ЗАКОН О нормативных правовых актах

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О нормативных правовых актах
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет понятие и виды нормативных правовых актов
Республики Таджикистан, устанавливает общий порядок их подготовки,
опубликования, действия, толкованиях регулирование их соотношений и разрешения
юридических коллизий.
Статья 2. Основные понятия
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе:
-нормативный правовой акт- официальный документ, принимаемый
государственным органом или уполномоченными должностными лицами,
референдума, содержащий указания общеобязательного характера и
устанавливающий, изменяющий либо отменяющий правовые нормы;
либо путем
-законодательство - совокупность нормативных правовых актов, принятых
законодательным органом либо путём всенародного референдума;
-законодательные акты - Конституция Республики Таджикистан, , законы,
принятые путем референдума, конституционные законы, законы Республики
Таджикистан;
-подзаконные акты - нормативные правовые акты, принимаемые на основе и для
исполнения законодательных актов;
-законодательная инициатива - официальное внесение субъектом, определенным
Конституцией Республики Таджикистан, проекта закона Республики Таджикистан в
законодательный орган; -коллизия нормативных правовых актов - противоречие
(несоответствие) норм нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же
общественные отношения;
-аналогия закона - применение к общественным отношениям вследствие
отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения,
норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения:
-аналогия права - применение к общественным отношениям вследствие
отсутствия норм права, регулирующих сходные общественные отношения, общих
начал, содержания закона, добросовестного, мудрого и справедливого требования:
-правотворчество
деятельность правотворческого органа ( должностного
лица) по подготовке, принятию и изданию нормативных правовых актов, а также
введению их в действие;
-правотворческий субъект - государственный орган (должностное лицо) и
граждане, обладающие правом принимать нормативные правовые акты;
-правотворческая техника - система правил подготовки,
систематизации и действия нормативных правовых актов;
принятия издания,
-пробелы в законодательстве - отсутствие правовых норм, регулирующих
общественные отношения, необходимость регулирования которых обусловлена
сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и
нормами международного права;
-свод законов -официальное полное систематизированное собрание,
объединяющее нормативные правовые акты Республики Таджикистан;
-систематизация нормативных правовых актовдеятельность по упорядочению
нормативных правовых актов и приведению их в единую внутренне согласованную
систему;
-юридическая сила нормативного правового акта - характеристика
нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к
соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по
отношению к иным нормативным правовым актам.
Статья 3.
Основные принципы правотворческой деятельности
Правотворческая деятельность осуществляется на основе соответствия
принципам Конституции Республики Таджикистан, законности, приоритета норм
международного права, обеспечения защиты прав и свобод человека, законных
интересов гражданина, социальной справедливости, гласности, научности,
профессионализма и учета общественного мнения.
Статья 4. Гласность в деятельности правотворческих органов (долж
ностных лиц)
Гласность в деятельности
обеспечивается путем:
правотворческих органов
(должностных лиц)
- информирования граждан о деятельности правотворческих органов
(должностных лиц) и принятых нормативных правовых актах;
- опубликования нормативных правовых актов в официальных изданиях, других
средствах массовой информации или доведения их до всеобщего сведения иными
способами и средствами.
Правотворческий орган (должностное лицо) своим решением может вынести
подготовленный им проект нормативного правового акта на всенародное обсуждение.
Статья 5.
Общие требования к нормативным правовым
актам
Общими требованиями к нормативным правовым актам являются
-соответствие принципам правотворческом деятельности и техники,
определенным настоящим Законом:
-соответствие нормативного правового акта иным нормативным правовым актам;
-принятие нормативного правового акта уполномоченным на то
органом, компетентным должностным лицом;
государственным
-принятие нормативного правового акта в порядке и форме, установленных
законами Республики Таджикистан;
- опубликование и массовое информирование о нормативных
правовых актах.
Статья 6. Система нормативных правовых актов Республики
Таджикистан
В систему нормативных правовых актов Республики Таджикистан соответственно
степени их юридического значения входят:
-Конституция Республики Таджикистан;
-законы Республики Таджикистан, принятые путем референдума;
-конституционные законы Республики Таджикистан;
-законы Республики Таджикистан;
- совместные постановления Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси
Оли Республики Таджикистан;
-постановления Маджлиси
милли
Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
- постановления Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
-указы Президента Республики Таджикистан;
-постановления Правительства Республики Таджикистан;
-акты министерств, государственных комитетов и иных органов
государственного управления;
-акты маджлисов народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области,
областей и города Душанбе;
-акты председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей и
города Душанбе;
-акты маджлисов народных депутатов городов и районов;
-акты председателей городов и районов;
-акты органов самоуправления в поселке и селе.
Нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции Республики
Таджикистан и другим правовым актам, имеющим более высокую по сравнению с ними
юридическую силу.
Статья 7. Международные правовые акты
Международные правовые акты, признанные Таджикистаном,
частью правовой системы Республики Таджикистан.
являются составной
Признанные международные правовые акты имеют прямое действие. Порядок
признания международных правовых актов устанавливается самими актами либо
законом.
Законы и иные нормативные правовые акты бывшего Союза Советских
Социалистических Республик (СССР) действуют на территории Республики
Таджикистан до принятия соответствующих законов и иных нормативных правовых
актов в части не противоречащей Конституции и законам Республики Таджикистан и
международным правовым актам, признанным Республикой Таджикистан.
Статья 8. Принятие нормативных правовых актов, направленных на
выполнение международных обязательств Республики
Таджикистан
В случаях, когда для выполнения международных обязательств Республики
Таджикистан требуется имплементация норм международных правовых актов,
признанных Республикой Таджикистан, вступивших в силу на внутригосударственном
уровне, нормотворческими органами (должностными лицами) Республики Таджикистан
принимаются соответствующие нормативные правовые акты.
Статья 9.
Основания
принятия нормативных правовых актов с целью
выполнения международных обязательств Республики
Таджикистан
Нормативные правовые акты, направленные на выполнение международных
обязательств, предусмотренных международными правовыми актами, признанными
Республикой Таджикистан, принимаются в случаях, если:
- предметом международных правовых актов, признанных Республикой
Таджикистан, являются вопросы, относящиеся к сфере законодательного
(нормативного) регулирования, но не урегулированные нормативными правовыми
актами Республики Таджикистан, либо нормативные правовые акты Республики
Таджикистан противоречат международным актам, признанным Республикой
Таджикистан;
- выполнение международных обязательств, принятых в соответствии с
международным правовым актом, признанным Республикой Таджикистан, невозможно
без принятия соответствующего нормативного правового акта;
-участники международного договора договорились о принятии соответствующих
национальных нормативных правовых актов.
Статья 10. Правотворческие органы Республики Таджикистан
Правотворческими органами Республики Таджикистан являются органы,
уполномоченные принимать нормативные правовые акты в соответствии с законами
Республики Таджикистан.
Органы законодательной, исполнительной, местной власти и органы
Самоуправления в поселке и селе принимают нормативные правовые акты в пределах
полномочий, предоставленных им Конституцией, конституционными законами и
законами Республики Таджикистан.
