Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20

Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. N 201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства УР от 25.11.2013 N 529,
от 22.05.2014 N 201, от 17.11.2014 N 441,
от 20.04.2015 N 175, от 13.07.2015 N 340)
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
(в ред. постановления Правительства УР от 22.05.2014 N 201)
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 20 мая 2013 г. N 201
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства УР от 22.05.2014 N 201,
от 17.11.2014 N 441, от 20.04.2015 N 175,
от 13.07.2015 N 340)
Паспорт государственной программы
Наименование
государственной
программы
Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности
Ответственный
исполнитель
государственной
программы
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Соисполнители
государственной
программы
не предусмотрены
Срок реализации
государственной
программы
2013 - 2020 годы
Этапы реализации не предусмотрены
государственной
программы
Цель
государственной
программы
создание условий для устойчивого роста промышленного производства в
Удмуртской Республике
Задачи
государственной
программы
содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции
предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки;
стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности
деятельности предприятий обрабатывающих производств;
обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях
Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское
ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на
территории Удмуртской Республики;
недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн;
интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в
экономику Удмуртской Республики;
содействие в развитии научно-технической и производственной кооперации;
развитие системы подготовки, переподготовки, подбора и адаптации научных
и инженерных кадров;
развитие инновационной инфраструктуры
(в ред. постановлений Правительства УР от 17.11.2014 N 441, от 13.07.2015 N 340)
Подпрограммы
государственной
программы
подпрограмма "Развитие обрабатывающих производств";
подпрограмма "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в
организациях Общероссийской общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых",
расположенных на территории Удмуртской Республики";
подпрограмма "Развитие нефтедобывающей отрасли";
подпрограмма "Развитие промышленного сектора и трудовая адаптация
осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной
системы, находящихся на территории Удмуртской Республики";
подпрограмма "Создание условий для реализации государственной
программы"
подпрограмма "Развитие инновационного территориального кластера
"Удмуртский машиностроительный кластер"
(в ред. постановления Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Целевые
показатели
(индикаторы)
государственной
программы
индекс промышленного производства по разделу
C - "Добыча полезных ископаемых", в процентах к предыдущему году;
индекс промышленного производства по разделу
D - "Обрабатывающие производства", в процентах к предыдущему году;
отношение числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой
численности занятого населения, в процентах;
прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств в
промышленности, в процентах к предыдущему году;
коэффициент обновления основных фондов в промышленности, в процентах;
доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем
количестве обследованных организаций, в процентах
Ресурсное
обеспечение
государственной
программы
Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета
Удмуртской Республики составит 898238,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 78600,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 83039,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 121495,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 114161,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 116552,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 122212,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 128155,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 134020,7 тыс. рублей;
субсидии из федерального бюджета предусматриваются ориентировочно в
сумме 610000,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 240000,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2016 - 2020 годах - в соответствии с федеральными целевыми и
государственными программами;
расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской
Республике не предусматриваются;
финансирование за счет иных источников предусмотрено ориентировочно в
объеме 3072900,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 372900,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 350000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 350000,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
государственной
программы и
показатели
эффективности
создание условий для устойчивого роста промышленного производства в
Удмуртской Республике;
создание условий для достижения стратегических целей, определенных
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на
период до 2025 года и Планом мероприятий по реализации Стратегии
социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до
2025 года
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется государственная программа
Цели и задачи государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - государственная
программа) соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач.
Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их
вкладе в достижение целей государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики представлены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения о соответствии целей и задач государственной
программы приоритетам и целям государственной политики
Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей
государственной политики Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Цели и задачи
государственной
Соответствие и вклад в достижение приоритетов и целей
государственной политики Удмуртской Республики
программы
Цель:
создание условий для
обеспечения устойчивого
роста промышленного
производства в
Удмуртской Республике
Вносит вклад в достижение целей:
1) Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года:
повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение
качества жизни населения Удмуртии;
2) Плана мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025
года:
переход на инновационное динамичное развитие, диверсификация
экономики, создание условий для перспективного развития
конкурентоспособной промышленности
Задача 1:
содействие росту
конкурентоспособности и
продвижению продукции
предприятий
обрабатывающих
производств на товарные
рынки
Направлена на решение задач, определенных:
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года:
диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация
традиционных секторов экономики;
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025
года:
создание условий для стабильного развития эффективных производств
и диверсификации экономики с целью повышения ее
конкурентоспособности.
Позволяет реализовать приоритет Плана мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года.
Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного
регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и
инновационной деятельности
Задача 2: стимулирование Направлена на решение задач, определенных:
деятельности,
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
направленной на
повышение
эффективности
деятельности
предприятий
обрабатывающих
производств
Республики на период до 2025 года:
диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация
традиционных секторов экономики;
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025
года:
создание условий для стабильного развития эффективных производств
и диверсификации экономики с целью повышения ее
конкурентоспособности.
Позволяет реализовать приоритет Плана мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года.
Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного
регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и
инновационной деятельности
Задача 3:
обеспечение роста
занятости инвалидов в
организациях
Общероссийской
общественной
организации инвалидов
"Всероссийское ордена
Трудового Красного
Знамени общество
слепых" в Удмуртской
Республике
Направлена на решение задач, определенных:
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года:
диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация
традиционных секторов экономики;
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025
года:
создание условий для стабильного развития эффективных производств
и диверсификации экономики с целью повышения ее
конкурентоспособности.
Позволяет реализовать приоритет Плана мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года.
Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного
регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и
инновационной деятельности
Задача 4:
недопущение падения
добычи нефти ниже 10,0
млн. тонн
Направлена на решение задач, определенных:
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года:
диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация
традиционных секторов экономики;
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025
года:
создание условий для стабильного развития эффективных производств
и диверсификации экономики с целью повышения ее
конкурентоспособности.
Позволяет реализовать приоритет Плана мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года.
Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного
регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и
инновационной деятельности
Задача 5:
интеграция
промышленного
потенциала уголовноисполнительной системы
в экономику Удмуртской
Республики
Направлена на решение задач, определенных:
1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года:
диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация
традиционных секторов экономики;
2) Планом мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025
года:
создание условий для стабильного развития эффективных производств
и диверсификации экономики с целью повышения ее
конкурентоспособности.
Позволяет реализовать приоритет Плана мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года.
Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного
регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и
инновационной деятельности
Целью государственной программы является создание условий для обеспечения устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской
Республике.
Задачами государственной программы определены:
содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки;
стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности деятельности предприятий обрабатывающих производств;
обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское
ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в Удмуртской Республике;
(в ред. постановления Правительства УР от 17.11.2014 N 441)
недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн;
интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Удмуртской Республики.
Цели и задачи государственной программы согласуются с долгосрочной экономической политикой Российской Федерации.
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О
долгосрочной государственной экономической политике", от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей
федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р.
2. Подпрограммы государственной программы
2.1. Подпрограмма "Развитие обрабатывающих производств"
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Развитие обрабатывающих производств
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Соисполнители
подпрограммы
не предусмотрены
Срок реализации
подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы реализации
подпрограммы
не предусматриваются
Цель
подпрограммы
создание условий для увеличения выпуска продукции обрабатывающих
производств, повышения ее качества и конкурентоспособности
Задачи
подпрограммы
техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей
предприятий;
стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности
предприятий;
содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции
предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки;
стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности
деятельности предприятий обрабатывающих производств;
создание условий для устранения дефицита оборотных средств;
поддержка предприятий обрабатывающих производств в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Целевые
показатели
(индикаторы)
подпрограммы
темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства
предприятий обрабатывающих производств, в процентах к предыдущему
году;
темп роста среднемесячной заработной платы предприятий обрабатывающих
производств, в процентах к предыдущему году;
темп роста производительности труда, в процентах к предыдущему году
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы
объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской
Республики составит 364502,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 18625,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 32693,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 45999,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 46985,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 51128,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 53684,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 56368,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 59018,0 тыс. рублей;
субсидии из федерального бюджета предусматриваются ориентировочно в
сумме 610000,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 240000,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2016 - 2020 годах - в соответствии с федеральными целевыми и
государственными программами;
расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в
Удмуртской Республике не предусматриваются
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
эффективности
ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг
предприятиями обрабатывающих производств;
повышение конкурентоспособности субъектов обрабатывающих производств;
повышение инновационной и инвестиционной активности предприятий
обрабатывающих производств;
техническое перевооружение, модернизация и создание новых производств
предприятиями обрабатывающих производств;
повышение эффективности использования ресурсов предприятиями
обрабатывающих производств;
создание условий для финансирования деятельности предприятий
обрабатывающих производств Удмуртской Республики из бюджетов всех
уровней, в том числе федерального бюджета
2.1.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Обрабатывающие производства занимают одно из ведущих мест в экономике Удмуртской
Республики. В структуре валового регионального продукта обрабатывающие производства в 2013
году занимали второе место после добычи полезных ископаемых и составляли 17%. В 2012 году на
их долю приходилось 17,4%.
К сфере реализации подпрограммы относятся следующие виды экономической
деятельности, курируемые Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики в
соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2012 года N 21
"О Министерстве промышленности и энергетики Удмуртской Республики":
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
17 текстильное производство;
18 производство одежды; выделка и крашение меха;
19 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
20 обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели;
21 производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;
22.2 полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области (в части
деятельности и предоставления услуг государственным унитарным предприятием Удмуртской
Республики "Ижевский полиграфический комбинат");
24 химическое производство;
25 производство резиновых и пластмассовых изделий;
26.1 производство стекла и изделий из стекла;
27 металлургическое производство;
28 производство готовых металлических изделий;
29 производство машин и оборудования;
30 производство офисного оборудования и вычислительной техники;
31 производство электрических машин и электрооборудования;
32 производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;
33 производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и
аппаратуры, часов;
34 производство автомобилей, прицепов и полуприцепов;
35 производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных
средств;
36.1 производство мебели.
В общем количестве учтенных предприятий и организаций обрабатывающих производств
преобладают предприятия частной формы собственности, на долю которых приходится 94,9%,
удельный вес организаций с государственной и муниципальной формой собственности составляет
1,7%.
По объему отгруженной продукции обрабатывающих производств Удмуртская Республика
среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ (далее - ПФО), занимает 7 место.
Доля Удмуртской Республики в объеме отгрузки обрабатывающих производств в ПФО составляет
3,3%.
Индекс производства обрабатывающих производств за 2013 год составил 102,9%. По данному
показателю Удмуртская Республика среди регионов ПФО занимает 2 место.
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Рис. 1. Индексы промышленного производства
обрабатывающих производств
Исключен. - Постановление Правительства УР от 20.04.2015 N 175.
Среднесписочная численность работников всех предприятий обрабатывающих производств
составила в 2013 году 122,2 тыс. человек или 23,3% от общей численности занятых на предприятиях
экономики региона. По сравнению с 2012 годом численность работников по полному кругу
предприятий снизилась на 1,7%.
Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника предприятий
обрабатывающих производств в 2013 году составила 22,3 тыс. рублей, что на 4,2% больше
заработной платы в экономике республики. По сравнению с 2012 годом заработная плата
работников предприятий обрабатывающих производств увеличилась на 13,6 процента.
Наиболее высокая среднемесячная заработная плата сложилась в производстве машин и
оборудования, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
В таких видах экономической деятельности как "Текстильное и швейное производство",
"Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви", а также "Обработка древесины и
производство изделий из дерева" сложился традиционно низкий уровень оплаты труда.
Затраты на 1 рубль произведенной продукции составили в 2012 году 95,8 копейки, отмечается
снижение показателя по сравнению с предыдущим годом на 2,6 копейки (в 2011 году - 98,4
копейки).
Рентабельность отрасли увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 0,5% и по итогам
2013 года составила 6,0%.
Вместе с тем доля убыточных предприятий в обрабатывающих производствах в 2013 году
составила 31,1%, что выше аналогичного показателя 2012 года, однако в условиях пика кризиса она
демонстрировала более высокие значения: 36,7% и 38,3% в 2008 и 2009 годах соответственно.
Динамика основных показателей работы обрабатывающих производств и их прогноз
представлены в таблицах 2 и 3.
Таблица 2
Основные показатели работы обрабатывающих производств
Удмуртской Республики в 2008 - 2014 годах
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Показатель
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
3160
3616
3680
3479
3356
3564
3711
123799
105247
128219
158015
171789
190641
220100
темпы роста (снижения)
объема отгруженных товаров,
%
109,8
83,2
114,5
122,9
108,2
109,9
114,6
индекс промышленного
производства, в процентах к
предыдущему году
101,8
90,4
114,5
123,9
105,3
102,9
100,9
среднегодовая численность
работников организаций,
человек
143990
133455
124618
120583
123120
122457
123638
среднемесячная заработная
плата, рублей
12481
13176
15080
17402
19855
22469
24848
затраты на рубль продукции
(работ, услуг), копеек
96,0
96,7
95,7
98,4
95,8
95,4
рентабельность производства,
%
4,2
3,4
4,5
1,6
4,2
4,9
7152
5785
6171
10538
7969
10282
количество действующих
организаций
отгружено товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами, млн.
рублей
инвестиции в основной
капитал, млн. рублей
17364
удельный вес убыточных
организаций, в % от общего
числа отчитывающихся
организаций
36,7
38,3
31,3
32,0
25,5
31,1
32,3
Таблица 3
Прогноз развития обрабатывающих производств
(по чистым видам экономической деятельности)
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Наименование индикаторов и
показателей
отгружено товаров
собственного производства,
выполнено работ, услуг
собственными силами (по
чистым видам экономической
деятельности) по полному
кругу организаций
производителей, млрд.
рублей
Факт
Прогноз
2011 2012
год
год
2013 2014 2015 2016 2017 2018
год
год год
год
год
год
2019 2020
год
год
158
191
272
172
220
218
231
244
258
284
На эффективность производственной деятельности организаций обрабатывающих производств существенное влияние оказывают наличие и
состояние основных фондов.
Степень износа основных фондов обрабатывающих производств к концу 2012 года составила 41,2%, что ниже среднероссийского уровня на 2,2%.
Наиболее высокий уровень изношенности фондов приходился на 2010 год - 44,3%.
Интенсивное обновление фондов в обрабатывающих производствах наблюдалось в 2012 году, когда коэффициент обновления составил 20,5% (по
РФ - 6,5%).
В целом по экономике Удмуртской Республики поступление новых основных фондов оставалось недостаточным, что сдерживало замену устаревших,
изношенных фондов. Недостаточное поступление новых фондов повлияло на процесс их ликвидации в организациях обрабатывающих производств. Так,
за последние два года коэффициент ликвидации основных фондов в этих организациях оставался на уровне 0,6 - 1,0 процента (в 2012 г. по РФ - 0,8%).
Наиболее значимыми видами деятельности обрабатывающих производств Удмуртской Республики по удельному весу в общем объеме выпуска
продукции в 2013 году являются:
машиностроение и металлообработка - 48,2 процента,
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 12,5 процента.
Наименьший удельный вес в структуре объема отгруженной продукции обрабатывающих производств занимают:
лесопромышленный комплекс (3,9%),
химическая промышленность (3,1%),
легкая промышленность (0,7%),
стекольная промышленность (1,2%),
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (2,0%).
В республике реализуется комплекс мер, направленных на развитие обрабатывающих производств. В частности, реализуется ряд республиканских и
ведомственных целевых программ поддержки отраслей промышленности (таблица 4).
Таблица 4
Финансирование республиканских и ведомственных целевых
программ поддержки отраслей промышленности
Удмуртской Республики в 2006 - 2013 годах
Мероприятия
Количество
организаций,
получивших
поддержку
Количество
проектов,
получивших
поддержку
Общая
сумма
поддержки,
тыс. рублей
Республиканская целевая программа "Развитие машиностроения и металлообработки в
Удмуртской Республике на 2006 - 2010 годы",
республиканская целевая программа "Развитие машиностроения и металлообработки в
Удмуртской Республике на 2010 год",
ведомственная целевая программа "Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской
Республике на 2011 - 2013 годы"
Субсидирование части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным предприятиями в российских
кредитных организациях для реализации
инвестиционных проектов, а также на возмещение
части затрат на уплату лизинговых платежей
25
33
82659
Субсидирование части затрат предприятий
машиностроения и металлообработки на внедрение
современных методов организации производства,
внедрение информационных технологий, подготовку
и повышение квалификации кадров, в том числе на
внедрение систем и методов "Бережливое
производство"
5
-
1600
Республиканская целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской
Республики на 2003 - 2005 годы" продлена до 2008 года,
республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного
комплекса Удмуртской Республики на 2009 - 2013 годы",
республиканская целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской
Республики на 2010 - 2013 годы"
Субсидирование процентной ставки по кредитам,
полученным на реализацию инвестиционных
проектов, а также части лизинговых платежей за
производственное оборудование, объекты
недвижимости производственного назначения,
транспортные средства и спецтехнику, полученных от
лизинговых компаний
6
8
8153
Субсидирование процентной ставки по кредитам,
полученным предприятиями в кредитных
организациях, на создание межсезонных запасов
сырья и топлива
3
-
975
Республиканская целевая программа "Развитие текстильной и легкой промышленности
Удмуртской Республики на 2004 - 2010 годы",
республиканская целевая программа "Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики
на 2010 год",
ведомственная целевая программа "Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики на
2011 - 2013 годы"
Субсидирование части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным предприятиями в российских
кредитных организациях для реализации
инвестиционных проектов, а также на возмещение
части затрат на уплату лизинговых платежей
5
5
2088
Субсидирование части затрат на уплату процентов по
кредитам на создание запасов сырья и материалов
13
-
2853
Субсидирование части затрат организаций легкой
промышленности на участие в обучающих семинарах,
мастер-классах, выставках
9
-
322
Тем не менее остаются нерешенными ряд проблем, специфичных для различных отраслей
промышленности, требующих дальнейшего внимания со стороны органов государственной власти
республики.
Машиностроение и металлообработка
Предприятия, которые занимаются производством машин и оборудования, производством
электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производством транспортных
средств и оборудования, относятся к направлению машиностроение и металлообработка. Они
оказывают существенное влияние на развитие других отраслей промышленности и экономики
Удмуртской Республики. Эти предприятия являются крупными потребителями и поставщиками
продукции для предприятий энергетики, транспорта и связи, химической промышленности,
жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса и других. На обеспечение
кадровых потребностей предприятий этого направления работают многие учреждения начального,
среднего и высшего профессионального образования республики.
В долгосрочной перспективе предполагается сохранение значимости направления
машиностроения и металлообработки как одной из основных специализаций промышленности
Удмуртской Республики, определяющих вклад предприятий промышленности Удмуртии в
промышленное производство России.
Вместе с тем в развитии этого направления существуют серьезные проблемы, которые
существенно влияют на развитие предприятий:
снижение спроса на основные (традиционные) виды продукции предприятий Удмуртской
Республики, обусловленное снижением объемов производства в смежных отраслях,
несоответствием качественных характеристик продукции требованиям потребителей, появлением
альтернативных товаров-конкурентов на рынке, предпочтительных по критерию цена/качество;
сокращение объемов производства и ликвидация нерентабельных производств,
обусловленных повышением цен на сырье и материалы, электроэнергию, топливо, транспортные
тарифы, негативными изменениями денежно-кредитной политики, валютного курса, стоимости
заемных средств, уменьшением по сравнению с планируемыми объемов финансирования целевых
программ развития отрасли из бюджета Удмуртской Республики.
Для предотвращения негативных тенденций в развитии машиностроения и
металлообработки необходимо решение комплекса проблем повышения конкурентоспособности
предприятий, из которых наиболее значимыми, по оценке предприятий, являются износ основных
промышленно-производственных фондов и недостаток оборотных средств.
Лесопромышленный комплекс
Предприятия, которые занимаются видами деятельности "Обработка древесины и
производство изделий из дерева" и "Производство мебели", относятся к лесопромышленному
комплексу. У этих предприятий остался нерешенным ряд проблем, оказывающих негативное
влияние на развитие и конкурентоспособность:
износ основных производственных фондов, значительная часть которых на лесозаготовках
морально устарела, физически изношена и достигла критического возраста;
отсутствие сети лесовозных дорог. Отсутствие лесной инфраструктуры в лесном фонде
привело к тому, что участки лесного фонда вдоль существующих дорог вырублены. Создание сети
лесовозных дорог круглогодичного пользования позволит снизить сезонность лесозаготовок и
увеличить объем заготовки и вывозки древесины;
сложное финансовое положение предприятий. Одной из причин высоких затрат на
производство является рост цен на продукцию и услуги естественных монополий;
низкая инвестиционная привлекательность. Более 80 процентов инвестиций, направляемых
на замену устаревшего оборудования, составляют собственные средства организаций, низкими
темпами осуществляется внедрение прогрессивных, ресурсосберегающих и экологически
безопасных технологий. Преобладание в отрасли малых организаций, а также отсутствие у
основных лесозаготовительных и деревообрабатывающих организаций закрепленной за ними на
долгосрочной основе лесосырьевой базы ограничивают возможность привлечения внешних
финансовых средств;
низкое освоение лесосечного фонда. Лесной кодекс Российской Федерации установил
правовые нормы, обеспечивающие наиболее эффективное использование лесных ресурсов в
условиях развития рыночных отношений, в то же время обязал лесозаготовителей проводить все
виды лесохозяйственных работ на арендованных участках лесного фонда. В связи с тяжелым
финансовым положением, отсутствием средств, квалифицированных кадров, необходимой
техники и оборудования лесозаготовительные организации не имеют возможности проводить
указанные виды работ и, следовательно, вынуждены отказываться от аренды участков лесного
фонда. Отсутствие стабильного обеспечения сырьем не позволяет заключать долгосрочные
контракты на поставку продукции;
дефицит высококвалифицированных кадров. За последнее десятилетие произошел
значительный отток высококвалифицированных кадров в населенных пунктах (особенно на
лесозаготовительных работах). По отдельным специальностям дефицит ощущается уже сегодня и
способен существенно обостриться в дальнейшем. Наблюдается старение инженерных кадров,
низкий потенциал управленческого состава, неспособность ряда руководителей организаций
внедрять современные эффективные методы управления, отсутствие трудовой мотивации
работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий при оттоке
квалифицированных кадров;
однообразие и ограниченность выпускаемого ассортимента бытовой мебели,
незаполненность отдельных ассортиментных ниш мебели, низкое качество изготовления мебели,
отсутствие развитой сети производителей мебельных компонентов, высокий уровень применения
импортных материалов, фурнитуры и комплектующих.
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность
К проблемам деятельности полиграфических предприятий следует отнести уменьшение
объема издательских заказов в связи с возросшим использованием современных информационных
технологий, изменение структуры издательского заказа по количеству названий и тиражей,
высокую импортозависимость полиграфического оборудования и полиграфических материалов,
несоответствие сложившейся материально-технической базы требованиям заказчиков по
номенклатуре, тиражности, срокам изготовления и качеству продукции, моральный и физический
износ основных фондов.
Легкая промышленность
Предприятия, которые занимаются видами деятельности "Текстильное и швейное
производство", "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви", относятся к легкой
промышленности. У предприятий этого направления целесообразно выделить следующие
проблемы:
высокая степень физического и морального износа основных фондов организаций,
недостаточные темпы их обновления;
низкий уровень конкурентоспособности продукции (в связи с высокой долей затрат на
энергоносители и топливо, трудовых расходов), проблемы в сфере сбыта производимой
продукции. Сложившаяся и во многом устаревшая ассортиментная номенклатура, отстающая от
мировых тенденций моды на 2 - 3 года, становится препятствием для успешной конкуренции
отечественных производителей с производителями из Турции и Китая. Российские товары уступают
импортным аналогам в одних случаях по дизайну, в других случаях - по цене, эргономичности и
качеству;
одна из главных проблем кожевенной отрасли - нелегальный импорт из Китая и неучтенное
(подпольное) производство, объем которых более чем в два раза превышает уровень легального
производства и импорта;
нехватка оборотных средств, высокие проценты по займам в кредитных организациях и
низкая инвестиционная привлекательность;
дефицит рабочей силы и инженерных кадров. Низкий уровень заработной платы усиливает
социальную
незащищенность
работников,
ограничивает
возможность
привлечения
квалифицированных кадров.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Металлургическая промышленность вносит существенный вклад в экономику Удмуртии.
Научно-технический прогресс требует внедрения все новых и новых марок сталей с новыми
физическими, химическими и механическими свойствами. Вместе с тем следует подчеркнуть такие
особенности металлургии, как ее высокая капитало-, фондо-, материало-, энергоемкость
производства, значительная нагрузка на окружающую среду.
Предприятия, которые занимаются этими направлениями деятельности, испытывают
проблемы, связанные с нестабильностью спроса на металлопродукцию, высоким уровнем цен на
сырье, высокой конкуренцией на рынке стали и металлопродукции. В этих условиях необходима
диверсификация рынков сбыта с целью снижения уровня зависимости от конкретного потребителя
или региона, реализация мероприятий по снижению затрат на производство и реализацию
продукции.
Химическая промышленность
Предприятия, которые занимаются производством резиновых и пластмассовых изделий,
химическим производством, относятся к химической промышленности (далее - химическая
промышленность). Проблемы: износ основных фондов, дефицит оборотных средств и
квалифицированных кадров, нестабильность спроса на рынках производимой продукции
свойственны и этим предприятиям.
Производство фармацевтической продукции (является подразделом "Химическое
производство"), производство изделий медицинской техники, включая хирургическое
оборудование, и ортопедических приспособлений (является подразделом "Производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования").
Российские рынки фармацевтической и медицинской продукции представляют собой одни
из наиболее динамичных и быстрорастущих мировых рынков. Однако потребление медицинской
продукции, произведенной в Российской Федерации, по данным Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации, составляет менее 25 процентов объема соответствующего
сегмента рынка в денежном выражении и неуклонно снижается. Увеличение доли импортируемых
препаратов, медицинской техники усиливает зависимость от иностранных производителей и ведет
к увеличению государственных расходов. Мировая практика развития показывает, что данные
сегменты экономики не могут развиваться без активного государственного регулирования.
К проблемам предприятий, которые занимаются этими видами деятельности, следует
отнести нарастание отставания в части технологического уровня производственных мощностей для
организации выпуска конкурентоспособной импортозамещающей продукции.
Производство стекла и изделий из стекла
Основной вид деятельности стекольных предприятий республики - производство и
реализация стеклянной тары. Предприятия работают в условиях острой внутриотраслевой
конкуренции, испытывая дефицит оборотных средств, что приводит к снижению объемов
производства и валовых доходов от основной деятельности.
В целом производственный потенциал большей части предприятий обрабатывающих
производств используется неполностью. Значительная часть крупных и средних предприятий
области (около 70%) имеет частичную (50 - 80%) загрузку производственных мощностей и
укомплектованность персоналом, что в краткосрочной перспективе является существенным
резервом для увеличения объемов промышленного производства.
Таким образом, есть основания считать, что Удмуртская Республика располагает
необходимыми возможностями для решения задачи модернизации и развития обрабатывающих
производств. Для использования существующего потенциала необходимо формирование
эффективной государственной политики, которая соответствовала бы современным условиям и
могла обеспечить системность и многоаспектность процесса преобразований, стабильный и
поступательный рост.
2.1.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетом государственной политики является формирование благоприятной среды для
развития организаций, относящихся к виду экономической деятельности "Обрабатывающие
производства".
Задачи в этой сфере решаются с применением программно-целевых инструментов.
В 2013 году регулирование осуществляется в рамках отраслевых программ:
республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской
Республики на 2010 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 19 октября 2009 года N 294),
ведомственных целевых программ: "Развитие легкой промышленности Удмуртской
Республики на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 29 марта 2010 года N 91) и "Развитие машиностроения и металлообработки в
Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 27 сентября 2010 года N 294).
Меры государственной поддержки, предусмотренные в отраслевых программах, сохранили
свою актуальность в 2013 году, с 2014 года в связи с переходом на программный бюджет будут
оказываться в рамках государственной программы.
Целью подпрограммы является создание условий для увеличения выпуска продукции
обрабатывающих производств, повышения ее качества и конкурентоспособности. Для этого в
рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:
техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей предприятий;
стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий;
содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции предприятий
обрабатывающих производств на товарные рынки;
стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности деятельности
предприятий обрабатывающих производств;
создание условий для устранения дефицита оборотных средств;
поддержка предприятий обрабатывающих производств в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров.
2.1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении 1 к
государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг предприятиями
обрабатывающих производств;
повышение конкурентоспособности субъектов обрабатывающих производств;
повышение инновационной и инвестиционной активности предприятий обрабатывающих
производств;
техническое перевооружение, модернизация и создание новых производств предприятиями
обрабатывающих производств;
повышение эффективности использования ресурсов предприятиями обрабатывающих
производств;
создание условий для финансирования деятельности предприятий обрабатывающих
производств Удмуртской Республики из бюджетов всех уровней, в том числе федерального
бюджета.
2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не
предусмотрены.
2.1.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Для решения поставленных задач планируется осуществление комплекса мероприятий по
приоритетным направлениям технологического, экономического и организационного развития
обрабатывающих производств. Мероприятия подпрограммы ориентированы, в первую очередь, на
мобилизацию и повышение эффективного использования собственного потенциала предприятий
при соответствующей поддержке на республиканском уровне.
Перечень мероприятий определен исходя из форм государственной поддержки,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
В 2013 году осуществление мероприятий предусмотрено в рамках отраслевых программ:
республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской
Республики на 2010 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 19 октября 2009 года N 294),
ведомственных целевых программ:
"Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы" (утверждена
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2010 года N 91),
"Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2011 - 2013
годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 сентября 2010
года N 294).
Финансово-экономические мероприятия.
Важнейшим условием развития предприятий обрабатывающих производств является
повышение конкурентных преимуществ на основе технического перевооружения,
совершенствования технологических процессов, использования новых технологий производства.
