Программа-Управление в социально

Национальный исследовательский унивеситет –
Высшая школа экономики
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Управление в социально-значимых отраслях»
Для направления 081100.68 Государственное и
муниципальное управление
Бакалаврская программа «Управление и экономика
здравоохранения», 3 курс
Авторы: Фрумин И.Д., Шейман И.М.Шишкин С.В.
Рекомендована секцией УМС
Факультета государственного и
муниципального управления
Председатель
Одобрена на заседании кафедры
управления и экономики
здравоохранения ФГиМУ
Зав.кафедрой
______________ С.В.Шишкин
«_____» _____________ 2014 г.
В.В.Киселева _________________
«_____»__________________2014 г.
Утверждена УС
Факультета государственного и
муниципального управления
Ученый секретарь
Л.М.Симонова ___________________
«_____»___________________ 2014 г.
Москва, 2014
1
Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к
знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и
отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных
ассистентов и студентов направления подготовки 081100.68 «Государственное и
муниципальное управление», обучающихся по программе подготовки бакалавров.
Программа разработана в соответствии с:
 Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки бакалавра
«Государственное и муниципальное управление», утвержденном в 2011г.
Цели освоения дисциплины
Курс читается студентам 3-го курса программы подготовки бакалавров
(департамента государственного и муниципального управления факультета социальных
наук).
Программа преследует цель дать представления об основах организации двух
ведущих социально-значимых отраслей: здравоохранения и образования в России и за
рубежом, особенностях экономических отношений в каждой из этих отраслей,
применяемых системах финансирования, механизмах обеспечения качества, опыте и
уроках проводимых здесь реформ, имеющихся в этих сферах проблемах и возможных
путях их решения.
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
По итогам учебного курса студенты должны обладать комплексом ключевых
компетенций, позволяющих применять их при решении задач анализа и прогнозирования
в сферах здравоохранения и образования, ориентироваться в основных направлениях
реформирования здравоохранения и образования, в имеющихся проблемах в управлении
этими отраслями и возможных путях их решения. Студенты получат соответствующие
знания, умения и практические навыки, обеспечивающие возможность применения этих
компетенций в практике государственного управления социально-значимыми отраслями.
Комплекс ключевых компетенций включает знания, умения и практические навыки,
необходимые студентам для решения текущих профессиональных и образовательных
задач.
В результате освоения дисциплины студент должен:
 Знать
 Формы организаций, осуществляющих деятельность в социально-значимых
отраслях
 Основные понятия организации и управления здравоохранением и образованием в
России и зарубежных странах
 Сравнительные
характеристики
основных
систем
финансирования
здравоохранения и содержание выполняемых ими функций.
 Механизмы обеспечения качества и эффективности образования
 Основные уроки опыта реформирования здравоохранения и образования в России
и зарубежных странах
 Главные направления современной политики в области охраны здоровья и
развития образования
 Направления российского здравоохранения и образования
 Уметь
 изучать и диагностировать управленческие и экономические проблемы и ситуации
в сферах здравоохранения и образования;
2
 формулировать предложения о возможных вариантах решения управленческих и
экономических проблем здравоохранения и образования.
 Иметь навыки
 проведения
анализа
направлений
организационно-управленческих
и
экономических изменений в здравоохранении и образовании
 оценки эффективности государственного управления в сферах здравоохранения и
образования
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
Код по Дескрипторы – основные признаки
ФГОС/ освоения (показатели достижения
НИУ
результата)
Компетенция
гражданского поведения
и этики
ОК-2
Компетенция лидерства.
ОК-4
Компетенция командной
работы.
