Приложение №1 к приказу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области

Приложение №1 к приказу Министерства
дорожного хозяйства и транспорта
Челябинской области
от 24.06.2015г. № 5-1/456
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественном совете при Министерстве дорожного хозяйства и
транспорта Челябинской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об Общественном совете при Министерстве
дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее –
Общественный совет) определяет цели, задачи и основы организации
деятельности Общественного совета.
2.Общественный совет является постоянно-действующим совещательноконсультативным органом при Министерстве
дорожного хозяйства и
транспорта Челябинской области (далее - Министерство).
3.Общественный совет в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом Челябинской области, законами Челябинской
области, постановлениями и распоряжениями Правительства Челябинской
области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской
области, иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а
также настоящим Положением.
4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на
общественных началах.
5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
6. Деятельность Общественного совета осуществляется на основе
свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.
7. Организационно-техническое обеспечение деятельности совета
осуществляется Министерством.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
8. Общественный совет создается в целях:
1) обеспечения взаимодействия представителей общественных,
профессиональных
объединений
Челябинской
области
и
иных
некоммерческих организаций с Министерством в целях учета потребностей и
интересов, а также защиты прав общественных объединений при
формировании и реализации государственной политики в установленной
сфере деятельности Министерства;
2)
привлечения
представителей
общественных,
научных,
профессиональных объединений к разработке основных направлений
государственной политики по вопросам дорожного хозяйства и транспорта,
претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности
Министерства;
3) проведение общественного мониторинга за деятельностью
Министерства, областной государственной организации в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом "Об основах
общественного контроля в Российской Федерации".
9. Основными задачами Общественного совета являются:
1) оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества
в сфере деятельности, установленной для Министерства;
2) проведение общественных слушаний, осуществление общественной
экспертизы нормативных правовых актов, общественного контроля за
деятельностью Министерства;
3) выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с
деятельностью Министерства;
4)
содействие организации
взаимодействия
Министерства
с
представителями общественных, научных, профессиональных объединений;
5) совершенствование механизма учета общественного мнения при
принятии Министерством решений;
6) участие в подготовке предложений по разрабатываемым целевым
программам;
7) повышение информированности общественности по основным
направлениям деятельности Министерства.
III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
10. Членами Общественного совета могут являться граждане Российской
Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет.
11. В состав Общественного совета:
- на основе добровольного участия могут входить представители
общественных и профессиональных объединений, независимые эксперты,
специалисты в установленной сфере деятельности Министерства;
- не могут входить лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального
закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
12. Численность состава Общественного совета устанавливается
Министерством в количестве не менее 10 человек и утверждается приказом
Министерства.
13. Кандидатуры в состав общественных советов выдвигаются
Общественной палатой Челябинской области, общественными объединениями
и иными негосударственными некоммерческими организациями, целями
деятельности которых являются представление или защита общественных
интересов, прав и свобод человека и гражданина и (или) выполнение
экспертной работы в сфере общественных отношений (далее в настоящей
статье - негосударственная некоммерческая организация), а также в порядке
самовыдвижения.
14. При выдвижении Общественной палатой Челябинской области,
общественным объединением и иной негосударственной некоммерческой
организацией кандидатур в состав общественного совета в орган
государственной власти области представляются следующие документы:
1) учредительные документы общественного объединения, иной
негосударственной некоммерческой организации;
2) решение (протокол собрания) Общественной палаты Челябинской
области,
общественного
объединения,
иной
негосударственной
некоммерческой организации о выдвижении кандидатуры в состав
общественного совета;
3) заявление кандидата, выдвигаемого в состав общественного совета
Общественной палатой Челябинской области, общественным объединением,
иной негосударственной некоммерческой организацией, выражающее его
согласие, адресованное органу государственной власти области;
4) документы, удостоверяющие личность кандидата;
5) анкета по форме согласно приложению к Закону Челябинской области
от 31.03.2015 N 155-ЗО "Об общественном контроле в Челябинской области"
(далее по тексту – Закон).
15. При самовыдвижении кандидатуры в состав общественного совета в
орган государственной власти области представляются следующие
документы:
1) заявление кандидата;
2) документы, удостоверяющие личность кандидата;
3) анкета по форме согласно приложению к Закону.
16. Кандидат в состав общественного совета может представить
документы, подтверждающие наличие ученой степени, ученого звания,
государственных наград и наград Челябинской области, иные документы по
желанию кандидата.
17. Представление документов, указанных в пунктах 14 и 15 Положения,
в Министерство производится не позднее предельного срока подачи
документов, указанного в уведомлении о начале процедуры выдвижения
кандидатур в состав общественного совета. Министерство организует
проверку достоверности.
18. Члены общественных советов осуществляют свою деятельность на
безвозмездной основе.
19. На первом заседании Общественного совета открытым голосованием
избираются председатель, его заместитель (заместители) и секретарь. Решение
об избрании оформляется протоколом заседания Общественного совета.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
20. Основной формой деятельности Общественного совета являются
заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие.
21. За месяц до начала заседания члены Общественного совета вносят
предложения в повестку и готовят для обсуждения документы, которые
доводятся до сведения Министра и председателя Общественного совета.
22. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов,
присутствующих на заседании членов Общественного совета и оформляются
протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании
Общественного совета, выписки из протоколов представляются в
Министерство.
23. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на
них присутствует более половины его членов.
24. Председатель Общественного совета:
1) вносит предложения Министру по уточнению и дополнению состава
Общественного совета;
2) организует работу Общественного совета и председательствует на его
заседаниях;
3) формирует при участии членов общественного совета и утверждает
повестку для заседания Общественного совета;
4) руководит деятельностью Общественного совета;
5) подписывает протоколы заседаний и другие документы
Общественного совета.
