МЕГАПРОЕКТЫ БРИКС В ИНТЕРЕСАХ РОССИИ - Россия

Ворожихин В.В.
к.э.н., в.н.с. Финансового университета
МЕГАПРОЕКТЫ БРИКС В ИНТЕРЕСАХ РОССИИ
Ключевые слова: БРИКС; глобальная интеграция, безопасность и управление;
мегапроекты БРИКС; космическая деятельность БРИКС.
Keywords: BRICS; global integration, security and governance; megaprojects BRICS;
BRICS space activities.
Становление БРИКС
На долю стран БРИКС сегодня приходится 26% территории нашей планеты,
42% ее населения и 28% мирового ВВП, рассчитанного по паритету покупательной
способности.
БРИКС – это не политический или военный союз, не интеграционное
объединение, он не является региональной структурой наподобие ШОС или АТЭС.
БРИКС – это партнерство ведущих держав пяти восходящих цивилизаций – китайской,
индийской,
евразийской,
латиноамериканской
и
африканской.
Его
основа
–
взаимодействие стран с заметной ролью в мировой экономике и на мировой
политической арене.
Соответственно, обеспечение экономического сотрудничества – одна из главных
задач стран БРИКС. Дать ответ на глобальные вызовы можно только совместными
усилиями
при
условии
сотрудничества
между
наиболее
перспективными
развивающимися странами. В рамках БРИКС можно разработать общие пути решения
проблем развития мировой экономики в целом. Для эффективного взаимодействия
стран нужны большие совместные проекты, в которых учтены взаимные возможности
стран – развитие глобального мира определяется мегапроектами и мегасобытиями.
Одним из шагов на пути к институционализации группы БРИКС является
проведение регулярных саммитов, встреч в рамках ООН и G-20, встреч министров
финансов, здравоохранения, сельского хозяйства, где представители стран обсуждают
современные мировые проблемы, вырабатывают пути их решения, координируют
возрастающее взаимодействие стран.
В период «гуманитарной интервенции» НАТО в Югославии министр
иностранных
дел
России
Е.М.
Примаков
выдвинул
идею
формирования
«треугольника Москва-Дели-Пекин», т.е. крупнейших стран мира, не входивших в
1
военно-политические союзы под эгидой США. В результате возник формат РоссияИндия-Китай (РИК), на базе которого (при его сохранении) стало формироваться
объединение, сначала именовавшееся БРИК за счет присоединения Бразилии. Страны
БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) становятся важнейшими игроками в
международных экономических отношениях, занимая лидирующие позиции (каждая в
своем регионе).
Впервые акроним БРИК появился в 2001 г. в работе «Building Better Global
Economic BRICs»1.
На I саммите БРИК в Екатеринбурге 16 июня 2009 года была принята
Совместная декларация лидеров БРИК и Совместное заявление по глобальной
продовольственной безопасности.
На II саммите БРИК в Бразилии 15 апреля 2010 года был подписан
Меморандум о сотрудничестве банков развития и было выпущено первое издание
статистической публикации БРИК. Министры иностранных дел БРИК на встрече в
Нью-Йорке 21 сентября 2010 согласились, что Южной Африке может быть
предложено присоединиться к БРИК.
Китай, как хозяин III-го саммита БРИК в Санья 14 апреля 2011 года, пригласил
президента ЮАР (крупнейшая экономика своего континента – 39% ВВП Африки
южнее Сахары), которая стала первой страной, присоединившейся к БРИК.
Присоединение ЮАР, его экономических и политических ресурсов, открыло для БРИК,
который превратился в БРИКС еще большие перспективы активного сотрудничества с
Африкой. Была принята Декларация Санья - "широкое видение и совместное
процветание".
IV cаммит БРИКС состоялся в Нью-Дели 29 марта 2012 г. с повесткой
"Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, безопасности и
процветания". В конце саммита были представлены Декларация Дели с изложением
общих позиций стран БРИКС по глобальным вопросам и дорожная карта дальнейшего
сотрудничества стран БРИКС.
