1. Понятие нормы нрава. 2. Признаки нормы права.

Материалы к теме «НОРМА ПРАВА».
1. Понятие нормы нрава.
2. Признаки нормы права.
3. Логическая структура нормы права.
4. Норма права и статья нормативного правового акта.
5. Классификация правовых норм.
Норма права - это установленное или санкционированное государством
общеобязательное правило поведения общего характера, которое рассчитано на
регулирование общественных отношений в различных типичных жизненных
ситуациях, нарушение которого влечет за собой применение по отношению к
правонарушителю мер государственного воздействия.
Общий (или всеобщий) характер правовой нормы означает, что она устанавливает
единые рамки, одинаковый единый масштаб или стандарт возможного или должного
поведения для всех, фактически неодинаковых лиц, попадающих в типичную жизненную
ситуацию, урегулированной правовой нормой. Такое свойство нормы права называется
также термином “нормативность.”
Общий характер правовой нормы обеспечивается таким ее качеством как
абстрактность. Норма права
не воспроизводит и не описывает в подробностях
абсолютно все возможные, в том числе частные, второстепенные стороны регулируемой
ей жизненной ситуации. Она абстрагируется от них, в ней фиксируются лишь ее наиболее
существенные, важные черты и признаки. Поэтому она представляет собой модель
типичной жизненной ситуации, одинакового для всех варианта (вариантов)
возможного или должного поведения в такой ситуации.
Норма права может обладать, в зависимости от ее содержания, предмета и роли в
регулировании
общественных
абстрактности.
(Например,
отношений,
«Каждый»,
большей
или
«гражданин»,
меньшей
степенью
«несовершеннолетний
гражданин» и т.п.)
Таким образом, общий характер правовой нормы означает: 1) норма права
рассчитана
на
неоднократное
действие
(реализацию
или
применение);
2)
распространяется на персонально неопределенный круг лиц; 3) направлена на
регулирование не единичного случая или отношения, а определенный вид общественных
2
отношений; 4) одинаковый для всех, кто находится или может находиться в пределах ее
действия стандарт возможного или должного поведения.
Этим, в частности, норма права отличается от индивидуального распоряжения,
отданному конкретному адресату в каждом отдельном случае и исчерпывающее себя
однократным (разовым) применением. (Например, индивидуальный трудовой договор,
договор купли-продажи, договор перевозки и т.п.)
Норма права носит предоставительно-обязывающий характер (А.Пиголкин). Это
означает, что она связывает взаимными правами и обязанностями лиц, которые вступают
в отношения, регулируемые данной правовой нормой. Предоставляя одному лицу
возможность действовать определенным образом, она в то же время в то же время
возлагает обязанность на другое лицо либо действовать определенным образом, либо
воздерживаться от действий.
Здесь воплощается основной принцип регулирования - каждому праву должна
соответствовать обязанность.
(Пиголкин) По отношению к одному лицу правовая норма-правило поведения
обычно выступает в форме требования совершить определенное положительное действие
(позитивная обязанность) – платить налоги, запрещения тех или иных поступков
(негативная обязанность – не переходить улицу на красный свет светофора), либо
предоставления возможности вести себя соответствующим образом (правомочие –
воспользоваться
возникшим правом
или
нет,
либо
самому выбрать
варианты
использования возникшим правом).
Однако любая такая норма касается, по крайней мере, двух субъектов уже в силу
того, что она регулирует общественное отношение, в котором предполагается наличие как
минимум двух сторон. При этом она устанавливает для одной стороны должное
поведение,
охраняемое
принудительной
силой
государства,
а
для
другой
–
гарантированное государством возможное поведение, для одной стороны обязанность, а
для
другой
правомочие. В этом заключается двусторонний, предоставительно-
обязывающий характер правовой нормы (НОРМЫ – ПРАВИЛА). Например, право
гражданина на получение пенсии соответствует обязанность пенсионного органа
назначить и выплачивать пенсию. Обязанность платить налоги дает право налоговой
службе их взыскивать.
Существует немало норм, где участники регулируемого нормой общественного
отношения обладают по отношению друг к другу одновременно и правами и
обязанностями. Например, договор купли-продажи.
