Доклад Н. В. Борисенко на конференции в Минске
advertisement
Выступление на конференции 15.05.2015, Минск Борисенко Н.В. Нотариат Республики Беларусь. Его задачи и функции. Обращение к нотариусу для гражданина Республики Беларусь действие обычное и в некотором роде даже привычное. Так повелось, видимо еще с советских времен, что наши граждане чувствуют себя гораздо увереннее, имея на руках документ, заверенный печатью нотариуса – можно сказать «печатью общественного доверия». Еще незабываемый персонаж Михаила Булгакова из романа «Собачье сердце» профессор Преображенский восклицал: «Мне нужна окончательная бумага! Фактическая. Настоящая. Броня»! С тех пор ничего не изменилось и граждане, как и прежде, обращаются к нотариусу именно за таким бесспорным и убедительным документом. Можно смело сказать, что «нотариат» на территории современной Беларуси появился довольно давно... Уже в Статуте Великого княжества Литовского 1529 года были закреплены нормы о формах сделок и наследовании имущества. О наследовании говорилось, что «шляхта и свободный люд могут наследовать имущество свободно за своими отцами». Статут Великого княжества Литовского 1566 года предусматривал возможность заключения договоров в устной, простой письменной и фактически нотариальной форме. Фактически нотариальная форма была предусмотрена для сделок с недвижимостью, которые со времени введения Статута должны были регистрироваться в земских судах. Наследованию был посвящен отдельный раздел. В ходе судебной реформы 1864 года был организован нотариат в Российской Империи. Александром II было принято в 1866 году Положение о нотариальной части, которым учреждались должности нотариусов. Указанное Положение действовало вплоть до 1917 года. В советские годы нотариальная система и ее функции трансформировались неоднократно. Так в БССР положения о государственном нотариате утверждались в 1925, 1926, 1929, 1950, 1956, 1967 годах. Первым белорусским актом законодательства о нотариате стало Положение о государственном нотариате БССР, утвержденное постановлением ЦМК и СНК Белорусской ССР и введенное в действие 6 марта 1925 года. С 1 ноября 1925 года было введено в действие Положение о судоустройстве БССР от 31.10.1925 года, в статье 11 которого засвидетельствования предусмотренных актов законом устанавливалось: и договоров действий «Для и совершения выполнения учреждаются и иных нотариальные конторы». 30 апреля 1974 года в Белорусской ССР был принят Закон о государственном нотариате, который просуществовал более 26 лет, в октябре 2000 года был признан утратившим силу. На протяжении веков нотариальные функции на территории Беларуси выполняли различные учреждения и лица, однако основной задачей любого из них являлась защита интересов участников гражданского оборота. В настоящее время нотариат работает на основании закона Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон о нотариате). В условиях формирования рынка, с созданием масштабных межгосударственных экономических пространств, развитием связанных с ними гражданских правоотношений, многообразием форм собственности, развитием предпринимательства и реформировались и органы нотариата. информационных технологий Глобальные изменения коснулись и нотариального сообщества Беларуси. 2013 год стал для нас годом организационных решений. С вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 27 ноября 2013 г. №523 «Об организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь» (далее Указ № 523) более 800 государственных нотариусов с 01 января 2014 года начали работать на условиях самофинансирования и самоуправления, став членами Белорусской нотариальной палаты, государственные и частные нотариусы обрели единый статус. Главной задачей нотариата при переходе на работу в новом формате было сохранить доступность нотариальных услуг, как по территориальному размещению контор и бюро, так и по стоимости нотариальных услуг. Иными словами, сделать так, чтобы наши граждане и организации не заметили проведение реформы, и она не доставила им каких-либо неудобств. И сделать это нужно было в короткие сроки. Усилиями Министерства юстиции, Правления Белорусской нотариальной палаты, каждого нотариуса мы с этой задачей справились. Таким образом, нотариат в Беларуси сейчас из себя представляет систему лиц, состоящую из нотариусов, уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов (далее уполномоченные должностные лица), дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Легальное определение нотариальной деятельности дано в статье 4 Закона о нотариате. Под нотариальной деятельностью понимается совершение от уполномоченными имени Республики должностными лицами, Беларусь нотариусами, должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь нотариальных действий, предусмотренных Законом о нотариате, другими актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь. Задача нотариата Основной задачей нотариата в Республике Беларусь, закрепленной в Законе о