V cаммит БРИКС 27 марта 2013 прошел в Дурбане, ЮАР, в рамках общей темы
«БРИКС и Африка: Партнерство во имя развития, интеграции и индустриализации". На
саммите решались вопросы создания банка развития БРИКС, системы финансовой
1
Global Economics Paper N 66. - http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archivepdfs/build-better-brics.pdf.
2
безопасности, развития инфраструктуры, создание Делового совета БРИКС и
аналитических центров1.
В 2014 г. прошел VI саммит БРИКС с 15 по 17 июля в бразильском городе
Форталеза. В саммите принимали участие главы всех государств-участниц БРИКС:
Бразилии, Индии, Китая, России и ЮАР. Среди важных решений саммита — создание
Банка развития БРИКС с уставным капиталом 100 миллиардов долларов и долевым
участием всех членов БРИКС2.
Аргентинский президент Кристина Киршнер была специальным гостем
саммита3, и лидеры стран БРИКС вскоре после саммита встретились со своими
коллегами из Союза южноамериканских наций USAN4, имеющего 12 стран-членов:
Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Эквадор, Гайана, Парагвай, Перу, Суринам,
Уругвай, Венесуэла.
VII саммит БРИКС, на котором будет председательствовать России, пройдет в г.
Уфе в июле 2015 г.
17 декабря 2014 г. в Москве, в Фундаментальной библиотеке МГУ им М. В.
Ломоносова, состоялся IX Цивилизационный форум, посвященный обсуждению
подготовленного российскими учеными научного доклада к VII Саммиту БРИКС
«Перспективы и стратегические приоритеты восхождения БРИКС». Было отмечено, что
2014 г. войдет в мировую историю как год исторического разлома, когда четко
обозначился новый глобальный водораздел между восходящими и нисходящими
цивилизациями и державами, между БРИКС и «Группой 7», резко обострился
геополитический кризис, возник призрак новой холодной войны5.
Разрыв в темпах роста ВВП между странами со средними доходами, где ведущая
роль принадлежит БРИКС, и странами с высокими доходами («золотого миллиарда»),
возглавляемыми «Группой 7», вырос с 1,65 раз в 1990-2000 гг. до 3,5 раз в 2000-2012
гг., а по темпам прироста валового накопления — с 1,7 до 14 раз. В 2014 г. по объему
ВВП по ППС (паритету покупательной способности) большая семерка ведущих
развивающихся стран сравнялась с «Группой 7», а Китай превзошел США.
В странах со средними доходами находится большинство - 70% населения мира,
а в странах с высокими доходами — 16% (1,4 млрд.), однако развитые страны Запада
1
BRICS_for_XP_April_2013
http://www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/BRICS_for_XP_April_2013.pdf.
2
https://ru.wikipedia.org/wiki/VI_ саммит_БРИКС.
3
https://en.wikipedia.org/wiki/6th_BRICS_summit.
4
https://en.wikipedia.org/wiki/Union_of_South_American_Nations.
5
Пресс-релиз к презентации научного доклада к VII саммиту БРИКС «Перспективы и
стратегические приоритеты восхождения БРИКС» на IX Цивилизационном форуме (Москва, 17 декабря
2014 г.).
3
пытаются навязать стратегические решения в своих интересах всему миру, не
останавливаясь перед применением насилия. Преимущество БРИКС и восходящих
цивилизаций нарастает, но чтобы этот процесс стал устойчивым, страны БРИКС
должны в полной мере использовали свой потенциал развития и стратегические
преимущества.
