депутат Думы: закон о пенсионном
возрасте могут внести, но не примут
Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр
Тарнавский («Справедливая Россия») не исключает, что правительство или
любой законодатель может разработать в ближайшие годы законопроект о
повышении пенсионного возраста, но считает, что парламент его не
поддержит, пока в обществе нет консенсуса по этому вопросу.
В среду министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что российским властям
необходимо срочно решить вопрос повышения пенсионного возраста (в настоящее
время установлено для женщин — в 55 лет, а для мужчин — в 60), что позволит
сбалансировать пенсионную систему и не увеличивать налоговую нагрузку на
компании. Однако источник в социальном блоке правительства в пятницу сообщил
РИА Новости, что повышения пенсионного возраста в ближайшие три-пять лет не
произойдет.
«Внести можно все что угодно. И депутат какой-нибудь может внести такой
законопроект в любой момент. И исполнительная власть может принять какое угодно
решение. Но идея о повышении пенсионного возраста не очень популярна среди всех
фракций Госдумы», — сказал Тарнавский РИА Новости.
По его словам, чтобы принимать подобный закон, должен быть консенсус в обществе
по вопросу пенсионного возраста, публичное обсуждение.
«По информации, которая у меня имеется, сейчас люди категорически негативно
относятся к этому вопросу. Когда население будет к этому готово, тогда об этом (имеет
смысл) разговаривать. Пока такой договоренности у власти с россиянами нет», —
отметил Тарнавский.
Также, по его словам, прежде чем разрабатывать такой законопроект, нужно ответить
на вопрос, для чего это делается. Если повышение пенсионного возраста
рассматривается как способ пополнения бюджета, есть и другие источники решения
данной проблемы, например, через введение прогрессивной шкалы подоходного налога
или модернизацию таможенных процедур, считает Тарнавский.
Он также отметил, что депутаты не удовлетворены деятельностью правительства, в том
числе по вопросам пенсионной системы. «Думаю, что новая Дума будет еще жестче
ставить эти вопросы, еще жестче спрашивать с правительства. Уровень доверия к
правительству постоянно падает», — сказал он.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
50
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости,
пенсионерах?
25.09.2015,
Будут
ли
экономить
на
Непопулярная в России тема, вызывающая много откликов и
комментариев — повышение пенсионного возраста. Вопрос об этом должен
быть решен в срочном порядке, считает министр финансов РФ Антон
Силуанов.
«Это позволит не только лучше сбалансировать пенсионную систему без повышения
страховых взносов, но и сгладить последствия от слабой демографии на численность
экономически активного населения», — сказал Силуанов, выступая в среду на
«правительственном часе» в Госдуме.
Минфин предлагал повысить пенсионный возраст с 2016 года, посчитав, что экономия
для бюджета составит до 1,3 трлн рублей за три года (что, впрочем, не решит проблемы
дефицита бюджета Пенсионного фонда).
Комментарии в сети по этому поводу предсказуемо негативные, как и данные опросов.
Так, более 80% участников опроса, проведенного исследовательским центром портала
Superjob, высказались против повышения пенсионного возраста (опрос прошел во
всех округах России 22-23 сентября 2015 года среди экономически активного
населения России в возрасте старше 18 лет).
Повысить пенсионный возраст и мужчинам, и женщинам считают возможным в 10
раз меньше респондентов — только 8% опрошенных.
Впрочем, по мнению многих экспертов, срочное повышение пенсионного возраста, к
которому в среду призвал министр финансов Антон Силуанов — не лучший способ
сбалансировать пенсионную систему: Россия не готова к таким мерам. Об этом
говорят и в Совете Федерации, и в Государственной думе, и в Федерации независимых
профсоюзов России, и в Общественной палате.
РИА Новости, 25.09.2015, Соцблок правительства
настаивает на индексации пенсий по инфляции
РФ
Социальный блок правительства РФ по-прежнему настаивает на
индексации пенсий в 2016 году по фактической инфляции, заявила
журналистам вице-премьер РФ Ольга Голодец.
«Мы эту позицию заявляем, пока мы от нее не отошли», — сказала Голодец в пятницу
журналистам, отвечая на соответствующий вопрос.
Минфин в рамках подготовки проекта федерального бюджета РФ на 2016 год
предлагает проиндексировать пенсии лишь на 4%, впрочем, настаивая при этом на
снижении темпов повышения тарифов монополий и ЖКХ.
В то же время министерство выступает за увеличение пенсионного возраста (в
настоящее время установлен для женщин в 55 лет, а для мужчин — в 60). В среду
министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе «правительственного часа» в Госдуме
заявил, что российским властям необходимо срочно решить вопрос повышения
пенсионного возраста, чтобы сбалансировать пенсионную систему и не увеличивать
налоговую нагрузку на компании.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
51
МОНИТОРИНГ СМИ
Ранее в пятницу источник РИА Новости в социальном блоке правительства заявил, что
повышения пенсионного возраста в ближайшие три-пять лет не произойдет.
Голодец, отвечая на вопрос журналистов по этому поводу, сказала: «Пока эта тема не
обсуждается, то есть она вносится, но не обсуждается».
ИТАР-ТАСС,
25.09.2015,
Голодец:
вопрос
повышения
пенсионного возраста в РФ выносится, но пока не
обсуждается
Вопрос о повышении пенсионного возраста в России пока не
обсуждается, сообщила журналистам в Санкт-Петербурге заместитель
председателя правительства России Ольга Голодец.
«Эта тема выносится, но не обсуждается», - отметила она, отвечая на вопрос о
возможном повышении пенсионного возраста.
Социальный блок правительства РФ настаивает на необходимости индексации пенсий
на уровне реальной, а не заложенной в бюджете инфляции, сообщила Голодец.
«Мы эту позицию заявляем, и пока мы от нее не отошли», - сказала она.
Вопрос индексации пенсий является предметом спора между Минфином и
социальным блоком правительства. Первый считает необходимым повысить пенсию по
уровню ранее заложенной инфляции в четыре процента, второй - по уровню
фактической инфляции, то есть на величину около 12 процентов.
Дискуссия о повышении пенсионного возраста
17 сентября в газете «Ведомости» вышла статья о том, что Минфин РФ предлагает
повысить пенсионный возраст уже с 2016 года, поскольку прогнозирует полное
исчерпание средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в 2018
году. Публикация вызвала множество комментариев политиков.
Заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов сообщил, что
законопроект о повышении пенсионного возраста с 2016 года вряд ли может быть
принят до конца этого года. По его словам, тема пенсионного возраста сейчас
обсуждается.
Как заявил замсекретаря Генсовета «Единой России» вице-спикер Госдумы Андрей
Исаев, «Единая Россия» выступает против повышения пенсионного возраста для
основной массы граждан и за его повышение - для государственных служащих и
депутатов. Исаев предположил, что распространяемая информация является «либо
газетной «уткой», либо проявлением крайней безответственности со стороны
некоторых чиновников».
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко не уверена, что поэтапное
повышение пенсионного возраста можно начать со следующего года, но «абсолютно
убеждена», что повышать пенсионный возраст необходимо.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
52
МОНИТОРИНГ СМИ
Kommersant.ru, 25.09.2015, Источник: повышение пенсионного
возраста не произойдет раньше 2018 года
Источник в социальном блоке правительства заявил, что повышение
пенсионного возраста не произойдет в ближайшие три-пять лет, передает
«РИА Новости». «Что касается повышения пенсионного возраста, то это —
теоретические разговоры. Это не вопрос ближайших трех-пяти лет»,—
сказал собеседник агентства.
Как сообщал «Ъ», ранее председатель комитета Совета федерации по социальной
политике Валерий Рязанский заявил, что палата не поддержит предложение Минфина о
повышении пенсионного возраста и решить этот вопрос можно не ранее 2020 года.
«Нет, в Совете федерации это предложение не готовы поддержать, решение о
повышении пенсионного возраста можно принимать только на перспективу»,—
отметил председатель комитета Совфеда.
Напомним, Минфин продолжает настаивать на необходимости принятия предлагаемых
им непопулярных решений — на повышении пенсионного возраста и неполной
индексации пенсий в следующем году. Это следует из заявлений министра финансов
Антона Силуанова, сделанных им сегодня в рамках «правительственного часа» в
Госдуме.
Ytro.ru, 25.09.2015, Законопроект о повышении пенсионного
возраста не будет принят
Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр
Тарнавский («Справедливая Россия») не исключает, что правительство или
любой законодатель может разработать в ближайшие годы законопроект о
повышении пенсионного возраста, но считает, что парламент его не
поддержит, пока в обществе нет консенсуса по этому вопросу.
В среду министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что российским властям
необходимо срочно решить вопрос повышения пенсионного возраста (в настоящее
время установлено для женщин — в 55 лет, а для мужчин — в 60), что позволит
сбалансировать пенсионную систему и не увеличивать налоговую нагрузку на
компании. Однако источник в социальном блоке правительства в пятницу сообщил, что
повышения пенсионного возраста в ближайшие три-пять лет не произойдет.
«Внести можно все что угодно. И депутат какой-нибудь может внести такой
законопроект в любой момент. И исполнительная власть может принять какое угодно
решение. Но идея о повышении пенсионного возраста не очень популярна среди всех
фракций Госдумы», — сказал Тарнавский РИА Новости.
По его словам, чтобы принимать подобный закон, должен быть консенсус в обществе
по вопросу пенсионного возраста, публичное обсуждение.
«По информации, которая у меня имеется, сейчас люди категорически негативно
относятся к этому вопросу. Когда население будет к этому готово, тогда об этом (имеет
смысл) разговаривать. Пока такой договоренности у власти с россиянами нет», —
отметил Тарнавский.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
53
МОНИТОРИНГ СМИ
Также, по его словам, прежде чем разрабатывать такой законопроект, нужно ответить
на вопрос, для чего это делается. Если повышение пенсионного возраста
рассматривается как способ пополнения бюджета, есть и другие источники решения
данной проблемы, например, через введение прогрессивной шкалы подоходного налога
или модернизацию таможенных процедур, считает Тарнавский.
Он также отметил, что депутаты не удовлетворены деятельностью правительства, в том
числе по вопросам пенсионной системы. «Думаю, что новая Дума будет еще жестче
ставить эти вопросы, еще жестче спрашивать с правительства. Уровень доверия к
правительству постоянно падает», — сказал он.
ИТАР-ТАСС, 26.09.2015, Жуков: повышение пенсионного
возраста возможно в перспективе после широкого
обсуждения
Первый зампредседателя Госдумы Александр Жуков считает
преждевременным повышение пенсионного возраста РФ, и допускает
возможность такого шага лишь в перспективе, после широкого
общественного обсуждения.
«Позиция у нас во фракции («Единая Россия») не изменилась. Мы считаем, что
преждевременно повышать пенсионный возраст для обычных пенсионеров», - сказал
Жуков ТАСС. Он добавил, что «в перспективе это возможно, после всестороннего и
широкого обсуждения».
Вопрос о том, возможно ли предстоящее в конце октября внесение в Госдуму проекта
бюджета-2016 и внебюджетных фондов уже с учетом сокращения числа пенсионеров,
парламентарий переадресовал кабмину. «Какое решение примет правительство и что в
итоге будет в проекте бюджета Пенсионного фонда, пока не ясно», - констатировал он.
«Вы знаете позицию Минфина, который говорит, что необходимо как можно скорее
повышать пенсионный возраст, но в правительстве есть и противоположная позиция,
например, социального блока», - напомнил Жуков.
В то же время он считает, что законопроект кабмина об увеличении до 65 лет возраста
назначения пенсии за выслугу лет чиновникам и депутатам может получить одобрение
палаты. «Для госслужащих повышение пенсионного возраста до 65 лет, предлагаемое
правительством, думаю, будет поддержано», - сказал первый вице-спикер.
23 сентября министр финансов РФ Антон Силуанов заявил на «Правительственном
часе» в Госдуме, что властям нужно срочно решать вопрос повышения пенсионного
возраста, что позволит не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес. Эти слова
встретили критику депутатов, в том числе от «Единой России». Позднее, 25 сентября
заместитель председателя правительства России Ольга Голодец заявила, что вопрос
повышения пенсионного возраста в РФ выносится, но пока не обсуждается.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
54
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 26.09.2015, Госдума предложила провести
двухступенчатую индексацию пенсий
В Госдуме предложили провести двухступенчатую индексацию
страховых пенсий в 2016 году для того, чтобы довести общую индексацию
до уровня реальной инфляции за предыдущий год.
Как передает «Коммерсантъ», с соответствующей инициативой выступил первый
заместитель председателя Госдумы Александр Жуков. По его словам, решение
проблемы индексации пенсий на сегодняшний день намного важнее, чем увеличение
пенсионных накоплений, поскольку сумма, которая получается в результате
«заморозки» сопоставима с расходами для индексации.
Жуков предложил компромиссное решение, согласно которому вместо однократной
индексации в начале года можно провести частичную индексацию в феврале, а затем
довести показатель до полной суммы инфляции в середине года, в зависимости от
уровня доходов Пенсионного фонда.
Он также выразил уверенность в преждевременности повышения пенсионного
возраста в РФ, допустив возможность такого шага лишь в перспективе.
«Вы знаете позицию Минфина, который говорит, что необходимо как можно скорее
повышать пенсионный возраст, но в правительстве есть и противоположная позиция,
например, социального блока»,- цитирует Жукова «Коммерсантъ».
При этом вице-спикер подчеркнул, что законопроект об увеличении до 65 лет возраста
назначения пенсии за выслугу лет чиновникам и депутатам может получить одобрение
палаты. «Для госслужащих повышение пенсионного возраста до 65 лет, предлагаемое
правительством, думаю, будет поддержано»,- сказал он.
ИТАР-ТАСС, 26.09.2015, Жуков предложил индексацию пенсий в
два этапа в 2016 году по реальной инфляции
Первый зампредседателя Госдумы Александр Жуков предложил
компромиссное решение, которое позволит проиндексировать страховые
пенсии в 2016 году до уровня реальной инфляции за предыдущий год.
«Я разделяю точку зрения, что индексация должна быть по реальной инфляции», сказал Жуков ТАСС. «Но здесь может быть компромиссное решение, например, не
однократная индексация в начале года, а двухступенчатая: частично в феврале и
доиндексация до полной суммы инфляции возможна где-то в середине года, в
зависимости от финансовых возможностей, от уровня доходов Пенсионного фонда», предложил он.
На вопрос, насколько в этом контексте допустимо предложение социального блока
правительства по поводу «заморозки» пенсионных накоплений, первый вице-спикер
подтвердил, что, на его взгляд, «решение проблемы индексации пенсий сегодня
важнее увеличения пенсионных накоплений».
Сумма, которая получается в результате «заморозки», сопоставима с той, которая
требуется (для индексации)», - пояснил он.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
55
МОНИТОРИНГ СМИ
«Тем более, что Минфин предполагает, что большая часть пенсионных накоплений
будет вкладываться в госбумаги, выпускаемые для финансирования дефицита бюджета,
а не использоваться для долгосрочных инвестиций в экономику», - заметил Жуков.
Вопрос индексации пенсий является предметом спора между Минфином и
социальным блоком правительства. Первый считает необходимым повысить пенсию по
уровню ранее заложенной инфляции в четыре процента, второй - по уровню
фактической инфляции, то есть на величину около 12%.
25 сентября вице-премьер Ольга Голодец вновь заявила, что соцблок кабинета
министра настаивает на индексации пенсий по реальной инфляции. «Мы эту позицию
заявляем, и пока мы от нее не отошли», - сказала она.
Kommersant.ru, 26.09.2015, Александр Жуков предложил
компромиссный вариант индексации пенсий в 2016 году
Первый зампредседателя Госдумы Александр Жуков предложил
компромиссное решение, которое позволит проиндексировать страховые
пенсии в 2016 году до уровня реальной инфляции за предыдущий год.
«Я разделяю точку зрения, что индексация должна быть по реальной инфляции. Но
здесь может быть компромиссное решение, например, не однократная индексация в
начале года, а двухступенчатая: частично в феврале и доиндексация до полной суммы
инфляции возможна где-то в середине года, в зависимости от финансовых
возможностей, от уровня доходов Пенсионного фонда»,— приводит ТАСС слова
господина Жукова.
На его взгляд, решение проблемы индексации пенсий сегодня важнее увеличения
пенсионных накоплений. «Сумма, которая получается в результате «заморозки»,
сопоставима с той, которая требуется (для индексации.— «Ъ»). Тем более, что Минфин
предполагает, что большая часть пенсионных накоплений будет вкладываться в
госбумаги, выпускаемые для финансирования дефицита бюджета, а не использоваться
для долгосрочных инвестиций в экономику»,— пояснил он.
Александр Жуков считает преждевременным повышение пенсионного возраста в
России, и допускает возможность такого шага лишь в перспективе, после широкого
общественного обсуждения. «Позиция у нас во фракции («Единая Россия».— «Ъ») не
изменилась. Мы считаем, что преждевременно повышать пенсионный возраст для
«обычных» пенсионеров»,— сказал господин Жуков, добавив, что повышение
возможно после «всестороннего и широкого обсуждения».
«Вы знаете позицию Минфина, который говорит, что необходимо как можно скорее
повышать пенсионный возраст, но в правительстве есть и противоположная позиция,
например, социального блока»,— напомнил Александр Жуков. В то же время он
считает, что законопроект об увеличении до 65 лет возраста назначения пенсии за
выслугу лет чиновникам и депутатам может получить одобрение палаты. «Для
госслужащих повышение пенсионного возраста до 65 лет, предлагаемое
правительством, думаю, будет поддержано»,— сказал первый вице-спикер.
Напомним, Минфин продолжает настаивать на необходимости принятия предлагаемых
им непопулярных решений — на повышении пенсионного возраста и неполной
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
56
МОНИТОРИНГ СМИ
индексации пенсий в следующем году. Это следует из заявлений министра финансов
Антона Силуанова, сделанных им сегодня в рамках «правительственного часа» в
Госдуме.
ИА REGNUM, 25.09.2015, Пенсионная система России: выбор
между Сциллой и Харибдой
В настоящее время в российских СМИ набирает обороты скандал
вокруг инициативы Минфина РФ на счет повышения пенсионного возраста.
Одни, например, вице-спикер Госдумы Андрей Исаев, называют это газетной
уткой. Другие, например, глава Минфина Антон Силуанов, говорят о том,
что проблема с пенсиями существует и в каком-то виде ее все равно
необходимо решать. Если все оставить, как есть, то к концу 2018 года, а
может быть и раньше, деньги в Резервном фонде, из которого
компенсируется дефицит госбюджета, практически закончатся.
Страна останется без заначки, что в преддверии глобального мирового экономического
кризиса, безусловно, плохо. Придется раскупоривать Фонд национального
благосостояния, который тоже ни разу не бездонный. У Минсоцразвития существует
собственный, по сути, третий, взгляд на этот вопрос. Кто прав и чей вариант лучше?
Если отложить в сторону эмоции, то следует признать, что все аргументы не лишены
оснований. По сей день мы продолжаем жить с пенсионной системой,
сформированной еще в советские времена. Более того, созданной на заре строительства
социализма, т. е. более 70 лет назад.
В сущности, она являлась обыкновенным социальным договором. Государство
забирало у работника всю создаваемую им прибавочную стоимость и тратило ее по
своему усмотрению. Работник «сейчас» получал зарплату, дешевые коммунальные
услуги и гарантию того, что в старости государство будет платить ему пенсию,
достаточную для нормальной жизни. Ну, относительно нормальной, т. е. что от голода
человек не умрет.
На протяжении всей истории СССР эта система работала вполне себе хорошо, пока ее
успех обеспечивался рядом ключевых условий. Во-первых, в общий котел шли все
деньги, заработанные любой фабрикой, заводом, артелью или колхозом. Во-вторых,
цены на электричество, воду, тепло, продукты в магазинах и т.п. устанавливало тоже
государство, тем самым поддерживая баланс между пенсией в деньгах и размером ее
покупательской способности. В-третьих, советская экономика была глобально
плановой, т. е. расчету, предсказанию и управлению в ней поддавалась даже инфляция.
Это позволяло почти ничего не менять в системе на протяжении длительных периодов
времени. В советские времена не существовало даже такого понятия как ежегодная
индексация пенсии. Тем самым была сформирована основная понятийная база
солидарной пенсионной системы, в которой деньги на выплату пенсий создавались
ныне работающими людьми, платить пенсии которым должно было следующее
поколение работников. Все опиралось на уверенности в том, что «когда наступит моя
очередь, деньги мне на пенсию в казне тоже найдутся».
Люди вообще быстро привыкают к хорошему и столь же недолго помнят, откуда оно
берется. Потому после 1991 года СССР существовать перестал и экономическая модель
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
57
МОНИТОРИНГ СМИ
государства изменилась, а система пенсионного обеспечения осталась прежней. Это и
создало тот парадокс, который сегодня привел общество к неразрешимой проблеме. На
сохранение солидарной системы выплат в экономике денег больше просто нет.
Наиболее наглядно суть происходящего показывают простые цифры. В советские
времена у нас на 100 работающих приходилось менее 15 пенсионеров. В 1989 году это
число увеличилось до 32 человек. В 1995 оно составляло уже 36. Сегодня мы имеем 41
или по одному пенсионеру на каждых 2,4 работника. Это один из самых высоких
уровней солидарной пенсионной нагрузки в мире. Он в полтора раза выше
среднеевропейского, например, германского или французского. При том, что ВВП РФ в
1,8 раза меньше, чем ВВП Германии.
Помимо того, в нашей стране начинает сказываться демографические последствия
старения населения. Если в 2005 году, по данным Росстата, в России было 91 млн.
работников и 29 млн. пенсионеров, то в 2011-м количество работников уменьшилось
до 87 млн., а число пенсионеров возросло до 31 млн. Эта динамика сохраняется и по
сей день. На 2014 год в России баланс составил 81 на 33. К 2021 году он ожидается 77
на 35, а к 2041 году - 63 на 37 млн. человек. Хотим мы того или нет, традиционная
солидарная пенсионная система в таких условиях продолжать работать не может.
Дефицит бюджета Пенсионного фонда России по итогам 2014 года уже составил 30
млрд. рублей и не изменился по сравнению с предыдущим.
При этом нынешний механизм формирования пенсионного фонда уже превышает 30%
фонда заработной платы. Это значит, чтобы работник получил на руки, условно говоря,
100 рублей, работодатель обязан начислить в ФЗП 130 рублей. Таким образом на руки
человек получает только 77% «начисленного». Причем, в реальности его доля еще
меньше, так как, помимо пенсионных, с общего размера ФЗП предусмотрены и другие
отчисления, а с тех «ста рублей» еще взимается 13% подоходного налога.
Это означает невозможность дальнейшего повышения ставки пенсионных налогов на
работников. Точнее, подобный шаг просто повысит уровень себестоимости любых
отечественных товаров и услуг, что, в конечном счете, неизбежно выльется в рост их
розничной цены, т. е. в инфляцию. Получается замкнутый круг. Подняли пенсионный
налог, собрали денег заплатить пенсионерам сейчас, но через пару кварталов оказались
вынуждены индексировать пенсии в виду роста потребительских цен, и денег в ПФР
снова на всех не хватает.
Помимо дальнейшего разгона инфляции, такая стратегия ведет к уменьшению
реальных размеров зарплат, обеспечивающих собой емкость потребительских рынков.
Если меньше денег становится у работников, то у покупателей в магазинах их тоже
становится меньше, ибо это одни и те же люди. Сокращение платежеспособности
спроса везде и всегда оборачивается снижением объемов продаж, т. е. падением
доходности бизнеса. Причем любого бизнеса, что частного, что государственного.
Разница лишь в том, что частный почти сразу начинает «оптимизировать издержки», в
том числе путем сокращения числа лишних работников, а государственный еще
некоторое время клянчит деньги из бюджета, т. е. получает и проедает то, что он не
заработал, чем еще сильнее усугубляет проблему.
Повышение производительности труда и внедрение в производство автоматизации с
роботизацией делают только хуже. Все это, безусловно, необходимо, так как
геоэкономическую конкуренцию никто не отменял. Но каждый запущенный в строй
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
58
МОНИТОРИНГ СМИ
промышленный робот означает сокращение количества занятых рабочих рук, которые не факт, что смогут найти себе другое применение. Но важнее другое: сокращение
числа занятых людей означает и сокращение размера фонда заработной платы, того
самого, с которого собираются деньги пенсионерам.
Таким образом, поиск решения в рамках прежней пенсионной модели сильно
смахивает на путь Одиссея между Сциллой и Харибдой в древней легенде. Не решать
проблему нельзя. Пенсионерам на жизнь требуются платить деньги каждый месяц.
Где-то их все равно надо брать. Повышать налоги - некуда. Как и раньше, оплачивать
разницу за счет высоких нефтяных цен невозможно в виду их падения. Компенсировать
дефицит бюджета из средств Резервного фонда - решение сугубо временное. Вопервых, он сам наполнялся «нефтяными деньгами», поток которых сегодня иссяк. Вовторых, его размер позволит продержаться еще максимум три года. По крайней мере,
такие сроки приводятся в той самой, вызвавшей скандал статье. Как быть?
Минфин предлагает стратегию, основанную на простых постулатах. Жить надо по
средствам, что, в общем, логично. И заначку страна должна иметь постоянно, ибо
неизвестно, что случится с экономикой в будущем. А оно не известно, так как Минфин
предлагает перейти с долгосрочного (3-5 лет) на строго сиюминутное планирование
бюджета только на один предстоящий год. Так что резерв денег действительно лучше
иметь побольше. Если же ничего не менять, то из нынешних 4,7 трлн. руб. в Резервном
фонде в 2018 году останется всего 0,5 трлн.
Раз нельзя увеличить доходы, надо урезать расходы. Если увеличить возраст выхода на
пенсию с нынешних 60 (мужчины - 60, женщины - 55) до предлагаемых 65 лет (для
всех), это заметно снизит темпы возникновения новых пенсионеров, значит, их общее
количество уменьшится и потребность в пенсионных выплатах снизится. Помимо
этого программа содержит и некоторые другие виды «оптимизации». Например,
предлагается не платить пенсии работающим пенсионерам с высоким доходом. Все
они позволят сбалансировать бюджет ПФР, а, значит, изымать деньги из Резервного
фонда не потребуется.
Впрочем, не стоит думать, что другие российские министерства и политики,
выступающие против идеи Минфина, олицетворяют собой Силы добра, борющиеся с
Тьмой. Да, Минсоцразвития категорически против увеличения пенсионного возраста,
однако продвигаемая им новая пенсионная формула на самом деле преследует лишь
одну цель - как-нибудь так переделить усыхающие деньги между растущим
количеством пенсионеров, чтобы в результате не вызвать социальный взрыв. Отсюда и
переход на какие-то абстрактные баллы при расчете пенсии, и крайне запутанная
методика их подсчета, и тщательное сокрытие от работников размера их будущей
пенсии. Попробуйте позвонить в ПФР с вопросом - какой будет ваша пенсия в
будущем? - узнаете много всего интересного. Точнее, не узнаете. Потому что в
реальности ответа не знают они сами. Да и не могут знать. Вы спрашиваете про размер
пенсии лет через двадцать, а государство имеет планы максимум на три года вперед. С
таким же успехом вопрос можно адресовать хрустальному шару.
Это значит, что сегодня не имеет смысла спорить, кто из них там более прав или
больше ошибается. По-своему правы они все. Денег действительно нет. И в рамках
существующих граничных условий взяться им неоткуда. Другое дело, что все
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
59
МОНИТОРИНГ СМИ
предлагаемые сейчас стратегии сводятся к попытке залить новое вино в старые мехи, а
это уже невозможно.
Максимум, что даст вариант Минфина, это отсрочку решения проблемы на 5-6 лет. Но
потом ее придется решать в условиях куда более жестких, чем нынешние. Сейчас
происходит глобальное переформатирование мировой экономики. Так что ожидать
окончания нынешнего кризиса «к следующей весне», мягко говоря, наивно. Это
самообман. Однако и альтернативные сложные пенсионные формулы денег из воздуха
взять не способны. При сохранении нынешней солидарной модели пенсионной
системы размер пенсии с каждым годом будет все сильнее сокращаться и все меньше
индексироваться.
Проблема не в чиновниках, проблема в самой модели. Стало быть, и ее решение лежит
строго в системной области. Расчеты Росстата показывают, что к 2045 году на 57 млн.
работников будет приходиться 38 млн. пенсионеров, к 2051 году соотношение станет
53 на 37. Проедая, как и прежде, пенсионные отчисления сегодня, мы больше не
можем надеяться, что к моменту выхода на пенсию следующего поколения, через 20
лет его будет кому кормить.
Необходим переход на иные принципы формирования пенсионного обеспечения. В
первую очередь - на накопительный. Причем, накопительный каждым работником
самостоятельно. Откладывать на пенсию человек должен из своей зарплаты сам. В том
числе и самостоятельно определяя размер этих отчислений. При этом понимая, что
если он плюнет на свое будущее и проест все сейчас, то потом, в старости, средств к
существованию у него может не оказаться совсем. Такова реальность, спорить с ней все
равно, что стоять на пути у мчащегося поезда.
Все, чего возможно добиться сейчас, это, условно говоря, купить некоторую фору по
времени на проведение необходимой экономической и юридической реформы. Чтобы
пенсионные отчисления стало возможным копить, требуется механизм их вовлечения
в хозяйственный экономический оборот. Но не так, как расходуются деньги на проекты
вроде прошедшей Олимпиады, а на кредитной, т. е. строго возвратной основе. Причем,
именно пенсионные деньги могут являться тем самым источником длинных дешевых
кредитов, которые столь остро необходимы для развития отечественной экономики. Но
любой выданный кредит должен возвращаться, следовательно, - инвестироваться лишь
в доходные проекты.
Во всяком случае, не так, как это делается с капиталом Фонда национального
благосостояния. С января по июль текущего года от вложений в разные активы, за
исключением счетов Банка России, им был получен доход в размере 19,99 млрд.
рублей. На первый взгляд, сумма впечатляет. Вот только общий размер капитала Фонда
- 4,39 трлн. руб., а, значит, доход составил всего 0,45%. Так что работать есть над чем.
О том, как в общем могла бы выглядеть эта система, мы поговорим отдельно. Тем
более, что многие ее элементы, в том или ином виде, уже реализованы в ряде стран
мира. Пока же следует констатировать два принципиальных момента.
Продолжать жить по-старому мы больше не можем. Пенсионный возраст повышать
придется. Обсуждению подлежит лишь тактика процесса. И на разработку, а также
реализацию принципиально новой пенсионной системы у нас есть не более трех лет.
Потом переходить на что-то новое всё равно придется, но уже без всякой возможности
каких бы то ни было переходных периодов, послаблений для отдельных возрастных
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
60
МОНИТОРИНГ СМИ
категорий или социальных групп. Ибо тогда все может получится даже хуже, чем в
период распада СССР.
Solidarnost.org, 25.09.2015, Пенсионеры без пенсии
Несмотря на то, что пенсионные вопросы в повестке дня последних
заседаний Российской трехсторонней комиссии не стояли, они все равно
регулярно поднимались. Так, вице-премьера Ольгу Голодец попросили
прокомментировать предложения по пенсионной системе, обсуждаемые в
правительстве.
ФНПР заявляла, что повышение стажа, позволяющего педагогам и медикам выйти на
пенсию, неприемлемо, а также не поддержала идею приостановить выплаты пенсий
работающим пенсионерам, зарабатывающим более 1 млн рублей в год. Неоднократно
высказывалась ФНПР и по поводу того, что накопительный компонент следует
исключить из обязательного пенсионного страхования, сделав накопление
добровольным.
— Сейчас очень много мифов, касающихся пенсионной системы. Мы настаиваем на
том, чтобы пенсионный возраст не был повышен, — заверила присутствующих
Голодец. — Что касается накопительной части пенсии, мы на сегодня не приступили
к обсуждению позиции по этому вопросу. Но нам это придется сделать. Примем
решение в этом году. Мы знаем, что за прошлый год по этой части пенсии люди
накопили существенно меньше уровня инфляции.
А вот пенсионерам, которые зарабатывают более 1 млн рублей в год, правительство
решило приостановить выплату пенсии.
— Это корреспондируется с законом о добровольном откладывании выхода на пенсию,
— считает Голодец.
В ФНПР с нею не согласны. Председатель ФНПР Михаил Шмаков заявил, что
профсоюзная сторона не поддерживает эту пенсионную инициативу правительства.
— Мы предлагаем ввести дифференцированный подоходный налог, однако это
подвергается обструкции. Почему же инициатива ограничить выплату пенсий
работающим пенсионерам обструкции не подвергается? — задал вопрос
профсоюзный лидер.
В свою очередь заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев сказал, что Госдума
готова будет рассмотреть законопроект Минтруда о приостановке выплат пенсий
работающим пенсионерам, если в проект будут внесены определенные дополнения:
— Мы готовы обсуждать это как временную антикризисную меру только на тех
условиях, что пенсия не пропадет для этих людей, а будет накапливаться. Уже сегодня
существует правило: если человек отложил свой выход на пенсию, то его пенсия в
будущем увеличивается. Если человек, предположим, отложил свой выход на пенсию
на пять лет, то его пенсия вырастет в полтора раза. Вот если в отношении работающих
пенсионеров будет предложена именно эта мера, то данное предложение может быть
рассмотрено, — полагает Исаев.
Депутаты понимают, что в случае принятия подобного решения те, кто получает
зарплату, что называется, «под обрез» — 86 тысяч, 87 тысяч, просто договорятся со
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
61
МОНИТОРИНГ СМИ
своими работодателями и будут получать и зарплату, скажем, меньше 83 тысяч, и
пенсию. Фактически же закон распространится на тех, кому будет невыгодно сделать
такой маневр (у кого заработная плата настолько выше этого порога, что пенсия
разницу не перекроет), и возможно, речь будет идти о тех людях, кто зарабатывает
более ста тысяч рублей в месяц.
Эксперт, 25.09.2015, Глубокая заморозка
Эксперты уверены, что правительство России пойдет на новую
заморозку пенсионных накоплений в 2016 году и повышение пенсионного
возраста.
Крупнейший в России бюджетный кризис поставил правительство в очень тяжелое
положение. Сейчас власти
изучают
различные
варианты
стабилизации
государственных финансов – от сокращения расходов до повышения налога на добычу
нефти. Не последнее место в этом списке вариантов решения бюджетных проблем
занимают новая заморозка пенсионных накоплений и повышение пенсионного
возраста. Несмотря на спорность этих мер, правительство может пойти на эти меры,
считает абсолютное большинство экономистов, опрошенных Bloomberg.
Властям при формировании бюджетных расходов приходится придерживаться
политики жесткой экономии на фоне первой в стране рецессии с 2009 года. Кроме того,
на фоне самого масштабного за пять лет дефицита бюджета, в правительстве
наблюдается раскол в отношении выбора инструментов для его балансировки. Одни, во
главе с Минфином, предлагают повысить налоговую нагрузку на нефтяные компании,
другие выступают против ужесточения фискальной политики. Президент Владимир
Путин уже поручил правительству на этой неделе изучить вопрос, помогло ли падение
рубля поддержать внутренних экспортеров. «Москва расходится во мнении по поводу
мер, необходимых для латания дыр в бюджете, - считает экономист Berenberg Bank
Вольф-Фабиан Хунгерланд. - Разного вида поддержка будет тщательно
проанализирована. Возможен рост налоговой нагрузки на нефтяные компании».
Налоговые предложения – хорошая инициатива, так как может помочь перевести
средства из зрелых и, может быть, не совсем эффективных секторов в новые
развивающиеся проекты, - полагает Ольга Лапшина, руководитель отдела
исследований банка «Санкт-Петербург». – Эта инициатива может помочь найти деньги
для увеличения доли государственных инвестиций в совокупных бюджетных расходах.
В отличие от этого года, когда планируется использовать более половины Резервного
фонда, или 2,7 трлн рублей (40,8 млрд долларов), чтобы покрыть бюджетный разрыв,
Россия не имеет больше возможности продолжать полагаться только на эти деньги в
2016 году, объясняет свой подход министр финансов Антон Силуанов.
После сокращения расходов на этот год Минфин предложил дальнейшие меры в этом
направлении, в том числе корректировку расходов Пенсионного фонда на 4% и
увеличение пенсионного возраста. Это встретило сопротивление некоторых членов
кабинета, которые напомнили о необходимости повысить пенсии в соответствии с
инфляцией, которую заместитель министра финансов Максим Орешкин на прошлой
неделе оценил в «чуть более» чем на 12% в этом году.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
62
МОНИТОРИНГ СМИ
В области пенсионных накоплений кризис усиливается из года в год — дефицит
ежегодно покрывается федеральным бюджетом, только в 2014 году из 6 трлн руб.
поступлений почти половина (2,4 трлн руб.) пришла не из сектора производства, а была
профинансирована из бюджета, напоминает эксперт центра «Общественная дума»
Павел Ивченков. На индексацию потребуется еще больше вливаний, но в бюджете
недостаточно средств. И вместе с ней вполне могут быть приняты решения обратного
характера, уменьшающие объемы пенсионных выплат — увеличение пенсионного
возраста, стимулирование более позднего выхода на пенсию и т. п.
В то же время пенсии — это не единственный вид расходов бюджета, и можно было бы
урезать некоторые другие статьи, продолжает Павел Ивченков. А то получится
замкнутый круг — работающие граждане недополучат пенсию, на которую
рассчитывали.
И в самом деле, решение о заморозке очень радикально, и многое зависит от того, куда
конкретно будут направлены полученные таким образом средства, соглашается
советник председателя президиума Ассоциации молодых предпринимателей России
Алексей Онищенко. На сегодня объем пенсионных накоплений составляет 350 млрд
рублей, но это не «живые» деньги, а по сути долговые расписки государства перед
работающим населением.
И если государство решится на снижение своих гарантий, то уровень доверия у
граждан тоже станет меньше, что неизбежно отразится на производительности труда,
объемах и темпах производства. Именно по этой причине, по словам эксперта,
заморозка пенсионных накоплений вызывает протесты Минэкономразвития. Для
выхода из кризиса необходима активизация экономического роста, вместе с этим и все
остальные, отнюдь не менее важные, задачи могут быть решены.
Лента.ру, 25.09.2015, Григорий КОГАН, Работать будем долго
Минфин забил тревогу в связи со скорым исчерпанием федеральных
фондов и в очередной раз поднял вопрос о повышении пенсионного возраста.
Средств, позволяющих поддерживать самый низкий пенсионный возраст в
мире, у страны нет. На словах социальный блок и Совет Федерации
традиционно выступили против непопулярной меры. Но фактически
пенсионный возраст в стране уже повышен. Просто одни чиновники об этом
говорят открыто, а другие предпочитают помалкивать.
Жить стало дольше
Нынешний пенсионный возраст — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин — был
введен в Советском Союзе в 1932 году. Тогда средняя продолжительность жизни в
стране не превышала 35 лет у мужчин и 39 — у женщин. Столь низкий показатель во
многом объяснялся чрезвычайно высокой детской смертностью. К 1940-м средняя
продолжительность жизни мужчин и женщин увеличилась до 36 и 42 лет
соответственно, к 1950-м — до 52 лет и 61 года. И только в 1960-е СССР приблизился
по этому параметру к тогдашнему уровню развитых стран — 64 и 72 года.
В наши дни средняя продолжительность жизни, по данным Росстата, — 65 лет у
мужчин и 76 лет у женщин. А в Москве почти как на Западе — 72 года у мужчин и 80
лет у женщин.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
63
МОНИТОРИНГ СМИ
Соответственно, мужчина, выходя на пенсию в 60 лет, находится на обеспечении
государства в среднем еще 5 лет, а женщина — более 20 лет.
Проблема в том, что на такую заботу о прекрасной половине человечества средств в
российском бюджете скоро не хватит. Этого и опасается министр финансов.
Антон Силуанов
Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский
не согласен с министрами экономического блока правительства. «Требования срочного
повышения пенсионного возраста с января 2016 года напоминают действия пожарной
команды, а не серьезную работу. И не надо прикрываться демографией», — сказал он в
беседе с «Лентой.ру». По его мнению, экономия для бюджета от таких мер
минимальна. «У нас примерно 500 тысяч пенсионеров, средняя пенсия — 13 тысяч
рублей. Если мы продлим возраст выхода на пенсию на один месяц, сэкономим 6,5
миллиарда рублей, если на два — 13 миллиардов, на три — 19,5 миллиарда. А на более
длительный период вряд ли кто-то согласится», — поясняет свою позицию депутат. Он
считает, что покрыть дефицит бюджета Пенсионного фонда можно и из других
источников. Прежде всего следует отменить накопительные пенсии, а накопленные
гражданами средства перечислить в солидарную часть. Кроме того, полагает депутата,
нужно сократить досрочные пенсии, а также заставить каким-то образом отчислять
социальные взносы самозанятых граждан.
«И вообще, надо не говорить о расходной части бюджета, а наполнять доходную, —
подчеркивает Рязанский. — И спрашивать с экономических ведомств за ее наполнение.
А как распределить полученные бюджетом доходы, социальный блок сам решит».
Правда, депутат оговорился, что он не исключает повышения пенсионного возраста. Он
лишь против того, чтобы такое решение принималось поспешно, без широкого
обсуждения, консультаций и расчетов, которых, по его убеждению, у Минфина нет.
На самом деле расчеты и обоснования необходимости повышения пенсионного
возраста приводил еще прежний министр финансов Алексей Кудрин. Основные
аргументы — все та же демография и сокращение доходов бюджета.
Как обойтись
Нынешний глава Минфина Силуанов, выступая в Госдуме, сообщил, что при
нынешнем уровне бюджетных расходов и цене барреля нефти в 50 долларов в 20162018 годах дефицит федерального бюджета превысит 8 триллионов рублей. В этом
году дефицит достигнет 2,68 триллиона рублей (доходы — 12,5 триллиона, расходы —
15,2 триллиона). А ведь именно из бюджета затыкаются дыры в Пенсионном фонде
России.
В текущем году доходы ПФР составят 7,2 триллиона рублей, а расходы — 6,8
триллиона. Дефицит — 400 миллиардов. Однако следует учитывать, что расходы
государственного пенсионного фонда неизбежно будут расти. Во-первых, с каждым
годом увеличивается количество пенсионеров, во-вторых, сокращается число
работающих, и в третьих, пенсии индексируются в соответствии с уровнем инфляции,
который в нынешней экономической ситуации — двузначным. Пенсии повышаются по
формуле сложного процента. А по ней в течение шести лет расходы ПФР еще
удвоятся.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
64
МОНИТОРИНГ СМИ
В прошлом году потребительские цены выросли на 11,36 процента, в этом ожидаются
12 процентов. Предложение Минфина ограничить хотя бы увеличение социальных
выплат в следующем году лимитом в 5,5 процента вызвало шквал критики со стороны
социального блока и депутатов.
В сложившихся экономических условиях индексация пенсий по реальной инфляции
означает опустошение казны и вместо заботы о пенсионерах — невозможность
выполнения государством своих обязательств. Это чревато социальным взрывом.
Обойтись без продления трудового периода, конечно, можно. Вопрос в цене. Можно,
например, поднять размер социальных взносов. Сегодня работодатель, помимо
налогов, отчисляет в ПФР 22 процента выручки, в Фонд обязательного медицинского
страхования — 5,1 процента, и в Фонд социального страхования — 2,9 процента.
Суммарная ставка — 30 процентов. Дальнейшее повышение этих отчислений,
представляющих собой косвенные налоги, просто нереально. Бизнес уйдет в тень,
выплачивая зарплаты в конвертах.
Другой вариант — повысить собираемость этих взносов, подключив к ним малый и
средний бизнес, а также самозанятых предпринимателей. Эта категория работодателей
нанимает сотрудников по договору, использует в основном внештатных сотрудников и
платит зарплату наличными. Чтобы их «отловить», нужно приставить контролера
буквально к каждому. Содержание такого штата чиновников — опять же большие
расходы. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в ближайшие 10 лет проблему
отчисления социальных взносов в этом сегменте бизнеса не решить.
Значит, повышению пенсионного возраста альтернативы нет. Вопрос только в способе.
Двойная бухгалтерия
Председатель комитета Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) по
исследованию рынка Евгений Якушев указал в беседе в «Лентой.ру», что повышение
пенсионного возраста возможно только при соблюдении ряда условий. «Прежде всего
должен подняться уровень пенсионного обеспечения, то есть следует соблюсти баланс
между интересами работающего и стареющего населения», — считает эксперт. Кроме
того, по его мнению, гражданам необходима опция более раннего выхода на пенсию со
снижением размера пенсии.
Фактически это и реализовано в новой пенсионной формуле, принятой с начала 2015
года по инициативе социальных ведомств.
В нее уже включены стимулы для более позднего выхода граждан на пенсию. Тем, кто
хочет получать максимальное пособие, придется работать дольше. Причем требования
к трудовому стажу установлены одинаковые, как для женщин, так и для мужчин.
Противостояние между экономическими и социальными ведомствами правительства
уже давно не в том, повышать или не повышать пенсионный возраст, а в том, как это
подать. Если Минфин заявляет о продлении трудового стажа открыто, то социальный
блок предпочитает свои стимулы, заложенные в формулу, так не называть. Однако, в
соответствии с формулой, если человек работает и одновременно получает пенсию, то
его пенсионные права растут втрое медленнее, чем права гражданина, который не
обратился за пособием в 60 лет, а продолжил работать. Но подавляющее большинство
граждан об этом просто не знают.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
65
МОНИТОРИНГ СМИ
Зачем умалчивать о фактически проведенном повышении пенсионного возраста?
Аргументы выдвигаются в основном политические. Противники открытого повышения
говорят о возможности проявлений недовольства. Также указывают на то, что для
женщин предлагаемая реформа особенно болезненна, а они — основной электорат. Но
нелишне оценить и степень недовольства граждан, которым долгое время говорили о
сохранении пенсионного возраста, о приверженности индексации пенсий, и —
обманули.
forum-msk.org, 25.09.2015, Предательство старости
Правительство в очередной раз, но все в более резкой форме
настаивает на повышении пенсионного возраста. Аргументирует это тем,
что численность пенсионеров существенно превышает численность
работающих, способных прокормить стариков. Следовательно, старик
обязан встать и пойти работать?!
Более открытой наглости, равно как и большей беспечности восприятия этой глупости
трудно себе представить. Правительство несколько десятилетий подряд занимается
организацией экспортно-ориентированной экономики, основа которой представлена
сбытом задарма углеводородов. Сырьевой характер экономики, все дальше
отодвигающий человека труда от самого труда, очевиден. Финансово-экономические
отношения, выстраиваемые тем же Минфином, не позволяют создать рабочие места с
высокой производительностью труда для широких общественных слоев, переправляя
все ресурсы в распоряжение крупного мирового капитала. Сотня-другая
высокопроизводительных чиновничьих мест, но приносящих в связи с этим
сверхприбыли лишь небольшой горстке транзитных собственников не в счет!
Вырвав из собственности общества эту высокодоходную статью и организовав на ней
собственное благосостояние остается только экономить и ограничивать социальные
бюджеты в связи с так называемым кризисом и видеть причину не в отсутствии
высокопроизводительного труда для бюджета общества и достаточного количества
таких рабочих мест, а в количественных показателях существующих прогнивших
производственных отношений, где уже нет рабочих, а есть лишь профессиональные
безработные.
«У нас на 100 пенсионеров приходится лишь 120 работающих, в то время, как в
развитых странах - 150-160 человек», утверждает Министр финансов Силуанов.
Давайте оставаться последовательными. Во первых, размер пенсий и уровень
социальной защиты пенсионеров этих стран не соизмерим с подачками наших
стариков. Во-вторых, причем здесь количество работающих?! Основной причиной
противоречия, дорогой наш Министр, является несоответствие не по количественным,
а по КАЧЕСТВЕННЫМ показателям труда! Следовательно, вопрос необходимо
ставить так: достаточно ли производителен труд наших рабочих для общества (т.е.
самих рабочих), чтобы прокормить существующее количество пенсионеров! А если
этот труд не производителен, то чем тогда занимается Правительство, предлагающее
выгонять стариков на работу в рабских условиях? Только так, а никак не иначе!
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
66
МОНИТОРИНГ СМИ
Но вместо этого мы пассивно наблюдаем лишь урезание социальных бюджетов,
обречение собственных стариков на голодную смерть и непомерные темпы роста
присвоения результатов общественного труда. Позор!
Zavtra.ru, 27.09.2015, Долго и счастливо
Чем чаще политики говорят о повышении пенсионного возраста, тем
чаще наш смиренный народ, у которого нет иного выхода как
адаптироваться к реформам, задумывается о том, как прожить подольше.
Уже несколько раз встречала обсуждения на эту тему.
По данным Росстата, смертность населения в первом квартале 2015 года увеличилась
на 3,7%, по сравнению с тем же кварталом 2014 года. Надо отметить, что чиновникам
от медицины было дано поручение разобраться в ситуации. Виновниками растущей
смертности они объявили грипп, простуду и старение населения…
Наибольшее число долгожителей у нас на Кавказе, поскольку он наименее
урбанизирован.
Между тем идёт сокращение медицинских учреждений в глубинке, меньше занимаются
профилактикой заболеваний, кризис порождает депрессии и стрессы, причём и у
обеспеченных людей, которым есть что терять, например, свой бизнес.
Люди не контролируют своё давление, экономят на питании.
Медики приводят в пример Финляндию, где с детства учатся ограничивать себя в
употреблении жиров, сахара, соли. И много социальной рекламы посвящено охране
здоровья.
Кстати, я заметила за многими пожилыми людьми равнодушие к собственному
здоровью, они привыкли переносить болезни «на ногах». Как вспомню, чем лечилась
моя бабушка – просфорой и святой водой. И точка. И ни одного обращения в больницу.
Не знаю, правилен ли такой подход, потому что знала долгожителей, которые
принимали таблетки, в отличие от неё.
Здоровый образ жизни? Моя прабабка, прожившая 112 лет, до старости могла
опрокинуть рюмку, закусить жареной яичницей с салом и легкомысленно
прокомментировать:
- Человек, как цветок. Отцвёл, и нет его.
Уинстон Черчилль прожил 90 лет, выкуривая по 8-10 сигарет в день, а мой знакомый
журналист умер от рака лёгких, не дожив до шестидесяти, хотя никогда не курил.
Что же является решающим фактором в вопросе долгожительства: генетика, образ
жизни, духовный мир?
Медики замечают, что для здоровья полезны те системы питания, которые предлагают
различные религии – посты у христиан, кашрут у иудеев, вегетарианство у индуистов.