нотариате, является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Функции нотариата Функции белорусского нотариата, как и любого другого нотариата «латинского типа» отражают основные направления деятельности его системы и сущность нотариата. Определение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в правовой системе современного государства и показать специфику его деятельности, как особого правового института. Традиционно выделяют несколько видов функций: социальные и содержательные. О них мы сейчас и поговорим применительно к нотариальной деятельности в Республике Беларусь. В число социальных входят: - предупредительно-профилактическая функция, которая выражается в том, что нотариус при совершении нотариальных действий, устанавливая личность, выявляя действительные намерения обратившихся к нему лиц, проверяя законность действий, за совершением которых эти лица к нему обратились, разъясняя правовые последствия совершаемых действий, снижает изначально количество возможных судебных споров. Передача в сферу компетенции нотариата гражданско-правовых дел бесспорного характера, позволяет уменьшать количество дел, подлежащих рассмотрению в судах. Так, в Республике Беларусь в целях совершенствования порядка удовлетворения бесспорных требований граждан и юридических лиц, Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 года № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» было установлено, что ряд требований о взыскании денежных сумм (задолженности) не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции в порядке приказного производства, исполнительным документом по которым стали исполнительные надписи нотариусов. - правореализационная функция отражается в соблюдении, исполнении и использовании нотариусом норм права при осуществлении нотариальной деятельности; - правоохранительная функция выражается в том, что нотариат при совершении нотариальных действий и оформлении наследственных прав, обеспечивает законность и правомерность юридических действий их участников. Своим участием, например, в сфере оборота недвижимости, в правоотношениях, связанных с суррогатным материнством, нотариат снижает уровень правонарушений и понижает криминогенность данной сферы гражданско-правовых отношений; - фискальная функция реализуется через уведомления, направляемые нотариусами в налоговые органы, об удостоверении договоров отчуждения имущества и выдаче свидетельств о праве на наследство, а также участие нотариуса в реализации задач по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения; - функция оказания юридической помощи. В статье 62 Конституции Республики Беларусь закреплена важнейшая по своей значимости норма о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Можно сказать, что по своей сути вся нотариальная деятельность независимо от конкретного нотариального действия, в котором она в тот или иной момент воплощается, направлена на оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия, защиту их прав и законных интересов. Содержательные функции: - правоустановительная функция. Через раскрытие данной функции выявляется, в том числе, схожесть и различие таких правовых институтов, как суд и нотариат. При совершении нотариальной деятельности нотариусу необходимо устанавливать большое количество юридических фактов либо их групп. В отличие от суда, такая обязанность проверки наличия должного фактического состава и истребования необходимых документов возложена на самого нотариуса. Так в соответствии со статьей Закона 53-1 нотариальных о нотариате действий, лица, обратившиеся представляют за совершением нотариусу документы, удостоверяющие их личность, дееспособность граждан (гражданскую дееспособность), правоспособность юридических лиц, полномочия на совершение таких действий от имени и в интересах других лиц. Иные сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий, нотариус самостоятельно истребует от государственных органов и иных организаций Республики Беларусь, за исключением сведений и (или) документов, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления; - удостоверительная функция реализуется при осуществлении от имени государства отдельных удостоверительных действий (удостоверение сделок, доверенностей, согласий), а также подтверждении юридических фактов (удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение времени предъявления документов, удостоверении факта достоверности документа, принятого при создании хозяйственного общества, документа органа управления хозяйственного общества и др.); - охранительная функция реализуется через нормативное закрепление обязанности нотариуса охранять права участников нотариальных действий. В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона о нотариате нотариусы обязаны оказывать гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемого нотариального действия. Данная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия. - юрисдикционная функция выражается в том, что при совершении нотариальных действий в отношении того или иного гражданина или юридического лица, не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные интересы. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Только в отдельных случаях, например, при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота. Лица, осуществляющие нотариальную деятельность: - нотариусы, - уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, - дипломатические агенты дипломатических представительств Республики Беларусь и консульские должностные лица консульских учреждений Республики Беларусь. Иными словами, в систему нотариата входят как собственно нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Соответственно статус каждого субъекта различается. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы. Целью моего выступления является освещение нотариальной деятельности, совершаемой нотариусами, поэтому мы и поговорим сейчас об организации деятельности нотариусов в Республике Беларусь. Нотариусы осуществляют нотариальную деятельность на основании свидетельства на осуществление нотариальной деятельности. Свидетельство вдается на неопределенный срок. Свидетельство действует в указанном в нем нотариальном округе. Нотариальная деятельность нотариусов не является предпринимательской деятельностью. Количество нотариусов для нотариальных округов устанавливается Министерством юстиции Республики Беларусь с учетом предложений Белорусской нотариальной палаты исходя из предельной численности нотариусов в Республике Беларусь, а также численности нотариусов, осуществляющих нотариальную деятельность в нотариальных бюро, определенной Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. С 01 января 2014 года были сохранены традиционно существовавшие организационные формы осуществления нотариусами нотариальной деятельности, каковыми являются нотариальные конторы и нотариальные бюро. В нотариальной конторе могут осуществлять нотариальную деятельность один и более нотариус. В нотариальном бюро осуществляет нотариальную деятельность один нотариус. Статус нотариуса Законодательством определен объем правомочий лиц, которые приобрели статус нотариуса. В том числе легально определены: полномочия, обязанности нотариуса, закреплены ограничения для нотариусов, определены основания при наличии которых лицо не допускается к осуществлению нотариальной деятельности. Так, полномочиями нотариуса являются: совершение нотариальных действий; истребование от государственных органов и иных организаций Республики Беларусь сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий, за исключением сведений и (или) документов, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления; в случае, если основанием для государственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним являются документы, удостоверенные либо выданные нотариусом, нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие, представляет интересы лиц (лица), обратившихся за его совершением, в республиканской или территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по письменному заявлению этих лиц (лица); совершение иных действий, предусмотренных законодательными актами. К числу основных обязанностей нотариуса относятся: соблюдение установленных законодательством требования к осуществлению нотариальной деятельности; честное и добросовестное содействие защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь; соблюдение тайны нотариального действия; повышение профессиональной квалификации; заключение договора страхования гражданской ответственности на случай причинения им вреда третьим лицам в результате неправильно совершенного нотариального действия; обеспечение обслуживания и хранения документов, образовавшихся в результате его деятельности, до их передачи в установленном порядке на хранение в нотариальный архив. Нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, указанием своего статуса (нотариус), фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), нотариального округа. Законодательно установлены ограничения для нотариусов. Так, нотариус не вправе совершать нотариальные действия со своим участием, а также с участием круга лиц, исчерпывающий перечень которых содержится в Законе о нотариате. Нотариус не вправе также совершать нотариальные действия, результаты которых представляют для него имущественный или иной личный интерес; заниматься предпринимательской и любой иной оплачиваемой деятельностью, кроме нотариальной, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Нотариус вправе заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей нотариуса, совмещать свою нотариальную деятельность с исполнением обязанностей на выборных должностях в органах Белорусской нотариальной палате, законодательством, нотариальной а также выступать в палаты, территориальной порядке, предусмотренном примирителем в примирительной процедуре, медиатором в медиации или третейским судьей при рассмотрении дел третейскими судами. Нашли