Статья 11. Делегирование правотворческих полномочий
Президент Республики Таджикистан. Правительство Республики Таджикистан
вправе делегировать часть своих правотворческих полномочий подведомственным им
органам, если это не противоречит Конституции и законам Республики Таджикистан.
В акте о делегировании указывается, какому органу, и на какой срок
делегируется конкретное полномочие, а также устанавливаются рамки, в пределах
которых орган реализует делегированное ему полномочие.
Орган, которому
другому органу.
делегировано полномочие,
не имеет права передавать его
Орган, издавая нормативный правовой акт в порядке реализации
делегированного ему полномочия, ссылается на закон и иной нормативный
правовой акт, которым ему делегировано соответствующее полномочие.
Статья 12. Правопреемство в отношении принятых нормативных право
вых актов
В случае реорганизации государственного органа, наделенного правом
принимать нормативные правовые акты, к правопреемнику, вместе с правом
принимать нормативные правовые акты переходят полномочия по изменению и
прекращению действия ранее принятых нормативных правовых актов.
В случае ликвидации государственного органа (сокращения соответствующей
должности) или такой реорганизации органа, при которой правопреемник не
наделяется правом принимать соответствующие нормативные правовые акты,
компетенция по изменению и прекращению действия ранее принятых нормативных
правовых актов переходит к вышестоящему либо иному уполномоченному
государственному органу, или должностному лицу.
Изменение статуса государственного органа (должностного лица), который
принимает соответствующие нормативные правовые акты, не влечет прекращения
действия ранее принятых нормативных правовых актов.
В случае переименования государственного органа или его реорганизации путем
слияния, присоединения, преобразования, которые влекут изменение наименования
этого органа, нормативные правовые акты, содержащие прежнее наименование,
подлежат внесению изменений и дополнений в части переименования. До внесения
таких изменений и дополнений действие нормативных правовых актов,
содержащих прежнее наименование, распространяется на переименованный орган в
полном объеме.
В случае разделения или выделения государственного органа, в решении о его
реорганизации должно предусматриваться четкое разделение полномочий,
позволяющее определить какие нормативные правовые акты и в каком объеме
распространяются на вновь созданные государственные органы. При этом
государственный орган, принявший решение о разделении или выделении, обязан в
трехмесячный срок обеспечить внесение всех необходимых изменений и дополнений
в соответствующие нормативные правовые акты.
Статья 13. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых
актов
Порядок принятия законов Республики Таджикистан путем референдума
определяется Конституцией Республики Таджикистан и конституционным законом.
Порядок подготовки и принятия конституционных законов и законов
Республики Таджикистан определяется Конституцией Республики Таджикистан,
конституционным Законом Республики Таджикистан "О Маджлиси Оли Республики
Таджикистан". Регламентом совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси
намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Регламентом Маджлиси милли
Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Регламентом Маджлиси намояндагон Маджлиси
Оли Республики Таджикистан и настоящим Законом.
Президент Республики Таджикистан издает нормативные правовые акты на
основании Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов и законов
Республики Таджикистан.
Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Правительства
Республики Таджикистан определяется конституционным Законом Республики
Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан", Регламентом Правительства
Республики Таджикистан и настоящим Законом.
Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов министерств,
государственных комитетов и иных органов государственного управления
определяется законами Республики Таджикистан, настоящим Законом и положениями об
этих органах, утвержденными Президентом Республики Таджикистан или
Правительством Республики Таджикистан.
Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов местной власти и
органов самоуправления в поселке и селе определяется настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 14. Прямое действие нормативных правовых актов
Все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено
в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.
Для применения нормативных правовых актов, вступивших в правовую силу, не
требуется каких-либо дополнительных указаний.
Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его
правовая норма применяется на основе дополнительного правового акта, то эта
норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным
правовым актом. До принятия дополнительного нормативного акта действуют
нормативные правовые акты, ранее регулировавшие соответствующие отношения
ГЛАВА 2. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 15. Конституция Республики Таджикистан
Конституция Республики Таджикистаносновной Закон Республики Таджикистан,
определяет основы конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина,
организации деятельности законодательной, исполнительной и-судебной властей,
формы государственного управления Таджикистана.
Конституция Республики Таджикистан обладает высшей юридической силой, и
ее нормы имеют прямое действие. Законы, принятые путем референдума,
конституционные законы, законы и другие нормативные правовые акты, в том числе
международные правовые акты, признанные Таджикистаном, не должны противоречить
Конституции. В случае противоречия этих актов или их частей нормам Конституции,
они не имеют правовой силы и в этом случае действуют и применяются нормы
Конституции.
Статья 16.
Закон,
принятый путем референдума и
конституционный закон
Закон, принятый путем референдуманормативный правовой акт, принимающийся
гражданами путем всенародного голосования, регулирующий важные вопросы
государственной и общественной жизни республики.
Внесение изменений и дополнений либо отмена законов, принятых путем
референдума, осуществляется только путем референдума.
Конституционный закон - нормативный правовой акт, принятие которого
предусмотрено в Конституции, принимающийся законодательным органом или путем
референдума в установленном порядке и регулирующий особо важные общественные
отношения.
Статья 17. Закон
Закон - нормативный правовой акт, Принимаемый законодательным органом в
соответствии с установленной процедурой или путем референдума и регулирующий
важные общественные отношения.
Статья 18. Кодекс
Кодекс - единый и упорядоченный с высоким уровнем логической
определенности закон, через который регулируется в полном объеме,
непосредственно и системно определенная сфера общественных отношений
Статья 19. Совместное постановление Маджлиси милли и Маджлиси на
мояндагон Малжлиси Оли Республики Таджикистан,
постановление Малжлпси милли Малжлнси Оли Республики
Таджикистан,
постановление Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан
Совместное постановление Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Малжлиси
Оли Республики Таджикистан, постановление Маджлиси миллпи Маджлиси Оли
Республики Таджикистан и постановление Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан -нормативные правовые акты, принятые ими по вопросам,
в соответствии с полномочиями, возложенными на них Конституцией,
конституционными законами и законами.
Совместное постановление Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси
Оли Республики Таджикистан, постановление Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан и постановление Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, имеющие индивидуальный и организационнораспорядительный характер, не являются нормативными актами.
Статья 20. Указ и распоряжение Президента Республики Таджикистан
Президент Республики Таджикистан на основании Конституции, конституционных
законов и законов Республики Таджикистан издает в пределах своих полномочий указ
и распоряжение.
Нормативный правовой
форме указа.
акт Президента Республики Таджикистан издается в
- Указы Президента Республики Таджикистан, имеющие индивидуальный и
организационно-распорядительный характер, а также распоряжения Президента
Республики Таджикистан, не являются нормативными актами.
Статья 21.
Постановления и распоряжения Правительства Республики
Таджикистан
Правительство Республики Таджикистан на основе и во исполнение
Конституции, конституционных законов, законов, нормативных правовых актов
совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан,
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Президента Республики
Таджикистан принимает постановления и распоряжения.
Нормативный правовой акт Правительства Республики
принимается в форме постановления
Таджикистан
Постановления Правительства Республики Таджикистан, имеющие индивидуальный
и организационно-распорядительный характер и распоряжения Правительства
Республики Таджикистан не являются нормативными актами.
Статья 22. Нормативные правовые акты министерств, государственных
комитетов и иных органов государственного управления
Министерства, государственные комитеты, иные органы государственного
управления на основе и во исполнение Конституции, конституционных законов,
законов, нормативных правовых актов совместных заседаний Маджлиси милли
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Маджлиси милли
Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, Президента и Правительства Республики Таджикистан,
издают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.
и
Министерства и иные органы государственного управления издают
нормативные правовые акты в форме распоряжений, государственные комитеты - в
форме постановлений.
Принимаемые министерствами, государственными комитетами и иными органами
государственного управления нормативные правовые акты иных наименований
(инструкции, положения, уставы, правила и др. ) оформляются распоряжением или
постановлением. Для решения оперативных и иных текущих вопросов руководители
министерств, государственных комитетов и иных органов государственного
управления принимают приказы,
нормативных свойств.
постановления и распоряжения, не имеющие
При принятии министерствами, государственными комитетами и иными органами
государственного управления нормативного правового акта, в нем указывается,
во исполнение какого акта (его статьи или пункта) он издается.
Структурные подразделения министерств, государственных комитетов, иных
органов государственного управления не вправе принимать акты нормативного
правового характера, если они не имеют статуса самостоятельности.
Статья 23. Нормативные правовые акты маджлисов народных депутатов
Горно-Бадахшанскон автономной области,
областей,
города Душанбе и их председателей
Маджлисы народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области,
областей, города Душанбе и их председатели на основе и во исполнение
Конституции, конституционных законов, законов, нормативных правовых актов
совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан,
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Президента,
Правительства Республики Таджикистан в пределах своей компетенции издают
нормативные правовые акты.
Маджлисы народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области,
областей, города Душанбе и их председатели принимают нормативные правовые акты
в форме постановления.
При принятии нормативного правового акта маджлисами народных депутатов
Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе и их
председателями указывается во исполнение какого нормативного правового акта
(его статьи или пункта) принят данный нормативный правовой акт.
Постановления маджлнсов народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной
области, областей, города Душанбе и их председателей, имеющие индивид>альный и
организационно-распорядительный характер, не являются нормативными актами.
Статья 24. Нормативные правовые акты Маджлисов народных депутатов
городов, районов и их председателей
Маджлисы народных депутатов городов, районов и их председатели на основе, и
во исполнение Конституции, конституционных законов, законов, нормативных
правовых актов совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики
Таджикистан, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан,
Президента Республики Таджикистан, Правительства Республики Таджикистан,
маджлисов народных депутатов Горно - Бадахшанской автономной области, областей,
города Душанбе и их председателей в пределах своих полномочий издают нормативные
правовые акты.
Маджлисы народных депутатов городов, районов и
нормативные правовые акты в форме постановлений.
их
председатели принимают
При принятии нормативного правового акта маджлисами народных депутатов
городов, районов и их председателями указывается, во исполнение какого
нормативного -правового акта (его статьи или пункта) принят данный нормативный
правовой акт.
Постановления маджлисов народных депутатов городов, районов и их
председателей, имеющие индивидуальный и организационно-распорядительный
характер, не являются нормативными актами.
Статья 25. Нормативные правовые акты органов самоуправления в по
селке и селе
Орган самоуправления в поселке и селе на основе и во исполнение
Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, законов,
нормативных правовых актов совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси
намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики
Таджикистан, Президента Республики Таджикистан, Правительства Республики
Таджикистан и местной власти в пределах своей компетенции издает нормативный
правовой акт.
Орган самоуправления
форме постановления.
в поселке и селе принимает нормативный правовой акт в
При принятии нормативного правового акта органом самоуправления поселка и
села указывается, во исполнение какого нормативного правового акта (его статьи и
пункта) принят данный нормативный правовой акт.
Постановления органа самоуправления в поселке и селе, имеющие
индивидуальный и организационно-распорядительный характер, не являются
нормативными актами.
Статья 26. Регламент и Положение
Регламент - нормативный правовой акт, регулирующий порядок деятельности
какого-либо государственного органа или его структурного подразделения.
Положение - нормативный правовой акт, детально регламентирующий правовой
статус, структуру, порядок деятельности государственных органов, организаций и
учреждений, а также определяющий их взаимоотношения с другими органами,
организациями, учреждениями и гражданами.
Статья 27. Правила, устав, инструкция и приказ
Правила - нормативный правовой акт, детально регламентирующий порядок
организации какого-либо вида деятельности.
Устав - нормативный правовой акт, четко устанавливающий правовой статус
коммерческих и некоммерческих организаций, объединений, предприятий и учреждений
и определяющий порядок их деятельности и взаимоотношения с другими органами,
организациями, учреждениями и между своими членами.
Инструкция - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок исполнения
отдельных направлений деятельности.
Приказ - нормативный правовой акт, функционально внутре-отраслевого
характера, издаваемый руководителем органа государственного управления в
пределах своей компетенции в соответствующей сфере государственного управления.
ГЛАВА 3.
ПОДГОТОВКА ПРОГРАММ ПРОЕКТОВ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ЗАКОНОВ,
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 28. Цель подготовки проекта нормативного правового акта
Подготовка проектов конституционных законов, законов и иных нормативных
правовых актов Республики Таджикистан осуществляется в целях:
-создания научно-обоснованной системы нормативных правовых актов;
-обеспечения гласности в правотворческой деятельности:
-обеспечения комплексного и исследовательского решения правотворческих
задач;
-совершенствования организации правоподготовительных работ, научного
анализа проектов, прогнозирования эффективности новых правотворческих мер,
усиления контроля за сроками подготовки проектов нормативных правовых актов.
Статья 29. Подготовка программы проектов нормативных правовых
актов
Законодательный орган Республики Таджикистан разрабатывает и утверждает
свои программы законопроектной работы.
Президент Республики Таджикистан утверждает программы подготовки
законопроектов, которые он намерен внести на рассмотрение законодательного
органа, а также программы подготовки проектов указов Президента.
Правительство Республики Таджикистан утверждает программы подготовки
законопроектов, которые Правительство намерено внести на рассмотрение
законодательного органа,
Правительства.
а также программы подготовки проектов постановлений
Министерства, государственные комитеты и иные органы государственного
управления разрабатывают и утверждают программы подготовки проектов законов
Республики Таджикистан, указов Президента Республики Таджикистан, разработка
которых поручена данному министерству, государственному комитету и иному
органу государственного управления или, которые они намерены разработать по
собственной' инициативе, а также программы проектов нормативных правовых
актов данного министерства, государственного комитета и иного государственного
органа управления.
Статья 30. Сроки действия программ
Текущие программы правоподготовительных работ
правило, сроком на один год.
разрабатываются, как
При необходимости разрабатываются перспективные программы подготовки
проектов нормативных правовых актов сроком на пять лет и более, которые
учитываются и конкретизируются в текущих программах правоподготовительных
работ.
Статья 31. Структура программ
При разработке целевых комплексных программ Республики Таджикистан в них
выделяются разделы, предусматривающие подготовку и принятие соответствующих
законов и иных нормативных правовых актов.
При разработке проектов программ подготовки нормативных правовых актов
принимаются во внимание предложения заинтересованных органов субъектов права
законодательной инициативы, научных учреждений, а также предложения граждан и их
объединений.
Программы полготовки проектов нормативных правовых актов но исключают
подготовки нормативных актов вне программ по поручениям правотворческих органов,
объектов права законодательной инициативы или по собственной инициативе
разработчика акта.
ГЛАВА 4. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
Статья 32. Общие требования к правотворческой технике
Нормативные правовые акты должны быть внутренне согласованными, логично
построенными и соответствовать правотворческой технике.
При изложении текста нормативного правового акта сначала размешаются общие,
а затем конкретные положения.
Понятия и термины, используемые в тексте нормативного правового акта,
должны быть понятными и однозначными.
Название нормативного правового акта и его структурных элементов должны
быть лаконичными, четко сформулированными и отражать их основное содержание.
Нормы нормативного правового акта должны излагаться
преимущественно утверждающими и в настоящем времени.
Порядок вступления нормативного правового акта в силу
заключительных положений.
лаконично
и быть
излагается в виде
Статья 33. Реквизиты нормативного правового акта
Нормативный правовой акт имеет следующие реквизиты:
- форма акта (закон, постановление, указ и др.);
- орган, принявший акт;
- заголовок, обозначающий предмет его регулирования;
- подпись лица (лиц), официально уполномоченного подписывать
соответствующий нормативный правовой акт;
- место принятия акта, дата и его регистрационный номер;
- печать органа, который принял акт.
Статья 34. Название нормативного правового акта
Каждый нормативный правовой акт имеет название,
заголовке, вытекающем из его содержания и темы.
которое указывается в
Статья 35. Структурные элементы нормативного правового акта
Структурными элементами нормативного правового акта являются преамбула,
разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы.
Нормативный правовой акт может иметь преамбулу. Преамбулачасть,
содержащая информацию о целях его принятия, предмете и методе его правового
регулирования. Включение нормативных предписаний в преамбулу не допускается.
Текст нормативного правового акта в зависимости от его вила может
подразделяться на статьи или пункты, которые объединяются в частях, разделах,
главах. Законы, кодексы подразделяются на статьи, иные нормативные правовые акты
- на пункты. Кодексы состоят из частей и должны содержать оглавление. Иные
значительные по объему нормативные правовые акты также могут содержать
оглавление.
Статьи и пункты нормативного правового акта являются основными
структурными элементами нормативного правового акта, содержащими законченные
нормативные положения. Статьи должны иметь название, отражающее их содержание и
сущность, кроме статен законов, вносящих изменения и дополнения в действующие
законы.
Статьи нормативного правового акта обозначаются арабскими цифрами,
которых ставится точка. Название статьи пишется вслед за цифрами.
после
Статьи законов могут подразделяться на части. В свою очередь части могут
подразделяться на пункты или абзацы; пункты - на подпункты. Части могут
обозначаться арабскими цифрами, абзацы выделяться знаком тире, а подпункты буквами.
Другие нормативные правовые акты состоят из пунктов. Пункты обозначаются
арабскими цифрами, после которых ставится точка. Пункты не имеют названия.
Пункты могут подразделяться на подпункты, подпунктына абзацы. Подпункты
обозначаются буквами и абзацы - знаком тире.
Главы нормативного правового актаструктурные элементы нормативного
правового акта, объединяющие в себе статьи (пункты) этого акта. Главы
обозначаются арабскими цифрами и должны иметь название, которое пишется
прописными буквами и размещается в центре строки. Главы нормативных правовых
актов большого объема могут быть разделены на параграфы. Параграфы, обозначаются
арабскими цифрами и должны иметь название, которое пишется вслед за цифрами.
Разделы нормативного правового актаструктурные элементы нормативного
правового акта, объединяющие в себе главы и параграфы этого акта. Разделы
обозначаются римскими цифрами и должны иметь название, которое пишется
прописными буквами и размещается в центре строки. В зависимости от объема
разделы могут подразделяется на подразделы. Подразделы обозначаются арабскими
цифрами и имеют название, которое пишется прописными буквами в центре строки
вслед за цифрами.
Нумерация всех разделов, глав, статей, пунктов (кроме частей в статьях,
параграфах и подразделах) нормативного правового акта должна быть
последовательной
Нумерация структурных элементов
нормативного правового акта.
Статья 36.
должна быть
единообразной для всего
Особенности структуры кодифицированного
нормативного
правового акта
Кодифицированный нормативный
часть.
Общая часть
содержать:
правовой
акт может
иметь общую и особенную
кодифицированного нормативного правового акта должна
-фундаментальные положения (принципы, определение понятий, основные
институты);
-специальные нормативные положения (презумпции, преюдиции);
-иные исходные нормативные положения, характеризующиеся высокой степенью
обобщенности и стабильности, закладывающие правовую основу использования
(применения) норм особенной части.
Особенная часть кодифицированного нормативного правового акта может
содержать нормы, которые обозначают:
-вид и норму (правила) возможного и должного поведения (законные права и
обязанности);
-вид и норму негативных последствий возможных нарушений правовых норм
(юридическую ответственность).
Статья 37. Примечания и приложения
При необходимости в нормативном правовом акте допустимо использование
примечания для уточнения сути отдельных норм.
Примечание в конце нормы или отдельных норм в отношении которых даётся это
примечание, пишется отдельным абзацем, где точно указывается нормативное понятие
какого структурного элемента нормативного правового акта содержит примечание.
Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты,
схемы, перечни, то их необходимо оформлять в виде приложений. При этом его
соответствующие статьи (пункты) должны. иметь ссылки на них.
Приложения, поясняющие или дополняющие содержание нормативного правового
акта, являются по существу его составной частью, вынесенной для удобства на
отдельные листы. В этих случаях ссылка на приложение делается при помощи
термина "согласно".
Приложение должно иметь заголовок и порядковый номер, которые указывают
на его связь с основным текстом нормативного правового акта. Данные реквизиты
помещаются в правом верхнем углу приложения.
Нормативный правовой
нумерацию страниц.
акт
с приложениями должен иметь последовательную
Статья 38. Языковые требования к тексту нормативного
правового акта
Текст нормативного правового акта излагается на государственном языке и
переводится на русский язык как язык межнационального сообщения.
Текст нормативного правового акта должен излагаться лаконично, простым и
ясным языком, исключающим различное толкование норм, с соблюдением официального
стиля литературного языка и юридической терминологии.
Статья 39. Терминология нормативного правового акта
Терминология нормативного правового акта должна формироваться с
использованием общепонятных слов и словосочетаний.
Один и тот же термин в нормативном правовом акте должен употребляться в
одном значении и иметь единое содержание.
При необходимости уточнения терминов и понятий, используемых в
нормативном правовом акте, в нем помещается статья (пункт), разъясняющая их
значение.