ОК-5
Гражданская ответственность и
требовательность к
соблюдению правил этического
поведения
Способность и готовность к
лидерству, умение принимать
взвешенные решения, убеждать
в целесообразности этих
решений и воплощать решения
в жизнь
Умение работать в коллективе,
исполняя свои обязанности
творчески и во взаимодействии
с другими членами коллектива
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
Лекции, семинары
Разбор и обсуждение
опыта реформирования
здравоохранения в
конкретных странах
Работа в группах по
анализу опыта
реформирования
здравоохранения и
образовании
Компетенция
ОК-6 Способность использовать для
Лекции, семинары,
применения
решения коммуникативных
дискуссии, проектная
коммуникативных
задач современные технические
работа в группах
технологий и средств.
средства и информационные
технологии
Лекции, семинары, обзор и
Компетенция
ОК-10 Умение формировать базы
анализ кейсов
аналитической работы.
знаний, оценивать их полноту и
реформирования
качество имеющихся знаний.
здравоохранения
и
Способность осуществлять
образования
верификацию и
структуризацию информации.
Умение осуществлять научноисследовательскую и
инновационную деятельность в
целях получения нового знания.
Умение и готовность
систематически применять эти
знания для экспертной оценки
реальных управленческих
ситуаций
Компетенция научной ОК-12
Способность создавать новое
Лекции, подготовка к
3
Компетенция
работы.
Компетенция
критического анализа.
Компетенция
организационноуправленческой
деятельности
Компетенция
организационноуправленческой
деятельности
Компетенция
административнотехнологической
деятельности
Компетенция
административнотехнологической
деятельности
Компетенция
консультационная
информационноаналитическая
Код по Дескрипторы – основные признаки
ФГОС/ освоения (показатели достижения
НИУ
результата)
знание, соотносить это знание с
имеющимися отечественными и
зарубежными исследованиями.
Способность и готовность
использовать знание при
осуществлении экспертных
работ, в целях практического
применения методов и теорий
ОК-15 Умение критически оценивать
информацию,
переоценивать накопленный
опыт и конструктивно
принимать решение на основе
анализа
информации. Способность
критического анализа своих
возможностей
ПК-1
обладать способностью к
анализу, организации и
планированию в области
государственного и
муниципального управления
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
семинарским занятиям
Лекции, семинары, обзор и
анализ кейсов
реформирования
здравоохранения и
образования
Разбор конкретных кейсов
реформирования
здравоохранения и
образования и
предложений о
направлениях дальнейших
реформ
ПК-3
обладать организационными
Разбор конкретных кейсов
способностями. Уметь находить
реформирования
и принимать организационные
здравоохранения и
управленческие решения
образования и
предложений о
направлениях дальнейших
реформ
ПК-8
владеть навыками
Лекции, семинары,
использования инструментов
занятия-дискуссии по
экономической политики
проблемам
реформирования
здравоохранения и
образования
ПК-9
уметь вырабатывать решения,
Лекции, семинары, разбор
учитывающие правовую и
предложений о
нормативную базу
направлениях дальнейших
реформ в
здравоохранении и
образовании
ПК-13 способность осуществлять
Лекции, семинары.
и
верификацию и
Проблемно-развивающие
структуризацию информации,
методы обучения
получаемой из
разных источников
4
Компетенция
Код по Дескрипторы – основные признаки
ФГОС/ освоения (показатели достижения
НИУ
результата)
Компетенция
консультационная
информационноаналитическая
ПК-14 уметь использовать
и
информационные технологии
для решения различных
исследовательских и
административных задач
Компетенция проектная ПК-16 уметь систематизировать и
обобщать информацию,
готовить предложения по
совершенствованию системы
государственного и
муниципального управления
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
Лекции, семинары,
дискуссии. Проблемноразвивающие методы
обучения
Проектная работа в
группах
Тематический план учебной дисциплины
№ Название темы
Самостоятельная
Лекции
Семинары и
работа
практические занятия
Модуль 1. Общие вопросы развития социально-значимых отраслей.
Введение в экономику здравоохранения.
Понятие социально- 4
1
4
-
2
3
4
Всего
часов
значимых
отраслей.
Формы организаций в
социально-значимых
отраслях
Основы организации 4
здравоохранения.
Особенности
экономических
отношений
в
здравоохранении
Системы
4
финансирования
здравоохранения.