отражение в правовых нормах, регулирующих нотариальную деятельность, обстоятельства, наличие которых является основанием для отказа лицу в назначении его стажером нотариуса и выдаче свидетельства на осуществление нотариальной деятельности. К осуществлению нотариальной деятельности не допускается лицо: признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; в отношении которого принято решение об аннулировании свидетельства на осуществление нотариальной деятельности за ряд «виновных действий», исчерпывающий перечень которых определен законодательно, - в течение трех лет со дня принятия такого решения; уволенное из государственной нотариальной конторы, государственных органов или иных организаций по «дискредитирующим основаниям», - в течение трех лет со дня увольнения; в отношении которого либо в отношении индивидуального предпринимателя (юридического лица), в качестве которого было зарегистрировано (учредителем или руководителем которого являлось) это лицо, принято решение об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности либо деятельности по оказанию юридических услуг соответственно, - в течение одного года со дня вступления в силу такого решения; в случае наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей на государственной службе; ранее совершившее умышленное преступление. Приобретение статуса нотариуса, приостановление и прекращение полномочий нотариуса Нотариусом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, - имеющий высшее юридическое образование, - стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, - прошедший профессиональную стажировку в качестве стажера нотариуса в случае, если он впервые претендует на приобретение статуса нотариуса, сроком до одного года, а если претендует на приобретение статуса нотариуса после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, – до трех месяцев, - сдавший квалификационный экзамен, - получивший свидетельство на осуществление нотариальной деятельности, - отвечающий иным требованиям законодательства. Институт приостановления полномочий нотариуса не является в Республике Беларусь мерой дисциплинарного воздействия, а дает возможность четко фиксировать периоды не осуществления нотариусом нотариальной деятельности. Полномочия нотариуса приостанавливаются в случае: - избрания нотариуса в государственный орган или иную организацию на период работы на постоянной основе - до истечения срока полномочий; - призыва нотариуса на срочную военную службу - до окончания службы; - осуществления ухода за ребенком в возрасте до трех лет; - принятия судом к производству дел о признании нотариуса недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявлении его умершим - до вступления в законную силу решения суда; - других случаях, установленных законодательством. Приостановление полномочий нотариуса производится решением о приостановлении полномочий нотариуса, которое принимается Квалификационной комиссией по вопросам нотариальной деятельности. Квалификационная комиссия образована Министерством юстиции из числа представителей государственных органов, Белорусской нотариальной палаты, нотариусов, иных специалистов в области права. Председателем Квалификационной Министра юстиции. комиссии К компетенции является заместитель Квалификационной комиссии относится: определение уровня профессиональной подготовки лица, претендующего на приобретение статуса нотариуса, принятие решений по вопросам допуска лиц к осуществлению нотариальной деятельности, аннулирования свидетельства, проведение аттестации нотариусов, а также рассмотрение иных вопросов, связанных с нотариальной деятельностью. Полномочия нотариуса прекращаются в следующих случаях (исчерпывающий перечень): - смерть, признание недееспособным, ограниченно дееспособным, признание безвестно отсутствующим, объявление умершим; - подача нотариусом заявления о прекращении нотариальной деятельности; - прекращение гражданства Республики Беларусь либо выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь; - наличие у нотариуса подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей на государственной службе; - совершение нотариусом умышленного преступления; - невозможность исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья (при наличии соответствующего медицинского заключения); передача - полномочий на осуществление нотариальной деятельности другому лицу; - осуществление нотариальной деятельности без заключения договора страхования гражданской ответственности на случай причинения вреда третьим лицам в результате неправильно совершенного нотариального действия; - если нотариус при отсутствии уважительных причин в течение трех месяцев со дня получения свидетельства не приступил к осуществлению нотариальной деятельности; - выдача свидетельства, внесение в него изменений и (или) дополнений на основании представленных нотариусом недостоверных документов и иных сведений; - совершение проступка, порочащего честь и достоинство