Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___» __________2013 г.
№ _____
Москва
О федеральной государственной информационной системе «Народный
контроль»
Во исполнение абзаца второго подпункта «и» пункта 2 Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2338)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1.
Утвердить прилагаемые:
Порядок размещения информации в федеральной государственной
информационной системе «Народный контроль» и ее использования (далее
– Порядок);
Перечень видов уведомлений, которые органы исполнительной
власти вправе рассматривать в рамках функционирования федеральной
государственной информационной системы «Народный контроль» (далее –
Система).
2.
Установить,
осуществляющее
что
функции
оператором
оператора
Системы
федеральной
является
лицо,
государственной
информационной
системы
«Единый
портал
государственных
и
муниципальных услуг (функций)»:
Министерству связи и массовых коммуникаций Российской
3.
Федерации обеспечить создание Системы, утвердить положение о ней,
после чего обеспечить ежеквартальное представление в Правительство
Российской Федерации докладов об основных направлениях поступивших
уведомлений,
устранении
нарушений,
выявленных
по
результатам
обработки указанной информации, составленный в том числе на основе
публикуемой в соответствии с пунктом 13 прилагаемого Порядка
статистической информации.
Федеральным
4.
органам
исполнительной
власти
руководствоваться утверждаемым настоящим постановлением Порядком, а
также обеспечить утверждение необходимых нормативных правовых
актов.
Рекомендовать исполнительным органам государственной
5.
власти
субъектов
Российской
Федерации
и
органам
местного
самоуправления:
руководствоваться
утверждаемым
настоящим
постановлением
Порядком;
обеспечить утверждение необходимых нормативных правовых
актов;
обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим
Постановлением, в том числе посредством заключения с оператором
Системы необходимых соглашений о взаимодействии.
6.
Подпункт «а» пункта 2 Положения об инфраструктуре,
обеспечивающей
информационно-технологическое
взаимодействие
информационных
систем,
предоставления
государственных
и
используемых
муниципальных
услуг
для
в
электронной
форме,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
8
июня
2011
г.
№
451
«Об
информационно-технологическое
систем,
используемых
для
инфраструктуре,
взаимодействие
предоставления
обеспечивающей
информационных
государственных
и
муниципальных услуг в электронной форме» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503; № 44, ст. 6274; № 49,
ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269; № 53, ст. 7938) дополнить новым абзацем
следующего содержания:
«федеральная государственная информационная система «Народный
контроль»».
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
4
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ __________ 2013 г. № _____
ПОРЯДОК
размещения информации в федеральной государственной
информационной системе «Народный контроль» и ее использования
1.
Настоящий
информации,
Порядок
размещаемой
определяет
процедуры
пользователями
в
обработки
федеральной
государственной информационной системе «Народный контроль» (далее –
Система), включая ее опубликование.
2. Пользователи (физические лица, прошедшие авторизацию с
использованием федеральной государственной информационной системы
«Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей
информационно-технологическое
взаимодействие
информационных
систем,
предоставления
используемых
для
государственных и муниципальных услуг в электронной форме», либо
прошедшие регистрацию и авторизацию с использованием средств
Системы в порядке, определяемом Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации) по видам уведомлений, перечень
которых утвержден настоящим Постановлением, вправе путем заполнения
специальных электронных форм портала Системы (далее – Портал) в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»
подавать
уведомления, которые содержат следующую информацию:
местоположение объекта, в отношении которого направляется
уведомление (при наличии);
материалы фиксации (фото-, аудио- или ссылка на видео) объекта
(при наличии) (далее – материалы фиксации);
дата и время фиксации (при наличии материалов фиксации);
5
сведения о Пользователе (фамилия, имя, отчество, адрес электронной
почты, полученные при регистрации или авторизации Пользователя,
указываются автоматически);
текстовый комментарий пользователя.
3. При поступлении через Портал информации в Систему
уведомлениям присваивается один из следующих статусов:
а)
«На
рассмотрении»
–
присваивается
всем
поступающим
уведомлениям и сохраняется до момента получения информации об
уведомлении Исполнителем (должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, государственного органа исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных
организации или учреждения, назначенное правовым актом федерального
органа исполнительной власти, государственного органа исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
органа
местного
самоуправления для рассмотрения уведомления);
б) «В работе» – присваивается после назначения конкретного
Исполнителя;
в) «Запланировано» – присваивается уведомлению Исполнителем
при условии, если решение описанной в уведомлении проблемы
запланировано на период, превышающий предельный срок рассмотрения
уведомления, установленный настоящим Порядком, с указанием срока
решения и реквизитов документа, устанавливающего указанный срок;
г) «В работе с нарушением срока» – присваивается при нахождении
уведомления в статусе «В работе» по истечении срока, установленного в
пункте 11 настоящего Порядка, если уведомлению не был присвоен
статус, предусмотренный подпунктами «в», «д», е» настоящего пункта;
д)
«Мотивированный
отказ»
–
присваивается
уведомлению
Исполнителем при условии отсутствия у Исполнителя предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъектов
Российской Федерации оснований для решения описанной в уведомлении
6
проблемы либо лимитов финансирования на осуществление мероприятий,
направленных на решение описанной в уведомлении проблемы;
е) «Решено» – присваивается уведомлению после принятия
Исполнителем
решения
относительно
проблемы,
описанной
в
уведомлении.
4. При публикации уведомления указывается Ответственный
исполнитель
(федеральный
орган
исполнительной
власти,
государственный орган исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, орган местного самоуправления, иные организации или
учреждения).
Пользователи
Портала
вправе
добавить
комментарии
к
существующему уведомлению или присоединиться к существующему
уведомлению (голосовать «за» или «против» него) при любом из статусов,
за исключением предусмотренных подпунктами «д», «е» пункта 3
настоящего Порядка. Присоединение к существующему уведомлению
(голосование
за
уведомления.
При
него)
повышает
поступлении
приоритет
массового
соответствующего
количества,
а
также
однотипных уведомлений граждан в рамках обозначенной территории или
типа проблемы, в соответствии с определяемыми Министерством связи и
массовых
коммуникаций
Российской
Федерации
критериями,
Ответственные исполнители формируют обобщенное краткое описание
указанной проблемы.
Статусы «Мотивированный отказ», «Запланировано» и «Решено»
публикуются в системе с момента их подтверждения уполномоченным
должностным лицом Ответственного исполнителя.
5. Оператором Системы организовывается функционирование центра
телефонного обслуживания, осуществляющего в течение суток с момента
поступления уведомления обработку материалов фиксации объекта на
предмет проверки отсутствия в уведомлении злоупотреблений правом
7
подачи уведомлений и (или) соответствия уведомления следующим
критериям для отклонения уведомления:
несоответствие
тематики
уведомления
видам
уведомлений,
используемых в Системе;
персональный характер содержания уведомления (проблематика,
касающаяся
нарушения
законных
прав
и
интересов,
связанных
исключительно с конкретным Пользователем).
6. По результатам проверки организация, осуществляющая функции
центра телефонного обслуживания, принимает одно из следующих
решений:
а) обеспечивает в течение суток со дня завершения проверки
информирование Ответственного исполнителя о возможности обработки
уведомления по виду, определенному в перечне, утвержденном с
настоящим Постановлением;
б) отклоняет уведомление в случае выявления злоупотребления
правом подачи уведомления или соответствия уведомления критериям для
отклонения уведомления;
в) передает информацию в установленном законодательством
порядке в следственные органы в случае, если уведомление содержит
информацию о совершенном правонарушении с признаками причинения
вреда жизни и здоровью граждан.
7. Ответственный исполнитель в трехдневный срок со дня получения
информации, предусмотренной подпунктом «а» пункта 6 настоящего
Порядка вправе отклонить уведомление, направленное ему на обработку.
8. Ответственный исполнитель, в случае, если уведомление не было
им отклонено, вправе в течение рабочего дня после дня поступления
уведомления передать его Исполнителю для обработки.
9. Исполнитель после решения описанной в уведомлении проблемы
направляет
информацию
о
решении
Пользователю,
для
чего
одновременно с принятием решения об изменении статуса уведомления
8
Пользователь информируется о результатах обработки уведомления через
личный кабинет Пользователя на Портале, а также по адресу электронной
почты. Срок принятия мер по обеспечению решения описанной в
уведомлении проблемы не может превышать 15 рабочих дней (30дневного срока, если для выяснения отнесения вопроса к компетенции
Ответственного исполнителя требуется направление запросов или выезд
на место) со дня поступления в Систему уведомления.
