УТВЕРЖДЕНА распоряжением председателя Законодательного Собрания Амурской области

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
председателя Законодательного
Собрания Амурской области
от 10.06.2014 № 65-р
МЕТОДИКА
проведения конкурса на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы области и
формирование кадрового резерва в аппарате Законодательного
Собрания Амурской области
1. Общие положения
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным
законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Положением о
конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской
службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 (далее – Положение о конкурсе).
2. Настоящей Методикой устанавливается порядок проведения
конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской
службы области и формирование кадрового резерва в аппарате
Законодательного Собрания Амурской области (далее – конкурс).
3. Конкурс проводится в целях:
обеспечения права граждан Российской Федерации на равный доступ к
замещению вакантной должности государственной гражданской службы
области в аппарате Законодательного Собрания Амурской области (далее –
вакантная должность);
отбора наиболее подходящих для замещения вакантных должностей
кандидатов
из
общего
числа
кандидатов,
соответствующих
квалификационным требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации.
4. Основными задачами конкурса являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации
на равный доступ к государственной гражданской службе области (далее гражданская служба);
обеспечение права государственных гражданских служащих,
исполняющих обязанности по должности в аппарате Законодательного
Собрания Амурской области (далее – гражданские служащие), на
должностной рост на конкурсной основе;
оценка профессиональных, деловых, личностных качеств кандидатов
на замещение вакантной должности;
отбор
и
формирование
на
конкурсной
основе
высокопрофессионального кадрового состава;
2
формирование кадрового резерва в аппарате Законодательного
Собрания Амурской области (далее – аппарат Законодательного Собрания)
для замещения должностей гражданской службы.
2. Участники конкурса
1. К участию в конкурсе допускаются граждане, достигшие возраста 18
лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и
соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности.
2. Квалификационные требования к кандидатам на замещение
вакантной должности устанавливаются на основе Федерального закона,
Положения о конкурсе, Закона Амурской области от 13.12.2006 № 261-ОЗ «О
государственной гражданской службе Амурской области» (приложение № 1).
3. Гражданин, изъявивший желание учувствовать в конкурсе, в течение
21 дня со дня опубликования объявления о приеме документов для участия в
конкурсе представляет в кадровую службу аппарата Законодательного
Собрания документы в соответствии с требованиями пункта 7 Положения о
конкурсе (приложение № 2).
Несвоевременное представление документов, представление их не в
полном объёме или с нарушением правил оформления без уважительной
причины являются основанием для отказа в их приёме.
4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе
представить иные документы (характеристики, рекомендации, отзывы, копии
документов о присвоении почетных
званий, классного
чина,
дипломатического ранга, воинского, специального звания, о государственных
наградах и т.п.).
5. Не допускаются к участию в конкурсе граждане, не
соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности,
на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями,
установленными Федеральным законом для поступления на гражданскую
службу и её прохождения. О недопущении к конкурсу гражданин
уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого
решения.
6. Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе, вправе
обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Формы и этапы проведения конкурса, методы оценки кандидатов
1. Конкурс проводится в трех формах в зависимости от группы
вакантных должностей области:
1) на вакантную должность гражданской службы младшей группы
проводятся отбор по анкетным данным, краткое индивидуальное
собеседование и другие;
2) на вакантную должность гражданской службы старшей и ведущей
групп проводятся отбор по анкетным данным, оценка уровня знаний
3
законодательства в сфере государственного устройства и государственной
гражданской службы Российской Федерации и области, индивидуальное
собеседование и другие;
3) на вакантную должность гражданской службы главной и высшей
групп проводятся отбор по анкетным данным, оценка уровня знаний
законодательства в сфере государственного устройства и государственной
гражданской службы Российской Федерации и области, индивидуальное
задание, индивидуальное собеседование и другие.
По решению конкурсной комиссии при проведении конкурса на
замещение отдельных должностей младшей, старшей или ведущей групп в
конкурсные задания (испытания) может также включаться и индивидуальное
задание.
2. Работа конкурсной комиссии осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляются:
1) размещение на официальном сайте Законодательного Собрания и
сайте государственной информационной системы в области государственной
службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
объявления о приеме документов для участия в конкурсе. Объявление о
приеме документов и информация о конкурсе также могут публиковаться в
периодическом печатном издании;
2) проверка достоверности сведений, представленных гражданином
(осуществляется в случаях и порядке, утвержденном постановлением
губернатора области от 24.08.2010 № 322 «О проверке достоверности и
полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей государственной гражданской службы области, и
государственными гражданскими служащими области, и соблюдения
государственными гражданскими служащими области требований к
служебному поведению»);
3) проверка соответствия квалификационным требованиям (уровень
профессионального
образования,
стаж
гражданской
службы
(государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по
специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для
исполнения должностных обязанностей);
4) с согласия гражданина процедура оформления его допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности
гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано
с использованием таких сведений.