Особое внимание в рамках подпрограммы будет уделено вопросам технического
перевооружения с приобретением оборудования, производимого на предприятиях Удмуртской
Республики. Это позволит с одной стороны обеспечить потребности предприятий в
технологическом переоснащении производства, а с другой стороны послужит дополнительным
стимулом для развития станкостроительного, инструментального производства, производства
промышленного оборудования в республике.
Для финансирования мероприятий по техническому перевооружению и освоению выпуска
новой продукции предприятиям необходима государственная поддержка, которая возможна в
формах, определенных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. В
условиях недостатка собственных средств, высокой стоимости заемных средств востребованной со
стороны предприятий является государственная поддержка.
В 2014 - 2020 годах государственная поддержка обрабатывающих производств будет
продолжена по следующим направлениям:
предоставление организациям (предприятиям) для реализации инвестиционных проектов
субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым
платежам;
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива);
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на
внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных
технологий, подготовку и повышение квалификации кадров, в том числе на внедрение систем и
методов "Бережливое производство";
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на
участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках.
Данные меры государственной поддержки позволят предприятиям снизить стоимость
привлекаемых заемных средств для реализации инвестиционных проектов, направленных на
техническое перевооружение и частично высвободить средства, необходимые для
финансирования текущей деятельности (пополнения оборотных средств). Непрерывное
совершенствование и обновление ассортимента и номенклатуры готовой продукции с
использованием новейшего оборудования и современных технологий позволят предприятиям
обрабатывающих производств повышать качество, снижать себестоимость готовой продукции,
улучшать потребительские свойства товаров.
Организационные мероприятия
Главной целью данных мероприятий является расширение рынков сбыта и увеличение
объемов продаж, а также повышение качества и конкурентоспособности продукции.
К организационным мероприятиям подпрограммы можно отнести:
организацию и проведение конкурса "Лучшая реализованная идея в продвижении
продукции";
организацию и проведение конкурсов профессионального мастерства;
организацию и проведение семинаров, мастер-классов, выставок;
содействие развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей Удмуртской
Республики (участие предприятий в торгово-экономических миссиях, организованных
Правительством Удмуртской Республики, встречах с потенциальными крупными заказчиками);
проведение совещаний, круглых столов с руководителями предприятий и представителями
органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью обсуждения
проблемных вопросов и совместной выработки тактики поведения, а также с целью оказания
содействия в продвижении продукции организаций и расширении сотрудничества с различными
структурами для выполнения заказа на поставку товаров.
Кроме того, в рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
предоставление государственной услуги "Предоставление организациям (предприятиям)
легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и
материалов (топлива)";
предоставление
консультационных
и
информационных
услуг
предприятиям
обрабатывающих производств;
мониторинг деятельности предприятий обрабатывающих производств;
реализация Плана мероприятий по развитию территориальных кластеров на 2012 - 2015 годы
(распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года N 619-р "Об
утверждении плана мероприятий по развитию территориальных кластеров в Удмуртской
Республике на 2012 - 2015 годы") в части ответственности Министерства промышленности и
торговли Удмуртской Республики;
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
реализация Плана мероприятий по реализации поручений, содержащихся в Указах
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной
экономической политике", N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов
модернизации оборонно-промышленного комплекса", в Удмуртской Республике, утвержденного
распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О
реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих
основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную
перспективу в Удмуртской Республике".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к
государственной программе.
2.1.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Нормативное регулирование основы государственной промышленной политики Удмуртской
Республики осуществляется в рамках Закона Удмуртской Республики от 27 декабря 2005 года N 73РЗ "О государственной промышленной политике Удмуртской Республики".
В целях создания и развития единой информационной среды в промышленности, внедрения
эффективных методов информационного обеспечения потребителей и информационноаналитического обеспечения государственной промышленной политики Министерством
промышленности и торговли Удмуртской Республики создан и ведется регистр промышленной
продукции Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 16 октября 2006 года N 109 "О создании и порядке ведения регистра промышленной
продукции Удмуртской Республики".
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Кроме того, осуществление государственного регулирования предусмотрено в рамках
отраслевых целевых программ:
республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской
Республики на 2010 - 2013 годы";
ведомственной целевой программы "Развитие машиностроения и металлообработки в
Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы";
ведомственной целевой программы "Развитие легкой промышленности Удмуртской
Республики на 2011 - 2013 годы".
В рамках указанных программ существуют различные механизмы государственного
регулирования, реализуемые в соответствии с положениями о порядке их предоставления
предприятиям Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики:
предоставление хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики для реализации
инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части
затрат по лизинговым платежам (порядок предоставления субсидий утвержден постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 2 мая 2012 года N 183 "Об утверждении Положения о
порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств
бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на
возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам");
предоставление
организациям
(предприятиям)
легкой
промышленности
и
лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива) (порядок
предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31
марта 2008 года N 65 "Об утверждении Положения о порядке предоставления организациям
(предприятиям) легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Удмуртской
Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива)");
предоставление предприятиям машиностроения и металлообработки в Удмуртской
Республике субсидий на возмещение части затрат на внедрение современных методов
организации производства, внедрение информационных технологий, подготовку и повышение
квалификации кадров (порядок предоставления субсидий утвержден постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 25 апреля 2011 года N 114 "Об утверждении Положения
о порядке предоставления предприятиям машиностроения и металлообработки в Удмуртской
Республике за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат
на внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных
технологий, подготовку и повышение квалификации кадров");
предоставление организациям легкой промышленности Удмуртской Республики субсидий на
возмещение части затрат на участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках (порядок
предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14
марта 2011 года N 55 "Об утверждении Положения о порядке предоставления организациям легкой
промышленности Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на участие в
обучающих семинарах, мастер-классах, выставках предприятиям");
проведение конкурса "Лучшая реализованная идея в продвижении продукции" (Положение
о конкурсе утверждено приказом министра промышленности и энергетики Удмуртской Республики
от 17 июля 2012 года N 05-41).
Указанные меры государственной поддержки, предусмотренные в отраслевых программах, в
2013 году оказаны в рамках отраслевых программ.
С 2014 года, в связи с переходом на программный бюджет, меры государственной поддержки
будут оказываться хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики в рамках государственной
программы:
предоставление организациям (предприятиям) для реализации инвестиционных проектов
субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым
платежам;
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива);
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на
внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных
технологий, подготовку и повышение квалификации кадров, в том числе на внедрение систем и
методов "Бережливое производство";
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на
участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации
государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.
В целях подготовки квалифицированных кадров для промышленных предприятий
республики:
разработан и находится на согласовании проект распоряжения Правительства Удмуртской
Республики "О прогнозировании потребности рынка труда Удмуртской Республики в
квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития Удмуртской
Республики", который предусматривает:
- периодичность утверждения Прогноза на очередной календарный год и последующий за
ним шестилетний период и уточнение его ежегодно с учетом изменения параметров Прогноза
социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период;
- участие в подготовке прогноза потребности рынка труда Удмуртской Республики в
квалифицированных кадрах работодателей и их объединений, а также исполнительных органов
государственной власти.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2013
года N 591 "О порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку
квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных
ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности в специалистах с
высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования".
Ежегодно на основе изучения потребностей работодателей формируется задание на
подготовку кадров профессиональным образовательным организациям Удмуртии за счет средств
бюджета Удмуртской Республики.
АУ УР ЦКА разработана Методика прогнозирования потребности рынка труда Удмуртской
Республики в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития
Удмуртской Республики.
Одним из принципов данной методики является территориально-отраслевой и
профессионально-квалификационный подход.
С целью развития профессионального образования Удмуртской Республики разработаны и
действуют целевые программы:
республиканская целевая программа "Развитие начального и среднего профессионального
образования в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы "Рабочая смена" (утверждена
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2009 года N 342),
республиканская комплексная программа развития профессионального образования в
Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 140), где предусмотрены необходимые меры по
восстановлению и развитию в соответствии с Инвестиционной стратегией региональной системы
профессионального образования, переориентирование части выпускников школ на получение
качественного профессионального профильного образования.
Приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 14 июня 2013 года
N 511 сформировано 5 многофункциональных центров по основным отраслям экономики
республики на базе учреждений профессионального образования:
БОУ НПО УР "Профессиональный лицей N 15",
БОУ СПО УР "Ижевский индустриальный техникум",
АОУ НПО УР "Профессиональное училище N 31",
АОУ СПО УР "Ижевский политехнический колледж",
БОУ СПО УР "Глазовский политехнический колледж".
Учебный центр профессиональных квалификаций на базе Глазовского политехнического
колледжа осуществляет подготовку для атомной промышленности. Социальные партнеры: ООО
"Машиностроительный комплекс ЧМЗ", ООО "Прибор-Сервис", ООО "Энергоремонт", ОАО
"Чепецкий механический завод".
В автомобилестроении, машиностроении целевая подготовка кадров для предприятий
республики осуществляется в учебном центре профессиональных квалификаций на базе Ижевского
политехнического колледжа и Ижевским индустриальным техникумом. Прорабатывается вопрос
создания совместно с автозаводом учебного центра подготовки кадров для производства
объединенной автомобильной группы "Рено - Ниссан" автомобилей до 300 тыс. штук в год.
В нефтяной и газовой отрасли подготовка кадров осуществляется в ресурсном центре
Топливно-энергетического колледжа.
В 2012 году для подготовки специалистов ОАО "Воткинский завод", головного предприятия в
ракетно-космической отрасли, создан Учебный центр профессиональных квалификаций
Восточного образовательного округа на базе ресурсного центра Профессионального лицея N 15 г.
Воткинска. Это совместный проект Правительства Удмуртской Республики и ведущего
работодателя по отрасли "Авиация и космос" ОАО "Воткинский завод".
Реализуемые образовательные программы обеспечивают профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров.
В перспективе планируется до 2018 года сформировать еще 9 многофункциональных центров
прикладных квалификаций на базе ресурсных центров учреждений профессионального
образования Удмуртской Республики.
2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными
учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.1.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не
участвуют.
2.1.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Ассоциации промышленных предприятий: Ассоциация промышленных предприятий
Удмуртии, Промышленно-экономическая ассоциация Удмуртии "Развитие", Ассоциация легкой
промышленности Удмуртской Республики, Ассоциация предприятий лесопромышленного
комплекса Удмуртии - принимают участие в выработке предложений по формированию
благоприятной среды для развития предприятий обрабатывающих производств в Удмуртской
Республике. Представители ассоциаций участвуют в конференциях, "круглых столах", совещаниях
по проблемам развития обрабатывающих производств в Удмуртской Республике, по итогам
которых совместно вырабатываются решения.
ОАО "ИЭМЗ "Купол" за счет средств федерального бюджета реализует проект "Реконструкция
и техническое перевооружение в целях создания специализированного
прецизионных лазерных и пьезокерамических гироскопов".
производства
2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по
направлениям, предусмотренным Планом мероприятий подпрограммы.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
составит 364502,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 18625,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 32693,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 45999,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 46985,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 51128,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 53684,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 56368,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 59018,0 тыс. рублей;
субсидии из федерального бюджета предусматриваются ориентировочно в сумме 610000,0
тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 240000,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2016 - 2020 годах - в соответствии с федеральными целевыми программами.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет
всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
При реализации подпрограммы существует риск сокращения объемов финансирования
подпрограммы. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка
мероприятий подпрограммы. Кроме того, для управления риском план мероприятий
подпрограммы будет разработан с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете
Удмуртской Республики.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для
управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.
Административный риск реализации подпрограммы связан с невыполнением в полном
объеме и в установленные сроки мероприятий подпрограммы исполнителями. Для минимизации
и управления такими рисками применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд;
анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере
инвестиционной политики с целью определения способов предупреждения негативного развития
событий;
применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как:
правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое
сопровождение.
2.2. Подпрограмма "Сохранение и создание рабочих мест
для инвалидов в организациях Общероссийской общественной
организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового
Красного Знамени общество слепых", расположенных
на территории Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях
Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское
ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на
территории Удмуртской Республики
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Соисполнители
подпрограммы
не предусмотрены
Срок реализации
подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы реализации
подпрограммы
не предусматриваются
Цель
подпрограммы
техническое развитие организаций Общероссийской общественной
организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени
общество слепых" (далее - ВОС), расположенных на территории Удмуртской
Республики, сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов в
организациях ВОС в Удмуртской Республике
Задачи
подпрограммы
техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей
организаций ВОС в Удмуртской Республике;
освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в
Удмуртской Республике;
обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях ВОС в
Удмуртской Республике;
повышение качества и конкурентоспособности продукции организаций ВОС в
Удмуртской Республике
(в ред. постановления Правительства УР от 17.11.2014 N 441)
Целевые
показатели
(индикаторы)
подпрограммы
Удельный вес численности работающих инвалидов в организациях ВОС в
Удмуртской Республике, в процентах;
темп роста объема отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Глазов.
Электрон", в процентах к предыдущему году; темп роста объема отгруженных
товаров, работ, услуг ООО "Ижевское предприятие "Спутник" им. Исаенко
Е.М.", в процентах к предыдущему году;
темп роста объема отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Сарапульское
предприятие "Промтехника", в процентах к предыдущему году
(в ред. постановления Правительства УР от 17.11.2014 N 441)
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы
объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской
Республики составит 138759,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 28950,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 19261,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 23000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 11616,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 12987,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 13636,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 14318,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 14991,1 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
эффективности
ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг
организациями ВОС, осуществляющими производственную деятельность на
территории Удмуртской Республики;
техническое перевооружение и модернизация производства организаций
ВОС в Удмуртской Республике;
освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в
Удмуртской Республике;
сохранение численности работающих инвалидов в организациях ВОС в
Удмуртской Республике - не менее 50% численности работников организаций
ВОС
2.2.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
В Удмуртской Республике зарегистрированы три организации, единственным учредителем
которых является Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена
Трудового Красного Знамени общество слепых": ООО "Сарапульское предприятие "Промтехника",
ООО "Глазов. Электрон", ООО "Ижевское предприятие "Спутник" имени Исаенко Е.М.". Эти
организации осуществляют производственно-хозяйственную деятельность, относящуюся к
обрабатывающим производствам.
Организации ВОС в Удмуртской Республике производят широкую номенклатуру изделий
технического назначения и товаров бытового назначения: жгуты к автопроводам, систем
управления, к бытовой технике, ЗИПы к электросчетчикам, бугорчатую прокладку для яиц, изделия
из гофрокартона, продукцию металлосборочного производства, изделия из проволоки,
производство электрооборудования для двигателей и транспортных средств, сбор и пакетирование
макулатуры, производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве.
Результатом передачи сборки классических моделей автомобилей семейства "ВАЗ" на ООО
"Объединенная автомобильная группа" и благодаря государственной поддержке в рамках
Программы утилизации автотранспортных средств в 2011 году резко возросло производство жгутов
к автопроводам. Однако в 2012 году вазовская классика снята с производства, а поставка всех
комплектующих, в том числе жгутов к автопроводам, на ООО "Объединенная автомобильная
группа" стала осуществляться ОАО "АвтоВАЗ". В настоящее время решен вопрос о включении ООО
"Глазов. Электрон" в перечень поставщиков ОАО "АвтоВАЗ". Для дальнейшего развития трудовой
деятельности инвалидов по производству жгутов проводов необходимо регулярно осуществлять
техническое перевооружение и модернизировать производственные мощности, подтверждать
сертификацию на соответствие требованиям ИСО.
Помимо выпуска жгутов автопроводов, труд инвалидов применяется в производстве жгутов
проводов для производства электробытовой техники. Однако вследствие кризисных явлений в
еврозоне наблюдается снижение спроса на продукцию фирмы "Candy", основного заказчика жгутов
проводов для производства электробытовой техники.
Труд инвалидов используется в производстве комплектующих для электросчетчиков. Для его
дальнейшего развития необходимо принимать участие в тендерах (конкурсах) ОАО "МРСК Центра
и Приволжья" на поставку электросчетчиков, переоснащать производство.
Для увеличения объемов производства, сохранения и создания рабочих мест для инвалидов
в рамках реализации ведомственной целевой программы "Сохранение и создание рабочих мест
для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на
территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы" приобретена линия по производству
прокладки бугорчатой для яиц. Для создания новых рабочих мест для инвалидов планируется
приобретение линии по производству гофрокартона. Производство продукции металлосборочного
производства, сбор и пакетирование макулатуры будут замещены производством прокладки
бугорчатой для яиц и изделий из гофрокартона.
Также планируется предоставлять услуги непромышленного характера, производить изделия
из проволоки и электрооборудование для двигателей и транспортных средств.
Посильным труду инвалидов является производство продукции на основе древеснополимерного композита, изделий из микрогофрокартона и спанбонда, для освоения которого
необходимо приобрести соответствующие основные средства. Для обеспечения роста
производства пластмассовых изделий, используемых в строительстве, необходимо приобретение
оснастки, термопластавтоматов, прессов.
В целях снижения затрат на отопление установлено газовое оборудование (приобретена
собственная котельная).
Основные показатели производственной деятельности организаций ВОС в Удмуртской
Республике в 2008 - 2013 годах представлены в таблице 5.
Таблица 5
Основные показатели производственной деятельности
организаций ВОС в Удмуртской Республике
в 2008 - 2013 годах
Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
объем производства, млн. рублей
305,2
204,3
235,4
300,6
229,9
251,4
среднесписочная численность работающих,
всего, человек, из них:
1019
712
634
698
664
624
инвалидов, человек
548
371
339
373
360
346
удельный вес численности работающих
инвалидов в общей численности, %
53,8
52,1
53,4
53,4
54,2
55,4
среднемесячная заработная плата
работников, рублей, в том числе:
6773
7293
8514
9087
9235
10305
инвалидов, рублей
4324
4918
5801
6779
6708
7408
Кризис 2008 - 2009 годов продемонстрировал необходимость диверсификации производств, расширения номенклатуры продукции, производимой
с привлечением труда инвалидов. Так, благодаря ведомственной целевой программе "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях
Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на
территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы" запущена линия по производству полипропиленовых труб и фитингов. В дальнейшем
необходимо приобретение экструдеров для водопроводных и канализационных труб.
Единственным учредителем организаций ВОС является Центральное правление ВОС, которое по договорам аренды передало недвижимое
имущество, в том числе производственные помещения, организациям ВОС для ведения производственно-хозяйственной деятельности. Расходы на
содержание производственных помещений регулярно увеличиваются в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги.
С целью поддержки организаций ВОС из бюджета Удмуртской Республики ежегодно выделяются субсидии на частичное возмещение расходов по
оплате коммунальных услуг, услуг связи и аренды помещений (таблица 6).
Таблица 6
Расходы на содержание производственных помещений
организаций ВОС в Удмуртской Республике
в 2008 - 2013 годах
тыс. рублей
Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
оплаченные услуги по аренде помещений, за
пользование услугами отопления и
электрической энергии, водоснабжения и
канализации, услугами связи, доступа к сети
Интернет, за пользование газом
промышленным (январь - ноябрь)
18417
16414
20543
28770
25448
31570
субсидии из бюджета Удмуртской
Республики на возмещение части затрат по
аренде помещений, за пользование услугами
отопления и электрической энергии,
водоснабжения и канализации, услугами
связи, доступа к сети Интернет, за
пользование газом промышленным
16094
5401
5837
9551
10815
13006
Анализ результатов хозяйственной деятельности организаций ВОС в Удмуртской Республике, проведенный за период 2008 - 2013 годов, выявил
наиболее актуальные проблемы, на которые необходимо обратить особое внимание в рамках реализации подпрограммы:
1. Дефицит оборотных средств, трудности в получении кредитных ресурсов.
Основным фактором, сдерживающим рост объемов производства, является недостаток оборотных средств. Трудности в получении кредитных
ресурсов в коммерческих банках обусловлены отсутствием ликвидного залогового обеспечения, а также организационно-правовой формой организаций
ВОС. Организации ВОС не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, так как их единственным учредителем является общественная
организация. Низкая коммерческая привлекательность предприятий ВОС не позволяет им осуществлять достаточное финансирование своей текущей
деятельности.
2. Высокий уровень конкуренции, недостаточное качество производимой продукции.
Сложившаяся в организациях ВОС узкая специализация производства не позволяет в значительной степени диверсифицировать портфель заказов.
Использование имеющегося изношенного физически и морально оборудования снижает качество производимой продукции. Постоянный рост тарифов за
коммунальные услуги увеличивает себестоимость изделий, что снижает конкурентные преимущества организаций ВОС, сдерживает развитие производств
импортозамещающей продукции.
3. Использование труда инвалидов.
Более половины работающих в организациях ВОС - это инвалиды, труд которых низкопроизводителен и неконкурентоспособен в сравнении с трудом
здорового человека. Немногие виды производств являются посильными труду инвалидов. Использование их труда в производственном процессе требует
создания специальных рабочих мест с применением тифлоприспособлений, ориентирующих устройств, а также другого специального оснащения.
4. Износ оборудования, недостаток основных средств.
Одной из главных задач для дальнейшего развития организаций ВОС является техническое перевооружение и модернизация производства. 61,6%
основных фондов организаций ВОС имеют степень износа 100%.
Таблица 7
Удельный вес основных фондов организаций ВОС
в Удмуртской Республике по степени износа
Показатели
Степень износа
до
20%
20 30%
30 40%
40 50%
100%
Всего
50 60%
60 70%
70 80%
80 90%
90 99%
1
3
3
63
1
135
234
ООО "СП "Промтехника"
количество единиц
удельный вес, %
26
2
11,1
0,0
0,9
0,0
0,4
1,3
1,3
26,9
0,4
57,7
100,0
количество единиц
10
1
4
2
23
5
6
3
5
75
134
удельный вес, %
7,5
0,7
3,0
1,5
17,2
3,7
4,5
2,2
3,7
56,0
100,0
ООО "Глазов. Электрон"
ООО "Спутник им. Исаенко Е.М."
количество единиц
удельный вес, %
9
9
1
2
1
18
1
6
1
121
169
5,3
5,3
0,6
1,2
0,6
10,7
0,6
3,6
0,6
71,6
100,0
45
10
7
4
25
26
10
72
7
331
537
Всего
количество единиц
удельный вес, %
8,4
1,9
1,3
0,7
4,7
4,8
1,9
13,4
1,3
61,6
100,0
Таблица 8
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы, млн. рублей
(в ред. постановления Правительства УР от 17.11.2014 N 441)
Наименование показателя
Факт
Прогноз
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
Объем отгруженных
товаров, работ, услуг ООО
"Глазов. Электрон"
71,74
82,3
90,53
90,53
90,53
95,06
95,06
99,81
99,81
Объем отгруженных
товаров, работ, услуг ООО
"Ижевское предприятие
"Спутник" им. Исаенко Е.М."
85,398 107,643
84,0
93,4
105,0
115,5
127,3
139,7
153,7
Объем отгруженных
товаров, работ, услуг ООО
"Сарапульское предприятие
"Промтехника"
74,779
69,677
75,08
80,948 87,424 94,592
102,443
111,151
64,542
2019 год 2020 год
2.2.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации
определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации", в соответствии с которым государство гарантирует законодательное и
финансовое участие в реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов.
Выполнение государством социальных обязательств, в том числе улучшение условий жизни
инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, - одна из приоритетных
задач, определяемых в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации.
На решение задач комплексной реабилитации инвалидов направлена федеральная целевая
программа "Доступная среда", которой предусмотрено увеличение производственных мощностей,
модернизация предприятий ВОС, внедрение в производство новых технических средств
реабилитации инвалидов.
Для привлечения инвалидов к труду и их профессиональной реабилитации и социальной
интеграции в общество ВОС осуществляет экономическую деятельность посредством созданных
хозяйственных обществ. ВОС является единственным учредителем 156 хозяйственных
организаций, расположенных в 68 регионах России, на которых работают свыше 20 тысяч человек,
в том числе 11 тысяч инвалидов.
На рынке России и стран СНГ Всероссийское общество слепых Удмуртской Республики
представлено как производитель электротехнической и светотехнической, укупорочной
продукции, автокомпонентов, изделий текстильной промышленности и щетинно-щеточных,
канцелярских принадлежностей, упаковочной тары из бумаги и картона, мебели, мебельной
фурнитуры, металлической галантереи, крепежных изделий и метизов и многого другого.
В рамках федеральной целевой программы "Доступная среда" реализуются мероприятия,
направленные на достижение таких целей, как дальнейшее повышение уровня социальной
поддержки инвалидов, наиболее полное удовлетворение их потребностей в реабилитации и
трудовой занятости, защита прав и интересов инвалидов.
Вопросы трудовой деятельности инвалидов имеют чрезвычайно важное значение для
решения проблем реабилитации. По данным Федеральной службы по труду и занятости, в
Российской Федерации 15% инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую
деятельность. Среди инвалидов - членов ВОС данный показатель составляет 12%.
Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и
интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков
реализации инвестиционных проектов и координация усилий органов государственной власти
различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании
программно-целевого метода.
В Удмуртской Республике государственная поддержка организаций ВОС до 2011 - 2012 годов
осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Сохранение и создание рабочих
мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на
территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы".
В 2013 году осуществление государственной поддержки организаций ВОС предусмотрено в
рамках ведомственной целевой программы.
В 2014 - 2020 годах государственная поддержка организаций ВОС будет осуществляться в
рамках государственной программы.
Основная цель данной подпрограммы - техническое развитие организаций ВОС, сохранение
и создание новых рабочих мест для инвалидов.
Основные задачи подпрограммы:
техническое перевооружение и модернизация производства организаций ВОС в Удмуртской
Республике;
освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в Удмуртской
Республике;
обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской
Республике;
(в ред. постановления Правительства УР от 17.11.2014 N 441)
повышение качества и конкурентоспособности продукции организаций ВОС в Удмуртской
Республике.
Достижение цели и решение поставленных задач будет осуществляться посредством
реализации предусмотренных программных мероприятий.
2.2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Целевые индикаторы для оценки эффективности и хода реализации подпрограммы
представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг организациями ВОС,
осуществляющими производственную деятельность на территории Удмуртской Республики;
техническое перевооружение и модернизация производства организаций ВОС в Удмуртской
Республике;
освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в Удмуртской
Республике;
сохранение численности работающих инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской
Республике - не менее 50% численности работников организаций ВОС.
2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не
предусмотрены.
2.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы ориентированы на мобилизацию собственного потенциала
организаций ВОС и ресурсов Центрального правления ВОС при оказании мер государственной
поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Важнейшим условием экономического роста организаций ВОС, расположенных на
территории Удмуртской Республики, является повышение конкурентных преимуществ
выпускаемой продукции на основе технического перевооружения и модернизации, освоения
новых производств.
Использование современного оборудования, модернизация основных средств и освоение
производств новых видов продукции позволят организациям ВОС производить качественные
изделия, расширить номенклатуру выпускаемой продукции, востребованной на рынке, в том числе
в Удмуртской Республике. Применение современных технологий в производственном процессе и
совершенствование потребительских свойств изделий позволят создать устойчивое конкурентное
преимущество, гарантировать сбыт готовой продукции, сохранить и создать рабочие места для
инвалидов.
Дефицит собственных средств не позволяет организациям ВОС без привлечения
дополнительных источников финансирования приобретать новые основные средства, осваивать
новые виды продукции. Организационная форма с единственным учредителем - общественной
организацией ограничивает для организаций ВОС возможности привлечения кредитных ресурсов
коммерческих банков в достаточном объеме. Наличие кредиторской задолженности организаций
ВОС перед коммунальными службами также вызвано недостаточностью собственных средств для
финансирования хозяйственной деятельности.
В 2013 году в рамках подпрограммы реализована ведомственная целевая программа
"Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской
общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени
общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы". В
2014 - 2020 годах субсидии организациям ВОС, расположенным на территории Удмуртской
Республики, будут предоставляться в рамках государственной программы.
В рамках подпрограммы будут предоставляться следующие государственные услуги:
предоставление организациям Общероссийской общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенным на
территории Удмуртской Республики, субсидий на возмещение части затрат за пользование
услугами отопления и электрической энергии, водоснабжения и канализации, услугами связи,
доступа к сети Интернет, газом промышленным;
предоставление организациям Общероссийской общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенным на
территории Удмуртской Республики, субсидий на возмещение части затрат на приобретение
основных средств.
Будет осуществляться реализация Плана мероприятий по реализации поручений,
содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по
реализации государственной социальной политики", утвержденного распоряжением Президента
Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся
в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития
Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к
государственной программе.
2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
В рамках подпрограммы применяются следующие меры государственного регулирования:
субсидирование части затрат организаций ВОС за пользование услугами отопления и
электрической энергии, водоснабжения и канализации, услугами связи, доступа к сети Интернет,
газом промышленным;
субсидирование части затрат организаций ВОС на приобретение основных средств.
Применение данных мер государственной поддержки позволит организациям ВОС за счет
расширения источников привлекаемых финансовых средств обеспечить достаточные объемы
производства для сохранения рабочих мест инвалидов, провести техническое перевооружение и
модернизацию, освоить производство новых видов изделий, а также создать новые рабочие места.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации
подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными
учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.2.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не
участвуют.
2.2.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
В реализации подпрограммы участие принимают организации Общероссийской
общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени
общество слепых", расположенные на территории Удмуртской Республики.
2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
составит 138759,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 28950,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 19261,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 23000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 11616,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 12987,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 13636,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 14318,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 14991,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
представлено в приложении 5 к государственной программе.
2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
Риски реализации подпрограммы представляют собой:
сокращение финансирования по сравнению с запланированными в плане мероприятий
подпрограммы объемами;
недоступность кредитных ресурсов;
отсутствие у организаций ВОС собственных средств;
неплатежи за отгруженную продукцию.
Последствиями негативного развития событий (реализации рисков) будет являться
невыполнение целевых индикаторов.