По результатам форума были сформулированы следующие рекомендации1, в
которых как первоочередные выделены стратегические приоритеты развития и
партнерства стран БРИКС:

обеспечение устойчивого опережающего экономического роста;

формирование эффективного общего рынка БРИКС;

объединение усилий для повышения конкурентоспособности
экономики на базе освоения нового технологического уклада;

обеспечение продовольственной, энергетической и экологической
безопасности на основе формирования общего продовольственного и энергетического
рынков и резервов, масштабного применения ресурсосберегающих, экологически
чистых технологий;

создание общего информационного пространства, многоязычных
информационных сетей Интернета, телеканалов, обеспечение информационной
безопасности;

ускоренное развитие гуманитарного сотрудничества, укрепление
научно-образовательного и туристического потенциала.
Участники форума рекомендуют представить на рассмотрение VII Саммита
БРИКС предложения о создании Научно-консультативного совета БРИКС и
поддерживают предложение о проведении в рамках подготовки к VIII Саммиту БРИКС
(2016) научного конгресса БРИКС для развития партнерства и повышения
эффективности сфер науки, изобретений и высоких технологий.
Необходима
поэтапная
институализация
БРИКС
и
развитие
в
межцивилизационное объединение на основе мегапроектов, использующих достижения
современной науки.
Мегапроекты БРИКС
В современном глобальном мире информация, финансы, товары и сырье, люди
перемещаются в любую точку земли с минимальными затратами в течение
ограниченного времени. Снижение затрат и сокращение времени на транспортировку
Перспективы и стратегические приоритеты восхождения БРИКС // Партнерство цивилизаций. –
М., 2014. - №3/4. – С. 20-23.
1
4
становится важнейшим условием инвестиционной привлекательности территории, что
требует комплексного развития инфраструктуры. Совершенство инфраструктуры и
включенность ее в глобальные сети становится тем большей необходимостью, чем
выше скорость развития – именно это характерно для экономик стран БРИКС.
Наибольшее влияние на развитие стран и мегаполисов оказывают крупные
проекты и события мировой значимости - Олимпийские игры, чемпионаты мира по
футболу, всемирные выставки и т.п., которые получили название «мегасобытий».
Сетевая экономика – экономика городов - основана на циркуляции образов1, а образы
мегасобытий и мегапроектов привлекают первоочередное внимание крупнейших
инвесторов.
И со стороны технологического, и со стороны территориального развития,
происходит смещение к масштабным уникальным проектам – мегапроектам,
приобретающим ряд новых свойств и предоставляющим новые возможности развития,
но также несущим новые риски и требующим специальных технологий для управления
ими.
Проведение
объединяющей
мегамероприятий
интересы
в
городах
транснациональных
стало
отдельной
корпораций,
индустрией,
международных
организаций, правительств разных уровней, включая городские2.
Мегапроект3 — крупный инвестиционный проект, содержащий совокупность
взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и
отпущенным на их выполнение временем. Мегапроекты (в отличие от финансовых
инвестиций, ориентированных на извлечение прибыли) имеют целью развитие
экономики, создание инфраструктуры (транспортной, социальной), реализацию
больших социально-экономических задач, стратегически значимых для развития
территории, страны, региона. Конкретный материальный результат мегапроекта крупное сооружение или научно-техническое достижение. Реализация мегапроекта
оказывает существенное, долгосрочное влияние на развитие общества. Мегапроекты
характеризуются
значительной
трудоемкостью
(15—20
млн.
чел.-часов),
длительностью реализации (5—7 и более лет), высокой стоимостью - более 1 млрд.
долларов США, и привлекают внимание общественности из-за значимых воздействий
на местные сообщества, окружающую среду и бюджеты4.
Трубина Е. Полис и мегасобытия // Отечественные записки. 2012. - № 3 (48). http://www.strana-oz.ru/2012/3/polis-i-megasobytiya.
2
Там же.
3
https://ru.wikipedia.org/wiki/%CC%E5%E3%E0%EF%F0%EE%E5%EA%F2.
4
https://en.wikipedia.org/wiki/Megaproject.