25.Заместитель председателя Общественного совета:
1) обеспечивает организацию взаимодействия Общественного совета со
структурными
подразделениями
Министерства,
представителями
общественных, научных, профессиональных объединений;
2) исполняет обязанности председателя Общественного совета в его
отсутствие.
26.Секретарь Общественного совета:
1) организует текущую деятельность Общественного совета;
2) координирует деятельность членов Общественного совета;
3) организует и осуществляет контроль за выполнением поручений
председателя Общественного совета и его заместителя (заместителей);
4) согласовывает с Министерством и председателем Общественного
совета проекты планов его работы, а также место и повестку дня заседания
Общественного совета и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на
заседание Общественного совета;
5) информирует членов Общественного совета о времени, месте и
повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы
Общественного совета;
6) обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета
подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по
вопросам, включенным в повестку дня;
7) ведет делопроизводство Общественного совета.
27.Члены Общественного совета:
1) участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а
также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
2) знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем,
высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и
предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания
Общественного совета;
3) обладают равными правами при обсуждении вопросов о голосовании;
4) обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не
вправе делегировать свои полномочия другим лицам;
5) полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета.
28. Общественный совет осуществляет общественную проверку органов
государственной власти области, областных государственных организаций
проводится по инициативе субъектов, указанных в Федеральном законе "Об
основах общественного контроля в Российской Федерации".
28.1. Общественная проверка проводится в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом "Об основах общественного контроля
в Российской Федерации".
28.2. При осуществлении общественной проверки общественные
инспекторы имеют права и обязанности, предусмотренные Федеральным
законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации",
другими федеральными законами.
28.3. При проведении общественной проверки органов государственной
власти области, областных государственных организаций субъект
общественного контроля письменно уведомляет указанные органы и
организации об их посещении не позднее чем за три рабочих дня до даты
посещения. В уведомлении указываются дата и время посещения, цели
посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект
общественного контроля. Органы государственной власти области, областные
государственные организации обеспечивают доступ субъектам общественного
контроля в указанные органы, организации в порядке, установленном
соответственно органами государственной власти области, областными
государственными организациями.
28.4. По результатам проведения общественной проверки составляется
итоговый документ в форме акта, который направляется в орган
государственной власти области, областную государственную организацию, в
отношении
которых
проводилась
общественная
проверка,
иным
заинтересованным лицам. Акт проведения общественной проверки
размещается организатором общественной проверки в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
Орган государственной власти области, областная государственная
организация, в отношении которых проводилась общественная проверка,
вправе размещать акты проведения общественной проверки на своих
официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
29. Общественный совет проводит общественную экспертизу по
инициативе субъектов, указанных в Федеральном законе "Об основах
общественного контроля в Российской Федерации".
29.1. Общественная экспертиза проводится в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом "Об основах
общественного контроля в Российской Федерации".
29.2. При проведении общественной экспертизы общественные эксперты
имеют права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об
основах общественного контроля в Российской Федерации", другими
федеральными законами.
29.3. Заключения о результатах проведения общественной экспертизы,
поступившие в органы государственной власти области, областные
государственные организации, подлежат рассмотрению указанными органами
и организациями. По результатам рассмотрения заключения органом
государственной власти области, областной государственной организацией
принимается соответствующее решение, которое направляется организатору
проведения общественной экспертизы.
29.4. Заключение по результатам проведения общественной экспертизы
обнародуется организатором общественной экспертизы в средствах массовой
информации, а также размещается в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
Органы государственной власти области, областные государственные
организации вправе размещать заключения, подготовленные по результатам
проведения общественной экспертизы, а также решения, принятые по
результатам рассмотрения заключений, на своих официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
30. В целях публичного обсуждения общественно значимых вопросов в
Челябинской области, а также проектов решений органов государственной
власти области, областных государственных организаций Общественный
совет проводит общественное обсуждение.
30.1. Общественное обсуждение проводится в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом "Об основах
общественного контроля в Российской Федерации".
30.2. Участие органов государственной власти области, областных
государственных организаций в общественном обсуждении по вопросам
компетенции органа государственной власти области, областной
государственной организации является обязательным.
30.3. Протоколы о результатах общественного обсуждения, поступившие
в органы государственной власти области, областные государственные
организации, подлежат рассмотрению указанными органами государственной
власти области, областными государственными организациями.
30.4. Протоколы о результатах общественного обсуждения обнародуются
организатором общественного обсуждения в средствах массовой информации,
а также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Органы государственной власти области, областные государственные
организации вправе размещать протоколы о результатах общественного
обсуждения на своих официальных сайтах в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
31. В целях обсуждения вопросов, касающихся деятельности органов
государственной власти области, областных государственных организаций и
имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и
свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных
объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций,
Общественный совет проводит общественные (публичные) слушания.
31.1. Общественные (публичные) слушания проводятся в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом "Об основах
общественного контроля в Российской Федерации".
31.2. Публичные слушания по проектам законов Челябинской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об
исполнении областного бюджета проводятся в соответствии с федеральным
законом в порядке, установленном законом Челябинской области.
31.3. Протоколы о результатах общественных (публичных) слушаний,
поступившие в органы государственной власти области, областные
государственные организации, подлежат рассмотрению указанными органами
государственной
власти
области,
областными
государственными
организациями.
31.4. Протоколы о результатах общественных (публичных) слушаний
обнародуются организаторами общественных (публичных) слушаний в
средствах массовой информации, а также размещаются в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
Органы государственной власти области, областные государственные
организации вправе размещать протоколы о результатах общественных
(публичных) слушаний на своих официальных сайтах в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
32.
Министерство
по
запросам
Общественного
совета
представляет в 30-дневный срок запрашиваемые сведения, за исключением
сведений составляющих государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну.