Народные художественные промыслы и ремесла

Народные художественные промыслы и ремесла
Сфера народных художественных промыслов включает в себя около
250 предприятий из более чем 60 регионов России, выпускающих
продукцию, относящуюся к 15 видам производств. Численность занятых в
этой сфере – более 30 тыс. человек. Общий объём производства изделий
народных художественных промыслов составил в 2014 году, по данным
Росстата, 5 млрд рублей.
Согласно целевым индикаторам впервые принятой стратегии развития
народных художественных промыслов, в 2015-2016 годах ожидается
сохранение объемов выпуска в 5 млрд рублей в год, в 2017-2018-м
планируется повысить показатель до 5,5 млрд рублей, в 2019-2020-м –
до 6 млрд рублей.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(Из материалов стенограммы Парламентских слушаний на тему
«Государственная культурная политика и вызовы времени»,
26 марта 2015 года)
«О ходе реализации Основ государственной культурной политики,
утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря
2014 года № 808, и разработки проекта стратегии государственной
культурной политики»
Г.А. ДРОЖЖИН, председатель правления Ассоциации «Народные
художественные промыслы России», член Совета по государственной
культурной политике при Председателе Совета Федерации.
Разработка Основ государственной культурной политики, стратегии
государственной культурной политики, проекта федерального закона – это
сегодня, конечно, крайне актуально и просто необходимо.
Спасибо, что промыслы вошли в Основы государственной культурной
политики, нас признали культурой, наконец-то, за 25 лет.
Мы сейчас дали свои поправки и в проект стратегии, и в проект закона.
Но у нас есть промыслы, которым сотни лет (когда не было ни Основ, ни
стратегии, ни Министерства культуры) и которые успешно развивались и
дошли до сегодняшнего дня. Раньше было 100 тысяч человек мастеровхудожников, сегодня – 15.
Валентина Ивановна Матвиенко не так давно сказала, что промыслы
надо спасать. Владимир Владимирович на заседании Госсовета сказал, что
попса и сама выживет, а промыслы надо спасать. Значит, промыслы
действительно надо спасать. И сегодня у нас есть такая проблема.
Вдумайтесь только, страховые взносы: раньше у нас была льгота 20
процентов, будет – 34 процента (сейчас – 27 процентов). У нас 80 процентов
ручного труда. Где бы я ни был, чиновники уже второй раз отказывают. Но
они каждый год могут получать 250 млн. рублей прибыли, в то же время
2
получать минус 5 миллиардов объема наших известных промыслов –
Федоскино, Гжель, Хохлома. Это культура, это детская культура. Понимаете,
продаем мы промыслы… объем продаж, может быть, больше, чем в театрах,
чем везде. Мы с этой проблемой бьемся уже около трех лет, пока ничего не
получается. Фонд зарплаты, я еще раз говорю, – 80 процентов, 30 процентов
– страховые взносы. Можно сегодня всё закрывать.
В этом году нашей ассоциации исполняется 25 лет. Все это время мы
работаем в теснейшем контакте с Советом Федерации. Поэтому огромное
вам спасибо.
Но что бы мне хотелось сказать? Сделайте нам подарок: давайте всетаки пробьем поправки по страховым взносам.
И еще. У нас есть свой федеральный закон. Не многие отрасли могут
похвастаться тем, что у них есть федеральный закон. У нас есть
Федеральный закон № 7 «О народных художественных промыслах».
Давайте вместе с вами спросим чиновников, почему они его не
выполняют. У нас есть федеральный закон, давайте все-таки от просьб
перейдем к каким-то конкретным требованиям и действиям.
РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний на тему
«Государственная культурная политика и вызовы времени»
г. Москва 26 марта 2015 года
5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли
Российской Федерации рассмотреть возможность внесения в Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных
художественных промыслов, утвержденные приказом Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации от 17 февраля 2009 года
№ 64, изменений, предусматривающих предоставление субсидий на
частичное возмещение расходов на уплату страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды.
Ассоциация «Народные художественные промыслы России»
XXX Конференция Ассоциации «Народные художественные промыслы
России»
г. Москва, 8 апреля 2015 г.
В работе конференции принимали участие руководители 130
промыслов из 51 региона РФ, представители Администрации президента,
3
правительства РФ, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, органов
законодательной и исполнительной власти, мастера и художники.
Цель мероприятия – обсуждение вопросов, имеющих кардинальное
значение для функционирования организаций народных художественных
промыслов в современных условиях.