2.3. Подпрограмма "Развития нефтедобывающей отрасли"
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Развитие нефтедобывающей отрасли
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Соисполнители
подпрограммы
не предусмотрены
Срок реализации
подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы реализации
подпрограммы
не предусматриваются
Цель подпрограммы
разработка государственной политики в нефтяной отрасли, контроль ее
реализации
Задачи
подпрограммы
содействие развитию нефтяной отрасли Удмуртской Республики;
недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн
Целевые показатели
(индикаторы)
подпрограммы
объем добычи нефти, тыс. тонн
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы
бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств
бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены. Финансирование за
счет иных источников предусмотрено ориентировочно в сумме 3072900,0
тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 372900,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 350000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 350000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
эффективности
выполнение уровней добычи нефти в соответствии с проектной
документацией, повышение коэффициента извлечения нефти;
достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития
Удмуртской Республики на период до 2025 года и Плана мероприятий по
реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года, выполнение планов социальноэкономического развития Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
2.3.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Основной задачей, на решение которой направлена подпрограмма, является стратегическое
управление процессом развития нефтяной отрасли Удмуртской Республики. Государственная
политика развития нефтяной отрасли Удмуртской Республики реализуется в соответствии с
документами государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской
Республики - Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на
долгосрочную перспективу, прогнозами и программой социально-экономического развития
Удмуртской Республики на среднесрочный период, планом социально-экономического развития
Удмуртской Республики на краткосрочный период.
Нефтяная отрасль Удмуртской Республики занимает одно из ведущих мест в экономике
региона, пятая часть бюджета Удмуртии формируется за счет поступления денежных средств от
деятельности нефтяных компаний. На территории республики открыто 118 месторождений нефти.
Добычу осуществляют 12 нефтедобывающих компаний. Две самые крупные компании ОАО
"Удмуртнефть" и ОАО "Белкамнефть" обеспечивают 99,1% объема годовой добычи нефти.
Ежегодная добыча нефти на территории Удмуртской Республики составляет свыше 10 млн.
тонн (2010 год - 10516,4 тыс. тонн, 2011 год - 10736,8 тыс. тонн, 2012 год - 10809,3 тыс. тонн, 2013
год - 10862,6 тыс. тонн).
Для предприятий нефтяной отрасли актуальна проблема утилизации попутного нефтяного
газа.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 7 "О
мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания
попутного нефтяного газа на факельных установках" с 2012 года установлен целевой показатель
сжигания попутного нефтяного газа (ПНГ) на факельных установках в размере не более 5% от
объема добытого ПНГ.
Нефтяными компаниями проводятся работы по планированию и реализации мероприятий,
позволяющих повысить уровень использования газа. Добыча растворенного в нефти газа по всем
разрабатываемым месторождениям составила за 2013 год 160,3 млн. м3, утилизировано 43,5% (за
2012 год было утилизировано 34,6%).
Потенциалом развития нефтяной отрасли являются:
1. Повышение коэффициента извлечения нефти за счет:
- применения новых методов воздействия на пласт;
- проведения геолого-технических мероприятий;
- бурения горизонтальных скважин и боковых горизонтальных стволов (ГС и БГС).
2. Ввод в разработку новых месторождений из нераспределенного фонда.
2.3.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является
повышение качества прогнозирования развития нефтяной отрасли.
Целью подпрограммы является разработка государственной политики в нефтяной отрасли,
контроль ее реализации.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
содействие развитию нефтяной отрасли Удмуртской Республики;
недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн.
2.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении 1 к
государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
выполнение уровней добычи нефти в соответствии с проектной документацией;
повышение коэффициента извлечения нефти;
достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года и Плана мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, выполнение планов
социально-экономического развития Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не
предусматриваются.
2.3.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Для решения поставленных задач будет осуществляться комплекс мероприятий развития
нефтяной отрасли:
анализ и мониторинг развития нефтяной отрасли Удмуртской Республики;
анализ эффективности геолого-технических мероприятий и методов интенсификации добычи
нефти;
реализация Плана мероприятий по реализации поручений, содержащихся в Указе
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной
экономической политике" в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Президента
Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся
в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития
Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Мероприятия подпрограммы ориентированы на поддержание годовых уровней добычи
нефти не ниже 10,0 млн. тонн.
Одним из направлений повышения эффективности разрабатываемых месторождений
является регулярное проведение геолого-технических мероприятий на действующих добывающих
скважинах с целью увеличения продуктивности пластов.
Для поддержания уровней добычи нефти нефтяными компаниями Удмуртской Республики
проводятся геолого-технические мероприятия. Ежегодно до 2020 года за счет проведения на
существующих скважинах геолого-технических мероприятий и внедрения новых технологий
повышения нефтеотдачи пластов планируется добывать порядка 600 - 800 тыс. тонн нефти.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к
государственной программе.
2.3.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач
подпрограммы, не предусмотрены.
2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными
учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.3.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
не предусматривается.
2.3.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Нефтедобывающие компании Удмуртской Республики за счет собственных средств проводят
геологоразведочные работы: сейсморазведочные работы, поисково-разведочное бурение,
поисково-оценочное бурение с целью выявления новых залежей и уточнения геологической
модели месторождений углеводородного сырья.
2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета
Удмуртской Республики не предусмотрены.
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет собственных средств нефтедобывающих
компаний Удмуртской Республики.
Объем капитальных вложений нефтедобывающих компаний Удмуртской Республики на
проведение геологоразведочных работ ориентировочно составит 3072900,0 тыс. рублей, в том
числе:
в 2013 году - 372900,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 350000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 350000,0 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет
всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
Основными рисками подпрограммы являются риски существенного снижения цен на нефть,
как на мировом, так и на внутреннем рынке.
Снижение мировых цен на нефть может оказать неблагоприятное влияние на деятельность
нефтяных компаний, в первую очередь, из-за уменьшения объема выручки от реализации нефти,
снижения эффективности деятельности, и, как следствие, сокращение инвестиций в развитие
предприятий.
Конъюнктура мирового рынка нефти и колебания мировых цен на нефть оказывают
значительное влияние на финансовое положение компаний.
Ценообразование на мировом нефтяном рынке происходит на основе цены,
устанавливаемой на бирже как равновесная цена спроса и предложения. На внутреннем рынке
цены коррелируются с внешними.
2.4. Подпрограмма "Развитие промышленного сектора
и трудовая адаптация осужденных, отбывающих наказание
в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
расположенных на территории Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Развитие промышленного сектора и трудовая адаптация осужденных,
отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
расположенных на территории Удмуртской Республики
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Соисполнители
подпрограммы
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по
Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации
подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы реализации
подпрограммы
не предусмотрены
Цели
подпрограммы
трудовая адаптация осужденных, создание новых рабочих мест, обеспечение
устойчивой работы промышленного сектора учреждений уголовноисполнительной системы
Задачи
подпрограммы
усовершенствование системы, при которой будет происходить обучение
осужденных, производственная практика и непосредственно работа на
рабочем месте;
интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в
экономику Удмуртской Республики;
экономия бюджетных ассигнований за счет самообеспечения уголовноисполнительной системы продуктами питания, вещевым имуществом и иной
продукцией;
совершенствование системы профессионального обучения и упреждающей
профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке
труда
Целевые
показатели
(индикаторы)
подпрограммы
объем выпуска товаров собственного производства, работ, услуг
учреждениями Управления Федеральной службы исполнения наказаний
России по Удмуртской Республике, млн. рублей;
количество созданных и поддержанных рабочих мест, единиц
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы
объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской
Республики составит 8880,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 1147,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 950,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 1100,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 950,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 1098,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 1153,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 1211,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 1268,4 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
эффективности
ежегодный рост объемов производства товаров, работ, услуг в учреждениях
уголовно-исполнительной системы;
создание и поддержание рабочих мест для трудоустройства осужденных;
обеспечение вещевым имуществом осужденных и форменным
обмундированием сотрудников уголовно-исполнительной системы
2.4.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время на территории Удмуртской Республики дислоцируются 15 подразделений
уголовно-исполнительной системы России (далее - УИС), в т.ч. одна женская, одна детская колонии
и два лечебных учреждения для содержания больных туберкулезом. В них содержатся более 11,0
тысячи человек, большинство из них проживают на территории нашей республики. Из-за
асоциального образа жизни большая часть осужденных не имеют ни полноценного среднего
образования, ни профессии, ни элементарных трудовых навыков. Вследствие этого затруднено
трудоустройство таких осужденных на работу в колонии. Они не имеют возможности погашать
исполнительные листы по возмещению ущерба гражданам, оплачивать алименты, материально
помогать близким. Как следствие - разрыв социальных связей с родственниками. Отсутствие
образования и трудовых навыков затрудняет трудоустройство после освобождения. Возникают
условия рецидивной преступности.
Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике
(далее - УФСИН России по Удмуртской Республике) принимаются меры, позволяющие обеспечить
занятость осужденных: функционирует система профессионального обучения, ведется обучение на
рабочих местах, создаются новые виды производств.
С 2005 года ведется ликвидация государственных унитарных предприятий УИС. Их заменили
центры трудовой адаптации, призванные не только заниматься увеличением объемов выпуска
продукции и созданием рабочих мест, но и, в первую очередь, трудовой адаптацией,
заключающейся в комплексном подходе к судьбе человека, попавшего в трудную жизненную
ситуацию. Обучение по востребованной на рынке труда профессии, производственная практика,
закрепление трудовых навыков на рабочем месте призваны обеспечить трудоустройство и
неразрывность социальных связей осужденных после выхода на свободу.
С этого момента меняется направленность и отношение к производственной деятельности
учреждений УИС.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" интересы
исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 277-ФЗ "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы" установлено право органов государственной власти субъектов Российской
Федерации оказывать содействие в обеспечении трудовой занятости осужденных за счет средств
собственных бюджетов. На заседании Президиума Государственного Совета Российской
Федерации, состоявшегося 11 февраля 2009 года, была особо выделена проблема организации
обучения осужденных и развития производства в исправительных учреждениях.
Понимая значимость проблемы, принята республиканская целевая программа "Развитие
промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовноисполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы" (постановление
Правительства Удмуртской Республики от 12 мая 2009 года N 106 "Об утверждении
республиканской целевой программы "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой
адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики
на 2010 - 2015 годы").
Программно-целевой метод решения проблем трудовой адаптации осужденных
способствовал динамичному развитию производственной базы УФСИН России по Удмуртской
Республике, адаптации осужденных к новым жизненным условиям.
Вывод осужденных на оплачиваемые работы в учреждениях УФСИН России по Удмуртской
Республике приведен на рисунке 2.
Рис. 2. Вывод осужденных на оплачиваемые работы
в учреждениях УФСИН России по Удмуртской Республике
2478
2410
┌──────┐
2377
┌──────┐
│
│
человек
┌──────┐
│
│
│
│
2169
│
│
│
│
│
│
┌──────┐
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴────
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Заработная плата осужденных растет опережающими инфляцию темпами. Осужденные,
отработавшие полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполняющие
установленную для них норму, получают заработную плату не менее минимального размера
оплаты труда (далее - МРОТ), установленную законодательством.
Заработная плата осужденных за один отработанный день в учреждениях УФСИН на
территории Удмуртской Республики приведена на рисунке 3.
Рис. 3. Заработная плата осужденных за один отработанный
день в учреждениях УФСИН России по Удмуртской Республике
192,6
170,5
┌──────┐
158,7
┌──────┐
│
│
рублей
┌──────┐
│
│
│
│
135,1
│
│
│
│
│
│
┌──────┐
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴────
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Однако проблема трудоустройства осужденных в полном объеме не решена. В настоящее
время количество осужденных, не имеющих профессии, составляет 1065 человек. В учреждениях
трудоустроены 2400 человек, это всего 26% от общего количества осужденных. Неработающий
осужденный полностью содержится за государственный счет - начиная от питания и одежды,
заканчивая потреблением коммунально-бытовых услуг.
Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления
трудовой адаптации осужденных, достигнутые результаты реализации мероприятий, проведенных
в 2010 - 2012 годах, и наличие нерешенных проблем подтверждают целесообразность и
необходимость продолжения работы по поддержанию и созданию новых учебных и рабочих мест
для осужденных, увеличению производства товаров, работ, услуг учреждениями УФСИН России по
Удмуртской Республике.
Подпрограмма разработана с целью комплексного подхода к решению проблемы трудовой
адаптации осужденных, привлечения средств иных источников в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Более глубокая интеграция промышленного потенциала УФСИН России по
Удмуртской Республике в экономику Удмуртской Республики позволит выпускать недорогую
продукцию для нужд жителей Удмуртии.
2.4.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются
следующие:
выполнение в полном объеме требований действующего законодательства в области
трудовой адаптации осужденных;
стимулирование инвестиционной деятельности с целью модернизации производства и
инфраструктуры;
подготовка условий для запуска проектов в приоритетных секторах производства
(металлообрабатывающее, деревообрабатывающее, швейное, сельскохозяйственное).
Целями подпрограммы являются трудовая адаптация осужденных, создание новых рабочих
мест, обеспечение устойчивой работы промышленного сектора учреждений УФСИН России по
Удмуртской Республике.
Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
усовершенствование системы, при которой будет происходить обучение осужденных,
производственная практика и непосредственно работа на рабочем месте;
интеграция промышленного потенциала УФСИН России по Удмуртской Республике в
экономику Удмуртской Республики;
экономия бюджетных ассигнований за счет самообеспечения УФСИН России по Удмуртской
Республике продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией;
совершенствование
системы
профессионального
обучения
и
упреждающей
профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.
2.4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении 1 к
государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
ежегодный рост объемов производства товаров, работ, услуг в учреждениях УИС;
создание и поддержание рабочих мест для трудоустройства осужденных;
обучение осужденных по наиболее востребованным на рынке труда профессиям;
обеспечение вещевым имуществом осужденных и форменным обмундированием
сотрудников УИС.
2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не
предусмотрены.
2.4.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В 2013 - 2014 годах в рамках подпрограммы будет реализована республиканская целевая
программа "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в
учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы". В
2015 - 2020 годах субсидии на расширение действующих и организацию новых производств,
организацию новых рабочих мест, организацию системы профессионального образования и
упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда,
будут предоставляться в рамках государственной программы.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной
программе.
2.4.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
В соответствии с положениями статьи 138.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлен порядок предоставления
УФСИН России по Удмуртской Республике субсидий на реализацию республиканской целевой
программы "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в
учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы".
Субсидии из бюджета Удмуртской Республики предоставляются на основании соглашения,
заключенного между Правительством Удмуртской Республики и Федеральной службой исполнения
наказаний России на софинансирование расходных обязательств Российской Федерации,
возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной
власти Российской Федерации. Субсидирование направлено на расширение действующих и
организацию новых производств, организацию новых рабочих мест, организацию
профессионального обучения и упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации,
складывающейся на рынке труда.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации
государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.
2.4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными
учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.4.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Удмуртской Республики в реализации подпрограммы не
участвуют.
2.4.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики взаимодействует с
УФСИН России по Удмуртской Республике в части предоставления субсидий на расширение
действующих и организацию новых производств, организацию новых рабочих мест, организацию
профессионального обучения и упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации,
складывающейся на рынке труда.
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные
организации, государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики в реализации подпрограммы не участвуют.
2.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
составит 8880,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 1147,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 950,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 1100,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 950,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 1098,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 1153,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 1211,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 1268,4 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
представлено в приложении 5 к государственной программе.
2.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
Существует риск сокращения объема финансирования республиканской целевой программы
"Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях
уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы". Для управления
риском план мероприятий программы корректируется с учетом финансирования,
предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики, привлекаются дополнительные
источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Существует риск нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. В
качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль,
регулярный анализ выполнения мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с организациями
различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых
договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания государственных
контрактов, договоров.
2.5. Подпрограмма "Создание условий для реализации
государственной программы"
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Создание условий для реализации государственной программы
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Соисполнители
подпрограммы
не предусматриваются
Срок реализации
подпрограммы
2013 - 2020 годы
Этапы реализации
подпрограммы
не предусматриваются
Цель подпрограммы
обеспечение формирования и проведения промышленной политики,
направленной на создание условий для устойчивого роста
промышленного производства в Удмуртской Республике
Задача подпрограммы
реализация установленных полномочий (функций) Министерства
промышленности и торговли Удмуртской Республики
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Целевые показатели
(индикаторы)
подпрограммы
уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов)
государственной программы, процентов
Ресурсное обеспечение объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета
подпрограммы
Удмуртской Республики составит 365951,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 29877,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 30134,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 48038,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 51253,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 47981,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 50380,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 52899,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 55385,9 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Ожидаемые конечные достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов)
результаты реализации государственной программы
подпрограммы и
показатели
эффективности
2.5.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики,
определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2012 года N 21 "О Министерстве промышленности и энергетики
Удмуртской Республики".
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
2.5.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Цель подпрограммы: обеспечение формирования и проведения промышленной политики, направленной на создание условий для устойчивого
роста промышленного производства в Удмуртской Республике.
В рамках подпрограммы будет осуществляться реализация установленных полномочий (функций) Министерства промышленности и торговли
Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
2.5.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель "Уровень выполнения значений целевых показателей
(индикаторов) государственной программы, процентов".
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.
Показатель рассчитывается по формуле:
P  i 1 И ЦП(И)i /n ,
n
где:
И ЦП(И) i
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде
запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая
целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного
значения целевого показателя (индикатора) государственной программы И ЦП(И)i , рассчитывается
по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:
И ЦП(И) i
ЦП(И) факт
i

 100, если ЦП(И) факт
 ЦП(И) iплан ,
i
ЦП(И) iплан
И ЦП(И)i  100, если ЦП(И) факт
 ЦП(И) iплан ;
i
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:
И ЦП(И)i
ЦП(И) iплан

100, если ЦП(И) факт
 ЦП(И) iплан ,
i
ЦП(И) факт
i
И ЦП(И)i  100, если ЦП(И) факт
 ЦП(И) iплан ,
i
где:
ЦП(И) факт
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной
i
программы на конец отчетного периода;
ЦП(И) iплан - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной
программы на конец отчетного периода.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: достижение прогнозных значений
целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
2.5.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не
предусматриваются.
2.5.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основные мероприятия:
реализация установленных полномочий (функций) Министерства промышленности и
торговли Удмуртской Республики;
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
уплата налога на имущество организаций и земельного налога;
содержание имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики;
обеспечение внедрения и функционирования серверного, компьютерного оборудования,
оргтехники, коммуникационного оборудования, программного обеспечения;
внедрение, развитие и техническое сопровождение автоматизированных информационных
систем общего характера;
обеспечение Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики услугами
связи: Интернет, электронная почта, сотовая связь, фиксированная местная, междугородная,
международная телефонная связь;
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
организация
обучения,
повышения
квалификации
сотрудников
Министерства
промышленности и торговли Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
В рамках подпрограммы предоставляется государственная услуга по лицензированию
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к
государственной программе.
2.5.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач
подпрограммы не предусмотрены.
2.5.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными
учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.5.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не
участвуют.
2.5.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
На основе договоров (государственных контрактов) для решения задачи подпрограммы
привлекаются коммерческие организации.
2.5.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики,
предусмотренных:
на содержание аппарата Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики;
на реализацию Закона Удмуртской Республики от 5 июля 2005 года N 38-РЗ "О
государственной гражданской службе Удмуртской Республики";
на уплату налога на имущество организаций.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
составит 365951,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 29877,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 30134,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 48038,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 51253,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 47981,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 50380,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 52899,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 55385,9 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
представлено в приложении 5 к государственной программе.
2.5.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
Существует риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства
промышленности и торговли Удмуртской Республики, в том числе республиканских,
ведомственных целевых программ по направлениям деятельности Министерства
промышленности и торговли Удмуртской Республики.
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий
подпрограммы.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для
управления риском осуществляется финансовый контроль.
Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий
подпрограммы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд;
применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как:
правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое
сопровождение.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти
различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с
этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском
используется механизм подписания соглашений (договоров).
2.6. Подпрограмма "Развитие инновационного
территориального кластера "Удмуртский
машиностроительный кластер"
(введен постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Развитие инновационного территориального кластера "Удмуртский
машиностроительный кластер" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
Соисполнители
подпрограммы
Не предусмотрены
Срок реализации
подпрограммы
2015 - 2020 годы
Этапы реализации
подпрограммы
Не предусматриваются
Цель подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития инновационного
территориального кластера "Удмуртский машиностроительный кластер"
(далее - Кластер), способствующих развитию реального сектора экономики,
пополнению консолидированного бюджета Удмуртской Республики,
обеспечению занятости населения Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы Содействие выявлению научно-технических достижений прикладного
характера;
содействие кооперации организаций, входящих в состав Кластера (далее организации - участники Кластера);
содействие развитию производств по специализации Кластера;
содействие в привлечении инвестиций для реализации научно-технических
и производственных проектов по тематике Кластера; реализация
мероприятий по повышению эффективности системы профессионального
образования;
развитие и расширение технологических возможностей инновационной
инфраструктуры Кластера
Целевые показатели
(индикаторы)
подпрограммы
Численность работников организаций - участников Кластера, прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации по
программам дополнительного образования в области управления
инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации
подпрограммы, человек на конец года;
рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок,
выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками
Кластера, либо одной или более организацией - участником Кластера
совместно с иностранными организациями, в процентах к предыдущему
году;
рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Кластера за
вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство
зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций, в
процентах к предыдущему году;
рост выработки на одного работника организаций - участников Кластера в
стоимостном выражении, в процентах к предыдущему году;
рост объема отгруженной организациями - участниками Кластера
инновационной продукции собственного производства, а также
инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, в
процентах к предыдущему году;
рост совокупной выручки организаций - участников Кластера от продаж
продукции на внешнем рынке, в процентах к предыдущему году;
рост количества малых инновационных компаний, вновь
зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской
Федерации на территории муниципального образования (муниципальных
образований), в границах которого расположен территориальный кластер,
в процентах к предыдущему году;
рост количества запатентованных организациями - участниками Кластера
результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в
процентах к предыдущему году;
численность работников организаций - участников Кластера, принявших
участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях,
проводимых в Российской Федерации и за рубежом, человек на конец года
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета
Удмуртской Республики составит 20143,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 3357,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 3357,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 3357,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 3357,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 3357,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 3357,3 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию
мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах, формируется в
соответствии с государственной программой Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014
года N 316;
расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в
Удмуртской Республике не предусматриваются;
объем внебюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий
подпрограммы, формируется исходя из фактических средств организаций участников Кластера
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
эффективности
Повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики;
увеличение объема инновационных товаров, работ, услуг;
повышение инновационной активности предприятий;
рост количества организаций и объемов реализации региональных научнотехнических и инновационных программ и проектов, в том числе с
привлечением научных организаций Удмуртской Республики;
повышение кадрового потенциала Удмуртской Республики в сфере
управления и инноваций;
удовлетворение региональной потребности в квалифицированных
работниках;
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных
образований;
сохранение лидирующих позиций в России и в мире по направлению
производство стрелкового оружия: не менее 90 процентов - российского
гражданского длинноствольного стрелкового оружия;
не менее 90 процентов - российского боевого автоматического стрелкового
оружия;
не менее 95 процентов - российского снайперского оружия;
не менее 90 процентов - пистолетного производства;
сохранение лидирующих позиций в России и в мире по производству
ракетно-зенитных комплексов, ракетных комплексов стратегического
назначения;
усиление позиций в России и в мире в производстве беспилотных
летательных аппаратов и роботов с 30 процентов доли на российском
рынке до 60 процентов;
сохранение лидирующих позиций в России и в мире по производству
алюминиевых малогабаритных конденсаторов для радиоэлектронной
промышленности, которые занимают 60 процентов российского рынка
2.6.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется подпрограмма, в том числе
основные проблемы и прогнозы развития Кластера
На территории Удмуртской Республики функционируют около 40 тысяч предприятий и организаций, на которых занято более 524 тысяч человек (1,1
процента от занятых в России).
Количество промышленных предприятий - более 4 тысяч (10,8 процента от всех предприятий и организаций Удмуртской Республики), численность
персонала промышленных производств - 150,9 тысячи человек (28,8 процента от занятых в Удмуртской Республике).
В структуре промышленности республики основная доля приходится на обрабатывающие производства - 56 процентов, добывающие - 35,8 процента,
энергетику - 8,2 процента.
В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых в
2014 году Удмуртская Республика занимала 17 место в России (в Приволжском федеральном округе - 6), по обрабатывающим производствам - 33 (8), по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 42(9).
По темпам роста обрабатывающей отрасли, темпам роста производства машин и оборудования, текстильного и швейного производства,
производства транспортных средств и оборудования среди регионов Приволжского федерального округа Удмуртия занимает лидирующие позиции.
По объемам внутреннего регионального продукта на душу населения Удмуртская Республика в 2013 году занимала 38 место в рейтинге субъектов
Российской Федерации, по сумме налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2014 году - 25 место.
Однако в 2014 году, как и в целом по Российской Федерации, экономическое развитие замедлилось в первую очередь в связи со снижением как
инвестиционного, так и потребительского спроса.
Таблица 9
Индекс физического объема, в процентах к предыдущему году
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
Валовой региональный продукт
94,0
104,7
104,8
103,3
102,7
н/д
Промышленное производство
95,1
106,1
110,1
102,6
101,8
100,9
Инвестиции в основной капитал
71,4
122,1
119,6
97,7
115,8
103,6
Прежде всего для повышения экономического роста и обеспечения устойчивости развития
экономики необходимы модернизация и инновационное развитие предприятий реального сектора
экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
Для решения поставленных задач необходимо увеличение объема инвестиций в экономику
региона, создание и модернизация рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких
отраслей экономики.
По итогам 2013 года научно-инновационный сектор Удмуртии характеризовался следующими
показателями:
число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, - 33;
объем внутренних затрат на исследования и разработки - 1097 млн. рублей, в процентах от
валового регионального продукта - 0,3 процента (в среднем по Российской Федерации - 1,1
процента);
численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, - 1636 человек,
из них доля работников, имеющих степень доктора наук и кандидата наук, - 15 процентов;
удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, - 9,5 процента;
объем затрат на технологические инновации - 4928,5 млн. рублей, или 1,2 процента к
валовому региональному продукту;
объем инновационных товаров, работ и услуг в процентах от общего объема отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг - 4,9 процента (15911 млн. рублей).
Востребованность региона в инновациях, коммерциализации научных и научно-технических
результатов продолжает оставаться высокой.
В рамках реализации инновационной политики в Удмуртской Республике обеспечивается
формирование и развитие территорий с высоким научно-техническим и инновационным
потенциалом, в том числе элементами действующей и развиваемой инновационной
инфраструктуры являются: автономное учреждение "Республиканский бизнес-инкубатор",
муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор", бизнес-инкубатор
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования "Ижевский государственный технический университет имени
М.Т. Калашникова" (далее - ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова"), автономная
некоммерческая организация "Региональный научно-технологический парк "Удмуртия", Центр
трансфера технологий федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт
механики Уральского отделения Российской академии наук" (далее - ФГБУН "Институт механики
УрО РАН"), технопарк "Ижробо" ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет
имени М.Т. Калашникова", ООО "Инжиниринговая компания "Специальные технологии
формирования поверхности с заданными свойствами", Региональный центр инжиниринга
Удмуртской Республики (далее - РЦИ), Инновационная инфраструктура федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Удмуртский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВПО "УдГУ"), в стадии
создания Республиканский центр кластерного развития и нанотехнологический центр Удмуртии.
Инвестиционная привлекательность Удмуртской Республики определяется близостью к
основным промышленным центрам Урала, мощным комплексом обрабатывающих производств,
металлургии и машиностроения, высоким инженерным и научным потенциалом, наличием
ведущих технических высших учебных заведений (далее - вуз) России на территории региона,
наличием научно-исследовательских центров и другими факторами.
Предпосылки для создания Кластера как конкурентоспособной многопрофильной
территории инновационного развития в Удмуртии:
наличие ключевых предприятий, которые заинтересованы в сотрудничестве и развитии
кооперации в рамках Кластера;
кооперационные и другие связи между организациями - участниками Кластера имеют
определенные традиции, отработан механизм взаимодействия, высокий уровень доверия;
достаточно высокий инновационный уровень многих предприятий и организаций участников Кластера;
высокая экспортная составляющая в продукции Кластера позволяет говорить о его
конкурентоспособности;
ведущие менеджеры организаций - участников Кластера готовы к деятельности в условиях
растущего сотрудничества и конкуренции в интересах активного развития собственного бизнеса;
предприятия Удмуртии занимают ведущее положение в России по выпуску стрелкового
вооружения. Данный сегмент обеспечивает от 1,5 до 3 процентов промышленного производства в
регионе, а хозяйственные связи обеспечивают развитие смежных отраслей;
Удмуртская Республика обладает высоким научно-техническим потенциалом в создании
нового поколения технологий и оборудования по импортозамещению производства изделий с
повышенными эксплуатационными характеристиками;
в Удмуртской Республике сформировано и успешно функционирует новейшее отраслевое
направление - беспилотные системы;
сохранено и успешно развивается направление, связанное с разработкой новых технологий
металлообработки, проектов промышленных процессов и производств в машиностроении "под
ключ", разработкой и производством высокотехнологичных станков с числовым программным
управлением (далее - ЧПУ) специального назначения, ремонтом, модернизацией и сервисным
обслуживанием станков, разработкой и поставкой на предприятия станков нового поколения;
значительный научно-производственный потенциал в производстве сырья для композитной
отрасли, которая может стать драйвером роста для сложившихся, а также новых отраслевых
направлений Кластера;
опыт региона по реализации промышленных проектов по выпуску нанокомпозитной
продукции;
государственные органы власти Удмуртии заинтересованы в кластерном подходе к развитию
экономики региона, что способствует развитию кооперации и сотрудничества между группами
предприятий;
в регионе действует нормативно-правовая база, стимулирующая деловую активность малого
и среднего предпринимательства;
в Удмуртии сложилась инновационная инфраструктура поддержки бизнеса;
создание и развитие в Удмуртии Кластера обусловлено наличием научно-исследовательских
центров (научно-исследовательский технологический институт "Прогресс" (далее - НИТИ
"Прогресс"), ФГБУН "Институт механики УрО РАН", Удмуртский научный центр Уральского
отделения Российской академии наук, федеральное государственное бюджетное учреждение
науки "Физико-технический институт" Уральского отделения Российской академии наук (далее ФГБУН "ФТИ" УрО РАН) и университетов (ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" и ФГБОУ
ВПО "УдГУ"), что позволит развивать инновационную среду и сегмент инновационного бизнеса,
включающий как разработки, так и производство продукции по приоритетным для Кластера
научно-техническим направлениям;
система профессионального образования имеет необходимые кадры и опыт подготовки
кадров для соответствующих секторов экономики.
