Бюро обкома решило - Уральский центр Б.Н. Ельцина
advertisement
А. Д. Кириллов, Г. Н. Захаренко Бюро обкома решило… На пост первого секретаря Свердловского обкома партии Борис Николаевич Ельцин был избран 2 ноября 1976 года, в начальный год десятилетия «угасающего величия страны», как характеризуют этот период уральские историки в фундаментальном труде «Урал в панораме ХХ века». Приход к руководству Свердловской областью Ельцина был не случайным в силу специфики проблем, стоявших перед областью. «Надо признать, — вспоминал В. М. Манюхин, работавший вторым секретарем обкома партии, — что как бы там ни было, когда Политбюро ЦК взяло на работу секретарем ЦК первого секретаря Свердловского обкома товарища Рябова Якова Петровича, более достойной кандидатуры на его замену, чем Ельцин Б. Н., в области не было». Многообразная и разноплановая работа Свердловского обкома КПСС в эти годы отражается в документах. Все мероприятия, проводимые областным комитетом, — конференции, пленумы, заседания бюро, секретариата, работа отделов обкома партии, партийно-хозяйственные активы — оформляются протоколами, справками, информациями, отчетами, докладными, письмами, обращениями и другими материалами. Высшим органом областной партийной организации, согласно Уставу КПСС, была конференция, которая проводилась систематически через два­три года. Рабочим органом, осуществляющим деятельность областного комитета партии в промежутках между конференциями, являлось «бюро обкома партии». Членами бюро Свердловского обкома КПСС на пленуме утверждаются секретари обкома: первый секретарь обкома (Б. Н. Ельцин), отвечающий за всю деятельность областного комитета, но курирующий и вопросы организационно-партийной работы, второй секретарь обкома (Бобыкин Л. Ф., Манюхин В. М.), координирующий работу промышленности, третий секретарь обкома партии (Пономарев Л. Н., Житенев В. А.), отвечающий за идеологическую, партийно-пропагандистскую работу в области, четвертый секретарь областного комитета (Петров Ю. В., Лобов О. И., Воздвиженский С. Б.), занимающийся проблемами строительства и строительных организаций, и пятый секретарь — контролирующий вопросы сельскохозяйственного производства (Дудкин Н. М., Романов В. Н.). Кроме того, членами бюро и кандидатами в члены бюро в обязательном порядке были председатель облисполкома (Мехренцев А. А., Лобов О. И.), первый секретарь Свердловского горкома КПСС (Кадочников В. Д.), первый секретарь ОК ВЛКСМ (Илюшин В. В.), представители рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, редактор областной газеты «Уральский рабочий», командующий Уральским военным округом, начальник Свердловского Управления Комитета государственной безопасности, заведующий отделом организационно-партийной работы Свердловского обкома КПСС. Заседания бюро обкома партии проходили ежемесячно, иногда дважды и более, если требовалось. Повестки дня заседаний бюро в основном планировались заранее, при планировании учитывались как проблемы развития области, так и выполнение решений Центрального Комитета КПСС. На каждом заседании бюро обкома партии решались вопросы организационно-партийной работы, проблемы агитационно­пропагандистской и идеологической работы, мероприятия о деятельности промышленно­транспортных предприятий, проблемы, возникающие в сельскохозяйственном производстве, предприятиях и учреждениях здравоохранения, образования, науки и культуры. Рассматривались кадровые вопросы, персональные дела, вопросы выполнения принятых социалистических обязательств и представления к награждению орденами, медалями, Почетными грамотами, званиями и Красными знаменами как отдельных граждан, так и целых коллективов бригад, цехов, отделов, предприятий, фабрик, заводов, колхозов и совхозов. За период с 1976 г. по 1985 г. было проведено свыше 200 заседаний бюро обкома партии. Ежегодно рассматривалось от 800 до 1000 вопросов различного характера. Даже знакомство с перечнем вопросов, рассмотренных на заседаниях бюро Свердловского обкома КПСС за период 1976 — 1985 годов (имеются в Уральском Центре Б. Н. Ельцина и входят в один из архивных фондов Центра), показывает разноплановую организаторскую деятельность руководящего органа и его главы. Так, например, в июне 1978 г. на бюро обкома рассматривался вопрос «О работе парткома Уралмашзавода по выполнению решений ХХV съезда КПСС» (июнь 1978 г.), в августе 1979 г. бюро обкома партии приняло