Но лично у меня возникает вопрос: в чём польза Рамадана для здоровья мусульман,
если в эти дни человеку позволено есть только ночью?
Опрос «Реально ли прожить в России 100 лет?» показал такие результаты:
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
67
МОНИТОРИНГ СМИ
45% - это реально, есть примеры; 44% - это не реально, хотя есть исключения; 11% свой вариант ответа.
«Массовое продление жизни всегда упирается в вопрос - что продлевается, старость
или молодость. Продление старости не имеет большого смысла, поскольку, в целом,
обществу ничего не даёт, кроме дополнительной нагрузки на пенсионную систему,
каковая везде и так изрядно потрескивает. Плюс масса других побочных эффектов.
Понятно, что продление молодости предпочтительней, ибо кому же охота страдать от
возрастных заболеваний ещё дополнительные десятилетия, но и такое решение
неизбежно порождает кучу вопросов к экономике и социалу», с трезвым цинизмом
пишет один комментатор.
А другой философски советует: «Для того, чтобы стать долгожителем, вовсе не надо
думать о том, насколько это реально. Просто надо вести здоровый образ жизни, жить
по совести, и не обращать внимания на действия власть имущих, словно они – в другом
мире. Человек - творец. Создайте себе свой мир, в котором не будет места политикам и
их спорам, сосредоточьтесь на своих интересах, и тогда Вы будете жить долго и
счастливо».
Bloknot.ru, 25.09.2015, Повышение пенсионного возраста
Рашкин предложил заменить конфискацией имущества
Зампредседателя ЦК КПРФ Валерий Рашкин считает, что вместо
предлагаемого правительством повышения планки пенсионного возраста
нужно срочно принять закон о конфискации имущества коррупционеров.
Такой метод оздоровления экономики депутат считает гораздо более
эффективным.
Рашкин подчеркнул, что по данным Счетной палаты каждый год из российского
бюджета через госзакупки незаконно выводится примерно триллион рублей.
- И это только видимая часть айсберга. Конфискация имущества проворовавшихся
чиновников, глав регионов, казнокрадов разного уровня позволит вернуть в бюджет как
минимум в три раза больше средств, чем Минфин планирует получить, повысив
пенсионный возраст. Хватит затыкать дыры в казне за счет стариков – пора
возвращать народу то, что было у него украдено и продолжает разворовываться, заявил Валерий Рашкин.
Коммунист настаивает на ускоренном принятии закона о возврате в УК такой меры, как
конфискация имущества. Однако внесенный с Госдуму соответствующий закон
встретил сильное противодействие. Рашкин отметил, что по заключению Верховного
суда такая мера, как конфискация имущества, не противоречила нормам
международного права и Конституции России. Однако правительство блокирует и
будет блокировать это предложение, убежден Рашкин.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
68
МОНИТОРИНГ СМИ
Лента.ру, 28.09.2015, Ралли вице-премьеров
Дмитрий Медведев пишет о новой экономической реальности, а его
подчиненные не могут закрыть бюджетную дыру. Сокращение соцрасходов,
изъятие пенсионных накоплений или повышение налогов для нефтянки
неизбежно ударит по самому кабмину. «Лента.ру» проанализировала, как
руководители правительства готовятся к непопулярным решениям.
<…>
Ольга Голодец
Правительственный куратор социалки в шаге от победы. Дмитрий Медведев в
программной статье «Новая реальность» (опубликованной на днях «Российской
газетой») особо подчеркнул важность «длинных» пенсионных денег для
экономического роста. Однако, по данным «Ведомостей», на деле медведевские
подчиненные как никогда близки к тому, чтобы инициировать очередное изъятие
пенсионных накоплений для финансирования текущих соцобязательств.
То есть выбрать вариант, предлагаемый Ольгой Голодец. Ведь альтернативное
предложение Минфина — увеличение налоговой нагрузки на нефтяные компании —
рискует сделать неплатежеспособным главный источник пополнения казны и
спровоцировать взлет цен на бензин. А следовательно, и ускорение темпов инфляции.
Впрочем, новый «накопительный мораторий» полностью не закроет бюджетную дыру,
которая возникнет при полной индексации пенсий. Если же Голодец согласится на
частичную индексацию, бюджетники и пенсионеры вряд ли оценят ее успехи в борьбе с
финансово-экономическим блоком.
<…>
Regions.ru, 25.09.2015, До пенсии доживут не
парламентарии о повышении пенсионного возраста
все:
Накануне мы обсуждали выступление главы Минфина Антона
Силуанова на правительственном часе в Госдуме, где он призывал повысить
доходы бюджета за счет пенсионеров, предлагая увеличивать пенсии не на
12%, а на 4% и повышать пенсионный возраст либо на 6 месяцев в год, либо
сразу на 12 месяцев.
До какого возраста повышать – практически не обсуждается, но постоянно
озвучивается цифра в 65 лет, при этом правительство ссылается на практику западных
стран и тот же Минфин настаивает на том, чтобы начать повышение пенсионного
возраста уже в 2016 году.
По оценке Минфина, за три года удастся сберечь от 620 млрд до 1,3 трлн рублей. Но,
как говорят специалисты, повышая возраст, правительство пытается исправить ошибки,
которые оно допустило, за счет рядовых граждан, пишет «МК». В течение последних
пяти лет курс правительства загнал страну в отрицательные темпы роста, в дефицит
бюджета, привел к девальвации национальной валюты, которая в итоге вылилась в
зашкаливающую инфляцию. Против повышения возраста выхода на пенсию
высказывались и вице-премьер Ольга Голодец, и даже президент.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
69
МОНИТОРИНГ СМИ
«МК» приводит мнение руководителя управления продаж группы компаний «АСТ»
Иннокентия Лукьянова: «Фактически, повышение пенсионного возраста до 65 лет
будет означать, что пенсий не будет почти ни у кого – средняя продолжительность
жизни чуть-чуть выше этой отметки».
Депутат Госдумы Олег Куликов в интервью Regions.ru заявил, «чтобы поднять в нашей
стране пенсионный возраст, потребуется, наверное, лет 10, чтобы выйти на устойчиво
высокую продолжительность жизни». «Сегодня у мужчин средняя продолжительность
жизни колеблется у нас на отметке в 63-64 года. Ну как можно повышать пенсионный
возраст до 65 лет, если средняя продолжительность жизни – 63 года?» - подчеркнул он.
В этой ситуации, если уж правительство не в состоянии решить проблему другим
способом, было бы логично говорить о повышении пенсионного возраста пока лишь
для женщин до 60 лет и, поднимая пенсионный возраст на 6 месяцев в год, через 10 лет
пенсионный возраст женщин будет уравнен с мужчинами. И если к тому времени
продолжительность жизни мужчин увеличится, тогда можно будет рассматривать
вопрос о дальнейшем повышении пенсионного возраста до 65 лет.
Корреспондент Regions.ru поинтересовался у парламентариев: Что Вы думаете о
повышении планки пенсионного возраста до 65 лет? Не следует ли для начала уровнять
пенсионный возраст мужчин и женщин до 60 лет, а о дальнейшем повышении
пенсионного возраста говорить при условии достижения в России устойчиво высокой
продолжительности жизни?
Сергей Обухов
Зампред Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных
организаций, член фракции КПРФ
КПРФ против любых вариантов повышения пенсионного возраста. Так и вариант,
предполагающий уравнивание в пенсионном возрасте мужчин и женщин,
принципиально противоречит позиции нашей партии.
Мы считаем, что нынешний возраст выхода на пенсию - 55 лет для женщин и 60 лет
для мужчин - это ключевое достижение советского строя. И мы будем биться до конца
за сохранение этих параметров.
А к правительству возникают вот какие вопросы. Если вы хотите повышать в стране
пенсионный возраст, то зачем вы пустили в Россию 12 миллионов гастарбайтеров,
которые отнимают рабочие места у граждан нашей страны? Где тогда у нас будут
работать люди, которые смогут выйти на пенсию только через 5 или 10 лет?
Если вы говорите о повышении пенсионного возраста, то почему сокращаете расходы
на медицину, увеличивая тем самым смертность? Она у нас и так уже запредельная, и
мы опять начинаем падать в демографическую яму.
Решать задачи наполнения бюджета за счет пенсионеров – это кощунственно и
безнравственно. Они должны решаться за счет принципиально иной экономической
политики. А нынешняя либеральная политика правительства просто ведет Россию к
краху.
Поэтому повторяю, КПРФ будет настаивать на сохранении существующих параметров
пенсионного возраста. Это одно из ключевых завоеваний советской власти.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
70
МОНИТОРИНГ СМИ
Антон Ищенко
Член комитета ГД по бюджету и налогам. Фракция ЛДПР
Я в принципе выступаю против какого-либо повышения пенсионного возраста в нашей
стране. На мой взгляд, нужно не возраст пенсионный повышать, а обратить внимание
на заработные платы в госкомпаниях. Необходимо, наконец, зафиксировать
максимально допустимые расхождения в зарплатах между рядовыми сотрудниками и
руководителями таких структур.
Я бы посмотрел на доходы нефтяных компаний, которые на сегодня дают возможность
абсолютно безбедно жить огромным штатам сотрудников – со своими корпоративными
самолетами, пароходами, домами отдыха и т.д. Я бы посмотрел и на ситуацию с
обеспеченностью многих ведомств автотранспортом. Кстати, если говорить о
Пенсионном фонде, то Счетная палата РФ недавно подтвердила, что ПФР арендует 90
автомобилей за 150 млн рублей в год. Если все эти многочисленные траты вместе
взятые стараться избегать и более рачительно относиться к бюджетным средствам, мы
легко могли бы найти деньги, чтобы не повышать пенсионный возраст.
К сожалению, правительство идет абсолютно по другому пути. Оно хочет поднять
пенсионный возраст и оставить всю эту роскошь для госкомпаний и ведомств. А надо
бы выбрать первый путь, ведь перед нами стоит вопрос о социальной стабильности в
стране. Если же правительство все-таки отдаст предпочтение повышению пенсионного
возраста, прекращению индексации пенсий и зарплат бюджетников, то недалеко и до
социального взрыва. Во всяком случае, подобная политика только ускоряет его
приближение.
Валерий Зубов
Член комитета ГД по транспорту. Фракция «СР»,
губернатор Красноярского края (1993—1998)
Я категорически против равенства между мужчинами и женщинами в вопросе о
пенсионном возрасте. Женщинам достается в жизни гораздо больше проблем, чем нам.
Поэтому они имеют право и должны выходить не пенсию раньше. Между прочим, с
внуками больше занимаются бабушки, а не деды. Я уже не говорю о том, что основные
заботы по домашнему хозяйству – на плечах женщин. Поэтому, хотя бы разницу в 3
года в пенсионном возрасте мужчин и женщин, я бы сохранил.
Само по себе повышение пенсионного возраста у нас неизбежно. Но только это надо
подкреплять весомыми экономическими результатами. Одна из главных задач добиться таких продвижений в медицине, которые позволят нам говорить о том, что
продолжительность жизни в стране реально начала расти. Скажем, выросла средняя
продолжительность жизни на 2-3 года – повышаем на полгода-год пенсионный возраст.
Должна быть какая-то логика, какие-то стимулы. А то медицина плохо работает, люди
мрут, а вы пытаетесь все решить только тем, чтобы попозже выпустить их на пенсию!
Есть в этом какой-то элемент издевательства.
И еще очень важно обеспечить людей такими рабочими местами, на которых им можно
было бы работать не только в 59 лет, но и в 62 года. Вот и об этом тоже советовал бы не
забывать.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
71
МОНИТОРИНГ СМИ
В правительстве же сейчас в головах просто каша настоящая по вопросу о пенсионном
возрасте. Но сразу хочу сказать, что наша фракция будет категорически против
прямолинейного, ничем экономически не подкрепленного, решения о повышении
пенсионного возраста.
Александр Борисов
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике
(Псковская область)
В первую очередь речь идет об увеличении количества неработающих граждан,
которых становится больше работающих. В этой связи такая «бухгалтерия» Минфина,
наверное, понятна: элементарно нужны деньги, чтобы платить неработающим. Начать
повышение пенсионного возраста с женщин, поскольку они и на пенсию раньше
выходят, и живут дольше, значит, дольше пользуются пенсионной системой, тоже не
раз предлагалось. Может быть, и здесь есть житейская логика. Надо обсуждать.
В свое время президент ставил задачу сделать так, чтобы пенсионная накопительная
система стимулировала людей к более позднему выходу на пенсию. О результатах, мне
кажется, говорить еще рано, надо подождать.
В перспективе мы, конечно, придем к повышению пенсионного возраста. Надеюсь, к
тому моменту вырастет и продолжительность жизни. Есть одна маленькая успешная
восточная страна – Япония, вся идеология которой сводится к одному: довести
продолжительность жизни граждан до 91 года. Этому подчинено все: и
здравоохранение, и вся экономика на это работают.
Хотелось бы еще вот на что обратить внимание. Могут возникнуть проблемы, которые
мы еще не обговаривали. Например, подняли пенсионный возраст до 65 лет, а человека
в 60 лет увольняют и работу он найти не может. Государство должно его как-то
поддерживать, через то же пособие. И такой случай не будет единичным. Сколько
сейчас по стране уволенных людей предпенсионного возраста! Потому все возможные
риски надо просчитать, в том числе математически, прежде чем затевать столь
глобальную реформу.
Елена Афанасьева
Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству (Оренбургская область). Депутат Госдумы (20032014). Член «ЛДПР»
Выступаю категорически против любого повышения пенсионного возраста. Для этого
нет никаких оснований, о чем говорят и представители профессиональных сообществ:
повышение пенсионного возраста не решает проблему наполняемости пенсионных
фондов.
О каком повышении пенсионного возраста можно говорить, если мы живем в
государстве, где человек ждет - не дождется выхода на пенсию, потому что его
организм физически изношен, потому что он не может позволить себе нормального
медицинского обслуживания, особенно в малых городах, селах, деревнях. Российская
женщина в 55 лет, равно как и российский мужчина в 60 – это уже старики. Да, они
молодятся, стараются выглядеть, но организм уже выдохся. К этому возрасту
практически у всех по огромному букету хронических заболеваний, но у людей
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
72
МОНИТОРИНГ СМИ
элементарно нет денег на лекарства. Так для кого хотят повысить пенсионный возраст?
– для уже практически стариков или для молодежи, которая не может найти работу?!
Носящиеся с этой идеей крайне оторваны от народа: они живут в хороших квартирах в
центре Москвы, имеют большие загородные дома, машины с шоферами, поликлиники,
санатории, зарплаты во много раз выше не то что средней по стране, а средней по
Москве. И они принимают решения о повышении пенсионного возраста! Пусть себе
повысят, они и до 90 лет спокойно проработают в таких-то условиях!
Я очень хорошо знаю нашу страну, людей, в том числе потому, что езжу по регионам
на поезде – провожу в нем порядка 6 месяцев в год. У многих зарплата 5 – 7 тысяч в
месяц, и они работают за такие деньги, потому что деваться некуда! Пусть Силуанов
тоже сядет в поезд, проедет через всю Россию и посмотрит, как живут люди, для
которых он хочет повысить пенсионный возраст!
Игорь Чернышев
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике
(Томская область)
Я против повышения пенсионного возраста до 65 лет. Не очень мне нравится и вариант
повышения пенсионного возраста для женщин до 60 лет. Нужны обоснования этого.
Сегодня благодаря тому, что женщины уходят раньше, быстрее освобождаются
рабочие места для молодежи. Также надо учитывать структуру производства: если
прежде труд был в основном ручным, сегодня он в основном механизирован, потому
места, которые традиционно занимали женщины, сегодня занимают и мужчины, и
наоборот. Грань между мужскими и женскими профессиями стирается. Потому
поздний уход на пенсию в условиях нехватки рабочих мест мне кажется не очень
разумной идеей.
Хотя чисто объективно женщинам надо увеличивать пенсионный возраст – думаю, они
где-то и сами этого хотят. Если им предложить выйти на пенсию или остаться на своем
рабочем месте на зарплате, они выберут работу по двум причинам: находятся в
социуме, и невысокая пенсия не может обеспечить их потребности. А Минфин, кстати,
даже при повышении пенсионного возраста не предлагает ее поднимать. Более того,
планируемое на 12% повышение он предлагает уменьшить до 4%.
Ну и наконец, продолжительность жизни наших женщин значительно выше, чем у
мужчин, - 74 года. Исходя из этого, им, наверное, можно начать повышение
пенсионного возраста. Что касается мужчин, по официальным данным, средняя
продолжительность жизни российских мужчин 64 года. То есть получается, мужчинам
предлагается вообще пенсию не платить. Но если они до пенсии не доживут, на пенсию
не выйдут, тогда с них не надо взимать пенсионные взносы! Иначе возникает вопрос:
«куда они все идут?»
Еще один важный момент. Надо определиться, за сколько лет до выхода на пенсию
человек должен быть оповещен о пенсионном возрасте. Я стою на позиции - не менее
пяти лет: за пять лет до выхода на пенсию я должен знать свой пенсионный возраст,
что повлияет, в том числе, на размер будущей пенсии. Человек должен готовиться к
уходу на заслуженный отдых, он должен заранее создавать себе условия жизни на
пенсии: может быть, счет в банке открыть и накапливать средства, для чего не уезжать
в отпуск в дальние края, а проводить его, например, на даче, а если есть планы жить на
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
73
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсии за городом, то заранее надо подготовить дом (подремонтировать имеющийся,
или купить какой-то маленький). То есть к пенсии человек должен быть готов.
ЛДПР, 25.09.2015, Пикеты
пенсионного произвола
у
минфина:
ЛДПР
против
Московское отделение ЛДПР намерено пикетировать Минфин РФ в
связи с предложением повысить пенсионный возраст и отменить базовую
часть пенсии для работающих пенсионеров. Акция протеста стартовала
сегодня.
Инициатива министра финансов РФ Антона Силуанова вызвала неодобрение у
большинства россиян. ЛДПР отнеслась к идее срочного повышения пенсионного
возраста до 63 лет крайне скептически. Поскольку такая попытка со стороны
экономического блока правительства повысить наполняемость бюджета приведет к
повышению роста безработицы молодежи. Эксперты уже предполагают, что подобное
предложение серьезно ухудшит ситуацию на рынке труда – молодые специалисты
будут выдавлены пожилыми людьми, которым придется любой ценой отстаивать свои
рабочие места до начала пенсионного возраста.
«Нужно искать разумную альтернативу таким драконовским решениям», — отметил
Координатор Московского отделения ЛДПР Борис Чернышов.
«Тем более, что самый оптимальный вариант решения проблемы пенсионной
реформы уже предложил лидер нашей партии Владимир Жириновский.
Действительно, если повышать пенсионный возраст постепенно, это не вызовет
серьезного отторжения этой идеи в обществе и поможет уравновесить пенсионную
систему. Но эту мысль еще необходимо донести до Минфина. Поэтому активисты
регионального отделения партии будут ежедневно пикетировать Министерство
финансов и объяснять горожанам нашу позицию», — добавил он.
Сейчас пенсионный возраст в РФ для мужчин составляет 60 лет, и 55 лет для женщин.
ФедералПресс, 25.09.2015, Эксперт: пенсионный
нужно связывать с продолжительностью жизни
возраст
Чиновники в очередной раз не смогли прийти к единому мнению по
вопросу повышения пенсионного возраста. Министр финансов РФ Антон
Силуанов на правительственном часе в Госдуме обратился к российским
властям с призывом «срочно» решить этот вопрос, но поддержки у
парламентариев не нашел.
Сторонники повышения (в основном, финансовый блок) приводят доводы в пользу
экономии почти триллиона рублей для бюджета. Противники (социальный блок
Кабмина) приводят свои аргументы. При низкой средней продолжительности жизни
россиян и трудностях поиска работы для пожилых, принимать такое решение было бы
преждевременно. Комментирует Николай Ефремов, первый вице-президент
Европейского пенсионного фонда:
«Необходимость повышения пенсионного возраста – это объективная реальность,
связанная со старением населения и тем, что число пенсионеров скоро сравняется с
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
74
МОНИТОРИНГ СМИ
числом работающих граждан, что может привести к еще большему дефициту бюджета
ПФР. В большинстве развитых стран обсуждаются программы повышения
пенсионного возраста и самая последняя тенденция – не устанавливать некий
нормативный
предел,
а
увязать
пенсионный
возраст
с
ожидаемой
продолжительностью жизни. А этот показатель постепенно растет, в том числе и в
нашей стране. При этом ни в одной стране возраст выхода на пенсию не меняли сразу, а
процесс, как правило, растягивается на много лет. Напомню, что Нормативный размер
пенсионного возраста в России ни разу не пересматривался с 1932 года, только в
новой пенсионной формуле есть возможность более позднего выхода – косвенное
повышение пенсионного возраста.
В этом вопросе нужно соблюдать баланс интересов между работающими и
пенсионерами – повышать возраст постепенно с сохранением возможности досрочного
выхода на пенсию, не забывая про меры стимулирования работающих пенсионеров».
BBC.co.uk, 25.09.2015, Удастся ли России сделать разворот к
новой экономике?
В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры на
российское правительство обрушился шквал обвинений в отсутствии
четкой стратегии по выводу страны из кризиса. Премьер-министр Дмитрий
Медведев, похоже, решил положить конец этим упрекам - и рассказал в
пространной статье на сайте правительства России о том, какими ему
видятся новые пути развития России.
<…>
В колее минфина?
<…>
Другое его (Дмитрия Медведева – ред.) высказывание, находящееся в соответствии с
настроениями минфина, касается накопительной части пенсии. Сейчас обсуждается
«заморозка» этих накоплений еще на один год, против чего минфин возражает.
«Пенсионные накопления, а также страхование жизни, могут стать важнейшими
источниками «длинных денег», - считает глава правительства.
Image copyright Reuters Image caption Ряд предложений Медведева повторяют позицию
ведомства Антона Силуанова
По поводу повышения пенсионного возраста Медведев ничего не пишет, но
высказывает те же опасения, что и сторонники повышения порога выхода на пенсию.
«В будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда численность людей
пенсионного возраста сравняется с численностью работающего населения. Понятно,
что она чревата резким повышением налогового бремени, снижением уровня
пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями», - пишет
премьер-министр.
<…>
Полный текст в разделе «Новости макроэкономики»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
75
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 25.09.2015, ПФР начнет переводить базы
данных на российскую платформу в 2016 году
Пенсионный фонд России планирует перейти от использования
продуктов IBM к отечественной платформе «Эльбрус», которая, как
выяснилось по результатам тестирования, практически полностью
соответствуют требованиям.
Пенсионный фонд России (ПФР) в 2016 году начнет экспериментальные работы по
частичному переносу своих баз данных и сервисов информирования граждан на
отечественную программно-аппаратную платформу «Эльбрус», сообщила в пятницу
пресс-служба ПФР.
«Это решение было принято по результатам исследовательской работы, в рамках
которой изучалась возможность применения импортозамещающих технологий», —
говорится в сообщении.
В настоящее время в ПФР используют технические продукты от американской
компании IBM. При этом в фонде заявляют, что платформа «Эльбрус», как выяснилось
по результатам тестирования, практически полностью соответствуют требованиям,
которые предъявляются к вычислительным системам подобного класса.
Также в пресс-службе отмечают, что в рамках реализации государственной программы
«Социальная поддержка граждан» будут проведены мероприятия по созданию на базе
ПФР единой государственной информационной системы социального обеспечения
(ЕГИССО). Новая система будет учитывать весь комплекс социальных льгот по всем
категориям граждан, получающих государственную социальную поддержку из
бюджетов всех уровней.
Проблема замещения импорта стала особенно актуальной после санкций стран Запада
против России, связанных с ситуацией вокруг Украины. Санкции затронули поставки в
сфере оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов и новых
технологий. Это также потребовало дополнительного внимания от государства к
стимулированию развития высокотехнологических производств в стране.
Региональные СМИ
Arctic-tv.ru (Мурманск), 26.09.2015, Ольга Голодец и Антон
Силуанов свалили на путина пенсионный вопрос
Социальный блок правительства Российской Федерации по-прежнему
продолжает поддерживать индексацию пенсий в соответствии с реальным
уровнем инфляции, сообщила вчера журналистам в Петербурге вице-премьер
правительства РФ Ольга Голодец. «Мы эту позицию заявляем. Пока мы от
неё не отошли», - подчеркнула она.
Вице-премьер правительства РФ сообщила, что возможность повышения пенсионного
возраста для граждан РФ пока не обсуждается в правительстве. «Пока эта тема не
обсуждается. Она выносится, но не обсуждается», - отметила Ольга Голодец.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
76
МОНИТОРИНГ СМИ
Напомним, ранее глава Минфина РФ Антон Силуанов неоднократно выступал за
повышение пенсионного возраста и изменение параметров индексации пенсий в
следующем году в сторону уменьшения. Социальный блок правительства против этих
предложений.
Согласно предложению Минфина, пенсии должны быть проиндексированы на уровне
4%, что соответствует докризисным прогнозам. При этом реальная инфляция в России
в 2015 году составляет порядка 12%.
Как сообщил Антон Силуанов, представители обеих точек зрения донесли своё мнение
до президента РФ, однако решение по этому вопросу пока не принято.