нотариуса, нарушающего требования Правил профессиональной этики нотариуса; - исключение из членов Белорусской нотариальной палаты; - невозможность выполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной по результатам аттестации нотариуса решением Квалификационной комиссии; - в случае препятствования нотариусом деятельности Министерства юстиции или другого контролирующего (надзорного) органа в проведении мероприятий по контролю за соблюдением нотариусом законодательства о нотариате, требований и условий осуществления нотариальной деятельности, в том числе невыполнение нотариусом законных распоряжений или требований должностных лиц таких органов при исполнении ими служебных обязанностей, представление этим должностным лицам недостоверных документов и иных сведений, относящихся к нотариальной деятельности. При наличии документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, Квалификационная комиссия принимает решение об аннулировании свидетельства, которое влечет утрату статуса нотариуса. Дисциплинарная ответственность нотариусов За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей нотариус несет ответственность в соответствии с законодательными актами. Впервые в Беларуси нормами Указа № 523 законодательно закреплена дисциплинарная ответственность нотариуса, которую к нему применяют органы Дисциплинарных нотариального комиссий за самоуправления ненадлежащее в лице исполнение своих профессиональных обязанностей. К нотариусу в качестве дисциплинарных взысканий могут быть применены замечание, выговор, исключение из членов Белорусской нотариальной палаты. В Беларуси существует также так называемый «корпоративный контроль» со стороны органов самоуправления. Белорусской нотариальной палатой в порядке, определенном Положением о проведении мониторинга соблюдения нотариусами законодательства о нотариате, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 2014 года № 162, проводится мониторинг соблюдения нотариусами законодательства о нотариате. Проводится как плановый, так и внеплановый мониторинг. По результатам мониторинга принимаются решения, предусмотренные законодательством, в том числе: учесть результаты мониторинга, не выявившего в действиях нотариуса нарушений законодательства, направить в адрес нотариуса рекомендации по устранению нарушений, возбудить дисциплинарное производство. Полномочия Министерства юстиции, главных управлений юстиции. Контроль за соблюдением законодательства о нотариате Государственным органом, на который возложены функции по регулированию нотариальной деятельности и руководству нотариатом в Республике Беларусь является Министерство юстиции Республики Беларусь. Также Министерство юстиции осуществляет контроль за соблюдением нотариусами, Белорусской нотариальной палатой, ее организационными структурами законодательства о нотариате. Главные управления юстиции областей и города Минска контролируют соблюдение нотариусами, территориальными нотариальными палатами законодательства о нотариате. Законодательством на Министерство юстиции Республики Беларусь и главные управления юстиции областей и города Минска возложено осуществление широкого круга полномочий, связанных с регулированием нотариальной деятельности. Контроль за соблюдением нотариусами законодательства также осуществляют и иные государственные органы в пределах их компетенции. Обжалование совершенных нотариальных действий, отказов в совершении нотариальных действий осуществляется в судебном порядке. Структура нотариального самоуправления Нотариальное самоуправление в Республике Беларусь осуществляется посредством участия нотариусов в работе органов Белорусской нотариальной палаты. Белорусская нотариальная палата является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве нотариусов. Белорусская нотариальная палата действует на основании Устава, который утверждается общим собранием (собранием уполномоченных) Белорусской нотариальной палаты. Государственная регистрация Белорусской нотариальной палаты, изменений и (или) дополнений, вносимых в ее Устав, осуществляется Министерством юстиции в порядке, установленном законодательными актами. Ликвидация Белорусской нотариальной палаты может быть осуществлена только на основании законодательного акта. Компетенция Белорусской нотариальной палаты определена пунктом 44 Положения об организации деятельности нотариусов в Республике Беларусь (далее – Положение), утвержденного Указом № 523: организация нотариального обслуживания на территории областей и г. Минска; обеспечение доступности и качества нотариального обслуживания граждан и юридических лиц на всей территории Республики Беларусь; обеспечение сохранности и учета документов нотариальных архивов, принятие мер по организации их деятельности; осуществление в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, мониторинга соблюдения нотариусами законодательства о нотариате; методическое руководство и координация деятельности нотариусов путем обеспечения единства