Постановление № 371 от 14 апреля 2014г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
14 апреля 2014 г. № 371
Об
утверждении
муниципальной
программы «Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства в
Быковском муниципальном районе на
2014-2016 г.г.»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом
Волгоградской области от 04.07.2008 N 1720-ОД "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Волгоградской области", Уставом
Быковского муниципального района, постановлением администрации
Быковского муниципального района от 21.10.2013 г. № 1318 «Об
утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных
программ
Быковского
муниципального
района
Волгоградской области», администрация Быковского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе на 20142016 года» (прилагается).
2. Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном
сайте администрации Быковского муниципального района в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника
отдела экономического развития администрации района Н.В. Налимову.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
Быковского муниципального района
Н.К. Поволокина
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Быковского муниципального района
от 14.04.2014 г. №371
Муниципальная Программа
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
Быковском муниципальном районе на 2014-2016 г.г.»
Паспорт
муниципальной Программы Быковского муниципального района
Волгоградской области
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Быковском
муниципальном районе на 2014-2016 годы»
(далее «Программа»)
Ответственный исполнитель - отдел экономического развития администрации
Быковского муниципального района.
Цели Программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства в Быковском муниципальном районе, обеспечивающих повышение
темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из важных факторов
экономического развития района.
Задачи Программы - совершенствование правовых и экономических условий,
обеспечивающих развитие предпринимательства:
- поддержка малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование создание новых рабочих мест и повышения заработной платы в
субъектах предпринимательства;
- привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении
продукции на товарные рынки, стимулирование внедрения инновационных технологий;
- повышение социального статуса, социальной ответственности и престижа
предпринимательства.
Целевые показатели программы, их значения на последний год реализации.
1. Рост количества предпринимателей без образования юридического лица на
__0,2___%;
2. Увеличение количества рабочих мест на ___0,6___%;
3.Увеличение
доли
налоговых
поступлений
в
бюджет
от
субъектов
предпринимательской деятельности на ___0,2___%;
Сроки и этапы реализации Программы - 2014-2016 г.г.
Реализация Программы осуществляется в 3 (три) этапа, каждый этап соответствует
календарному году.
Срок реализации Программы с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Объемы и источники финансирования Программы .
2
Объемы финансирования: всего __100,0____тыс.руб..
Источники финансирования: средства районного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- создание системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства;
1.Общая характеристика сферы реализации
муниципальной Программы.
Малое предпринимательство является одной из важнейших частей экономики
Быковского муниципального района. Его дальнейшее развитие должно рассматриваться как
важнейшее направление на ближайшую перспективу.
Малый бизнес готов создавать новые рабочие места, оказывать услуги населению
района, производить конкурентоспособную продукцию. Но все это возможно лишь при
активной поддержке предпринимательства со стороны государства.
Развитие предпринимательства является одним из основных факторов снижения
безработицы в районе, так как малый бизнес в отличие от крупных предприятий более гибко
реагирует на потребности рынка.
Дальнейшее успешное развитие малого предпринимательства возможно при
обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий,
постоянного совершенствования создаваемой в районе целостной системы его поддержки.
На развитие малого предпринимательства в районе так же, как и в целом на территории
Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране
экономическая ситуация и связанные с ней существующие проблемы:
- рост тарифов на услуги естественных монополий;
- нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным
ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;
- избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с
длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков,
предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской
деятельности;
- слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства на муниципальном уровне;
- высокие налоговые ставки;
- нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативно
правовые акты Волгоградской области, регулирующие отношения в сфере малого
предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и
функционирования его субъектов;
- сложная административно-разрешительная система по осуществлению деятельности
субъектов малого предпринимательства (регистрация, лицензирование, сертификация,
система контроля и т.д.);
- отсутствие развитых рыночных механизмов поддержки малого
и среднего
предпринимательства.