В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе
(приложение № 3) указываются:
наименование вакантной должности;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной
должности;
место и время приема документов;
срок, до истечения которого принимаются документы;
4
условия прохождения гражданской службы;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его
проведения;
сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон,
факс, электронная почта, электронный адрес официального сайта
Законодательного Собрания);
другие информационные материалы.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса
принимается представителем нанимателя после проверки достоверности
сведений, представленных претендентами на замещение вакантной
должности, а также после оформления в случае необходимости допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайну.
Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь
конкурсной комиссии в соответствии с решением конкурсной комиссии
направляет уведомления гражданам, допущенным к участию в конкурсе
(далее – кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения.
Второй этап состоит из конкурсных процедур, включающих оценку
уровня знаний законодательства в сфере государственного устройства и
государственной гражданской службы Российской Федерации, выполнение
специальных заданий и итоговое интервью.
3. Конкурсная комиссия использует следующие методы оценки
кандидатов:
1) анализ биографических данных, указанных в анкете. По анкетным
данным и сведениям в представленных документах оцениваются
соответствие кандидата квалификационным требованиям, а также (косвенно)
особенности профессиональной мотивации;
2) оценка уровня знаний законодательства. Проводится в форме
устного экзамена по специально составленным вопросам (приложение № 4),
ориентированным на выявление знаний нормативных правовых актов в
сфере государственного устройства и гражданской службы;
3) индивидуальное задание – выполнение поручения, связанного с
обязанностями по вакантной должности. В ходе работы оцениваются
личностно-деловые качества, ответственность;
4) индивидуальное собеседование по вопросам, связанным с
исполнением должностных обязанностей по вакантной должности, которое
включает проверку знаний должностного регламента соответствующей
вакантной должности, проводится после тщательного изучения и оценки
представленных кандидатом документов. Кандидатам, как правило, задается
равное количество вопросов.
5) итоговое интервью – оценка мотивации.
4. Первый этап конкурса включает:
1) информирование и консультирование граждан, претендующих на
замещение вакантной должности, об условиях конкурса;
5
2) сбор документов и определение соответствия претендентов
требованиям;
3) проверка полноты и правильности оформления документов,
представленных претендентами для участия в конкурсе;
4) оценку представленных претендентами документов, анкет.
По результатам первого этапа формируется список кандидатов, в
наибольшей степени соответствующих требованиям и допущенных к
дальнейшему участию в конкурсе.
5. Выполнение конкурсных процедур второго этапа конкурса
разделяется на две стадии.
На первой стадии осуществляется оценка качеств кандидатов на основе
анализа результатов оценки уровня знаний законодательства в сфере
государственного устройства и гражданской службы, специальных заданий.
В ходе оценки уровня знаний законодательства конкурсной комиссией
может проводиться беседа с кандидатами по вопросам, связанным с
профессиональной деятельностью на вакантной должности.
На второй стадии кандидаты оцениваются по результатам, полученным
в ходе индивидуального собеседования, итогового интервью.
В ходе интервью уточняется информация, полученная по результатам
конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные
качества кандидатов.
6. В случае, если член конкурсной комиссии участвует в конкурсе, то
он не вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при
рассмотрении кандидатур (включая его собственную) и принимать участие в
голосовании. Данный запрет действует только применительно к той
вакантной должности, на которую претендует член конкурсной комиссии.
7. После всестороннего и объективного изучения профессиональных,
деловых и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия выносит
решение по кандидатам, выдержавшим конкурс.
4. Заключительные положения
1. По результатам конкурса издается распоряжение председателя
Законодательного Собрания о назначении победителя конкурса на вакантную
должность и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый
резерв аппарата Законодательного Собрания кандидата, не ставшего
победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской
службы, то с согласия указанного лица издается распоряжение председателя
Законодательного Собрания о включении его в кадровый резерв аппарата
Законодательного Собрания для замещения должностей гражданской службы
той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской
службы.
2. Кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются о результатах
конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения.
6
Уведомление оформляется в свободной форме и подписывается
председателем конкурсной комиссии или его заместителем.
3. Информация о результатах конкурса размещается на официальном
сайте Законодательного Собрания и сайте государственной информационной
системы в области государственной службы в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
4. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не
допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе,
могут быть им возвращены по их письменному заявлению в течение трех лет
со дня завершения конкурса.
5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту
проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,
пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами
за счет собственных средств.
Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с
распоряжением председателя Законодательного Собрания об оплате труда
независимых экспертов, включаемых в состав конкурсной, аттестационной
комиссий Законодательного Собрания, а также комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих области, исполняющих обязанности по должности в аппарате
Законодательного Собрания, и урегулированию конфликта интересов.
6. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
7
Приложение № 1
к Методике проведения конкурса на
замещение вакантной должности
государственной гражданской
службы области и формирование
кадрового резерва в аппарате
Законодательного Собрания
Амурской области
Квалификационные требования к кандидатам, претендующим на
участие в конкурсе
1. Кандидат на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы области категории «Руководители» высшей группы
должностей должен иметь:
1) высшее образование;
2) стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не
менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.
2. Кандидат на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы области категорий «Руководители» и «Специалисты»
главной группы должностей должен иметь:
1) высшее образование;
2) стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не
менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
3. Кандидат на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы области категорий «Руководители», «Помощники
(советники)», «Специалисты» и «Обеспечивающие специалисты» ведущей
группы должностей должен иметь:
1) высшее образование;
2) стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не
менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет.
4. Кандидат на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы области категории «Специалисты» старшей группы
должностей должен иметь:
1) высшее образование;
2) стаж гражданской службы (государственной службы иных видов)
или стаж работы по специальности не менее одного года.
5. Кандидат на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы области категории «Обеспечивающие специалисты»
старшей и младшей групп должностей должен иметь среднее
профессиональное
образование,
соответствующее
направлению
деятельности. К стажу требования не предъявляются.
8
Приложение № 2
к Методике проведения конкурса на
замещение вакантной должности
государственной
гражданской
службы области и формирование
кадрового резерва в аппарате
Законодательного
Собрания
Амурской области
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых на конкурс
1. Личное заявление.
2. Собственноручно заполненная и подписанная анкета с приложением
фотографии.
3. Копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий
документ предъявляется лично по прибытии на конкурс).
4. Документы, подтверждающие необходимое профессиональное
образование, стаж работы и квалификацию:
1) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная
(трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально
или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы,
подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
2) копии документов об образовании и о квалификации, а также по
желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или
присвоение
квалификации
по
результатам
дополнительного
профессионального образования, документов о присвоении ученой степени,
ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту
работы (службы);
5. Документ
об
отсутствии
у
гражданина
заболевания,
препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее
прохождению.
6. Сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем гражданину на
праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а
также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об
имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их
обязательствах имущественного характера (в случаях, предусмотренных
законодательством области).
7. Иные документы, предусмотренные Федеральным законом от
27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», другими федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации.
9
Приложение № 3
к Методике проведения конкурса на
замещение вакантной должности
государственной гражданской
службы области и формирование
кадрового резерва в аппарате
Законодательного Собрания
Амурской области
Примерная форма объявления (информационного сообщения)
о конкурсе
Законодательное Собрание Амурской области объявляет конкурс на
замещение _________________________________________________________
(наименование вакантной должности)
К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации,
достигшие возраста 18 лет, имеющие _________________________________
__________________________________________________________________,
(квалификационные требования к уровню профессионального образования)
стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее
______ лет или стаж работы по специальности не менее _____ лет.
Дополнительные требования к кандидату на замещение вакантной
должности ________________________________________________________:
(наименование вакантной должности)
__________________________________________________________________
(указываются дополнительные требования)
__________________________________________________________________
Документы принимаются по адресу: _____________________________
__________________________________________________________________.
Дата окончания приема документов для участия в конкурсе:
«____» _________________ 20___ года.
Предполагаемая дата проведения первого этапа конкурса:
«____» _________________ 20___ года.