1
5
Мегапроект - это «единое пространство, предполагающее общее накопление,
концентрацию и взаимоиспользование знаний, информации, достижений проектной
деятельности в соответствующей сфере, материалов исследовательского характера,
методических
рекомендаций,
образовательных
программ,
учебных
курсов,
материальными, кадровыми, организационными, иными материальными ресурсами и
нематериальными активами. Мегапроект рассматривается как своеобразная площадка
обмена ресурсами, пространство общения и место для накопления базы данных и
оперативного перераспределения ресурсов, а в случае необходимости – формирования
творческих коллективов»1.
Признаком мегапроекта является социальная необходимость его реализации,
формирование среды с высокой плотностью взаимодействия – гиперсвязной, а также
наличие синергетического эффекта от комплексного использования ресурсов2.
Большая длительность реализации мегапроекта во времени приводит к
изменению внешних условий, которые предсказать на старте проекта крайне
затруднительно и часто просто невозможно. Мегапроекты подвержены значительным
рискам, действие которых приводит к превышению времени и сметы реализации
мегапроекта по сравнению с исходной документацией. Для них характерны3:

сомнительность оценок и цифр, противоречивость мнений;

конкуренция и противоборство групп профессионалов: работа других
оценивается как «предвзятая», «имеющая серьезные недостатки» и «создающей
серьезные препятствия;

нарушения требований принятой практики хорошего управления,
прозрачности и участия в политическом и административном принятии решений, либо
из невежества, либо потому, что такие методы расценивают как помеху для запуска
проектов.

политическое неравенство в доступе к процессам принятия решений
приводит к неравному распределению рисков, расходов и выгод от проектов;

мегапроекты, соответственно, окружены атмосферой недоверия и
подозрительности;

главные причины неудач мегапроектов связаны с неадекватной оценкой
рисков и недостатком ответственности в процессе принятия и реализации решений.
Мегапроект «Поддержка и развития чтения на Большом Урале: библиотечный «локомотив».
Пояснительная записка – с.1,6. - http://www.rusreadorg.ru/association/proj_02.htm.
2
Мегапроект "Пудожский горнометаллургический и лесопромышленный район".
3
Фливбьорг Б. Мегапроекты и риски: Анатомия амбиций / Бент Фливбьорг, Нильс Брузелиус,
Вернер Ротенгаттер; Пер. с англ. - М.: ООО «АЛЬПИНА ПАБЛИШЕР», 2014. - 288 с.с.14-15
1
6
Научно-техническая революция принципиально изменяет как спрос, так и
предложение, потребитель вовлекается в производственную деятельность. Значимость
факторов меняется по мере развития социально-экономической системы, усложняются
методы анализа. Применяемый ранее PEST-анализ потребовал учета дополнительных
факторов экологической ситуации и совершенства правовой системы, и сегодня мы
вынуждены использовать PESTEL-анализ. Вскрываются новые зависимости и
появляются новые знания, а часть из них мы не в состоянии выявить в условиях
информационного потопа – 80% текущей информации мы не успеваем обрабатывать,
причем 90% всей информации создано за последние два года.
Важнейшим условием эффективного использования мегапроекта является
формирование
саморазвивающейся
и
самосовершенствующейся
системы
многоконтурного стратегического управления – метауправления.
Мегапроекты могут быть реализованы в разных направлениях взаимодействия
стран БРИКС. Приоритетными 11 экономическими инициативами в разных сферах
начального этапа стали1:
в финансовом секторе - единый Банк развития БРИКС, резервный валютный
фонд БРИКС, страховой пул БРИКС, биржевой альянс БРИКС, кредитные линии в
национальных валютах.
в торговом секторе - удвоение объема традиционной торговли внутри БРИКС с
230 до 500 млрд. долл. к 2015 году.