Статья 40. Требования к стилистике и форме изложения нормативного
правового акта
В тексте нормативного правового акта не допускается
слов и словосочетаний:
употребление таких
-просторечия и экспрессивных форм разговорной речи;
-в одном и том же смысле разных понятий (терминов);
-иноязычных заимствований при наличии равнозначных слов и
государственном языке;
-нечетких словосочетаний,
обобщенных рассуждений,
терминов в
восклицаний и призывов;
-аббревиатур;
-ненормативной лексики.
Статья 41. Понятия, используемые в нормативных правовых актах
Наименования государственных органов (организаций), употребляемые в
нормативных правовых актах, указываются в точном соответствии с полными
официальными наименованиями, предусмотренными их уставами и положениями,
решениями об их создании, наименовании и переименовании и другими актами.
Общие понятия (слова, словосочетания), обозначающие государственные органы
(организации), используются в нормативных правовых актах только в случаях,
когда имеется в виду любой из государственных органов (организаций), на
которые распространяется соответствующее общее понятие.
Если в тексте нормативного правового акта требуется неоднократное указание
наименования государственного органа (организации), а равно если неоднократно
употребляется то или иное понятие, выражаемое группой слов, то наименование
этого государственного органа (организации) или понятия дается полностью в
нормативном положении, где оно использовано первый раз, при этом в скобках
указывается сокращение (условное обозначение), которым оно обозначается в пос.
дующих положениях. Это же правило применяется к названию нормативного правового
акта, если указание полного названия является нецелесообразным.
Статья 42. Применение ссылок в нормативных правовых актах
Ссылки в нормативном правовом акте на его структурные элементы, а также на
иные действующие нормативные правовые акты, их структурные элементы
применяются в случаях, если необходимо показать взаимную связь нормативных
распоряжений и инструкций или избежать их дублирования.
При применении ссылки на нормативный правовой акт (его структурный
элемент) в случаях внесения в него изменений и дополнений, его толкования,
приостановления действия, отмены либо признания утратившим силу, указываются:
-точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при применении
ссылки на отдельный структурный элемент нормативного правового акта);
-вид акта;
-дата принятия (издания) акта;
-регистрационный номер (кроме законов Республики Таджикистан, совместных
постановлений Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики
Таджикистан, постановлений Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и
постановлений Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан);
-источник официального опубликования, в том числе изменений и дополнений,
касающихся данного структурного элемента или данного вопроса.
При применении ссылки на утвержденный акт в случаях,
абзацем первым части второй настоящей статьи, указываются:
предусмотренных
-конкретная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент утвержденного акта); -вид и
название утвержденного акта;
-вид, дата принятия и регистрационный номер нормативного правового акта,
которым утвержден данный акт;
-источник официального опубликования, в том числе изменений и дополнений,
касающихся данного структурного элемента или данного вопроса.
При первичном применении ссылок на нормативный правовой акт, утвержденный
акт (их структурный элемент), за исключением случаев, предусмотренных частями
второй, третьей и пятой настоящей статьи, указываются сведения, предусмотренные
соответственно абзацами вторым-шестым части второй и абзацами вторымчетвертым части третьей настоящей статьи, а также источник официального
опубликования первоначальной редакции акта.
При применении ссылок на Конституцию Республики Таджикистан и кодексы
Республики Таджикистан, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым
части второй настоящей статьи, указываются:
-конкретная (до абзаца) норма, на которую делаемся ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент);
-название.
При неоднократном применении (кроме первого) ссылок на закон Республики
Таджикистан указывается только его название. При неоднократном применении ссылок
на иной нормативный правовой акт указываются его вид, дата принятия и
регистрационный номер. При неоднократном применении ссылок на утвержденный акт
указываются его вид и название, дата принятия и регистрационный номер
нормативного правового акта, которым утвержден данный акт.
Ссылка на нормативный правовой акт или его структурный элемент в этом же
нормативном правовом акте делается с использованием слов "настоящий" и "данный".
Статья 43.
Техника внесения изменений и дополнений в нормативные
правовые акты
Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты,
оформляются в виде новой редакции нормативного правового акта (его
структурного элемента), если количество внесенных в действующую редакцию
изменений и дополнений составляет более половины текста нормативного правового
акта (его структурного элемента) или усложняют его восприятие.
Если нет необходимости излагать изменяемые нормы полностью в новой
редакции, в их текст вносятся поправки путем исключения, дополнения или замены
отдельных слов, фраз, предложения цифр.
При исключении разделов, глав, статей из конституционных законов, кодексов,
законов, а из других нормативных правовых актов - разделов глав, пунктов, их
порядковые номера соотносительно не изменяются. В случае исключения составной
части статьи или пункта нормативного правового акта, оставшиеся составные
части статьи или пункта подлежат приведению в порядок.
В случае включения в нормативные правовые акты разделов, глав, статей
или пунктов, им присваиваются порядковые номера предшествующих им разделов,
глав статей и пунктов с добавлением в правой верхней части этих номеров арабской
цифры, начиная с единицы.
Если в структурный элемент статьи или пункта нормативного правового акта
включается новый структурный элемент, то остальные структурные элементы статьи
или пункта упорядочиваются.
Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт осуществляется
принявшим его правотворческим органом (должностным лицом) путем принятия
нормативного правового акта того же вида, что и нормативный правовой акт, в
который они вносятся.
Изменения и дополнения в утвержденный акт вносятся утвердившим его
правотворческим органом (должностным лицом) путем принятия нормативного
правового акта того же вида,
утвержденный акт.
что и нормативный правовой
акт, которым
Глава 5. Подготовка и оформление проекта
нормативных правовых актов
Статья 44. Подготовка проектов нормативных правовых актов
Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется самим
правотворческим органом либо по его поручению подведомственными ему органами,
учреждениями, организациями, либо по их собственной инициативе.
Правотворческий орган может заказать подготовку первоначального проекта
нормативного правового акта на договорной основе государственным органам,
общественным объединениям, научным учреждениям, отдельным ученым или их
коллективам.
Правотворческий орган может поручать подготовку альтернативных проектов
нескольким органам, учреждениям, организациям и лицам или заключать с ними
договоры, а также объявлять конкурсы на лучший проект.
Статья 45.
Представление
проектов нормативных правовых актов на
всенародное обсуждение
Проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие интересы
граждан, а также проекты других важнейших актов по решению правотворческого
органа могут быть обнародованы средствами массовой информации для всенародного
обсуждения. Поступившие предложения и замечания изучаются, анализируются и
приемлемые из них учитываются при доработке проектов.
Проекты законов по , решению законодательного органа и в установленном
порядке могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
Статья 46.
Метод
совершенствования и конкретизации нормативного
правового акта
Если для совершенствования и конкретизации положений проекта нормативного
правового акта необходимо принятие другого нормативного правового акта, в
основном проекте или в проекте акта о введении его в действие поручается
соответствующим органам подготовить и принять такие акты в установленные
правотворческим органом сроки.
Статья 47.