В настоящее время в состав организаций, являющихся участниками Кластера, включены
организации, обеспечивающие его формирование и развитие в соответствии со специализацией, в
том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, а также органы исполнительной
государственной и муниципальной власти Удмуртской Республики (далее - участники Кластера).
Перечень участников Кластера указан в таблице 10.
Всего в организациях - участниках Кластера по специализации работают 64 тысячи человек, в
том числе порядка 700 человек заняты исследованиями и разработками, что составляет 40
процентов от общего числа занятых научными исследованиями и разработками в Удмуртской
Республике.
В 2014 году общий объем произведенной продукции (товаров, работ, услуг) организациями участниками Кластера составил более 90 млрд. рублей.
Основные научно-технические направления, развиваемые организациями - участниками
Кластера, - ядерные технологии (включая технологии модификации материалов, технические
средства атомной медицины, технологии сверхпроводимости), производство редкоземельных
элементов и высокотехнологичной продукции на их основе, радиоэлектроника и ее элементная
база (включая конденсаторы, суперконденсаторы, светотехнические и светосигнальные средства
на светодиодах, средства связи и GPS-Glonass-навигацию), оборонные технологии (включая
экипировку и снаряжение солдата, переносные ракетные системы, стрелковое оружие и его
модульные элементы, системы навигации и управления войсками, мобильные комплекты связи,
беспилотные системы, ракетно-зенитные комплексы, ракетные комплексы стратегического
назначения и т.д.), авиационное и космическое оборудование, медтехника, технологии
машиностроения и металлообработки, промышленное оборудование.
Основополагающим в составе Кластера, но имеющим самостоятельное значение является
научно-техническое направление разработки и технологий создания новых материалов (в том
числе наноструктурированных композитных материалов).
По ряду направлений организации - участники Кластера самостоятельно либо в
сотрудничестве с зарубежными партнерами занимают лидирующие позиции в России и мире.
Среди таких направлений:
производство стрелкового оружия. В Удмуртии производится 90 процентов российского
гражданского длинноствольного стрелкового оружия, 90 процентов российского боевого
автоматического стрелкового оружия, 95 процентов российского снайперского оружия, до 90
процентов пистолетного производства;
производство ракетно-зенитных комплексов, ракетных комплексов стратегического
назначения;
выпуск беспилотных летательных аппаратов и роботов - для Вооруженных Сил Российской
Федерации при исполнении служебных операций; для служб МЧС России при поиске людей,
предупреждении населения при чрезвычайных ситуациях, спасательных операциях; для
организаций с целью мониторинга электростанций (АЭС), сельского хозяйства, электросетей (ЛЭП),
земельных ресурсов, нефтегазопроводов, лесных ресурсов, водных ресурсов, инфраструктуры
дорог, железнодорожных линий, месторождений. Предприятия региона, производящие
беспилотные системы и робототехнику, занимают 30 процентов российского рынка;
производство изделий из циркония и его сплавов, продукции из титана, природного и
обедненного урана, металлического кальция, редкоземельных элементов и высокотехнологичной
продукции на их основе;
производство алюминиевых малогабаритных конденсаторов, которые занимают 60
процентов российского рынка.
В рамках Кластера организациями - участниками развиваются следующие инновационные
технологии:
стрелковое боевое оружие и боеприпасы к нему, элементы боевой экипировки и снаряжения
военнослужащего с применением новых композитных материалов, отвечающие требованиям
российской концепции комплекта экипировки "Солдат будущего" - "Солдат как система" (SaaS Soldier as a System);
новое поколение гражданского и спортивного стрелкового оружия с применением
нанокомпозитных материалов;
создание безгильзовых боеприпасов;
новое поколение переносных высокоточных ракетных систем;
новое поколение ракетно-зенитных комплексов, ракетных комплексов стратегического
назначения;
новое поколение военных и гражданских беспилотных систем;
разработка высокоманевренных роботизированных мобильных систем, предназначенных
для использования в специфических (критических) условиях: движения в стесненных условиях и в
условиях повышенной агрессивности окружающей среды;
прозрачные просветляющие многослойные нагреватели различной мощности на основе
нанокристаллических оксидных пленок;
наноструктурированные конструкционные и строительные материалы;
получения металлсодержащих наноструктур в углеродных оболочках (на основе меди,
железа, никеля, кобальта);
тонкодисперсная органическая суспензия наноструктур на основе полиэтиленполиамина;
ингибиторы коррозии на основе стабилизированных нанокластеров для защиты стального
оборудования на отечественной сырьевой базе;
антифрикционные и износостойкие функциональные покрытия;
многослойные печатные платы (далее - МПП), изготавливаемые методом металлизации
сквозных отверстий, методом открытых контактных площадок, методом попарного прессования;
сборные МПП;
многослойные гибкие и гибко-жесткие печатные платы;
печатные платы с внутренними и внешними теплоотводами, в том числе с
металлизированными торцами и прессованием в корпуса;
печатные платы для сильнотоковых применений с толщиной фольги до 200 мкм
включительно;
двусторонние и многослойные СВЧ-печатные платы;
конденсаторы для автоматического поверхностного монтажа;
конденсаторы на основе проводящего полимера, мультианодной конструкции, а также их
комбинаций с низкими и ультранизкими значениями эквивалентного последовательного
сопротивления;
разработка танталовых объемно-пористых конденсаторов с расширенной шкалой
номинальных емкостей и напряжения до 200 Вольт с низкими значениями эквивалентного
последовательного сопротивления;
разработка алюминиевых конденсаторов ЧИП-конструкции;
работы по созданию суперконденсаторов с емкостью от 100 Ф и выше, предназначенных для
использования в системах электроснабжения с целью улучшения качества электроэнергии;
системы и средства радиосвязи 6-го поколения (SDR - технологии);
разработка автоматизированных систем для жилищно-коммунальных хозяйств (далее - ЖКХ);
разработка современных средств связи и мониторинга для нефтегазовой отрасли;
современные технологии формообразования - литье в формы из холоднотвердеющих смесей
(далее - ХТС) и литье по газифицируемым моделям (далее - ЛГМ), литье под давлением, в том числе
под низким давлением, центробежное литье, литье по выплавляемым моделям, литье в кокиль,
порошковая металлургия;
системы полноценной виртуализации и математического моделирования, распознавания
образов, кинематики и динамики машин, технологии машиностроения, лазерных и
информационно-измерительных систем, технического и химического зрения, роболингвистики и
т.д.
Особо важным направлением является разработка технологий и комплексных
технологических платформ с числовым программным управлением для техперевооружения
предприятий, модернизации и создания новых изделий специального назначения в интересах
обороны и безопасности страны.
К числу ключевых производственных предприятий Кластера относятся ОАО "Концерн
"Калашников", ОАО "Ижевский механический завод", ОАО "Ижевский радиозавод", ОАО
"Сарапульский радиозавод", АО "Ижевский электромеханический завод "Купол", ОАО "Ижевский
мотозавод "Аксион-холдинг", ОАО "Чепецкий механический завод", ОАО "Ижсталь", ОАО "НИТИ
"Прогресс", группа компаний ООО "КАМ-Инжиниринг", ZALA AERO, группа компаний "Беспилотные
системы", ОАО "Элеконд". В составе ключевых находятся два якорных предприятия: ОАО "Концерн
"Калашников", ОАО "Ижевский механический завод".
ОАО "Концерн "Калашников".
ОАО "Концерн "Калашников" является частью госкорпорации "Ростех".
Сегодня внутри Концерна консолидируются три известных бренда, которые четко
сегментированы по направлениям.
"IZHMASH" - это спортивные винтовки и карабины под брендом созданы на базе боевого
оружия Концерна "Калашников" и унаследовавшие от него легендарные надежность и
неприхотливость. Винтовки "Биатлон" знает все мировое спортивное сообщество.
"Baikal" - это тоже известный бренд на мировых рынках, он несколько десятков лет
поставлялся еще со времен СССР на все рынки. Оружие под брендом "Baikal" получило признание
среди охотников и специалистов пяти континентов. Его линейка насчитывает свыше 50 моделей,
200 модификаций и более 1500 исполнений.
"Калашников" - боевое оружие, уже более 60 лет выпускаемое под брендом "Калашников",
является непревзойденным во всем мире стандартом надежности и простоты. Здесь сосредоточено
производство 95 процентов российских автоматов (штурмовых винтовок), около 90 процентов
снайперских винтовок. Доля экспорта боевого стрелкового оружия Концерна "Калашников"
составляет более 90 процентов всего экспорта российского стрелкового оружия. Ижевское
стрелковое оружие состоит на вооружении армий и спецподразделений более чем 100 стран мира.
ОАО "Ижевский механический завод".
Сегодня основной продукцией предприятия является стрелковое, гражданское и служебное
оружие, выпускаемое под маркой "Байкал". Предприятие является лидером в производстве
пистолетной продукции, пневматики, гладкоствольного и самозарядного оружия в Российской
Федерации.
Доля экспорта спортивно-охотничьего оружия составляет более 70 процентов всего экспорта
российского спортивно-охотничьего оружия.
ОАО "Ижевский радиозавод".
Группа предприятий ОАО "Ижевский радиозавод" - один из передовых приборостроительных
холдингов в России. В состав ОАО "Ижевский радиозавод" входят 10 дочерних обществ. В
настоящее время предприятия, входящие в состав ОАО "Ижевский радиозавод", работают и
динамично развивают шесть основных направлений: бортовые и наземные радиотехнические
комплексы, телекоммуникационные системы, системы связи и автоматики на железной дороге,
оборудование для топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), оборудование для ЖКХ,
техника универсального назначения.
Использование самых современных передовых технологий, высококвалифицированные
инженерные кадры, творческий подход к решению поставленных задач - все это позволяет
предприятию успешно конкурировать на рынке.
Группа предприятий ОАО "Ижевский радиозавод" стремится к развитию делового
сотрудничества на взаимовыгодной основе с отечественными и зарубежными предприятиями. На
сегодняшний день основными партнерами завода являются: Федеральное космическое агентство,
Министерство обороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ОАО "РЖД", российские нефтяные компании,
предприятия ЖКХ и другие.
ОАО "Сарапульский радиозавод".
ОАО "Сарапульский радиозавод" - это современное предприятие, оснащенное всем
необходимым для разработки и производства средств связи и другой техники.
Завод многие десятилетия является одним из ведущих предприятий оборонного комплекса
России. В настоящее время на предприятии выпускаются изделия нового поколения военной
техники связи для колесных и гусеничных боевых машин и других подвижных объектов, в том числе
ультракоротких волн и коротких волн радиостанций связи тактического звена управления,
радиостанций двойного назначения. Сборка и монтаж аппаратуры средств связи, в том числе и
поверхностно монтируемыми элементами с последующей регулировкой, настройкой и
проведением всех видов климатических и механических испытаний.
АО "Ижевский электромеханический завод "Купол".
АО "Ижевский электромеханический завод "Купол" (далее - ИЭМЗ "Купол") на сегодняшний
день является одним из российских лидеров по производству высокоэффективного оружия
противовоздушной обороны малой дальности. В активе предприятия более 40 изделий военного
назначения, крупнейшие из которых - зенитные ракетные комплексы "Круг", "Оса", "Тор" - не только
принесли предприятию мировую известность, но и по-прежнему востребованы, находясь на
вооружении более чем в 20 странах мира.
Благодаря внедрению в производство последних научных разработок на предприятии идет
постоянное освоение новых образцов вооружения. Примером тому может служить серийное
производство уникального зенитно-ракетного комплекса "Тор-М2Э" (далее - ЗРК "Тор-М2Э"),
предназначенного для противовоздушной обороны войск во всех видах боевых действий. На
сегодняшний день ЗРК "Тор-М2Э" является единственным в мире мобильным автономным
зенитным ракетным комплексом малой дальности, который может поразить одновременно четыре
цели.
Высокие технологии оборонной промышленности ИЭМЗ "Купол" находят широкое
применение и в успешном освоении продукции гражданского назначения - предприятие считается
одним из самых диверсифицированных предприятий Удмуртии, входящим в состав АО "Концерн
ПВО "Алмаз-Антей". Основными направлениями являются: производство тепло- и климатотехники,
подъемных механизмов, асимметричных деталей методом торцевой раскатки, изделий из
пластмассы, систем кондиционирования и вентиляции, чистых веществ, инфузионных растворов и
другой продукции, имеющей производственно-техническое и гражданско-бытовое назначение.
Введен в эксплуатацию научно-экспериментальный комплекс нанотехнологий, состоящий из
исследовательской лаборатории и экспериментального участка. На сегодняшний день в целом уже
отработаны технологии получения около 20 типов металлосодержащих наноструктур в углеродных
оболочках на основе меди, железа, никеля, кобальта и т.д. Основное предназначение выпускаемых
заводом наноструктур - модифицирование различных материалов для значительного улучшения их
свойств с минимальными затратами.
Этим центром была создана технология очистки сточных вод, которая сегодня применяется в
Ижевском зоопарке, на Балезинском спиртзаводе, на "Курганмашзаводе". В 2014 году был сдан в
эксплуатацию комплекс биохимической очистки стоков химического и гальванического
производств на оборонном судоремонтном заводе, располагающемся на Кольском полуострове.
В 2008 году на базе фармацевтического предприятия "Рестер", стопроцентным держателем
акций которого является ИЭМЗ "Купол", совместно с немецкой компанией "Фрезениус" открыта
линия по производству растворов для перитонеального диализа. Объем производственной
мощности диализных комплектов позволяет обеспечить лечение более 1000 пациентов ежегодно.
География поставок гражданской продукции охватывает более 35 регионов страны.
На предприятии функционирует система менеджмента качества (далее - СМК),
соответствующая требованиям международных и российских стандартов: DIN EN ISO 9001:2008 (МС
ИСО 9001:2008), ГОСТ ISO 9001-2011, СРПП ВТ, включая ГОСТ РВ 0015-002-2012. Эффективность
функционирования СМК ежегодно подтверждается при проведении инспекционных аудитов
экспертами органов по сертификации "СОЮЗСЕРТ" (Россия), TUV SAAR CERT (Германия) и SGS-ICS
(Швейцария).
Высокий уровень качества, конкурентоспособность выпускаемых предприятием изделий,
стабильный спрос подтверждаются цифрами: в 2014 году ИЭМЗ "Купол" вошел в число лидеров
среди промышленных предприятий Удмуртии по темпам роста производства. Такому результату
также способствовали применение наукоемких технологий, высококвалифицированные
специалисты, рост гособоронзаказа - ИЭМЗ "Купол" успешно реализует государственную
программу вооружения - 2020, устойчивые позиции в сфере оборонно-промышленного комплекса
(далее - ОПК), работа по развитию гражданской продукции, освоение и внедрение в производство
новых технологических процессов и оборудования, реализация программы модернизации и
оптимизации производства.
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг".
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг" - современное многопрофильное
стратегическое приборостроительное предприятие оборонно-промышленного комплекса страны,
обладающее передовыми технологиями, позволяющими создавать высокотехнологичные
изделия, отвечающие требованиям рыночной экономики. Предприятие входит в состав ОАО
"Корпорация "Московский институт теплотехники" и осуществляет разработку, производство,
поставку и дальнейшее обслуживание продукции во взаимодействии с ведущими научноисследовательскими институтами и конструкторскими бюро страны.
Основное направление деятельности - производство различных видов приборной техники:
аппаратуры систем управления для ракетных комплексов "Тополь-М", ракет-носителей
"Протон-М", "Ангара";
антенных систем и бортовой аппаратуры для космических аппаратов "Союз-СТ", "Ямал" и др.;
автоматизированных комплексов и систем обмена данными;
систем приема-передачи, хранения и обработки телеметрической информации;
аппаратуры специальной связи и радиотехнических систем;
электронно-вычислительных машин специального назначения серии "Багет", на базе которых
создаются подвижные и стационарные комплексы управления, связи и обработки информации для
объектов Военно-морского флота и сухопутных войск;
печатных плат пятого класса точности и выше;
автоматизированных систем контроля электропараметров печатных плат, кабелей, жгутов,
релейно-коммутационных изделий, а также изделий на базе цифровых интегральных микросхем;
медицинской техники;
узлов и компонентов для автомобильной промышленности;
изделий производственно-технического назначения (микропроцессорных устройств
управления лифтами);
товаров народного потребления;
энергосберегающего оборудования.
В течение многих лет предприятие тесно сотрудничает с ведущими научноисследовательскими центрами и крупнейшими предприятиями ОПК страны:
ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" (г. Москва);
федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственный центр
автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина" (г. Москва);
ОАО "ВПК "НПО машиностроения" (г. Реутов);
ОАО "Российские космические системы" (г. Москва);
ОАО "ЦНИИ автоматики и гидравлики" (г. Москва);
ОАО РКК "Энергия" имени С.П. Королева" (г. Королев);
ОАО "НПО измерительной техники" (г. Королев);
ОАО "НИИ точных приборов" (г. Москва);
ОАО "ОКБ МЭИ" (г. Москва);
ОАО "ЦКБ "Титан" (г. Волгоград);
ОАО "ЦСКБ-Прогресс" (г. Самара);
федеральный научно-производственный центр "КНИРТИ" (г. Жуков);
ОАО "Концерн "Гранит-Электрон" (г. Санкт-Петербург);
ОАО "Интелтех" (г. Санкт-Петербург);
ЗАО ПКБ "РИО" (г. Санкт-Петербург);
ОАО "Научно-производственное объединение "Импульс" (г. Санкт-Петербург);
ОАО "Радиоавионика" (г. Санкт-Петербург);
федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное
объединение автоматики" (г. Екатеринбург);
ОАО "НПК "КБМ" (г. Коломна);
Научно-исследовательский институт системных исследований Российской академии наук (г.
Москва);
ОАО "ПНИ ЭИ" (г. Пенза);
ОАО "Воткинский завод" (г. Воткинск);
ОАО "ЛОМО" (г. Санкт-Петербург) и др.
ОАО "Чепецкий механический завод".
ОАО "Чепецкий механический завод" - открытое акционерное общество, входящее в
структуру топливной компании "ТВЭЛ" госкорпорации "Росатом", - одно из крупнейших
предприятий уральского региона, производитель продукции мирового уровня.
ОАО "Чепецкий механический завод" - один из мировых лидеров в производстве изделий из
циркония и его сплавов, природного и обедненного урана, металлического кальция и является
одним из ключевых в технологической цепочке изготовления топлива, конструкционных
материалов и изделий для атомной энергетики.
На Чепецком механическом заводе работает сертифицированная система менеджмента
качества выпускаемой продукции. Достижения в области качества подтверждают российские и
международные награды.
ОАО "Ижсталь".
ОАО "Ижсталь" занимает одно из лидирующих мест на рынке металлургии среди лучших
российских производителей нержавеющих и специальных сталей и сплавов.
Потребителями продукции ОАО "Ижсталь" являются предприятия автомобильной,
авиационной, нефтяной, горнодобывающей промышленностей, оборонного комплекса и
высокотехнологичного машиностроения, инструментальные заводы. Из металлопродукции
предприятия
изготавливают
детали
машин,
подшипников,
буровых
установок,
высокопроизводительный режущий инструмент, работающий при высоких температурах и
скоростях резания, рессоры, пружины, товары народного потребления. Продукция ОАО "Ижсталь"
отгружается в США, страны ЕС и СНГ.
После проведенной в 2008 - 2011 годах масштабной реконструкции производственных
мощностей предприятие обладает комплексом оборудования для производства всего спектра
марок стали, в том числе конструкционных углеродистых, конструкционных легированных,
подшипниковых, пружинных, нержавеющих и сталей повышенной обрабатываемости.
ОАО "НИТИ "Прогресс".
Институт ОАО "НИТИ "Прогресс" является одной из ведущих технологических организаций
российской промышленности.
Институтом освоены уникальные технологические процессы электронно-лучевой и
аргонодуговой сварки сложнолегированных сталей и сплавов, локальной термообработки,
изготовление труб высокой прочности методом ротационной ковки, балансировки шин, абразивнороторной обработки, изготовление тонкостенных оболочек методом ротационной вытяжки и др.
На сегодняшний день основной специализацией института являются направления:
сварочные технологии и оборудование (электронно-лучевая сварка, аргонодуговая сварка,
контактная сварка);
шинное оборудование для промышленности;
сервисное оборудование для нефтедобывающей промышленности;
специальное и нестандартное оборудование;
технологии и инжиниринг механообрабатывающих производств;
робототехника.
Институт выполняет полный цикл инжиниринговых работ: проектирование, изготовление и
внедрение "под ключ" созданного оборудования.
Группа компаний ООО "КАМ-Инжиниринг".
Компания осуществляет комплексные работы по проектированию интегрированных
технологий и технологических платформ "под ключ", поставке, изготовлению, монтажу, пусконаладке, гарантийному и сервисному обслуживанию проектов обеспечения предприятий ОПК,
аэрокосмической, авиационной и других отраслей машиностроения. В течение многих лет
предприятие тесно сотрудничает с крупнейшими предприятиями ОПК страны: ОАО "Воткинский
завод", ОАО "Концерн "Калашников", федеральное государственное унитарное предприятие
"Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", ОАО
"Протон-ПМ", "Конструкторское бюро химического машиностроения имени А.М. Исаева", ОАО
"Вертолеты России", ОАО "Камаз" и др. Имеет статус SiemensSolutionPartner. Совместно с ФГБУН
"Институт механики УрО РАН" компанией создана совместная лаборатория промышленного
дизайна, моделирования и синтеза технических систем для создания новейших технологических
роботизированных платформ с ЧПУ, в том числе специального назначения. В компании работает
квалифицированный рабочий персонал (слесари-сборщики, электромонтажники, токари,
шлифовщики и т.д.), сертифицированные сотрудники сервисной службы, а также высококлассные
конструкторы, технологи и программисты. Компания имеет производственные площади для сборки
и отладки специальных станков и стендов, шкафов управления, капитального ремонта
оборудования, обладает необходимым испытательным оборудованием, инструментальными и
программными средствами проектирования и тестирования.
ZALA AERO.
Начиная с 2004 года ZALA AERO GROUP разрабатывает перспективные образцы беспилотной
авиационной техники и уникальные инновационные целевые нагрузки, предназначенные для
получения более совершенных изображений. Наряду с развитием передовых технологий создания
беспилотной авиации ZALA совершенствуются летные и тактико-технические характеристики
беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА). БПЛА проходят многочисленные заводские
испытания даже в самых сложных местах эксплуатации комплексов.
ZALA AERO - компания, которая разрабатывает, испытывает и поддерживает серию
тактических БПЛА.
Группа компаний "Беспилотные системы".
Группа компаний "Беспилотные системы", головной компанией в которой является
предприятие ООО "Финко", разрабатывает и производит БПЛА для видеонаблюдения и
аэрофотосъемки, оказывает услуги беспилотного мониторинга нефтепроводов и газопроводов для
предприятий ТЭК и оперативного картографирования при помощи беспилотных самолетов
собственного производства. Основное производство располагается в Ижевске, ремонтные базы и
филиальная сеть дилерских центров включает более 20 городов России.
ОАО "Элеконд".
ОАО "Элеконд" является ведущим российским предприятием по производству алюминиевых
оксидно-электролитических, танталовых объемно-пористых, танталовых и ниобиевых оксиднополупроводниковых конденсаторов.
С ОАО "Элеконд" связаны более 1600 предприятий России, а также государства СНГ и Балтии.
Основными заказчиками продукции ОАО "Элеконд" являются предприятия радиоэлектроники,
энергетики, медицинской техники, связи, предприятия обеспечения железной дороги и т.д.
Предприятие располагает современной технологической и производственной базой,
оригинальными технологиями и техническими решениями, имеет собственные разработки
конденсаторов, штат высококвалифицированных специалистов в специальном конструкторском
бюро и технических службах.
Таким образом, конкурентные преимущества перечисленных ключевых организаций участников Кластера и инновационная направленность их деятельности обеспечивают им
лидерские позиции на внутреннем и внешнем рынках по многим сегментам, что благоприятствует,
в том числе, экономическому развитию региона.
В сфере развития научно-производственной кооперации Кластера в качестве одного из
якорных проектов можно считать проект по созданию индустриального парка "Ижевский завод",
инициатором которого является специализированная управляющая компания - ООО
"Индустриальный парк "Развитие", входящая в холдинговую структуру "Группа компаний "Мост".
Основной целью развития индустриального парка "Ижевский завод" является формирование
условий для эффективной кооперации предприятий и организаций инновационной системы
Удмуртской Республики, малых и средних производственных и инжиниринговых компаний и
крупного бизнеса в сфере машиностроения и оборонно-промышленного комплекса путем
создания инновационной производственной системы на основе многофункционального комплекса
коммерческой недвижимости, обеспеченного качественной инфраструктурой и коммуникациями в
формате современного индустриального парка.
Учитывая высокую значимость для экономики и инновационной системы Удмуртской
Республики отраслей оборонно-промышленного комплекса, миссией проекта является
формирование условий устойчивого инновационного развития оборонно-промышленного
комплекса Удмуртии и России за счет создания системы разработки перспективных технологий и
постановки на производство инновационных продуктов.
Основные задачи регионального развития, которые решает реализация проекта создания
индустриального парка "Ижевский завод":
обеспечить интенсивное развитие инновационной системы и научно-технической сферы
Удмуртской Республики за счет вовлечения ученых и специалистов вузов в процессы технического
перевооружения и технологического развития предприятий ОПК;
провести реставрацию, реновацию и комплексную модернизацию промышленной площадки
в центре города Ижевска, обеспечив создание достаточного для развития промышленности на
среднесрочную перспективу количества качественных и энергоэффективных производственных
площадей;
обеспечить развитие ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" как путем обновления
материально-технической базы, так и за счет создания совместных с промышленностью ресурсных
образовательных центров в рамках вуза на создаваемых в рамках проекта специализированных
качественных площадях;
создать систему "сквозного", непрерывного образования и воспитания подрастающего
поколения - от дошкольных учреждений и школы до профессиональной переподготовки и
второго/последующего высшего образования за счет формирования специфической
образовательной и культурной среды в рамках проекта;
обеспечить решение ряда градостроительных проблем столицы Удмуртской Республики -
города Ижевска (аварийное состояние зданий и сооружений, а также их коммуникаций в центре
города на берегу пруда, критическое состояние и ветхость уникальных объектов промышленной
архитектуры XIX века - носителей культурно-исторического наследия) посредством принимаемых
при реализации проекта архитектурных, планировочных решений, а также решений, направленных
на долгосрочное развитие города Ижевска;
обеспечить привлечение внимания к развитию Ижевска на региональном, федеральном и
международном уровнях путем создания в рамках проекта выставочного центра, общественнокультурной среды, привлекающей к себе интеллектуальную элиту общества, позволяющую
Ижевску стать одним из ведущих культурных и деловых центров страны;
обеспечить привлечение значительного объема инвестиций и высокую бюджетную
эффективность как на инвестиционной стадии, так и на стадии последующей эксплуатации
объектов проекта.
Реализация проекта "Ижевский завод" предусматривается с широким использованием
механизмов государственно-частного партнерства при участии и поддержке органов
государственной власти Удмуртской Республики, а также ведущих предприятий обороннопромышленного комплекса региона и ведущих государственных и негосударственных вузов.
Проект рассматривается в качестве базовой площадки для развития ряда направлений
формируемого в регионе Кластера.
Инвестиционный проект предусматривает приобретение у ОАО "Концерн "Калашников"
объектов недвижимости общей площадью 140000 кв. м с последующим капитальным ремонтом и
продажей инновационным инжиниринговым и промышленным предприятиям малого и среднего
бизнеса. Кроме того, инвестиционным проектом предусматривается капитальный ремонт
инженерной инфраструктуры производственной площадки индустриального парка, а также
создание ряда объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих транспортную
доступность индустриального парка "Ижевский завод" для действующих и потенциальных
резидентов парка, их партнеров и клиентов.
Реализация проекта позволит:
с учетом площадей индустриального парка "Развитие", созданного в 2012 году и
предназначенного для резидентов - предприятий малого и среднего бизнеса (далее - МСБ),
обеспечить общую площадь индустриального парка в размере 189 тыс. кв. м, что будет выше
среднероссийских показателей Brownfield-парков;
разместить в индустриальном парке порядка 80 инновационных производственных и
инжиниринговых компаний, в том числе МСБ, включая такие формы, как "малые инновационные
предприятия" при вузах (далее - МИП);
создать в индустриальном парке "Ижевский завод" рабочие места для 4593 человек, в том
числе не менее 2500 высокопроизводительных рабочих мест;
обеспечить перечисление резидентами денежных средств в размере 19,7 млрд. руб. (за 10
лет) в виде налогов и отчислений во внебюджетные фонды, в том числе в бюджет Удмуртской
Республики - не менее 2,4 млрд. руб.
Планируемые сроки осуществления проекта создания и развития индустриального парка
"Ижевский завод" - с 2015 по 2024 годы. Девелоперскую часть проекта предполагается реализовать
в период с 2015 по 2020 годы в два этапа:
I этап - с 2015 по 2017 годы;
II этап - с 2018 по 2020 годы.
Официальной датой начала реализации проекта создания и развития индустриального парка
"Ижевский завод" стала дата заключения Соглашения о создании индустриального парка
"Ижевский завод" на территории Удмуртской Республики между Правительством Удмуртской
Республики, управляющей компанией ООО "Индустриальный парк "Развитие" и якорным
резидентом проекта ООО "Финко" - 5 февраля 2015 года.
