Закон Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-з

Документ предоставлен КонсультантПлюс
13 декабря 2005 года
N 192-З
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
6 декабря 2005 года
(в ред. законов Нижегородской области
от 17.03.2008 N 23-З, от 25.12.2008 N 192-З,
от 04.06.2009 N 67-З, от 26.06.2009 N 79-З,
от 31.03.2010 N 47-З, от 22.12.2014 N 190-З,
от 01.04.2015 N 31-З,
с изм., внесенными решением Нижегородского областного суда
от 24.06.2008 N 3-118/08)
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти
Нижегородской области по распоряжению земельными участками на территории Нижегородской
области, находящимися в собственности Нижегородской области, и регулирует реализацию
отдельных полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере
земельных отношений, определенных федеральным законодательством.
(часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
2. Правовое регулирование земельных отношений в Нижегородской области осуществляется
Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области и принимаемыми в
соответствии с ними законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми
актами Нижегородской области и органов местного самоуправления.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения:
1) в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения;
2) связанные с предоставлением земельных участков из земель, находящихся в
федеральной и муниципальной собственности;
3) по формированию и использованию земельных участков под многоквартирными жилыми
домами.
4. Для целей настоящего Закона:
1) под распоряжением земельными участками понимается принятие решений о
предоставлении, изъятии земельных участков; заключение, изменение и расторжение договоров
в отношении земельных участков; прекращение прав на земельные участки; установление
сервитутов, ограничений прав на землю; осуществление иных полномочий, предусмотренных
законодательством,
осуществляемое
Правительством
Нижегородской
области
и
уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
2) под временным объектом понимается объект, не отнесенный к объектам капитального
строительства (временная постройка, автомобильная стоянка, крытая площадка складирования,
расположенные на предоставленных в установленном порядке на срок не более пяти лет
земельных участках, под торговлю, оказание услуг и другие цели, не связанные с созданием
(реконструкцией) объектов капитального строительства).
5. Предоставление земельных участков органами государственной власти в соответствии с
компетенцией, установленной настоящим Законом, включает в себя:
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
1) предоставление земельных участков вновь, в том числе при переходе прав на объекты
капитального строительства и временные объекты;
2) заключение договоров на новый срок по ранее предоставленным земельным участкам;
3) изменение сроков землепользования (аренды, безвозмездного срочного пользования) по
ранее предоставленным земельным участкам;
4) переоформление прав на ранее предоставленные земельные участки;
5) изменение площади ранее предоставленных земельных участков;
6) присоединение к договорам в отношении земельных участков при множественности лиц
на стороне лица, обладающего правом на земельный участок.
Статья 2. Распоряжение земельными участками на территории Нижегородской области,
государственная собственность на которые не разграничена
1. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, на территории муниципальных образований осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
(часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
2. Утратила силу с 1 января 2015 года. - Закон Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З.
Статья 3. Полномочия
земельными участками
Правительства
Нижегородской
области
по
распоряжению
Правительство Нижегородской области:
1) принимает решения:
а) о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в
собственности Нижегородской области, а также государственная собственность на которые не
разграничена,
в
случаях,
предусмотренных
федеральным
законодательством
и
законодательством Нижегородской области;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
1
а ) утратил силу с
от 22.12.2014 N 190-З;
1
января
2015 года. - Закон Нижегородской области
б) о предварительном согласовании места размещения объекта в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
(подп. "б" в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
в) об инициировании рассмотрения органами местного самоуправления вопроса о развитии
застроенной территории в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(подп. "в" в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 N 192-З)
г) утратил силу с 1 января 2015 года. - Закон Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З;
д) об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Нижегородской
области;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
е) об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд
Нижегородской области;
ж) об установлении или о прекращении публичных сервитутов в случаях и порядке,
установленных земельным законодательством;
з) о принятии Нижегородской областью наследства или в дар земельных участков или долей
в праве общей собственности на земельные участки либо об отказе от наследства или дара;
и) о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права
на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности
Нижегородской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, в
случаях,
предусмотренных
федеральным
законодательством
и
законодательством
Нижегородской области;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
1
и ) утратил силу с
от 22.12.2014 N 190-З;
1
января
2015 года. - Закон Нижегородской области
к) о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской
области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
(подп. "к" введен Законом Нижегородской области от 04.06.2009 N 67-З)
КонсультантПлюс: примечание.
Уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на
территории Нижегородской области определено министерство государственного имущества и
земельных ресурсов Нижегородской области. - Постановление Правительства Нижегородской
области от 10.02.2006 N 31.
Уполномоченным органом по подготовке, согласованию и выдаче заявителям материалов,
необходимых для реализации инвестиционных проектов, при осуществлении строительства,
реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов,
определено министерство инвестиционной политики Нижегородской области. - Постановление
Правительства Нижегородской области от 15.02.2006 N 46.
2) определяет исполнительные органы государственной власти Нижегородской области,
уполномоченные по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории
Нижегородской области и по подготовке, согласованию и выдаче заявителям материалов,
необходимых для реализации инвестиционных проектов при осуществлении строительства,
реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных
объектов, по подготовке материалов, необходимых для принятия решения о целесообразности
развития застроенной территории населенных пунктов Нижегородской области, и инициировании
рассмотрения органами местного самоуправления вопроса о развитии застроенной территории
(далее - уполномоченные органы исполнительной власти области), распределяет полномочия
между ними;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
3) утратил силу с 1 января 2015 года. - Закон Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З;
1
3 ) определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Нижегородской области при подготовке материалов, необходимых для принятия
решения о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую;
1
(п. 3 введен Законом Нижегородской области от 26.06.2009 N 79-З)
4) определяет порядок подготовки материалов, необходимых для принятия решения о
целесообразности развития застроенной территории населенных пунктов Нижегородской
области, и об инициировании рассмотрения органами местного самоуправления вопроса о
развитии застроенной территории;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
5) устанавливает методику определения начальной цены предмета аукциона на право
заключить договор о развитии застроенной территории;
6) принимает решения о резервировании земель для государственных нужд Нижегородской
области.
Статья 4. Компетенция уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по
управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области
Уполномоченный Правительством Нижегородской области орган по управлению и
распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области (далее уполномоченный Правительством области орган):
1) принимает решения:
а) о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской
области, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Нижегородской области)
государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания,
строения, сооружения и временные объекты, принадлежащие гражданам и юридическим лицам
на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и безвозмездного
пользования;
б) о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской
области, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Нижегородской области)
государственная собственность на которые не разграничена, являющихся прилегающей
территорией к зданиям, строениям, сооружениям, для целей благоустройства, проезда и других
целей, не связанных со строительством, реконструкцией объектов недвижимости;
в) о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в
собственности Нижегородской области, а также (в случаях, предусмотренных законодательством
Нижегородской области) государственная собственность на которые не разграничена, для целей,
не связанных со строительством и реконструкцией объектов недвижимости;
г) об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, в отношении земельных участков, распоряжение которыми осуществляется
органами государственной власти Нижегородской области, в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
(п. 1 в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
2) заключает на основании решений органов исполнительной власти Нижегородской
области договоры, объектом которых являются земельные участки (доли в праве общей
собственности на них), государственная собственность на которые не разграничена в случаях,
предусмотренных законодательством Нижегородской области, и земельные участки (доли в
праве общей собственности на них), находящиеся в собственности Нижегородской области, а
также иные договоры по приобретению прав на земельные участки (доли в праве общей
собственности на них);
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
3) осуществляет действия по реализации прав и обязанностей арендодателя земельных
участков в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;
4) совершает действия, предусмотренные федеральным законодательством для принятия
наследства или дара, которые составляют земельные участки или доли в праве общей
собственности на земельные участки, а также действия, предусмотренные для отказа от
наследства или дара;
5) осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже
земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков,
находящихся в собственности Нижегородской области, и в случаях, предусмотренных
законодательством Нижегородской области, земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, а также заключает договоры с организациями,
специализирующимися на их проведении;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
6) осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации:
а) права собственности Нижегородской области на земельные участки или на доли в праве
общей собственности на земельные участки;
б) решений Правительства Нижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа,
земельных участков для государственных нужд Нижегородской области;
в) ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их
прекращения в связи с установлением и прекращением публичных сервитутов;
г) прекращения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права
пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельными
участками на основании судебных решений;
7) осуществляет защиту прав и законных интересов Нижегородской области в отношении
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных
участков, находящихся в собственности Нижегородской области, в судебных и иных органах;
8) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 25.12.2008 N 192-З;
9) осуществляет работу по мониторингу и контролю за поступлением средств от
использования земельных ресурсов на территории Нижегородской области в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области в отношении
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных
участков, находящихся в собственности Нижегородской области;
10) взаимодействует со специально уполномоченными государственными органами при
проведении проверок использования земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской
области;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
11) утратил силу с 6 июля 2009 года. - Закон Нижегородской области от 26.06.2009 N 79-З;
12) осуществляет рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц об отказе от права
пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения,
права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, осуществляет распоряжение
данными земельными участками, за исключением случаев, когда предоставление таких
земельных участков отнесено к компетенции Правительства Нижегородской области и органов
местного самоуправления;
(в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З)
13) осуществляет подготовку решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных нужд Нижегородской области, решений об установлении
публичного сервитута;
14) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом, иными законами и
правовыми актами Нижегородской области.