Открыл и вёл заседание Председатель Правления Ассоциации
«Народные художественные промыслы России» Г.А. Дрожжин.
Г.А. Дрожжин в своем докладе отметил, что за годы работы
Ассоциации, объединяющей абсолютное большинство предприятий
промыслов в стране, совместными усилиями удалось сформировать
законодательную базу, обеспечивающую сохранение и приумножение
народных промыслов. В её составе – 3 федеральных закона и более чем 30
законов о промыслах, принятых в субъектах Российской Федерации.
Поддержка промыслов, в первую очередь – на государственном уровне,
помогла сохранить творческие коллективы, получить льготы по
налогообложению (НДС, земле и имуществу). По инициативе Ассоциации
в 5 раз увеличилось количество организаций, получающих господдержку – с
15 до 78.
Ассоциацией постоянно вносятся поправки в разрабатываемые и
действующие законодательные акты: о федеральном бюджете Российской
Федерации, о налоговых льготах, о запрете перепрофилирования
предприятий промыслов при смене собственника, о закупке изделий
промыслов у единственного поставщика.
Учитывая, что вся система господдержки, внешнеэкономическая
деятельность, другие вопросы основаны на показателях Росстата,
классификаторах ОКВЭДа и ОКПД, в 2007 году по инициативе ассоциации
классификация промыслов введена в государственную статотчетность. Также
введены дополнения, которые устранили применение повышенных тарифов
страховых взносов. В настоящее время предложения ассоциации включены в
новый классификатор ОКВЭД-2, который вводится в действие в следующем
году.
Большая работа проведена по пропаганде промыслов через развитие
выставочно-ярмарочной деятельности, что включает в себя решение целого
комплекса задач в отрасли.
В то же время следует отметить, что принятые за последние годы меры
законодательной,
организационной
и
финансовой
поддержки
художественных промыслов и ремесел на федеральном, региональном и
местном уровне, в целом, не дают основания говорить о том, что этот вид
культурной
деятельности
имеет
устойчивую
и
эффективную
законодательную и материальную базу для дальнейшего развития.
Одна из основных причин тяжелого состояния большей части
народных художественных промыслов заключается в отсутствии системного
подхода и должной координации органов государственной власти всех
уровней к накопившимся проблемам в этой сфере.
4
В разы сократилось количество мастеров и художников. За 20 лет
потеряно почти 50 промыслов. По данным Роскомстата только за последние
5 лет 15 субъектов прекратили выпуск изделий промыслов. Каждое второе –
убыточное или низко рентабельное (до 5%). На трети предприятий средняя
зарплата чуть более 10 тыс. рублей. Удельный вес зарплаты (ручной
творческий труд) в себестоимости ряда изделий достигает 80%.
Особенно тревожит то, что прекращается преемственность
художественного мастерства поколений, передающих традиционные навыки
и секреты технологий молодым мастерам и художникам.
Крайне слабо ведутся работы по техническому перевооружению и
модернизации действующих подготовительных производств. Большое
количество морально и физически устаревшего оборудования. В настоящее
время нет ни одной организации народных художественных помыслов,
которая бы работала с хорошими финансовыми и экономическими
показателями.
Выделяемые субсидии с 2012 года за счет инфляции к 15 году
обесценились на 40%. В Законе «О федеральном бюджете на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов» суммы расходов на субсидии
предусмотрены только на 2015 и 2016 годы, а в приложениях, касающихся
2017 года, эта статья расхода отсутствует. Более того, в финансовоэкономическом обосновании законопроекта о льготе по налогу на прибыль,
представленном соответствующим департаментом Минпромторга для
общественного обсуждения, констатируется, что финансирование по этой
статье не предусмотрено аж до 2020 года.
Предприятия отрасли нуждаются в льготах по выплатам страховых
взносов, отчислений в социальные фонды, освобождении от уплаты НДС.
Льготирование предприятий народных промыслов должно проходить по
линии поддержки малых и средних предприятий, однако всего 11 регионов
страны сегодня работают с предприятиями отрасли в этом ключе. Развивать
отрасль можно и по линии сотрудничества с туристической индустрией, но
главное, необходимо организовать для предприятий народных промыслов
инфраструктуру сбыта.
Представляется правомерной постановка вопроса о дополнении
применяемых сегодня форм государственной поддержки промыслов, имея в
виду учреждение специальных грантов Президента и Правительства
Российской Федерации, адресованных уникальным видам художественных
промыслов и ремесел.
Главной причиной тяжелейшего состояния отрасли является банальное
отсутствие должного внимания к проблемам промыслов на всех уровнях
власти.