На сегодняшний день существует ряд вопросов в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, повышения его конкурентоспособности, на решении которых
необходимо сосредоточить усилия, среди них:
- поддержка начинающих предпринимателей
- создание эффективной системы информационного обмена между органами власти и
субъектами
предпринимательской
деятельности,
информационного
обеспечения
предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства и др.
3
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт
реализации «Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в
Быковском муниципальном районе на 2010-2012 годы», был выявлен ряд проблем, которые
оказывают существенное влияние на становление и развитие малого предпринимательства в
районе: сложности с получением льготных кредитов и лизинговых услуг, отсутствие
нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещения малых
предприятий. На сегодняшний день малый бизнес не идет в жилищно-коммунальную сферу
и благоустройство.
Для эффективной реализации районной политики в сфере малого и среднего бизнеса
необходимо проведение среди субъектов малого и среднего предпринимательства рабочих
встреч, семинаров, «круглых столов», конкурсов по отраслевой направленности для
демонстрации своих достижений, обмена опытом и пр.
Анализ тенденций развития малого предпринимательства в Быковском муниципальном
районе, а также опыт реализации «Программы развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства в Быковском муниципальном районе на 2010-2012 годы» позволяет
сделать вывод о целесообразности принятия программы развития и поддержки малого
предпринимательства, которая обеспечивала бы координацию действий органов местного
самоуправления, субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства, обеспечивала бы увязку реализации мероприятий по срокам,
ресурсам. А также обеспечивала бы организацию процесса управления и контроля за ходом
достижения поставленных целей. Решение поставленных задач должно осуществляться с
учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в районе, таких
как: предпринимательство в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, оказание
жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и озеленение района, жилищное
строительство, бытовые услуги, медицинские и образовательные услуги.
Особое внимание должно уделяться поддержке начинающих предпринимателей и,
прежде всего молодежи, женщин, а также развитию семейного предпринимательства,
созданию новых рабочих мест, пополнению доходной части районного бюджета.
Кроме того, механизмы государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства, действующие в настоящее время на федеральном и областном уровне,
предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и
среднего бизнеса исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования,
при наличии муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства.
Выполнение Программы связано с наличием ряда рисков, источниками которых
являются:
- сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без
оказания мер социальной защиты;
- высокая инфляция и зависимость от политики государства в сфере малого и среднего
предпринимательства;
- недостаточное или полное отсутствие финансирования мероприятий программы.
- значительные изменения налогового законодательства.
Всем вышеперечисленным и обусловлена необходимость принятия настоящей
Программы.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
муниципальной Программы.
Целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства в Быковском муниципальном районе, обеспечивающих повышение
темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из важных факторов
экономического развития района и привлечение финансовых и материальных ресурсов в
сферу малого и среднего предпринимательства;
4
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства
товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров (работ, услуг);
- увеличение поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства в районный бюджет;
- содействие обеспечению занятости населения.
Задачами
Программы являются совершенствование правовых и экономических
условий, обеспечивающих развитие предпринимательства;
устранение
административных
барьеров
на
пути
развития
малого
предпринимательства;
- финансовая поддержка малого бизнеса;
- стимулирование создания новых рабочих мест и повышения заработной платы в
субъектах предпринимательства;
- привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении
продукции на товарные рынки, стимулирование внедрения инновационных технологий;
- повышение социального статуса, социальной ответственности и престижа
предпринимательства.
Реализация Программы осуществляется в 3 (три) этапа, каждый этап соответствует
календарному году.
Срок реализации Программы с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты муниципальной Программы.
Значения целевых показателей Программы в течение срока ее реализации
представлены в приложении №1.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства в Быковском муниципальном районе;
- создание благоприятной конкурентной среды;
- повышение предпринимательской активности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства со стороны
органов местного самоуправления в деятельность хозяйствующих субъектов;
- повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы на
территории Быковского муниципального района должны стать в количественном
выражении:
1. Рост количества предпринимателей без образования юридического лица на
___0,2___%;
2. Увеличение количества рабочих мест на __0,6___%;
3.Увеличение
доли
налоговых
поступлений
в
бюджет
от
субъектов
предпринимательской деятельности на ___0,2___%;
в качественном выражении:
- создание системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для выхода на новые товарные рынки.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной Программы.
