Система права Структура нормы права

Система права. Структура нормы права (2 часа).
Цель: сформировать у учащихся представление системе права и о структуре правовой
нормы
Основные понятия: правовая норма, гипотеза, санкция, диспозиция
Ход урока:
1. Текущий контроль:
а) перечислите основные признаки правовой нормы, отличающие от других социальных
норм
б) составьте определение понятия «правовая норма», соотнесите свое определение с
определением, данным в рабочем листе к уроку (разъясняю учащимся различия в
понимании понятий право и закон). Составьте два предложения, в которых содержится
информация о правовой норме
в) назовите основные функции правовых норм
г) решение заданий в рабочем листе направленных на формирование у учащихся
понимания роли и значения правовых норм
2. Изучение нового материала.
1) Все правовые нормы взаимосвязаны и представляют собой систему (внутренняя
структура права, выражающаяся в единстве и согласованности составляющих его
норм и их дифференциацией на отрасли и институты)
Система права
Частное
право
отрасль права
Публичное
право
институт права
норма права
Составные части системы: 1. нормы права
2. институты права
3. отрасли права
- отрасли права (в Российском около 30) – совокупность правовых норм,
регулирующих однородные общественные отношения, содержатся в законах и кодексах
Задание: работа с таблицей: 3 графы ученики заполняют вместе с учителем, 4 графу
заполняют самостоятельно
№ Отрасль права
п
/
п
Источник
права
(нормативн
о-правовой
акт)
Общественные
отношения,
регулируемый
данной отраслью
права
Пример
ситуации,
регулируе
мой
данной
отраслью
права
Примеры
институтов
данной
отрасли
1
Конституционное
(государственное)
право
2
Гражданское права
3
Административное
права
4
Уголовное право
5
Трудовое право
6
Семейное право
7
Уголовнопроцессуальное
право
8
Гражданскопроцессуальное
право
Конституц
ия РФ
Основы
конституционного
строя России,
права и свободы
человека и
гражданина,
органы
государственной
власти
Гражданск Имущественные и
ий кодекс некоторые
РФ
неимущественные
отношения
Кодекс об Регулирует
Администр отношения в
ативных
области охраны
правонару прав и свобод
шениях
человека от
административны
х
правонарушениях
Уголовный Понятие
кодекс РФ преступления,
виды
преступлений и
наказаний
Трудовой
Отношения
кодекс РФ между
работником и
работодателем
Семейный Отношения
кодекс РФ между супругами,
родителями и
детьми
Уголовно- Уголовный
процессуал процесс
ьный
кодекс
Гражданск Гражданский
о
процесс
процессуал
ьный
кодекс
Избирательное
право
Потребительское
право
Наследование
Авторское право
Институт
состава
преступления
Институт
заработной
платы
Институт
брака
Институт
очной ставки
- институты права – обособленный комплекс правовых норм,
специфическая часть отрасли права, регулирует определенный вид общественных
отношений. Группа норм внутри определенной отрасли.