Moi-goda.ru (Иркутск), 25.09.2015, Пенсионная система: споры
идут, решения пока нет
На «правительственном часе» в Госдуме впервые за четыре года
выступил министр финансов РФ Антон Силуанов. Основные споры у главы
Минфина развернулись на пенсионную тему. Силуанов заявил, что вопрос
повышения пенсионного возраста не терпит отлагательств. Это, по его
словам, позволит не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес. В ГД сочли
подобные намерения цинизмом. Однако это было не единственное
«наступление» Минфина на пенсии: Силуанов также озвучил предложение
замедлить индексацию пенсий.
Как ранее объяснил глава нижней палаты парламента Сергей Нарышкин, министра так
долго не приглашали в Госдуму с отчетом, потому что он и так частый гость в здании
на Охотном ряду. Как напомнил спикер, глава Минфина «как минимум один раз в год
докладывает законопроект о бюджете на следующий год и предстоящую трехлетку,
поправки в закон и, кроме того, он же докладывает законопроект об исполнении
бюджета предыдущего года». В этом же году было принято решение послушать
министра финансов Антона Силуанова в рамках «правительственного часа» с учетом
того, что «в сложных условиях формирования доходной части бюджета каждый рубль
должен использоваться максимально эффективно».
Пенсионный вопрос обещал быть одним из самых горячих, и он эти ожидания
депутатов оправдал. Вопрос изменения пенсионного возраста не терпит отлагательств,
заявил собравшимся Антон Силуанов. «Это позволит лучше сбалансировать
пенсионную систему без повышения страховых взносов», - объяснил он. Министр
напомнил, что с 2018 года по закону страховые взносы должны вырасти с 22% до 26%,
но «в нынешних условиях это просто невозможно реализовать». Таким образом,
повышение пенсионного возраста позволит не увеличивать налоговую нагрузку на
бизнес, аргументировал Силуанов. Кроме того, по его словам, ранний выход на пенсию
препятствует решению задач развития экономики.
«Если нам ничего не делать в этом направлении, через несколько лет количество
пенсионеров превысит количество работающих. Этого не может быть. У нас 120
работников по сути дела дают деньги, чтобы содержать 100 пенсионеров, в других
странах - 150-160. Ни один пенсионный фонд этого не выдержит», - добавил
Силуанов, отвечая на вопросы депутатов. По его словам, пока решения на эту тему не
принято. И сторонники повышения пенсионного возраста, и их противники
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
77
МОНИТОРИНГ СМИ
(социальный блок кабмина) представили главе государства свои точки зрения на
совещании по бюджетным проектировкам. «Президент выслушал мнение тех и других.
Никакого решения нет, будем продолжать обсуждать этот вопрос», - сказал министр.
Отчасти на сторону коллег по финансовому блоку встали в Минэкономразвития: его
глава Алексей Улюкаев заявлял, что считает повышение пенсионного возраста
правильной мерой, однако возможность этого нововведения со следующего года
требует дополнительной проработки.
В Госдуме же Силуанов поддержку по этому поводу не нашел. Россия не готова к
повышению пенсионного возраста, а расчеты экономии от такой меры, которые
приводит Минфин, ошибочны, заявил вице-спикер Андрей Исаев («Единая Россия»),
курирующий социальную сферу. «Министр финансов, считая доходы и прибыли от
повышения пенсионного возраста, не учитывает при этом расходы бюджета, которые
возрастут, а они возрастут», - парировал Исаев. Ведь придется увеличивать траты на
занятость, потому что если работающие пенсионеры перестанут получать пенсию, они
предпочтут уволиться. И работодателям, рассуждал Исаев, придётся повышать
зарплаты. То есть государству, ведь работающие пенсионеры в основном бюджетники.
Также Исаев считает, что в случае повышения пенсионного возраста возрастет
количество людей, которые будут оформлять себе пенсию по инвалидности,
количество тех, кто будет претендовать на жилищные субсидии, и так далее. «Эти
расходы министерство финансов считать не хочет. Поэтому мне кажется его позиция
ошибочной», - заключил парламентарий. Глава комитета Госдумы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина, в свою очередь, назвала
цинизмом решать проблемы бюджета, противопоставляя пенсионеров интересам
бизнеса.
Еще один спорный пенсионный вопрос - индексация. «Мы предлагаем для того, чтобы
уложиться в основные параметры бюджета, чтобы не допустить разбалансированности,
проиндексировать пенсии более низкими темпами, чем это предусматривается
законодательством», - заявил Силуанов. Ведомство предлагает индексацию в
следующем году на уровне 4%. Между тем в обсуждаемом проекте бюджета на 2016
год пока заложена индексация пенсий на 5,5%, а соцблок кабмина настаивает на
индексации по прогнозной инфляции -12,2%. В минфине полагают, что такого роста
цен не будет: в 2016 году ожидается замедление инфляции до 6-7%, сказал Силуанов.
«Доходы Пенсионного фонда резко просели, количество пенсионеров увеличивается.
Доходы на одного пенсионера в следующем году вырастут примерно на 2%», аргументировал министр. По его словам, при индексации пенсий в полном объеме
придется сократить расходы на образование, здравоохранение и оборону. Каждый
процент увеличения пенсий обойдется государству в 70 миллиардов рублей. Однако он
предложил компромисс - решение о замедлении индексации должно сопровождаться
снижением роста цен на услуги естественных монополий. Это электроэнергия, это газ все то, что влияет на тарифы жилищно-коммунальных услуг. «Чтобы для социально
незащищенных слоев населения коммунальные услуги были доступны и их доля в
доходах не росла», - пояснил Силуанов.
В партии власти же выступают за полноценную индексацию пенсий, в соответствии с
действующим законодательством. Однако депутаты, по словам Исаева, «готовы
рассматривать различные варианты, связанные с ресурсными возможностями бюджета,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
78
МОНИТОРИНГ СМИ
готовы искать компромисс для того, чтобы решить проблемы людей, но, в то же время,
не разбалансировать бюджет».
Министр говорил в Госдуме, конечно, не только о пенсиях. В частности, Силуанов
заявил о том, что финансово-экономическая система РФ выдержала удар изменившихся
внешних условий. Однако цена на нефть в 100 долларов за баррель вряд ли когданибудь вернется, считает он. В связи с этим Россия как страна с сырьевой экономикой
должна строить бюджетные правила, исходя из новых условий: направлять в резервы
дополнительные доходы от цен на нефть свыше 50-60 долларов за баррель, подчеркнул
министр.
Moe-online.ru (Воронеж), 26.09.2015, Повышение пенсионного
возраста: экономисты за, социологи против
На прошлой неделе Министерство финансов РФ совместно с премьерминистром Дмитрием Медведевым провели совещание по бюджету. По его
итогам стало ясно, что через три года от госбюджета может почти
ничего не остаться.
По подсчётам министров, в резервном фонде к 2017 году будет лишь около 500 млрд
рублей, и придётся расходовать средства Фонда национального благосостояния,
которых хватит ещё на год. Спасти ситуацию, по мнению министров, может
повышение пенсионного возраста с 2016 года. По расчётам Минфина, на пенсионерах
можно сэкономить от 620 млрд до 1,3 трлн рублей за три года в зависимости от того,
какими темпами будет повышаться пенсионный возраст. Было высказано
предложение повысить его для всех граждан РФ до 65 лет. Сейчас в России женщины
выходят на пенсию в 55 лет, мужчины — в 60.
Средняя продолжительность жизни воронежцев за последние годы увеличилась — она
составляет 71,4 года. В России же в целом мужчины в среднем живут 65,6 года,
женщины — 77,2. Получается, что те, кто долгие годы работал, мечтая о спокойной
старости, смогут довольствоваться выплатами считанные годы, другие вообще не
доживут до них.
— В России действует одна из худших пенсионных систем в мире, — говорит
социолог Екатерина МОРОЗОВА. — Хотя пенсионные взносы у нас довольно
высокие, отношение пенсий к зарплатам в разы ниже, чем в развитых странах.
Эксперты несколько лет настаивают на повышении пенсионного возраста. Хотя из
международных сопоставлений вытекает, что этот возраст надо снижать, поскольку
россияне на свою пенсию работают дольше, чем граждане других стран. А получают
меньше. Кроме того, при нынешней экологии здоровье престарелых людей слабое, это
сказывается и на продолжительности жизни. Мало кто сможет нормально работать до
65 лет. Особенно это касается мужчин.
Но экономисты считают, что без подобных мер не обойтись.
— Вопрос о повышении пенсионного возраста поднимался ещё с 90-х годов. И
проблема будет только обостряться, — говорит экономист Павел ДЬЯКОВ. — У нас
сейчас один из самых низких пенсионных возрастов. Каждый пятый пенсионер у нас
работает. Это говорит о том, что трудоспособность не утрачивается с выходом на
пенсию. В той или иной форме повышение пенсионного возраста необходимо. В
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
79
МОНИТОРИНГ СМИ
первую очередь потому, что всё чаще фактический возраст оформления пенсии
оказывается ниже, чем общеустановленный. В 2004 году 37% трудовых пенсий по
старости были назначены людям, не достигшим пенсионного возраста. Люди
досрочно оформляют пенсии и продолжают работать. Единственный момент —
учитывая высокую смертность мужчин, очевидно, что повышение пенсионного
возраста должно охватить женщин.
Каким будет решение Минфина — пока остаётся гадать. Тем более что, после того как
новость о возможном повышении пенсионного возраста вызвала шквал критики,
чиновники поспешили откреститься — мол, решения пока нет. Но тот факт, что
разговоры о повышении пенсионного возраста возникают всё чаще, говорит о том, что
принципиальное решение уже принято.
— Такие разговоры не появляются просто так. Пенсионный возраст повысят, к этому
все идёт, — уверен правозащитник Сергей Валетов. — Уже не первый год народ
готовят в этому. Но сейчас это преждевременная мера, если брать во внимание, что
творится в стране. На работу, как правило, берут до 40 лет. Как зарабатывать на жизнь
человеку, если в 45 его уже никуда не возьмут, а до пенсии 20 лет?
Наше
время
(Ростов-на-Дону),
25.09.2015,
СИДОРОВ, Есть ли жизнь после пенсии
Александр
Вы можете возразить: зачем бежать впереди паровоза? Вдруг на сей
раз «выгорит» и студиозусы получат желанную добавку? Как говаривал
Пушкин: «Я сам обманываться рад». До сих пор верю сказкам и басням со
светлым финалом. Но суровая реальность не дает расслабляться. Вот и
сейчас: только собрался изо всех сил поверить в грядущее счастье
российского студенчества, как по голове шарахнула новая весть. На этот
раз - нехорошая: Минфин предлагает повысить со следующего года
пенсионный возраст!
По мнению талантливых счетоводов, промедление смерти подобно. Иначе в резервном
фонде России к началу 2017 года останется всего 0,5 триллиона рублей. Придется
черпать из фонда национального благосостояния, и вычерпают его уже в 2018-м.
Короче, нужно срочно сокращать расходы. А как?
А вот хотя бы отодвинуть право ухода на заслуженный отдых куда подальше - до 65
лет. Правда, постепенно. Ежели к нынешнему пенсионному возрасту ежегодно
добавлять по полгода, можно за три года сэкономить 620 «деревянных» миллиардов.
Но лучше - сразу по году. Чего мелочиться? Тогда вполне реально нагрести на
несостоявшихся пенсионерах аж 1,3 триллиона рубликов.
Комментарий для особо наивных граждан и гражданок предпенсионного возраста,
которые могут решить, что вся ожидаемая реформа их не затронет. Мол, это касается
нынешней молодежи, нас же минует чаша сия: уйдем на покой в свои 60 и 55, как
положено. Нет, дорогие товарищи, на сей раз сюрпрайз предназначен конкретно вам.
Получите и распишитесь. Молодежи до пенсии - как до Китая на полусогнутых. Так
что сокращать расходы будут на тех, кто в ближайшие годы должен получать реальные
выплаты.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
80
МОНИТОРИНГ СМИ
Чиновники давно нам пеняют: мол, во многих развитых и даже недоразвитых странах
люди на пенсию выходят не только в 65, но и в 67 лет! Что мы, дикари, что ли?! При
этом как-то забывают сравнить среднюю продолжительность жизни в нашем Отечестве
и в «забугорных» державах. С женщинами еще так-сяк, а вот с мужчинами - полный
крах. В 2013 году, по данным Всемирной организации здравоохранения,
продолжительность жизни российских мужчин была самой короткой среди населения
Европы и Средней Азии - 62,8 года. В мире по продолжительности жизни мы занимали
122-е место среди 223 стран. Сегодня, если верить министру здравоохранения России
Веронике Скворцовой, ситуация выправляется: лица мужеского пола доживают у нас
«в среднем» до 65,4 года. «Это является историческим максимумом», - заявила
Скворцова депутатам Госдумы в феврале этого года. Хотя в октябре 2014-го та же
самая госпожа заверяла президента Путина, что мужчины дотягивают у нас до 65,6
года. Как же может быть исторический максимум, когда за три месяца у нас, мужиков,
отчекрыжили кусочек жизни?!
Вот я и спрашиваю: нам что, пенсию предлагают получать... четыре месяца?
Интересная арифметика...
Moe-lipetsk.ru (Липецк), 26.09.2015, Дожить до пенсии не
дадут?
На прошлой неделе Министерство финансов РФ совместно с премьерминистром Дмитрием Медведевым провели совещание по бюджету. По его
итогам стало ясно, что через три года от госбюджета может почти
ничего не остаться.
По подсчётам министров, в резервном фонде к 2017 году будет лишь около 500 млрд
рублей, и придётся расходовать средства Фонда национального благосостояния,
которых хватит ещё на год. Спасти ситуацию, по мнению министров, может
повышение пенсионного возраста с 2016 года. По расчётам Минфина, на пенсионерах
можно сэкономить от 620 млрд до 1,3 трлн рублей за три года в зависимости от того,
какими темпами будет повышаться пенсионный возраст. Было высказано
предложение повысить его для всех граждан РФ до 65 лет. Сейчас в России женщины
выходят на пенсию в 55 лет, мужчины — в 60.
Средняя продолжительность жизни липчан за последние годы увеличилась — она
составляет 70,6 года. В России же в целом мужчины в среднем живут 65,6 года,
женщины — 77,2. Получается, что те, кто долгие годы работал, мечтая о спокойной
старости, смогут довольствоваться выплатами считанные годы, другие вообще не
доживут до них.
— В России действует одна из худших пенсионных систем в мире, — говорит
социолог Екатерина МОРОЗОВА. — Хотя пенсионные взносы у нас довольно
высокие, отношение пенсий к зарплатам в разы ниже, чем в развитых странах.
Эксперты несколько лет настаивают на повышении пенсионного возраста. Хотя из
международных сопоставлений вытекает, что этот возраст надо снижать, поскольку
россияне на свою пенсию работают дольше, чем граждане других стран. А получают
меньше. Кроме того, при нынешней экологии здоровье престарелых людей слабое, это
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
81
МОНИТОРИНГ СМИ
сказывается и на продолжительности жизни. Мало кто сможет нормально работать до
65 лет. Особенно это касается мужчин.
Но экономисты считают, что без подобных мер не обойтись.
— Вопрос о повышении пенсионного возраста поднимался ещё с 90-х годов. И
проблема будет только обостряться, — говорит экономист Павел ДЬЯКОВ. — У нас
сейчас один из самых низких пенсионных возрастов. Каждый пятый пенсионер у нас
работает. Это говорит о том, что трудоспособность не утрачивается с выходом на
пенсию. В той или иной форме повышение пенсионного возраста необходимо. В
первую очередь потому, что всё чаще фактический возраст оформления пенсии
оказывается ниже, чем общеустановленный. В 2004 году 37% трудовых пенсий по
старости были назначены людям, не достигшим пенсионного возраста. Люди
досрочно оформляют пенсии и продолжают работать. Единственный момент —
учитывая высокую смертность мужчин, очевидно, что повышение пенсионного
возраста должно охватить женщин.
Каким будет решение Минфина — пока остаётся гадать. Тем более что, после того как
новость о возможном повышении пенсионного возраста вызвала шквал критики,
чиновники поспешили откреститься — мол, решения пока нет. Но тот факт, что
разговоры о повышении пенсионного возраста возникают всё чаще, говорит о том, что
принципиальное решение уже принято.
— Такие разговоры не появляются просто так. Пенсионный возраст повысят, к этому
все идёт, — уверен правозащитник Сергей Валетов. — Уже не первый год народ
готовят в этому. Но сейчас это преждевременная мера, если брать во внимание, что
творится в стране. На работу, как правило, берут до 40 лет. Как зарабатывать на жизнь
человеку, если в 45 его уже никуда не возьмут, а до пенсии 20 лет?
Вести (Санкт-Петербург), 25.09.2015, Михаил КОЗЛОВ, И
снова - о пенсии
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста
отдельным категориям граждан» существенно ухудшит положение, в том
числе материальное, неопределенного круга лиц, что является
недопустимым. К такому мнению пришли участники состоявшегося в
четверг, 24 сентября, заседания президиума Совета муниципальных
образований Ленинградской области.
На Совете был рассмотрен широкий спектр вопросов, в том числе и активно
обсуждаемая ныне тема увеличения пенсионного возраста.
Органы местного самоуправления нашего региона детально изучили положения
указанного проекта Федерального закона и пришли к выводу, что он нарушает права
граждан.
Согласно предлагаемому законопроекту, пенсия за выслугу лет устанавливается к
страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней.
При этом пенсия за выслугу лет устанавливается при достижении гражданином
возраста 65 лет, а к страховой пенсии по инвалидности - независимо от возраста.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
82
МОНИТОРИНГ СМИ
Кроме того, государственные гражданские служащие субъектов РФ и муниципальные
служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа не менее 20 лет.
Для получения права на пенсию за выслугу лет для женщин - муниципальных
служащих - срок выслуги лет увеличивается вдвое (с 10 до 20 лет), для мужчин - на 7,5
лет (с 12,5 до 20 лет).
В данном случае, как считают муниципалы, присутствует дискриминация по половому
признаку (неравные условия), поскольку для мужчин этот срок меньше в соотношении
с настоящими условиями.
Кроме того, пенсия за выслугу лет может быть назначена лишь при достижении
возраста 65 лет, то есть для женщин доплата может быть получена лишь через 10 лет
после достижения пенсионного возраста, и они вынуждены будут либо работать все
эти 10 лет либо получать пенсию по старости при наличии достаточной выслуги лет.
Участники Совета привели в качестве аргумента своей позиции часть 2 статьи 19
Конституции РФ, где сказано, что государство гарантирует равенство прав и свобод
человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств.
В связи с вышеизложенным, руководители органов местного самоуправления
Ленобласти предлагают федеральным законодателям сохранить права муниципальных
служащих на пенсию за выслугу лет в соответствии с предыдущими редакциями
законов, учесть неправомерность увязки муниципального стажа и даты выхода на
пенсию, низкий уровень заработной платы и социальной защищенности
муниципальных служащих в поселениях, особенно сельских.
Выступившая по этой теме исполнительный директор Совета муниципальных
образований Ленобласти Александра Бондарь подчеркнула:
«Если этот закон будет принят, он значительно повлияет и на всю систему местного
самоуправления, особенно в поселениях, где специалисты получают весьма скромную
заработную плату, не имеют социальных льгот и других выплат. Если мы таким
образом поступим с ними, то там просто не останется специалистов. Поэтому я
вынуждена протестовать всеми силами и направить наши возражения в Госдуму, Совет
Федерации, Общероссийский Конгресс муниципальных образований, коллегам из
других регионов».
Кроме этой темы, Совет рассмотрел вопрос взаимодействия органов МСУ, Росреестра
и ФНС по Ленобласти по уточнению перечня и характеристик объектов недвижимости,
подлежащих обложению местными налогами, основным докладчиком по которому был
вице-губернатор Ленобласти Роман Марков, правотворческие инициативы органов
МСУ Сосновоборского городского округа в сфере муниципального земельного
контроля и обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств, другие вопросы.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
83
МОНИТОРИНГ СМИ
Деловой квартал (Ростов-на-Дону), 25.09.2015, Ростовчанам
не понравилась идея повышения пенсионного возраста
Глава Минфина Силуанов на заседании в Госдуме вновь поднял вопрос
повышения пенсионного возраста. По его утверждению, эта инициатива
требует срочного принятия. Исследовательский центр портала Superjob
выяснил мнение граждан по вопросу изменения возраста выхода на пенсию.
Его противников много, как никогда.
Большинство экономически активного населения России (81%) категорически не
одобряет перспективу увеличения возраста выхода на пенсию. Повысить пенсионный
возраст и мужчинам, и женщинам считают возможным 8% опрошенных. Только
мужчинам или только женщинам считают необходимым повысить срок выхода на
пенсию по 2% респондентов. Затруднились с ответом 7% опрошенных.
Противников повышения пенсионного возраста больше всего среди россиян 25—34
лет (84%). Реже всего данной инициативе сопротивляется молодежь (76%).
Опрошенные порталом ростовчане согласны с мнением большинства россиян.
«Раньше я думала, что в 40 лет жизнь заканчивается. Теперь думаю, что в 45 она только
начинается. Проблема в том, что напряженность на рынке труда повысится. С другой
стороны, перспективы развития карьеры должны расшириться. Реально период
экономической активности населения растет». Доцент кафедры управление
человеческими ресурсами, 44 года, Ростов-на-Дону.
«Мужчины и так мало живут в России». Специалист-эксперт, 46 лет, Вешенская.
«Мужчины многие и до 55 лет не доживают». Генеральный директор, 43 года, Ростовна-Дону. Любопытно, что женщины за то, чтобы повысить пенсионный возраст
только мужчинам, голосовали вдвое реже, чем мужчины за повышение пенсионного
возраста только женщинам (2 и 4% соответственно).
News29.ru (Архангельск), 25.09.2015, Повысится ли с
инфляцией пенсия: Ольга Епифанова задала вопрос министру
финансов РФ
Депутат Госдумы от Архангельской области Ольга Епифанова
обратилась к Министру финансов Силуанову с вопросом о нежелании
правительства индексировать пенсии россиян до уровня фактической
инфляции.
Замглавы Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова
прокомментировала ответ Министра финансов Российской Федерации Антона
Силуанова на вопрос, заданный ею во время «правительственного часа»:
-Вчера я обратилась с просьбой к Антону Германовичу изыскать возможности для
индексации пенсий наших граждан на уровне фактической инфляции в 2016 году, а не
на 4% как планируется.
По словам министра, если пенсии будут проиндексированы в полном объёме в
соответствии с законодательством, то придётся «резать» другие социальные расходные
обязательства. Вместо этого Антон Германович предлагает индексировать социальные
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
84
МОНИТОРИНГ СМИ
расходы на целевой уровень инфляции, которая итак через 2-3 года, по его словам,
достигнет этого показателя.
Такое предложение иначе, как очередным обещанием не назовешь. Понятно, что
индексации по пенсиям, пособиям, заработным платам представляют нагрузку для
нашего бюджета.
Понятно и то, что отвечающий за устойчивость бюджета Минфин оказался в трудном
положении: когда верстались бюджеты и планировались индексации, рубль еще не
рухнул, санкции не вводились, а экономика росла.
Однако вместо того, чтобы найти и предложить дополнительные резервы и источники
для покрытия государственных обязательств перед пожилыми людьми, Минфин
оправдывает социальный секвестр исчерпывающей формулировкой: «бюджет страны
нужно подстраивать под новые реалии».
Я не понимаю, почему Минфин думает только такими категориями? Почему они
работают лишь по принципу «там отрезать, тут приклеить»? Если казне не хватает
денег – ищите новые пути дохода. Только не за счет народа, он и так уже платит налоги
и взносы за все, что только можно!
Правительству нужна стратегия приспособления экономики к этому кризису, я
повторюсь, стратегия. А не постоянное тушение пожаров и латание финансовых дыр.
Есть множество вариантов увеличения доходов, и я надеюсь, господин Силуанов меня
услышит.
Нашим гражданам тоже нужно подстраивать свою жизнь под новые реалии. Думать,
как выжить на свои пенсии, когда продукты и лекарства стремительно дорожают,
растут тарифы на услуги ЖКХ.
Наша фракция будет бороться за принятие максимально взвешенного закона о
федеральном бюджете.
Мы будем настаивать, чтобы все социальные обязательства государства, особенно
перед пенсионерами были выполнены в полном объеме и с учетом индексации на
размер реальной инфляции, - рассказала Ольга Епифанова.
Magmetall.ru (Магнитогорск), 25.09.2015, Возраст не помеха
Совет Федерации не поддержит инициативу Министерства финансов
России о повышении пенсионного возраста, об этом РИА Новости заявил
председатель комитета верхней палаты парламента по социальной
политике Валерий Рязанский.
По его словам, подобные решения принимаются «во всём цивилизованном мире»
пошагово. Решить вопрос о повышении пенсионного возраста, по его мнению, не
удастся раньше 2020 года. Вместе с тем он напомнил, что даже во время
экономического кризиса в 2008 году Россия отказалась пойти на такие меры.
«Но теперь, как только нет денег, их начинают почему-то искать в карманах у
пенсионеров. В стране, в конце концов, кроме нефти, есть рыба, икра, лес, можно
повысить цену на бензин на полрубля», - подчеркнул сенатор. Также Рязанский
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
85
МОНИТОРИНГ СМИ
отметил, что проблему нужно решать не за счёт повышения пенсионного возраста, а
за счёт удаления накопительной части выплат.
В среду, 23 сентября, министр финансов Антон Силуанов во время выступления в
Госдуме заявил, что вопрос повышения пенсионного возраста в России должен быть
решён в срочном порядке. По его словам, это позволит не только лучше сбалансировать
пенсионную систему без повышения взносов, но и сгладить последствия плохой
демографической ситуации.
Глава ведомства добавил, что экономика получит двойной положительный эффект от
такого решения, не увеличивая нагрузку на бизнес. В противном же случае через
несколько лет количество пенсионеров превысит число работающих граждан, считает
Силуанов.
Вице-спикер Госдумы от «Единой России» Андрей Исаев заявил, что Минфин
преувеличивает уровень экономии средств в случае возможного повышения
пенсионного возраста. Также он посоветовал учитывать расходы на занятость
населения.
Тема активно обсуждается с начала текущего года, когда вопрос о возможности
подобных мер задали президенту России Владимиру Путину в ходе прямой линии.
Глава государства допустил такую возможность в будущем. В апреле, выступая в
Госдуме, премьер-министр Дмитрий Медведев предложил чиновникам «начать с себя».
Напомним, 17 сентября средства массовой информации сообщили, что Минфин
предложил повысить пенсионный возраст в 2016 году до 65 лет для мужчин и
женщин. В ведомстве считают, что эта мера позволит сэкономить от 620 миллиардов до
1,3 триллиона рублей за три года. Кроме того, Министерство финансов предлагает
снизить индексацию пенсий на четыре процента в ближайшие три года и отказаться от
выплат пенсий пенсионерам с уровнем дохода выше 500 тысяч рублей в год.
Согласно действующему законодательству, женщины начинают получать пенсию с 55ти, мужчины - с 60 лет.
Angvremya.ru (Ангарск), 28.09.2015, Жить будем дольше?
Продолжительность жизни среднестатистического россиянина за
несколько последних лет увеличилась на 6 лет. Это основной критерий, по
которому можно судить об эффективности социальной политики, заявил
Валерий РЯЗАНСКИЙ, председатель Комитета Совета Федерации по
социальной политике, посетивший Ангарск в рамках визита в Иркутскую
область.
Во Дворце ветеранов «Победа» представитель Совета Федерации встретился с
жителями города и рассказал о работе верхней палаты парламента Российской
Федерации в сфере социального законодательства. На встрече были подняты вопросы
социальной поддержки населения, выплаты материнского капитала, повышения
пенсионного возраста в России.
- В 1991 году смертность превышала рождаемость. Постепенно жизнь стала
налаживаться. В 2013 году рождаемость превысила смертность! Благодаря проводимым
мерам: выплате материнского капитала, изменениям в пенсионном законодательстве,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
86
МОНИТОРИНГ СМИ
решению проблем неблагополучных семей, детей-сирот, строительству детских садов, отметил сенатор. Валерий Владимирович заверил, что никаких неожиданных перемен в
пенсионном законодательстве в ближайшем будущем не готовится.
- Будет ли повышен пенсионный возраст?
Поживем - увидим. Сегодня говорить об этом рано. В 2016- 2017 годах этого точно не
произойдет. Но даже если такого рода повышение до 2020 года будет, в полной мере
оно коснется тех, кто только вступит в начало трудовых отношений. Для ныне
работающего поколения, которое готовится уходить на пенсию, этот переход пройдет
очень плавно – кому-то добавится несколько месяцев. Никаких резких скачков не
будет, - сказал Валерий Рязанский.
По словам Валерия Рязанского, из Иркутской области он повезет в Москву конкретные
наказы. Один из них он получил от руководителей местного управления Пенсионного
фонда. На законодательном уровне предложено решить проблему пенсионеров,
которые трудились на таких предприятиях, как закрывшиеся БВК или “Китойлес”, и
сейчас не могут получить справки, подтверждающие их работу в данных организациях.
Надежда КОЗЛОВА, управляющая отделением Пенсионного фонда России по
Иркутской области, которая также присутствовала на встрече, рассказала о
перспективах роста материнского капитала и пенсий. Сегодня размер материнского
капитала составляет 453 тысячи рублей, со следующего года он увеличится до 475
тысяч. Кроме того, в будущем году дважды предусмотрено повышение размера пенсии
и ежемесячных денежных выплат.
Советская Россия (Уфа), 26.09.2015, Открытое письмо
работающего пенсионера высшему руководству страны по
поводу очередного законопроекта
Валерий Михайлович из Уфы прочитал на сайте 45-90.ru проект закона
о невыплате пенсии работающим пенсионерам, а также просмотрел
видеозапись передачи «Сенат». «То и другое меня сильно задело, и я решил
написать всем вам письма на сайты». Но из этого фактически ничего не
получилось. Где-то ему сказали, что «такого законопроекта в портфеле
нет», где-то просто отмолчались. И ветеран решил объясниться со всеми
сразу.
«Попробую на своем личном примере показать, что предлагаемый проект – это
необоснованный грабеж работающих пенсионеров. С работающего пенсионера будут
брать у работодателя, как и прежде, 22% от начисленной зарплаты, но, если раньше в
пользу Пенсионного фонда шло 6%, то теперь, учитывая, что новый закон о пенсиях
ввел для работающих пенсионеров 3-балльное огра­ничение, в ПФ будут идти из 22%
все 18%. То есть из работающего пенсионера делают дойную корову…
Декларируемый в проекте закона подход приведет к тому, что зарежут курицу, то есть
работающих пенсионеров, несущую, особенно при трехбалльном ограничении, золотые
яйца для Пенсионного фонда. Работодатели перейдут с такими людьми по обоюдному
согласию на серые схемы, что выгодно работодателям, Пенсионный фонд потеряет
золотые ручейки, текущие в его карман от работающих пенсионеров, а рабочие места
при этом не освободятся. Если работодатель держит пенсионера на работе, то не за
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
87
МОНИТОРИНГ СМИ
красивые глаза. А если вдруг где-то при увольнении пенсионера освободится рабочее
место и его займет более молодой работник, то разница в 12% (16–4%) в карман
Пенсионного фонда не попадет.
Теперь о себе. Я нахожусь на пенсии 12 лет, имею трудовой стаж 50 лет. Заработал
пенсию почти 30 тыс. рублей. Прибавка к пенсии шла за счет взносов с моей зарплаты
в Пенсионный фонд, причем, как я уже указал, в последние годы прибавка шла лишь с
16%, а брали с моей зарплаты 22%. Из-за особенностей законодательства каждый год
при тех же отчислениях в Пенсионный фонд прибавка к пенсии у меня уменьшалась на
5%, так как каждый год мне увеличивали срок дожития на 6 месяцев (именно законно
увеличивали срок дожития, а не уменьшали), и на этот все увеличивающийся
коэффициент делили причитающиеся мне 16% из 22% взносов.
У нас с женой-инвалидом, получающей небольшую пенсию по выслуге лет, 6 внуков и
три семейные пары наших детей, мы не пьем, не курим, не ходим по ресторанам. Все
дети имеют высшее образование. Одна пара с двумя детьми уже полгода без работы. Я
работаю в своем возрасте на полторы ставки и имею начисленную зарплату в 55 тысяч
рублей. С учетом подоходного налога и профсоюзных взносов на руки получаю 47
тысяч. Получается, что у меня хотят отобрать 39% моих доходов, а ведь подоходный
налог у нас сегодня 13%. Пускай наши законодатели и инициаторы этого закона
попробуют прожить на такие деньги. А ведь еще 6 тысяч в месяц уходит на ЖКУ по
двухкомнатной малогабаритной квартире, минимум 5–6 тысяч в месяц уходит на
лекарства, цены на которые под присмотром Министерства здравоохранения даже на
жизненно важные лекарства, производимые в России, растут ужасающими темпами.
Я сейчас веду переписку с Министерством здравоохранения и Росздравнадзором о
причинах возрастания от 6 до 10 раз за полгода цены на препарат «Аспаркам». С моей
точки зрения, ситуация достойна вмешательства Генеральной прокуратуры. Причем
хочу особо подчеркнуть, что речь не идет о завышении цен в аптечных сетях. Все
данные приведены на сайте министерства по ЖВЛ, там же указаны номера приказов, по
которым устанавливается предельная цена на препарат для конкретного производителя.
Так, цена на такой же по составу венгерский препарат «Панангин» увеличилась за
полгода на 10–20%, а на производимый в России – в 6–10 раз. Доллар вырос за тот же
период в 2–2,5 раза. Непонятно, чем же руководствуется комиссия министерства,
которая регулирует цены.
…На днях было обещано сохранение социальных обязательств правительства. А что на
деле? Цены, в том числе на лекарства, растут ужасающими темпами. Индексацию
пенсий обещают на уровне 7%, а инфляцию по итогам года – в 18,5%. Следовательно,
обещают доходы пенсионеров по итогам года уменьшить на 11,5%. Какое же это
соблюдение социальных обязательств правительства? Кроме того, это прямое
нарушение Закона об индексации пенсий на уровень инфляции. А ведь еще не вечер, и
какова будет инфляция по итогам года, неизвестно…
Приняв обсуждаемый законопроект, законодатели переведут в разряд нуждающихся
сотни тысяч пенсионеров, а 45 млрд рублей в год, которые планируют получить за счет
лишения пенсии пенсионеров среднего класса, не получат, так как увеличатся и
расходы бюджета на всякие доплаты нуждающимся.
В то же время есть очевидные и не столь болезненные способы наполнения бюджета.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
88
МОНИТОРИНГ СМИ
Прежде всего это введение разумной прогрессивной шкалы налогообложения.
Обсуждаемая в печати шкала: годовой доход свыше 20 млн – 25%, свыше 100 млн –
35% и свыше 200 млн – 50% – вызывает лишь снисходительную улыбку.
Нужно, например, вообще освободить от подоходного налога зарплату в 10 тысяч
рублей, а затем сделать плавную шкалу, ограничившись 30–35%.
У нас не Америка, и предлагаемые резкие переходы на данном этапе положительного
эффекта не принесут.
Наконец, почему средняя зарплата по стране падает, а немаленькая зарплата
федеральных чиновников, по данным Росстата, даже за первое полугодие кризисного
2015 года растет высокими темпами: в Госдуме – на 26%, в Совете Федерации – на
19,9%, в Счетной палате – на 69,3%, в МВД – на 9,6%, в МИДе – на 84,5%, в Минфине
– на 14,1%. При этом пенсию подняли всего на 11,4%, а работающих пенсионеров
сочли самыми богатыми и решили у них пенсию отобрать. В то же время
реестродержатели акций, торгуя сотнями миллионов акций, не являются налоговыми
агентами и не сообщают в налоговые органы о доходах физических лиц при продаже
акций, что позволяет не платить подоходный налог, исчисляемый, по-видимому,
десятками, если не сотнями миллиардов рублей.
Как показывают результаты работы Счетной палаты, разворовываются сотни
миллиардов рублей, а у взяточников и казнокрадов почему-то не конфискуют
неправедно нажитое. Конечно, проще изъять заработанную многими трудовыми
годами пенсию у работающих (не от хорошей жизни) стариков (и это в государстве,
называющем себя социальным!). Так хотя бы исключили из пресловутого миллиона
саму пенсию, оставив только заработную плату.
18 сентября я получил ответ из Пенсионного фонда за подписью директора
Департамента пенсионного обеспечения И.М. Игнатьева с текстом на четырех
страницах. (Ответ на обращение, ходившее по разным ведомствам.)
Процитирую некоторые особо примечательные моменты из этого ответа.
Оказывается, что «Проект федерального закона «Об особенностях выплаты пенсий
работающим пенсионерам» подготовлен в рамках реализации Стратегии долгосрочного
развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. №2524-р, которой
определены основные цели развития пенсионной системы».
Получается, что одной из целей является отобрать пенсии у стариков, которые еще в
состоянии работать. Такой шаг делается ради благой цели «обеспечить
сбалансированность и долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной системы с
учетом роста заработной платы и сохранения способности граждан к трудовой
деятельности (!), создания механизма по осуществлению выплаты пенсии работающим
пенсионерам (!) в зависимости от размера получаемой ими зарплаты». Какие красивые
слова, идущие вразрез с предлагаемым законопроектом! Кто же после этого поверит
правительству и будет работать после достижения пенсионного возраста? Ведь
обязательно потом что-нибудь придумают – и живи, как хочешь, а те, кто сегодня
предлагает отобрать у пенсионеров заработанную ими пенсию, уже будут не у дел и
претензии предъявлять будет некому.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
89
МОНИТОРИНГ СМИ
Далее И.М. Игнатьев объясняет: «По своей правовой природе выплата страховых
пенсий в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из того, что пенсия –
это компенсация утраченного заработка, должна быть связана с получением заработка.
Целевое предназначение страховых пенсий – предоставление гражданину средств к
существованию, который в силу нетрудоспособности, связанной в том числе с
пожилым возрастом, не имеет возможности трудиться и утратил заработок. В том
случае, если заработок не утрачен, необходимость его замещения является
сомнительной».
Хорош пассаж, какая эквилибристика слов! Как-то умалчивается, что страхование
предполагает реализацию каких-то условий, в рассматриваемом случае – это
достижение пенсионного возраста. И при чем здесь случай, когда человек в состоянии
трудиться и продолжает работать? Наблюдается противоречие с условием увеличения
пенсии выходящему на пенсию, если он откладывает момент начала получения
заработанной пенсии. Предлагаю добавить в законопроект условие «если оформил
пенсию, то работать больше не имеешь права».
Далее И.М. Игнатьев сообщает: «Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ
«О страховых пенсиях» содержит льготу по выплате страховых пенсий всем
категориям работающих пенсионеров, несмотря на то, что они продолжают получать
заработок. В данном случае предусмотрена презумпция того, что пенсионер получает
сравнительно невысокий заработок». Далее тут же в бочку меда добавляется ведро
дегтя. «Вместе с тем, это не относится к средне- и высокооплачиваемым гражданам».
Естественно, критерии, кто относится к средне- и высокооплачиваемым гражданам,
когда-нибудь выработают и, согласно рассматриваемой концепции, они будут исходить
из того, чтобы «обеспечить сбалансированность и долгосрочную финансовую
устойчивость пенсионной системы». Как выразился в «АиФ» №38 Захар Прилепин, а я
вслед за ним назвал бы цитируемые идеи бредовыми и абсурдными.
Далее оказывается, по словам И.М. Игнатьева, что «Проектируемый федеральный
закон содержит положения по ограничению выплаты пенсий работающим
пенсионерам, не противоречащие Конституции Российской Федерации (прежде чем
заявлять такое, нужно было бы запросить заключение Конституционного суда и
международной практики), и предлагает меры, направленные на достижение целевого
ориентира Стратегии, исходя из накопленного опыта регулирования выплаты пенсии в
зависимости от уровня заработной платы в рамках ранее действовавшего пенсионного
законодательства». И здесь, трудно даже себе это представить, идет ссылка на Закон
СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях в СССР», в котором,
оказывается, существовал механизм ограничения выплаты пенсий работающим
пенсионерам, и аналогичный опыт, предусмотренный международной практикой.
Прокомментировать это можно только так: полный бред. В СССР человек мог на
максимальную пенсию в 132 рубля (это для рядовых граждан) платить за квартиру,
нормально питаться и позволять себе отдых раз в году на целый месяц (стоимость
самолета на юг была 30 руб., а на поезде – еще меньше). Попытка ссылок на
международную практику абсолютно некорректна, абсурдна и безнравственна.
Далее, согласно сообщению И.М. Игнатьева, оказывается, что для наблюдения за
доходами пенсионера будут привлекаться налоговые органы (конечно, ведь больше им
следить не за кем). Боюсь, что стоимость такого слежения перекроет все «доходы»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
90
МОНИТОРИНГ СМИ
Пенсионного фонда от лишения пенсионеров пенсии. Оказывается также, что лишение
пенсии будет происходить задним числом по анализу доходов, полученных годом
ранее.
Резюме И.М. Игнатьева: «Таким образом, предлагаемые законопроектом меры
позволят достичь целевых показателей Стратегии развития пенсионной системы,
направленных на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой
устойчивости пенсионной системы Российской Федерации».
То есть цель стратегии – это не забота о людях, а забота о сбалансированности
пенсионной системы.
В заключение не хочется повторять те нелестные эпитеты, которые я уже высказал по
поводу обсуждаемого законопроекта. Могу только произнести: ОДУМАЙТЕСЬ!!!
Похоже, чиновники не ведают, что творят, предлагая такой закон.
Как я уже отметил, речь может идти о каких-то ограничениях, о взыскании
дополнительных налогов, но никак не о лишении пенсии в последующий год по
данным о доходах за предыдущий.
Российская газета Саратов, 28.09.2015, Андрей КУЛИКОВ,
Запутались в инструкциях
Жительница Саратова Ольга Полиева не может получить выплату по
программе софинансирования пенсий, в которой участвовала ее умершая
мама.
В 2013 году эта женщина решила поучаствовать в госпрограмме, которая позволяла
получить существенную прибавку к доходам. Она внесла на специальный пенсионный
счет 12 тысяч рублей и получила софинансирование от государства в таком же размере.
По словам Ольги Владимировны сумму в 24 тысячи рублей ее мама забрала со своего
счета в следующем году, после чего, вдохновившись таким результатом, женщины
решили положить на пенсионный счет еще 12 тысяч рублей. При заключении договора
работники ПФР объясняли Полиевым, что в случае смерти пенсионера срочную
пенсионную выплату смогут получить его наследники.
Однако, когда дочь после смерти матери в 2014 году обратилась с заявлением о
выплате пенсионных накоплений, ей отказали. В ответе, который она получила от
замуправляющего отделением Пенсионного фонда по Саратовской области Юрия
Назарова, сообщается о невозможности выплаты, поскольку «отсутствует правовое
регулирование порядка выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам».
Как объясняют сотрудники ПФР, женщина стала жертвой правового казуса. В такой же
ситуации только в Саратовской области оказалось уже три десятка людей. С момента
обращения пенсионерки в ПФР прошло несколько месяцев, но пока ничего не
изменилось. В районной прокуратуре, куда обратилась Полиева, в случившемся не
усмотрели оснований для применения мер прокурорского реагирования и посоветовали
ей обратиться с иском в суд. Региональный омбудсмен Татьяна Журик, у которой
жительница Саратова также побывала на приеме, направила обращение
Уполномоченному по правам человека в РФ Элле Памфиловой.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
91
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Украина
Glavcom.ua (Киев), 27.09.2015, «Министры ЛНР» получают
пенсии в Украине
Пятеро так называемых «министров ЛНР» в течение года с начала
военных действий в Донбассе продолжали получать пенсии от украинского
правительства, а трое из них получают выплаты до сих пор. Такую
информацию предоставил Луганский областной пенсионный фонд в ответ
на соответствующий информационный запрос директора Департамента
массовых коммуникаций ЛОГА Дениса Денищенко.
«Из двенадцати членов совмина «ЛНР», которые числятся на учете в ПФ, не брезговали
хунтовскими пенсиями пять человек. Двоих из них (Галинкина и Запорожцева) сняли с
учета летом этого года, а остальные три «почетных» террориста пенсионного
возраста, все же, пользуются услугами пенсионного фонда Украины. Задирака, Кукоев
и Наден, стиснув зубы и зажав носы, мучаясь от подступившей тошноты, получают
деньги, которые зарабатывают для них «укропопитеки», «фашисты», «салоеды», —
прокомментировал полученную информацию Денищенко на своей странице в
Фейсбуке.
При этом в Пенсионном фонде отказались назвать точные суммы средств, которые
были перечислены на счета сотрудников оккупационной администрации.
Пенсию в Украине получает Галина Кузьменко — заместитель незаконного «мэра»
Луганска, назначенного главарем боевиков «ЛНР» Плотницким. Украинское
государство за год перечислило Кузьменко 60 тыс. гривень.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
92
МОНИТОРИНГ СМИ
Белоруссия
Belapan.com (Минск), 25.09.2015, Реальный размер пенсий за
год снизился
В Беларуси в августе 2015 года реальный размер назначенных пенсий,
рассчитанных с учетом изменения индекса потребительских цен на товары
и услуги, по сравнению с августом 2014 года снизился на 4,8%, по сравнению
с июлем 2015 года — увеличился на 0,3%. Такие данные опубликовал
Белстат.
Снижение реальной пенсии наблюдалось с начала текущего года: в январе — на 2% по
сравнению с предыдущим месяцем, феврале — на 1,4%, марте — на 0,8%, апреле — на
0,9%, мае — на 0,6%, июне — на 0,7%, июле — на 0,2%.
В органах по труду, занятости и социальной защите в августе на учете состояло 2 млн.
574,9 тыс. пенсионеров, средний размер назначенных им пенсий составил 2 млн. 673,7
тыс. рублей, что в 2,2 раза превышает бюджет прожиточного минимума для
пенсионеров.
В августе средний размер пенсий по возрасту составил 2 млн. 755,9 тыс. рублей, по
инвалидности — 2 млн. 449,5 тыс. рублей, по случаю потери кормильца — 1 млн. 826,3
тыс. рублей, социальных пенсий — 1 млн. 418,3 тыс. рублей.
Согласно указу президента, трудовые пенсии в Беларуси 1 сентября увеличились в
среднем на 5%.
Белорусская нива (Минск), 26.09.2015, Сергей Гайдукевич:
«Глупо заявлять о повышении пенсии вдвое»
Политик Сергей Гайдукевич стал гостем холдинга «СБ. Беларусь
сегодня». В чем он видит принципиальное отличие этих выборов от
предыдущих? Кого в этот раз считает своим главным конкурентом? И
почему ЕС должен пересмотреть формат своих отношений с нашей
страной? Об этом, и не только, Сергея Васильевича дотошно расспросили
наши корреспонденты.
<…>
— Хотелось бы обратить внимание на необычную подачу вашей предвыборной
программы. Пиарщики, готовя ее, явно переусердствовали, упомянув вашу фамилию…
38 раз. И дальше идут одни глаголы – «Гайдукевич знает», «Гайдукевич уверен». С
точки зрения нейролингвистического программирования сделано, наверное, грамотно
— запоминается. Но вот конкретику, выраженную в цифрах, мы находим лишь в двух
местах: «50 тысяч членов ЛДП» и «3 года бесплатной аренды пустующих зданий для
предпринимателей».
— Кто интересуется партией, развернутая версия программы висит на нашем сайте.
Обычно подробности с цифрами или структурными изменениями озвучиваются не в
основной программе, а на встречах с избирателями. Цифры сами по себе людям не так
интересны. Они обращают на них внимание только в тех случаях, когда речь заходит о
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
93
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионном обеспечении и когда идет обсуждение уровня зарплат. А так у меня одно
выступление о пенсионном обеспечении и введении пенсионных фондов, наверное,
минут сорок займет. Не каждый это выдержит. Можно, конечно, было бы привести
пару числительных, например, заявить всем «повышаю пенсию в два раза», но это было
бы глупо, и это был бы популизм. Такая цифра у любого нормального человека, болееменее знакомого с экономикой, вызовет только раздражение. Цифру ведь назвать очень
легко, а ведь ее надо еще обосновывать, используя реальные данные. А заявления типа
«я увеличу к концу года промышленность на 15%» обычно не имеют в своей основе
ничего, кроме попытки привлечь к себе внимание. А мне привлекать внимание не надо,
я — харизматик. Я чувствую и знаю, что именно людям нужно говорить.
«СГ»: — Предположим, вы выиграете президентские выборы. Реформы в каких сферах
начнутся прежде всего?
— Во многих. Например, мне не нравится, как у нас работает потребкооперация.
Работа там построена неэффективно, а ведь это тысячи магазинов и тысячи ресторанов
и кафе по всей стране. Я давно наблюдаю, как идет развитие этой организации, ведь
езжу по Беларуси постоянно. Вывод такой: доходы там мизерные по сравнению с тем,
какими они могли бы быть.
Много вопросов у меня и к развитию малого и среднего бизнеса. Бизнес государству
нужно поддерживать, не надо этого бояться. Бизнесмен, когда почувствует от
государства помощь, в том числе и по сокращению налогов добросовестным
компаниям, да и тем, кто только начинает свое дело, он будет безмерно благодарен и
никогда не забудет этого государству. Фискальное управление должно быть забыто.
Откуда я это знаю? Я очень подготовленный мальчик и в отличие от многих
оппозиционеров работаю – в основном на фирмах, консультантом и заместителем.
Меня приглашают, и я даю советы, как надо правильно вести бизнес
«СГ»: — В своей предвыборной программе вы ратуете за доведение социальной пенсии
до уровня прожиточного минимума и за развитие системы негосударственного
пенсионного обеспечения. Возможно ли все это без повышения пенсионного
возраста, чего так боятся белорусы?
— Конечно, возможно. Следует признать: если захотеть сегодня – поднять завтра
пенсии нам, увы, не удастся. Просто нет в бюджете необходимого количества денег.
Поэтому, наверное, надо подготовить население – рано или поздно пенсионный
возраст придется повышать. Но делать это необходимо постепенно, без ненужных
шоков. Нельзя вот так просто взять да объявить, что с такого-то числа пенсионный
возраст у женщин будет, к примеру, 58 лет, а у мужчин — 63. Нужно к этому страну
сначала подготовить, провести необходимые реформы. А как это сделать? Первый этап
— следует создавать государственные пенсионные фонды, чтобы пока не слишком
поздно вы в вашем возрасте с вашей зарплатой могли туда хоть что-то перечислять.
При этом именно госфонды, создание частных у нас недопустимо – у Беларуси пока
нет таких возможностей. Нам надо сначала стать сильными, иметь другой ВВП и
другую доходность, структурировать другую экономику, а если мы в этих вопросах
будем полагаться на частный сектор, то в итоге проблемами таких фондов все равно
придется заниматься государству.
