Ответ - mishutka86.ru

Ответы на вопросы в рамках семинара 28.02.2014 года по Федеральному закону
от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.
Если контракт на год исполнение отражать ежемесячно или в конце
года?
Ответ: В соответствии с пунктом 12 правил, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения,
составляющие государственную тайну» заказчик в течение 3 рабочих дней со дня
изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки
поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги формирует и
направляет в Федеральное казначейство информацию и документы, указанные в
подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 правил. В соответствии с разъяснениями
Министерства экономического развития РФ (письмо от 29.11.2013 г. № Д28и-2263)
при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) длящегося характера,
поставляемых (выполняемых, оказываемых) в течение года, необходимо проводить
ежемесячную экспертизу и составлять ежемесячный отчёт, если условиями
контракта этапы поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) не
предусматриваются, но приёмка и оплата поставленных товаров (выполненных работ,
оказанных услуг) производится ежемесячно.
2.
Счет для обеспечения заявки и счет для обеспечения контракта может
быть один или это два разных счета?
Ответ: Один и тот же счёт.
3.
Возможна ли оплата первичного медосмотра вновь принятого работника
без заключения контракта (по авансовому отчету)? Почему мы не можем совершать
закупки за наличный расчет? Почему администрация не принимает? Оплата
медосмотра при поступлении на работу попадает ли под Федеральный закон от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ)?
Ответ: В ФЗ № 44-ФЗ отсутствует понятие гражданско–правового договора, в
связи с чем, в рамках данного закона заключаются только муниципальные контракты
(контракты) по результатам осуществления процедур закупок, предусмотренных
указанным законом. Следовательно, оплата медосмотра может быть произведена
только на основании заключенного в установленном ФЗ № 44-ФЗ порядке
муниципального контракта (контракта). Оплата товаров, работ услуг за наличный
расчет с последующим оформлением авансового отчета законом не предусмотрена.
4.
Состав экспертизы при оказании услуг медосмотр закупку до 400 т.р ст.
94 п. 3 ФЗ № 44-ФЗ?
Ответ: В соответствии со ст. 94 закона ФЗ № 44-ФЗ для проверки
представленных
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
результатов,
предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик
обязан провести экспертизу. Порядок проведения экспертизы определен этой же
статьей. Состав экспертизы определяется муниципальным заказчиком (заказчиком)
2
самостоятельно в зависимости от предмета контракта и требований, установленных
контрактом к товарам, работам, услугам.
5.
Каким образом детским школам искусств:
а) отправлять детей на конкурсы за счет пожертвований – для выполнения
муниципального задания?
б) отправить преподавателей на курсы повышения квалификации:
в) могут ли ДШИ заключить договоры по 93 статье?
Ответ: ДШИ вправе отправлять детей на конкурсы за счет пожертвований
только в рамках осуществления закупок в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ, поскольку
данный закон не предусматривает каких – либо особенностей осуществления закупок
в зависимости от источника средств. Следовательно, расходование денежных средств,
связанных с оказанием услуг (выполнением работ), приобретением товаров возможно
учреждением только в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ. Что касается направления
преподавателей на курсы повышения квалификации, то здесь также применяется ФЗ
№ 44-ФЗ закон, направление на данные курсы осуществляется на основании
заключенного муниципального контракта по результатам закупочных процедур.
ДШИ вправе заключать контракты по статье 93 ФЗ № 44-ФЗ.
6.
Должен ли заказчик доказать то, что запросы направлены 5 поставщикам
(при обосновании НМЦК)?
Ответ:
При
проведении
плановой
либо внеплановой
проверки
контролирующие органы могут запросить данную информацию.
7.
Может ли заказчик запросить поставщика по телефону?
Ответ: Может, но лучше руководствоваться приказом Минэкономразвития
России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по
применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта,
заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)».
8.
Если как сказано в законе, закупки у единого поставщика не
размещаются по п. 4 и 5 ч.1 ст. 93? Куда размещать или прикладывать отчёт, ведь он
закрепляется за регистровым номером закупки, а где его взять, если такая закупка не
размещается?