Место проведения конкурса: ____________________________________
Телефон для справок:___________________________________________
10
Приложение № 4
к Методике проведения конкурса на
замещение вакантной должности
государственной гражданской
службы области и формирование
кадрового резерва в аппарате
Законодательного Собрания
Амурской области
Общие вопросы
для проведения конкурса на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы области и формирование
кадрового резерва высшей и главной групп должностей
1. Система государственной службы Российской Федерации,
особенности ее правового регулирования
2. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской
службой. Служебная дисциплина
3. Права и государственные гарантии гражданских служащих
4. Конституция Российской Федерации
5. Государственное устройство: понятие и формы
6. Государственные органы Российской Федерации: понятие,
конституционно-правовой статус и система
7. Президент Российской Федерации: статус. Правовые акты
Президента Российской Федерации
8. Полномочия Президента Российской Федерации
9. Президент Российской Федерации: порядок избрания и
прекращения полномочий
10. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в
федеральном округе
11. Федеральное
Собрание
Российской
Федерации
как
законодательный (представительный) орган государственной власти
Российской Федерации
12. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
компетенция, порядок формирования
13. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации компетенция, порядок формирования
14. Правительство Российской Федерации как орган исполнительной
власти: структура, порядок формирования
15. Компетенция Правительства Российской Федерации. Правовые
акты Правительства Российской Федерации
16. Отставка Правительства Российской Федерации
17. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской
Федерации, судебная система
18. Конституционный Суд Российской Федерации
19. Устав (основной Закон) Амурской области
11
20. Губернатор Амурской области: статус, избрание, полномочия;
основания и порядок прекращения полномочий губернатора Амурской
области
21. Законодательное Собрание Амурской области: статус, основные
полномочия
22. Законодательное
Собрание
Амурской
области:
порядок
формирования, основания и порядок прекращения полномочий
23. Высший исполнительный орган государственной власти Амурской
области: статус, основные полномочия
24. Ответственность органов государственной власти Амурской
области
25. Законодательный процесс: понятие и стадии
26. Порядок реализации права законотворческой инициативы,
народная правотворческая инициатива в Законодательном Собрании
Амурской области
27. Право вето губернатора Амурской области и порядок его
преодоления
28. Правовые последствия принятия закона области, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным законам
29. Референдум Амурской области, местный референдум
30. Местное
самоуправление
в
Российской
Федерации,
конституционные гарантии местного самоуправления в Российской
Федерации
31. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
32. Административно-территориальное устройство Амурской области
33. Предметы ведения Российской Федерации
34. Предметы совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации
35. Предметы ведения Амурской области в соответствии с Уставом
(основным Законом) Амурской области
36. Нормативные правовые акты о разграничении предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации
37. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской
Федерации: понятие, принципы
38. Личные права и свободы человека в Российской Федерации
39. Политические права и свободы граждан Российской Федерации
40. Экономические, социальные и культурные права и свободы
человека и гражданина в Российской Федерации
41. Политические партии в Российской Федерации: статус, основные
принципы деятельности
42. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,
Амурской области
12
43. Общественная палата Российской Федерации
Общие вопросы
для проведения конкурса на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы области и формирование
кадрового резерва ведущей и старшей групп должностей
1. Система государственной службы Российской Федерации,
государственная гражданская служба Российской Федерации
2. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской
службой. Права гражданских служащих
3. Конституция Российской Федерации – основной закон государства
4. Система государственных органов Российской Федерации
5. Президент Российской Федерации: статус, основные полномочия
6. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в
федеральном округе
7. Федеральное
Собрание
Российской
Федерации
как
законодательный (представительный) орган государственной власти
Российской Федерации
8. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
компетенция, порядок формирования
9. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации: компетенция, порядок формирования
10. Правительство Российской Федерации как орган исполнительной
власти: структура, компетенция. Правовые акты Правительства Российской
Федерации
11. Судебная система Российской Федерации
12. Конституционный Суд Российской Федерации
13. Устав (основной Закон) Амурской области
14. Губернатор Амурской области: статус, основные полномочия
15. Законодательное Собрание Амурской области: статус, основные
полномочия
16. Законодательное
Собрание
Амурской
области:
порядок
формирования, основания и порядок прекращения полномочий
17. Законодательный процесс: понятие и стадии
18. Принцип разделения властей в системе государственной власти
Российской Федерации, его суть
19. Местное самоуправление в Российской Федерации
20. Административно-территориальное устройство Амурской области
21. Предметы ведения Российской Федерации
22. Предметы совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации
23. Предметы ведения Амурской области в соответствии с Уставом
(основным Законом) Амурской области
24. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской
Федерации: понятие, принципы
13
25. Личные права и свободы человека в Российской Федерации
26. Политические права и свободы граждан Российской Федерации
27. Экономические, социальные и культурные права и свободы
человека и гражданина в Российской Федерации
28. Политические партии в Российской Федерации: статус, основные
принципы деятельности
29. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,
Амурской области
30. Общественная палата Российской Федерации
14
Приложение № 5
к Методике проведения конкурса на
замещение вакантной должности
государственной гражданской
службы области и формирование
кадрового резерва в аппарате
Законодательного Собрания
Амурской области
Председателю Законодательного
Собрания Амурской области
______________________________
(фамилия, инициалы председателя)
от ___________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________
заявление.
Прошу допустить меня к участию в конкурсе на замещение должности
________________________ группы должностей государственной
(группа должностей)
гражданской службы области категории _______________________________
(категория должности)
__________________________________________________________________
(название должности)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Требуемые для участия в конкурсе документы представляю.
«____» ____________ 20___ г.
____________________
(подпись)