Закон Ивановской области от 25.07.2003 № 53-ОЗ

Документ предоставлен КонсультантПлюс
25 июля 2002 года
N 53-ОЗ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУЗЕЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
27 июня 2002 года
(в ред. Законов Ивановской области
от 24.10.2005 N 142-ОЗ, от 16.10.2009 N 111-ОЗ,
от 05.07.2010 N 74-ОЗ)
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от
09.10.1992 N 3612-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федеральным
законом "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от
26.05.1996 N 54-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федеральным
законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ).
(в ред. Закона Ивановской области от 24.10.2005 N 142-ОЗ)
Настоящий Закон определяет правовое положение музеев, регулирует особенности
гражданского оборота музейных предметов и музейных коллекций Российской Федерации на
территории Ивановской области.
Настоящий Закон распространяется на все действующие и вновь создаваемые музеи,
расположенные на территории Ивановской области, независимо от формы собственности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия и термины:
- культурные ценности - предметы религиозного или светского характера, имеющие
значение для истории и культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 Закона
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей";
- музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают
необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;
- музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства
музейного предмета только будучи соединенными вместе в силу характера своего
происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам;
- Музейный фонд Российской Федерации - совокупность постоянно находящихся на
территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский
оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных действующим
законодательством;
- недвижимый памятник истории и культуры - здание и сооружение, их ансамбли и
комплексы, градостроительные формирования, историко-культурные ландшафты, произведения
монументального искусства, памятные места, представляющие историческую, научную,
художественную или иную культурную ценность;
- музей - некоммерческое учреждение культуры, в том числе музей-заповедник, картинная
галерея, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций;
- хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание
материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного
предмета и музейной коллекции;
- публикация - одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды
представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа,
воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.
Статья 2. Государственное регулирование в отношении Музейного фонда Российской
Федерации и музеев на территории Ивановской области
От имени Ивановской области имущественные и неимущественные личные права и
обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся на
территории Ивановской области, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти
области, на который возложено государственное регулирование в сфере культуры. (Далее по
тексту Закона употребляется термин - уполномоченный орган).
Статья 3. Государственные гарантии
1. Органы государственной власти области обеспечивают:
1) создание и финансирование государственных областных музеев;
2) финансирование комплектования и реставрации фондов государственных областных
музеев;
(в ред. Закона Ивановской области от 24.10.2005 N 142-ОЗ)
3) финансирование обеспечения безопасности музеев и фондовой коллекции музеев;
(в ред. Закона Ивановской области от 24.10.2005 N 142-ОЗ)
4) реализацию прав граждан на доступ к музейным предметам и музейным коллекциям.
2. Органы государственной власти области не вправе принимать решения и осуществлять
действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих
музеев, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не
соответствующие требованиям охраны труда и хранения музейных предметов и коллекций.
Глава II. МУЗЕЙНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Музейный фонд на территории Ивановской области как часть культурного
наследия народов Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда
Российской Федерации, находящиеся на территории Ивановской области, являются
неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации.
Статья 5. Музей-заповедник
Создание, функционирование музеев-заповедников на территории Ивановской области, а
также регулирование их деятельности определяется соответствующим нормативным правовым
актом Правительства Ивановской области.
(в ред. Закона Ивановской области от 16.10.2009 N 111-ОЗ)
Статья 6. Формы собственности на музейные предметы и музейные коллекции, включенные
в состав Музейного фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда
Российской Федерации и находящиеся на территории Ивановской области, могут находиться в
государственной (Российской Федерации и Ивановской области), муниципальной, частной или
иных формах собственности.
В собственности Ивановской области находятся музейные предметы и музейные коллекции,
которые:
- находились в собственности Ивановской области до принятия Федерального закона "О
Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", а также
приобретены за счет средств областного бюджета и закреплены в оперативном управлении или
переданы в пользование музеям и другим организациям независимо от формы собственности и
ведомственной принадлежности;
- приобретены государственными музеями Ивановской области, иными государственными
учреждениями Ивановской области за счет средств их учредителей, либо за счет собственных
средств, либо посредством иной формы приобретения.