Функциональный
анализ
систем
здравоохранения
Механизмы
4
реализации функции
коллективной
закупки
медицинской
помощи
Аудиторные часы
4
-
4
-
4
-
5
Опыт
реформирования
здравоохранения в
постсоциалистических
и
западноевропейских
странах:
значение
для России
Модуль 2. Управление
Федерации
6
Организация
управления
здравоохранением в
Российской
Федерации
7
Система
обязательного
медицинского
страхования в
Российской
Федерации
5
-
-
4
и финансирование здравоохранения Российской
4
4
-
4
4
-
8
Зарубежный опыт и
уроки
реформирования
системы
здравоохранения
4
4
-
9
Опыт, уроки и
перспективы
реформирования
российского
здравоохранения
6
4
2
Модуль 3. Управление и финансирование образования
10 Особенности
4
4
структуры систем
образования в
разных странах
11 Обеспечение
4
4
качества и
эффективности
образования
12 Опыт, уроки и
6
4
2
перспективы
реформирования
образовательных
систем
Всего
Пояснительная записка
Требования к студентам:
6
Предварительно студенты должны освоить курсы по микроэкономике и макроэкономике,
экономике общественного сектора и экономической статистике.
Аннотация:
Данный курс дает студентам программы подготовки бакалавров начальный уровень
знаний в области теоретических основ, результатов эмпирических исследований и их
использования в практике функционирования социально-значимых отраслей с акцентом
на здравоохранение и образование.
Базовые учебники:
1. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
2. Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М.,
Шишкин С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009.
Формы контроля
Текущий контроль предусматривает контроль посещаемости и активности студентов в
ходе проведения лекций, участие в дискуссиях, и т.п.
Итоговая оценка складывается из:
1. оценки за работу на семинарских занятиях – 20%
2. оценки за письменную работу по управлению образованием – 10%
3. оценки на письменном экзамене – 70%
Формы контроля знаний студентов
Тип
Форма
Модуль
контроля контроля
1 2 3 4
Промежу- Оценка
точный
работы на
семинарски
х занятиях
Промежу- Письменна
точный
я работа
Итоговый
экзамен
*
Параметры
*
3-4 тыс. слов
*
*
Письменный экзамен в
тестовой форме
Критерии оценки знаний, навыков
На семинарских занятиях, в письменной работе и на экзамене студент должен
продемонстрировать освоение материала, представленного на лекциях, а также
знакомство с рекомендуемой литературой (главным образом основной). Он обязан
получить компетенции, представленные в разделе 3.
Оценки по всем формам текущего контроля выставляются по 10-ти балльной шкале.
7
Содержание программы
Тема 1. Понятие социально-значимых отраслей. Формы организаций в
социально-значимых отраслях. (4 часа)
Вопросы для рассмотрения:
Состав отраслей социальной сферы. Общие признаки отраслей социальной сферы.
Понятие социально-значимых отраслей, их состав. Аспекты рассмотрения социальнозначимых отраслей (организационно-технологический; социально-организационный;
экономический, социально-культурный; политический).
Коммерческие и некоммерческие организации. Рыночный, общественный и третий
секторы экономики. Экономические формы организаций в общественном секторе.
Организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций в
России. Тенденции развития форм государственных организаций в социальной сфере.
Типы государственных учреждений.
Основная литература:
1. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2003, сс.
12-34, 325-364.
2. Ле Гранд Дж., Проппер К., Смит С. Экономический анализ социальных проблем:
учебное пособие. Пер. с англ. М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2013, сс. 1442.
3. Канишевская Н. В., Рудник Б.Л., Шишкин С.В., Якобсон Л. И. Правовые основы
функционирования
некоммерческого
сектора:
проблемы,
направления
совершенствования / Отв. ред.: Б.Л. Рудник, Л. И. Якобсон. М. : Издательский дом ГУВШЭ, 2009, сс. 25-44.