Примеры в трудовом праве: институт рабочего времени, заработной платы…
в конституционном – избирательное право, институт гражданства…
в гражданском праве – институт купли-продажи…
- нормы права
Право
2)
публичное
частное
- отношения между гражданами и государством; - между частными лицами;
- область власти и подчинения (неравноправие
- принцип равноправия сторон;
сторон);
- свобода договоров (сделки, брачный
- директивно – обязательные нормы
контракт, трудовой договор);
конституционное;
семейное;
административное;
гражданское;
финансовое;
трудовое
уголовное
Задание: рассмотрите схему. Чем объясняется многообразие классификаций правовых
норм? (многообразием отношений, регулируемых нормами права)
Классификация норм права
по методу правового
регулирования
по задачам выполнения
по времени действия
- учредительные
- дефинитивные
- декларативные
- коллизионные
- охранительные
- постоянные
- императивные
- временные
- диспозитивные
- поощрительные
- наказательные
3) Структура правовой нормы:
Задание: рассмотрите
охарактеризуйте их
схему,
выделите
основные
части
правовой
нормы,
Элементы правовой нормы
Гипотеза
Диспозиция
Санкция
элемент правовой нормы,
определяющий круг лиц,
которым она адресована, а
также обстоятельства, при
которых эта норма
действует
элемент правовой нормы, в
котором изложено само
правило поведения, указаны
права и обязанности лиц
элемент правовой нормы, в
котором изложены
негативные последствия
неправомерного поведения
Решение задач по теме структура правовой нормы:
Проанализируйте приведенные нормы права, найдите составные части:
1. «Граждане РФ имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания,
митинги, демонстрации, пикетирования» (ст 31 Конституции РФ)
2. «Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее
явное неуважение к обществу, совершенное с помощью оружия или предметов,
используемых в качестве оружия, - наказывается обязательными работами на срок
от ста восьмидесяти до двух сот сорока часов, либо исправительными работами на
срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет» (Ч 1
ст 213 УК РФ)
3. «Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на
чужое имущество путем обмана или злоупотреблением доверия, наказывается
штрафом…, либо обязательными работами…, либо исправительными работами…,
либо арестом…, либо лишением свободы на срок до двух лет» (ч 1 ст 159 УК РФ)
Интерактивная часть урока: (работа в группах над заданием) раскрыть содержание
следующего выражения: «без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима,
а без санкции бессильна» на примере анализа общественной проблемы. (В
дополнительных материалах к уроку приводится выступление одной из группы с
результатами ее работы по теме «Борьба с курением»)
3. Подведение итого: вопросы для беседы:
1) Почему важна взаимосвязь между составными частями системы права?
2) Какова главная цель существования системы права?
Рабочий лист к уроку
1.
Правовая норма – установленное или санкционированное государством
общеобязательное правило поведения, за нарушение которого наступает юридическая
ответственность.
Закон – нормативно-правовой акт, в котором выражены правовые нормы, кроме
закона правовые нормы выражаются в указах, постановлениях, инструкция и т.п.
2. Смоделируйте любой общественный конфликт. Кратко изложите его суть. Предложите
варианты его решения в виде следующей таблицы:
Подходы к решению
С позиции силы
С позиции морали
С позиции права
Положительный аспект
Отрицательный аспект
Примеры ситуаций: работодатель вовремя не выплатил зарплату работникам,
соседи с верхнего этажа залили водой своих соседей с нижнего этажа, произошло
столкновение двух автомобилей по вине одного из водителей.
3.
Тест по теме «Система права»
Уровень А
1. Обособленная группа правовых норм, регулирующих однородные общественные
отношения, называется:
1) системой права 2) естественным правом
3) отраслью права 4) правовой ответственностью
2. Нормативным правовым актом является:
1) федеральный закон о СМИ
3) аудиторская проверка фирмы
2) телеграмма главе государства в честь юбилея 4) кассационная жалоба в
вышестоящий суд
3. Верны ли суждения о праве?
А. К публичному праву относится право административное и государственное
(конституционное)
Б. К частному праву относятся отрасли права, регулирующие отношения между
гражданами, прежде всего гражданское, трудовое, семейное
1) верно А 2) верно Б 3) верно и А и Б 4) оба не верны
4. К отраслям частного права относится:
1) уголовное право 2) административное право
3) семейное право 4) финансовое право
5. Право в отличие от морали:
1) регулирует общественные отношения
2) опирается на общественное мнение
3) охраняется силой государства
4) опирается на представления о добре и зле
6. Одна из отраслей российского права:
1) государственное права 2) частное право 3) публичное право 4) политическое
право
7. Верны ли суждения о правовой норме?
А. Правовые нормы, существующие в обществе, должны отражать его социально –
экономическое развитие
Б. Законы могут противоречить сложившейся в обществе морали
1) верно А 2) верно Б 3) верно и А и Б
4) оба не верны
8. Верны ли суждения о правовых нормах?
А. Одна и та же норма может быть одновременно религиозной, моральной и правовой
Б. Правовые нормы обеспечиваются принудительной силой государства
1) верно А
2) верно Б
3) верно и А и Б
4) оба не верны
9. Что из перечисленного свойственно обычаям, нарушающим правовую норму?
1) распространение в малой первичной группе 3) распространение среди молодежи
2) несоответствие закону
4) сохранение в качестве пережитков
прошлого
10. Верны ли суждения о публичном и частном праве?