Музейные предметы и музейные коллекции, находившиеся в государственной
собственности на момент вступления в силу Федерального закона "О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" на хранении в муниципальных музеях,
входят в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
В муниципальной собственности находятся музейные предметы и музейные коллекции,
которые приобретены муниципальными музеями за счет средств их учредителей, либо за счет
собственных средств, либо посредством иной формы приобретения.
Статья 7. Изменения в составе Музейного фонда Российской Федерации, находящегося на
территории Ивановской области
Включение и исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного
фонда Российской Федерации, находящегося на территории Ивановской области, производятся
федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное
регулирование в области культуры, в порядке, устанавливаемом положением о Музейном фонде
Российской Федерации, после проведения соответствующей экспертизы.
Музеи, являющиеся государственной собственностью Ивановской области, представляют
уполномоченному органу в месячный срок с момента поступления пополнения в фондовое
собрание материалы о новых музейных предметах и музейных коллекциях для последующей
передачи их в уполномоченный федеральный орган для введения в Государственный каталог
Музейного фонда Российской Федерации.
Собственникам музейных предметов и музейных коллекций, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, на
который возложено государственное регулирование в области культуры, выдается
соответствующее свидетельство в порядке, установленном действующим законодательством.
(в ред. Закона Ивановской области от 24.10.2005 N 142-ОЗ)
На предметы, поступившие в фонды музеев, расположенных на территории Ивановской
области, и включенные в их каталог, до включения в Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации распространяется статус музейных предметов.
Статья 8. Использование музейных предметов и музейных коллекций, хранящихся в
Ивановской области
Временная выдача в выставочных и иных целях музейных предметов и коллекций
государственной части Музейного фонда Российской Федерации другим музеям и организациям
как в пределах Ивановской области, так и за ее пределами на территории Российской Федерации
производится с разрешения уполномоченного органа области.
Временный вывоз музейных коллекций и предметов за пределы России производится в
соответствии с Законом Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" с
разрешения федерального органа исполнительной власти и по представлению уполномоченного
органа области.
Экспертиза, визуальная фиксация, государственное страхование музейных предметов и
музейных коллекций при временном вывозе за пределы России обязательны для всех
государственных и муниципальных музеев, хранящих государственную часть Музейного фонда
Российской Федерации. При временной выдаче в выставочных целях за пределы Ивановской
области обязательна экспертиза, визуальная фиксация, страхование и охранное сопровождение.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧАСТЬ МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на
территории Ивановской области
В состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся на
территории Ивановской области, входят музейные предметы и музейные коллекции,
находящиеся в федеральной собственности и государственной собственности Ивановской
области, независимо от того, в чьем владении они находятся.
Движимые памятники и предметы, имеющие историческую, научную, художественную или
иную культурную ценность, исторически связанные с определенным недвижимым памятником,
подлежат учету, охране и использованию как единый объект недвижимого памятника истории и
культуры, его неотъемлемой части и входят в состав Музейного фонда Российской Федерации.
Статья 10. Отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ивановской
области
Культурное наследие народов Российской Федерации на территории Ивановской области, в
том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных музеев, музеевзаповедников, картинных галерей, включая помещения и здания, где они расположены, не
подлежат приватизации.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части
Музейного фонда Российской Федерации на территории Ивановской области, не подлежат
отчуждению, за исключением случаев утраты, разрушения либо обмена на другие музейные
предметы и музейные коллекции в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Решения об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
собственности Ивановской области, принимаются федеральным органом исполнительной власти,
на который возложено государственное регулирование в области культуры, по представлению
областного уполномоченного органа.
Статья 11. Управление музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в
состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории
Ивановской области
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части
Музейного фонда Российской Федерации на территории Ивановской области, закрепляются за
государственными музеями на праве оперативного управления.