постановление «О плане организационных и политических мероприятий по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», в марте 1979 г. — «Об организаторской работе Полевского горкома партии по выполнению Комплексной программы ускоренного роста производительности труда и рационального использования трудовых ресурсов в промышленности, строительстве, на транспорте и других отраслях хозяйства города». Не обходили вниманием члены бюро обкома партии и работу с кадрами в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. В июле 1979 г. на бюро обкома партии был поставлен вопрос «О задачах областной партийной организации по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки квалифицированных кадров и закреплению их в строительстве», а в марте 1980 г. — «О работе Кировградского горкома КПСС по подбору и воспитанию руководящих кадров, повышению их ответственности за выполнение планов, соблюдение партийной и государственной дисциплины» и «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве». В ноябре 1980 г. принято постановление бюро обкома КПСС «О серьезных недостатках в работе Сысертского райкома КПСС с руководящими кадрами». Постановления, принятые бюро обкома КПСС, относящиеся к работе промышленности, рассматривались членами бюро наиболее внимательно, после тщательного и серьезного изучения обсуждаемого вопроса. На заседаниях бюро рассматривались проблемы ввода в эксплуатацию важнейших пусковых промышленных объектов Свердловской области, например, в ноябре 1976 г. «О задачах партийных, хозяйственных и общественных организаций по вводу в эксплуатацию в 1977 г. первой очереди универсально-балочного стана Нижнетагильского металлургического комбината имени В. И. Ленина», а чуть ранее, в сентябре 1976 г., «О мероприятиях по выполнению постановления ЦК КПСС «О повышении надежности и эффективности нефтепроводов и газопроводов». Успешная работа промышленных предприятий была невозможна без роста производительности труда, поэтому в мае 1978 г. было принято постановление «О комплексной программе ускоренного роста производительности труда в промышленности, строительстве и на транспорте и рационального использования трудовых ресурсов в народном хозяйстве области на 1978 — 1980 гг.» Для развития народного хозяйства Свердловской области было разработано несколько так называемых «целевых программ», в частности целевая комплексная народнохозяйственная программа «Интенсификация промышленного производства Урала» (август 1981 г.) Выполнение программ также было подконтрольно бюро обкома партии, поэтому в феврале 1982 г. было принято постановление «Об организации системы контроля за выполнением целевых программ по узловым проблемам экономического и социального развития Свердловской области в 1981 — 1985 гг.» и в декабре этого же года «О работе предприятий черной металлургии по осуществлению целевой программы увеличения производства, расширения ассортимента и улучшения качества товаров народного потребления на 1981 — 1985 годы». Объектом постоянного и пристального внимания бюро обкома партии были проблемы развития транспорта, строительства, сельского хозяйства, социальные вопросы и многие другие. В декабре 1981 г. было принято постановление «О мерах по улучшению строительства и вводу важнейших магистральных автомобильных дорог в области на 1982 — 1985 годы», а апреле 1984 г. — «О мерах по обеспечению ввода в эксплуатацию в 1985 г. первой очереди автомобильной дороги Свердловск — Серов». Подконтрольны бюро обкома были и выполнение строительных работ на крупнейших народнохозяйственных стройках, например, «О мерах по ускорению строительства и ввода в эксплуатацию БН600 на Белоярской атомной электростанции» (июль 1978 г.) и при решении социальных проблем, например, «О ходе выполнения постановления бюро обкома КПСС по наращиванию мощностей базы строительной индустрии по производству изделий и материалов для возведения домов на селе» (июнь 1984 г.). По проблемам социальной политики были также разработаны целевые программы, например, в ноябре 1982 г. на бюро обкома был рассмотрен вопрос «О целевой комплексной программе развития рабочих общежитий Свердловской области в 11й пятилетке», в феврале 1983 г. — «Об итогах выполнения областной целевой программы «Увеличение производства, расширения ассортимента и улучшения качества товаров народного потребления за 1981 — 1982 годы и задачах партийных организаций