Ответ: Отчёт по контрактам заключенным в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93
ФЗ № 44-ФЗ необходимо формировать и прикладывать к контракту без размещения
на официальном сайте. В дальнейшем следить за изменением функционала
официального сайта.
9.
Контракты, заключенные по 94-ФЗ исполнение, расторжение
осуществлять по ФЗ № 44-ФЗ и ФЗ № 94-ФЗ? И нужно ли проводить экспертизу и
составлять отчеты? Если договор на поставку электроэнергии заключен по закону
ФЗ № 94 – ФЗ, исполнение контракта необходимо вносить ежемесячно в
соответствии с ФЗ № 44 – ФЗ?
Ответ: В соответствии со ст. 112 закона ФЗ № 44 – ФЗ к отношениям,
возникшим до дня вступления в силу данного закона, он применяется в части прав и
3
обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу. Муниципальные
контракты, гражданско – правовые договоры бюджетных учреждений на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня
вступления в силу ФЗ № 44 – ФЗ сохраняют свою силу. Однако положения данной
статьи не предусматривают нормы, касающиеся исполнения контракта. По мнению
правового управления процедуры, связанные с исполнением контракта – экспертиза
результатов, предусмотренных контрактом и размещение отчетов об исполнении
контракта (его отдельного этапа) должны осуществляться в соответствии с
требованиями закона ФЗ № 44–ФЗ. При этом, муниципальный заказчик (заказчик)
вправе самостоятельно определять необходимость осуществления данных процедур.
10. Как удалить извещение о закупке?
Ответ: В соответствии с регламентом работы официального сайта.
11. Каким образом оформлять техническое задание на закупку товаров? Есть
ли нормативное регулирование методические рекомендации по оформлению? Или
оформляется в порядке, действующем до 31.12.2013.
Ответ: В соответствии со статьей 33 ФЗ № 44-ФЗ.
12. Обоснование НМЦК при закупки по п. 4, 5 ч.1 ст.93 ФЗ № 44-ФЗ делаем
так же как для торгов? Форма одна?
Ответ: В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013
№ 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
13. План-график в структурированном виде уже сформированном на сайте.
В данном плане-графике отсутствует возможность указания оснований закупок у
Единственного Поставщика таких как п.1 ч.1 ст.93, п.8 ч.1 ст.93 ФЗ № 44-ФЗ. Можно
ли разместить на сайте другой план-график (по образцу)?
Ответ: На наш взгляд возможно, но лучше написать запрос в службу
технической поддержки официального сайта.
14. Договоры заключены до 01.01.2014 года финансирование 2014 года.
Указывать закупки в отчете об исполнении или нет?
Ответ: Да.
15. Какие иные методы обоснования цены возможны (конкретные примеры)
при невозможности методов ст. 22, ФЗ № 44-ФЗ.
Ответы: Любые (смета, расчет и т.д.), в случае если Вы обоснуете не
возможность применения методов, указанных в ст. 22 ФЗ № 44-ФЗ.
16. Каким способом рекомендуется приобретать музыкальные инструменты?
В перечне по электронному аукциону их нет. Можем ли мы воспользоваться все-таки
электронным аукционом?
Ответ: Электронным аукционом.
4
17. Формируется ли комиссия по осуществлению закупок в учреждении для
проведения закупок по ФЗ № 223-ФЗ?
Ответ: Создание комиссии по осуществлению закупок регулируется
положением об осуществлении закупок учреждения.
18. Как провести закупку автотранспортных услуг в свете № 44-ФЗ и
постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 «Об утверждении правил
организованной перевозки группы детей автобусами», учитывая ограниченные
возможности этих услуг в сельских и городских поселениях?
Ответ: В соответствии с положениями ФЗ № 44-ФЗ.
19. Может ли образовательное учреждение в культуре работая по п.5 ст. 93,
в следующих закупках использовать п.4 ст. 93?
Ответ: Да
20. Имеется ли основание отказа ЦБ в оплате за поставку товара, если
допущена ошибка в сведениях о контракте на ООС?
Ответ: Имеется, если данное основание предусмотрено порядком
взаимодействия между Вашим учреждением и ЦБ.
21. Контракт на оказание услуг (тревожная кнопка) дата заключения
контракта 01.01.2014. нужно ли обоснование по п.5 ч.1 ст.93 ФЗ № 44-ФЗ.
Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 93 ФЗ № 44–ФЗ при осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать
расчет и обоснование цены контракта. Поскольку пункты 4,5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ
предусматривают случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), следовательно, контракт должен содержать расчет и
обоснование цены контракта.
22. Заявки необходимо направлять, подписанные ЭЦП. Для этого нужно
дополнительное программное обеспечение и ЭЦП?
Ответ: В постановление администрации Сургутского района от 25.12.2013 №
5714 «Об утверждении порядка взаимодействия заказчиков Сургутского района с
уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
при осуществлении закупок» будут внесены изменения и пункты по подписанию
документов электронной подписью будут исключены.
23. Включаются ли в реестр контрактов сведения о заключенных контрактах
с субъектами естественных монополий?
Ответ: Да.
24. Вторая часть заявки должна содержать ИНН учреждения? В какой
форме? С каким вариантом ИНН или ИНН в ЕГРЮЛ?
Ответ: В любой форме в том числе и в ЕГРЮЛ.
5
25. Можно ли в плане-графике поменять способ закупки – был аукцион
поменять на котировку или на п. 5 ч.1 ст. 93 ФЗ-44? Чем можно обосновать
изменения?
Ответ: Возможно, основание: возникновение обстоятельств, предвидеть
которые на дату утверждения плана-графика было невозможно (подпункт 5, пункта
15 приложения № 2 совместного приказа МЭР РФ и ФК РФ № 761/ 20н от
27.12.2011).
26. Необходимо ли осуществлять обоснование начальной (максимальной)
цены контракта при заключении контрактов, согласно п.4, 5 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ?
Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 93 ФЗ № 44–ФЗ при осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать
расчет и обоснование цены контракта. Поскольку пункты 4,5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ
предусматривают случаи осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), следовательно, контракт должен содержать расчет и
обоснование цены контракта.
27. Дайте разъяснение, Вы сказали, что услуги, предоставленные почтой
относятся к монополистам. Но в реестре естественных монополий данный поставщик
отсутствует. Не понятен порядок размещения извещения, т.к. все извещения для
нашего учреждения размещает уполномоченный орган. Наше учреждение должно
направить уведомление в уполномоченный орган?
Ответ: В статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О
естественных монополиях» указаны сферы деятельности субъектов естественных
монополий, в том числе услуги общедоступной электросвязи и общедоступной
почтовой связи. Извещение о проведении данной закупки заказчик размещает
самостоятельно без участия уполномоченного органа. Данное извещение должно
содержать сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.
28. Как правильно прописать в проекте контракта;
а) до определенной даты
б) до исполнения всех обязательств сторонами
Ответ: В соответствии с ч. 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ законом или
договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет
прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое
условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания
исполнения сторонами обязательства. В связи с чем, в контракте необходимо
указывать как срок исполнения обязательств по контракту, так и срок действия
контракта. Эти сроки могут совпадать или не совпадать.
29. Можно ли продлевать срок действия контракта через дополнительно
соглашение в случае приемки и оплаты выполненных работ со штрафными
санкциями? Если без продления срока действия как в этом случае будет
присваиваться бюджетное обязательство на текущий финансовый год?
Ответ: ФЗ №44–ФЗ не предусматривает оснований для продления срока
действия контракта. Следовательно, продление сроков действия контракта путем
оформления дополнительного соглашения не допускается. Бюджетное обязательство
6
на текущий финансовый год присваивается в соответствии с Бюджетным кодексом
РФ.
30. Можно ли изменить объем контракта, не меняя его цены?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 95 закона ФЗ № 44–ФЗ предусмотрены случаи
изменения существенных условий контракта. В связи с чем, при принятии решения о
внесении изменений в контракт необходимо руководствоваться указанной нормой
закона.
31. Нельзя ли на уровне администрации Сургутского района решить вопрос
о создании единой службы которая бы централизовано вела закупку для сельских
малокомплектных школ, находящихся в отдаленных территориях от райцентра?
Ответ: Решение о централизации закупок принято (создание уполномоченного
органа), в ближайшее время пересмотра данного решения не планируется.