Привлечение государственных органов к подготовке про
ектов нормативных правовых актов
К подготовке проектов нормативных правовых актов по отдельным отраслям
экономики и другим сферам государственного управления привлекаются
министерства, государственные комитеты и иные органы государственного
управления, ответственные за состояние и развитие этих отраслей.
Проект нормативного правового акта до внесения его в правотворческий
орган, согласовывается с заинтересованными органами и учреждениями.
Статья 48.
Направление проекта в правотворческий
орган
Проект нормативного правового акта направляется в правотворческий орган с
представлением, в котором обосновывается необходимость принятия акта, дается
краткая характеристика его содержания, приводится перечень органов и
организаций, которые участвовали в подготовке проекта, а также с которыми
проект согласован.
К проекту, в случае необходимости, прилагаются финансово-экономические
расчеты, статистические данные, прогноз возможных социальных, экономических,
юридических и иных возможных последствий действия принимаемого акта, а также
другие сведения, необходимые для обоснования положений проекта.
Статья 49. Экспертиза проектов нормативных правовых актов
Проект нормативного правового акта по решению правотворческого органа
может подвергаться правовой, языковой, финансово-экономической или специальной
научной экспертизе.
В качестве экспертов привлекаются организации и лица,
непосредственного участия в подготовке данного проекта.
не
принимавшие
В оценке проекта нормативного правового акта эксперты независимы и не
связаны с позицией правотворческого органа, по поручению которого проводится
экспертиза нормативного правового акта.
Для проведения независимой научной экспертизы могут быть приглашены
ведущие ученые и специалисты из других государств и международных организаций.
По согласованию проект может быть направлен для научной экспертизы в
международные организации.
Проекты законодательных актов до вопросам обеспечения конституционных прав,
свобод и обязанностей граждан, правового статуса государственных органов,
общественных объединений, средств массовой информации, государственного
бюджета, налоговой системы, экологической безопасности, борьбы с
правонарушениями подлежат, как правило, правовой и специальной научной (в
зависимости от профиля проекта) экспертизе.
Проект законодательного акта, внесенный на рассмотрение законодательного
органа и переданный на независимую научную экспертизу, рассматривается на
заседании законодательного органа при наличии заключения экспертов.
Статья 50.
Требования к установлению мер юридической ответствен
ности
В нормативном правовом акте, устанавливающем обязанности государственных
органов, учреждений, ведомств, организаций, должностных лиц и граждан,
предусматриваются меры ответственности за их нарушение, если такие меры не
предусмотрены в действующих законах.
Статья 51. Использование отдельных положений
В случае необходимости в нормативном правовом акте воспроизводятся
отдельные положения из нормативного правового акта более высокой юридической
силы со ссылкой на него.
Статья 52.
Порядок изменения и признания утратившими силу норма
тивных правовых актов
Нормативные правовые акты или их части (разделы, главы, статьи, пункты и
т.д.), подлежат признанию утратившими силу в связи с Принятием нового
нормативного правового акта, если они противоречат включенным в новый акт
нормативным предписаниям, либо отменены им.
Ранее принятый нормативный правовой акт подлежит изменению и дополнению в
связи с принятием нового нормативного правового акта, если он частично
противоречит включенным в новый акт нормам. Текст таких изменений и дополнений
излагается в форме новой редакции соответствующих статей (пунктов) или их
частей, а также внесением изменений и дополнений в эти статьи (пункты) и их
части.
Перечень актов и их частей, подлежащих признанию утратившими силу, либо
изменению и дополнению в связи с принятием нормативного правового акта, должен
содержаться либо в заключительных положениях самого акта, либо в акте о порядке
введения его в действие.
Если в связи с принятием нормативного правового акта признается
утратившим силу значительное число актов или их частей либо в них вносится много
изменений и дополнений, их перечень составляется отдельным актом и
представляется вместе с основным нормативным правовым актом.
После принятия основного нормативного правового акта акты, подлежащие
признанию утратившими силу, изменению, дополнению, могут быть разрешены в
порядке исключения, если подготовка их перечня после принятия основного
нормативного правового акта требует длительного времени. В этом случае
подготавливается проект поручения о подготовке соответствующего проекта перечня,
где указывается, каким органам, организациям поручается их разработка и
определяется срок их представления в правотворческий орган.
ГЛАВА 6. ОПУБЛИКОВАНИЕ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 53. Официальное опубликование нормативных правовых актов
Конституционные законы, законы, общеобязательные нормативные правовые
акты, а также признанные Республикой Таджикистан международные правовые акты,
публикуются в открытых официальных изданиях (кроме акта, содержащего
государственную и иную охраняемую законом тайну) и вступают в законную силу
при условии их опубликования в этих изданиях.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, не применяются, если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения.
Органы печати, коммерческие и некоммерческие издательства, частные лица не
имеют права издавать принятые нормативные правовые акты до их официального
опубликования.
При издании законов Республики Таджикистан в других средствах массовой
информации ссылка на официальный источник издания обязательна.
Статья 54.
Порядок официального опубликования законов Республики
Таджикистан
Законы Республики Таджикистан не позднее пятнадцати дней после подписания
Президентом Республики Таджикистан публикуются на государственном языке в газете
" Джумхурият", а также в "Своде законов Республики Таджикистан" и "Ахбори
Маджлиси Оли Республики Таджикистан".'
Законы Республики Таджикистан публикуются в "Своде законов Республики
Таджикистан" и ?Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан" на государственном
языке и языке межнационального общения, "опубликование на государственном языке
считается официальным опубликованием.
Законы Республики Таджикистан вступают в силу после их официального
опубликования в газете "Джумхурият" или "Своде законов Республики Таджикистан",
или "Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан".
Законы, публикующиеся в "Своде законов Республики Таджикистан" и "Ахбори
Маджлиси Оли Республики Таджикистан", размещаются в статьях, имеющих
соответствующие порядковые номера. Приложения к законам публикуются также в-этих
статьях.
Статья 55.
Порядок официального опубликования
иных
нормативных
правовых актов
Совместные постановления Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси
Оли Республики Таджикистан, постановления Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, постановления Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан публикуются в газете "Садои мардум". "Ахбори Маджлиси
Оли Республики Таджикистан" и "Своде законов Республики Таджикистан".
Постановления Совета Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан,
постановления Совета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и.
при необходимости, другие их акты публикуются в газете "Садок мардум" и "Ахбори
Маджлиси Оли Республики Таджикистан".
Постановления и заключения Конституционного суда публикуются в "Ахбори
Маджлиси Оли Республики Таджикистан" и "Своде законов Республики Таджикистан".
Порядок официального опубликования актов Президента. Правительства, местной
власти, органов самоуправления поселка и села устанавливается Президентом
Республики Таджикистан.
Порядок официального опубликования актов министерств, государственных
комитетов и иных органов государственного управления устанавливается
Правительством Республики Таджикистан.
Статья 56. Опубликование международных правовых актов, признанных
Республикой Таджикистан
В соответствии с частью 4 статьи 10 Конституции Республики Таджикистан
международные правовые акты, признанные Республикой Таджикистан вступают в силу
после их официального опубликования.