Другим важным направлением развития научно-производственной кооперации Кластера
является "центр кристаллизации", который уже многие годы естественным образом складывается
вокруг одной из наиболее современных на сегодня площадок, известной как "300-е производство"
ОАО "Ижевский механический завод". Компании, работающие и сотрудничающие между собой там
многие годы, имеющие тесные кооперационные связи (группа компаний КАМ-Инжиниринг, АТ-
Систем, CN C-Сервис, ИжТехноКом, ФГБУН "Институт механики УрО РАН" в лице совместной с КАМИнжиниринг лаборатории промышленного дизайна, моделирования и синтеза технических систем,
и др.), имеют и развивают собственные рыночные продукты, обладают устойчивыми портфелями
заказов в области инжиниринга и производства сложных технических и технологических систем и
структур в интересах предприятий машиностроения и металлообработки. Компании обладают
соответствующей
современной
материально-технической
базой,
укомплектованы
высококвалифицированными кадрами. Важно, что между данными компаниями создана,
проверена временем и устойчиво работает та самая среда кооперации и взаимодействия, среда
"нужности друг другу", которая дает реальный синергетический эффект в расширении и развитии
их компетенций и, соответственно, портфелей заказов, объемов производства и освоения новых
собственных продуктов рынков.
Можно констатировать, что:
"центр кристаллизации" высокотехнологичного производственного малого и среднего
бизнеса на "300-м производстве" ОАО "Ижевский механический завод" создан и устойчиво
развивается многие годы;
реально сформирован "кластер малого и среднего предпринимательства" в сфере "высоких
технологий", способный в короткие сроки стать интегрирующим звеном по данному направлению
в создаваемом инновационном территориальном кластере "Удмуртский машиностроительный
кластер", стать локомотивом развития реального инновационного сегмента малого и среднего
промышленного предпринимательства в области машиностроения и металлообработки,
приборостроительной и IT отраслях;
имеются все предпосылки и возможности для его организационно-юридического
оформления в виде технопарка для малого и среднего инновационного бизнеса в
машиностроительной, приборостроительной и IT отраслях с участием ОАО "Концерн "Калашников",
ФГБУН "Институт механики УрО РАН", ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова", других
крупных предприятий ОПК.
С целью развития кооперационных связей Кластера перспективным проектом может стать
комплексный проект развития территории - "Робоград", новый сетевой город шестого
технологического уклада.
Одним из важнейших составляющих "Робограда" является научный центр, организованный
на основе базового вуза. Проектом предполагается привлечь несколько ведущих вузов региона и
страны в целом и обеспечить условия развития их потенциала.
Другим ведущим элементом "Робограда" является индустриальный парк, являющийся
неотъемлемым звеном трансфертной технологии, связанной с быстрым и эффективным
внедрением результатов научных исследований в практику, воплощением их в пользующуюся
спросом продукцию.
Обеспечение инфраструктурой - обязательное условие существования и развития
"Робограда". В ходе проектной проработки будет решен комплекс вопросов обеспечения
резидентов всеми необходимыми ресурсами.
Проектом предусматривается льготный режим для резидентов "Робограда", связанный со
сниженными ставками аренды, налогов, стоимости ресурсов, обеспечением доступными
сопутствующими услугами и организацией особых экономических зон. Стоимость проекта
оценивается в 180 млрд. рублей.
Для развития Кластера необходимо обеспечить его участников квалифицированными
кадрами. По результатам проводимых исследований кадровых потребностей промышленных
предприятий Удмуртии организации - участники Кластера в период с 2015 - 2017 годов планируют
ежегодно принимать на работу от 1200 до 1300 квалифицированных рабочих и специалистов, в том
числе 300 - 400 высококвалифицированных специалистов.
Задача привлечения и закрепления в организациях Кластера значительного количества
молодых и высококвалифицированных ученых и специалистов не может быть эффективно решена
без разворачивания целевого строительства жилья и необходимых для этого объектов
транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
Наряду с решением вопросов обеспечения жильем и социального обустройства
привлекаемых специалистов и их семей не менее важным является вопрос подготовки и
переподготовки кадров, прежде всего по инженерным, естественнонаучным и управленческим
специальностям (направлениям подготовки).
Потребность в таких кадрах может быть удовлетворена за счет выпускников колледжей,
техникумов и вузов Удмуртской Республики.
При этом в качестве базовых вузов большинство организаций - участников Кластера
рассматривают ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" и ФГБОУ ВПО "УдГУ",
удовлетворяющие в настоящее время более половины их кадровых потребностей.
Учитывая изменяющиеся требования к уровню подготовки и знаниям специалистов, вузы
Удмуртии испытывают острую необходимость в переоснащении собственной учебно-лабораторной
и научно-производственной базы, которая бы в полной мере удовлетворяла потребности в
подготовке специалистов и проведении исследований и разработок для нужд организаций участников Кластера.
В Ижевске исторически сформировалась структура машиностроительного кластера в его
классическом понимании - сеть независимых производственных и/или сервисных фирм,
создателей технологий и ноу-хау, связующих рыночных институтов и потребителей,
взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания компетенций и стоимости.
В структуру Кластера входят все необходимые блоки: маркетинговый, научноинновационный, производственный, сертификационно-испытательный, подготовки кадров,
прикладных и фундаментальных исследований.
С учетом этого Правительством Удмуртской Республики определены задачи по развитию
кластеров, в том числе машиностроительного кластера, в основных стратегических документах:
Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025
года;
Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития
Удмуртской Республики на период до 2025 года;
государственной программе Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого
экономического развития Удмуртской Республики";
настоящей подпрограмме.
В целях реализации кластерной политики в Удмуртской Республике утвержден План
мероприятий по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике на 2012 - 2015
годы распоряжением от 30 июля 2012 года N 619-р, в настоящее время в который подготовлены
изменения и проходят согласование по продлению срока действия до 2020 года.
Определен механизм функционирования органов управления и координации деятельности
Кластера.
В организационную структуру Кластера включаются следующие органы:
АО
"Управляющая
компания
"Удмуртский
машиностроительный
кластер"
специализированная организация, осуществляющая координацию деятельности организаций участников Кластера, учрежденная Правительством Удмуртской Республики;
научно-технический совет разрабатывает стратегию сотрудничества по направлениям
"Исследования и разработки", "Технологический трансфер", "Образование и тренинг", изучает и
оценивает заявки на проекты;
наблюдательный совет Кластера формирует общую политику и стратегическое развитие
кластера.
С целью выявления сильных и слабых сторон Кластера, а также прогнозирования
возможностей и угроз для его развития был проведен SWOT-анализ.
SWOT-анализ "Сильные и слабые стороны Кластера,
возможности и угрозы для его развития"
Сильные стороны
Возможности
1. Одна из ведущих в мире оружейных конструкторских школ.
Предприятия Кластера ("Концерн "Калашников" и Ижевский
механический завод) входят в число мировых лидеров в разработке и
производстве боевого стрелкового оружия и гражданского стрелкового
оружия. Существуют бренды мирового уровня ("Калашников",
"Драгунов"). Известная в России и в мире торговая марка "ИЖ", "Baikal".
2. Широкая номенклатура выпускаемой продукции.
3. Научно-техническая база по разработке беспилотных летательных
аппаратов.
4. Конкурентоспособность на мировом уровне по базовым продуктовым
направлениям Кластера. Имеется постоянно обновляемый научнотехнический задел по модернизации и разработке перспективных
продуктов Кластера.
5. Наличие необходимой для разработки и производства конкурентной
продукции инфраструктуры (производственные площади, оборудование,
испытательные станции, прикладная наука, система подготовки кадров)
1. Поддержка крупнейших промышленных предприятий Кластера
со стороны Правительства Российской Федерации в рамках
государственного оборонного заказа.
2. Участие организаций - участников Кластера в федеральной
целевой программе "Развитие предприятий обороннопромышленного комплекса на период до 2020 года".
3. Снижение ограничений на ввоз высокотехнологичного
оборудования.
4. По ряду направлений организации - участники Кластера
самостоятельно либо в сотрудничестве с зарубежными
партнерами занимают лидирующие позиции в России и в мире.
Среди таких направлений:
производство стрелкового оружия. В Удмуртии производится 90
процентов российского гражданского длинноствольного
стрелкового оружия, 90 процентов российского боевого
автоматического стрелкового оружия, 95 процентов российского
снайперского оружия, до 90 процентов пистолетного
производства;
производство ракетно-зенитных комплексов, ракетных комплексов
стратегического назначения;
выпуск беспилотных летательных аппаратов и роботов для
Вооруженных Сил Российской Федерации при исполнении
служебных операций; для служб МЧС России во время
спасательных операций; для организаций с целью мониторинга
электростанций (АЭС), сельского хозяйства, электросетей (ЛЭП),
земельных ресурсов, нефтегазопроводов, лесных ресурсов, водных
ресурсов, инфраструктуры дорог, железнодорожных линий,
месторождений. Предприятия региона, производящие
беспилотные системы и робототехнику, занимают 30 процентов
российского рынка;
производство изделий из циркония и его сплавов, продукции из
титана, природного и обедненного урана, металлического кальция,
редкоземельных элементов и высокотехнологичной продукции на
их основе;
производство алюминиевых малогабаритных конденсаторов,
которые занимают 60 процентов российского рынка
Слабые стороны
Угрозы
1. В сфере исследований и разработок: вопросы отработки и
комплексирования подсистем стрелковых комплексов поражения не
являются предметом проектирования, в то время как мировые лидеры
концентрируются на разработке комплексов поражения и систем;
недостаточный уровень кооперации в сфере исследований и разработок;
финансовые проблемы не позволяют широко внедрять сторонние
технологические инновации;
отсутствие современной технологии проектирования, быстрого
прототипирования и подготовки производства;
старение продуктового ряда участников - организаций Кластера.
2. В сфере кадров:
недостаточный уровень специализированной подготовки, повышения
профессиональной переподготовки и стажировок в сфере современных
технологий;
старение кадров при наличии дефицита квалифицированных рабочих и
специалистов на региональном рынке труда.
3. В сфере производства:
исчерпание технологического задела и устаревание технологий,
ориентированных на массовое производство узкой номенклатуры;
производство полного цикла с минимальным присутствием аутсорсинга,
сложившееся из потребностей мобилизационной экономики;
наличие избыточных и дублирующих производственных мощностей и
площадей.
4. В сфере инфраструктуры:
моральный и физический износ существующей инженерной
инфраструктуры.
1. Повторение глобального финансово-экономического кризиса и
сжатие рынков, сохранение на продолжительный период санкций,
примененных в отношении Российской Федерации. Основные
механизмы снижения последствий риска: применение гибких
технологий, позволяющих диверсифицировать продуктовый ряд и
при необходимости перейти на новые продуктовые сегменты;
освоение новых внешних рынков.
2. Связанное со вступлением во Всемирную торговую организацию
снижение ввозных пошлин. Основные механизмы снижения
последствий риска: повышение конкурентоспособности за счет
технического перевооружения.
3. Ужесточение российского законодательства в части
приобретения, хранения и использования гражданского оружия.
Основные механизмы снижения последствий риска: переход в
сегменты гражданского оружия, которые имеют минимальный
уровень входных барьеров для потребителя; увеличение
экспортной составляющей оружейного бизнеса Кластера
5. В сфере организации:
наличие дублирующих функций управления;
низкая координация маркетинговой политики в рамках Кластера по
базовым направлениям;
система управления Кластером находится в стадии становления
2.6.2. Цели и задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Целью развития в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется
подпрограмма, является создание благоприятных условий для развития Кластера, способствующих
развитию реального сектора экономики, повышению конкурентоспособности и улучшению
финансово-экономического положения организаций - участников Кластера, пополнению
консолидированного бюджета Удмуртской Республики, обеспечению занятости населения
Удмуртской Республики.
Задачи подпрограммы:
содействие выявлению научно-технических достижений прикладного характера;
содействие кооперации организаций, входящих в состав Кластера;
содействие развитию производств по специализации Кластера;
содействие в привлечении инвестиций для реализации научно-технических и
производственных проектов по тематике Кластера;
реализация мероприятий по повышению эффективности системы профессионального
образования;
развитие и расширение технологических возможностей инновационной инфраструктуры
Кластера.
Достижение цели и реализация задач подпрограммы осуществляются путем выполнения
Перечня мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к государственной программе.
2.6.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач:
численность работников организаций - участников Кластера, прошедших профессиональную
переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного образования в
области управления инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации
подпрограммы, человек на конец года;
рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых
совместно двумя и более организациями - участниками Кластера либо одной или более
организацией - участником Кластера совместно с иностранными организациями, в процентах к
предыдущему году;
рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Кластера за вычетом затрат на
приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод
инженерных коммуникаций, в процентах к предыдущему году;
рост выработки на одного работника организаций - участников Кластера в стоимостном
выражении, в процентах к предыдущему году;
рост объема отгруженной организациями - участниками Кластера инновационной продукции
собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными
силами, в процентах к предыдущему году;
рост совокупной выручки организаций - участников Кластера от продаж продукции на
внешнем рынке, в процентах к предыдущему году;
рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии
с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования
(муниципальных образований), в границах которого расположен территориальный кластер, в
процентах к предыдущему году;
рост количества запатентованных организациями - участниками Кластера результатов
интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в процентах к предыдущему году;
численность работников организаций - участников Кластера, принявших участие в
выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации
и за рубежом, человек на конец года.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приведены в
приложении 1 к государственной программе.
Состав и значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены с учетом
положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N
2227-р.
2.6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не
предусмотрены.
2.6.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Сведения о составе основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении 2 к
государственной программе.
2.6.5.1. Развитие сектора исследований и разработок,
включая кооперацию в научно-технической сфере
В рамках реализации подпрограммы предусмотрено обновление продуктового ряда
гражданского оружия путем осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ (далее - НИОКР) по следующим приоритетным направлениям:
разработка оружия для практической стрельбы под патрон 12/76 на платформе АК-12;
совершенствование пневматической спортивной винтовки "Биатлон";
совершенствование оружия "Биатлон";
разработка магазинного карабина с ручной перезарядкой под патрон .308Win (Иж-121);
разработка пневматической винтовки с э/м приводом на базе СВД и ПП "Витязь",
разработка спортивной пневматической газобалонной винтовки для стрелкового спорта;
совершенствование спортивных винтовок "Урал";
разработка миниатюр опытных образцов М.Т. Калашникова;
разработка оружия для практической стрельбы под патрон .223Rem на базе АК-12;
разработка самозарядного оружия "Сайга-12К" для стрельбы резиновой пулей;
разработка малокалиберных карабинов с механизмом запирания канала ствола по типу СМ2КО и по типу БИ-7-2-КО;
разработка карабина "Витязь" под патрон 22LR;
разработка самозарядного карабина "Витязь" под патрон 9 x 21;
разработка самозарядного карабина "Витязь" под патрон 9 x 19;
разработка карабина "Тигр" под патрон 9,3 x 62;
разработка карабина охотничьего самозарядного ИЖ-131 на платформе АК-74 в компоновке
"буллпап" под патрон 7,62 x 39.
В рамках реализации подпрограммы предусмотрено обновление продуктового ряда боевого
оружия путем осуществления НИОКР по следующим приоритетным направлениям:
Спецтемы 1 - 4;
Спецтемы 5 - 14.
Отдельным перспективным направлением развития Кластера будет являться развитие
боевой беспилотной авиации. В настоящее время компаниями "ZALA AERO", "Беспилотные системы
- Финко", "Ижмаш - Беспилотные системы", расположенными на территории Удмуртии, ведутся
активные работы по разработке принципиально новых моделей и конструкций планерабеспилотника, который будет рассчитан на повышенные нагрузки в сравнении с пилотируемой
авиацией, а также по оснащению такого рода аппаратов совершенными системами управления для
упрощения работы наземного оператора устройства.
Другим перспективным направлением развития Кластера будет являться разработка
высокоманевренных роботизированных мобильных систем, предназначенных для использования
в специфических (критических) условиях: движения в стесненных условиях и в условиях
повышенной агрессивности окружающей среды.
Лабораторией нелинейного анализа и конструирования новых средств передвижения ФГБОУ
ВПО "УдГУ" разработан ряд инновационных конструкций мобильных платформ, реализующих
нетрадиционные кинематические схемы передвижения:
1) сферороботы различных конструкций:
сфероробот с маятниковым движителем;
сфероробот с омнинаправленной внутренней платформой;
сфероробот с комбинированной платформой.
Принцип передвижения сферороботов основан на смещении несбалансированной массы
подвижной части в направлении движения сфероробота с помощью различных механизмов
(маятник или платформа). Дополнительное совершение маневров обеспечивается изменением
собственного гиростатического момента подвижных частей (вращение дополнительных маховиков
или платформы вокруг собственной оси). Герметичность и прочность внешней оболочки
сферороботов позволяет работать в агрессивных условиях. Выбранная кинематическая схема
обеспечивает высокую маневренность сферороботов - они могут перемещаться в любом
направлении без совершения дополнительных маневров. Основное направление применения
сферороботов - использование для перемещения в условиях агрессивной окружающей среды, в
том числе в условиях космоса и других планет. Отметим также, что в настоящее время за рубежом
ведется разработка подобных систем в рамках проекта NASA по созданию марсохода;
2) высокоманевренные мобильные платформы на базе механум-колес. Данные платформы
основаны на использовании так называемых роликонесущих колес особой формы. Это позволяет
им передвигаться в любом направлении без разворота. Основное направление применения
подобных платформ - решение задач производственной и складской логистики в стесненных
условиях, требующих максимального использования имеющегося пространства. В частности, в
настоящее время существует ряд зарубежных разработок погрузчиков, мобильных лифтов на
аналогичных платформах с механум-колесами.
На базе подобных мобильных платформ в ФГБОУ ВПО "УдГУ" создан лабораторный комплекс
для изучения алгоритмов управления мобильными роботами. Лабораторный комплекс оснащен
локальной инерционной навигационной системой, включающей ультразвуковой и инфракрасные
датчики, MEMS-гироскоп, акселерометр и магнетометр, однолучевой лазерный сканер (лидар).
Лабораторный комплекс позволяет проводить лабораторные работы по следующим темам:
техника управления приводами;
навигационные алгоритмы для мобильных роботов;
изучение алгоритмов управления мобильным роботом;
моделирование искусственного интеллекта;
групповое управление мобильными роботами.
Основная сложность в создании подобных мобильных платформ - разработка адекватной
математической модели и теории управления, учитывающих их динамические (инерционные)
свойства, которые играют ключевую роль при движении этих систем. Для всех указанных
мобильных систем подобные модели и алгоритмы управления были разработаны и реализованы.
Также разработана конструкторская документация и созданы экспериментальные модели
мобильных платформ.
Организациями - участниками Кластера ведется разработка систем и средств радиосвязи 6-го
поколения для Министерства обороны. Создание систем и средств связи 6-го поколения
подразумевает разработку полного набора радиосредств для обеспечения связью и управления в
войсках и силовых структурах на всех уровнях взаимодействия. Средства радиосвязи предлагается
строить на современной SDR-технологии, что позволит оперативно менять режимы работы и
параметры радиосредств под конкретного заказчика и даже самим заказчиком для выполнения
конкретных задач.
Другим важным направлением, определяющим перспективы развития Кластера, является
создание и производство новых материалов. Основные направления работ по созданию и
производству новых материалов в интересах участников Кластера:
создание производства новых импортозамещающих ингибиторов коррозии на основе
стабилизированных нанокластеров для защиты стального оборудования на отечественной
сырьевой базе;
создание изделий на основе стекловолокна и базальтового волокна;
производство сверхпроводящих материалов для проектов модернизации большого
адронного коллайдера (далее - LHC) и строительства нового ускорителя (Future Circular Collider)
(далее - FCC), а также для нужд радиоэлектронной промышленности.
Организациями - участниками Кластера ведутся НИОКР в сфере разработки
автоматизированных систем для жилищно-коммунального хозяйства. Системы предназначены для
автоматического сбора информации о потребленных ресурсах и услугах. Предлагается построение
автоматической сети сбора информации на всех уровнях - квартира - дом - район. На различных
уровнях предлагается использовать различные технологии передачи данных в зависимости от
конкретного размещения объекта и имеющейся инфраструктуры. Это может быть передача данных
по имеющимся проводным локальным сетям, посредством технологии Wi-Fi, средствами
ультракоротких волн связи.
Другим важным направлением, определяющим перспективы развития Кластера, является
разработка средств связи для нефтегазодобывающей отрасли. Направление предполагает
разработку и внедрение систем оперативного дистанционного контроля и мониторинга. Системы
оперативного мониторинга нефтегазодобывающего комплекса - это территориально
распределенные информационные системы контроля, диагностики и управления, основной целью
применения которых является повышение эффективности и безопасности производства благодаря
непрерывному мониторингу технологических объектов, снижению трудоемкости управления
процессами, замене устаревших средств автоматизации и систем управления. На каждом
месторождении будет устанавливаться передающее устройство, работающее в диапазоне частот
ультракоротких волн, которое через определенные промежутки времени будет передавать в центр
сбора информации телеметрию о состоянии оборудования. Это позволит в реальном масштабе
времени контролировать состояние оборудования и вовремя проводить профилактические
работы. Такие системы особенно актуальны в труднодоступных районах, т.к. предполагают
возможность отсутствия обслуживающего персонала на месторождениях.
В целях повышения технологического уровня и эффективности производства, повышения
качества продукции Кластера в рамках реализации подпрограммы предполагаются следующие
ключевые работы и проекты:
опытно-конструкторские работы (далее - ОКР) "Создание опытного производства стволов из
сверхвысокопрочных сталей нового класса для перспективных систем стрелково-пушечного
вооружения";
НИОКР "Технологический процесс изготовления стволов новейших образцов стрелкового,
авиационного,
гранатометного
вооружения
с
разработкой
отечественной
гаммы
стволообрабатывающих станков с ЧПУ";
научно-исследовательские работы (далее - НИР) "Разработка способов пассивации
поверхностных/подповерхностных дефектов канала стволов стрелкового и артиллерийского
оружия при их изготовлении и эксплуатации";
ОКР "Создание опытного производства сверхпрочных бронебойных сердечников для
боеприпасов нового поколения".
Кроме того, в настоящее время якорными предприятиями Кластера подготовлены
предложения по формированию проекта перечня базовых и критических промышленных
технологий на период до 2025 года в обеспечение реализации государственной программы
вооружения на 2016 - 2025 годы, в том числе:
разработка и внедрение технологии финишной обработки металлических деталей,
обеспечивающей повышение тактико-технических и эксплуатационных характеристик стрелкового
оружия;
разработка и внедрение технологии горячего изостатического прессования MIM-деталей;
разработка технологии изготовления высокоточных и высококачественных заготовок стволов
под формообразование канала ствола;
разработка и внедрение технологии объемной обработки древесины, фанеры, ламината при
изготовлении ложи, приклада, накладок и цевья для стрелкового оружия;
разработка и внедрение технологии бесштамповой размерной обработки стального листа
при изготовлении деталей боевого оружия из листового проката;
разработка и внедрение технологии производства высокоточного инструмента из твердого
сплава и быстрорежущей стали;
разработка и внедрение технологии производства штампов, пресс-форм, калибров с
уникальными свойствами;
разработка сквозной системы проектирования и изготовления деталей изделий и
технологической оснастки с использованием автоматизированных систем проектирования и
разработки управляющих программ для станков с ЧПУ в целях обеспечения снижения времени
изготовления деталей изделий.
Приоритетные задачи коммерциализации исследований и разработок Кластера:
формирование и развитие элементов региональной инновационной системы;
формирование технологической платформы на базе промышленных предприятий,
представляющих высокотехнологичный сектор экономики региона и развития спроса на
инновационную продукцию;
развитие устойчивых внутренних, межрегиональных и международных кооперационных
связей организаций науки, промышленности, образовательных учреждений;
создание благоприятной деловой среды сотрудничества с институтами развития для развития
инновационной деятельности.
Для задач коммерциализации исследований и разработок Кластера необходима реализация
мероприятий по следующим направлениям:
1. Информационные:
создание единого информационного пространства по направлениям и результатам работ;
продвижение информации о наиболее перспективных и ожидаемых направлениях НИОКР;
создание информационных площадок для краудсорсинга по темам работ;
рекламная поддержка в средствах массовой информации;
PR и GR-поддержка.
2. Финансовые:
создание и финансирование регионального венчурного фонда;
краудфандинг для перспективных направлений;
финансирование затрат на поддержание патентов для состоявшихся НИОКР.
3. Налоговые:
льготы по налогу на прибыль предприятий, ведущих НИОКР;
льготы по налогу на имущество, используемого в НИОКР;
создание положения о региональных льготах за участие в НИОКР, в т.ч. создание перечня
направлений НИОКР, безусловно дающих право на льготы.
В рамках формируемого Кластера в качестве приоритетных направлений кооперации
участников рассматриваются следующие вектора деятельности:
"Информационные технологии":
создание единого информационного пространства по направлениям и результатам работ;
продвижение информации о наиболее перспективных и ожидаемых направлениях НИОКР;
создание информационных площадок для краудсорсинга по темам работ.
"Новые материалы специального и гражданского назначения":
новые материалы для машиностроения;
новые композиционные и наноматериалы;
новые материалы для энергетики.
"Новые технологии":
технологии обработки новых материалов;
новые технологии обработки и модификации поверхности;
новые технологии обработки неметаллических материалов;
MIM-технологии;
новые экологические технологии.
"Новые технологии организации бизнеса и продвижения продукции на внутреннем и
внешнем рынках":
ребрендинг основных продуктовых линеек;
разработка программ инновационного развития предприятий кластера;
внедрение интегрированной системы управления предприятием (далее - ИСУП),
представляющей из себя набор интегрированных приложений, которые комплексно в едином
информационном пространстве поддерживают все основные аспекты управленческой
деятельности предприятия - планирование ресурсов (финансовых, человеческих, материальных)
для производства товаров (услуг), оперативное управление выполнением планов (производство,
снабжение, сбыт, ведение договоров), все виды учета, включая оценку трудоемкости и затрат на
изготовление специальных изделий.
"Новая инновационная и культурная инфраструктура", включающая в себя комплексные
инфраструктурные проекты:
проект "Ижевский завод" по комплексной реновации территорий, высвобождаемых в
результате модернизации и развития производства ОАО "Концерн "Калашников";
проект по созданию индустриального парка на базе "300-го производства" ОАО "Ижевский
механический завод";
проект по созданию научно-исследовательского комплекса на базе кампуса ФГБОУ ВПО
"ИжГТУ имени М.Т. Калашникова";
проект по созданию и развитию Республиканского центра нанотехнологий;
проект "Робоград" комплексного развития территории Удмуртской Республики;
проект "Культурный квартал", обеспечивающий включение в реальную экономику объектов
исторического наследия столицы Удмуртской Республики и формирующий новый,
привлекательный образ Ижевска, который придаст новый импульс развитию города.
Основными видами сотрудничества участников Кластера являются следующие совместные
проекты:
двухсторонние проекты организаций - участников Кластера;
многосторонние проекты, включающие участников Кластера и нерезидентов;
центры совместного пользования (на базе проектов "Ижевский завод" и "Робоград") коворкинг-центры;
краудсорсинг;
краундфандинг.
Приоритетные направления и мероприятия по развитию научной и инновационной
инфраструктуры, расположенной на территории базирования Кластера.
К числу необходимых компонентов научной инфраструктуры следует отнести следующие
объекты на базе ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова":
создание Центра коллективного пользования мирового уровня в области современных
технологий машиностроения и металлообработки для проведения научных исследований и
разработок в приоритетных научных направлениях развития кластера;
создание научно-исследовательской баллистической лаборатории (стрелкового тира) для
развития подготовки специалистов и проведения исследований в области стрелкового оружия.
Необходимым элементом развития Кластера является формирование инновационной
инфраструктуры. Одним из направлений формирования указанной инфраструктуры в регионе
будет Научный и технологический парк инновационного развития (далее - Технопарк), который
будет выполнять в новых социально-экономических условиях роль генератора новых изделий и
технологий для повышения и развития конкурентоспособности предприятий Кластера.
Резидентами Технопарка будут российские и зарубежные малые и средние предприятия,
научные организации, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации
инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научноисследовательские центры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Управление имущественным комплексом Технопарка, а также осуществление его
организационной деятельности будет осуществляться управляющей компанией, отобранной по
конкурсу.
Для размещения в Технопарке на конкурсной основе привлекаются малые и средние
инновационные предприятия, научно-технические, технологические и конструкторские
подразделения предприятий - участников Кластера и зарубежных компаний (резиденты
Технопарка), осуществляющие разработку перспективных видов продукции и технологий, которые
могут быть доведены до серийного выпуска, востребованы на рынке и способны обеспечить
устойчивые темпы роста объемов продаж и собственной капитализации предприятия в период его
нахождения в Технопарке.
Предметом деятельности Технопарка будет создание благоприятных условий для развития
компаний-резидентов в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем
создания материально-технической и информационной базы для подготовки к самостоятельной
деятельности малых инновационных и производственных предприятий, коммерциализации
научных знаний и наукоемких технологий.
Создание Технопарка позволит обеспечить достижение следующих целей:
развитие производства инновационной продукции и услуг, увеличение доли продукции с
высокой добавленной стоимостью;
увеличение доли инновационной продукции и услуг в общей структуре регионального
экспорта;
повышение инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей региона,
привлечение иностранных инвестиций в экономику Удмуртской Республики;
создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;
снижение миграции наиболее талантливой молодежи Удмуртской Республики за рубеж и в
столичные города;
развитие инфраструктуры Удмуртской Республики;
повышение имиджа и инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Необходимым условием развития Кластера является формирование его информационной
инфраструктуры в виде электронного портала. Основными задачами портала будут являться:
демонстрация инвестиционной привлекательности Кластера;
продвижение продукции предприятий Кластера;
формирование имиджа Кластера.
Важнейшим направлением развития Кластера является создание транспортно-логистической
инфраструктуры. В целях ее развития предлагается земельный участок, расположенный юговосточнее г. Ижевска. Общая площадь составляет порядка 242 га. На данном земельном участке
планируется разместить транспортно-логистический центр федерального значения, который
позволит влиться в единую федеральную транспортно-логистическую систему со всеми
необходимыми и обязательными инструментами логистической деятельности от систем
наблюдения за грузоперевозками до таможенного терминала. Динамика транспортнологистического сервиса в России показывает, что все большую роль в управлении доставкой грузов
в цепях поставок товаропроизводителей и торговых компаний начинают играть транспортные
логистические центры, что необходимо для эффективной работы организаций - участников
Кластера.