Перечень программных мероприятий, призванных решить решение поставленных
выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в приложении
№ 2.
5
Перечень мероприятий предусматривает:
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МБУ
«Быковский технологический Центр коллективного пользования агропромышленного
комплекса»);
- субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в банках субъектами
малого и среднего предпринимательства;
- субсидирование части затрат малого и среднего предпринимательства на оплату по
договорам финансовой аренды (лизинга);
- субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на
сертификацию;
- субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на
технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на
модернизацию (обновление) основных средств;
- субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства
осуществляющим свою деятельность в муниципальном районе, на аренду земельных
участков и проведение землеустроительных работ;
субсидирование части затрат, связанных с участием малого и среднего
предпринимательства в конкурсах профессионального
мастерства и выставочноярмарочных мероприятиях;
- субсидирование части расходов на организацию бизнеса созданным или вновь
зарегистрированным субъектам малого и среднего предпринимательства;
- субсидирование части затрат по арендной плате по договорам нежилых помещений,
заключенными субъектами малого и среднего предпринимательства;
- проведение заседаний координационного Совета по развитию малого и среднего
предпринимательства;
- организация и размещение информационных материалов для субъектов малого и
среднего предпринимательства, материалов о процессах развития малого и среднего
предпринимательства в печатных СМИ, радио, сети «Интернет».
Мероприятия Программы ориентированы на:
рекламно-информационную
поддержку
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства и пропаганду предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- финансовую и имущественную поддержку малого и среднего предпринимательства;
- правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
муниципальной Программы.
Реализация Программы рассчитана на три года, стоимость реализации ее мероприятий
составляет 100,0 тыс.руб..
Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации
Программы является выделение средств из районного бюджета Быковского муниципального
района. Также прогнозируется финансирование из областного бюджета.
Расходуя средства районного бюджета, увеличивается количество субъектов малого
предпринимательства, получивших дополнительные средства на пополнение оборотных
средств и расширение производства (оказания услуг).
Как следствие, увеличивается количество конкурентоспособных субъектов малого и
среднего бизнеса, происходит увеличение количества рабочих мест, растут налоговые
поступления в бюджеты всех уровней.
Реализация совокупности всех мероприятий Программы будет способствовать
социально-экономическому развитию Быковского муниципального района.
6
Объемы финансирования указанных мероприятий
формировании бюджета на соответствующий год.
подлежат
уточнению
при
6. Механизмы реализации муниципальной Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением
администрации Быковского муниципального района
№ 1318 от 21 октября 2013 г. «Об утверждении порядка разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ Быковского муниципального района
Волгоградской области».
Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель – отдел
экономического развития администрации Быковского муниципального района. Организует и
осуществляет управление по ее выполнению, координирует действие исполнителей
мероприятий, определяет первоочередность и конкретизирует сроки выполнения отдельных
мероприятий в рамках календарного года.
В процессе реализации Программы:
- проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства:
- совершенствуется система содействия развитию малого и среднего
предпринимательства;
- разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам
предпринимательства;
- получают развитие действующие и создаются новые субъекты малого бизнеса по
приоритетным направлениям деятельности, структуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- развиваются информационное
обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Отдельные разделы Программы могут корректироваться в ходе реализации
«Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Быковском
муниципальном районе на 2014-2016 гг.»
Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и
размещается на официальном сайте администрации района.
7. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации
муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое
(приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы.
Имущество создаваемое (приобретаемое) в
программы, данная программа не предусматривает.
ходе
реализации
муниципальной
7
Приложение № 1
к муниципальной Программе
«Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Быковском
муниципальном районе на 2014-2016 г.г.»
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей муниципальной Программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Быковском
муниципальном районе на 2014-2016 г.г.»