Кстати, я вовсе не поддерживаю того, чтобы государство резко поднимало
пенсионный возраст. Если так случится, первым выступлю категорически против.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
94
МОНИТОРИНГ СМИ
Сначала ведь нужно создать условия. Дилетанты будут говорить, что таким образом у
нас разом уменьшится количество пенсионеров, но если пойти на этот шаг и не создать
перед этим дополнительные условия, то через пять лет мы будем иметь то же самое,
что имеем сейчас: число пенсионеров вырастет и работающие не смогут за счет своих
налоговых отчислений содержать их.
Казахстан
Казахстанская правда (Алматы), 25.09.2015, Работники
вредных производств в РК будут выходить на пенсию в 55
лет
В Казахстане работники вредных производств смогут выходить на
пенсию по желанию в 55 лет, передает Kazpravda.kz. Данный вопрос
законодательно отрегулируют, пообещала министр здравоохранения и
социального развития РК Тамара Дуйсенова.
«Вы знаете, что с 1 января 2014 года работодатели, имеющие вредные производства,
дополнительно к 10%-м пенсионным отчислениям отчисляют еще 5% обязательных
профессиональных пенсионных взносов. И с учетом обязательных и пенсионных
взносов мы в пенсионном законодательстве написали, что лица, работающие во
вредных условиях труда, могут выйти на пенсию в 55 лет по желанию, не дожидаясь 63
лет. Этот вопрос законодательством урегулируем», – сказала министр здравоохранения
и социального развития Тамара Дуйсенова на совещании в партии «Нур Отан» по
обсуждению проекта нового Трудового кодекса.
Как известно, министерство разработало проект нового Трудового кодекса, который
сейчас находится на рассмотрении Парламента.
В Казахстане в настоящее время мужчины уходят на пенсию в 63 года, женщины – в 58
лет. С января 2018 года и далее каждые полгода пенсионный возраст женщин будет
повышаться и к 2027 году достигнет 63 лет.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
95
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Прочие страны
Ведомости, 28.09.2015, Инвестфонды ЕС проедают будущие
пенсии
Ни сами будущие пенсионеры, ни их консультанты не имеют полной
информации о доходности пенсионных продуктов после уплаты всех
комиссионных и налогов и с учетом инфляции.
Во многих европейских странах инвестиционные пенсионные продукты показывают
плохие результаты, несмотря на рост рынка акций и облигаций в 2000-2014 гг.,
отмечает брюссельская группа Better Finance, защищающая права инвесторов.
«Становится все очевиднее, что главная причина в удручающе низкой доходности
пенсионных продуктов – в чрезмерно высоких комиссионных», – говорит
управляющий директор Better Finance Гийом Праш.
По его словам, ни сами будущие пенсионеры, ни их консультанты не имеют полной
информации о доходности пенсионных продуктов после уплаты всех комиссионных и
налогов и с учетом инфляции.
Отсутствие подробного официального анализа по доходности пенсионных фондов для
всех стран ЕС означает, что европейские регуляторы «не знают, как на самом деле
работают услуги, за которыми они должны осуществлять надзор», – говорит Праш.
В среду Better Finance опубликует отчет с анализом пенсионных рынков 15 стран ЕС и
подсчетами доходности с 2000 г. Результаты стран ЕС сильно разнятся. Больше всего
дохода с 2000 г. заработали пенсионные фонды Дании, Польши и Румынии.
Убыточными оказались фонды Испании (0,62% убытка в 2000-2014 гг.), Болгарии
(0,77% убытка у негосударственных пенсионных фондов в 2004-2014 гг.) и Латвии
(0,82% убытка у государственных пенсионных фондов в 2003-2014 гг.).
Дэвид Блейк из лондонской Cass Business School считает, что пенсионные фонды
должны стандартизировать отчеты о доходности. «Она должна включать не только
видимые расходы – комиссионные, есть же и самые разные скрытые расходы, которые
могут составлять до 80% издержек на оплату услуг фондов с активным управлением», –
говорит он.
Better Finance также рекомендует ввести запрет на продажу розничным инвесторам
продуктов, которыми управляют хедж-фонды и альтернативные инвестиционные
фонды. По мнению экспертов Better Finance, регуляторам стоит задуматься о вводе
простого по структуре и рентабельного пенсионного плана, который был бы доступен
всем гражданам ЕС и не требовал бы обращения к финансовому консультанту.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
96
МОНИТОРИНГ СМИ
Греция
Rua.gr (Афины), 25.09.2015, Греция: пенсии выше 1000 евро
пойдут под нож
В Греции начинается радикальная перестройка системы страховании,
которая будет включать в себя многоуровневые сокращения (до 11%
средневзвешенной) пенсии свыше 1000 евро и введен новый максимальной
потолок для обычных пенсий.
В рамках недавно подписанного 3-го меморандума доля пенсионных расходов в Греции
должна быть уменьшена на 2,25 млрд евро в течение ближайших двух лет.
Для 2015 года «ножницы» составляет 450 млн. евро. Согласно данным
опубликованным Министерством труда Греции, «обрезание» в первую очередь
коснется пенсионеров имеющих основную и дополнительную пенсию в сумме от 1500
и до 3360 евро. Их доля в выплатах составляет 13,5% от общей суммы. Также урезание
коснется и тех, кто получает выплаты суммарно от 1000 до 1500 евро, это около 46% от
общей сумы выплат. Эти две категории составляют почти 60% от общего ежемесячных
расходов на выплату пенсий и суммарно составляют 2,3 млрд. евро.
Что касается введение максимальной потолка пенсионных выплат, то согласно
данного отчета эта сумма будет ограничена суммой 2000 евро. Ранее потолок выплат
составлял 2350 евро в страховом фонде IKA, 2774 евро в других страховых фондах
(ТЕВЕ, ОГА и др) и 3360 евро для тех, кто получает двойные пенсии).
«Мы стремимся, чтобы защитить низкие пенсионеров» сообщил по данному поводу
новый министр труда Георгиос Катругалос во вчерашнем заявлении по поводу нового
урезания пенсий. «Пенсии до 1000 евро будут защищены от урезания, и мы также
оставляем открытой возможность того, что некоторые из них будут превышать этот
предел».
Г-н Катругалос называет «маленькими» пенсии ниже 1000 евро и средними пенсий от
1000-1500 евро.
Как сообщается, эти изменения будут внедряться на основании выводов комитета по
страхования и поступят на рассмотрение министра труда в течение первой недели
октября.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
97
МОНИТОРИНГ СМИ
Израиль
Sem40.ru, 25.09.2015, «До 120»: 3.000 израильтян перешагнули
столетний рубеж
Накануне Международного дня пожилых людей, который отмечается 1
октября, Центральное статистическое бюро опубликовало данные о людях
«золотого возраста», проживающий в Израиле. В эту категорию, как
отмечается в примечаниях к отчету, попали лица старше 65 лет.
В отчете ЦСБ отмечается, что в последние годы наблюдается рост количества пожилых
людей в стране. На конец 2014 года, в Израиле насчитывалось 900 тысяч лиц
пенсионного возраста, они составляют около 10,8% всех израильтян.
В отчете отмечается, что в период становления государства Израиль пожилые люди
составляли лишь 4% от всего населения. Согласно прогнозам, к 2035 году старики
составят 14,6% населения страны.
Большинство израильских пенсионеров имеют семью: 82% пожилых мужчин живут со
своими женами или подругами. 48% женщин живут под одной крышей с мужьями или
близкими друзьями.
82% израильских пенсионеров довольны своей жизнью и очень оптимистично смотрят
в будущее. 23% из них полагают, что завтрашний день будет лучше дня сегодняшнего.
Согласно данным ЦСБ, 69% израильтян «золотого возраста» довольны своим
материальным положением.
У 76% пожилых людей имеются друзья, с которыми они продолжают встречаться или
говорить по телефону. Только 16% опрошенных жалуются на одиночество.
По данным ЦСБ, в конце 2014 года в Израиле насчитывалось около 3.000 человек, уже
отпраздновавших свой столетний юбилей.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
98
МОНИТОРИНГ СМИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
duma.gov.ru, 25.09.2015, Законопроект № 206801-6
О внесении дополнений в часть 6 статьи 14 Федерального закона «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» (в части освобождения от
уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
плательщиков страховых взносов, не производящих выплат физическим
лицам, получающих трудовую пенсию).
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=206801-6&02
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
99
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Новая газета, 28.09.2015, Алексей ПОЛУХИН, Скальпелю нужен
хирург
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев написал
пространную и, видимо, программную статью для «Российской газеты».
Сообщается, что в полном объеме труд под названием «Новая реальность:
Россия и глобальные вызовы» увидит свет в журнале «Вопросы экономики».
Но и сейчас материала для анализа более чем достаточно. Тем более что в
конце статьи сформулированы восемь выводов.
Вот последний из них: «Предстоит сформировать систему ответственности различных
уровней и органов власти за принимаемые решения. Оценка чиновников и
финансирование программ должны быть привязаны к конкретным результатам.
Система принятия решений должна приобрести целостный и последовательный
характер, с тем чтобы тактические решения не вступали бы в противоречие с
заявленными долгосрочными ориентирами».
Можно было бы предположить, что этот вывод сделан премьером в отношении
правительства, которое он возглавляет, и что это намек на какие-то важные изменения.
Но нет. В самом начале статьи автор честно предупреждает: «Здесь не будет
развернутой программы действий или описания конкретного экономического
инструментария. Для этого есть другие форматы. Прежде всего, это те решения,
которые готовятся и принимаются президентом и правительством практически в
ежедневном режиме».
Что еще стоило почитать в пятницу? Да хотя бы свежий релиз Росстата с
макроэкономическими данными за август. Особенно те графы, где идет сравнение год к
году. Что у нас упало? ВВП (на 3,5%), промпроизводство (на 4,3% — привет
импортозамещению), внешнеторговый оборот (на 40,8%), инвестиции (на 6,8%),
реальные доходы населения (на 4,9%) и реальная зарплата (на 9,8%). Что выросло?
Сельское хозяйство (на 2,3%), потребительские цены (на 15,8%), общая численность
безработных (на 8,9%), в том числе официально зарегистрированных (на 13,5%).
В стране полноценный кризис, который невозможно свести к одному только падению
доходов в результате неблагоприятной конъюнктуры. Исчерпание модели, о которой
много говорилось на всех уровнях, явлено в формате высокой четкости. Единственная
причина, по которой этого пока не ощущает кожей подавляющее большинство
населения, — анестезирующий эффект, который на общественное мнение оказывает
пропаганда, а на экономику — сохраняющиеся на высоком уровне бюджетные
расходы. Впрочем, мы сорим деньгами не из самой казны, а из Резервного фонда,
который к концу года похудеет на 2,5—3 триллиона рублей. В худшем случае
триллионов останется всего два, и при сохранении структуры государственных
расходов Резервный фонд будет исчерпан до конца следующего года. Останется еще
Фонд национального благосостояния, но и его надолго не хватит.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
100
МОНИТОРИНГ СМИ
В общем, Дмитрий Медведев в своей научно-публицистической статье сделал
существенную оговорку, предложив переводить термин new normal как «новая
реальность», а не как «новая нормальность». Потому что у нас ситуация совершенно
ненормальная. Откладывая принятие непопулярных решений и, шире, проведение
масштабных реформ, — мы отрицаем новую реальность. А она неизбежно наступит. И
тогда будут не реформы, а шоковая терапия в худшем своем проявлении.
Поскольку о широком пакете реформ говорить в нынешней ситуации невозможно,
начать стоило бы с приведения к новой реальности федерального бюджета. Тем более
что с этой задачей правительство справиться просто обязано: главный финансовый
документ страны должен быть вынесен на обсуждение кабмина 8 октября. Пока
бюджетный процесс состоит из выдвижения Минфином урезающих инициатив и
доблестного сопротивления им со стороны министерств и ведомств. Что в принципе
можно сделать?
Вариант 1. Проесть резервы. Политически неприемлем, но отчасти будет реализован.
Вариант 2. Финансировать дефицит за счет форсированных заимствований. Уже
реализуется и будет популярен дальше. Самая свежая идея — предложить облигации
федерального займа (ОФЗ) частным инвесторам, то есть гражданам. У нас с вами
появится возможность не класть деньги в банк, а покупать государственные облигации.
Генетическая память сопротивляется, так что придется предлагать эксклюзивные
условия. То есть занимать у граждан по высоким ставкам, выше, чем у банков. Это
тоже анестезирующее предложение, причем с неприятными последствиями — ведь
дорогие деньги придется отдавать. Или объявлять в будущем очередной внутренний
дефолт. Перспективы из серии «оба хуже».
Вариант 3. Повысить доходы. Тут есть конкретное предложение Минфина — изъять у
нефтяников 600—700 миллиардов рублей дополнительных доходов, которые
образовались благодаря девальвации. Это рост чистой прибыли сектора (та самая
EBITDA) по отношению к 2013 году. По форме и по содержанию — налог на богатых.
Богатые, конечно, сопротивляются и пишут президенту, что результатом будет
сокращение инвестиционных программ с мультиплицирующим эффектом для смежных
отраслей плюс падение добычи и массовые увольнения. Это в большей степени
элемент шантажа, нежели объективная реакция на налоговую экспроприацию. Сектор в
состоянии пережить изъятие девальвационных доходов, но он в состоянии и защитить
свои интересы благодаря кумулятивному лоббистскому ресурсу.
Вариант 4. Урезание расходов. Непременно будет реализован вопрос: когда и за чей
счет? Тут надо смотреть на крупнейшие расходные статьи, а это силовой блок и
социалка, главным образом пенсии (из медицины и образования после «оптимизации»
много не выжмешь).
Силовой блок уже понес некоторые потери — предельная штатная численность МВД
урезана на 10% (подробности — на странице 20). Кстати, с МВД злую шутку сыграло
то, что оно непосредственно подчинено президенту. Он подписал соответствующий
указ, в то время как гражданские ведомства, подчиненные премьер-министру, смогли
отбиться от идеи Минфина о всеобщем сокращении расходов на 10%.
Оборонные траты и, в частности, госпрограмма вооружений тоже могут быть
сокращены — а скорее, оптимизированы. Но итоговый результат с точки зрения
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
101
МОНИТОРИНГ СМИ
бюджета не будет большим. Внешняя политика поставила страну в ситуацию, когда
сильная армия ей жизненно необходима. Это такая же новая реальность, как падение
цен на нефть, что признают даже правительственные либералы.
Немалую выгоду можно было бы извлечь из реальной административной реформы.
Например, из упразднения ФСКН, которая борется с семьями булочников и оранжевой
угрозой, в то время как львиную долю реальных уголовных дел о незаконном обороте
наркотиков успешно расследует МВД. Или из упразднения Федеральной таможенной
службы с передачей силовых функций ФСБ, а гражданских — налоговой службе.
Можно было бы радикально сократить количество надзорных органов с передачей
большинства функций в регионы. Но это уже структурные реформы, а политическая
воля к ним пока так и не проявлена.
Поэтому резать придется социалку — и пенсии в первую очередь. Тут тоже есть
развилки. Можно в очередной раз «заморозить» накопительный компонент. Но тут
против уже Минфин, и не только в силу либеральных наклонностей, а вполне себе из
меркантильных соображений. Пенсионные сбережения вкладываются в те самые ОФЗ,
это дешевле и проще, чем искать выход на «физиков» через рынок (негосударственные
пенсионные фонды и ВЭБ его уже нашли).
Можно уже со следующего года приступить к повышению пенсионного возраста, на
чем публично настаивает министр финансов Антон Силуанов. Экономия выйдет
большая, но это чревато политическим кризисом в предвыборный год, потому что
протащить такую идею через Госдуму можно будет только голосами «Единой России»,
в то время как формально оппозиционные партии будут зарабатывать очки на активном
противодействии этой идее. А у нас премьерминистр по совместительству возглавляет
партию власти и поведет ее на следующие думские выборы. У него как раз выбор
небольшой: оказать медвежью услугу «Единой России» или правительству. С
непременным ущербом собственной политической позиции.
Сэкономить можно также на работающих пенсионерах, например, отказавшись от
индексации пенсий для этой категории или вовсе оставив ее без так называемой
базовой части пенсии (что не лишено логики, поскольку базовая часть представляет
собой пособие по утере дохода и платить его тем, кто доход по факту не потерял, в
нынешних условиях — роскошь. Но политические по следствия будут еще хуже, чем от
повышения пенсионного возраста, потому что придется отнять деньги у нескольких
миллионов россиян прямо сейчас).
Итак, непопулярные решения будут приняты — по воле действующего правительства
или как результат его бездействия. Второй вариант намного хуже и куда более
вероятен.
Из этого, на мой взгляд, следует простой вывод. На текущий и следующий бюджетный
циклы стране нужен кабинет, не связанный политическими ограничениями, если
хотите, реинкарнация «команды камикадзе» (напомню, кстати, что тогда правительство
формально возглавлял Борис Ельцин, а вовсе не Егор Гайдар). Резать по живому все
равно придется. Лучше доверить эту работу профессионалам.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
102
МОНИТОРИНГ СМИ
Профиль, 28.09.2015, Алексей МИХАЙЛОВ, Экономика. Тренды
недели
Никак не сходится у Минфина бюджет-2016. Даже по экономии на
пенсиях и социальных расходах до сих пор нет решения правительства и
президента, хотя в проекте бюджета эти меры уже учтены. Но доходов все
равно не хватает. И Минфин продолжает настаивать на маленькой
поправке в налогообложении нефтяной отрасли под странным названием
«рублевый вычет». С ее помощью финансисты хотят получить в бюджет с
нефтяников 0,6 трлн руб. налогов в 2016 году и еще 1 трлн руб. в
последующие два года.
Дело в том, что при расчете НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых)
используются мировые цены на нефть и, соответственно, курс рубля. Налог тем
меньше, чем меньше цена на нефть и чем больше рублей дают за доллар. Вот Минфин
и предложил зафиксировать курс рубля на уровне среднегодового за 2014 год. Исходя
из того, что нефтяники как экспортеры и так получают доход от девальвации рубля и
второй доход от девальвации в виде снижения НДПИ пусть теперь принадлежит
государству.
Но тут ситуация совсем не как с пенсионерами, где поговорили-поговорили, пар
выпустили, а потом тихонько все приняли. Тут восстала вся земля русская против роста
дани басурманской. Богатыри Алеша (Улюкаев, Минэкономразвития), Саша (Новак,
Минтопэнерго) и Аркаша (Дворкович, вице-премьер) призвали не платить
дополнительный оброк. Первый боярин Дмитрий (Медведев, председатель
правительства) заявил о недопустимости роста подати фискальной. Торговый люд,
нефть из земли-матушки добывающий да басурманам продающий, челом ударил
государю русскому Владимиру Единственный Свет в Окошке, чтобы защитил он их от
новой напасти...
Нефтяники написали письмо президенту РФ, в котором предсказали падение добычи
нефти на 100 млн тонн в ближайшие три года, сокращение 1 млн рабочих мест и 1,3
млрд руб. бюджетных доходов. С 2018 года падение доходов от сокращения добычи
нефти превысит допдоходы бюджета от повышения НДПИ, конечный итог реформы
будет нулевым, считают нефтяники. Письмо подписали, в частности, Игорь Сечин
(«Роснефть»), Вагит Алекперов («Лукойл»), Александр Дюков («Газпромнефть»),
Владимир Богданов («Сургутнефтегаз»).
Вопрос не только в том, что использование заниженного курса рубля приведет к росту
НДПИ. Главное, похоже, что мало кто верит в обещаемую стабильность (и даже
укрепление) рубля на ближайшие три года. Что, глядя на ситуацию последних двух лет,
справедливо. А при очередном витке девальвации рубля потери нефтяников на налогах
резко вырастут, фиксирование курса при расчете НДПИ нефтяников категорически не
устраивает. Президент пока хранит молчание. Посмотрим на итоги перетягивания
каната Минфином и нефтяниками - до 25 октября, даты внесения бюджета-2016 в
Думу, еще остается целый месяц.
Российский фондовый рынок воспринял всю историю с возможным повышением
НДПИ довольно серьезно, и акции российских нефтяников за прошлую неделю заметно
упали.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
103
МОНИТОРИНГ СМИ
Но на главную российскую святыню - заниженный НДПИ по газу Минфин в бюджете
будущего года покуситься так и не посмел. Еще недавно в мировом рейтинге
«Газпром» входил в десятку самых прибыльных компаний мира. Конечно, не из-за
своей сверхэффективности, а потому, что НДПИ на газ маленький и сверхприбыль от
высоких цен на газ (связанных с высокими ценами на нефть) остается компании, а не
изымается государством, как у нефтяников. В те времена Минфин не боялся принять
программу некоторого увеличения НДПИ на газ. Но теперь цены на газ вслед за
нефтью резко упали, «Газпром» потерял сверхприбыль и выпал из этого рейтинга.
Теперь даже финансовое ведомство само встало на защиту газовой монополии.
Силуанов в ответ на вопрос о возможности повышения НДПИ на газ сказал, что лучше
идти по пути снижения внутренних цен на него. Понятно, что по этому пути никто не
пойдет, так что это просто отговорка.
***
Займы - людям
Законопроект о расширении возможностей для физлиц участвовать в покупке ОФЗ
(облигаций федерального займа) подготовлен в правительстве и скоро будет внесен в
Госдуму. Сейчас люди могут покупать ОФЗ только через посредников - брокеров (как и
все другие акции и облигации) или банки и управляющие компании (через схему
доверительного управления). Теперь они смогут открывать в банках спецсчета и
инвестировать в ОФЗ напрямую.
Минфин хочет сэкономить на обслуживании госдолга и продавать свои облигации с
как можно меньшим процентом - для этого надо увеличить спрос на них. Не желая
повышать процент по своим бумагам, Минфин в I квартале 2015 года недоразместил
ОФЗ (занял только 103,5 млрд руб. из 150 млрд запланированных). Во II квартале дело
пошло легче - НПФ получили замороженные еще в 2013 году средства пенсионных
накоплений и инвестировали их в ОФЗ.
И дальше Министерство финансов намерено не упустить ни малейшей возможности
сэкономить на процентах по своим облигациям. Поэтому оно выступает за
восстановление обязательной накопительной пенсии, расширяет круг участников
торгов и упрощает процедуры для них. Дошло дело и до населения. Физлица давно
покупают ОФЗ - доходность по ним немного выше, чем в надежных банках, а с
введением с этого года практики индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС) спрос
людей только увеличился. По количеству заемщиков доля физлиц увеличилась с 3 до
10 % за год (оценка ЦБР). Но по сумме средств это бесконечно малая величина.
Минфин решил этим воспользоваться и убрал из цепочки продаж ОФЗ лишнего
посредника.
Но будет ли новый инструмент пользоваться спросом у людей? Ведь инвестирование
через спецсчета в банках - это трудоемкая процедура, отделенная от инвестирования
других своих средств. У брокера ты сам торгуешь на рынке и можешь маневрировать
своими средствами между разными инструментами хоть ежесекундно. В системах
доверительного управления это куда менее оперативно, но тем не менее возможность
маневра сохраняется, достаточно звонка или сообщения управляющему. Но со
специальными банковскими счетами это все оказывается намного сложнее... Впрочем,
если удастся упростить процедуру до схемы открытия срочного вклада в банке (в т.ч. с
системой интернет- или мобильного банкинга), то услуга может стать востребованной.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
104
МОНИТОРИНГ СМИ
Но это кажется сомнительным, а кроме того, банку выгоднее получать вклады, чем
отдавать средства клиентов бюджету. Да и стоит каждая облигация очень немало, этот
вопрос легко решается только в доверительных фондах за счет коллективного
инвестирования. Так что особых преимуществ этот способ инвестирования не
показывает. Но пусть будет.
РБК, 25.09.2015, Опрошенные Bloomberg экономисты назвали
меры по исполнению бюджета России
Для решения бюджетного кризиса российские власти, скорее всего,
используют все имеющиеся в их распоряжении средства — от сокращения
расходов и увеличения налогов на энергоносители до выхода на рынки
заимствования и замораживания пенсионных накоплений. Такого мнения
придерживаются 18 из 23 экономистов, опрошенных Bloomberg с 18 по 23
сентября.
Российские законодатели должны утвердить бюджет не позднее 25 октября.
«Москва раскололась по вопросу о том, как заделать все эти дыры в бюджете», —
считает экономист Berenberg Bank в Гамбурге (Германия) Вольф-Фабиан Хунгерланд.
По его мнению, изучаются различные виды помощи бюджету, в том числе возможно и
повышение налогов на нефтедобытчиков.
На этой неделе президент Владимир Путин поручил правительству изучить
возможность пополнения бюджета за счет доходов экспортеров, полученных благодаря
девальвации рубля. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил в
пятницу, 25 сентября, что вопрос увеличения налога на добычу нефти обсуждается, и
на этот счет «существуют различные точки зрения».
Проект бюджета на следующий год предусматривает его дефицит в размере 3% при
средней цене на нефть в $50/барр. По словам министра экономики Антона Силуанова,
Россия в 2016 году не сможет полагаться только на суверенные фонды благосостояния
для покрытия бюджетного дефицита. В 2015 году на эти цели планируется
израсходовать более половины Резервного фонда или 2,7 трлн руб. ($40,8 млрд).
Размер суверенных фондов благосостояния России составлял на 31 августа в
долларовом выражении $70,7 млрд. По медианной оценке из 21 значения, собранного
Bloomberg, до конца 2016 года его объем может снизиться до $30 млрд.