в реальном секторе - фокусирование на развитии приоритетных промышленных
кластеров реального производственного сектора экономики стран БРИКС на основе
современных технологий и инноваций, включая развитие инфраструктуры, науки и
управления:
в металлургии - металлургический (литейный) Форум БРИКС проводится
ежегодно с 2011 года;
в агро-промышленности - План действий БРИКС 2012 – 2016 в области
аграрного сектора;
в энергетике – План действий от 27 марта 2013 Саммита в Южной Африке
формирует инициативы в области развития энергетики стран БРИКС;
в инфраструктуре - Коммуникационная связь (Cable BRICS): прокладка между
странами БРИКС общего подводного оптоволоконного кабеля протяженностью 34 000
км. Участок ЮАР—Бразилия (9900 км) уже находится в процессе создания;
1
http://www.unido-russia.ru/archive/special_02/special_02_art12.
7
в науке, информации и управлении – создание Научного исследовательского
Центра БРИКС, проведение Научного и промышленного Банка идей БРИКС (BRICS
Think Tank), издание Сводного статистического сборника БРИКС, создание в 2013
Делового Совета БРИКС;
в региональном сотрудничестве – Поддержка экономики развивающихся стран
Африки, отраженной в теме Саммита БРИКС 2013 в Южной Африке: «БРИКС/Африка:
партнерство для развития, интеграции, индустриализации».
Мегапроекты по направлениям имеют разную эффективность, скорость
развития, результативность и т.д., соотносимые с особенностями смешанных экономик
(гибридов) стран. В соответствии с изменением внешних и внутренних условий
меняется и оценка проектов в указанных сферах деятельности, а стратегическое
планирование сопряжено с необходимостью учета высокого уровня неопределенности
трансформирующегося мира. Сегодня необходимы новые инструменты и подходы –
без них управление мегапроектами, крайне чувствительными к качеству управления,
будет заведомо неэффективным. Необходима разработка системы метауправления,
развивающейся и совершенствующейся по мере развития мегапроекта.
Основания для мегапроектов БРИКС в сфере космической деятельности (КД)
Наиболее эффективным мегапроектом БРИКС является космический.
Актуальность развития КД в мире крайне велика, поскольку численность
человечества быстро растет, традиционные ресурсы ограничены, а многие социальные
проблемы принципиально не решаются: неграмотность (свыше 1 млрд. чел.), бедность,
в том числе энергетическая бедность (1,3 млрд. чел. не имеет доступа к электроэнергии,
3 млрд. чел. – к чистым технологиям приготовления пищи), неравенство, терроризм и
военные конфликты, связанные с обострением борьбы за ресурсы.
Человечество вынуждено искать варианты преодоления барьера на пути к
космопланетарным ресурсам. Альтернативой являются непрекращающиеся войны за
ресурсы, которые могут перерасти в глобальный ядерный конфликт и уничтожить
человечество. Вариант развития Третьей промышленной революции проблему
конкуренции за качество жизни может только ослабить и отодвинуть неизбежность ее
разрешения во времени, но может углубить неравенство, привести к вмешательству в
природу, распространению ГМО и неоевгенике.
Формирование
требований
к
технологиям
будущего
ориентируется
на
неизбежное космопланетарное будущее человечества, которое обеспечивает доступ к
бесконечным энергии космоса и материи планет и астероидов, является единственной
8
альтернативой развития человечества, не приводящей к глобальной войне за доступ к
ресурсам и качество жизни.
Космопланетарное развитие человечества предопределяет основное направление
развития и коммерциализации космической деятельности - в обозримом будущем это
развитие энергетических и добывающих сырьевых технологий в новых сферах, на
других планетах и в космосе. Кроме того, определяется круг ведущих бизнеспартнеров,
обладающих
нужными
технологиями
и
заинтересованными
в
их
применении - к ним относятся нефтегазовые и другие добывающие компании.
Стратегия развития и освоения дальнего космоса будет формировать требования
к технологиям будущего. В краткосрочном периоде мы вынуждены опираться на
имеющиеся технологии. Искусство управления должно позволить увязать имеющееся и
желаемое в среднесрочных проектах, обеспечить переход страны на инновационный
путь развития.