правоприменительной практики в нотариальной деятельности, осуществление материально-технического, финансового и кадрового обеспечения нотариальных контор, нотариальных архивов; определение по согласованию с Министерством юстиции дифференцированных размеров взносов нотариусов в Белорусскую нотариальную палату исходя из затрат, необходимых для содержания Белорусской нотариальной палаты, территориальных нотариальных палат и выполнения возложенных на них задач и функций; принятие по согласованию с главными управлениями юстиции решений по вопросам образования (прекращения деятельности) нотариальных контор, образования нотариальных бюро; утверждение по согласованию с Министерством юстиции положения о фонде развития нотариата, формирование данного фонда и использование его средств в установленном порядке; представление и защита интересов нотариусов во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями, судами; оказание финансовой помощи нотариусам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и (или) Уставом Белорусской нотариальной палаты; организация повышения квалификации нотариусов, других лиц, обеспечивающих деятельность нотариусов, работников Белорусской нотариальной палаты, территориальных нотариальных палат; обеспечение функционирования информационных систем, технологий и ресурсов в деятельности нотариусов, осуществление с их использованием взаимодействия нотариусов между собой, а также с государственными органами и иными организациями; внесение в Министерство юстиции предложений по численности нотариусов в нотариальных округах; участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с нотариатом и нотариальной деятельностью в Республике Беларусь; обеспечение единообразного применения правил нотариального делопроизводства; разработка и реализация целевых программ развития деятельности нотариусов, в том числе в рамках отдельной административнотерриториальной единицы; организация прохождения профессиональной стажировки для лиц, желающих осуществлять нотариальную деятельность; представление интересов нотариусов Республики Беларусь в иностранных деятельности, и международных направленной на организациях укрепление и осуществление сотрудничества с международными организациями нотариусов; рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, не связанным с обжалованием законности совершенных нотариусами нотариальных действий или отказа в их совершении; осуществление других полномочий, предусмотренных Положением, иными актами законодательства, Уставом Белорусской нотариальной палаты. Общее собрание и собрание уполномоченных Высшим органом Белорусской нотариальной палаты является общее собрание (собрание уполномоченных) Белорусской нотариальной палаты. Полномочиями общего собрания (собрания уполномоченных) являются: утверждение Устава Белорусской нотариальной палаты, внесение изменений и (или) дополнений в него; избрание членов правления Белорусской нотариальной палаты, ревизионного, дисциплинарного и иных органов Белорусской нотариальной палаты; определение по согласованию с Министерством юстиции дифференцированных размеров взносов нотариусов в Белорусскую нотариальную палату исходя из затрат, необходимых для содержания Белорусской нотариальной палаты, территориальных нотариальных палат и выполнения возложенных на них задач и функций; определение порядка и размеров выплат вознаграждения нотариусам за дни участия в работе органов Белорусской нотариальной палаты, территориальных нотариальных палат; утверждение годовых смет доходов и расходов Белорусской нотариальной палаты, территориальных нотариальных палат; утверждение положений о ревизионном, дисциплинарном и иных органах Белорусской нотариальной палаты; избрание представителей Белорусской нотариальной палаты в состав Квалификационной комиссии; осуществление других полномочий, связанных с деятельностью Белорусской нотариальной палаты, отнесенных в соответствии с Положением, иными актами законодательства или Уставом Белорусской нотариальной палаты к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Правление Коллегиальным исполнительным органом Белорусской нотариальной палаты является правление Белорусской нотариальной палаты. К компетенции правления Белорусской нотариальной палаты относятся: организация надлежащего нотариального обслуживания граждан и юридических лиц; принятие решений о приеме в члены Белорусской нотариальной палаты и прекращении членства в Белорусской нотариальной палате; определение порядка оказания финансовой помощи за счет средств Белорусской нотариальной палаты нотариусам, осуществляющим нотариальную деятельность в районах, в которых доходы от ее осуществления не позволяют обеспечить самофинансирование; организация повышения квалификации нотариусов, других лиц, обеспечивающих деятельность нотариусов, работников Белорусской нотариальной палаты, территориальных нотариальных палат; определение порядка распределения и расходования средств, поступивших в Белорусскую нотариальную