Приоритетными направлениями международного научно-технического сотрудничества
являются:
проведение совместных исследований научных организаций - участников Кластера по
основным научным направлениям Кластера;
создание в организациях - участниках Кластера совместных с зарубежными предприятиями и
организациями центров коллективного пользования;
привлечение в Технопарк зарубежных предприятий в качестве резидентов;
организация совместных производств или предприятий с зарубежными организациями, в том
числе как на территории стран-партнеров, так и на территории базирования Кластера.
Результатом выполнения мероприятий направления станут:
повышение эффективности использования научно-технического потенциала Кластера;
увеличение количества совместно проводимых НИОКР, ориентированных на нужды
оборонной и гражданской промышленности;
сокращение сроков внедрения новых технологий и продуктов в производство;
создание и развитие мощной научно-исследовательской базы, способной обеспечить
технологический прорыв в области композитных материалов, наноматериалов, стрелкового
оружия и экипировки, ракетно-космической техники и БПЛА, робототехнике, радиоэлектронике и
т.д.;
сохранение в долгосрочной перспективе (до 2020 года) ключевых позиций в стране и мире в
базовых компетенциях Кластера - стрелковое оружие и экипировка, беспилотные системы за счет
реализации проектов по созданию и развитию исследовательских и конструкторских лабораторий,
а также научно-образовательных кафедр ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова";
сохранение мирового лидерства по производству ракетно-зенитных комплексов;
содействие технологической модернизации радиоэлектронной отрасли, развитие ее
кадрового потенциала и научно-исследовательской базы.
2.6.5.2. Развитие производственного потенциала
и производственной кооперации
В рамках комплексного инвестиционного проекта основными мероприятиями подпрограммы
будут поддержаны следующие проекты и мероприятия:
1) "Создание индустриального парка "Ижевский завод".
Проект индустриального парка "Ижевский завод" является значимым проектом для
Удмуртской Республики и его столицы - города Ижевска. Результатом реализации проекта станет
обеспечение устойчивого развития ключевой для экономики Удмуртии отрасли обороннопромышленного комплекса, комплексная реновация и ревитализация центральной
промышленной зоны города, решение задач поддержки и развития предпринимательства, а также
научно-технической сферы и инновационной системы Удмуртской Республики.
Основные задачи проекта по созданию индустриального парка "Ижевский завод" описаны в
пункте 2.6.1.
Основным источником финансирования проекта являются частные инвестиции. Общий объем
инвестиций составит более 3 млрд. рублей;
2) "Модернизация производства ОАО "Концерн "Калашников" в 2014 - 2016 годах".
Капитальные затраты по проекту составляют 4483 млн. рублей. Планируемый ежегодный
экономический эффект составит 1224 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и
заемные средства, бюджетное финансирование не предполагается.
К реализации планируются следующие основные инвестиционные проекты:
модернизация производства спецтехники;
модернизация оружейного производства за счет внедрения новых технологий и закупа
нового оборудования;
модернизация инструментального производства;
модернизация кузнечного производства;
модернизация опытно-промышленного производства конструкторско-технологического
центра;
IT-проекты;
строительство, модернизация и ремонт производственных зданий.
Реализация проекта приведет к следующим эффектам:
оптимизация производственных площадей;
комплексная
модернизация
производственной
базы,
повышение
гибкости
производственных процессов;
повышение эффективности процессов производственного планирования и контроля;
увеличение объемов выпуска продукции, увеличение рентабельности, выработка на одного
работающего;
развитие продуктовой линейки боевого, гражданского, спортивного стрелкового оружия
(открыто 32 темы по НИР и ОКР);
разработка и внедрение новых современных материалов и технологий при сотрудничестве с
ведущими НИИ, вузами и промышленными предприятиями России;
ОАО "Концерн "Калашников" поддержало проект создания инжиниринговой компании по
направлению "Специальные технологии формирования поверхности с заданными свойствами" на
базе ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова";
создание полностью нового облика предприятия как современного производителя
качественной продукции для продвижения на внутреннем и зарубежном рынке - создание нового
бренда Концерна;
3) "Модернизация производства ОАО "Ижевский механический завод" в 2014 - 2016 годах".
Капитальные затраты по проекту составляют 1247 млн. рублей. Планируемый ежегодный
экономический эффект составит 462 млн. рублей. Источник финансирования: собственные и
заемные средства, бюджетное финансирование не предполагается.
К реализации планируются следующие основные инвестиционные проекты:
модернизация оружейного производства за счет внедрения новых технологий и закупа
нового оборудования;
повышение эффективности литейного производства;
организация производства сушки ложевых заготовок на основной площадке предприятия.
Реализация проекта приведет к следующим эффектам:
повышение рентабельности производства спортивного и охотничьего оружия, увеличение
объемов производства, выработки на одного работающего;
улучшение потребительских свойств спортивного и охотничьего оружия. Повышение гибкости
производства;
сокращение производственных площадей;
повышение конкурентоспособности Ижевского механического завода, ускорение сроков
разработки и внедрения в производство новой продукции.
Разработку и внедрение новых технологий планируется проводить с участием
инжиниринговой компании по направлению "Специальные технологии формирования
поверхности с заданными свойствами", создаваемой на базе ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т.
Калашникова" и ФГБУН "Института механики УрО РАН";
4) "Разработка средств связи 6-го поколения в интересах Министерства обороны Российской
Федерации".
Инициатор проекта - ОАО "Сарапульский радиозавод". Стоимость проекта - 1333,56 млн.
рублей. Предполагаемые сроки начала финансирования проекта - II полугодие 2015 года. Срок
финансирования - 4 года. Срок окупаемости - 3,5 года. Социально-экономический эффект - создание
300 новых рабочих мест;
5) "Разработка средств связи 6-го поколения для нефтегазодобывающей отрасли".
Инициатор проекта - ОАО "Сарапульский радиозавод". Стоимость проекта - 1330,0 млн.
рублей. Предполагаемые сроки начала финансирования проекта - 2016 год. Срок финансирования
- 4 года. Срок окупаемости - 3,5 года. Социально-экономический эффект - создание 300 новых
рабочих мест;
6) "Разработка средств связи 6-го поколения для ЖКХ".
Инициатор проекта - ОАО "Сарапульский радиозавод". Стоимость проекта - 1230,0 млн.
рублей. Предполагаемые сроки начала финансирования проекта - 2016 год. Срок финансирования
- 4 года. Срок окупаемости - 3,5 года. Социально-экономический эффект - создание 300 новых
рабочих мест;
7)
"Разработка
и
производство
безлюдных,
роботизированных
систем
многофункционального назначения".
Инициатор проекта - ОАО "Сарапульский радиозавод". Стоимость проекта - 3030 млн. рублей.
Предполагаемые сроки начала финансирования проекта - 2016 год. Срок финансирования - 4 года.
Срок окупаемости - 3,5 года. Социально-экономический эффект - создание 300 новых рабочих мест;
8) "Создание систем и комплексов автоматической радиосвязи с открытым доступом для
региональных транспортных, энергетических и иных инфраструктур".
Инициатор проекта - ОАО "Сарапульский радиозавод". Стоимость проекта - 2730 млн. рублей.
Предполагаемые сроки начала финансирования проекта - 2016 год. Срок финансирования - 4 года.
Срок окупаемости - 3,5 года. Социально-экономический эффект - создание 300 новых рабочих мест;
9) "Организация производства суперконденсатора (ионистора) на ОАО "Элеконд".
Общий объем инвестиций по проекту - 1080 млн. рублей. В рамках проекта запланировано
создание 100 новых высокопроизводительных рабочих мест (выработка готовой продукции на
одно рабочее место - до 23,8 млн. рублей), а также выпуск продукции в высокотехнологичной и
наукоемкой отрасли на 2,4 млрд. руб.;
10) "Организация серийного производства алюминиевых малогабаритных конденсаторов
нового поколения на ОАО "Элеконд".
Объем привлекаемых финансовых ресурсов составит 420 млн. рублей. Срок реализации
проекта - 7 лет. За период реализации данного проекта планируемый объем реализации в
натуральном выражении составит 6355 тыс. штук, планируемый объем реализации в стоимостном
выражении при этом составит 5307 млн. рублей. Проект заключается в проведении опытноконструкторской работы с разработкой рабочей конструкторской и технологической документации
и организации серийного производства и сбыта продукции - алюминиевых малогабаритных
конденсаторов нового поколения, по своим техническим и эксплуатационным характеристикам
аналогичным заменяемым импортным аналогам. Ожидаемая доля рынка данной категории
конденсаторов во внутреннем потреблении составит около 60 процентов;
11) "Разработка и организация серийного производства малогабаритных литий-ионных
аккумуляторов с повышенными техническими характеристиками на ОАО "Элеконд".
Общий объем финансирования за весь период реализации проекта (2,5 года) составит 1250
млн. рублей.
Проектная мощность производства 15 млн. ватт-час в год или 600 тыс. литий-ионных
аккумуляторов емкостью 6,8 ампер-час и напряжением 3,7 Вольт. Планируется поставка
типоразмерного ряда аккумуляторов и батарей на их основе в качестве источников автономного
электропитания.
Проект заключается в проведении опытно-конструкторской работы с разработкой рабочей
конструкторской и технологической документации и организации серийного производства и сбыта
продукции - малогабаритным призматическим литий-ионным аккумуляторам, по своим
техническим и эксплуатационным характеристикам аналогичным заменяемым импортным
аналогам. Стратегическим партнером проекта по проведению опытно-конструкторских работ
выступает "Физико-технический институт имени А.Ф. Иоффе" Российской академии наук.
Организация производства осуществляется на базе современных разработок федерального
государственного бюджетного учреждения науки "Физико-технический институт имени А.Ф.
Иоффе" Российской академии наук с выводом на рынок высококачественного продукта;
12) "Производство сверхпроводящих материалов на ОАО "Чепецкий механический завод" для
проектов модернизации LHC и строительства FCC".
В 2014 году на ОАО "Чепецкий механический завод" выпущены последние партии
сверхпроводящих материалов для проекта международного термоядерного экспериментального
реактора (далее - ИТЭР), в связи с чем высвобождается оборудование, задействованное для
выполнения этого проекта. После завершения программы ИТЭР планируется загрузить
высвобождаемые мощности выпуском сверхпроводящих проводов для модернизации LHC,
сверхпроводящих проводов для строительства FCC.
Проект имеет приоритетное значение в Программе развития неядерного производства в
рамках производственного ядра (направление 2 инвестиционного перечня ОАО "ТВЭЛ") и
направлен на реализацию задачи корпорации "ТВЭЛ" по развитию неядерного производства.
Объем инвестиций в проект составляет 940 млн. рублей.
Цели проекта:
выпуск 10 процентов сверхпроводящих материалов (реализация 600 тонн) для строительства
FCC и получение выручки более 8 млрд. рублей в 2024 году;
выпуск и реализация 10 тонн сверхпроводящих материалов для модернизации LHC и
получение выручки 546 млн. рублей;
сохранение накопленных компетенций и производства сверхпроводящих материалов в
Российской Федерации;
13) "Создание в ОАО "Чепецкий механический завод" производства редкоземельных
элементов и высокотехнологичной продукции на их основе".
Продуктовые направления:
производство редкоземельных элементов и Sc (скандий) (400 тонн/год); выручка - 1,8 млрд.
рублей в год; инвестиции - 1,39 млрд. рублей;
производство оксида скандия (до 5 тонн в год); выручка - 0,72 млрд. рублей в год; инвестиции
- 254 млн. рублей;
14) "Модернизация опытно-промышленного производства конструкторско-технологического
центра (далее - КТЦ) ОАО "Концерн "Калашников". Инвестиции в проект - 501,5 млн. рублей, в том
числе закупка лабораторного оборудования - 72 млн. рублей, строительно-монтажные работы 429,6 млн. рублей.
Проблемы, на решение которых нацелен проект совместно с ФГБУН "Институт механики УрО
РАН":
парк оборудования производства КТЦ морально и физически устарел (87 процентов
оборудования старше 20 лет и требует замены), что негативно отражается на гибкости
производства, качестве опытных образцов и затратах на их изготовление;
имеющиеся мощности не позволяют выполнять намеченные программы НИОКР;
отсутствуют возможности для своевременного и качественного производства опытных
образцов инновационной продукции для проверки конструкторских решений, оценки дизайна и
демонстрации на выставках.
Основной целью мероприятия является модернизация существующего опытного
производства КТЦ с увеличением объема производства опытных образцов и микросерийных
партий коммерческих изделий до 2500 штук в год.
Планируемые результаты:
создание современного опытного производства образцов стрелкового оружия и
сопутствующей продукции;
выполнение утвержденного плана по научно-исследовательским и опытно-конструкторским
работам и производству коммерческих партий изделий;
увеличение производительности токарной группы для единичных опытных деталей в 2 - 3
раза, для серийной продукции (от 10 единиц) - в 6-8 раз;
снижение операционных затрат на 29 млн. рублей в год;
возможность изготовления крупных элементов оружия для оценки эргономики и дизайна,
демонстрации на выставках, а также опытного тестирования перед массовым запуском изделий;
15) "Создание современной метрологической лаборатории на ОАО "Сарапульский
радиозавод".
Стоимость проекта 110 млн. рублей.
Для разработки и постановки на производство перспективного унифицированного комплекса
передачи телеметрической и мультимедийной информации нового поколения на базе
конструкторского бюро "Радиосвязь" при поддержке и сотрудничестве с ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени
М.Т. Калашникова" и ОАО "Сарапульский радиозавод" создать современную лабораторию по
разработке перспективных средств связи. Целью создания лаборатории является разработка,
постановка на производство перспективных гражданских и специальных средств связи,
отвечающих требованиям и ожиданиям потребителя. Одной из целей лаборатории является
создание изделий, имеющих максимальное импортозамещение комплектующих, узлов, деталей и
материалов.
Для оперативной работы лаборатории требуются современные средства измерения,
позволяющие в полном объеме оценивать уровень разрабатываемых узлов и блоков, задавать
реальные сценарии цифровых и аналоговых параметров сигналов.
Применение в дальнейшем при производстве современных средств измерения, заложенных
при разработке и проектировании изделий, позволит сократить трудоемкость изготовления
изделий и снизить стоимость поставляемой продукции;
16) "Развитие собственного инжинирингового центра по разработке беспилотных
летательных аппаратов ZALA".
Стоимость проекта 225 млн. рублей. Проект предполагает закупку специализированного
оборудования, обучение персонала, а также проведение строительно-монтажных работ;
17) "Создание лаборатории композитных материалов на базе ФГБОУ ВПО "ИжГТУ им. М.Т.
Калашникова".
В рамках проекта предусмотрена реализация следующих задач:
внедрение и развитие технологий стекловолокна в оборонно-промышленном, гражданском
и строительном секторах промышленности;
увеличение экономического эффекта при реализации промышленных инвестиционных
проектов за счет внедрения композитных материалов, которые в свою очередь продлят срок
службы продукции, материалов, эксплуатацию объектов капитального строительства и
инженерной инфраструктуры;
развитие внутрироссийских и внешних связей с научно-исследовательскими институтами;
внедрение SMC и BMS - технологии в продукцию военного назначения, народного
потребления, автомобильную, авиационную промышленность, в сферы химической защиты и т.д.;
создание предпосылок для формирования в регионе химико-технологического, композитноиндустриального парка на базе имущественного комплекса ОАО "136 ЦБПР". Стоимость проекта 50
млн. руб;
18) "Создание на базе "300-го производства" ОАО "Ижевский механический завод"
технопарка для малого и среднего инновационного бизнеса в машиностроительной,
приборостроительной и IT отраслях с участием ОАО "Концерн "Калашников" и других крупных
предприятий ОПК, ФГБУН "Институт механики УрО РАН", ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т.
Калашникова", ФГБОУ ВПО "УдГУ", IT-компаний".
Стратегические цели проекта:
организация работ по тематике, связанной с технологиями и продукцией организацийучастников Кластера (в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса,
машиностроения и металлообработки), IT-технологий, входящих в сферу приоритетов Удмуртской
Республики и экономики России, конкурентоспособной на мировых рынках и ориентированной на
своевременное и регулярное обновление технологических мощностей на уровне передовых
технологий мирового уровня;
импортозамещение и снижение зависимости от зарубежных поставщиков;
выход на международные рынки с собственными технологиями и продуктами.
Задачи проекта:
помощь участникам в развитии бизнеса;
создание условий и благоприятной среды для развития современных, экономически
эффективных производств;
создание благоприятных условий для взаимодействия крупного и малого бизнеса;
развитие промышленных бизнес-проектов.
Интересы промышленных предприятий и Удмуртской Республики, которые будут соблюдены
в рамках проекта:
трудоустройство работников, высвобождаемых на предприятиях в соответствии с
программами реструктуризации, создание новых рабочих мест;
импортозамещение, снижение производственных издержек предприятий;
повышение финансовой устойчивости предприятий, налоговых отчислений в бюджеты всех
уровней;
развитие технологической базы предприятий, создание конкурентоспособных технологий,
возврат позиций Удмуртии как высокоэффективной производственно-технологической площадки
России;
реализация Удмуртской Республикой успешного частного промышленного технопарка в
сфере высокотехнологичного машиностроительного производства и IT-технологий - реальной точки
роста инновационной активности региона.
Интересы организаций - участников Кластера:
долгосрочные арендные и кооперационные отношения;
доступ к дешевым финансовым ресурсам, предоставляемым государственными
инвестиционными институтами в рамках соответствующих программ государственной поддержки;
разработка собственных конкурентоспособных IT-технологий, технических и технологических
систем и структур, технологических платформ в интересах оборонно-промышленного комплекса,
машиностроения и металлообработки, IT-отрасли;
выход на объем производства/продаж изделий/услуг технопарка 2000 - 2200 млн. руб. в год.
Стоимость проекта оценивается в 450 млн. руб;
19) создание на базе ФГБУН "Институт механики УрО РАН" с участием ОАО "Концерн
"Калашников" и группы компаний ООО "КАМ-Инжиниринг" опытно-промышленного производства
осесимметричных длинномерных деталей, в том числе полых, с уникальным термомеханическим
упрочнением (заготовки и стволы стрелковых комплексов, насосные штанги, валы, втулки, оси и
т.п.), технологии литья по газифицированным моделям с управляемым легированным слоем,
технологии создания уникальных по свойствам биметаллических соединений. Стоимость проекта
оценивается в 570 млн. руб.;
20) создание на территории кампуса ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" IT-центра,
включающего IT-парк, в котором разместятся малые и средние предприятия IT-отрасли региона,
кафедры ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова", готовящие студентов по направлениям
подготовки в области информационно-телекоммуникационных технологий, программирования и
робототехники. Ориентировочная стоимость проекта - 3 млрд. руб.
Механизм реализации проекта - государственно-частное партнерство при поддержке
Правительства Удмуртской Республики;
21) создание в поселке Нечкино Сарапульского района научно-образовательного
инновационного экологического кампуса для привлечения ведущих российских и мировых ученых
и специалистов для проведения исследований и преподавания, приглашения российских и
иностранных студентов на включенное обучение по специальным образовательным программам в
рамках тематики Кластера. Ориентировочная стоимость проекта - 10 млрд. руб.
Механизм реализации проекта - государственно-частное партнерство при поддержке
предприятий ОПК и Правительства Удмуртской Республики;
22) создание на базе Колледжа информационных и мультимедийных технологий
инновационной образовательной структуры для подготовки высококвалифицированных
специалистов в области трехмерного моделирования, проектирования, научной визуализации и
интерактивного управления.
Данный проект направлен на всестороннее решение проблем организаций - участников
Кластера по подготовке специалистов в области трехмерного моделирования и проектирования с
применением полномасштабных технологий виртуальной реальности шестого технологического
уклада мировой экономики.
Основными задачами образовательной структуры являются создание учебно-научных
лабораторий:
"3D-моделирования и образовательной робототехники человеко-машинных систем";
"Высокополигонального цифрового моделирования, технологий анимации и интерактивного
управления".
В лабораториях будут решаться следующие задачи:
эргономическое моделирование человеко-машинных систем;
создание интерактивных эргономических органов управления вооружения, военной и
специальной техники (далее - ВВСТ);
визуализация сценариев взаимодействия элементов перспективных видов стрелкового
оружия и новой техники на этапах создания, испытаний и эксплуатации;
исследование методов обработки объемных изображений и нелинейного монтажа;
разработка высокополигональных цифровых 3D-моделей существующих и перспективных
модулей изделий ВВСТ;
создание высокополигональных трехмерных моделей визуализации жизненного цикла и
сборочных процессов изделий ВВСТ;
подготовка кадров и повышение квалификации специалистов в области трехмерного
моделирования и проектирования;
разработка и внедрение образовательных программ междисциплинарного характера,
направленных на применение новых информационных технологий шестого уклада;
формирование новых специальностей и подготовка специалистов по запросам производства
и разработка образовательных программ уровня среднего и дополнительного профессионального
образования;
разработка и внедрение электронных учебно-методических комплексов.
В настоящее время Колледж информационных и мультимедийных технологий располагает
необходимой
материально-технической
базой,
современными
графическими
суперкомпьютерами, объединенными в распределенную кластерную систему, компьютерными
классами, фото- и видеоаппаратурой и другой цифровой техникой.
В колледже реализуются программы основного и дополнительного образования по
программам переподготовки и повышения квалификации в области трехмерного моделирования
и анимации. Студенты колледжа на постоянной основе привлекаются к выполнению научноисследовательских работ по созданию будущих обликов ракетно-космической техники в рамках
Программы пилотируемых полетов Федерального космического агентства.
Лаборатории предназначены для наиболее полного усвоения теоретического материала и
приобретения практических навыков по инженерному проектированию, технологической
подготовке производства, управлению инженерно-конструкторским документооборотом,
автоматизации бизнес-процессов обеспечения жизненного цикла изделий, анализу и расчетам
объектов инфраструктуры, управлению надежностью и качеством изделий для различных отраслей
промышленности.
Обучение и становление специалистов должно решить следующие принципиальные
вопросы: какие кадры нужны, кого набирать, где готовить, нужна ли специальная подготовка, ее
объемы применительно к специфике производства. Кадровая политика в новых условиях
направлена на формирование такой системы, которая ориентировалась бы на получение не только
экономического, но и социального эффекта;
23) создание на базе Научно-исследовательского института "Высоких технологий" (далее НИИ "Высоких технологий") инновационной инфраструктуры - "Цифрового центра моделирования
и производства" (далее - Центр) для разработки единых методологических подходов применения
на производстве передовых цифровых технологий, модернизации промышленности региона, а
также создание технологической цепочки сквозных циклов конструкторского и инженерного
проектирования и производства перспективных типов вооружения и военной техники в интересах
Удмуртского машиностроительного кластера.
Центр призван содействовать:
процессам всестороннего внедрения передовых научных достижений в области цифровых
технологий с применением "полномасштабных технологий виртуальной реальности" шестого
технологического уклада мировой экономики, способствующих скорейшей и наиболее
качественной технологической модернизации предприятий машиностроительного профиля
посредством цифрового проектного и инженерного моделирования;
созданию предпосылок и организации процесса импортозамещения технологий,
оборудования, материалов преимущественно в тех сферах, где наблюдается существенное
отставание от западных аналогов.
Основные задачи Центра:
построение системы научного сверхвысокополигонального проектирования и отображения
технологических процессов организации высокотехнологичных цифровых производств с
применением полномасштабных технологий виртуальной реальности шестого технологического
уклада мировой экономики;
освоение аддитивных технологий и создание экспериментальных цифровых производств и
изделий ВВСТ;
внедрение Концепции бережливого производства на всех стадиях жизненного цикла
изделий;
создание интерактивных приложений управления технологическими процессами;
разработка модификаций компьютерной техники для работы с большими массивами
графической информации;
организация НИОКР в области создания новых мелкодисперсных материалов для цифрового
производства;
участие в обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров;
создание высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, входящих в состав
Кластера.
Центр объединит направления деятельности, соответствующие его профилю.
Предполагается, что на этапе становления основным источником финансирования закупок
технологического оборудования станут федеральные и региональные госпрограммы, в том числе
программы развития Удмуртского машиностроительного кластера.
Деятельность и развитие Центра поддерживает российская технологическая платформа
"Моделирование и технологии эксплуатации высокотехнологичных систем".
Для достижения выдвигаемых задач НИИ "Высоких технологий" располагает необходимой
материально-технической базой, создана технологическая цепочка предпроектирования и
постпроектирования изделий ВВСТ на основе высокополигонального моделирования, имеется
высококвалифицированный кадровый потенциал.
Практические результаты научных исследований и разработок, проводимых в НИИ "Высоких
технологий", прошли апробацию на базе ведущих научно-технических организаций страны.
Уже сегодня ученые и специалисты НИИ "Высоких технологий" в состоянии выполнять работы
по моделированию обликов сложной военной техники с глубокой детализацией элементов,
создавать интерактивные приложения для управления, формировать модули интерактивных
ситуационных центров управления театров военных действий, готовить модели для организации
цифровых производств с применением аддитивных технологий.
На первом этапе Центр должен сформировать комплекс услуг и портфель заказов, установить
и освоить технологическое оборудование, доработать методики его применения, организовать
обучение и повышение квалификации технических специалистов. В дальнейшем рынок услуг
должен быть расширен за счет разработки и производства новых материалов, оборудования,
создания новых, в том числе и собственных, технологий. В результате Центр призван стать "точкой
роста" развития цифрового моделирования и аддитивных технологий в регионе, создавать
сверхвысокополигональные визуализации, которые будут составлять основу прототипирования
для аддитивных технологий и 3D-печати изделия из пластмасс, металлов и их сплавов (Al, Ti, сталь
и др.).
Значение Центра для Удмуртского машиностроительного кластера:
трехмерное моделирование обликов будущих изделий, инженерных объектов ВВСТ;
цифровая обработка моделей сборки к переводу в единую модель для 3D-печати (подготовка
моделей к 3D-печати при изготовлении прототипа);
внесение геометрических изменений после разработки реверс-инжиниринговой и обратной
инженерной задачи;
объемный метрологический контроль и анализ погрешностей между объектами реального и
виртуального миров.
Работы Центра позволят:
получать прототипы изделий из металла, малые партии готовых металлических и
пластмассовых изделий, произведенных напрямую либо литьем в формы, изготовленные с
помощью аддитивных технологий;
осуществлять работы в тесном взаимодействии с ведущими научными и производственными
предприятиями Удмуртской Республики, входящими в состав Концерна;
создавать интерактивные приложения ситуационного управления моделями изделий ВВСТ.
2.6.5.3. Развитие системы подготовки и повышения
квалификации научных, инженерно-технических
и управленческих кадров
Из вузов Удмуртской Республики заказ на подготовку кадров для ОПК имеет только ФГБОУ
ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" (98% принимаемых на работу предприятиями Кластера), в
котором сосредоточен основной кадровый, научный и инновационный потенциал развития
высокотехнологичных отраслей и предприятий ОПК региона. Выпускники остальных вузов региона
и вузы других регионов решают те кадровые проблемы предприятий, которые не решены
техническим университетом. Основное внимание в настоящее время уделяется повышению
качества выпускников. Во всех регионах ежегодно снижается общее количество выпускников, а
также тех, кто поступает на технические специальности университетов, в том числе и на примере
Удмуртской Республики.
Повышение качества выпускников университета достигается за счет увеличения числа
заказанных магистрантов, а также за счет подготовки кадров высшей квалификации - кандидатов
наук через аспирантуру, что обеспечивает высокотехнологичный сектор производства
инженерными кадрами, способными обеспечить развитие и переход производства на новый
технологический уклад.
Предложения по совершенствованию системы подготовки кадров для предприятий Кластера:
планирование государственного оборонного заказа для промышленных предприятий на
перспективу 3 - 5 лет, что позволит им сформировать обоснованный заказ по номенклатуре и
количеству будущих специалистов;
включение в стоимость продукции ОПК до 20% средств на формирование опережающего
задела, предусматривающего использование научно-технического потенциала вузов, для его
создания, в том числе в рамках реализации программ инновационного развития предприятий ОПК;
учет направлений подготовки для предприятий ОПК при формировании перечня
направлений подготовки (специальностей) в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования, специальностей научных работников, соответствующих
приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики
для назначения стипендий Президента студентам и аспирантам;
внесение в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе" пункта о предоставлении отсрочки от призыва в Российскую Армию лицам,
успешно окончившим учреждения среднего профессионального образования и продолжающим
обучение на профильных направлениях высшего профессионального образования в рамках
государственного плана подготовки научных работников и специалистов для организаций
оборонно-промышленного комплекса, а также выпускникам высших и средних профессиональных
учебных заведений, обучавшихся в рамках реализации государственного плана подготовки кадров
для ОПК, на период их работы на предприятиях-заказчиках в течение пяти лет (альтернативной
воинской службы на предприятиях ОПК, в частности, в качестве военного представителя заказчика);
исключение затрат, связанных с разработкой профессиональных и образовательных
стандартов, организацией практик студентов на предприятиях ОПК, из налогооблагаемой базы
предприятий ОПК;
сохранение военных кафедр в вузах, готовящих специалистов для ОПК (возможность
получения второй, военной специальности, прохождения альтернативной службы на контрактной
основе);
решение вопроса о назначении повышенной стипендии студентам, успешно обучающимся в
рамках реализации государственного плана подготовки научных работников, специалистов и
рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса;
определение статуса заочной аспирантуры без отрыва от производства как важной формы
подготовки кадров высшей квалификации для предприятий ОПК с включением ее в
государственный план приема;
популяризация в средствах массовой информации инженерных профессий и знаний,
формирование позитивного облика высокотехнологичных предприятий ОПК как сферы
приложения интеллектуального потенциала.
Изменения на общероссийском и региональном рынках труда требуют формирования
целостного образовательного поля, обеспечивающего обучающемуся возможность построения
собственной траектории получения профессионального образования, вариативного выбора его
уровня и специальности подготовки.