Статья 5. Утратила силу с 1 января 2015 года. - Закон Нижегородской области от 22.12.2014 N
190-З.
Статья 6. Резервирование земель для государственных нужд Нижегородской области
1. Резервирование земель, государственная собственность на которые не разграничена, и
земель, находящихся в собственности Нижегородской области, для государственных нужд
Нижегородской области может осуществляться на землях всех категорий путем установления
ограничений прав на земельные участки (части земельных участков), предназначенные для
государственных нужд, по основаниям, установленным федеральным законодательством.
2. Правительство Нижегородской области принимает решение о резервировании земель
для государственных нужд Нижегородской области на основании градостроительной и
землеустроительной документации, документов планирования, программ развития и
использования земель, утвержденных в установленном порядке.
3. Порядок подготовки и принятия решения о резервировании земель для государственных
нужд Нижегородской области определяется Правительством Нижегородской области в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд
Нижегородской области
1. Решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных
нужд Нижегородской области могут быть приняты в случаях, установленных статьей 49
Земельного кодекса Российской Федерации, и с соблюдением требований статей 279 - 282
Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. Решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель,
находящихся в собственности Нижегородской области, помимо случаев, установленных статьей 49
Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случаях, связанных с:
1) объявлением земель особо охраняемыми природными территориями или землями
историко-культурного назначения;
2) невозможностью использования земельного участка в связи с установлением публичного
сервитута;
3) размещением объектов, предназначенных для органов государственной власти
Нижегородской области, при отсутствии других вариантов возможного размещения данных
объектов;
4) размещением объектов, предназначенных для государственных учреждений или
предприятий Нижегородской области, при отсутствии других вариантов возможного размещения
данных объектов;
5) размещением объектов, предназначенных для государственных нужд, строительство
которых предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской
области.
3. Решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных
нужд Нижегородской области принимает Правительство Нижегородской области.
4. В решении Правительства Нижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа,
земельного участка (земельных участков) для государственных нужд Нижегородской области
должны содержаться сведения:
1) об основаниях и целях изъятия;
2) об изымаемом земельном участке (местонахождение, кадастровый номер, площадь,
категория земель, разрешенное использование, обременения);
3) о собственнике, землепользователе, землевладельце или арендаторе (правообладателе)
изымаемого земельного участка, в том числе данные государственной регистрации и
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
4) об условиях изъятия земельного участка (срок изъятия, источник финансирования
расходов, связанных с изъятием, порядок определения выкупной цены или подлежащих
возмещению убытков, предоставление иного земельного участка взамен изымаемого).
5. Уполномоченный Правительством области орган:
1) обеспечивает государственную регистрацию правовых актов об изъятии, в том числе
путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Нижегородской области;
2) извещает в письменной форме правообладателей этих участков о произведенной
регистрации с указанием ее даты;
3) заключает с правообладателями изымаемых земельных участков соглашения о выкупной
цене или о возмещении убытков, о предоставлении взамен изымаемых других земельных
участков.
6. Расходы, необходимые для изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных нужд Нижегородской области, утверждаются в составе областного бюджета на
соответствующий финансовый год.