области по ее выполнению в 1983 г.». В мае 1984 г. бюро обкома КПСС приняло постановление «О мерах по ликвидации ветхого жилого фонда в 1984 — 1985 годах». К сожалению, выполнить его в полной мере, как и многое другое «в одиночку», не опираясь на ресурсы и политику руководства страны, даже мобилизуя все внутренние ресурсы, не удалось. Документы показывают, что «профессиональный интерес» Бориса Ельцина довлел над обязанностями первого руководителя области. Но и строительство тогда выступало в ряду первостепенных задач областной парторганизации. Требовалось расширять и реконструировать уральскую индустрию, улучшать соцкультбыт, сельское хозяйство остро нуждалось в новых объектах. Огромная область представляла грандиозную стройплощадку. Хотя ещё раз необходимо отметить, что многое делалось за счет внутренних ресурсов, начиная со строительства дороги на север, молодежных жилищных комплексов и кончая новыми подходами к обустройству поселения сельских жителей в поселках Балтым и Патруши. И все же сделать за рубежное десятилетие удалось многое. Г. Каета, полистав архивные страницы «Уральского рабочего», составил краткую хронику: 31 декабря 1976 г. принята в эксплуатацию первая очередь системы водоснабжения Свердловского промышленного района из реки Уфы, 2 ноября 1977 г. состоялось горячее опробование рабочей линии универсально-балочного стана НТМК, 26 октября 1979 г. дал первую продукцию новый Богдановичский завод керамзитового гравия, 14 декабря 1979 г. свердловчане получили уникальное здание государственного цирка, 18 апреля 1982 г. досрочно сдана в строй вторая очередь универсально-балочного стана НТМК, а 29 апреля — Ивдельская газокомпрессорная станция на газопроводе Уренгой — Петровск, 1983 г. ознаменован пуском очередной газокомпрессорной станции в Ивделе, открытием в Свердловске шахматного дворца и областной постоянно действующей строительной выставки, культурно­спортивного центра в поселке Балтым. Знаковым для Свердловской области стало строительство масштабного, сложнейшего, но такого необходимого объекта, как автодорога Свердловск — Серов, соединившая северные города с центром1. Это способствовало оперативности грузоперевозок с севера области, богатого бокситами, рудой, драгоценными металлами и углем. В 1977 году на пленуме обкома КПСС Борис Ельцин определил приоритетные задачи, стоящие перед промышленностью области: — В ближайшие пять лет увеличить производство электроэнергии на 40 процентов, в связи с этим ликвидировать отставание от намеченных сроков в строительстве новых энергетических мощностей. Необходимо также ускорить развитие централизованного теплоснабжения городов области. — В черной металлургии необходимо повысить качество металлопродукции и освоить выпуск ее новых видов. В цветной металлургии увеличить добычу бокситов и производство глинозема. Утилизировать 80—85 процентов отходов. — Нужно добиться повышения качества и технического уровня изделий промышленного производства. Ведь 40 процентов продукции вообще не аттестовано, ряд предприятий допускает поставку бракованной продукции2. Для решения указанных проблем на заседании бюро обкома КПСС от 24 мая 1977 г. были утверждены мероприятия по разработке и внедрению комплексных систем управления качеством продукции на предприятиях области3. Борис Ельцин отметил, что со всей остротой стоит задача более рационального использования трудовых ресурсов. Главный путь ее решения — ускорение роста производительности труда, прежде всего за счет механизации ручного труда, так как более трети предприятий областной промышленности не имеют механизированных линий и цехов. Очевидность достигнутых результатов отметили в Москве на ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС: «Объем промышленного производства на Урале увеличился за 4 года на 10,5 процентов. Это достигнуто в основном за счет повышения производительности труда. Высокими темпами развивается машиностроение. Здесь объемы производства возросли на 25 процентов. Выпуск товаров народного потребления возрос на 10 процентов. Десятки коллективов предприятий досрочно завершили задания десятой пятилетки. Выполнен план производства товаров народного потребления. Промышленность выполнила задание 4х лет по росту объемов производства. Заканчивается разработка программы технического перевооружения производства»4. Работая на благо области, Ельцин не боялся лоббировать интересы населения