Решение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, являющимися
федеральной собственностью и находящимися на территории Ивановской области, принимается
федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное
регулирование в области культуры, по представлению уполномоченного органа.
Решение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, являющимися
государственной собственностью Ивановской области, включая вопросы передачи музейных
предметов и музейных коллекций на временное хранение другим музеям, учреждениям и
общественным, в том числе и религиозным, организациям принимаются областным
уполномоченным органом.
Передача музейных предметов и музейных коллекций на постоянное хранение и
безвозмездное пользование музеям, учреждениям и религиозным организациям производится
на основании решения федерального органа исполнительной власти, на который возложено
государственное регулирование в сфере культуры, по представлению областного
уполномоченного органа.
Государственные и муниципальные музеи, иные учреждения и религиозные организации,
которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции,
включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации,
находящегося на территории Ивановской области, обязаны обеспечить:
- физическую сохранность и безопасность музейных предметов и музейных коллекций;
- ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами
и музейными коллекциями;
- использование музейных предметов и музейных коллекций в научных, культурных,
образовательных, творческо-производственных целях.
Специалисты, назначенные уполномоченным органом, имеют право на доступ в
соответствии с законодательством Российской Федерации на территорию организаций
независимо от форм собственности для проверок режима хранения и учетной документации на
переданные музейные предметы и коллекции.
Статья 12. Безопасность Музейного фонда Российской Федерации и музеев на территории
Ивановской области
Государственные музеи Ивановской области, хранящие государственную часть Музейного
фонда Российской Федерации, подлежат обязательной государственной охране на основе
заключения договоров об охране с вневедомственной охраной при органах внутренних дел.
Уполномоченный орган определяет безопасность помещения для хранения и публичного
показа музейных предметов и музейных коллекций на основании соответствующего акта
межведомственной комиссии.
Статья 13. Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного
фонда Российской Федерации на территории Ивановской области
Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда
Российской Федерации на территории Ивановской области осуществляется федеральным органом
государственной власти, на который возложено государственное регулирование в области
культуры, и областным уполномоченным органом в следующих формах:
- сверка наличия музейных предметов с учетной документацией музеев и направление
актов сверок в федеральный орган государственной власти, на который возложено
государственное регулирование в области культуры;
- проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных
коллекций;
- направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных
коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда
Российской Федерации;
- контроль за соблюдением порядка и условий доступа граждан к музейным предметам и
музейным коллекциям, находящимся в музеях Ивановской области.
Статья 14. Государственная поддержка государственной части Музейного фонда Российской
Федерации, государственных музеев на территории Ивановской области
Органы государственной власти Ивановской области обязаны обеспечивать финансовые и
иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных
коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на
территории Ивановской области и переданных в оперативное управление государственным
музеям, иным государственным учреждениям, а также предоставлять необходимые гарантии
возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.
Государственная часть Музейного фонда Российской Федерации, находящаяся на
территории Ивановской области, страхуется в порядке, установленном действующим
законодательством.
Органы государственной власти области оказывают содействие научным исследованиям и
методическому обеспечению в сфере музейной деятельности.
Часть четвертая утратила силу. - Закон Ивановской области от 24.10.2005 N 142-ОЗ.
Глава IV. НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧАСТЬ МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации на
территории Ивановской области
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда
Российской Федерации и не относящиеся к его государственной части, составляют
негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
Статья 16. Государственный контроль за состоянием негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации и деятельностью негосударственных музеев в Ивановской области
Государственный контроль за состоянием негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации и деятельностью негосударственных музеев в Ивановской области
осуществляют федеральный орган исполнительной власти, на который возложено
государственное регулирование в области культуры, и уполномоченный орган области.
Государственный контроль осуществляется в следующих формах:
- проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных
коллекций;
- постановка вопроса перед собственником об изменении места хранения либо об
отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, переданных в управление
негосударственным музеям, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О Музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных
коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда
Российской Федерации.