Одним из негативных последствий комплекса социально-экономических преобразований 90х годов в России явилось сокращение рождаемости и, как следствие, демографический кризис, в
результате которого в системе высшего образования появилась конкуренция за подготовленного
абитуриента. Как следствие, вузам необходима система позиционирования в образовательном
пространстве России и региона, обеспечивающая мотивированного на получение образования по
техническим направлениям подготовки абитуриента, имеющего высокие показатели по единому
государственному экзамену (далее - ЕГЭ). Одновременно существенно снизилась престижность
работы в промышленности, что привело к оттоку наиболее подготовленных абитуриентов в
престижные столичные вузы на направления подготовки в области экономики, управления и
юриспруденции. Одним из следствий стала ликвидация сложившейся в СССР системы повышения
квалификации и профессиональной переподготовки кадров, необходимость формирования
которой в условиях модернизации экономики очевидна.
С целью нивелирования влияния негативных факторов на систему подготовки и
переподготовки кадров в Удмуртии необходимо формирование на базе ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени
М.Т. Калашникова" региональной системы непрерывного профессионального образования на
основе комплексных исследований и прогнозов рынков труда и образовательных услуг, единства
научно-методического обеспечения деятельности образовательных учреждений Удмуртской
Республики различного уровня.
Задачи проекта:
обеспечение преемственности образовательных
программ и государственных
образовательных стандартов различного уровня;
развитие в университетском комплексе взаимодействия с предприятиями, организациями,
службами труда и занятости;
разработка методологии формирования рационального перечня направлений и
специальностей в соответствии с требованиями рынка труда и перспективами развития региона;
создание сети учебных заведений общего, начального и среднего профессионального
образования, интегрированных в единое университетское образовательное пространство;
обеспечение качества подготовки абитуриентов.
Результаты: создание сети базовых лицеев и техникумов вокруг института непрерывного
профессионального образования ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова".
Ведущаяся в настоящее время работа по созданию специальных программ повышения
квалификации совместно с ОАО "Российская корпорация нанотехнологий" для научнопроизводственного центра "Пружина" (проектная кампания Роснано) и независимых
производителей нанопродукции - ОАО "Элеконд", АО "Ижевский электромеханический завод
"Купол" обеспечит комплексное развитие кадров технологического, экономического и
маркетингового профиля инновационно-ориентированных предприятий на уровне мировых
профессиональных стандартов, что важно при вступлении России во Всемирную торговую
организацию, и работы на мировом рынке высокотехнологичной продукции. Накопленный опыт и
практики ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" по данному проекту целесообразно
распространить на другие предприятия - участники Кластера.
На предприятиях Кластера действует система многоуровневого непрерывного образования,
которая включает меры по закреплению кадров, взаимодействию с учебными заведениями и
базовыми образовательными кафедрами в вузах, учебными центрами по переподготовке и
повышению квалификации инженерно-технических работников и рабочих кадров, а также участие
в семинарах и тренингах, проводимых государственной корпорацией "Ростех".
Работники предприятий на регулярной основе проходят обучение и повышение
квалификации в соответствии с утвержденными планами по специально разработанным
программам, в том числе по вопросам изучения передовых технологий, оборудования,
материалов, современных механизмов и практик управления производственно-хозяйственной
деятельностью.
Вопрос о создании корпоративного университета - это вопрос будущего. В России
корпоративные университеты появились в первую очередь у крупных компаний, обучение
персонала которых накладно было бы передавать вовне, а передача "корпоративной общности"
составляла существенную часть обучения.
Существующая система образования в регионе позволяет решать задачи подготовки и
переподготовки кадров без формирования корпоративного университета, роль которого в
сложившихся условиях выполняет ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова".
В настоящее время в Удмуртской Республике общее число образовательных учреждений,
реализующих программу дошкольного образования, - 880, из них - 706 дошкольных
образовательных учреждений. Общеобразовательные учреждения (дневные и вечерние) - 615,
детские дома - 12, учреждения дополнительного образования - 105.
Большинство образовательных учреждений региона, имеющих старшую ступень обучения,
перешли на учебные планы профильного обучения. В учреждениях начального и среднего
профессионального образования созданы службы маркетинга. В учреждениях начального
профессионального образования и среднего профессионального образования работают центры
содействия трудоустройству выпускников.
В рамках всероссийской олимпиады школьников ежегодно организуется республиканский
этап олимпиады по 20 общеобразовательным предметам.
В рамках создания Кластера целесообразно повысить качество абитуриентов, поступающих в
технический университет на те направления подготовки, в которых заинтересованы базовые
предприятия.
Центральным звеном в формировании кадрового потенциала Кластера является создание
системы привлечения талантливых, целеустремленных и мотивированных абитуриентов,
магистрантов и аспирантов. В этих целях предполагается использование следующих механизмов:
организация и проведение российских и международных летних инженерных школ и школсеминаров для школьников и студентов на базе ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М. Т Калашникова"
совместно с базовыми предприятиями Кластера;
выстраивание взаимодействия с ключевыми предприятиями Кластера по ознакомлению
потенциальных абитуриентов и студентов с организацией производственной и научно-технической
деятельности, социальными и технологическими программами, возможностями развития
творческого и управленческого потенциала личности (социального лифта);
раскрытие информации о возможности получить наилучшие возможности в трудоустройстве
на ведущие предприятия Кластера;
развитие инновационной инфраструктуры Кластера для реализации предпринимательской
инициативы студентов и аспирантов;
формирование университетского кампуса в соответствии с требованиями международной
практики, включающего весь комплекс бытовых, спортивных, культурно-развлекательных и иных
(магазины, кафе, ночные клубы и т.д.) условий для проживания и результативной учебы студентов,
аспирантов и приглашенных ученых и специалистов;
организация и совершенствование внеучебной деятельности и социальной активности
студентов и аспирантов;
создание системы партнерских общеобразовательных и профессиональных средних учебных
заведений по типу Школьной лиги Роснано.
ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" является членом промышленноэкономической ассоциации Удмуртии "Развитие", объединяющей крупные промышленные
предприятия региона. При финансовой поддержке руководителей предприятий на базе
университета создана сеть из 15 именных аудиторий и лабораторий. Одновременно с повышением
качества аудиторного фонда и его оснащения техническими средствами обучения университета
решается задача профессиональной ориентации с целью привлечения студентов для работы на
предприятиях - партнерах ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова".
ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" совместно с институтами Уральского отделения
Российской академии наук создал центр коллективного пользования, две кафедры и 5 вузовскоакадемических отделов, что позволяет использовать потенциал научных учреждений Российской
академии наук для повышения качества подготовки специалистов и уровня научных исследований
в вузе.
Технопарк и бизнес-инкубатор университета являются опорными элементами региональной
инновационной инфраструктуры. На базе бизнес-инкубатора формируется пояс малых
инновационных предприятий ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова". Развитие малого
инновационного бизнеса осуществляется при поддержке расположенного в бизнес-инкубаторе
ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" регионального представительства Фонда содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
На базе ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" функционирует автономная
некоммерческая организация "Региональный центр наноиндустрии Удмуртской Республики",
являющаяся важнейшим элементом республиканской инновационной инфраструктуры.
ФГБОУ ВПО "ИжГТУ имени М.Т. Калашникова" оказывает методическое и научно-техническое
сопровождение подготовки программ инновационного развития крупным предприятиям региона.
В рамках реализации таких программ уже созданы кафедры на ОАО "Ижевский мотозавод "Аксионхолдинг" и ОАО "Концерн "Калашников", которые являются организациями - участниками Кластера.
С учетом имеющегося опыта целесообразно создание базовых кафедр университета на других
крупных промышленных предприятиях Кластера.
С целью повышения качества подготовки, практикоориентированности обучения студентов,
адаптации в профессиональной деятельности создается учебно-научный центр профессиональных
компетенций для ОПК.
В рамках реализации мер и мероприятий, направленных на развитие системы подготовки и
повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров ожидается
достижение следующих результатов:
увеличение числа образовательных программ высшего профессионального образования и
дополнительного профессионального образования, разработанных и реализующихся с
привлечением партнеров - работодателей Кластера;
увеличение среднего балла по ЕГЭ у поступивших на 1-й курс;
установление связей и заключение договоров с предприятиями - участниками Кластера на
прохождение практики, проектирования;
совместно с ведущими предприятиями Кластера разработка компетентностных моделей
выпускников вуза на основе профессиональных стандартов;
решение проблемы кадрового обеспечения предприятий Кластера.
Достижение этих целей, а также развитие системы профессионального образования,
повышение качества подготовки специалистов среднего звена по востребованным на
региональном рынке труда специальностям, государственная поддержка научных исследований в
области естественных и гуманитарных наук, повышение эффективности кадрового потенциала,
престижности и привлекательности профессии педагога и развитие системы стимулирования
успешной профессиональной деятельности педагогов в Удмуртской Республике будет поддержано
в рамках государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года N 391.
2.6.5.4. Организационное развитие Кластера
В целях координации развития предусматривается создание Совета Кластера, в задачи
которого будет входить выработка скоординированной политики в области методического,
организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития
Кластера.
Для обеспечения работы Совета Кластера предлагается сформировать три рабочие группы по
решению основных задач по направлениям, предусмотренным общей схемой Кластера:
по содействию институциональному развитию Кластера;
по содействию в повышении конкурентоспособности Кластера;
по формированию благоприятных условий для развития Кластера.
В задачу рабочих групп входит постоянный мониторинг текущей ситуации развития Кластера,
ее анализ и прогнозирование дальнейшего развития, а также подготовка материалов и
предложений для рассмотрения Советом Кластера.
В целях реализации выработанной стратегии Советом Кластера и оперативного управления
деятельностью по решению проблем развития Кластера в интересах всех организаций-участников
предусматривается создание специализированной организации с образованием юридического
лица АО "Управляющая компания "Удмуртский машиностроительный кластер".
Для обеспечения информационной открытости в деятельности Кластера, широкого
освещения ее в средствах массовой информации и формирования позитивного образа
предусматривается создание:
интернет-портала, посвященного деятельности Кластера;
баз данных по направлениям деятельности Кластера (исследования и разработки,
оборудование коллективного доступа и т.п.);
системы регулярных публичных выступлений руководящих сотрудников организацийучастников и ведущих экспертов в сфере деятельности Кластера.
2.6.5.5. Развитие инфраструктуры Кластера
Прогресс промышленного производства г. Ижевска в целом и в районе размещения
производственного потенциала Кластера неразрывно связан с развитием инфраструктур, а именно:
транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной.
Для решения данной задачи в регионе реализуется комплекс мероприятий в рамках
государственных программ Удмуртской Республики, в том числе:
государственная программа Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие
энергетики в Удмуртской Республике", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 29 апреля 2015 года N 213;
государственная программа Удмуртской Республики "Развитие транспортной системы
Удмуртской Республики", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от
29 июля 2013 года N 330;
государственная программа Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики", утвержденная постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 года N 396;
муниципальная программа города Ижевска "Благоустройство, дорожное хозяйство и
развитие транспортной системы на 2015 - 2020 гг.", утвержденная постановлением Администрации
города Ижевска от 5 декабря 2014 года N 1337/1.
Современное комплексное освоение территории на сегодняшний день является одной из
главных задач для Правительства Удмуртской Республики. В общей сложности в пределах
городской черты расположено 30 микрорайонов. Застройка микрорайонов формируется
многоэтажными домами с подземными автостоянками и встроенно-пристроенными
учреждениями обслуживания, при этом планируется создание в микрорайонах объектов
транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры.
В рамках Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития
Удмуртской Республики на период до 2025 года определены приоритеты в строительстве объектов
социальной сферы по городу Ижевску.
2.6.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Для исполнения основных мероприятий подпрограммы необходимы разработка,
согласование и утверждение механизмов, определяющих порядок их реализации.
Государственным правовым регулированием, направленным на достижение целей и задач
подпрограммы, будут являться соответствующие положения о предоставлении субсидий.
Мерами государственного регулирования являются основные мероприятия подпрограммы.
Применение данных мер обосновано их высокой востребованностью и наибольшей
эффективностью.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации
подпрограммы приведена в приложении 3 к государственной программе.
Применение мер стимулирования деятельности субъектов в сфере промышленности на
федеральном и региональном уровнях осуществляется в рамках нормативно-правового поля
Российской Федерации и Удмуртской Республики, а также действующего Федерального закона "О
промышленной политике в Российской Федерации" от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ и
государственных программ Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Помимо этого, эффективным инструментом государственной политики, стимулирующим
инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов
государственно-частного партнерства, являются институты развития Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
Они выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и
отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей
доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым
финансовым и информационным ресурсам.
2.6.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными
учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматривается.
2.6.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации основных
мероприятий подпрограммы не предусматривается.
2.6.9. Информация об участии иных организаций
в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие организации, зарегистрированные и
осуществляющие деятельность на территории Удмуртской Республики.
Необходимость в мерах по координации деятельности организаций отсутствует.
Оценка влияния прогнозируемого объема расходов организаций на достижение целей и
задач подпрограммы: ожидается, что прогнозируемый объем расходов организаций окажет
прямое положительное воздействие на достижение целей и задач подпрограммы.
Информация о ресурсном обеспечении со стороны иных организаций приведена в составе
прогнозной (справочной) оценки ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех
источников финансирования в приложении 6 к государственной программе.
Таблица 10
Перечень участников инновационного территориального
кластера Удмуртской Республики "Удмуртский
машиностроительный кластер"
N
Наименование организации - участника Кластера
Производственные предприятия
1
ОАО "Концерн "Калашников"
2
ОАО "Ижевский механический завод"
3
ОАО "Ижевский радиозавод"
4
ОАО "Сарапульский радиозавод"
5
АО "Ижевский электромеханический завод "Купол"
6
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг"
7
ОАО "Чепецкий механический завод"
8
ОАО "Ижсталь"
9
ZALA AERO
10 Группа компаний ООО "КАМ-Инжиниринг"
11 ООО "Финко" (группа компаний "Беспилотные системы")
12 ОАО "Сарапульский электрогенераторный завод"
13 ОАО "Элеконд"
Высшие учебные заведения
1
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Ижевский государственный технический университет
имени М.Т. Калашникова"
2
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Удмуртский государственный университет"
Научно-исследовательские институты (иная форма организации сектора исследований и
разработок)
1
ОАО "НИТИ "Прогресс"
2
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Институт механики Уральского
отделения РАН"
3
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Физико-технический институт
Уральского отделения РАН"
4
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Ижевский государственный технический университет
имени М.Т. Калашникова"
5
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Удмуртский государственный университет"
Опытно-конструкторские бюро (иная форма конструкторской организации)
1
Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр
стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике"
Проектные организации, инжиниринговые и сервисные компании, организации инфраструктуры
1
ООО "Индустриальный парк "Развитие"
2
Комплексный инвестиционный проект "Ижевский завод" (инициатор - ООО "Финко", группа
компаний "Беспилотные системы")
3
ООО "Актив-Финанс и К"
4
Технопарк инновационного малого и среднего предпринимательства в машиностроительной,
приборостроительной и IT отраслях (на базе "300-го производства" ОАО "Ижевский
механический завод")
5
ООО "КАМ-Инжиниринг"
6
ООО "УИК "Транс-инжиниринг"
7
ООО "ИК "Специальные технологии формирования поверхности с заданными свойствами"
8
ООО "Выставочный центр "Удмуртия"
9
ООО "НИИ "Высоких технологий"
Финансово-кредитные организации и государственные институты развития
1
АНО "Центр инвестиционного развития Удмуртской Республики"
2
Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства УР
3
Республиканский бизнес-инкубатор
4
АНО "Центр развития предпринимательства Удмуртской Республики"
5
Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства Удмуртской Республики
Маркетинговые и сбытовые организации
Органы государственной власти
1
Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики
2
Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
3
Министерство экономики Удмуртской Республики
4
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики
5
Министерство образования и науки Удмуртской Республики
6
Администрация МО "Город Ижевск"
Иностранные организации
Другие учреждения профессионального образования
1
БОУ СПО УР "Ижевский индустриальный техникум"
2
Машиностроительный лицей N 8
3
БОУ НПО УР "Механический лицей N 9" имени Героя Российской Федерации С.Н. Борина
4
НИИ "Высоких технологий" НОУ СПО "Колледж информационных и мультимедийных
технологий"
5
Школа оружейного мастерства имени А.Ф. Дерябина
6
НОУ "Учебный центр "Ижмаш"
7
Школа ружейного мастерства имени Леонарда Васева
8
АНО СПО "Колледж информационных и мультимедийных технологий"
2.6.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограмм в части расходных обязательств
Удмуртской Республики осуществляется за счет ассигнований бюджета Удмуртской Республики.
Объемы средств бюджета Удмуртской Республики на выполнение расходных обязательств
определяются в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской
Республики.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств бюджета
Удмуртской Республики приведены в приложении 5 к государственной программе.
Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации
подпрограммы за счет всех источников финансирования приведены в приложении 6 к
государственной программе.
Уточненная сумма финансирования определяется при утверждении бюджета Удмуртской
Республики на очередной финансовый год.
2.6.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Вероятные явления, события, процессы, не зависящие от ответственного исполнителя
подпрограммы и негативно влияющие на основные параметры подпрограммы (на достижение
значений целевых показателей (индикаторов)):
негативный эффект от мер воздействия западных государств, который может повлечь за
собой падение инвестиционной активности;
сокращение финансирования мероприятий подпрограммы вследствие ухудшения
социально-экономических условий в макро- и микроэкономике;
невысокая научная и исследовательская активность в рассматриваемой сфере социальноэкономического развития вследствие отсутствия стимулов и поддерживающих механизмов;
маркетинговые риски вследствие неверно выбранной маркетинговой стратегии и (или)
усиления конкуренции, которые могут повлечь увеличение затрат и снижение экономического
эффекта от реализации инвестиционных и инновационных проектов;
отсутствие обеспечения прав собственности на инновационные проекты.
Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий
подпрограммы.
Существует риск ошибочного выбора стратегии инновационного и инвестиционного развития
Кластера. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка стратегии
развития Кластера.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти
различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с
этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском
используется механизм подписания соглашений (договоров).
Меры управления рисками:
ответственный исполнитель подпрограммы по итогам мониторинга и оценки влияния рисков
и внешних факторов в случае реализации этих рисков, а также в случае наличия обоснованных
предпосылок их реализации подготавливает и направляет ходатайства с описанием
сложившейся/складывающейся ситуации и просьбой в компетентные органы государственной
власти о корректировке подпрограммы.
Мероприятия по управлению реализацией подпрограммы, направленные на своевременное
обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и
реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию подпрограммы будут
осуществляться в соответствии с Положением о разработке и реализации государственных
программ в Удмуртской Республике, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 3 мая 2011 года N 131.
3. Оценка планируемой эффективности
государственной программы
Целью государственной программы является создание условий для обеспечения устойчивого
роста промышленного производства в Удмуртской Республике.
Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее
подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в
приложении 1 к государственной программе.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путем
сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов)
государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной
программы, анализа структуры источников финансирования государственной программы в
соответствии с Порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.
Приложение 1
к государственной программе
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства УР от 20.04.2015 N 175,
от 13.07.2015 N 340)
Ответственный исполнитель
Код
аналитической
программной
классификации
ГП
N
п/п
Министерство промышленности и торговли
Удмуртской Республики
Наименование целевого показателя
(индикатора)
Единица
измерения
Пп
Значение целевых показателей
отчет
2013 г.
15
оценка
2014 г.
2015 г.
прогноз
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
15
1
Индекс промышленного производства по
разделу C - "Добыча полезных ископаемых"
%к
предыдущему
году
100,7
98,7
99,5
100,0
99,5
100,0
99,5
99,1
15
2
Индекс промышленного производства по
разделу D - "Обрабатывающие
производства"
%к
предыдущему
году
102,9
100,9
100,8
100,7
100,8
101,0
101,3
101,1
15
3
Отношение числа высокопроизводительных
рабочих мест к среднегодовой численности
занятого населения
%
н/д
н/д
-
-
-
-
-
-
15
4
Прирост инвестиций в основной капитал
без учета бюджетных средств в
промышленности
%к
предыдущему
году
н/д
н/д
9,6
9,2
9,1
9,2
9,3
9,3
15
5
Коэффициент обновления основных фондов
в промышленности
%
9,9
н/д
15,4
17,4
19,4
21,4
н/д
н/д
15
6
Доля организаций, осуществляющих
технологические инновации, в общем
количестве обследованных организаций
%
15,3
н/д
17,8
19,8
21,8
24,1
н/д
н/д
15
01
Подпрограмма "Развитие обрабатывающих производств"
15
01
1
Темп роста объемов отгруженных товаров
собственного производства предприятий
обрабатывающих производств
%к
предыдущему
году
109,9
114,6
106,2
105,7
104,3
105,0
105,8
107,0
15
01
2
Темп роста среднемесячной заработной
платы предприятий обрабатывающих
производств
%к
предыдущему
году
113,2
114,5
106
106
106
106
106
106
15
01
3
Темп роста производительности труда
%к
предыдущему
году
111,6
114,3
106
106,5
106,7
106,7
106,8
106,8
15
02
15
02
1
Удельный вес численности работающих
инвалидов в организациях ВОС в
Удмуртской Республике
15
02
2
15
02
15
02
15
03
Подпрограмма "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации
инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской
Республики"
%
55
58
50
50
50
50
50
50
Темп роста объема отгруженных товаров,
работ, услуг ООО "Глазов. Электрон"
%к
предыдущему
году
114,7
198,8
100,0
100,0
105,0
100,0
105,0
100,0
3
Темп роста объема отгруженных товаров,
работ, услуг ООО "Ижевское предприятие
"Спутник" им. Исаенко Е.М."
%к
предыдущему
году
126,0
88,3
111,2
112,4
110,0
110,2
109,7
110,0
4
Темп роста объема отгруженных товаров,
работ, услуг ООО "Сарапульское
предприятие "Промтехника"
%к
предыдущему
году
86,3
113,9
107,8
107,8
108,0
108,2
108,3
108,5
Подпрограмма "Развитие нефтедобывающей отрасли"
15
03
1
Объем добычи нефти
тыс. тонн
15
04
15
04
1
Объем выпуска товаров собственного
производства, работ, услуг учреждениями
УФСИН России по Удмуртской Республике
15
04
2
Количество созданных и поддержанных
рабочих мест
15
05
15
05
15
06
10863
10722
10700
10700
10650
10650
10600
10500
Подпрограмма "Развитие промышленного сектора и трудовая адаптация осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовноисполнительной системы, расположенных на территории Удмуртской Республики"
млн. руб.
341
348
386
390
410
431
453
476
единиц
239
253
250
250
250
250
250
250
100
100
100
Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
1
Уровень выполнения значений целевых
показателей (индикаторов)
государственной программы
%
99,3
99,8
100
100
100
Подпрограмма "Развитие инновационного территориального кластера "Удмуртский машиностроительный кластер"
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
Численность работников организаций в человеках на
участников Кластера, прошедших
конец года
профессиональную переподготовку и
повышение квалификации по программам
дополнительного образования в области
управления инновационной деятельностью,
а также по направлениям реализации
подпрограммы
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
н/д
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
2
Рост объема работ и проектов в сфере
научных исследований и разработок,
выполняемых совместно двумя и более
в процентах к
предыдущему
году
организациями - участниками Кластера
либо одной или более организацией участником Кластера совместно с
иностранными организациями
(введен постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
3
Рост объема инвестиционных затрат
организаций - участников Кластера за
вычетом затрат на приобретение
земельных участков, строительство зданий
и сооружений, а также подвод инженерных
коммуникаций
в процентах к
предыдущему
году
н/д
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
в процентах к
предыдущему
году
н/д
н/д
н/д
<*>
1,6
2,6
3,1
3,6
4
в процентах к
предыдущему
году
н/д
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
в процентах к
предыдущему
году
н/д
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
4
Рост выработки на одного работника
организаций - участников Кластера в
стоимостном выражении
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
5
Рост объема отгруженной организациями участниками инновационной продукции
собственного производства, а также
инновационных работ и услуг,
выполненных собственными силами
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
6
Рост совокупной выручки организаций участников от продаж продукции на
внешнем рынке
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
7
Рост количества малых инновационных
компаний, вновь зарегистрированных в
соответствии с законодательством
Российской Федерации на территории
муниципального образования
(муниципальных образований), в границах
которого расположен территориальный
кластер
в процентах к
предыдущему
году
н/д
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
в процентах к
предыдущему
году
н/д
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
человек на
конец года
н/д
н/д
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
8
Рост количества запатентованных
организациями - участниками результатов
интеллектуальной деятельности, в том
числе за рубежом, в процентах к
предыдущему году
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
9
Численность работников организаций участников Кластера, принявших участие в
выставочно-ярмарочных и
коммуникативных мероприятиях,
проводимых в Российской Федерации и за
рубежом, в человеках на конец года
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
-------------------------------<*> Показатель будет оцифрован по мере появления статистических данных.
(сноска введена постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Приложение 2
к государственной программе
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства УР от 20.04.2015 N 175,
от 13.07.2015 N 340)
Ответственный исполнитель
Код аналитической
программной
классификации
ГП
Пп
15
15
ОМ
Министерство промышленности и торговли
Удмуртской Республики
Наименование подпрограммы, основного
мероприятия, мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
подпрограммы,
основного
мероприятия,
мероприятия
Срок выполнения
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Повышение
конкурентоспособности
промышленности, увеличение
реальных доходов работников
предприятий в Удмуртской
Республике
Подпрограмма "Развитие обрабатывающих Министерство
производств"
промышленности и
торговли Удмуртской
2013 - 2020 годы
Устойчивый рост промышленного
производства, увеличение
реальных доходов работников
М
Государственная программа "Развитие
промышленности и повышение ее
конкурентоспособности"
01
Ожидаемый непосредственный
результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Республики
предприятий в Удмуртской
Республике
15
01
1
Реализация мероприятий ведомственной
целевой программы "Развитие
машиностроения и металлообработки в
Удмуртской Республике на 2011 - 2013
годы"
Министерство
промышленности и
энергетики
Удмуртской
Республики
2013 год
Устойчивый рост промышленного
производства, увеличение
реальных доходов работников
предприятий в Удмуртской
Республике
15.01.1
15.01.2
15.01.3
15
01
2
Реализация мероприятий республиканской
целевой программы "Развитие
лесопромышленного комплекса
Удмуртской Республики на 2010 - 2013
годы"
Министерство
промышленности и
энергетики
Удмуртской
Республики
2013 год
Устойчивый рост промышленного
производства, увеличение
реальных доходов работников
предприятий в Удмуртской
Республике
15.01.1
15.01.2
15.01.3
15
01
3
Реализация мероприятий ведомственной
целевой программы "Развитие легкой
промышленности Удмуртской Республики
на 2011 - 2013 годы"
Министерство
промышленности и
энергетики
Удмуртской
Республики
2013 год
Устойчивый рост промышленного
производства, увеличение
реальных доходов работников
предприятий в Удмуртской
Республике
15.01.1
15.01.2
15.01.3
15
01
4
Предоставление субсидий юридическим
лицам (кроме государственных
(муниципальных) учреждений) и
физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы
Повышение
конкурентоспособности на
основе повышения доступности
заемных средств для реализации
инвестиционных проектов
15
01
4
1
Предоставление организациям
(предприятиям) для реализации
инвестиционных проектов субсидий на
возмещение части процентной ставки по
кредитам и части затрат по лизинговым
платежам
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы
Повышение
конкурентоспособности на
основе повышения доступности
заемных средств для реализации
инвестиционных проектов
15.01.1
15
01
4
2
Предоставление организациям
Министерство
2014 - 2020 годы
Повышение
15.01.1
(предприятиям) субсидий на возмещение промышленности и
части затрат на внедрение современных
торговли Удмуртской
методов организации производства,
Республики
внедрение информационных технологий,
подготовку и повышение квалификации
кадров, в том числе на внедрение систем и
методов "Бережливое производство"
конкурентоспособности
15
01
4
3
Предоставление организациям
(предприятиям) субсидий на возмещение
части затрат на уплату процентов по
кредитам на создание запасов сырья и
материалов (топлива)
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы
Создание запасов сырья
(топлива) для бесперебойной
работы предприятий, создание
условий для пополнения
оборотных средств
15.01.1
15
01
4
4
Предоставление организациям
(предприятиям) субсидий на возмещение
части затрат на участие в обучающих
семинарах, мастер-классах, выставках
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы
Повышение
конкурентоспособности
15.01.1
15
01
5
Организация и проведение конкурса
"Лучшая реализованная идея в
продвижении продукции"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы, Продвижение продукции
ежегодно при
предприятий обрабатывающих
наличии
производств на товарные рынки
финансирования
15.01.1
15
01
6
Организация и проведение конкурсов
профессионального мастерства
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы, Повышение престижа и
ежегодно при
привлекательности рабочих
наличии
профессий
финансирования
15.01.1
15
01
7
Организация и проведение совещаний,
обучающих семинаров, мастер-классов,
выставок
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
15.01.1
Создание условий для
повышения
конкурентоспособности,
увеличения выпуска продукции
предприятиями обрабатывающих
производств
15
01
8
Содействие развитию
Министерство
внешнеэкономических и межрегиональных промышленности и
связей Удмуртской Республики
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Продвижение продукции
предприятий на внешние рынки,
развитие кооперационных связей
15.01.1
15
01
9
Проведение совещаний, круглых столов с
руководителями предприятий и
представителями органов государственной
власти и органов местного самоуправления
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Содействие в продвижении
продукции организаций и
расширении сотрудничества с
различными структурами для
выполнения заказа на поставку
товаров
15.01.1
15
01
10
Предоставление государственной услуги
"Предоставление организациям
(предприятиям) легкой промышленности и
лесопромышленного комплекса
Удмуртской Республики за счет средств
бюджета Удмуртской Республики субсидий
на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам на создание
запасов сырья и материалов (топлива)"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Создание запасов сырья
(топлива) для бесперебойной
работы предприятий, создание
условий для пополнения
оборотных средств
15.01.1
15
01
11
Оказание консультационных и
информационных услуг предприятиям
обрабатывающих производств Удмуртской
Республики
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Повышение
конкурентоспособности
15
01
12
Мониторинг деятельности предприятий
обрабатывающих производств
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Повышение эффективности
государственного управления
15
01
13
Реализация Плана мероприятий по
развитию территориальных кластеров на
2012 - 2015 годы (распоряжение
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
2013 - 2020 годы
Повышение
конкурентоспособности
Правительства Удмуртской Республики от Республики
30.07.2012 N 619-р "Об утверждении Плана
мероприятий по развитию
территориальных кластеров в Удмуртской
Республике на 2012 - 2015 годы") в части
ответственности Министерства
промышленности и торговли Удмуртской
Республики
15
01
15
02
15
02
14
1
Реализация Плана мероприятий по
реализации поручений, содержащихся в
Указе Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике"
в Удмуртской Республике
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Повышение
конкурентоспособности
Подпрограмма "Сохранение и создание
рабочих мест для инвалидов в
организациях Общероссийской
общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового
Красного Знамени общество слепых",
расположенных на территории Удмуртской
Республики"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы
Сохранение и создание рабочих
мест для инвалидов в
организациях Общероссийской
общественной организации
инвалидов "Всероссийское
ордена Трудового Красного
Знамени общество слепых"
(далее - ВОС), расположенных на
территории Удмуртской
Республики
Реализация мероприятий ведомственной
целевой программы "Сохранение и
создание рабочих мест для инвалидов в
организациях Общероссийской
общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового
Красного Знамени общество слепых",
Министерство
промышленности и
энергетики
Удмуртской
Республики
2013 год
Сохранение и создание рабочих
мест для инвалидов в
организациях ВОС,
расположенных на территории
Удмуртской Республики
15.02.1
15.02.2
расположенных на территории Удмуртской
Республики, на 2011 - 2013 годы"
15
02
2
Предоставление организациям ВОС
субсидий, расположенным на территории
Удмуртской Республики (субсидии
некоммерческим организациям (за
исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы, Сохранение и создание рабочих
ежегодно
мест для инвалидов в
организациях ВОС,
расположенных на территории
Удмуртской Республики
15.02.1
15.02.2
15.02.3
15.02.4
15
02
3
Предоставление государственной услуги
"Предоставление организациям
Общероссийской общественной
организации инвалидов "Всероссийское
ордена Трудового Красного Знамени
общество слепых", расположенным на
территории Удмуртской Республики,
субсидий на возмещение части затрат за
пользование услугами отопления и
электрической энергии, водоснабжения и
канализации, услугами связи, доступа к
сети Интернет, газом промышленным"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы, Сохранение численности
ежегодно
работающих инвалидов в
организациях ВОС в Удмуртской
Республике - не менее 50%
численности работников
организаций ВОС
15.02.1
15.02.2
15.02.3
15.02.4
15
02
4
Предоставление государственной услуги
"Предоставление организациям
Общероссийской общественной
организации инвалидов "Всероссийское
ордена Трудового Красного Знамени
общество слепых", расположенным на
территории Удмуртской Республики,
субсидий на возмещение части затрат на
приобретение основных средств"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2014 - 2020 годы, Техническое перевооружение и
ежегодно
модернизация производства
организаций ВОС в Удмуртской
Республике
15.02.1
15.02.2
15.02.3
15.02.4
15
02
5
Реализация Плана мероприятий по
Министерство
2013 - 2020 годы
Сохранение численности
реализации поручений, содержащихся в
Указе Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по
реализации государственной социальной
политики" в Удмуртской Республике
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
работающих инвалидов в
организациях ВОС в Удмуртской
Республике - не менее 50%
численности работников
организаций ВОС
Подпрограмма "Развитие
нефтедобывающей отрасли"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
15
03
Развитие добычи нефти
15
03
1
Анализ и мониторинг развития нефтяной
отрасли Удмуртской Республики
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы, Уровень добычи нефти свыше 10
ежеквартально млн. тонн в год
15.03.1
15
03
2
Анализ эффективности геологотехнических мероприятий и методов
интенсификации добычи нефти
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Дополнительная добыча нефти от
ГТМ: 2013 год - 1051 тыс. тонн,
2014 год - 800 тыс. тонн, 2015 год
- 700 тыс. тонн, 2016 год - 650 тыс.