4. Хайруллина И.С. Выбор типов учреждений здравоохранения: обоснование,
возможности и угрозы. М.: ИД «Менеджер здравоохранения», 2011, сс. 104-191.
Дополнительная литература:
1. Barr N. (2004), The economics of the welfare state. Fourth edition. Oxford University Press,
pp. 3-63.
2. Getzen T.E. (2004), Health economics. Fundamentals and flow of funds. Wiley, pp. 2-20.
3. Henderson J. (1999), Health economics and Policy. Cincinnati, Ohio: South-Western
College publishing, pp.1-30, 290-321, 378-414.
4. Le Grand J. (2003), Motivation, agency and public policy. Of knights and knaves, pawns and
queens. Oxford, New York: Oxford University Press, pp. 1-38.
5. Рудник Б.Л., Шишкин С.В., Якобсон Л.И. Формы государственных и муниципальных
учебных заведений: причины и последствия предполагаемых нововведений. М.: Изд.
дом ГУ ВШЭ, 2006.
6. Powell W.W. (Ed.) (1987), The Nonprofit sector: a research handbook, New Haven,
Connecticut: Yale University Press.
Тема 2. Основы организации
отношений в здравоохранении
здравоохранения.
Вопросы для рассмотрения:
8
Особенности
экономических
Масштабы отрасли. Типы и уровни оказания медицинской помощи. Виды медицинских
организаций. Технологические связи в системе здравоохранения.
Специфика рынка медицинских услуг. Общие принципы медицинского страхования.
Изъяны рынка медицинского страхования. Способы ослабления и преодоления изъянов
рынка медицинских услуг и изъянов рынка медицинского страхования.
Основная литература:
1. Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М., Шишкин
С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, сс. 61-76, 94-99, 103-111, 164-171
2. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2003, сс.
37-50.
3. Ле Гранд Дж., Проппер К., Смит С. Экономический анализ социальных проблем:
учебное пособие. Пер. с англ. М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2013, сс. 43-63.
Дополнительная литература:
1. Шейман И.М. Реформа управления и финансирования здравоохранения. М.: Русь, 1998.
Главы 1-3.
Тема 3. Системы финансирования здравоохранения. Функциональный анализ
систем здравоохранения
Вопросы для рассмотрения:
Типы систем по источнику финансирования. Система частного финансирования. Система
бюджетного финансирования. Система обязательного медицинского страхования.
Добровольное медицинское страхование: основные характеристики, установление размера
страховой премии.
Функции формирования средств, объединения средств, покупки медицинской помощи.
Механизмы формирования средств из государственных источников. Механизмы
формирования средств из частных источников. Механизмы объединения средств в
системах здравоохранения.
Основная литература:
1.
Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2003,
сс. 51-58.
2.
Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М.,
Шишкин С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, сс. 321-356.
Дополнительная литература:
1. Шишкин С.В. Реформа финансирования российского здравоохранения. М.: Теис, 2000.
С.
40-98.
http://www.iet.ru/publication.php?folder-id=44&category-id=116&publicationid=1733
2. Финансирование здравоохранения: альтернативы для Европы./Ред. Моссиалос Э.,
Диксон А., Фигейрас Ж., Кутцин Д./ Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь мир», 2002. С.
1-33. http://www.who.dk/observatory/Publications/20020524_21
3. Салтман Р.Б, Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ
современных стратегий. Пер. с англ. М.: Геотар Медицина, 2000. С. 179-191.
Тема 4. Механизмы реализации функции коллективной закупки медицинской помощи
9
Вопросы для рассмотрения:
Понятие функции коллективной закупки медицинской помощи. Предварительный и
ретроспективный принцип оплаты медицинской помощи. Предварительные и
ретроспективные методы оплаты амбулаторной и стационарной помощи: достоинства и
недостатки. Индивидуальные и общие тарифы. Полные и неполные тарифы. Тарифы по
отдельным диагнозам и укрупненные тарифы.