и в Политбюро. Удачно решился вопрос о строительстве метро в Свердловске, где тогда уже проживали миллион двести тысяч человек. Как вспоминал Ельцин позже в своей «Исповеди…», он буквально продиктовал Леониду Брежневу текст резолюции по этому вопросу. В результате 28 августа 1980 г. стало своеобразным днем рождения Свердловского метро, когда был заложен первый камень в основание большого объекта. «По собственным наблюдениям за четыре года совместной работы, — написал позже Григорий Каета, — могу утверждать, что Борис Николаевич предпочитал практическую идеологию — повышение жизненного уровня людей, развитие культуры. Вспомним, например, то, что тогда создавалось в областном центре, — Дом науки и техники, музеи в Историческом сквере, новое здание драматического 1 ЦДООСО. Ф.4. Оп.100. Д.202. Л.98. 2 ЦДООСО. Ф.4. Оп.88. Д.52. Л.631 3 Там же. Оп.89 .Д.16. Л.610 4 Там же. Оп.88. Д.52. Л.22, 32 театра. В ответ на просьбы ветеранов Великой Отечественной войны он в 1984 г. обращался в ЦК «с просьбой о сооружении в г. Свердловске мемориального комплекса боевой и трудовой славы»5. На бюро обкома регулярно выносились вопросы о развитии физкультуры и спорта, а его члены вместе с первым секретарем посещали матчи «Автомобилиста» и «Уралочки» для придания им «значимости»6. Именно Свердловский обком в 1980е годы начинал «эру открытости». В средствах массовой информации области пошло постоянное информирование о вопросах, рассмотренных бюро. Впервые для журналистов стали организовывать встречи с секретарями, заведующими отделами обкома. А наибольший резонанс имели встречи с различными категориями трудящихся и молодежи. Безусловно, проходили они не без заорганизованности, однако ее пробивали «бронебойные» вопросы слушателей, подталкиваемых к «смелости» самой жизнью. Но в то же время в жизнь свердловчан, как и других советских людей, с некоторым запозданием и с большим товарным наполнением, но входят талоны, сначала на колбасу и сливочное масло, а затем и на другие продукты. Все большим дефицитом становятся товары народного потребления, на изготовление которых, казалось бы, были ориентированы почти все промышленные предприятия области. Как отмечает в своих воспоминаниях Борис Николаевич, в тот период «все было пропитано административно­командными методами руководства — соответственно вел себя и я. Проводил ли какие­то совещания, вел ли бюро, делал ли доклады на пленуме — все это выливалось в твердый напор, натиск, давление. В то время эти методы давали результат, тем более, если руководитель обладал определенными волевыми качествами. Но постепенно чувствовалось: все больше и больше вроде бы хороших и правильных постановлений бюро при контроле оказывались невыполненными, все чаще и чаще слово, данное первым секретарем райкома, горкома партии, председателем исполкома, хозяйственным руководителем, оказывалось невыполненным. Система явно начинала давать сбой»7. В самом начале 1985 г. Ельцину предложили переехать в Москву на работу заведующим отделом строительства ЦК. В тот год в Свердловске прошли знаменательные праздники по случаям завершения строительства тоннеля от станции метро «Калининская» до «Орджоникидзевской», автомагистрали от областного центра до Нижнего Тагила, открытия семнадцатого по счету вуза — театрального института. Прошли они уже без их организатора. В своих оценках истоков «эпохи Ельцина» его московские соратники отметят: «Борис Ельцин не мог внести глубоких, реальных перемен в жизнь области — для этого, как показали события последующих лет, нужно было изменить жизнь всей страны, всю политику. Но не случайно большая часть свердловчан отнеслась к его отъезду в Москву с сожалением. Среди предшествующих и последующих руководителей области советского периода не был о его ярче, сильнее, популярнее среди населения» 8. А впереди Ельцина ожидали должности секретаря ЦК по строительству, первого секретаря МГК КПСС и кандидата в члены Политбюро, наконец, октябрьский (1987 г.) Пленум Центрального Комитета партии, ставший рубежом в его становлении как будущего политического лидера России. 5 Каета Г. К. Борис Ельцин: уральский период жизни. Док. очерк. – Екатеринбург. 1996. – С. 19. 6 ЦДООСО. Ф.4. Оп. 106. Д. 35. Л. 6–8. 7 Ельцин Б. Исповедь на заданную тему: Размышления, воспоминания, впечатления… – М., 2006. – С. 84–85. 8 Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. – М., 2001. – С. 40.