тонн, 2017 год - 650 тыс. тонн,
2018 год - 600 тыс. тонн, 2019 год
- 600 тыс. тонн, 2020 год - 550 тыс.
тонн
15.03.1
15
03
3
Реализация Плана мероприятий по
реализации поручений, содержащихся в
Указе Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике"
в Удмуртской Республике
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Реализация мероприятий
позволит выполнить поручения,
содержащиеся в Указе
Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N
596 "О долгосрочной
государственной экономической
политике" в Удмуртской
Республике
15
04
15
04
15
04
15
05
15
05
Подпрограмма "Развитие промышленного
сектора и обеспечение трудовой
адаптации осужденных в учреждениях
уголовно-исполнительной системы,
расположенных на территории Удмуртской
Республики"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение трудовой
адаптации осужденных в
учреждениях уголовноисполнительной системы,
расположенных на территории
Удмуртской Республики
1
Реализация мероприятий республиканской
целевой программы "Развитие
промышленного сектора и обеспечение
трудовой адаптации осужденных в
учреждениях уголовно-исполнительной
системы Удмуртской Республики на 20102015 годы"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2014 годы
Трудовая адаптация осужденных
в учреждениях уголовноисполнительной системы России
(далее - УИС) на территории
Удмуртской Республики
15.04.1
15.04.2
2
Предоставление субсидий на расширение
действующих и организацию новых
производств, организацию новых рабочих
мест, организацию системы
профессионального образования и
упреждающей профессиональной
подготовки с учетом ситуации,
складывающейся на рынке труда
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Обеспечение вещевым
имуществом осужденных и
форменным обмундированием
сотрудников УИС. Создание и
поддержание рабочих мест для
трудоустройства осужденных.
Обучение профессиям
осужденных в соответствии с
государственными
образовательными стандартами
нового поколения
15.04.1
15.04.2
Реализация установленных полномочий
Министерство
(функций) Министерства промышленности промышленности и
и торговли Удмуртской Республики
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение деятельности
Министерства
15.05.1
Подпрограмма "Создание условий для
реализации государственной программы"
1
15
05
2
Уплата налога на имущество организаций и Министерство
земельного налога
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение деятельности
Министерства
15.05.1
15
05
3
Содержание имущества, находящегося в
собственности Удмуртской Республики
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение деятельности
Министерства
15.05.1
15
05
4
Обеспечение внедрения и
функционирования серверного,
компьютерного оборудования, оргтехники,
коммуникационного оборудования,
программного обеспечения
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение деятельности
Министерства
15.05.1
15
05
5
Внедрение, развитие и техническое
Министерство
сопровождение автоматизированных
промышленности и
информационных систем общего характера торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение деятельности
Министерства
15.05.1
15
05
6
Обеспечение Министерства
промышленности и торговли Удмуртской
Республики услугами связи: Интернет,
электронная почта, сотовая связь,
фиксированная местная, междугородная,
международная телефонная связь
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение деятельности
Министерства
15.05.1
15
05
7
Организация обучения, повышения
квалификации сотрудников Министерства
промышленности и торговли Удмуртской
Республики
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Обеспечение деятельности
Министерства
15.05.1
15
05
8
Предоставление государственной услуги
"Лицензирование деятельности по
Министерство
промышленности и
2013 - 2020 годы
Предупреждение, выявление и
пресечение нарушений
15.05.1
заготовке, переработке и реализации лома торговли Удмуртской
цветных и черных металлов"
Республики
15
05
15
06
9
Рассмотрение обращений граждан
Российской Федерации
юридическими лицами, их
руководителями и иными
должностными лицами,
индивидуальными
предпринимателями, нарушений
лицензионных требований и
условий, уменьшение количества
нарушений лицензионных
требований и условий,
совершаемых лицензиатами
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2013 - 2020 годы
Подпрограмма "Развитие инновационного Министерство
территориального кластера "Удмуртский
промышленности и
машиностроительный кластер"
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Оказание методической и
консультационной помощи
гражданам Российской
Федерации
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
Предоставление субсидий
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Содействие решению задач
социально-экономического
развития Удмуртской Республики
посредством создания
благоприятных условий для
развития инновационного
территориального кластера
Удмуртской Республики
"Удмуртский
машиностроительный кластер"
15.05.1
15
06
1
1
Субсидирование части затрат организаций
- участников Кластера на развитие на
территории, на которой расположен
Кластер, объектов инновационной,
образовательной, транспортной,
энергетической, инженерной и социальной
инфраструктуры (за исключением
строительства, реконструкции и
капитального ремонта объектов
капитального строительства)
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Содействие выявлению научно15.06.2, 15.06.3,
технических достижений
15.06.4, 15.06.5,
прикладного характера.
15.06.6, 15.06.7
Содействие в развитии научнотехнической и производственной
кооперации организаций участников Кластера. Содействие
в привлечении инвестиций для
реализации научно-технических и
производственных проектов по
тематике Кластера. Развитие
системы подготовки,
переподготовки, подбора и
адаптации научных и
инженерных кадров. Реализация
мероприятий по повышению
эффективности системы
профессионального образования.
Развитие инновационной
инфраструктуры и расширение
технологических возможностей
организаций - участников
Кластера
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Повышение уровня
квалификации научных,
инженерно-технических и
управленческих кадров
организаций - участников
Кластера
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
2
Субсидирование затрат организаций участников Кластера на профессиональную
подготовку и повышение квалификации
работников по программам
дополнительного профессионального
образования, в том числе за рубежом
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15.06.1, 15.06.2,
15.06.4, 15.06.8
15
06
1
3
Субсидирование части затрат организаций
- участников Кластера, связанных с оплатой
расходов на проведение стажировок в
зарубежных, научных, образовательных и
производственных организациях, в том
числе обеспечивающих деятельность
объектов инновационной инфраструктуры,
в части расходов на проезд, наем жилых
помещений и аренду рабочих мест
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Повышение уровня
квалификации научных,
инженерно-технических и
управленческих кадров
организаций - участников
Кластера
15.06.1, 15.06.9
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Организационное развитие
Кластера. Повышение
эффективности управления
Кластером. Оптимизация
взаимодействия. Предоставление
различных видов поддержки для
участников Кластера
15.06.1, 15.06.2,
15.06.3, 15.06.4,
15.06.5, 15.06.6,
15.06.7, 15.06.8,
15.06.9
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Увеличение внутрирегиональных, 15.06.2, 15.06.3
межрегиональных и
международных связей,
продвижение на внутреннем и
внешнем рынках продукции,
товаров и услуг участников
Кластера
Министерство
промышленности и
2015 - 2020 годы
Увеличение внутрирегиональных, 15.06.5, 15.06.9
межрегиональных и
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
4
Предоставление субсидий на обеспечение
деятельности специализированной
организации, осуществляющей
методическое, организационное,
экспертно-аналитическое и
информационное сопровождение развития
Кластера
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
5
Субсидирование части затрат организаций
- участников Кластера, связанных с оплатой
консультационных услуг по вопросам
разработки инвестиционных проектов в
инновационной сфере,
предусматривающих участие двух или
более организаций участников Кластера в
их реализации
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
6
Субсидирование части затрат организаций
- участников Кластера, связанных с
проведением выставочно-ярмарочных
мероприятий на территории, на которой
расположен Кластер, соответствующей
задачам и направлениям реализации
подпрограммы
торговли Удмуртской
Республики
международных связей,
продвижение на внутреннем и
внешнем рынках продукции,
товаров и услуг участников
Кластера
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
7
Субсидирование части затрат организаций
- участников Кластера, связанных с
участием в выставочно-ярмарочных
мероприятиях, в том числе проводимых за
рубежом, соответствующей задачам и
направлениям реализации подпрограммы
(за исключением расходов на наем жилых
помещений и питание)
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Увеличение внутрирегиональных, 15.06.5, 15.06.6,
межрегиональных и
15.06.9
международных связей,
продвижение на внутреннем и
внешнем рынках продукции,
товаров и услуг участников
Кластера
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
2015 - 2020 годы
Увеличение внутрирегиональных, 15.06.9
межрегиональных и
международных связей,
продвижение на внутреннем и
внешнем рынках продукции,
товаров и услуг участников
Кластера
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
8
Субсидирование части затрат организаций
- участников Кластера, связанных с
участием в коммуникативных
мероприятиях, в том числе проводимых за
рубежом, соответствующей задачам и
направлениям реализации подпрограммы
(за исключением расходов на наем жилых
помещений и питание)
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Приложение 3
к государственной программе
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства УР от 20.04.2015 N 175,
от 13.07.2015 N 340)
Ответственный исполнитель
Код
аналитической
программной
классификации
ГП
Пп
15
01
15
01
15
01
N Наименование меры
п/п
государственного
регулирования
Министерство промышленности и торговли
Удмуртской Республики
Показатель
применения
меры
Финансовая оценка результата, тыс. рублей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Краткое о
необхо
применен
дости
государств
Подпрограмма "Развитие обрабатывающих производств"
1
Предоставление
субсидий
юридическим лицам,
всего
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
17100,0 18525,0
32693,4
45999,6
46985,0
51128,1
53684,5
56368,8
59018,0 Предостав
субсидий
увеличить
производс
повысить
конкурент
ь предпри
обрабатыв
производс
Предоставление
Объем
15973,0 17256,1
29596,4
42699,6
43685,0
47828,1
50219,5
52730,5
55208,8 Предостав
организациям
(предприятиям) для
реализации
инвестиционных
проектов субсидий на
возмещение части
процентной ставки по
кредитам и части
затрат по лизинговым
платежам
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
субсидий
увеличить
производс
повысить
конкурент
ь предпри
обрабатыв
производс
15
01
2
Предоставление
организациям
(предприятиям)
субсидий на
возмещение части
затрат на внедрение
современных
методов организации
производства,
внедрение
информационных
технологий,
подготовку и
повышение
квалификации кадров
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
800,0
0,0
1845,5
2000,0
2000,0
2000,0
2100,0
2205,0
2308,6
Предостав
субсидий
повысить
эффективн
производс
предприят
обрабатыв
производс
15
01
3
Предоставление
организациям
(предприятиям)
субсидий на
возмещение части
затрат на уплату
процентов по
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
267,0
1007,1
1040,8
1000,0
1000,0
1000,0
1050,0
1102,5
1154,3
Предостав
субсидий
предприят
запасы сы
топлива д
бесперебо
работы
кредитам на
создание запасов
сырья и материалов
(топлива)
15
01
15
02
15
02
4
Предоставление
организациям
(предприятиям)
субсидий на
возмещение части
затрат на участие в
обучающих
семинарах, мастерклассах, выставках
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
60,0
261,8
210,7
300,0
300,0
300,0
315,0
330,8
346,3
Предостав
субсидий
способств
продвиже
продукции
предприят
промышле
Подпрограмма "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инва
"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики"
1
Предоставление
организациям ВОС
субсидий на
возмещение части
затрат организаций
ВОС за пользование
услугами отопления и
электрической
энергии,
водоснабжения и
канализации,
услугами связи,
доступа к сети
Интернет, газом
промышленным
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
15285,0 13005,5
7261,1
10000, 0
5500,0
6000,0
6300,0
6615,0
6925,9
Предостав
субсидий
восполнит
оборотны
снизить кр
задолжен
коммунал
службами
выплачива
заработну
15
02
15
04
15
04
2
Предоставление
организациям ВОС
субсидий на
возмещение части
затрат на
приобретение
основных средств
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
10815,0 15944,6
12000,0
13000,0
6116,0
6987,0
7336,4
7703,2
8065,3
Предостав
субсидий
организац
позволит о
техническ
перевоору
модерниз
производс
производс
видов про
обеспечит
занятости
повысить
конкурент
ь продукц
Подпрограмма "Развитие промышленного сектора и трудовая адаптация осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-испо
системы, расположенных на территории Удмуртской Республики"
1
Предоставление
субсидий на
расширение
действующих и
организацию новых
производств,
организацию новых
рабочих мест,
организацию
профессионального
обучения и
упреждающей
профессиональной
подготовки с учетом
ситуации,
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
1100,0
1147,5
950,0
1100,0
950,4
1098,9
1153,8
1211,5
1268,4
Предостав
субсидий
организов
современн
места, обу
осужденн
профессия
востребов
рынке, об
трудовую
и занятост
осужденн
предприят
республик
освобожд
складывающейся на
рынке труда
15
06
преступно
Подпрограмма "Развитие инновационного территориального кластера "Удмуртский машиностроительный кластер"
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
Предоставление
субсидий
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
Содействи
задач соци
экономиче
развития У
Республик
посредств
благоприя
условий д
инновацио
территори
кластера У
Республик
"Удмуртск
машиност
кластер"
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Содействи
выявлению
техническ
достижени
прикладно
характера
Содействи
развитии н
техническ
производс
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
Субсидирование
части затрат
организаций участников Кластера
на развитие на
территории, на
которой расположен
Кластер, объектов
инновационной,
образовательной,
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
транспортной,
энергетической,
инженерной и
социальной
инфраструктуры (за
исключением
строительства,
реконструкции и
капитального
ремонта объектов
капитального
строительства)
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
коопераци
организац
участнико
Содействи
привлечен
инвестици
реализаци
техническ
производс
проектов п
Кластера.
системы п
переподго
подбора и
научных и
инженерн
Реализаци
мероприя
повышени
эффективн
системы
профессио
образован
Развитие
инновацио
инфрастру
расширен
технологи
возможно
организац
участнико
15
06
2
Субсидирование
затрат организаций участников Кластера
на
профессиональную
подготовку и
повышение
квалификации
работников по
программам
дополнительного
профессионального
образования, в том
числе за рубежом
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Повышени
квалифика
научных, и
техническ
управленч
кадров ор
участнико
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Повышени
квалифика
научных, и
техническ
управленч
кадров ор
участнико
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
3
Субсидирование
части затрат
организаций участников Кластера,
связанных с оплатой
расходов на
проведение
стажировок в
зарубежных, научных
образовательных и
производственных
организациях, в том
числе
обеспечивающих
деятельность
объектов
инновационной
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республик и,
тыс. рублей
инфраструктуры, в
части расходов на
проезд, наем жилых
помещений и аренду
рабочих мест
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
4
Предоставление
субсидий на
обеспечение
деятельности
специализированной
организации,
осуществляющей
методическое,
организационное,
экспертноаналитическое и
информационное
сопровождение
развития Кластера
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республик и,
тыс. рублей
1357,3
1357,3
1357,3
1357,3
1357,3
1357,3
Организац
развитие К
Повышени
эффективн
управлени
Кластером
Оптимиза
взаимодей
Предостав
различных
поддержк
участнико
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Увеличени
внутрирег
межрегио
междунар
связей, пр
на внутрен
внешнем р
продукции
услуг учас
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
5
Субсидирование
части затрат
организаций участников Кластера,
связанных с оплатой
консультационных
услуг по вопросам
разработки
инвестиционных
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
проектов в
инновационной
сфере,
предусматривающих
участие двух или
более организаций
участников Кластера
в их реализации
Кластера
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
6
Субсидирование
части затрат
организаций участников Кластера,
связанных с
проведением
выставочноярмарочных
мероприятий на
территории, на
которой расположен
Кластер,
соответствующей
задачам и
направлениям
реализации
подпрограммы
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республик и,
тыс. рублей
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Увеличени
внутрирег
межрегио
междунар
связей, пр
на внутрен
внешнем р
продукции
услуг учас
Кластера
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Увеличени
внутрирег
межрегио
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
7
Субсидирование
части затрат
организаций -
Объем
бюджетных
ассигнований
участников Кластера,
связанных с участием
в выставочноярмарочных
мероприятиях, в том
числе проводимых за
рубежом,
соответствующей
задачам и
направлениям
реализации
подпрограммы (за
исключением
расходов на наем
жилых помещений и
питание)
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
междунар
связей, пр
на внутрен
внешнем р
продукции
услуг учас
Кластера
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
8
Субсидирование
части затрат
организаций участников Кластера,
связанных с участием
в коммуникативных
мероприятиях, в том
числе проводимых за
рубежом,
соответствующей
задачам и
направлениям
реализации
подпрограммы (за
исключением
Объем
бюджетных
ассигнований
из бюджета
Удмуртской
Республики,
тыс. рублей
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Увеличени
внутрирег
межрегио
междунар
связей, пр
на внутрен
внешнем р
продукции
услуг учас
Кластера
расходов на наем
жилых помещений и
питание)
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Приложение 4
к государственной программе
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановления Правительства УР от 20.04.2015 N 175)
Ответственный исполнитель
Код
аналитической
программной
классификации
ГП Пп ОМ
М
Наименование
государственно
й услуги
(работы)
Министерство промышленности и торговли
Удмуртской Республики
Наименование
Единица Значение показателя объема государственной услуги Расходы бюджета Удмуртской Республик
показателя,
измерения
государственной услуги (выполнение р
характеризующ
объема
рублей
его объем
государств
услуги (работы)
енной
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2013 2014 2015 2016 2017 2018
услуги
(работы)
15
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
Государственные задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской
в рамках государственной программы не формируются
Приложение 5
к государственной программе
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства УР от 20.04.2015 N 175,
от 13.07.2015 N 340)
Ответственный исполнитель
Код
аналитической
программной
классификации
ГП
15
Пп ОМ М
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
основного
мероприятия
Развитие
Министерство промышленности и торговли
Удмуртской Республики
Ответственный
исполнитель,
соисполнитель
Код бюджетной классификации
Код
главы
всего
821,
Рз
Пр
ЦС
ВР
Расходы бюджета Удмуртской Республики,
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
201
78600,2
83039,3
121495,5
114161,8
116552,8
1222
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособност
и
842
(в ред. постановления Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
15
01
821,
842
Развитие
обрабатывающих
производств
всего
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
78600,2
83039,3
121495,5
114161,8
116552,8
1222
18625,0
32693,4
45999,6
46985,0
51128,1
536
18625,0
32693,4
45999,6
46985,0
51128,1
536
15
01
1
Ведомственная
целевая программа
"Развитие
машиностроения и
металлообработки в
Удмуртской
Республике на 2011 2013 годы"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
04
12
5223900
244,
810
14100,0
15
01
2
Республиканская
целевая программа
"Развитие
лесопромышленного
комплекса УР на 2010 2013 годы"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
04
12
5220400
810
2500,0
15
01
3
Ведомственная
целевая программа
"Развитие легкой
промышленности
Удмуртской
Республики на 2011 2013 годы"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
04
12
5221900
810
15
01
4
Субсидии
юридическим лицам
(кроме
государственных
(муниципальных)
учреждений) и
физическим лицам производителям
товаров, работ, услуг
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
04
12
1510000
810
32693,4
45999,6
46985, 0
51128,1
536
821
842
04
12
1510000
244
0,0
0,0 <*>
0,0 <*>
0,0 <*>
0,0
прочая закупка
товаров, работ, услуг
для государственных
нужд
15
02
Сохранение и создание
рабочих мест для
инвалидов в
организациях
Общероссийской
общественной
организации
инвалидов
"Всероссийское ордена
Трудового Красного
Знамени общество
2025,0
всего
821
842
28950,1
19261,1
23000,0
11616,0
12987,0
136
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
28950,1
19261,1
23000,0
11616,0
12987,0
136
слепых",
расположенных на
территории
Удмуртской
Республики
15
02
1
Ведомственная
целевая программа
"Сохранение и
создание рабочих мест
для инвалидов в
организациях
Общероссийской
общественной
организации
инвалидов
"Всероссийское ордена
Трудового Красного
Знамени общество
слепых",
расположенных на
территории
Удмуртской
Республики, на 2011 2013 годы"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
10
06
5220600
630
15
02
2
Субсидии
юридическим лицам
(кроме
некоммерческих
организаций),
физическим лицам
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
10
06
1520459
630
15
03
Развитие
всего
28950,1
0,0
19261,1
23000,0
11616,0
12987,0
0,0
0,0
0,0
0,0
136
0
15
04
нефтедобывающей
отрасли
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
Развитие
промышленного
сектора и трудовая
адаптация осужденных
в учреждениях
уголовноисполнительной
системы,
расположенных на
территории
Удмуртской
Республики
всего
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
15
04
1
Республиканская
целевая программа
"Развитие
промышленного
сектора и обеспечение
трудовой адаптации
осужденных в
учреждениях уголовноисполнительной
системы Удмуртской
Республики на 2010 2015 годы"
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
03
14
5220300
521
15
04
2
Субсидии на
расширение
действующих и
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
821
842
03
14
1540455
521
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
1147,5
950,0
1100,0
950,4
1098,9
115
1147,5
950,0
1100,0
950,4
1098,9
115
950,0
1100,0
950,4
1098,9
115
1147,5
15
05
организацию новых
производств,
организацию новых
рабочих мест,
организацию системы
профессионального
образования и
упреждающей
профессиональной
подготовки с учетом
ситуации,
складывающейся на
рынке труда
Республики
Создание условий для
реализации
государственной
программы
всего
821
842
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
04
01
29877,6
30134,8
48038,6
51253,1
47981,5
503
29877,6
30134,8
48038,6
51253,1
47981,5
503
503
15
05
1
Реализация
установленных
полномочий (функций)
Министерства
промышленности и
энергетики Удмуртской
Республики
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
04
01
0020400
1550003
121,
122,
242,
244,
852
29263,6
29531,2
47968,5
51146,6
47912,0
15
05
2
Уплата налога на
имущество
организаций и
земельного налога
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
821
842
04
01
0920351
1550062
851
614,0
603,6
70,1
106,5
69,5
73
15
06
Развитие
инновационного
территориального
кластера "Удмуртский
машиностроительный
кластер"
всего
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
842
3357,3
3357,3
3357,3
335
3357,3
3357,3
3357,3
335
3357,3
3357,3
3357,3
335
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
06
1
Предоставление
субсидий
Министерство
промышленности и
торговли Удмуртской
Республики
842
04
12
1560000
520
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
-------------------------------Примечание:
<*> В 2015 - 2020 годах выполнение мероприятий подпрограмм и целевых показателей государственной программы возможно при условии
выделения финансирования из бюджета Удмуртской Республики.
Приложение 6
к государственной программе
"Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ
ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства УР от 20.04.2015 N 175,
от 13.07.2015 N 340)
Ответственный исполнитель
Код
аналитической
программной
классификации
ГП
15
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы
Министерство промышленности и торговли
Удмуртской Республики
Источник финансирования
Пп
Оценка расходов, тыс. рублей
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
691500,2
668039,3
706495,5
514161,8
516552,8
522212,5
478155,4
484020,7
78600,2
83039,3
121495,5
114161,8
116552,8
122212,5
128155,4
134020,7
240000,0
185000,0
185000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из
федерального бюджета,
планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования Удмуртской
Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Развитие
всего
промышленности и
бюджет Удмуртской
повышение ее
конкурентоспособнос Республики, в том числе:
ти
субсидии из федерального
бюджета
образований в Удмуртской
Республике
иные источники
372900,0
400000,0
400000,0
400000,0
400000,0
400000,0
350000,0
350000,0
всего
258625,0
217693,4
230999,6
46985,0
51128,1
53684,5
56368,8
59018,0
бюджет Удмуртской
Республики, в том числе:
18625,0
32693,4
45999,6
46985,0
51128,1
53684,5
56368,8
59018,0
субсидии из федерального
бюджета
240000,0
185000,0
185000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из
федерального бюджета,
планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования Удмуртской
Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных
образований в Удмуртской
Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
28950,1
19261,1
23000,0
11616,0
12987,0
13636,3
14318,2
14991,1
бюджет Удмуртской
28950,1
19261,1
23000,0
11616,0
12987,0
13636,3
14318,2
14991,1
(в ред. постановления Правительства УР от 13.07.2015 N 340)
15
15
01
02
Развитие
обрабатывающих
производств
Сохранение и
создание рабочих
мест для инвалидов в
организациях
Общероссийской
общественной
организации
инвалидов
"Всероссийское
ордена Трудового
Красного Знамени
общество слепых",
расположенных на
территории
Удмуртской
Республики
15
03
Развитие
нефтедобывающей
отрасли
Республики, в том числе:
субсидии из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из
федерального бюджета,
планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования Удмуртской
Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных
образований в Удмуртской
Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
372900,0
400000,0
400000,0
400000,0
400000,0
400000,0
350000,0
350000,0
бюджет Удмуртской
Республики, в том числе:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из
федерального бюджета,
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
планируемые к получению
территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования Удмуртской
Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных
образований в Удмуртской
Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
372900,0
400000,0
400000,0
400000,0
400000,0
400000,0
350000,0
350000,0
всего
1147,5
950,0
1100,0
950,4
1098,9
1153,8
1211,5
1268,4
бюджет Удмуртской
Республики, в том числе:
1147,5
950,0
1100,0
950,4
1098,9
1153,8
1211,5
1268,4
субсидии из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из
федерального бюджета,
планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования Удмуртской
Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных
образований в Удмуртской
Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
15
04
Развитие
промышленного
сектора и трудовая
адаптация
осужденных в
учреждениях
уголовноисполнительной
системы,
расположенных на
территории
Удмуртской
Республики
иные источники
15
15
05
06
Создание условий
для реализации
государственной
программы
Развитие
инновационного
территориального
кластера
"Удмуртский
машиностроительны
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
29877,6
30134,8
48038,6
51253,1
47981,5
50380,6
52899,6
55385,9
бюджет Удмуртской
Республики, в том числе:
29877,6
30134,8
48038,6
51253,1
47981,5
50380,6
52899,6
55385,9
субсидии из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из
федерального бюджета,
планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования Удмуртской
Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных
образований в Удмуртской
Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
0,0
0,0
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
бюджет Удмуртской
Республики, в том числе:
0,0
0,0
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
3357,3
субсидии из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
й кластер"
субвенции из федерального
бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из
федерального бюджета,
планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд
обязательного медицинского
страхования Удмуртской
Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных
образований в Удмуртской
Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(введено постановлением Правительства УР от 13.07.2015 N 340)