Рекомендуемые стратегии изменения методов оплаты медицинской помощи и подходов к
тарификации медицинских услуг. Зарубежный и отечественный опыт использования
инновационных методов оплаты медицинской помощи.
Основная литература:
1.Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М., Шишкин
С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, главы 8,10 и 11.
2.Шейман И. М., Ахметзянов А. Р.. Модернизация способов оплаты медицинской помощи
в системе обязательного медицинского страхования // Обязательное медицинское
страхование в Российской Федерации, 2013. № 5. C. 30—39.
Дополнительная литература:
1. Шейман И.М. Первый опыт реализации системы «поликлиника-фондодержатель».
Журнал «Менеджер здравоохранения» № 5 2011 г. 0,8 п.л.
2.Финансирование здравоохранения: альтернативы для Европы./Ред. Моссиалос Э.,
Диксон А., Фигейрас Ж., Кутцин Д./ Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь мир», 2002. С.
1-33. http://www.who.dk/observatory/Publications/20020524_21
Тема 5. Опыт реформирования здравоохранения в постсоциалистических и
западноевропейских странах: значение для России
Вопросы для рассмотрения:
Организация и финансирование медицинской помощи в Эстонии, Республике Чехии,
Кыргызстане, Великобритании и Германии. Достоинства и недостатки. Возможности
использования в практике российского здравоохранения.
Основная литература:
1.Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М., Шишкин
С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, глава 10.
2.Страновые обзоры по выделенным странам, подготовленные WHO Health Policy and
Health systems Observatory http://www.who.dk/observatory/
Дополнительная литература:
1. Шейман И.М. Опыт реформирования здравоохранения Эстонии: что интересно для
России? // Здравоохранение, 2011, №№ 5 и 6.
2.Финансирование здравоохранения: альтернативы для Европы./Ред. Моссиалос Э.,
Диксон А., Фигейрас Ж., Кутцин Д./ Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь мир», 2002. С.
1-33. http://www.who.dk/observatory/Publications/20020524_21
3. Салтман Р.Б, Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ
современных стратегий. Пер. с англ. М.: Геотар Медицина, 2000. С. 179-191.
10
Тема 6. Организация управления здравоохранением в Российской Федерации
Вопросы для рассмотрения:
Принципы организации советской системы здравоохранения (системы Семашко).
Изменения в организации оказания медицинской помощи в 90-е и 2000-е годы.
Децентрализация управления здравоохранением в 90-е годы. Структура органов
управления здравоохранением. Современное распределение полномочий в управлении
здравоохранением между федеральными и региональными органами власти и органами
местного самоуправления.
Права граждан в области охраны здоровья. Государственные гарантии бесплатного
оказания медицинской помощи.
Программный метод управления. Программа дополнительного лекарственного
обеспечения отдельных категорий граждан ( с 2005 г.). Национальный проект «Здоровье»
(2006-2014). Региональные программы модернизации здравоохранения (2011-2013).
Государственная программ Развитие здравоохранения (2013-2020 гг.)
Основная литература:
1. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2003, сс.
77-81.
2. Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М., Шишкин
С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, сс. 417-461.
Дополнительная литература:
1.Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х Под ред. Т.М.Малевой. /М.:
НИСП, 2007, сс. 30-64.
2.
Экономика
переходного
периода.
Очерки
экономической
политики
посткоммунистичесой россии. Экономический рост 2000-2007. – М: Издательство «Дело»,
АНХ, 2008, сс. 1143-11560.
3.Шейман И.М., Шишкин С.В. Росийское здравоохранение: новые вызовы и новые задачи.
Доклад ГУ ВШЭ. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2009.
Тема 7. Система обязательного медицинского страхования в Российской Федерации
Вопросы для рассмотрения
Переход на обязательное медицинское страхование (ОМС): цели и главные ожидания.
Субъекты и участники системы ОМС. Базовая и территориальные программы ОМС.
Особенности введения ОМС в 90-е годы. Территориальные различия в организации ОМС.
