Kovel_O.O._Sotsialnaya_funktsiya_rossijskogo_trudovogo_pr
advertisement
1 Ковель Ольга Олеговна Социальная функция российского трудового права: традиции, новации и преемственность Социальная функция трудового права – одна из двух основных функций отрасли. Однако ее понимание и реализация на современном этапе социальноэкономического развития требуют не только «дани» традициям, но и привнесения новаций. Представляется, что анализ категорий традиций и новаций в социальной функции трудового права возможен с использованием понятия преемственности. Преемственность заключается в том, что трудовое право на протяжении всей своей истории выполняет экономическую и социальную функции в их неразрывном единстве. Эта одна сторона преемственности, в большей степени выражающая категорию традиций в трудовом праве. Но преемственность предполагает новации, внедряемые на базе достижений предшествующих этапов развития. Преемственность, не учитывающая изменений социальноэкономических условий, повлечет лишь негативные последствия, препятствующие развитию трудового права как отрасли права, трудового права как науки. Это означает, что некритическое, механическое заимствование достижений предшествующего этапа не создает преемственность, которая сочетает наследование и творческое преобразование. Категории «традиция», «новация» и «преемственность» следует рассмотреть не только в рамках трудового права как отрасли права, но и обратившись к пониманию этих категорией с точки зрения общественных наук. По мнению представителей философии науки1, основателем учения о научных традициях является Т. Кун. Исследователь показал, что традиции отнюдь не выступают препятствием для ученого, а, напротив, играют роль Розов М.А., Горохов В.Г., Стёпин В.С. Философия науки и техники: Гардарики, 1996. С. 152 1 2 основополагающего фактора в развитии науки1. Уязвимым местом в концепции Т. Куна выступает отсутствие должного внимания к преемственности в развитии знания, отрицание возможности сосуществования конкурирующих теорий (на этапе «нормальной науки»). Поэтому усовершенствованием концепции Т. Куна можно считать методологию научно-исследовательских программ И. Лакатоса, по мнению которого, наука есть и должна быть соревнованием исследовательских программ, соперничающих между собой2. Используя терминологию И. Лакатоса, представляется вполне обоснованным говорить о значении социальной функции трудового права как о «жестком ядре», а поиск таких новых подходов к ее пониманию и реализации, которые учитывали бы необходимость обеспечения баланса интересов сторон трудового правоотношения, можно назвать «положительной и отрицательной эвристикой», то есть методологическими правилами-регулятивами, указывающими ученому на перспективные пути для исследований и на то, каких путей, следует избегать. Зачастую достаточно сложно выделить в рамках конкретного исследования правила, относящиеся к отрицательной или положительной эвристике. Например, научные исследования, посвященные заемному труду (общий запрет которого на законодательном уровне будет действовать с 1 января 2016 г.3), учитывают, с одной стороны, «отрицательную эвристику» - защиту интересов конкретного работника при возникновении множественности лиц на стороне работодателя (сохранение, в первую очередь, традиционного, социального, назначения трудового права), а, с другой стороны, «положительную эвристику» в контексте предложенных исключений из общего запрета заемного труда (по сути, идет процесс разработки новых моделей для Кун Т. Структура научных революций. С вводной статьей и дополнениями 1969г. - М.: Прогресс, 1977. С. 65 2 Лакатос И. История науки и её рациональные реконструкции / И. Лакатос. Методология исследовательских программ – М.: ООО «Издательство АСТ»: ЗАО НПП «Ермак», 2003. С. 274-275. 3 Ст. 5 ФЗ от 05.05.2014 N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 1 3 современного понимания социального назначения и социальной функции трудового права). Понятия «традиции» (Т. Куна) и «жесткое ядро» (И. Лакатос) для целей трудового права как науки означают, что исследователи должны работать в рамках сформированной традиции. Как, однако, в такой ситуации можно определить новации? Т. Кун отмечал, что деятельность ученого на этапе «нормальной науки» не ставит специальной цели1 получении принципиально нового знания, но «аномалии» все же накапливаются, приводя, в конечном итоге, к научной революции, к смене научных традиций. Но значительный удельный вес новаций приходится и на накопление знаний учеными в рамках существующей. Это непреднамеренного2 то, нового что Т. знания: Кун даже рассматривал строгая в качестве приверженность традиционным установкам не исключает столкновения с новациями. Само понятие «новация», по справедливому замечанию исследователей3, многозначно: оно охватывает, в том числе, новые теории, новые классификации и периодизации, постановку новых проблем, а также введение в научный оборот новых понятий, новых терминов. Для социальной функции трудового права такими «терминологическими» новациями можно назвать, в том числе, «социальное партнерство (диалог)», «нетипичные формы занятости», «заемный труд». Новациями они являются ввиду того, что закрепляют в научном сознании новизну явлений, порой имевших место на предыдущих этапах развития трудового права как науки и как отрасли права, однако не обозначавшихся специальными терминами. Исследователи особо выделяют такое свойство новации, как относительность4: зачастую только ретроспективно можно осознать значение открытия того или иного явления для науки и приступить к поиску истоков данного открытия, этапам его развития и становления. К примеру, в советском Указ. соч. С. 59 Указ. соч. С. 79 3 Розов М.