Крайне
велика
значимость
КД
и
для
России:
ракетно-космическая
промышленность (РКП) - ядро высоких технологий России, которое во многом
определяет возможности инновационного развития и перспективы будущего России,
имеет важнейшее значение для обороны и обеспечения национальной безопасности.
Космическая деятельность в мире
Космическая сфера деятельности развивается быстрее, чем экономика в целом.
Сравнение по годам 2005-2012 представлено в таблице 1. Темпы роста космической
экономики выше темпов роста мирового валового продукта в среднем на 28% на
временном отрезке [2005…2012] гг.
Глобальная космическая экономика в 2013 г. выросла на 4%, достигнув нового
рекордного уровня $ 314,17 млрд. (рисунок 1). Большая часть этого роста, как в
абсолютном выражении, так и в процентах, имела место в коммерческой части
экономики. Коммерческие продукты, услуги, инфраструктура и поддержка отрасли
суммарно добавили чуть более трех четвертей роста космической экономики, с
9
государственными расходами, составляющими остаток. В целом государственные
расходы снизились на 1,7% в 2013 году, так как значительное сокращение
космического
бюджета
США
было
лишь
частично
компенсировано
ростом
космических бюджетов других стран.
Коммерческие
космические
продукты и услуги (39%)
Коммерческие инфраструктура и
сопутствующие индустрии (37%)
Космические
бюджеты
Правительства США (13%)
Государственные космические
бюджеты других стран (11%)
Всего: S314.17 млрд.
Рисунок 1. Глобальная космическая деятельность, 2013.
О доверии инвесторов к перспективам публично торгуемых космических
компаний свидетельствует действующая эффективность индексов Космического фонда
в 2013 году. Индексы отслеживают эффективность космических акций, котирующихся
на американских биржах, и они реализовали прибыль за год 34-48%, что выгоднее в
сравнении с 30% для S&P 500 и 38% для NASDAQ.
На рисунке 2 приведено графическое сопоставление индексов-2013 SFI, SFII,
SFSI, NASDAQ и S&P-500. Рост индекса космической экономики SFI фактически
совпадает во втором полугодии 2013 г. с ростом NASDAQ Composite. Индекс роста
космической инфраструктуры SFII, отстававший в 1 квартале, фактически сравнялся с
ними во 2 квартале, а в 3 и 4 опережал рост всех индексов. Индекс роста космических
услуг SFSI возрастал несколько медленнее SFI и ростом NASDAQ Composite, однако
примерно на такую же величину опередил рост индекса S&P-500.
Большинство из 81 попыток запусков в 2013 были проведены Россией, США,
Китаем и Европой. Этот уровень активности был несколько выше, чем средний в
течение последних пяти лет - по 79 пусков в год. Количество спутников, запущенных
на орбиту, в 2013 году увеличилось почти на две трети по сравнению с 2012 г.
Микроспутники с массами ниже 91 кг (200 фунтов) составляли более половины из 197
спутников, запущенных в 2013 году.
10
Рисунок 2. Сравнение индексов-2013 SFI, SFII, SFSI, NASDAQ Composite и
S&P-500.
Снижение стоимости запуска и экономические достижения в области
технологии создания спутников создали условия для выхода на рынок малых и средних
космических компаний, предлагающих новые услуги и решения для растущего числа
клиентов. В Соединенных Штатах космические трудовые ресурсы сократилась на 3,5%
за период с 2011 до 2012 года, снижение продолжается шестой год подряд, в отличие от
роста в Европе и Японии. В Европе занятость в космической промышленности
возрастает в 2012 году седьмой год подряд, с ростом 1,5%. Японские промышленные
трудовые ресурсы в 2012 увеличились на 11%, продолжая многолетний рост с низкой
точки в 2008 году.