Проблемы созданной системы ОМС.
Модернизация системы ОМС с 2011 г.: цели, содержание, последовательность изменений.
Управление в системе ОМС.
Основная литература:
1. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2003, сс.
82-97.
2. Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М., Шишкин
С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, сс. 432-445.
3. Федеральный 3акон «Об обязательном медицинском страховании». Ноябрь 2010 г.
Дополнительная литература:
11
1.Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х Под ред. Т.М.Малевой. /М.:
НИСП, 2007, сс. 30-64.
2.Экономика
переходного
периода.
Очерки
экономической
политики
посткоммунистической России. Экономический рост 2000-2007. – М: Издательство
«Дело», АНХ, 2008, сс. 1143-1156.
3.Шишкин С.В. Реформа финансирования российского здравоохранения. М.: Теис, 2000.
С.
40-98.
http://www.iet.ru/publication.php?folder-id=44&category-id=116&publicationid=1733
4. Shishkin S. Russia’s health care system: difficult path of reform , in: The Oxford Handbook of
the Russian Economy / Ed. by S. Weber, M. V. Alexeev. Oxford : Oxford University Press,
2013. Ch. 31. P. 748-774.
Тема 8. Зарубежный опыт и уроки реформирования системы здравоохранения
Вопросы для рассмотрения:
Подведение итогов семинаров по теме 5.
Новые процессы в зарубежном
здравоохранении: роль планирования, новая роль договорных отношений, новые методы
оплаты медицинской помощи. Рыночные реформы в западноевропейских странах.
Основная литература
1.Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М., Шишкин
С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, глава 10.
2.Страновые обзоры по выделенным странам, подготовленные WHO Health Policy and
Health systems Observatory http://www.who.dk/observatory/
Дополнительная литература:
1. Шейман И.М. Опыт реформирования здравоохранения Эстонии: что интересно для
России? // Здравоохранение, 2011, №№ 5 и 6.
2.Финансирование здравоохранения: альтернативы для Европы./Ред. Моссиалос Э.,
Диксон А., Фигейрас Ж., Кутцин Д./ Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь мир», 2002. С.
1-33. http://www.who.dk/observatory/Publications/20020524_21
3. Салтман Р.Б, Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ
современных стратегий. Пер. с англ. М.: Геотар Медицина, 2000. С. 179-191.
Тема 9. Опыт, уроки и перспективы реформирования российского здравоохранения
Вопросы для рассмотрения:
Наиболее важные реформы. Нерешенные проблемы. Направления модернизации
здравоохранения, реализуемые Правительством РФ. Дополнительные предложения о
перспективных направлениях изменений в организации, управлении и экономике
здравоохранения.
Основная литература
1.Экономика здравоохранения. / Науч. ред.: Колосницына М. Г., Шейман И. М., Шишкин
С. В. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009, глава 11
2. Стратегия -2020. Издательский дом НИУ ВШЭ. Раздел Охрана здоровья населения.
Дополнительная литература
12
1.Shishkin S. Russia’s health care system: difficult path of reform , in: The Oxford Handbook of
the Russian Economy / Ed. by S. Weber, M. V. Alexeev. Oxford : Oxford University Press,
2013. Ch. 31. P. 748-774.
Тема 10. Особенности структуры систем образования в разных странах
Вопросы для рассмотрения:
Уровни образования в разных странах. Формы и методы обучения. Типы и специфика
различных образовательных институтов. Миссия и функции образования. Роль
образования в социально-экономическом развитии страны, регионов, городов.
Основная литература
1. Платон. Диалог «Протагор».
2. Коменский Ян Амос: Учитель учителей («Материнская школа», «Великая дидактика»
и др. произв. с сокращ.). М.: Карапуз, 2009.
3. Аврус А.И. История российских университетов (очерки): Монография. МИОН, 2001.
Главы 1-3.
4. Дьюи Дж. Школа и общество. — Москва, 1925.
5. Шпаковская Л. Л. Политика высшего образования в Европе и России. СПб. : НОРМА,
2007.Education Today 2013. THE OECD PERSPECTIVE
6. Высшее образование в России. Аналитический доклад. Коллектив авторов под
руководством проф. В.Л.Глазычева. 2004 г.
7. AN AVALANCHE IS COMING, Higher education and the revolution ahead. Michael
Barber, Katelyn Donnelly, Saad RizviMarch 2013.
Дополнительная литература
1. Конструируя детское. Филология. История. Антропология. Москва-Санкт-Петербург,
2011.
2. Малолетние подданные Большой империи. Филипп Арьес и история детства в России
(XVIII- начало XX века). М., 2012
3. "Вся история наполнена детством..." Наследие Ф. Арьеса и новые подходы к истории
детства. М., 2012.
4. Ньюмен Дж. Г. Идея университета / пер. с англ. С. Б. Бенедиктова. – Минск: Изд-во
БГУ, 2006. – 208 с. – (Universitas).
5. Дюркгейм Э. Социология образования / Под ред. В. С. Собкина и В. Я. Нечаева -- М.:
ИНТОР, 1996.
6. И.В. Захаров, Е.С. Ляхович. Миссия университета в европейской культуре. И.А.
Задонская. История университетского образования.
7. "Послушник и школяр, наставник и магистр: Средневековая педагогика в лицах и
текстах». М., 1996.
8. «Антология педагогической мысли христианского Средневековья; Пособие для
учащихся педагогических колледжей и студентов вузов: в 2х тт. Под ред. В.Г.
Безрогова. М,. 1994
Тема 11. Обеспечение качества и эффективности образования.
Вопросы для рассмотрения:
13
Понятие качества образования. Методы оценки качества образования в России и за
рубежом. Роль оценки качества образования в образовательной политике.
Понятие эффективности в образовании. Предмет, проблематика и задачи оценки
эффективности деятельности образовательных учреждений. Механизмы и модели оценки
эффективности деятельности образовательных учреждений. Роль эффективности
деятельности образовательных учреждений в управлении образованием.
Основная литература
1. Платон. Диалог «Протагор».
2. Коменский Ян Амос: Учитель учителей («Материнская школа», «Великая дидактика»
и др. произв. с сокращ.). М.: Карапуз, 2009.
3. Аврус А.И. История российских университетов (очерки): Монография. МИОН, 2001.
Главы 1-3.
4. Дьюи Дж. Школа и общество. — Москва, 1925.
5. Шпаковская Л. Л. Политика высшего образования в Европе и России. СПб. : НОРМА,
2007.Education Today 2013. THE OECD PERSPECTIVE
6. Высшее образование в России. Аналитический доклад. Коллектив авторов под
руководством проф. В.Л.Глазычева. 2004 г.
7. AN AVALANCHE IS COMING, Higher education and the revolution ahead. Michael
Barber, Katelyn Donnelly, Saad RizviMarch 2013.
Дополнительная литература
1. Конструируя детское. Филология. История. Антропология. Москва-Санкт-Петербург,
2011.
2. Малолетние подданные Большой империи. Филипп Арьес и история детства в России
(XVIII- начало XX века). М., 2012
3. "Вся история наполнена детством..." Наследие Ф. Арьеса и новые подходы к истории
детства. М., 2012.
4. Ньюмен Дж. Г. Идея университета / пер. с англ. С. Б. Бенедиктова. – Минск: Изд-во
БГУ, 2006. – 208 с. – (Universitas).
5. Дюркгейм Э. Социология образования / Под ред. В. С. Собкина и В. Я. Нечаева -- М.:
ИНТОР, 1996.
6. И.В. Захаров, Е.С. Ляхович. Миссия университета в европейской культуре. И.А.
Задонская. История университетского образования.
7. "Послушник и школяр, наставник и магистр: Средневековая педагогика в лицах и
текстах». М., 1996.
8. «Антология педагогической мысли христианского Средневековья; Пособие для
учащихся педагогических колледжей и студентов вузов: в 2х тт. Под ред. В.Г.
Безрогова. М,. 1994
Тема 12. Опыт, уроки и перспективы реформирования образовательных систем.
Вопросы для рассмотрения:
Основные положения закона «Об образовании в Российской Федерации».
Основные этапы развития системы образования в России. Ключевые реформы
образовательных российских и зарубежных образовательных систем. Субъекты
14
образовательной политики в Российской Федерации. Ключевые тенденции развития
образования в России и мире
Основная литература
1. Платон. Диалог «Протагор».
2. Коменский Ян Амос: Учитель учителей («Материнская школа», «Великая дидактика»
и др. произв. с сокращ.). М.: Карапуз, 2009.
3. Аврус А.И. История российских университетов (очерки): Монография. МИОН, 2001.
Главы 1-3.
4. Дьюи Дж. Школа и общество. — Москва, 1925.
5. Шпаковская Л. Л. Политика высшего образования в Европе и России. СПб. : НОРМА,
2007.Education Today 2013. THE OECD PERSPECTIVE
6. Высшее образование в России. Аналитический доклад. Коллектив авторов под
руководством проф. В.Л.Глазычева. 2004 г.
7. AN AVALANCHE IS COMING, Higher education and the revolution ahead. Michael
Barber, Katelyn Donnelly, Saad RizviMarch 2013.
Дополнительная литература
1. Конструируя детское. Филология. История. Антропология. Москва-Санкт-Петербург,
2011.
2. Малолетние подданные Большой империи. Филипп Арьес и история детства в России
(XVIII- начало XX века). М., 2012
3. "Вся история наполнена детством..." Наследие Ф. Арьеса и новые подходы к истории
детства. М., 2012.
4. Ньюмен Дж. Г. Идея университета / пер. с англ. С. Б. Бенедиктова. – Минск: Изд-во
БГУ, 2006. – 208 с. – (Universitas).
5. Дюркгейм Э. Социология образования / Под ред. В. С. Собкина и В. Я. Нечаева -- М.:
ИНТОР, 1996.
6. И.В. Захаров, Е.С. Ляхович. Миссия университета в европейской культуре. И.А.
Задонская. История университетского образования.
7. "Послушник и школяр, наставник и магистр: Средневековая педагогика в лицах и
текстах». М., 1996.
8. «Антология педагогической мысли христианского Средневековья; Пособие для
учащихся педагогических колледжей и студентов вузов: в 2х тт. Под ред. В.Г.
Безрогова. М,. 1994
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1) Каков состав и признаки отраслей социальной сферы?
2) В чем состоят различия между коммерческими и некоммерческими
организациями?
3) Какие
организационно-правовые
формы
некоммерческих
организаций
установлены российским законодательством? В чем состоят их главные различия?
4) Каковы изъяны рынка медицинских услуг и медицинского страхования?
5) В чем состоят отличительные характеристики, преимущества и недостатки разных
систем финансирования здравоохранения?
15
Каковы закономерности формирования средств на здравоохранение?
Объясните функцию объединения средств: содержание и результаты
В чем состоит функция закупки медицинской помощи: содержание и результаты?
Каковы принципы оплаты медицинской помощи в системах государственного
финансирования здравоохранения?
10) Каковы достоинства и недостатки различных методов оплаты медицинской
помощи?
11) Объясните метод оплаты стационарной медицинской помощи на основе клиникостатистических групп
12) Представьте данные по организации и финансированию медицинской помощи в
выбранной стране
13) В чем состоят государственные гарантии бесплатного оказания медицинской
помощи в России?
14) Дайте примеры реализации программного принципа финансирования
здравоохранения
15) Каковы направления и механизмы модернизации системы обязательного
медицинского страхования с 2011 г?
6)
7)
8)
9)
Авторы:
_____________________________ (И.Д.Фрумин)
_____________________________ (И.М.Шейман)
_____________________________ (С.В.Шишкин)
16