палату, в том числе взносов нотариусов; созыв очередного или внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) Белорусской нотариальной палаты, формирование повестки дня; избрание председателя Белорусской нотариальной палаты и его заместителя из состава правления Белорусской нотариальной палаты. Кандидатура председателя Белорусской нотариальной палаты предлагается на альтернативной основе Министерством юстиции; в предусмотренных Уставом Белорусской нотариальной палаты случаях дача согласия на совершение председателем Белорусской нотариальной палаты сделок с имуществом Белорусской нотариальной палаты; осуществление других полномочий, предусмотренных Положением, иными актами законодательства или Уставом Белорусской нотариальной палаты и не относящихся к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) Белорусской нотариальной палаты. Председатель Председатель Белорусской нотариальной палаты и его заместитель избираются правлением из его состава сроком на четыре года. Председатель Белорусской нотариальной палаты (в его отсутствие заместитель председателя) представляет Белорусскую нотариальную палату в отношениях с государственными органами и иными организациями, а также с гражданами, действует от имени Белорусской нотариальной палаты без доверенности, заключает сделки от имени Белорусской нотариальной палаты, распоряжается имуществом Белорусской нотариальной палаты в соответствии с годовой сметой расходов и доходов и назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников Белорусской нотариальной палаты, созывает заседания правления, обеспечивает исполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных), правления, иных органов Белорусской нотариальной палаты. Комиссии В качестве органов Белорусской нотариальной палаты на сегодняшний день созданы и функционируют 5 комиссий: ревизионная комиссия – орган, осуществляющий внутренний контроль (ревизионный орган), осуществляет внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности Белорусской нотариальной палаты, а также внутренний контроль за соответствием деятельности Белорусской нотариальной палаты законодательству Республики Беларусь и Уставу Белорусской нотариальной палаты; дисциплинарная комиссия – орган Белорусской нотариальной палаты, осуществляющий реализацию дисциплинарной практики в отношении члена Правления Белорусской нотариальной палаты, членов Ревизионной и Дисциплинарных комиссий Белорусской нотариальной палаты и территориальной территориальной нотариальной нотариальной палаты палаты, Председателя (дисциплинарным органом Белорусской нотариальной палаты), а также органом, принимающим окончательное решения в случае обжалования решения Дисциплинарной комиссии территориальной нотариальной палаты; методическая комиссия – орган Белорусской нотариальной палаты, осуществляющий организацию и проведение работы по методическому руководству деятельности нотариусов и изучению практики применения законодательства в сфере нотариата; комиссия по информатизации нотариата – орган Белорусской нотариальной палаты, осуществляющий организацию и проведение работы по использованию информационных технологий в нотариальной деятельности; комиссия по проведению мониторинга соблюдения нотариусами законодательства о нотариате – члены Комиссии привлекаются к участию в мониторинге в целях оперативной оценки фактического состояния нотариальной деятельности на предмет соответствия требованиям законодательства о нотариате, выявления и предотвращения причин и условий, способствующих нарушению актов законодательства. Территориальные нотариальные палаты Территориальные нотариальные палаты являются структурными подразделениями Белорусской нотариальной палаты и действуют на основании ее нотариальной Устава, палате. а также Созданы Положений областные и о территориальной Минская городская нотариальная палата – по одной территориальной нотариальной палате в каждом нотариальном округе. Территориальные нотариальные палаты реализуют задачи по организация прохождения профессиональной стажировки для лиц, желающих осуществлять нотариальную деятельность, первоначальное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, не связанным с обжалованием законности совершенных нотариусами нотариальных действий или отказа в их совершении, осуществление материально-технического, финансового и кадрового обеспечения нотариальных контор, нотариальных архивов, осуществляют иные задачи, предусмотренных законодательством и Уставом Белорусской нотариальной палаты в пределах своих нотариальных округов. В завершении своего выступления об организации и функционировании системы нотариата в Республике Беларусь, хотелось бы отметить, что основываясь на принципах законности, беспристрастности, независимости и тайны нотариального действия, нотариат Беларуси качественно решает поставленные перед ним задачи. Это не только позволяет ему занимать самостоятельное место в системе органов юстиции, но и наделяет обширной компетенцией.