А. Для публичного права характерно преобладание директивно-обязательных норм
Б. Для частного права характерно широкое использование договорной форы
регулирования
1) верно А 2) верно Б
3) верно и А и Б 4) оба не верны
11. Отличительным признаком правовой нормы является:
1) соответствие правам человека
2) соответствие принятым в обществе представлениям о добре и зле
3) обеспеченность силой общественного мнения
4) принятие ее соответствующим государственным органом
Уровень В
1. Найдите в приведенном списке правовые нормы:
1) В полном объеме дееспособность по общему правилу наступает с 18 лет
2) К человеку следует относится не как к средству, а как к цели
3) Общество с осуждением относится к нарушителям трудовой дисциплины
4) Трудовой договор устанавливает взаимные обязанности работника и работодателя
5) Супруги могут заключать брачный договор
6) Ближнего своего нужно любить как самого себя
Уровень С
В части 1 статьи 26 Гражданского кодекса РФ записано «Несовершеннолетние в возрасте
от 14 до 18 лет совершают сделки…с письменного согласия своих родителей, законных
представителей»
Какие элементы правовой нормы здесь отражены?
Дополнительные материалы к уроку (результаты исследования учащихся)
Борьба с курением: в чем причины трудностей.
Сегодня в мире насчитывается 1,3 млрд курильщиков, а к 2025 году, согласно прогнозам,
их количество вырастет еще на 400 млн, ежегодно от болезней, связанных с курением,
умирает почти 5 млн человек из них 357 тысяч россиян, борьба с курением давно уже стала
государственной задачей. Однако ситуация не только не улучшилась, а стала еще более
тревожной.
Согласно результатам опросов, несмотря на проводимые государством меры по борьбе с
курением, в том числе, принятие Федерального закона «Об ограничении курения табака»
никаких серьезных признаков снижения доли курящих среди взрослого населения России не
наблюдается. Доля курящих подростков в последнее время, скорее, растет: с 1992 по 2004
годы на 1 %
По некоторым данным с 2004 по 2008 годы ситуация еще более усугубилась: например по
данным депутатов Московской городской думы в школах Москвы курят 67 % юношей в
возрасте от 15 до 17 лет и почти столько же девочек. "Россия находится на первом месте в
мире по курению среди подростков" отмечает академик Российской Академии Медицины и
Науки, заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья
Николай Герасименко
В целом статистика на сегодняшний день по данным Всемирной организации
здравоохранения выглядит так: 33% детей и подростков в России являются постоянными
курильщиками, 55% подростков подвергаются воздействию пассивного курения дома и 73%
в общественных местах.
Снижается и возраст курильщиков по итогам исследования, проведенного в 88 субъектах
Российской Федерации по инициативе Минобразования и Минздрава, средний возраст
начала потребления табака в России составляет 11,5 лет, по данным же Медицинской газеты
этот возраст снизился до 8 лет
Почему не «работает» закон?
С 2001 года в России действует Федеральный закон «Об ограничении курения табака» его
цель: определение правовых основ ограничения курения табака в целях снижения
заболеваемости населения. Закон регламентирует розничную торговлю табачных изделий
(статья 4), определяет места, где курение запрещено (статья 6), вносит изменение в закон о
рекламе (статья 5). Закон также возлагает
на
Правительство Российской Федерации
разработать меры по ограничению курения табака и обеспечить их реализацию (статья 8), а
на Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации: привести все
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом (статья 9).
Шестая статья Федерального закона «Об ограничении курения табака» гласит, что ее
нарушение (курение в общественных местах)
«влечет за собой привлечение к
административной ответственности в соответствии с законодательством».
Итак, мы нашли гипотезу правовой нормы: запрет на курение табака в общественных
местах распространяется на любого, кто курит в общественных местах. Диспозицию:
курить в определенных общественных местах: в городском, пригородном транспорте и на
воздушном
транспорте,
в
закрытых
спортивных
сооружениях,
организациях
здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях,
занимаемых органами государственной власти, запрещено. Нашли мы и санкцию (статья 6
Федерального закона «Об ограничении курения табака»): «нарушение положений данной
статьи влечет за собой привлечение к
административной ответственности
в
соответствии с законодательством». Казалось бы, что осталось открыть Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый в 2001 году и
найти санкцию, какое же наказание назначается за нарушение статьи 6 Федерального закона
«Об ограничении курения табака». Однако, изучив КоАП РФ мы такой санкции не нашли!