Нет вертикали управления отраслью. Это подтверждается тем, что
более чем в половине регионов промыслы курируют департаменты культуры,
в остальных – департаменты промышленности, экономики, малого
5
предпринимательства, туризма. Проблемы промыслов имеют межотраслевой,
межведомственный и межрегиональный характер.
Вопросы жизнедеятельности промыслов лежат в плоскости
деятельности многих органов законодательной и исполнительной властей на
федеральном, региональном и местном уровнях. На федеральном –
Минпромторг, Минэконом, Минкульт, Минобраз, Минсельхоз и др.
Их решение может быть обеспечено только на основе
скоординированных действий и привлечения внимания на различных
уровнях управления, что обуславливает невозможность решения проблем без
создания федерального центра.
Крайне необходима синхронизация действий федерального центра и
регионов по сохранению отрасли, а также стандартизация инструментов
поддержки промыслов во всех регионах.
Отрасли необходим единый регулирующий федеральный орган – Совет
по народным художественным промыслам при Правительстве Российской
Федерации, и научная организация с целевой функцией координации работы
народных промыслов, расширения ассортимента и повышения его
художественной ценности.
Необходимо проработать с Министерствами и внести разработанные
Ассоциацией поправки к федеральным законам:
1. ФЗ «О промышленной политике»;
2. ФЗ по страховым взносам;
3. По льготе на прибыль с выделяемых субсидий;
4. По поддержке промыслов, как на федеральном, так и на
региональном уровнях;
5. В 44-ФЗ «О федеральной контрактной системе» – первоочередная
закупка изделий для НХП для государственных нужд.
По итогам работы конференции было принято обращение к Президенту
и Председателю Правительства Российской Федерации
Проект
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Глубокая обеспокоенность за судьбу народных художественных
промыслов России – глубинного пласта нашей многонациональной культуры
побуждает нас обратиться к Вам с настоящей просьбой.
Россия относится к числу немногих стран, сохранивших народные
художественные промыслы, являющиеся предметом национального
престижа и общепризнанным вкладом нашей страны во всемирное
культурное наследие.
6
Большинство российских промыслов не имеют аналогов в мировом
культурном пространстве. Среди них всемирно известные центры народного
искусства – Палех, Мстера, Холуй, Федоскино, Хохломской и Городецкий
промыслы, Гжель, Жостово, Златоуст, Кубачи, Касли, Северная чернь,
Ростовская финифть и многие другие.
Вместе с тем следует отметить, что народные художественные
промыслы являются не только особой областью духовной жизни народа, но и
своеобразной отраслью материального производства.
При этом существенной особенностью промыслов является
максимальное применение мастерами и художниками ручного труда.
Реализация мер государственной поддержки промыслов, принятых по
инициативе Ассоциации «Народные художественные промыслы России» и
реализуемых при ее активном участии, позволила, в основном, сохранить
творческие коллективы в современных экономических условиях.
Мы благодарим Вас за помощь, которую Вы оказываете промыслам,
неоднократно подчеркивая необходимость их государственной поддержки.
В то же время в силу определенных причин промыслы находятся в
катастрофическом положении.
Ежегодно сокращаются объемы производства изделий, численность
мастеров и художников. Средняя зарплата работников промыслов вдвое
ниже средней по стране. Потеряны многие промыслы. Положение
существующих ухудшается вследствие увеличения страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды.
Особенно тревожит то, что прерывается преемственность
художественного мастерства поколений передающих традиционные навыки
и секреты технологий молодым мастерам и художникам.
Одна из основных причин современного состояния отрасли
заключается в отсутствии системного подхода и должной координации
органов государственной власти всех уровней к накопившимся проблемам
промыслов.
Проблемы промыслов имеют межотраслевой, межведомственный и
межрегиональный характер. Их решение может быть обеспечено только на
основе
скоординированного
сочетания
различных
источников
финансирования и комплексного осуществления мероприятий, реализуемых
на всех уровнях государственного управления, что обуславливает
невозможность решения проблем без участия федерального центра.
В этих условиях просим Вас дать поручение о создании Совета по
народным художественным промыслам при Правительстве Российской
Федерации, а также принять необходимые кардинальные меры по спасению
народных художественных промыслов – национального достояния России.
7
№ 158 от «05» августа 2015 г.
Председателю Правительства
Российской Федерации
Д.А. Медведеву
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Минпромторг России приказом от 20 июля 2015 года №2011 утвердил
Стратегию развития народных художественных промыслов России на 20152016 гг. и на период до 2020 года (далее – Стратегия).
Организации народных художественных промыслов находятся в
большей части в катастрофическом финансово-экономическом положении,
которое усугубляется последствиями экономического кризиса и
значительным (в 1,5 раза за 3 года) ростом тарифов страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды.
Вследствие этого реальна угроза ликвидации многих организаций
промыслов, распада сложившихся творческих коллективов художников и
мастеров и утраты многовековых традиций народного искусства, что нанесло
бы непоправимый ущерб российской культуре и нашему национальному
престижу.
В этих условиях документ стратегического планирования должен был
бы послужить действенным инструментарием для решения задачи
сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
России.
К сожалению, приходится отметить, что Стратегия, утвержденная
Минпромторгом Росси, не только не обеспечивает решение этой задачи, но
по существу ей противодействует. Важнейший целевой индикатор Стратегии
– совокупный объем производства изделий народных художественных
промыслов в денежном выражении предусмотрен в 2015-2016 годах на
уровне 5 млрд. руб., т. е. на уровне 2014 года, а в 2017-2018 годах – 5,5 млрд.
руб., т.е. с увеличением на 10%, в 2019-2020 годах – 6 млрд. руб., т.е. с
увеличением на 20% по сравнению с 2014 годом.
При ожидаемом темпе инфляции 10-12% в текущем году и даже при
оптимистическом предположении, что среднегодовая инфляция в
ближайшем пятилетии составит 5%, в указанных значениях главного
целевого показателя Стратегии в денежном выражении заложено дальнейшее
значительное падение физических объемов производства изделий
промыслов. Совокупный объем их выпуска, выраженный в сопоставимых
ценах, по самой оптимистической оценке снизится в этих условиях не менее
чем на 20% в 2016 году и не менее чем на 14% в 2020 году по сравнению с
2014 годом, в котором имело место значительное падение производства
8
изделий промыслов (и в действующих и, тем более, в сопоставимых ценах)
по сравнению с предыдущими годами.
Принятые значения данного целевого индикатора никак не обоснованы
в тексте Стратегии. Очень краткое описание современного состояния
народных художественных промыслов не содержит никакого анализа
динамики численности работающих на предприятиях промыслов, которая
ежегодно сокращается. По-видимому, этот важнейший показатель не
включен в целевые индикаторы Стратегии потому, что сокращение
численности работающих при снижении объемов производства невозможно
было бы замаскировать аналогично прогнозу объемов производства
продукции в действующих ценах.
Вызывает крайнее удивление, что в Стратегии ообще отсутствует
анализ рентабельности производства, уровня заработной платы работников
промыслов в сопоставлении со средним её уровнем в соответствующих
регионах, влияния роста тарифов страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды, опыта предоставления субсидий организаций
промыслов из федерального бюджета.
Предлагаемые первоочередные меры поддержки организаций
промыслов являются запоздалыми или заведомо невыполнимыми. Так
предлагается «провести работу по сохранению для организаций промыслов
пониженных тарифов страховых взносов». Между тем, соответствующий
законопроект отклонен Минфином России, Минтрудом России и
Минэкономразвитием России, указавшими на предпочтительность решения
этой проблемы мерами, не затрагивающими сферу пенсионного обеспечения.
Единственной реальной мерой решения данной проблемы могло бы
служить включение частичного возмещения соответствующих затрат в
перечень направлений использования средств бюджетных субсидий,
предусмотренных правилами, утвержденными Минпромторгом России.
Между тем, в Стратегии вместо конкретных мер, обеспечивающих решение
этой проблемы, чрезвычайно значимой для улучшения финансового
положения организаций промыслов, в очередной раз предлагается «провести
актуализацию действующих правил» и уточнить перечень субсидируемых
затрат.
В связи с изложенным Ассоциация просит Вас, уважаемый Дмитрий
Анатольевич, внести в проект Федерального бюджета 2017-2018 гг.
выделение организациям народных художественных промыслов России
субсидий в сумме 800 млн. рублей.
С уважением,
Председатель Правления,
член Совета по государственной
культурной политике при
Председателе Совета Федерации
Федерального Собрания
9
Российской Федерации,
член-корреспондент
Российской Академии художеств
Г.А. Дрожжин
Стратегия развития народных художественных промыслов до 2020 года
В России впервые появилась отраслевая стратегия развития народных
художественных промыслов до 2020 года.
Целью стратегии является сохранение и развитие народных
художественных промыслов как универсальной ценности и ресурса для
развития культуры и образования в стране.
Стратегия призвана способствовать решению комплекса проблем,
затрудняющих стабильное функционирование и развитие сферы народных
художественных промыслов, стать базовым документом для разработки
программ, планов, проектов и мероприятий федеральными и региональными
органами власти.
Народным умельцам, которых, по официальной статистике, в стране
свыше 30 тыс., разрешат продавать свои высокохудожественные изделия без
уплаты НДС, снизят страховые взносы, помогут федеральными и
региональными субсидиями. Еще одна государственная задача –
превращение мест традиционного «обитания» народных художественных
промыслов в туристические комплексы национального и международного
значения. В России, подсчитали в Минпромторге, таковых свыше 60 мест.
К приоритетным направлениям господдержки в сфере народных
художественных промыслов отнесены:
- совершенствование нормативно-правовой базы сохранения и развития
народных художественных промыслов;
- госучёт и контроль за сохранностью высокохудожественных изделий
народных художественных промыслов музейного уровня;
- популяризация и продвижение изделий народных художественных
промыслов;
- совершенствование механизмов борьбы с контрафактной продукцией;
- повышение привлекательности отрасли для молодых специалистов;
- совершенствование системы маркетинга и сбыта;
- интеграция народных художественных промыслов в индустрию
туризма.
Стратегию
в
интервью
«Российской
Бизнес-газете»
прокомментировал
статс-секретарь
–
заместитель
министра
промышленности и торговли В.Л. Евтухов.
– запланированы ли в бюджете средства на субсидии и дотации
предприятиям народных художественных промыслов? Каковы размеры
господдержки?
10
В.Л. Евтухов: Субсидирование расходов этих предприятий остается
важной мерой поддержки отрасли. В бюджете на 2014, 2015 и 2016 годы
заложена сумма в 315 млн руб. Мы выступаем за увеличение объемов
субсидирования. В этом году удалось получить дополнительно 50 млн руб.
для покрытия расходов предприятий. В перспективе планируем изменить
вектор поддержки отрасли народных художественных промыслов от
предприятия к мастеру. Может быть, это будут гранты мастерам, имеющим
учеников и тем самым обеспечивающим сохранение и воспроизводство
исторически сложившихся народных ремесел.
– В стратегии указывается на региональный вектор господдержки.
Какие, на ваш взгляд, появляются стимулы у регионов?
В.Л. Евтухов: Предприятия, располагаясь на территориях, где
исторически сложился и развивается тот или иной народный
художественный промысел, есть инфраструктура, сырье, фактически
являются градообразующими. В качестве первоочередных антикризисных
мер по финансовой поддержке отрасли министерство предлагает
правительству включить эти организации в перечень системообразующих
предприятий, оказывающих существенное влияние на промышленность и
торговлю. А это означает стабильную господдержку.
– Именно работа местных властей в перспективе позволит
обеспечить развитие предприятий на бездотационной основе. Каким
образом?
В.Л. Евтухов: В нескольких регионах: в Рязанской области, в Карелии,
Дагестане, других субъектах созданы специализированные центры народных
художественных промыслов. С помощью этих площадок участники рынка
координируют формирование экспозиций, организацию торговых точек в
областных музеях, библиотеках, клубах, в других культурно-досуговых
учреждениях. Включение народных художественных промыслов в
образовательные стандарты регионов тоже дает эффект.
– Согласен ли Минфин на понижающие тарифы соцстраха для таких
организаций?
В.Л. Евтухов: Пока нам не удалось согласовать подготовленный
законопроект с Минфином. Тем не менее надеемся, что сможем убедить
коллег. Кроме того, есть и другие варианты льготирования, например,
введение субсидирования затрат предприятий на уплату страховых взносов.
– Когда в стране может появиться единая информационная система
продвижения народных художественных промыслов?
В.Л. Евтухов: Единый информационный портал – это следующий
виток развития отрасли. Но не следует забывать, что большинство
предприятий являются коммерческими организациями, заинтересованными в
получении прибыли. И в первую очередь подобная инициатива должна
исходить от них самих и их объединений.
–
В
документе
говорится
о
ежегодных
закупках
высокохудожественных изделий современных мастеров-ремесленников для
11
государственных нужд – в фонды государственных музеев, в подарочные
фонды органов исполнительной власти, для госкорпораций и госкомпаний.
Это будет на обязательной основе?
В.Л. Евтухов: Министерство выступило с подобной инициативой.
Сейчас обсуждаем механизм как на федеральном уровне, так и с органами
исполнительной власти регионов.
– Есть ли прогнозные экономические значения по результатам
исполнения стратегии? Сколько новых рабочих мест будет создано?
В.Л. Евтухов: Рост или снижение рабочих мест не поддается точному
прогнозу. Ведь эта сфера объединяет необычайно творческих людей. Тем не
менее, мы ожидаем увеличения совокупного объема выпуска изделий
народных промыслов в денежном выражении, а также роста производства
изделий признанного художественного достоинства. Кстати, в 2014 году в
России произведено изделий народных промыслов на сумму более 5 млрд
рублей.
В регионах РФ
Республика Татарстан
ГБУ «Центр развития народных художественных промыслов и ремесел
Республики Татарстан»
Основной целью деятельности Центра развития народных
художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан является
создание благоприятных условий для возрождения и развития народных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и сувенирной продукции.
Созданный Центром художественно-экспертный совет РТ по
народным художественным промыслам, взял на себя проведение
экспертиз изделий мастеров, что позволило на профессиональном
уровне относить изделия именно к изделиям народных промыслов. В
состав Совета вошли специалисты декоративно-прикладного искусства,
этнографы, работники музеев, ведущие мастера.
На октябрь 2001 года Центр обладал информацией всего на 45
предприятий и индивидуальных мастеров, тогда как на сегодня база данных
насчитывает свыше 400 субъектов.
Для
сохранения
традиций
народов
Татарстана
Центр
систематически организует бесплатные учебные семинары среди
мастеров, на которые приглашаются ведущие специалисты республики
и г. Москвы.
В рамках реализации программы сохранения, возрождения и
развития народных промыслов, декоративно-прикладного искусства в
Республике Татарстан были построены и переданы мастерам для работы
12
кузнечная мастерская, мастерская керамики, цех металлических изделий,
профинансировано приобретение оборудования для Алексеевской фабрики
художественного ткачества и Арского обувного предприятия. Специалисты
Центра скомплектовали две постоянно действующие выставки –
экспозиции на территории постоянных представительств РТ: г.
Екатеринбург, г. Москва.
Центром был разработан проект закона РТ о народных
художественных промыслах, который был принят в 2005 году.
В целях стимулирования деятельности мастеров и художников, Центр
вышел с предложением в художественно-экспертный совет учредить звание
«Мастер народных художественных промыслов РТ». На сегодняшний
день почетное звание мастера получило более 100 татарстанцев.
Палата ремесел Республики Татарстан
Палата ремесел Республики Татарстан создана в 2002 году для решения
различных задач, способствующих улучшению положения мастеров и
ремесленников и обеспечивающих благоприятные условия для динамичного
развития народных промыслов в республике.
На сегодняшний день в Палату входят более 400 индивидуальных
мастеров и предприятий, занимающихся производством изделий народных
промыслов, декоративно-прикладного искусства и сувенирной продукции, а
также, торговые организации.
Основными задачами Палаты ремесел РТ являются: представление
интересов членов Палаты в органах государственного управления; защита
прав и законных интересов мастеров и ремесленников, оказание
юридической поддержки; содействие в обучении и повышении
квалификации
ремесленников;
реализация
изделий
народных
художественных промыслов и продвижение их на внутренний и внешний
рынки; организация выставок, ярмарок в Российской Федерации и за
рубежом.
Республика Башкортостан
Ремесленная палата Республики Башкортостан
Цели и задачи:
1. Защита прав и законных интересов членов Палаты;
2. Оказание практической помощи в организации ремесленной
деятельности в республике;
3. Формирование политики в области бытового обслуживания
населения, ремесленной деятельности для обеспечения возрождения
традиций ремесленничества, развития производственной инфраструктуры,
увеличения занятости населения;
4. Участие в развитии профессионального образования;
13
5. Содействие в налаживании внешнеэкономической деятельности
членов Палаты;
6. Организация выставок, семинаров, ярмарок;
7. Независимая профессиональная экспертиза качества товаров и услуг
в конфликтных ситуациях.
В Республике Башкортостан более 40 тыс. человек занимаются
оказанием бытовых услуг, тысячи – изготовлением изделий народных
промыслов и ремесел.
В Республике Башкортостан установлен перечень видов ремесленной
деятельности на основании Постановления Правительства РБ от от 29
февраля 2008 г. № 53.
НОРМАТИВНАЯ БАЗА/Законы РБ
Закон Республики Башкортостан №141-з от 10 февраля 1998 года «Об
организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан»
(в ред. Законов РБ от 22.07.2002 № 340-з, от 12.03.2003 № 468-з, от
30.12.2005 № 275-з);
Закон Республики Башкортостан от 5 августа 1999 года № 16-з
«О народных художественных промыслах»;
Закон Республики Башкортостан от 24 мая 2006 года № 321-з
«О внесении изменений в закон Республики Башкортостан “О народных
художественных промыслах”»;
Закон Республики Башкортостан № 191-з 25 ноября 1998 года «О
творческих работниках и творческих союзах в Республике Башкортостан» (в
ред. Законов РБ от 20.03.2003 № 490-з,от 30.05.2007 № 426-з);
Закон РБ от 17.12.2008 № 82 «О внесении изменений в закон
Республики
Башкортостан
“О
применении
индивидуальными
предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе
патента на территории Республики Башкортостан”».
Республика Чувашия
Гильдия ремесленников Чувашской Республики
Гильдия ремесленников Чувашской Республики создана 15 ноября
2002 года инициативной группой мастеров на добровольной основе как
общественная организация с целью сохранения и преумножения традиций
народных промыслов Чувашии, привлечения большего количества мастеров
прикладного творчества, создания новых рабочих мест.
Начиная с 2002 года проводятся ежегодные республиканские конкурсы
мастеров народных промыслов.
В 2003 году состоялось открытие специализированного магазина по
продаже изделий прикладного творчества «Народные промыслы Чувашии».
В 2010 году открылся торговый павильон «Народные промыслы
Чувашии» в районе Привокзальной площади г.Чебоксары.
14
За время работы Гильдии был организован информационный банк
данных лучших работ мастеров, организованы выступления на городском и
республиканском телевидении. В рамках коллективных экспозиций ТПП ЧР
на различных всероссийских и международных выставках организовывается
стенд народных промыслов Чувашии.
НОРМАТИВНАЯ БАЗА:
«Об утверждении Положения о художественно-экспертном совете по
народным художественным промыслам Чувашской Республики и Положения
о мастере народных художественных промыслов Чувашской Республики»,
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 декабря
2003 г. N 307;
Об организации выставки-ярмарки «Город мастеров», распоряжение
Главы Администрации г.Чебоксары от 9.06.2005г №2048-Р;
Порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на
реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных
промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории
Чувашской Республики, утвержден постановлением Кабинета Министров ЧР
11.09.2008 № 261;
Правила торговли изделиями народных художественных промыслов на
постоянно действующей специализированной выставке-ярмарке «Город
мастеров», утрежденные Главой Администрации г. Чебоксары 16 июня 2004
года.
Республика Мордовия
В республике действует Закон «О народных художественных
промыслах и народных ремеслах».
Давно назрела необходимость создания в республике Центра
народных художественных промыслов и ремесел, способного объединить
мастеров и вплотную заняться организацией их деятельности.
Формирование целостной системы развития народных ремесел и
художественных промыслов поможет нам решить сразу несколько проблем.
Во-первых, это создание новых рабочих мест, во-вторых, так как в основном
народными промыслами занимается сельское население – это поможет
сохранить деревню Мордовии.
В сельских поселениях республики немало мастеров, которые
изготавливают уникальные сувениры, но мастер и заказчик не всегда знают о
существовании друг друга.
Сегодня ситуация с национальными промыслами в Мордовии
неоднородна. В селе Урусово Ардатовского района создан Музей валенок,
мастера работают артелью, отправляя заказы по всей России и даже за рубеж.
Мастерица Мария Бикеева вышивает уникальные рушники, рубашки и пояса.
15
Но, к сожалению, учениц, которым Мария Ивановна могла передать свой
богатый опыт, в селе Лемдяй Старошайговского района нет. В селе
Подлесная Тавла действует экспериментальная художественная школа по
резьбе, здесь занимаются школьники из Подлесной и Напольной Тавл и
Кочкурова. Но этого недостаточно, необходимо организовать учебу в
Тавлинской школе для школьников из Саранска и районов республики. Это
поможет сохранить национальные промыслы.
Отчасти проблему сохранения промыслов и ремесел решает Институт
национальной культуры МГУ им. Н.П. Огарева, но после обучения
специалистов необходимо трудоустроить, обеспечить им достойную
зарплату. Создание Центра промыслов и ремесел сможет решить эту
проблему. У центра будут действовать филиалы в районах и селах. Умельцы
смогут развивать свое дело, будут проводить мастер-классы для учеников,
передавать свое ремесло молодому поколению.
Также существует проблема с организацией сувенирного бизнеса. Этот
сегмент рынка до сих пор остается малоосвоенным. К тому же это очень
перспективное направление в преддверии предстоящего Чемпионата мира по
футболу-2018.