Статья 17. Поддержка негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и
негосударственных музеев Ивановской области
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления в Ивановской
области в пределах своих полномочий могут оказывать поддержку негосударственной части
Музейного фонда Российской Федерации и негосударственным музеям в Ивановской области в
различных формах, в том числе:
- содействовать проведению реставрации музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
- в случае необходимости обеспечивать передачу музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской
Федерации, на хранение в государственные хранилища;
- абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Закон Ивановской области от 24.10.2005 N 142-
ОЗ;
- содействовать научным исследованиям и методическому обеспечению в сфере музейной
деятельности;
- оказывать содействие в формировании и расширении Музейного фонда Российской
Федерации.
Глава V. МУЗЕИ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Порядок учреждения музеев, расположенных на территории Ивановской области
Музеи в Ивановской области учреждаются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
(в ред. Закона Ивановской области от 24.10.2005 N 142-ОЗ)
Учредителем областных государственных музеев является Правительство Ивановской
области.
(в ред. Закона Ивановской области от 16.10.2009 N 111-ОЗ)
Музеи иных форм собственности учреждаются и финансируются собственником.
Уставы (положения) негосударственных музеев утверждаются их учредителями и
регистрируются в установленном законом порядке.
Музей может иметь несколько учредителей.
Отношения между собственником, учредителем(ями) и музеем определяются
учредительными документами (устав и решение собственника(ов) о создании музея).
Музей самостоятельно осуществляет деятельность, предусмотренную его уставом.
Статья 19. Имущество музеев, расположенных в Ивановской области
Имущественные и финансовые отношения между музеем и его учредителем(ями)
регулируются законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
Собственник, учредитель(ли) наделяет музей имуществом (здания, сооружения,
оборудование и иное имущество), музейными коллекциями и музейными предметами,
необходимым для осуществления его деятельности.
Имущество музеев, музейные коллекции и музейные предметы закрепляются за ними на
праве оперативного управления.
Недвижимое имущество, закрепленное за государственными музеями на праве
оперативного управления, может быть изъято собственником только в случае использования
этого имущества не по назначению либо в случае ликвидации музея.
При передаче недвижимого имущества, закрепленного за государственными музеями на
праве оперативного управления, в аренду, арендные платежи учитываются в смете доходов и
расходов музея, отражаются в доходах областного бюджета и используются исключительно на
поддержание технического состояния данного недвижимого имущества.
Земельные участки, на которых расположены государственные музеи, предоставляются им
на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Землепользование осуществляется музеями в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации.
Имущество, приобретенное музеем за счет доходов от предусмотренной уставом
деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение музея и учитывается на отдельном
балансе.
Статья 20. Ликвидация музеев в Ивановской области
Ликвидация музеев, расположенных на территории Ивановской области, производится в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
При ликвидации музеев, являющихся государственной собственностью Ивановской области,
и муниципальных музеев, музейные коллекции которых входят в состав государственной части
Музейного фонда Российской Федерации, музейные коллекции закрепляются за иными
государственными музеями.
Государственные музеи имеют преимущественное право покупки коллекций и музейных
предметов, входящих в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации
в случае ликвидации муниципального музея.
Статья 21. Социальные гарантии работникам государственных музеев Ивановской области
(в ред. Закона Ивановской области от 05.07.2010 N 74-ОЗ)
Работникам государственных музеев Ивановской области устанавливаются дополнительные
отпуска за стаж работы в музее:
свыше 5 лет - 3 календарных дня;
свыше 10 лет - 5 календарных дней;
свыше 15 лет - 11 календарных дней;
свыше 20 лет - 16 календарных дней.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Вступление в силу и действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Статья 21 настоящего Закона вступает в силу с 01.01.2003.
3. Настоящий Закон обязателен для исполнения всеми находящимися на территории
Ивановской области органами государственной власти, другими государственными органами и
учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и
гражданами.
Глава Администрации
Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
г. Иваново
25 июля 2002 года
N 53-ОЗ