BFM.ru, 27.09.2015, Не трогать пенсионеров, а пощипать
нефтяников
Битва за налоги. Такое выражение приводит Bloomberg, сообщая о
предстоящем совещании в правительстве. По данным издания, в
понедельник представители нефтяной отрасли доведут до сведения
премьера Дмитрия Медведева свой отзыв на предложение Минфина.
Финансовое ведомство предлагает повысить налоги для нефтяников, чтобы увеличить
сборы в бюджет. Минфин считает, что таким образом казна получит 500-600
миллиардов рублей в год. Позже стало известно, что руководители крупнейших
сырьевых компаний написали письмо президенту. Нефтяники сообщили, что такая
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
105
МОНИТОРИНГ СМИ
мера подорвет инвестпрограммы, и мультипликативный ущерб от этого составит 7
триллионов рублей, а миллион человек лишатся рабочих мест.
Отрасль, разумеется, поддержало Минэнерго, против повышения налогов выступило
Минэкономразвития, вице-премьер Аркадий Дворкович, идею Минфина раскритиковал
глава «Сбербанка» Герман Греф.
У кого больше шансов в этой аппаратной борьбе, и как отразится на отрасли возможное
изъятие доходов? Свои доводы приводит Член экспертного совета Союза
нефтегазопромышленников России Эльдар Касаев.
Эльдар Касаев
член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России
«Я думаю, что больше здесь, конечно, преимущество у государства. Несмотря на то,
что нефтяники имеют хорошее лобби, имеют хорошие показатели для страны. В том
плане, что нефтяная отрасль дает львиную долю доходов по сравнению со всеми
другими отраслями. Но все-таки недра в управлении государства, поэтому здесь им и
карты в руки. Тем более, что так уж сложилось у нас, что постоянно государство
меняет налогообложение в течение инвестиционного периода, а он длительный у
нефтяников — до 20 лет. Нарушает часто договоренности с представителями
нефтяного бизнеса. И поэтому здесь уже привыкать не нужно. К сожалению, эта
практика есть. Да, конечно, она, возможно, несовершенна, и так делать не нужно, и я
как специалист об этом говорю. Но в данном случае, когда нужно показать отчетность,
показать, что мы бюджет наполнили за счет того, что изъяли сверхдоходы компании от
девальвации рубля, наверное, государственные структуры в этой связи пойдут на то,
чтобы показать народы свою работу. Но, безусловно, нефтяники будут сопротивляться,
и наверное, какой-то компромисс будет, и налоговое бремя будет не таким большим,
как ожидается. Очень четко надо понимать, что, поскольку инвестиционный цикл
длинный, то цыплят надо считать по осени. И не по текущей или следующей, а спустя
10 и более лет. В этой связи то, что мы сейчас за короткий промежуток у нефтяников
возьмем, мы потом будем за это расплачиваться еще больше. Потому что не дополучим
больше средств от реализации тех проектов, которые сейчас стоят на потоке нефтяных
компаний и не будут запущены в срок, либо вообще будут сняты с повестки дня
перспективные нефтяные проекты. Дальше стратегически проиграем».
Идея изъять у нефтяников доходы от девальвации обсуждалась и на совещании у
Владимира Путина. Президент попросил проработать вопрос, но сказал, что
действовать нужно осторожно. Что же касается доводов Минфина, то министерство
считает, что повышение НДПИ для нефтяников может заменить непопулярные меры.
Такие как повышение пенсионного возраста и сокращение индексации пенсий.
Споры о том, где взять недостающие средства, вероятно, будут продолжены в
ближайшие дни.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
106
МОНИТОРИНГ СМИ
Московский комсомолец, 28.09.2015, Игорь НИКОЛАЕВ, Где дно
у рубля
Все-таки о каком дне мы говорим? По ценам на нефть или по
российскому рублю? Такое впечатление, что наши высокопоставленные
экономические чиновники решили расслабиться: мол, все равно Россия ничего
не может поделать с падающими ценами на нефть, а потому и курс рубля
какой будет — такой будет.
Я имею в виду заявления о том, что и резервов у Банка России, таких, какие были еще
два года назад, на поддержание рубля уже нет; и констатацию того, что курс рубля
находится в районе своего «справедливого значения». Подспудно из всего этого
следует вроде как то, что вот упадут цены на нефть до своего минимума — и рублю
уже дальше будет падать некуда.
Такая позиция удобна тем, что всегда можно сказать: мы-то делаем все возможное, но
вот цены на нефть… Однако в сетованиях на низкие цены есть много лукавого, ведь
всегда обоснованно можно заметить: а почему экономика России не только осталась
сырьевой, но и еще в большей степени стала зависеть от уровня мировых цен на нефть?
Дослезались с «нефтяной иглы» до того, что опять все беды у нас от падающей нефти.
Если бы проблема была только в снижающихся ценах на нефть… Проблема для
российской валюты как раз и состоит в том, что достижение нефтяными ценами своего
дна не гарантирует остановку падения рубля. Дно нефтяных цен, по-видимому, уже
близко (по нашей оценке, с учетом всех факторов, все-таки в диапазоне 30–40 долларов
США за баррель).
Но проблема этого дна в том, что от него трудно будет оттолкнуться вверх. Это дно
такое илистое, что там можно увязнуть надолго. Что означает длительный период
низких нефтяных цен для российской экономики — предельно ясно.
И вообще я как-то не очень разделяю всего этого оптимизма по поводу дна. Нет, по
поводу дна для нефтяных цен все более-менее понятно. Но рублевому дну чего
радоваться? Больше падать не будет? Но если на дне — значит, рубль утонул. Чему тут
радоваться?
Давайте все-таки попытаемся оценить перспективы рубля не только в зависимости от
уровня мировых цен на нефть, но и в зависимости от других факторов.
1) Макроэкономика. Что означает плохая макроэкономическая ситуация для
российского рубля — понятно. Падающая экономика — это падающая валюта
(краткосрочные конъюнктурные колебания не в счет).
Что там у нас с экономикой? Посмотрим на статистику от Росстата за август 2015 года.
О промышленном производстве уже многие знают: минус 4,3% по сравнению с
августом 2014 года. Очень сильно упало строительство — на 10,7% (антирекорд этого
года). По-прежнему фиксируется сильное снижение по инвестициям в основной
капитал — на 6,8%, и по обороту розничной торговли — на 9,1%. Практически
единственным из основных экономических показателей, продемонстрировавших
положительную динамику в августе текущего года, было сельхозпроизводство —
прирост на 2,3% по сравнению с августом 2014 года (символическое приращение
грузооборота транспорта на 0,1% не в счет).
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
107
МОНИТОРИНГ СМИ
2) Геополитика. Существует еще негативный для российской валюты геополитический
фактор — санкции в виде действующих ограничений по заимствованиям на мировых
рынках капитала. Это ведь тоже продолжается.
Кстати, официальные экономические прогнозы уже исходят как раз из того, что
санкции сохранятся долго (Минэкономразвития России в прогнозном периоде до 2018
года просто не сомневается в этом). О санкциях, очевидно, также нельзя забывать,
пытаясь оценить, перестанет ли падать рубль при достижении ценами на нефть своего
дна.
3) Политика ФРС США. Что еще говорит не в пользу рубля? А, вот: политика
Федеральной резервной службы США по повышению размера ставки по федеральным
кредитным средствам. Сейчас, напомню, ставка в диапазоне 0–0,25%. Помните, как
недавно чуть ли не весь мир, затаив дыхание, ждал, поднимет или нет ФРС США
размер ставки? Мне в те дни подумалось: речь-то идет о повышении на какие-то 0,25%
(говорили, что могут поднять и вовсе на 0,125%), а сколько шума… Да, такая вот
реальность: доллар США может нравиться или не нравиться, но стоимость «зеленых»
сегодня очень важна для всей мировой экономики.
Такова значимость этой валюты. Я даже вдруг размечтался: вот так когда-нибудь весь
мир будет ждать решения нашего Банка России — поднимет он или нет ставку на те же
малюсенькие 0,25%...
Увы, пока это все только мечты. И зависимость курса рубля от величины ставки ФРС
США такова: чем выше ставка, тем дороже доллар США, тем дешевле рубль. Мировые
цены на нефть номинируются в долларах США. Соответственно, дороже доллары —
дешевле нефть — слабее рубль.
Но если кто-то вдруг подумает, что это опять США в пику нашему рублю хотят
поднять ставку ФРС, то, конечно же, это совсем не так. Уже давным-давно было
известно, что после того как экономика США продемонстрирует явные показатели
высокого экономического роста, ставку ФРС повысят. Для того чтобы в дальнейшем не
случилось перегрева экономики. Именно поэтому сегодня, когда есть очень сильные
данные по рынку труда в США (безработица в августе 2015 года составила всего лишь
5,1%), и хотят поднять ставку. Поэтому Россия здесь ни при чем, но стоимость рубля
сильно зависит и от этого решения.
4) Гонка девальваций валют. Есть и мощная девальвация валют других стран. То же
резкое обесценение казахстанского тенге, безусловно, подталкивает российский рубль
тоже вниз.
Понижательное воздействие на рубль казахстанского тенге и других валют проявляется
в
том,
что
такое
удешевление
других
валют
подрывает
ценовую
конкурентоспособность российских товаров. Появляется мощный запрос на
девальвацию рубля в ответ на девальвации иных валют.
5) Наполнение бюджета. Не менее мощный запрос на обесценивание рубля существует
сегодня не только у бизнеса, озадачившегося конкурентоспособностью своей
продукции. Схожий стимул есть и у государства, для бюджета которого даже выгодно,
чтобы курс рубля был более низким. Тут все понятно: чем меньше стоят рубли, тем
больше их можно получить за сырьевые товары российского экспорта, в том числе и в
российский бюджет.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
108
МОНИТОРИНГ СМИ
В условиях, когда уменьшаются резервные фонды правительства, когда уже
фактически отказались от той же индексации пенсий по фактической инфляции и т.д.,
искушение опустить рубль и тем самым решить проблему с нехваткой денег становится
весьма сильным.
Вот и получается, что помимо снижения мировых цен на нефть до своего дна действует
еще целый ряд факторов, которые оказывают и будут оказывать понижательное
влияние на российский рубль: ухудшающаяся макроэкономика, санкции, снижение
ставки ФРС США, девальвация других валют, необходимость наполнения госбюджета
и т.д.
Общий вывод такой: когда уже достаточно скоро нефтяные цены достигнут своего дна,
падение рубля затормозится, но не остановится. Российская валюта после некоторых
колебаний продолжит свой путь в поисках своего дна. Уж слишком много сегодня
существует факторов, которые говорят не в пользу рубля. Отсюда и прогноз, который
уже неоднократно приходилось озвучивать: мы увидим в этом году и 75 рублей за
доллар США. Но и это, увы, не будет дном… Утешимся надеждой на то, что
обесценивание хотя бы временами не будет столь стремительным.
Но даже достижение нефтяными ценами дна и наличие других «понижательных»
факторов не гарантируют нам относительно долгое и плавное ослабление рубля.
Вспомните середину 90-х годов прошлого века. Цены на нефть на дне, а вот случился
же дефолт августа 1998 года, в результате которого рубль вообще рухнул. Не надо
думать, что существует какой-то уровень, ниже которого рубль не упадет ни при каких
обстоятельствах. Такой железобетонной преграды не существует. Кстати, опыт
некоторых стран, где национальная валюта обесценивалась в тысячи и тысячи раз по
отношению к тому же американскому доллару (Зимбабве, к примеру), доказывает это
вполне убедительно.
Так что будем внимательно смотреть и анализировать. Если запахнет жареным (типа
упомянутого 1998 года), обязательно об этом напишу.
РБК, 25.09.2015, Правительство
альтернативу банковским вкладам
предложит
гражданам
Правительство РФ планирует расширить доступ граждан к покупке
облигаций федерального займа (ОФЗ) с 2016 года, соответствующий
законопроект уже подготовлен и в ближайшее время будет внесен в Госдуму,
сообщил высокопоставленный федеральный чиновник.
«Со следующего года граждане смогут открыть специальный счет в банке и
инвестировать в ОФЗ. Решение уже принято, законопроект готов, мы ожидаем, что он
будет принят осенью и со следующего года заработает», — цитирует его слова
агентство. Речь идет о расширении доступа ко всем видам бумаг: как с фиксированной
доходностью, так и с плавающей ставкой и с привязкой к уровню инфляции.
Информацию о намерениях расширить возможности граждан по покупке ОФЗ РБК
подтвердил источник, близкий к Минфину. «Но пока этот вопрос только-только
прорабатывается», — сказал он.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
109
МОНИТОРИНГ СМИ
Ранее о намерениях разработать механизм допуска граждан РФ к рынку облигаций
федерального займа (ОФЗ), говорил замминистра финансов Сергей Сторчак. В марте
2015 года он сообщил, что глава Минфина Антон Силуанов поставил задачу найти
возможность для граждан РФ, желающих приобретать ОФЗ, упростить эту процедуру,
чтобы они могли использовать этот инструмент для управления собственными
накоплениями.
Сейчас граждане не имеют возможности самостоятельно приобретать гособлигации,
сделать это можно, только открыв брокерский счет или воспользовавшись схемами
доверительного управления, которые предлагают управляющие компании. «С
прошлого года мы видим заметный интерес со стороны наших клиентов к ОФЗ», —
говорит портфельный управляющий УК «Капиталъ» Дмитрий Постоленко. По его
словам, ставки по ОФЗ позволяют инвесторам получить более высокую доходность,
чем, например, инвестиции в депозиты госбанков. «При этом надежность госбумаг не
ниже банковских депозитов», — подчеркивает управляющий.
?По словам начальника управления «Интернет-брокер» финансовой группы БКС Павла
Сорокового, повышенный спрос на ОФЗ наблюдается со стороны владельцев ИИС —
индивидуальных инвестиционных счетов, открывать которые россиянам разрешили с
этого года. «На рынке появился целый класс инвесторов, которые хотят не
спекулировать акциями и валютой, а получать стабильную гарантированную
доходность», — отмечает он.
Несмотря на рост интереса физлиц к госбумагам (по оценке ЦБ, с прошлого года доля
физлиц, держателей ОФЗ, выросла с 3 до 10%), пока спрос на госбумаги со стороны
граждан нельзя назвать массовым. «Физлица не могут участвовать в торгах ОФЗ
напрямую, а количество ИИС составляет около 50 тыс.», — говорит Сороковой. По
информации Московской биржи, на 15 сентября 2015 года было зарегистрировано
всего 51,1 тыс. ИИС.
«Скорее всего, речь идет об инструменте, аналогичном обезличенным металлическим
счетам. Банк по распоряжению клиента будет приобретать ОФЗ на специальный счет,
— считает директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики УК «АльфаКапитал» Владимир Брагин. По его словам, это может стать альтернативой банковским
депозитам, доходность которых в последние месяцы снижается. По данным ЦБ, во
второй декаде сентября максимальная процентная ставка по вкладам в 10 крупнейших
кредитных организациях составляла 10,51% годовых, снизившись с начала года на 4,7
п.п. «Доходность ОФЗ может оказаться выше, чем у вкладов», — считает эксперт.
По словам Брагина, покупка ОФЗ через банковский счет может оказаться выгоднее как
для самих граждан, для которых в этом случае упрощается налоговая отчетность, так и
для банков. «Банки, имея в своем распоряжении ОФЗ, купленные на счета физлиц,
смогут закладывать их в РЕПО с ЦБ. Таким образом деньги населения будут
кредитовать и бюджет, и одновременно оказывать поддержку банковскому сектору», —
заключает он.
Участие граждан в покупке ОФЗ могло бы оказать серьезную поддержку программе
заимствований Минфина. В первом квартале Минфин хотел разместить ОФЗ на 150
млрд руб., однако ведомству удалось занять только 103,5 млрд руб. Во втором квартале
спрос на госбумаги поддержали негосударственные пенсионные фонды, получившие
свыше полутриллиона рублей пенсионных накоплений, собранных в 2013–2014 годах.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
110
МОНИТОРИНГ СМИ
По информации ЦБ, на 31 июля 2015 года объем пенсионных накоплений, вложенных
в суверенные долги РФ, составил 82,9 млрд руб.
Всего в этом году Минфину предстоит занять на внутреннем рынке 800 млрд руб., в
следующем объем заимствований может вырасти до 1,1 трлн руб. К 2018 году, по
словам замминистра финансов Максима Орешкина, ведомство рассчитывает
финансировать дефицит бюджета целиком за счет рыночных заимствований и
сокращать в ближайшие три года расходование средств Резервного фонда на покрытие
бюджетного дефицита.
РИА Новости, 25.09.2015, Инструмент для богатых или
почему идея по продаже ОФЗ может не пойти
Инициатива правительства РФ по продаже облигаций федерального
займа физическим лицам применима к состоятельным гражданам, хотя
предложенный инструмент в части привязки к инфляции может составить
конкуренцию банковским депозитам, считают эксперты, опрошенные РИА
Новости.
Как сообщил РИА Новости высокопоставленный федеральный чиновник,
правительство РФ планирует в 2016 году расширить доступ граждан к покупке ОФЗ, в
том числе к госбумагам с привязкой к инфляции. Соответствующий законопроект, по
его словам, уже подготовлен и в ближайшее время будет внесен в Госдуму. Граждане
смогут открыть специальный счет в банке и инвестировать в ОФЗ, избегая таким
образом налогообложения доходов, предусмотренного в случае, если ценные бумаги
приобретаются на фондовом рынке.
По подсчетам председателя комитета Совфеда по бюджету Сергея Рябухина,
расширение доступа граждан к покупке ОФЗ может привлечь до 1,5 триллиона рублей
в бюджет.
Физлица уже идут в ОФЗ
Участники рынка отмечают, что, начиная с 2014 года, когда на российском фондовом
рынке увеличилась волатильность, физические лица чаще стали приобретать долговые
госбумаги. Поэтому специальный инструмент может привлечь лишь небольшую
прослойку граждан.
«Граждане уже сейчас покупают ОФЗ, причем со слов Минфина, их доля выросла за
последние пару лет раз в десять», — сказал управляющий активами УК «Уралсиб»
Алексей Короленко.
Руководитель дирекции анализа долговых инструментов ИК «Уралсиб Кэпитал»
Дмитрий Дудкин также отмечает, что в настоящее время нет никаких препятствий к
покупке населением ОФЗ. «Единственное, что отличает такую операцию от депозита,
это наличие подоходного налога, поскольку депозиты освобождены», — уточнил он.
Обыграть инфляцию
По мнению экспертов, предложенный инструмент может заинтересовать инвесторовфизлиц, особенно привлекательным станет ОФЗ с номиналом, привязанным к
инфляции.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
111
МОНИТОРИНГ СМИ
Граждане, не склонные верить официальным прогнозам по росту цен, постараются
минимизировать риски потерь, купив эти бумаги, считает портфельный управляющий
УК «КапиталЪ» Дмитрий Постоленко.
«Это интересный инструмент для физлиц, поскольку позволяет защитить средства от
инфляции. Другой вопрос, что для многих граждан инфляция, которую публикует
Росстат и та инфляция, которую они видят в магазинах, различается. Поэтому этот
инструмент не будет в полной мере защищать от реальной инфляции», — сказал он.
По мнению Дудкина, идея покупки бумаг вместо депозитов заслуживает внимания.
«Доходность в 11% при фактическом отсутствии риска — само по себе хорошо.
Помимо этого, бывают периоды, когда можно заработать гораздо больше. Например, за
истекший период 2015 года рыночный портфель ОФЗ принес держателю 17,6% дохода,
что в годовом исчислении составляет 24% годовых. Риск, конечно, связан с тем, что
бумаги могут как расти, так и падать в цене», — отметил он.
В качестве примера собеседник агентства приводит первый выпуск ОФЗ (ОФЗ 52001) с
привязкой к инфляции, размещенный в июле. «Это действительно очень
привлекательная сейчас бумага. Она дает 2,5% дохода над темпом инфляции, то есть
надежно защищает средства от инфляционного риска. При этом сейчас этот выпуск
торгуется ниже 95% от номинала, то есть обещает еще и ценовой рост в ближайшие 12
месяцев», — прогнозирует он.
Альтернатива депозиту
ОФЗ на банковских счетах могут стать альтернативой депозитам, особенно, если
сохранится возможность для этого инструмента по его продаже в любой момент.
Покупать такой инструмент имеет смысл на долгий срок, минимум на три-пять лет.
«Уровень ставок по ОФЗ сейчас вполне конкурентен с депозитами в крупных банках.
Свою роль сыграют льготы по налогу. Горизонт инвестирования может быть
абсолютно любым, в отличие от депозитов, этот инструмент абсолютно ликвиден в
любой момент времени», — считает Короленко.
Риски
Впрочем, принимая во внимание опыт прошлых лет, эксперты не исключают, что
инициатива правительства по сбору денег у населения может не пойти. «Проблемы с
покупкой населением облигаций известны давно. Депозит — простой и понятный
инструмент, освобожденный от налогов. Помимо этого, по депозитам в большинстве
банков действует депозитная госгарантия», — рассуждает о плюсах депозитов Дудкин.
По его мнению, ОФЗ могут быть интересны крупным покупателям, инвестирующим
более 1 миллиона рублей. Но они и сейчас могут покупать госбумаги. «Помимо этого,
2014 год ярко продемонстрировал, насколько более велик в России валютный риск,
нежели инфляционный. То есть, можно выиграть с точки зрения инфляции, но потерять
на курсе рубля. Поэтому состоятельные инвесторы обычно предпочитают держать все в
твердой валюте», — говорит Дудкин.
Он также подчеркнул, что облигационный рынок традиционно является и остается
рынком институциональных инвесторов. «Вместо идей о том, как продать простому
человеку 10-20 бумаг ОФЗ, я бы лучше занимался развитием индустрии коллективных
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
112
МОНИТОРИНГ СМИ
инвестиций (ПИФов), где каждый может вложить столько, сколько он считает нужным
в интересную ему инвестиционную стратегию», — заключил он.
Финмаркет, 25.09.2015, Госдума наделила в первом чтении
АСВ
полномочиями
конкурсного
управляющего
страховщиков
Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект
«О внесении изменений в закон «О несостоятельности (банкротстве)» в
части наделения государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» функциями по проведению процедуры банкротства страховых
организаций».
Законопроект подготовлен Минфином РФ и «направлен на унификацию механизма
конкурсного производства в деле о банкротстве страховых организаций с учетом
действующих норм российского законодательства в части несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов»,
говорится в материалах к законопроекту.
Согласно документу, АСВ будет исполнять полномочия конкурсного управляющего
через назначенного им из числа своих работников представителя, который будет
действовать на основании доверенности.
Законопроект был подготовлен после произошедших за последнее время банкротств
страховых организаций («Ростра», «Россия», «Восхождение»), в результате которых
требования абсолютного большинства конкурсных кредиторов, в том числе
страхователей и выгодоприобретателей по добровольным видам страхования, остались
неудовлетворенными, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
«Полагаем, что привлечение АСВ к участию в деле о банкротстве страховой
организации в качестве конкурсного управляющего позволит более оперативно
применять к должнику эффективные меры, направленные на предотвращение случаев
неудовлетворения требований конкурсных кредиторов», - отмечают авторы документа.
«В 2015 году по состоянию с начала года до сегодняшнего момента отозваны лицензии
на осуществление страховой деятельности у 30 страховых организаций, в отношении
которых возбуждено дело о банкротстве. Решение о признании банкротом и уже об
открытии конкурсного производства принято арбитражным судом в отношении 11
таких компаний», - сообщил на заседании замминистра финансов Алексей Моисеев.
Законопроект определяет порядок взаимодействия АСВ и Банка России в деле о
банкротстве страховой организации, особенности установления требований кредиторов
и ликвидации страховщика.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
113
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 25.09.2015, Источник: правительство РФ
обсуждает антикризисный резерв на 2016 год
Высокопоставленный федеральный чиновник сообщил РИА Новости,
что правительство РФ планирует организовать некую финансовую подушку
безопасности, с которой страна сможет с минимальными рисками войти в
2016 год.
Правительство РФ обсуждает создание антикризисного резерва в рамках бюджета на
2016 год, сообщил РИА Новости высокопоставленный федеральный чиновник.
«Мы сейчас обсуждаем создание финансового резерва для антикризиса», — сказал
источник, уточнив, что речь об организации некоей финансовой «подушки
безопасности», которую правительство может использовать на непредвиденные
расходы.
«Решение еще не принято. Но входить в 2016 год без какой-то подушки безопасности,
оставлять правительство без какого-то маневренного резерва — невозможно. Раньше у
нас были условно распределённые расходы, но сейчас их не будет», — пояснил
источник.
Объем антикризисного фонда правительства РФ на 2015 год с учетом средств,
выделенных АСВ на докапитализацию банков, составил свыше 2 триллионов рублей,
из этих средств была оказана поддержка большинству отраслей экономики РФ.
Предполагалось, что в 2016 году в роли такого резерва могут выступить так
называемые условно утвержденные расходы бюджета — это 2,5% от общего объема
расходов, однако летом было принято решение их сократить.
Bbc.co.uk, 25.09.2015, Удастся ли России сделать разворот к
новой экономике?
В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры на
российское правительство обрушился шквал обвинений в отсутствии
четкой стратегии по выводу страны из кризиса. Премьер-министр Дмитрий
Медведев, похоже, решил положить конец этим упрекам - и рассказал в
пространной статье на сайте правительства России о том, какими ему
видятся новые пути развития России.