А., Горохов В.Г., Стёпин В.С. Философия науки и техники: Гардарики, 1996. С.222 4 Там же. С.224 1 2 4 трудовом праве не было понятия «нетипичной занятости», однако на практике данное явление имело место. Так, в СССР при Министерстве иностранных дел было создано Управление персоналом дипломатического корпуса, обеспечивающее зарубежные посольства работниками. Используя современную терминологию, можно применить к данному явлению понятие «заемный труд», так как имеет место модификация личностного признака трудового правоотношения, множественность лиц на стороне работодателя. Как было указано выше, анализ традиций и новаций в трудовом праве включает и рассмотрение такого понятия как преемственность. Категория преемственности в понимании и реализации социальной функции трудового права находит отражение в том, что уже на этапе формирования трудового права как самостоятельной отрасли, можно выделить нормы, направленные на обеспечение реализации интересов работника. В дореволюционном фабричном законодательстве, еще до Устава о промышленном труде 1913 г., имелись, в том числе, нормы, направленные на ограничение труда женщин и детей, на ограничение продолжительности рабочего времени. После 1917 г. советское трудовое право во всех кодексах было нацелено, в первую очередь, на реализацию экономической функции, на обеспечение интересов работодателя (хотя в текстах и говорилось о защите прав трудящихся). Учитывая, что в большинстве случаев работодателем выступало само советское государство, можно говорить о выполнении трудовым правом экономической функции на макроуровне, о службе трудового права экономике советского государства. Превалирование экономической функции советского трудового права все же не полностью исключало социальную функцию, хотя и существенно нарушало баланс функций. В Кодексах законов о труде традиционно содержались нормы, направленные на защиту интересов работников. Представляется, что эти нормы были направлены, в первую очередь, на поддержание работоспособности, на обеспечение минимальных потребностей граждан (то есть косвенно – на реализацию экономической функции). В Трудовом Кодексе Российской 5 Федерации 2001 г. (далее – ТК РФ) имеются соответствующие разделы. Но эта преемственность включает и новации. Так, глава 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников» видоизменяет традиционное понимание обязанностей работодателей по организации и охране труда, что обусловлено модификацией организационного критерия трудового правоотношения. Однако на современном этапе было бы недостаточно пересмотра традиционного содержания социальной функции трудового права, необходимо расширение ее содержания. Ввиду этого ТК РФ 2001 г. и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, включают нормы, позволяющие говорить о новых подходах к реализации социальной функции, к новым механизмам обеспечения баланса интересов сторон трудового правоотношения. В качестве примеров вновь можно привести развитие социального партнерства, появление нетипичных форм оформления трудовых отношений. Современное понимание социальной функции трудового права должно базироваться на необходимости реализации не только минимальных потребностей работника, но и потребностей более высокого уровня, связанных с развитием личности. Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий общий вывод. Изучение социальной функции трудового права дает представление о процессе становления трудового права и о направлениях, перспективах его развития, позволяет говорить о традициях, новациях в трудовом праве, а, в конечном итоге, о преемственности дореволюционного, российского трудового права. Как отмечает И. И. советского и Андриановская, «исследование функций трудового права позволяет выявить закономерности в его развитии… Функции трудового права, по сути, также преемственны, как преемственны и нормы отрасли. За счет функций трудового права выражаются направления действия (функционирования) норм отрасли права в целом»1. Андриановская, И. И. Преемственность в трудовом праве: монография. – 2-е изд., перераб. и доп. / И. И. Андриановская. – Южно-Сахалинск: СахГУ, 2010. С. 43 1 6 Приведенные выше концепции Т. Куна и И. Лакатоса, позволяют говорить о том, что новации в трудовом праве в целом, а также в понимании и реализации социальной функции в частности невозможны без учета традиций, а зачастую, и обусловлены последними. Библиографический список 1. (принят Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ГД ФС РФ 21.12.2001). Российская газета, N 256, 31.12.2001, Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002, СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. 2. Федеральный закон от 05.05.2014 N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.05.2014, Российская газета, N 101, 07.05.2014, СЗ РФ, 12.05.2014, N 19, ст. 2321 3. Андриановская, И. И. Преемственность в трудовом праве: моногра- фия. – 2-е изд., перераб. и доп. / И. И. Андриановская. – Южно-Сахалинск: СахГУ, 2010. – 264 с. 4. Кун Т. Структура научных революций. С вводной статьей и дополнениями 1969г. - М.: Прогресс, 1977. - 300с. 5. Лакатос, И. История науки и её рациональные реконструкции / И. Лакатос. Методология исследовательских программ – М.: ООО «Издательство АСТ»: ЗАО НПП «Ермак», 2003. – 384 с. 6. Розов М.А., Горохов В.Г., Стёпин В.С. Философия науки и техники: Гардарики, 1996.