Итак, вывод: правовая норма о запрете курения табака в общественных местах не
работает, так как нет санкций за ее нарушение! Впрочем, даже название Федерального
закона звучит не как запрет на употребления табака, лишь как на «ограничение».
Для сравнения мы познакомились с опытом борьбы с курением других стран, и вот какие
факты я нашла:

Правительство Таиланда ввело с 8 ноября 2008 года запрет на курение в
закрытых кондиционированных ресторанах и парикмахерских. Владельцы заведений в
случае нарушений нового правила будут караться штрафными санкциями в размере около
500 долларов, а сами курильщики в случае поимки с поличным заплатят около 50
долларов штрафа. В соответствии с новым законодательством по борьбе с курением,
запреты для курильщиков уже были введены ранее в автобусах, такси, в церквях и храмах,
библиотеках, супермаркетах, аптеках, учебных заведениях и даже в общественных туалетах.
Контроль, установленный правительством Таиланда над курением, считается наиболее
успешным в Азии. В соответствии с официальными статистическими данными, число
курильщиков в стране постоянно снижается - с 48,8 % в 1986 году до 38,9 % в 1999 году
и около 25 % в настоящее время

Опыт Канады: по решению властей с 1 сентября 2001 года курение было
запрещено во всех общественных местах, больницах в помещении государственных органов,
в ресторанах, а также барах и частных клубах. Исключается также отведение специальных
мест для курения. Следить за выполнением запрета будут сотрудники правоохранительных
органов. Штрафовать нарушителей начали с 4 сентября 2001 года. Первое нарушение
обходится примерно в 250 канадских долларов, последующие - до 5000 канадских
долларов.

В Европе и США гонения на курильщиков тоже неуклонно усиливаются. В США
в 2006 году принят новый жесткий законопроект, запрещающий курение почти во всех
общественных местах. Закон запрещает курение в ресторанах, насчитывающих более 35
мест, в офисных зданиях и даже в частных конторах, где работает более трех сотрудников.
Курить можно только в специализированных барах и в ночных клубах. Есть штаты, где
законы против курения особенно суровые. В Калифорнии, например курение, запрещено во
всех без исключения общественных местах.
В США с 1990 по 2002 год доля курящих уменьшилась с26 % до 22. Уменьшалась доля, а
значит, и абсолютное число курильщиков и во многих европейских странах. Так в
Великобритании, доля курящих в населении старше 15 лет упала с 39% в 1980 до 30 в 1990 и
до 26% в 2003 г. Во Франции соответствующие показатели составили 32% в 1980, 29 в 1991
и 25% в 2003 г. В Финляндии доля курящих с 1990 по 2003 г. сократилась с 26 до 22%, в
Венгрии с 1992 по 2003 - с 44 до 34%, в Польше с 1993 по 2002 – с 39 до 32%. Но Россия
упорно оставалась «белой вороной», здесь между 1991 и 2007 гг. доля курящих выросла с 30
до 35%, среди мужчин курит 60% (в Германии, Венгрии, Польше – порядка 40%). Кроме
того, повсеместно (но снова за исключением России) уменьшалось не только число
курильщиков, но и количество выкуриваемых сигарет .
Нужны срочные меры уже сегодня, хотя бы определение административных санкций
за нарушение запрета на курение в общественных местах.
Предложения об этом в Государственной Думе о санкциях рассматривались. В первые
месяцы 2008 года в Государственную Думу было внесено три законопроекта, направленных
на борьбу с курением. За отдельные нарушения депутаты предлагали вводить огромные
штрафы - до 800 тысяч МРОТ (минимальный размер оплаты труда) для юридических лиц.
Однако, Государственная Дума за все время своей работы приняла только два закона из
десятков предложенных об ограничении курения табака, а . существующие десятки
инициатив по ограничению аппетитов табачных магнатов остаются только инициативой.