№
п/п
Наименование
целевого
показателя
1
1.
2
Рост количества
предпринимателе
й без образования
юридического
лица
Увеличение
количества
рабочих мест
Увеличение
налоговых
поступлений в
бюджет от
субъектов
предприниматель
ской деятельности
2.
3.
Единица
Базовый
измегод
рения (отчетный
)
3
чел.
Значения целевых показателей
Текущий
год
Первый
год
реализации
муниципальной
программы
Третий год
реализации
муниципальной
программы
6
Второй
год
реализаци
и
муниципальной
програм мы
7
4
5
-
-
1
1
1
-
-
3
3
3
-
-
17,7
17,7
17,7
8
ед.
тыс.
руб.
8
Приложение №2
к муниципальной Программе
«Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Быковском
муииципальном районе на 2014-2016 г.г.»
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Быковском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
№
п/
п
1
1
Наименование
мероприятия
2
Развитие инфраструктуры
поддержки малого и
среднего предпринимательства (МБУ
«Быковский технологический Центр коллективного пользования
агропромышленного
комплекса»)
Ответственный
муниципальной
программы
3
Отдел
экономического развития
Год
реали
зации
Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)
Всего
4
20142016
5
-
федерал
ьный
бюджет
6
-
в том числе
областн местный
ой
бюджет
бюджет
7
8
-
внебюд
жетные
средства
9
-
Ожидаемые
результаты
реализации
мероприятия
Плановые
сроки
реализации
мероприятия
10
Поддержка
предпринимателе
й на ранней
стадии их
деятельности,
путем
предоставления
сельскохозяйстве
нной техники для
организации
производства
сельскохозяйстве
нной продукции
11
2014-2016
Итого по мероприятию: 0 тыс.руб.
9
2
Субсидирование
процентной ставки по
кредитам, полученным в
банках субъектами малого
предпринимательства
Отдел
экономического развития
20142016
20,0
-
-
20,0
-
Возмещение
части затрат на
уплату процентов
по кредитам,
полученным в
банках
субъектами
малого и среднего
предприниматель
ства, снижение
затрат
2014-2016
30,0
-
Увеличение
возможностей и
расширение
деятельности
субъектов малого
и среднего
предприниматель
ства.
2014-2016
50,0
-
Увеличение
субъектов малого
и среднего
предприниматель
ства
2014-2016
Итого по мероприятию: 20,0 тыс.руб.
3
Субсидирование части
затрат субъектам малого и
среднего предпринимательства на модернизацию
(обновление) основных
средств
Отдел
экономического развития
20142016
30,0
-
-
Итого по мероприятию: 30,0 тыс.руб.
4
Субсидирование части
расходов на организацию
бизнеса созданным или
вновь зарегистрированным субъектам малого и
среднего предпринимательства
Отдел
экономического развития
20142016
50,0
-
-
Итого по мероприятию: 50,0 тыс.руб.
10
5
Проведение
координационного Совета
по развитию малого и
среднего предпринимательства
Отдел
экономическо
го развития
20142016
-
-
-
-
-
Выявление
наиболее острых
проблем малого
бизнеса и
перспективное
реагирования на
них
2014-2016
-
-
Информирование
населения о
процессах развития
малого и среднего
предпринимательст
ва Быковского
муниципального
района,
формирование
потребительского
спроса на
продукцию и
услуги местных
предпринимателей.
2014-2016
Итого по мероприятию: 0 тыс.руб.
6
Организация и
размещение
информационных
материалов для субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
материалов о процессах
развития малого и
среднего предпринимательства в печатных
СМИ, радио, сети
«Интернет».
Отдел
экономическо
го развития
20142016
-
-
-
Итого по мероприятию: 0 тыс.руб.
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: 100,0 тыс.руб. (сто тысяч рублей)
Примечание: Объёмы фи нансирования программных мероприятий могут корректироваться в ходе реализации муниципальной программы «Развитие
и поддержка малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе на 2014-2016 год» с внесением соответствующих
изменений.
11