10. Организация, осуществляющая функции центра телефонного
обслуживания,
осуществляет
мониторинг
соблюдением
процедуры
обработки уведомления Ответственными исполнителями.
11. Срок обработки уведомления в Системе не может превышать 30
дней со дня поступления соответствующего уведомления в Систему. В
случае, если в указанный срок уведомление не рассмотрено и не внесен
мотивированный
отказ от рассмотрения,
Системой
автоматически
присваивается уведомлению статус «В работе с нарушением срока»,
предусмотренном подпунктом «г» пункта 3 настоящего Порядка.
12.
Перечень
видов
уведомлений,
по
которым
органы
исполнительной власти вправе рассматривать уведомления, поступающие
в
рамках
функционирования
Системы,
утвержденный
настоящим
Постановлением, может быть дополнен решением Правительственной
комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность
государственных органов и органов местного самоуправления.
13. На основании информации, представленной Пользователями, и ее
обработки Системой обеспечивается автоматизированное формирование
статистической информации, которая ежедневно публикуется на Портале.
9
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ __________ 2013 г. № _____
ПЕРЕЧЕНЬ,
видов уведомлений, которые органы исполнительной власти
вправе рассматривать в рамках функционирования федеральной
государственной информационной системы «Народный контроль»
№
Ответственный
п/п
исполнитель
1 Федеральная служба
по надзору в сфере
связи,
информационных
технологий и
массовых
коммуникаций
Наименование
вида
Связь и
коммуникации
Наименование
подвида
Почтовая связь
Содержание
уведомления
Некачественное
предоставление услуг
почтовой связи
(несоблюдение сроков
доставки почтовых
отправлений, их потеря
и другие проблемы)
Качество связи
Некачественное
предоставление услуг
теле- и радиовещания,
мобильной связи и
Интернета
2
Федеральная служба
по надзору в сфере
природопользования
Экология
Свалки
Использование и
охрана земель
(загрязнение почв,
несанкционированные
свалки мусора)
3
Государственный
орган
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации в сфере
образования
Образование
Школы
Проблемы организации
пребывания детей в
школах, организации
питания и
образовательного
процесса
Проблемы организации
пребывания детей в
детских садах,
организации питания и
образовательного
Детские сады
10
процесса
4
5
Государственный
орган
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации в сфере
здравоохранения
Государственный
орган
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации в сфере
дорожного
хозяйства
Здравоохранение
Поликлиники и
больницы
Проблемы в работе
учреждений
здравоохранения
Дороги и
транспорт
Общественный
транспорт
Соблюдение
водителями и
машинистами
общественного
транспорта норм и
правил перевозки
пассажиров, а также
проблемы состояния
парка общественного
транспорта
Дорожные знаки и
разметки на дорогах
Расположение и работа
светофоров
Дефекты и неровности
дорожного покрытия
Автомобили,
препятствующие
проходу или проезду,
находящиеся на
проезжей части и/или
прилегающих к ней
тротуарах
Неудовлетворительное
состояние дорожного
покрытия на дорогах и
во дворах
Некачественное
проведение
капитального ремонта
Предложения по
организации
благоустройства
дворов и придомовых
территорий
Автомобили,
препятствующие
проходу и/или проезду
в придомовых
территориях
Организация
дорожного
движения
Автомобили на
дорогах,
препятствующие
проходу и/или
проезду
Состояние дорог
6
Государственный
орган
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации в сфере
жилищнокоммунального
хозяйства
Жилищнокоммунальное
хозяйство и
благоустройство
территории
Капитальный
ремонт
Благоустройство
территорий
Автомобили вне
дорог,
препятствующие
проходу и/или
проезду
11
7
8
9
Государственный
орган
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации в сфере
социального
обслуживания
Социальное
обслуживание
Государственный
орган
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации в сфере
торговли
Государственный
орган
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации в сфере
охраны
общественного
порядка
Торговля и
общественное
питание
Доступная среда
для
людей с
ограниченными
возможностями
Социальное
обслуживание
Торговля
Общественное
питание
Охрана
общественного
порядка
Незаконные
азартные игры
Существующие
ограничения для людей
с ограниченными
возможностями и
предложения по
организации доступной
среды для них
Организация
социального
обслуживания граждан
Организация торговли
продовольственными и
непродовольственными
товарами
Организация услуг
предприятий
общественного питания
Места организации
подпольных казино и
иных незаконных
азартных игр