Международные правовые акты, признанные Республикой Таджикистан,
публикуются в официальных изданиях Республики Таджикистан - газете
"Джумхурият", "Своде законов Республики Таджикистан" и "Ахбори Маджлиси Оли
Республики Таджикистан" в установленном настоящим Законом порядке.
Международные правовые акты, признанные Республикой Таджикистан, но
заключенные (подписанные) не на государственном языке, после утверждения
перевода на государственный язык их официального текста, публикуются
уполномоченным на то государственным органом на языке оригинала и
государственном языке.
Статья 57. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан
"Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан" является официальным печатным
органом Маджлиси Оли Республики Таджикистан, издаваемым ежемесячно на
государственном языке и языке межнационального общения.
"Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан" издается в виде отдельных
выпусков неограниченного объема ( в отдельных случаях в нескольких частях) и
состоит из трех разделов.
В первый раздел включаются законы и другие нормативные правовые акты
совместных заседаний Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан,
Маджлисн намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. связанные с принятием
законов и внесением изменений и дополнений во вступившие в силу законы
Республики Таджикистан.
Во второй раздел включаются международные правовые акты, признанные
Республикой Таджикистан, постановления Конституционного суда Республики
Таджикистан, официальные толкующие акты Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
В третий раздел включаются индивидуальноправовые ( не нормативно правовые)
акты Маджлиси Оли Республики Таджикистан и информационные материалы.
Официальное опубликование в "Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан"
осуществляется путем воспроизведения полного и точного текста публикуемого
нормативного правового акта в хронологическом порядке со всеми, присущими ему
реквизитами, предусмотренными статьей 33 настоящего Закона. Также публикуются
приложения к нормативным правовым . актам.
Опубликование нормативных правовых актов в неполном виде или цитат,
извлеченных из них не допускается.
Законы и другие нормативные правовые акты, помещенные и опубликованные в
"Ахбори Малжлиси Оли Республики Таджикистан", признаются основой
хронологического собрания текущего законодательства Республики Таджикистан.
Статья 58. Свод законов Республики Таджикистан
"Свод законов Республики Таджикистан" является официальным изданием
Республики Таджикистан и печатается на государственном языке и языке
межнационального общения в виде заменяющихся листов с целью обновления его
материала по мере дальнейшего развития и усовершенствования законодательства.
Тексты нормативных правовых актов, помещенных в "Своде законов Республики
Таджикистан", отражаются с изменениями и дополнениями, внесенными в дальнейшем
в нормативные правовые акты, и располагаются по тематике.
"Свод законов Республики Таджикистан" состоит из разделов, разделы из глав,
а главы, в зависимости от объема и специфики материала, делятся на параграфы,
пункты и подпункты.
Извлечения из нормативных правовых актов, включенных в "Свод "законов
Республики Таджикистан", не размещаются в других разделах "Свода". При
необходимости, ссылаются на нормативные правовые акты, размещенные в ; других
разделах "Свода законов Республики Таджикистан".
В разделах, главах и других структурных элементах "Свода законов
Республики Таджикистан", нормативные правовые акты располагаются, как правило,
в порядке, обеспечивающем последовательность тематики.
Для обеспечения правильного использования материала в "Свод законов
Республики Таджикистан" помещается хронологический перечень включенных в "Свод
законов Республики Таджикистан актов".
Статья 59.
Дата
официального опубликования нормативных правовых
актов
Датой официального опубликования нормативного правового акта считается
день выхода в свет полного официального текста нормативного правового акта в
официальном издании.
Неполное опубликование текста нормативных правовых актов в официальных
изданиях не допускается.
Статья 60.
Опубликование нормативных правовых актов в новой
редакции
Нормативный правовой акт, в который внесено большое число изменений и
дополнений, по решению правотворческого органа, принявшего данный акт, может
быть опубликован в официальном издании в новой редакции с учетом изменений и
дополнений.
Статья 61. Условия претворения в жизнь нормативных правовых актов
После принятия и введения в действие нормативных правовых актов, их
надлежащее претворение в жизнь должно быть осуществлено с соблюдением следующих
требований:
- своевременного
исполнителей;
доведения содержания принятых актов до сведения
- официального толкования актов государственными органами, должностными
лицами, принявшими данные акты и разъяснения содержания акта, издания
комментариев, практических пособий;
- финансового, материально-технического, правового и
организационнотехнического обеспечения реализации актов;
- обеспечения соблюдения сроков реализации актов.
Статья 62.
Обязанности органов и должностных лиц
нормативных правовых актов
во
исполнение
Органы и должностные лица,
правового акта, обязаны:
-знакомить с
актом
ответственные за исполнение нормативного
исполнителей (в необходимых случаях под роспись);
-при необходимости снабжать исполнителей копиями или выписками из акта,
вывешивать акт на видных местах, обеспечивать иные пути доведения акта до
сведения органов, организаций и лиц, на которых распространяется его действие.
Статья 63. Ознакомление с нормативными правовыми актами
Каждый гражданин, проживающий на территории Республики Таджикистан, имеет
право знакомиться с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Государственные органы и должностные лица обязаны обеспечивать
осуществление прав граждан на получение информации о нормативных правовых
актах.
ГЛАВА 7
ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО ОТНОШЕНИЮ К ЛИЦАМ
Статья 64. Порядок введения в действие нормативных правовых актов
Конституционные законы и другие законы Республики Таджикистан вводятся в
действие после их официального опубликования, если в них не установлен другой
срок.
Порядок введения в действие актов Президента, Правительства Республики
Таджикистан и местной власти и органа самоуправления поселка и села
устанавливается Президентом Республики Таджикистан, с учетом требований норм
настоящего Закона.
Порядок введения в действие актов министерств, государственных комитетов
и иных органов государственного управления устанавливается Правительством
Республики Таджикистан, с учетом требований норм настоящего Закона.
Статья 65. Обратная сила нормативного правового акта
Нормативному правовому акту может быть придана обратная сила.
Постановление о придании обратной силы предусматривается в самом акте или акте
о введении его в действие.
Не допускается придание акту обратной силы, если он предусматривает
введение или ужесточение правовой ответственности, а также устанавливает новые
налоги или усложняет экономическое положение граждан и вступает в силу не менее,
чем через один месяц после официального опубликования.
Статья 66. Срок действия нормативного правового акта
Нормативный правовой акт действует бессрочно,
о введении его в действие не оговорен иной порядок.
если в самом акте или акте
Временный срок действия может быть установлен для всего акта или его
отдельных частей. В этом случае в акте или соответствующей его части
указывается срок его действия. По истечении указанного срока акт (его часть)
автоматически утрачивает силу.
До истечения срока действия временного акта (его части) орган, принявший
акт, может принять решение о продлении действия акта на новый срок или о
придании ему бессрочного характера.
Статья 67. Прекращение действия нормативного правового акта
Нормативный правовой
акт
(его часть) прекращает свое действие в случаях:
-истечения срока действия акта (его части);
-принятия нового нормативного правового акта, которому противоречат
положения ранее принятого акта (его части) или который поглощает его (его
часть):
- заключения в установленном порядке международного соглашения
Республики Таджикистан, которому противоречат положения принятого акта (его
части):
- признания акта (его части) неконституционным
в
установленном порядке:
- признания акта (его части) % тратившим силу или приостановления действия
акта (его части) органом, принявшим данный акт либо иным уполномоченным на
то органом.