Развивающиеся космические технологии открывают большее число приложений
на будущих рынках с большим количеством игроков и более низкими барьерами входа
на рынок. Космические компании делают упор на создание новых форм стоимости для
своих клиентов, используя возможности, открывающиеся в разных секторах и
космическая промышленность быстро развивается. Концентрация на уникальных
преимуществах,
обеспечиваемых
космическими
системами,
обеспечивая
дифференциацию услуг, решает задачи продвижения на многих территориальных и
отраслевых рынках.
11
Интерес к космической деятельности расширяется до уровня штатов и регионов
внутри стран, которые стремятся расширить свои космические отрасли и выработать
решения, адаптированные для нужд местных сообществ.
Одним из важных инструментов принятия управленческих решений является
индекс космической конкурентоспособности SCI. Методология SCI, существующая
уже семь лет, ежегодно обновляется и уточняется1.
Страны, обладающие наибольшим потенциалом космической деятельности,
сопоставляются по 50 отдельным качественным и количественным показателям,
каждый из которых анализируется для всех 15 стран. Эти показатели разделены на три
всеобъемлющих
сектора
конкурентоспособности:
правительства,
человеческого
капитала и промышленности.
Рамочная базовая модель представлена на рисунке 3 и в таблице 2.
Рисунок 3. Веса данных индекса космической конкурентоспособности
(SCI=ИКК):
Категории Правительств – 40%: госполитика и поддержка инноваций -25%;
гражданские и военные расходы -15%;Категории человеческого капитала – 20%:
человеческие ресурсы - 10%; использование/доверие - 8%; заинтересованность
гражданского общества – 2%;
Промышленные категории - 40%: возможности производства - 12%;
возможности запуска космических аппаратов -13%; корпоративная и финансовая
устойчивость – 15%.
1
FUTRON'S 2014 Space Competitiveness Index. - 11 p.
12
Интегрированный результат представляется в ежегодном докладе, публикуемом
корпорацией Futron ежегодно с 2008 года: Индекс космической конкурентоспособности
Futron (FUTRON'S 2014 SCI).
С углублением глобализации растет объем космической деятельности. Учитывая
изменения, с 2012 года Futron добавил пять новых стран в свой индекс космической
конкурентоспособности (есть данные за 3 года): Аргентина, Австралия, Иран, Южная
Африка, Украина и отслеживаются в 2014 SCI наряду с исходными десятью странами,
данные по которым имеются за 7 лет (2007-2013): Бразилия, Канада, Китай, Европа (как
13
комплексный космический актор), Индия, Израиль, Япония, Россия, Южная Корея,
США.
В 2014 году Futron пересмотрел свои основополагающие исследования 20082013 гг., чтобы обеспечить свежий взгляд на многолетние тенденции для активизации
обсуждения национальной динамики. Futron в 2014 SCI расширяет свои данные добавлены сведения о космических активах, инфраструктуре, бюджетах и доходах
коммерческого сектора стран. Кроме того, в 2014 году SCI продолжает использовать
оптимизированную письменную структуру анализа, предназначенную для учета
интересов, как населения, так и исполнительных лиц, принимающих решения.
Результаты оценки конкурентоспособности стран в 2014 году представлены на
рисунке 4.
Рисунок 4. Изменения относительной конкурентоспособности по странам.
Сравнительная конкурентоспособность по секторам
В настоящее время бурно развиваются сектор производства наноспутников,
коммерческих услуг, военного космоса, проектов борьбы с космическим мусором,
защитой от астероидов, освоения космической энергетики и астероидов. Однако основу
деятельности
составляет
промышленное
производство
космических
аппаратов,
разгонных блоков, пилотируемый космос. Тенденции орбитальных пусков и
производства космических аппаратов, 2004-2013 в соответствии с оценками приведены
на рисунке 5.