Ульяновская область
Ремесленная палата Ульяновской области
Цели и задачи:
- защита прав и законных интересов членов Палаты;
- оказание практической помощи в организации ремесленной
деятельности в Ульяновской области;
- формирование политики в области ремесленной деятельности для
обеспечения
возрождения
традиций
ремесленничества,
развития
производственной инфраструктуры, увеличения занятости населения;
- участие в развитии профессионального образования;
- содействие в налаживании внешнеэкономической деятельности
членов Палаты;
- организация выставок, семинаров, ярмарок.
Члены Региональной Общественной Организации «Ремесленная
Палата» имеют право пользоваться следующими видами услуг:
- возможность обучения и повышения квалификации по различным
областным, федеральным и международным программам;
- возможность льготного участия в выставках, конкурсах, фестивалях,
как в Ульяновской области, так и в других регионах;
- возможность работы через интернет-магазин, размещения рекламы на
сайте РП;
- возможность участия в бюджетных тендерах/грантах;
16
- возможность размещения информации в газете «Ремесло» на
льготных условиях;
- возможность использования сетей сбыта РП;
- оказание содействия в получении помещений для мастерских (от 5
кв.м.);
- оказание услуг в подготовке документов для получения статуса
народного или народно-художественного промысла;
- юридическая поддержка в вопросах деятельности и развития дела;
- участие в программе улучшения жилищных условий (для сельского
населения);
- участие в проекте «Центр ремесел»;
- использование инвентаря (столы, стулья, рабочие стенды) при
участии в выставках;
- проведение корпоративных мероприятий, направленных на
сплоченность коллектива, поддержания позитивной атмосферы и укрепления
морально-психологического климата в коллективе (выездные мероприятия).
Кировская область
В прошлом году состоялось первое окружное совещание по вопросам
развития народных художественных промыслов. Власти Кировской области
промысловиков поддерживают уже не первый год. И не только финансово. В
нескольких колледжах организовано обучение художественным промыслам.
Кроме того вятские мастера сегодня – активные участники выставок самого
разного уровня. Запланированы различные мероприятия по обмену опытом.
Традиционные масштабные площадки для встреч – уже известные за
пределами Кировской области фестивали «Кладовая ремесел», «Вятский
лапоть», «Мастеровые Вятки». В поиске партнеров и единомышленников
промысловикам помогают сотрудники Центра культуры и туризма
Кировской области.
Изделия художественных промыслов можно увидеть в кировском
музее «Вятские народные художественные промыслы», в ряде других музеев
области, а также в художественных салонах.
Нижегородская область
Нижегородская область относится к наиболее значимым и
представительным центрам традиционного бытования НХП России. Она
является одним из лидирующих регионов по объемам производства изделий
НХП и числу сохраненных видов НХП.
Проблемы, характерные для всей отрасли НХП Российской Федерации,
актуальны и в Нижегородском регионе.
Остро стоит вопрос сокращения численности работников субъектов
НХП и старения творческих коллективов.
17
Медленно ведется работа по созданию товаропроводящей сети для
реализации изделий НХП и созданию благоприятных условия для
увеличения числа организаций, занимающихся реализацией изделий НХП.
Остро стоит проблема контрафактной продукции в сфере НХП.
Относительная дороговизна, известность и популярность брендов НХП
привели к активному вторжению на рынок контрафакта, производимого
недобросовестными конкурентами.
Текущее состояние отрасли НХП свидетельствует о том, что
необходимо
продолжение
осуществления
мер
законодательной,
организационной и финансовой государственной поддержки НХП на
региональном уровне.
В Нижегородской области действует Государственная программа
«Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на
2014-2016 годы», составной частью которой является, подпрограмма
«Сохранение, возрождение и развитие народных художественных
промыслов Нижегородской области на 2014-2016 годы».
Целью Подпрограммы является сохранение, возрождение и развитие
народных художественных промыслов Нижегородской области как важной
части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих
динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли
промышленного производства.
Задачи Подпрограммы:
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли народных
художественных промыслов;
- обеспечение финансовой государственной поддержки развития
отрасли народных художественных промыслов;
- маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта
продукции, производимой субъектами народных художественных промыслов
Нижегородской области, на российский и международный рынки;
- кадровое обеспечение отрасли народных художественных промыслов;
- совершенствование нормативно-правового регулирования отрасли
народных художественных промыслов;
- обеспечение научно-методического подхода к управлению
сохранением, возрождением и развитием отрасли народных художественных
промыслов.