7. Государственная регистрация перехода права собственности или прекращения иных прав
на земельные участки, изымаемые, в том числе путем выкупа, для государственных нужд
Нижегородской области, обеспечивается уполномоченным Правительством области органом
после окончания расчетов с правообладателями изымаемых земельных участков или
одновременно с регистрацией прав на земельные участки, предоставляемые взамен изымаемых.
Уполномоченный Правительством области орган в срок не позднее пяти рабочих дней со
дня государственной регистрации письменно извещает бывших правообладателей таких
земельных участков о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Статья 8. Установление публичного сервитута
1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным земельным законодательством, на
территории Нижегородской области может быть установлен публичный сервитут.
2. От имени Нижегородской области публичный сервитут устанавливается Правительством
Нижегородской области.
1
Статья 8 . Особенности предоставления земельных участков в аренду без
проведения
торгов
для
размещения
объектов социально-культурного и
коммунально-бытового
назначения,
реализации масштабных инвестиционных
проектов
(введена Законом Нижегородской области от 01.04.2015 N 31-З)
1. Земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области, а также
государственная собственность на которые не разграничена, могут быть предоставлены
юридическим лицам в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением
Губернатора Нижегородской области для размещения объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при
условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным
настоящей статьей.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской
области, а также государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без
проведения торгов в целях размещения объектов социально-культурного назначения допускается
в случае, если такие объекты размещаются на основании следующих видов разрешенного
использования земельного участка, определенных в соответствии с классификатором,
утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
земельных отношений (далее - классификатор):
1) социальное обслуживание;
2) здравоохранение;
3) образование и просвещение;
4) культурное развитие;
5) обеспечение научной деятельности;
6) общественное управление;
7) обеспечение внутреннего правопорядка;
8) отдых (рекреация), за исключением полей для гольфа или конных прогулок;
9) охрана природных территорий;
10) курортная деятельность;
11) историческая.
3. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской
области, а также государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без
проведения торгов в целях размещения объектов коммунально-бытового назначения допускается
в случае, если такие объекты размещаются на основании следующих видов разрешенного
использования земельного участка, определенных в соответствии с классификатором:
1) коммунальное обслуживание;
2) бытовое обслуживание;
3) общее пользование территории;
4) ветеринарное обслуживание;
5) специальная, кроме случаев захоронения радиоактивных отходов.
4. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской
области, а также государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без
проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов допускается в
случае, если такие инвестиционные проекты в соответствии с представленными инициатором
проекта обосновывающими документами предполагают:
1) размещение объектов на основании следующих видов разрешенного использования
земельного участка, определенных в соответствии с классификатором:
а) сельскохозяйственное использование в части размещения зданий и сооружений,
используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
б) гостиничное обслуживание;
в) производственная деятельность, за исключением недропользования и связи;
г) обеспечение космической деятельности;
2) строительство индивидуальных жилых домов, многоквартирных жилых домов,
передаваемых в собственность или социальный наем гражданам, лишившимся жилого
помещения в результате чрезвычайных ситуаций, и гражданам, являющимся участниками
государственных программ Нижегородской области, направленных на улучшение жилищных
условий граждан;
3) размещение объектов на земельных участках, в отношении которых до 1 марта 2015 года
в орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством
Нижегородской области, подана заявка о реализации инвестиционного проекта инициатором
проекта и осуществлены действия, предусмотренные в соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области, в том числе по освобождению данного земельного
участка от прав третьих лиц, по подготовке документации по планировке территории.
5. Масштабные инвестиционные проекты, указанные в части 4 настоящей статьи, должны
соответствовать следующим критериям:
1) увеличение количества рабочих мест в муниципальном образовании, на территории
которого они размещаются;
2) увеличение поступлений от налогов.
6. В целях обеспечения строительства размещаемого объекта социально-культурного или
коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, а также
обеспечения соблюдения условий использования предоставляемого земельного участка и
критериев, установленных настоящим Законом, заключается соглашение между юридическим
лицом и Правительством Нижегородской области в порядке, установленном Правительством
Нижегородской области.
Статья 9. Утратила силу с 1 января 2015 года. - Закон Нижегородской области от 22.12.2014 N
190-З.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие после
вступления его в силу, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 9 настоящего
Закона.
3. Утратила силу с 1 января 2015 года. - Закон Нижегородской области от 22.12.2014 N 190-З.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
13 декабря 2005 года
N 192-З