14
Orbital Launch and Spacecraft Manufacturing Trends, 2004-2013
TOTAL: 670 Successful
TOTAL:
Orbital Launches
1,236
Spacecraft Manufactured
Рисунок 5. Тенденции орбитальных пусков и производства космических
аппаратов, 2004-2013 Ист.: FUTRON'S 2014 Space Competitiveness Index. - P.9.
Формирование космического мегапроекта стран БРИКС
Космическая политика стран БРИКС рассматривается как возможный вариант
развития их эффективного взаимодействия как автором, так и аналитиками США1. В
основе анализа лежат следующие соображения.
Не менее 25 из развивающихся государств, в том числе быстро экономически
развивающиеся Бразилия (седьмая по величине), Китай (второй по величине) и Индия
(четвертая по величине), обладают активными национальными космическими
программами с проверенной возможностями независимой КД.
Космическая деятельность находится в центре обеспечения национальной
безопасности страны, ее социально-экономического и инновационно-технологического
развития, во многом определяет престиж страны. Для многих развивающихся стран
космическая политика стала важным средством развития и позиционирования в мире,
если не национальным приоритетом.
Космические программы и связанные с ними технологии в настоящее время
стали неотъемлемой частью стратегического развития многих относительно богатых
развивающихся государств, которые стремятся повысить свой международный статус,
обеспечить безопасность и экономическое будущее. Несмотря на сохраняющуюся
бедность, социальную и политическую нестабильность, реальные этнические барьеры,
большая часть роста в области космической деятельности в XXI веке будет обеспечена
развивающимися странами.
1
Robert C. Harding Space Policy in Developing Countries: The Search for Security and development
on the final frontier, 2013.
15
Расширение космических программ в развивающихся странах показывает, что
национальные правительства никогда не изменяли свою точку зрения о важности
космической деятельности для достижения и расширения национальной мощи, военной
безопасности или экономического развития. Оно отражает возникающую тенденцию
демократизации КД, которая является одними из важнейших факторов в меняющемся
распределении власти на нынешней международной арене.
Конкуренция становится катализатором для нового поколения связанных с
космосом политик и инноваций как для традиционных, так и формирующихся
космических держав.
Космическая
политика
Китая
является
более
амбициозной
и
лучше
финансируется, чем у других развивающихся государств, но она ни в коем случае не
уникальна. Во всем мире растет число развивающихся стран, которые инвестируют в
космические технологии, ищут партнеров для космических проектов, и даже создания
стартовых комплексов. Эти страны могут в будущем стать серьезным соперником
ведущих космических держав - Соединенных Штатов, России, Китая, Европейского
союза и Японии.
Космическая программа фигурирует в качестве неотъемлемого элемента
национальной безопасности и развития любого дееспособного государства. Космос
является оценкой мощи государства, международного авторитета и национального
потенциала страны. Кроме того, использование космических активов позволяет
государствам более эффективно использовать национальные ресурсы и расширить
охват внутренних программ развития в разнообразных областях - сельском хозяйстве,
образовании,
медицине
и
экономическом
развитии.
Преимущества
успешной
космической программы включают в себя современные средства связи, платформы для
совершенствования технологий, уточнение географических данных, а для некоторых расширения возможностей обороны и разведки.
Сегодня практически каждая развитая страна имеет свою долю в мировой
космической
интересах
деятельности. Космос безвозвратно
и
общественном
сознании.
укоренился
Космические
в
национальных
программы
повышают
международный авторитет государств, что приводит к росту как внутренних, так и
международных
преимуществ.
Космическая
программа
стала
практически
обязательным шагом в становлении региональных мировых держав. Помимо
традиционных вопросов безопасности, космическая деятельность является все более
важным элементом экономического и социального развития многих развивающихся
государств.
Происходит
рождение
коммерческого
16
космоса.
Интересы
России
непосредственно связаны с развитием и применением наших космических технологий
для обеспечения эффективного развития и безопасного будущего человечества, в
первую очередь партнеров из стран БРИКС.
17