Выяснилось, что новые пути отчасти повторяют прежнюю инновационную риторику
Медведева времен его президентства, а отчасти очень напоминают бюджетные
предложения минфина, активно обсуждаемые в последние недели.
Речь при этом идет не столько о конкретных мерах по преодолению негативных
эффектов в экономике - они были разработаны и утверждены в виде антикризисного
плана еще зимой, - сколько о долгосрочном видении правительством дальнейшего
развития страны.
«Пожелания и мечтания»
Об отсутствии такого видения у правительства в последнее время говорили многие
эксперты. Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев в январе
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
114
МОНИТОРИНГ СМИ
критиковал антикризисные действия министров именно за то, что в них не уделялось
внимания мерам по структурному преобразованию экономики.
«Главная ошибка в том, что действуют примерно так же, как действовали шесть лет
назад - по принципу «зальем деньгами, а там, может быть, все закончится, цены на
нефть снова отскочат», - отмечал он.
Депутат Госдумы от «Справедливой России» Михаил Емельянов тогда же замечал, что
антикризисный план правительства - это не план, а бессистемный набор пожеланий и
мечтаний.
В числе критиков правительства зимой оказался и академик Евгений Примаков (он
скончался 26 июня). В январе в ходе одного из своих последних публичных
выступлений патриарх российской дипломатии, бывший премьер-министром в
кризисный 1998 год, заявил о медлительности правительства при принятии
магистральных решений.
«Несмотря на привычно общие задания министерствам и ведомствам, нет оснований
[говорить] о готовности исполнительной власти предложить обоснованный,
базирующийся на конкретно намечаемых действиях, проект разворота страны к
диверсификации экономики и ее росту на этой основе», - сказал он 13 января, выступая
в Центре международной торговли в Москве.
Две статьи
Статья Дмитрия Медведева, появившаяся на сайте правительства вечером в среду,
призвана продемонстрировать, что кабинет все-таки готов к «развороту» и думает о
нем.
Случайно или нет, она была опубликована накануне памятной даты в истории
правящего «тандема»: 24 сентября 2011 года на съезде «Единой России» Дмитрий
Медведев отказался от борьбы за новый президентский срок и призвал голосовать за
Владимира Путина.
Многие темы и риторика Медведева в данной статье напрямую отсылают к временам
его президентства, когда он провозглашал курс на строительство инновационной
экономики, говорил о правовом государстве и необходимости справедливого,
неподкупного суда.
«Крайне важным является формирование в России конкурентной юрисдикции, что
требует эффективной судебной системы», - пишет Медведев.
Практически такими же словами он рассуждает о судебной власти в своей
программной статье «Россия, вперед!», опубликованной в сентябре 2009 года в
«Газете.ру».
«Демократия нуждается в защите… Мы только приступили к формированию такого
защитного механизма. Его центральной частью должен быть суд», - писал он тогда.
«Поиски адекватного ответа на вызовы быстро меняющегося мира сформировали
ключевой тренд на раскрепощение экономической жизни. Это осознается не только
развитыми, но уже и многими развивающимися странами, которые стремятся создать
необходимые условия для инноваций», - пишет Дмитрий Медведев в статье от 23
сентября 2015 года.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
115
МОНИТОРИНГ СМИ
«В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие
которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными
ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших
технологий и продуктов инновационной деятельности», - писал Дмитрий Медведев в
статье «Россия, вперед!» 10 сентября 2009 года. Кажется, что все эти фразы - из одной
статьи, а не двух документов, отделенных друг от друга шестью годами.
В колее минфина?
Обращает на себя внимание тот факт, что, предлагая долгосрочные экономические
решения по выходу из кризиса, премьер-министр фактически следует в русле риторики
министерства финансов.
Он
подтверждает
приверженность
принципу
таргетирования
инфляции,
осуществляемому финансовым блоком правительства и Центробанком в последние
полтора года. Смысл этой политики в том, что правительство ориентируется при
планировании бюджета не на колебания курса рубля (то есть не стремится его
поддерживать), а старается контролировать лишь инфляцию. Считается, что в этом
случае экономика находит баланс, а граждане перестают терять доходы за счет
уменьшения темпов инфляции.
«В ближайшие три года инфляция должна быть снижена до уровня 4%. Это важное
условие и для роста благосостояния граждан, и обеспечения доступности кредитов для
бизнеса, и для большей предсказуемости экономической жизни в целом», - отметил
Медведев в статье.
Другое его высказывание, находящееся в соответствии с настроениями минфина,
касается накопительной части пенсии. Сейчас обсуждается «заморозка» этих
накоплений еще на один год, против чего минфин возражает.
«Пенсионные накопления, а также страхование жизни, могут стать важнейшими
источниками «длинных денег», - считает глава правительства.
Image copyright Reuters Image caption Ряд предложений Медведева повторяют позицию
ведомства Антона Силуанова
По поводу повышения пенсионного возраста Медведев ничего не пишет, но
высказывает те же опасения, что и сторонники повышения порога выхода на пенсию.
«В будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда численность людей
пенсионного возраста сравняется с численностью работающего населения. Понятно,
что она чревата резким повышением налогового бремени, снижением уровня
пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями», - пишет
премьер-министр.
Примечательна заочная дискуссия Медведева со сторонниками теории, по которой для
запуска экономического роста в стране необходимо нарастить денежную эмиссию под
конкретные проекты (мол, если деньги пойдут не на зарплаты, а на инфраструктурные
проекты, то всплеска инфляции не будет). Такого мнения придерживается советник
президента Сергей Глазьев.
«Свобода бесконтрольной эмиссии денег - одна из наиболее опасных свобод. Ссылки
на западный опыт эмиссионного стимулирования несостоятельны. Во первых, оно
осуществляется в условиях дефляции (прямо противоположных нашим). Во-вторых,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
116
МОНИТОРИНГ СМИ
результаты не свидетельствуют о высокой эффективности этого механизма. И, втретьих, эти меры уже превратились в проблему, перспективы решения которой
никому не известны (достаточно вспомнить апокалиптические прогнозы о судьбе
американского доллара)», - убеждает глава правительства.
В целом, в стремительно формирующейся новой экономической реальности, о которой
в рассуждает Медведев в своей статье, Россия пока серьезно отстает от развитых стран,
на которые пытается (и должна, по его словам) равняться. Об этом красноречиво
свидетельствует цифра, приведенная премьером.
«Доля высокотехнологичного экспорта в нашем совокупном экспорте составляет всего
1,5%», - отметил он.
Доля сырьевых ресурсов в экспорте страны до недавних пор составляла 60%.
Nakanune.ru (Екатеринбург), 25.09.2015, Идет грабеж страны финансовые власти не замечают. из страны вывезено 1,3
трлн долларов
Накануне компания Global Financial Integrity (GFI) рассказала, как из
России утекают деньги, точнее, в каких количествах. Общий объем средств,
выведенных в 1994–2012 гг. из России, составляет более $1,341 трлн,
отмечается в отчете GFI.
В частности, в 2011 г., по данным компании, в совокупности из России вывели более
$174 млрд, что равно примерно 10% ВВП. И на фоне этого Минфин заявляет, что ему
не хватает 1 трлн руб. на исполнение указов президента, а чтобы сэкономить
госрезервы, предлагает повысить пенсионный возраст.
И пока либеральные СМИ и финансисты поливают доклад академика Сергея Глазьева
своей злобой и негодованием, предлагаемые меры по установлению контроля за
финансовыми потоками и остановке этой самой утечки средств остаются без внимания.
А остановить нынешний отток миллиардов и триллионов представляется возможным.
Но, как мы знаем, доклад Сергея Глазьева пока не совпадает с позициями Кремля.
Сколько же еще должно уйти денег за границу, чтобы финансовые власти опомнились
(или были заменены)? О ситуации с выведением капитала и о решении этой проблемы
рассказал Накануне.RU доктор экономических наук Валентин Катасонов.
Вопрос: Какова ситуация с оттоком капитала?
Валентин Катасонов: Проблема очевидна. Выводят все, что можно вывести, по разным
каналам. Отток идет по каналам официального движения капитала, по каналам
полулегальным, которые отражаются в других статьях платежного баланса, и по совсем
нелегальным – то, что вообще никак не отражается в платежном балансе Российской
Федерации. Цифры легальной части представлены в статистике Центрального банка, я
много раз эти цифры приводил. Например, известна цифра, что в прошлом 2014 г. у нас
чистый отток капитала составил $151,5 млрд - это рекордный показатель за все время
существования Российской Федерации.
Но то, что фиксируется в статистике Центробанка - это, скорее всего, только верхушка
айсберга. Кроме этого, конечно, в этом процессе и физические лица участвуют. Вот
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
117
МОНИТОРИНГ СМИ
буквально на днях смотрел статистику ЦБ. Статистика показывает, что у нас денежные
переводы физических лиц Российской Федерации за пределы страны составили $50
млрд. Вот такие показатели. То есть не только юридические лица этим занимаются. В
общем, та же самая организация Global Financial Integrity, скорее всего, основывается
на данных национальной статистики, в том числе и статистики Банка России. Так что
мы все это знаем.
Другое дело, что Global Financial Integrity дает статистику по многим странам, и это все
можно сопоставить, но я вспоминаю по прошлым докладам этой организации - Россия
была среди рекордсменов. Среди рекордсменов по абсолютным показателям может
быть только Китай.
Вопрос: А отток вообще характерен для каждой страны?
Валентин Катасонов: Нет, далеко не для каждой страны. И потом, ведь Россия
отменила все ограничения на трансграничное движение капитала, поэтому все, кому не
лень - и физические, и юридические лица - все гонят деньги за пределы России. Правда,
большой вопрос, куда они это гонят - в оффшоры, в Англию. Но я бы на их месте
десять раз подумал, прежде чем куда-то за пределы России все это выводить, потому
что там тоже начинаются проблемы. Та же самая ситуация с Лондонградом, где сейчас
наши граждане должны предъявлять справки о происхождении своих капиталов.
Вопрос: Раньше, кажется, эта тема не была столь актуальна? Сейчас отток капиталов
наиболее остро встал на повестке дня?
Валентин Катасонов: По-моему, более актуальной проблемы сейчас нет - тут кричать
надо, в колокола бить! Чистый отток капитала составляет по отношению к ВВП около
10%. По моим подсчетам, за последние лет 10 только чистый отток капитала вместе с
выведенными инвестиционными доходами из России составили около $1 трлн. Ну и
как так можно? По-моему, тут не надо быть экономистом, чтобы понять, что идет
грабеж страны.
Вопрос: Сергей Глазьев не так давно представлял свой план по решению многих
проблем в экономике, но его не хотят слушать - сколько еще должно пройти времени и
утечь средств, чтобы начали прислушиваться?
Валентин Катасонов: Это вопрос не ко мне как к финансисту, это одному Богу
известно. Похожая ситуация была ведь и в Российской Империи конца 19 века. Через
20 лет грохнула революция, гражданская война - поплатились миллионами
человеческих жизней. Никто в конце 19 века не мог сказать, что будет такой 1917 год, и
что это произойдет в 1917 году. Никто не назовет вам даты, важна тенденция. А
сколько еще чего должно пройти мимо нас - один Бог знает.
Вопрос: А если реально взяться за эту проблему – можно что-то еще вернуть?
Валентин Катасонов: Мало что можно вернуть. Но вместо того, чтобы заниматься
какими-то там законопроектами бесполезными насчет амнистии, репатриации, лучше
бы приняли за 24 часа закон, который бы ограничивал, запрещал свободное выведение
капитала из России. Так нет, этого не делают. Поэтому от нынешней власти я ничего не
жду.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
118
МОНИТОРИНГ СМИ
72Dengi.ru (Тюмень), 25.09.2015, Экономика скоро начнет
восстанавливаться
Экономика России показывает слабые попытки восстановления. Когда
кризис достигнет «дна», почему нефть перестанет дешеветь и до какого
уровня будет опускаться рубль, рассказал старший стратег Sberbank
Investment Research Владимир Пантюшин.
– Владимир, сейчас в Правительстве активно обсуждается бюджет страны и способы
сокращения его дефицита. Предложенные секвестры предполагают и увеличение
пенсионного возраста, и минимальную индексацию зарплат бюджетников и пр. Какой
вариант – жесткий или очень жесткий, на ваш взгляд, будет принят?
– Согласование бюджета – процесс длительный и сложный. Он проходит в несколько
этапов в формате активной полемики. Сейчас мы можем говорить о бюджете на 2016
год, тогда как в июне был принят исправленный вариант бюджета этого года и
стратегия планирования на три последующих. Обсуждаемый вариант бюджета-2016
основан на более низких ценах на нефть: сейчас и цифры в бюджете, и прогнозы
аналитиков, и сама реальность говорят нам о том, что мы, скорее всего, увидим более
низкие нефтяные цены, чем ожидалось в июне. Соответственно, Правительство с
учетом того факта, что доходы экономики от нефтяной сферы и других компонентов
будут ниже, пытается остаться в рамках более-менее приемлемого дефицита бюджета.
Сейчас основная полемика разворачивается вокруг того, где мы сможем сэкономить с
наименьшим уроном для экономики и отдельных секторов (социальной сферы,
инвестиций и оборонки). Пока мы видим, что государство пытается сбалансировать
экономию, распределив ее по всем направлениям – на военных затратах,
инвестиционных программах, зарплатах бюджетникам, пенсионных выплатах и пр.
Речь идет именно об экономии, а не урезании. То есть если мы говорим о зарплатах
бюджетников и пенсиях, то встает вопрос – вырастут они меньше или больше. Исходя
из того, что доходы бюджета снижаются, скорее всего, индексация будет меньше, чем
предполагалось в июне или год назад. По последним данным, в районе 4-5%. Рост
будет, только он будет более сдержанным из-за падения доходов России. Для
экономики, даже с учетом того, что она находится в рецессии, доходы бюджета в
процентах от ВВП очень сильно упали в этом году. Будем надеяться, что в следующем
они останутся на том же уровне.
– То есть роста экономики можно не ждать?
– Ожидания по росту ВВП разные. По моим оценкам, сейчас мы проходим «дно»
рецессии. Во втором квартале падение ВВП составило 4,6%, по итогам третьего
квартала будет чуть лучше. Мы уже видим, что динамика в потребительских секторах
начинает разворачиваться, лучше себя чувствует промышленность и инвестиции. Хотя
пока мы не говорим о росте, но падение становится менее резким. Аналитики
расходятся во мнениях: разброс времени по выходу из кризиса – от первого квартала до
конца 2016 года. Но в какой-то момент следующего года мы ожидаем, что экономика
начнет восстанавливаться. По моим оценкам, в этом году падение составит 3,5%, в
следующем еще будет небольшой минус, который сохранится до третьего квартала.
Коллеги уверены, что восстановление начнется уже в середине следующего года, а по
итогам года рост ВВП составит 2%.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
119
МОНИТОРИНГ СМИ
– Несмотря на действия ЦБ, инфляция в России зашкаливает. Регулятор пообещал 4% к
2017 году. Насколько это реально?
– Инфляция начнет активно снижаться, как только окончательно ослабят свое влияние
санкции по товарам и валютные колебания. Полагаю, этот процесс начнется в январефеврале следующего года. Не могу с уверенностью сказать, что возможна цифра в 4%,
но 5-5,5% к 2017 году, на мой взгляд, вполне реалистичный сценарий, поскольку
инфляция в России – это зверь упрямый, укротить его тяжело. Банк России настроен
серьезно, и у меня нет сомнений, что он своей политикой заставит инфляцию пойти
вниз. К концу этого года Sberbank CIB прогнозирует инфляцию на уровне 12-12,5%, в
2016 году – 7,5%.
– То есть сдерживание инфляции сейчас важнее слабеющего рубля?
– Многие эксперты высказывают мнение, что в целях поддержания нацвалюты стоит
поднять ключевую ставку. Это не так. С точки зрения экономики оснований для
повышения ставки нет. Ведь и резкого падения рубля по сути нет, ослабление связано с
ценами на нефть. Тогда, в декабре прошлого года, нефть так сильно не дешевела.
Сегодняшняя позиция рубля обоснована фундаментальными изменениями внешнего
положения России, экономика адаптируется к новым условиям, и противиться
ослаблению рубля сегодня – это значит тормозить процесс. Скорее всего, ЦБ, напротив,
продолжит снижать ключевую ставку, поскольку 11% для экономики – это очень
много. А до конца года, полагаю, она снизится до 10,5%.
– То есть фактически сейчас рубль завязан на нефти?
– Не так давно мы изучали корреляцию курса рубля и нефти. На третий квартал она
составила 0,97. Это вполне ожидаемо, потому что рубль за нефтью бегает, как Пятачок
за Винни-Пухом. Даже трейдерам стало грустно. По сути, это ненормально, ведь наша
экономика не настолько завязана на нефть. Однако в последнее время другие факторы
отошли на второй план. Полагаю, что в дальнейшем корреляция будет снижаться, но
пока нефть продолжает быть волатильным товаром: прыжок на 2 доллара в день – это
очень много для глобального рынка нефти и всех валют. Наш прогноз по курсу рубля
до конца года – 65 рублей за доллар. Серьезных изменений мы не ожидаем. Почему?
Во-первых, к концу года, вероятно, будет легкое повышение стоимости нефти,
поскольку баланс спроса и предложения начнет восстанавливаться. Сейчас мы попрежнему видим перепроизводство нефти, но ожидается, что часть объемов
американских месторождений будет закрываться. Средняя стоимость нефти Brent к
концу года, по нашим прогнозам, составит 61 долларов за баррель, в 2016 году – 70
долларов. Сценарий 20 долларов за баррель нефти, озвученный Goldman Sachs, для
меня маловероятен. Хотя и такой вариант возможен.
– Удорожание нефти подстегнет нацвалюту? Или не все так просто?
– Тут есть и негативный фактор – рост выплат по внешнему долгу. По крайней мере мы
видим, что не все компании имеют достаточное количество валюты, чтобы
осуществить эти платежи. Скорее всего, часть из них будет проведена после
конвертации рублевых доходов. Отчасти рост выплат может быть нивелирован, если
ЦБ решит расширить свое валютное рефинансирование. Возможно, это произойдет в
конце текущего года или начале следующего. В принципе, большую часть давления со
стороны долга на рубль регулятор может снять.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
120
МОНИТОРИНГ СМИ
Что мы видим на рынке сейчас? После крупных покупок, сделанных в конце прошлого
года, население постепенно освобождается от излишних запасов валюты, чтобы
финансировать текущее потребление. Тем более этот процесс характерен, когда рубль
стабилизируется после сильных скачков. Ждать повторения черного вторника, я думаю,
не стоит. Тогда, в декабре, рынок был смещен – все покупали валюту в спекулятивных
целях. Сейчас ЦБ ушел с рынка, так что перекос автоматически исчез. До декабрьского
состояния рынок не дойдет, я полагаю. Сейчас мы видим, что рубль адаптируется.
Инфляция в России гораздо выше, чем в Америке, и удешевление рубля сейчас
компенсирует быстрый рост цен. У нас инфляция 15%, в США – 2%. Логично, что
рубль должен уйти вниз на 13% по отношению к доллару. Если инфляция в России в
следующем году снизится до 9%, то ослабление рубля на 5-7% будет удерживать
нормальный баланс цен в двух экономиках.
– Владимир, сегодня практически никто не говорит об отмене санкций. Неужели мы
привыкли к осадному положению? Есть ли шанс на их отмену?
– Принятие любых ограничений всегда негативно сказывается, причем на обеих
сторонах. Санкции против России сейчас введены в трех сферах – личные, финансовые
и запрет на ввоз оборудования. Последний момент в первую очередь касается нефтяной
сферы, что вызывает с точки зрения экономики беспокойство. Нефтяная отрасль
сегодня во всем мире переходит на более технологичные методы добычи.
Оборудование для этого производят всего две-три страны, соответственно, запрет на
его ввоз будет иметь значимый эффект для России через пять лет, когда будут видны
потери потенциально добытой нефти. Снятие этих санкций Америкой имеет
политический ракурс. И я не вижу, что текущая администрация готова принимать такие
дорогие для политического капитала решения. Нужно будет посмотреть, кого выберут
в конце следующего года.
В Евросоюзе ситуация более интересная, потому что, во-первых, сама процедура
отмены и принятия санкций более формализованная, а, во-вторых, требуется согласие
всех стран. От европейцев мы ожидаем более быстрого снятия санкций, но не в
перспективе ближайшего года. Это будет зависеть от воплощения минских
договоренностей и общей ситуации на Украине. Из позитивного – серьезный разговор
на политическом уровне между Россией и США о Сирии: есть надежда на некий
компромисс – помощь в обмен на санкции. Это хороший толчок для возврата к
совместным действиям.
– Вы говорили о замедлении падения экономики России. Есть ли шанс, что мы
вернемся к прежним уровням?
– Могу сказать, что мы точно вернемся к уровням 2010-2013 годов. Вопрос лишь в том,
когда? Достаточно посмотреть на Японию, которая уже несколько лет топчется на
нулевом ВВП. Впрочем, говорить о десятилетнем сроке для России я бы не стал. У нас
есть большой потенциал, чтобы догнать соседей, а это значительно проще, чем
претендовать на передовой рост с большими инвестициями. Рассчитывать на 7% роста
ВВП пока предпосылок нет, так как мы вошли в период со снижением количества
трудоспособного населения. Чтобы это компенсировать, нужен рост инвестиций. Мы
будем расти, но слишком медленно для того, чтобы идти в ногу с глобальной
экономикой. Нам нужны драйверы роста, структурные реформы, которые уже много
лет пытаются провести в нашей стране.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
121
МОНИТОРИНГ СМИ
Forbes, 25.09.2015, Министр финансов
«Мотоцикл – это ощущение свободы»
Антон
Силуанов:
Руководитель Минфина – об увлечении мотоциклами, отпуске в Крыму
и традициях Минфина.
<…>
Как Кудрин к мотоциклам относился?
А.С.: Не знаю. У него свои увлечения.
А вы поддерживаете с ним отношения?
А.С.: Конечно. Мы созваниваемся, особенно если обсуждаем важные для экономики
вопросы и нужно выбрать тот или иной вариант решения финансовой проблемы.
Приглашаем экспертов, звоним Алексею Леонидовичу, потому что его мнение для нас
крайне важно.
К слову о развилках. А как вы сейчас справляетесь с бюджетным процессом? Раньше
можно было сверстать и на год выдохнуть, нефть ведь росла.
А.С.: Да, вы правы. Во-первых, в последний год существенно ухудшились внешние
условия. А во-вторых, с каждым годом все меньше остается места для маневра, и если
мы будем оттягивать проведение структурных реформ, особенно в соцсфере, то
проводить их с каждым годом будет все болезненнее.
Вам не обидно быть министром финансов, когда все так плохо с финансами?
А.С.: Во-первых, с финансами не так все плохо. А потом, мы же не выбираем время, в
которое живем и работаем. Конечно, когда нефть росла, увеличивались доходы,
экономика росла в среднем на 7% каждый год, естественно, и бюджет верстать и
исполнять было гораздо проще, чем сейчас, когда экономика сжимается. Но в сложные
периоды интереснее работать.
Есть решения Минфина, о которых вы жалеете?
А.С.: Вы знаете, возможно, надо было более жестко отстаивать свою позицию в
вопросе реализации пенсионной реформы, ее справедливости и сбалансированности.
Когда мы готовили законодательство в этой части, нас не до конца услышали.
Вы, что называется, карьерный финансист, всю жизнь в Министерстве финансов.
Каково это — работать в одном месте почти всю жизнь?
А.С.: В этом есть и плюсы, и минусы. Во-первых, каждый бюджетный цикл особенный
— проблемы разные, люди разные, задачи решаются новые и так далее. Это творческий
процесс. Я почти 30 лет в Минфине, экономика и бюджетный процесс за это время
изменились и продолжают меняться.
Вы представляли себе, что станете министром? Когда начинали работать, у вас были
такие амбиции?
А.С.: Нет, не было. Студенты в Финансовом университете мне тоже почему-то этот
вопрос задают: «Вы, наверное, мечтали всю жизнь министром быть?» Ничего
подобного. Хотя и говорят, что плох тот солдат, который не мечтает стать генералом,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
122
МОНИТОРИНГ СМИ
мне кажется, надо просто делать ответственно и качественно свою работу. Тогда
достигнешь профессиональных высот, где бы ни работал.
Когда вам сказали, что вы станете министром, это было неожиданностью?
А.С.: Безусловно. Позвонил Алексей Леонидович и говорит: «Послушай, тебе не
звонил председатель правительства?» — «Нет». — «Жди». Я спрашиваю: «А что
такое?» Он говорит: «Ну вот увидишь». Знаете, честно говоря, в тот момент у меня не
было никаких предположений.
И что вы почувствовали, когда вам это объявили?
А.С.: Я почувствовал, что моя жизнь серьезно поменяется. И почувствовал, без всякого
пафоса, огромный груз ответственности.
Как вам кажется, почему вас назначили министром, за какие свойства?
А.С.: Вопрос все же не ко мне. Но Минфин — это действительно школа, которая
формирует отношение к принимаемым решениям, формирует привычку взвешивать все
на предмет затратности и эффективности.
У вас в Минфине есть корпоративные традиции?
А.С.: У нас есть традиция вместе подводить итоги года и праздновать принятие
бюджета парламентом.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
123