Статья 68. Сфера действия нормативных правовых актов
Конституционные законы, законы, совместные постановления Маджлиси милли и
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, постановления Маджлиси
милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и постановления Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан, акты Президента Республики Таджикистан,
Правительства Республики Таджикистан, министерств, государственных комитетов,
иных органов государственного управления, международные правовые акты,
признанные Таджикистаном, распространяют свое действие на всю территорию
Республики Таджикистан, если в самом акте или акте о введении его в действие не
оговорен иной порядок.
Нормативные правовые акты, принятые местной властью и органом
самоуправления поселка и села, распространяют свое действие на относящуюся к ним
территорию.
Статья 69. Действие нормативных правовых актов в отношении лиц
Действие конституционных законов, законов, совместных постановлений
Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан,
постановлений Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и
постановлений Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указов
Президента и постановлений Правительства Республики Таджикистан, нормативных
правовых актов министерств, государственных комитетов и иных органов
государственного управления распространяется на граждан Республики Таджикистан,
находящихся как на её территории, так и за пределами Республики Таджикистан, а
также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории
Республики Таджикистан (за исключением установленных действующими нормативными
правовыми актами)
В соответствии с межгосударственными договорами Республики Таджикистан
общепризнанными принципами и нормами международного права, конституционные
чаконы, законы, иные нормативные правовые акты Республики Таджикистан не
применяются к дипломатическим представителям и некоторым другим сотрудникам
представительств иностранных государств и международных организаций.
Статья 70.
Проверка
и
осуществления нормативных правовых актов
На основе контроля, надзора и проверки осуществления нормативных правовых
актов, анализа жалоб и обращений правотворческие органы (должностные лица) и
иные уполномоченные специальные органы (лица) определяют качество и
эффективность действия нормативных правовых актов.
В случае выявления в нормативных правовых актах пробелов, противоречий
актам большей юридической силы, а также внутренних противоречий либо иных
недостатков, правотворческий орган (должностное лицо) обязан их устранить, а
иные уполномоченные специальные органы (лица)внести предложения полномочным
органам (должностным лицам) об изменении и дополнении, прекращении действия
соответствующих нормативных правовых актов.
ГЛАВА 8. ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Статья 71.
Необходимость и форма толкования нормативных правовых
актов
В случае обнаружения неясностей и разного понимания нормативных правовых
актов, противоречивой практики их применения орган (должностное лицо),
принявший соответствующий акт, дает необходимое толкование его норм в
специальном официальном акте.
Акты толкования могут приниматься также иными органами, уполномоченными в
соответствии с действующими законами, толковать ту илииную категорию
нормативных правовых актов.
Статья 72. Порядок толкования нормативного правового акта
При толковании нормативного правового акта не допускается внесение в него
изменений и дополнений.
Смысл подзаконных нормативных правовых актов при толковании объясняется и
уточняется в полном соответствии с законом.
ГЛАВА 9. СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ
Статья 73. Соответствие нормативных правовых актов
Конституции и другим законам Республики Таджикистан
Законы Республики Таджикистан должны соответствовать Конституции
Республики Таджикистан, а другие нормативные правовые акты -Конституции
Республики Таджикистан и законам Республики Таджикистан и должны приниматься
субъектом законотворческого права в пределах определенной законом компетенции,
с соблюдением правил подготовки и принятия актов.
Статья 74.
Порядок
обеспечения
законности нормативных правовых
актов
Законность нормативных
обеспечивается путём:
правовых
актов Республики
Таджикистан
- признания акта неконституционным в установленном порядке:
- обжалования акта в порядке подчиненности:
- иска и заявления в суд:
- приостановления действия акта;
- принесения протеста в отношении принятого акта;
- признания акта утратившим силу;
- внесения в акт изменений и дополнений;
-государственной регистрации общеобязательных актов министерств,
государственных комитетов и иных органов государственного управления.
Статья 75.
Порядок устранения коллизий между нормативными право
выми актами
Порядок устранения коллизий между конституционными законами, законами,
иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и международными
правовыми актами определяется законом.
В случае коллизии норм указа Президента Республики Таджикистан,
постановления Правительства Республики Таджикистан, актов министерств,
государственных комитетов, иных органов государственного управления местной
власти, органа самоуправления поселка и села с нормами законов, действуют нормы
законов.
Указы Президента Республики Таджикистан и постановления Правительства
Республики Таджикистан, противоречащие Конституции Республики Таджикистан и
законам или принимаемые по вопросам, входящим в компетенцию органа
законодательной власти, не имеют юридической силы.
Статья 76. Устранение пробелов в нормативных правовых актах
При выявлении пробела в нормативных правовых актах правотворческие органы
(должностные лица), принявшие эти акты, обязаны внести в них соответствующие
дополнения или изменения, устраняющие пробелы.
До внесения соответствующих изменений и дополнений устранение пробелов
может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии
права.
Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается
случаях привлечения к уголовной или административной ответственности.
в
Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 77. Учет нормативных правовых актов
Законы Республики Таджикистан, указы Президента Республики Таджикистан,
постановления Правительства Республики Таджикистан, общеобязательные нормативные
правовые акты министерств, государственных комитетов, иных органов
государственного управления, акты местной власти, органа самоуправления поселка
и села и международные акты, признанные Республикой Таджикистан, направляются
для государственного учета в Министерство юстиции Республики Таджикистан.
Статья 78. Проверка и регистрация нормативных правовых актов
Министерство юстиции Республики Таджикистан проверяет соответствие
обязательных для всех актов министерств, государственных комитетов, иных органов
государственного управления и местной власти, органа самоуправления поселка и
села законодательным актам, указам Президента Республики Таджикистан,
постановлениям Правительства Республики Таджикистан и осуществляет их
государственную регистрацию. Подобные акты вступают в силу после проверки,
регистрации и официального опубликования.
В случае отказа Министерством юстиции Республики Таджикистан в
регистрации акта министерства, государственные комитеты, иные органы
государственного управления органы местной власти, орган самоуправления поселка
и села, принявшие данный акт, могут обжаловать его в Правительство Республики
Таджикистан.
Статья 79. Определение порядка государственного учета и регистра
ции нормативных правовых актов
Порядок государственного учета и регистрации нормативных правовых актов
Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80. О признании утратившими силу некоторых законов
Республики Таджикистан
В связи с принятием настоящего Закона, считать утратившими силу Закон
Республики Таджикистан "О нормативноправовых актах" (Ахбори Маджлиси Оли
Республик" Таджикистан, 1998г.. №23-24 ст. 320; 1999г., №12, ст. 346) и Закон
Республики Таджикистан "О порядке опубликования законов Республики Таджикистан"
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1999 г.. № 12. ст. 340; 2002 г., №
4. ч. 1. ст. 206).
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
8 декабря 2003 года №54
г.Душанбе