Общеобязательность правовой нормы.
3
«Право не рекомендация, пишет А.С.Пиголкин, пожелание либо призыв. Это
государственное повеление, имеющее категорический характер, предписание, как люди
должны или могут вести себя в типичной жизненной ситуации. Любая правовая норма
является велением в силу того, что она издана либо санкционирована властным органом,
является олицетворением государственной воли, выступает как общеобязательное
предписание, охраняемое от нарушений предусмотренными государством мерами
принудительного воздействия. За ней стоит сила и авторитет государства».
«Окончательно
норма
признает
правовой
только
государством,
-
пишет
В.В.Лазарев. До того она может существовать, может обосновываться учеными, ею могут
руководствоваться сами участники общественных отношений, но пока уполномоченные
органы государства не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно
рассматривать в качестве правовой. Здесь просматривается еще один отличительный
признак
правовой
нормы
–
обеспеченность
ее
государственной
поддержкой,
государственной защитой, силой государственного принуждения.
Общеобязательность правовой нормы выражается в том, что она обеспечивается
возможностью применения мер государственного воздействия по отношению к лицам,
нарушившим ее предписания, то есть санкцией.
Гражданский кодекс Ст. 170. Недействительность мнимой и притворной сделок
1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать
соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Правовую норму отличает и такое качество как формальная определенность. Это
означает, что каждая правовая норма имеет строго определенное официальное словесное
выражение, которое не подлежит произвольному изменению кем бы то ни было
в
процессе ее реализации или применения.
Во время принесения присяги на церемонии инаугурации избранный Президент
США Барак Обама непроизвольно переставил одно слово из начала в конец
предложения. Чтобы соблюсти юридическую безупречность совершенного действия
на следующий день он вновь зачитал текст присяги перед Верховным судьей США в
присутствии свидетелей.
«Какое–то время, отмечает В.В.Лазарев, содержание правовой нормы может оставаться
без формализованного текстуального выражения. Люди, вступая во взаимоотношения,
могут однозначно понимать свои права и обязанности, однопланово трактовать свое
поведение и поведение партнера без заключения письменного договора и до издания
какого-либо нормативного правового акта. Вместе с тем высшая определенность нормы,
высшая степень ее формализации достигается в ходе словесно-знаковой материализации
4
воли участников общественных отношений, включая государственную волю на признание
и охрану соответствующих правил в качестве правовых».
Словесное выражение норм права оформляется главным образом в статьях
нормативных правовых актов. В каждой из статей государственно-властное веление
получает логически завершенное, формально определенное закрепление в официальном
тексте. Такое словесное оформление государственной воли в статье нормативного
правового
акта
некоторые
авторы
(см.
В.В.Лазарев)
называют
нормативным
предписанием. При этом в одной статье нормативного акта может быть закреплено одно
или несколько нормативных предписаний.
Ст. 95 (ч. 1) Конституции РФ «Федеральное собрание состоит из двух палат –
Совета Федерации и Государственной Думы». (Одно нормативное предписание).
Ст. 27 Конституции РФ
1. Каждый, (1)кто законно находится на территории Российской Федерации,
имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и
жительства.
2. Каждый (2)может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Гражданин
(3)Российской
Федерации
имеет
право
беспрепятственно
возвращаться в Российскую Федерацию. (Здесь в одной статье три
нормативных предписания).
Нормативные предписания специализируются: одни выражают суть правила,
другие – условия применения, третьи – последствия несоблюдения государственной воли.
Исходя из такого представления о различном содержании нормативных предписаний и
отождествляя их с правовыми нормами А.С. Пиголкин выделяет правовые нормыправила, то есть те нормативные предписания, которые устанавливают правила
поведения людей по отношении друг к другу, указывают на то какие поступки люди
должны или могут совершать, а какие нет, (см. выше статью 27) и иные юридические
правила, определяющие общие организационные основы и принципы регулирования
человеческого поведения (см. выше статьи 19 и 95).
С точки зрения А.С.Пиголкина именно в правовых нормах – правилах в полном
объеме проявляются все наиболее характерные черты норм права.
В.В.Лазарев отмечает, что иногда нормативное предписание понимают как часть
так называемой логической нормы, которая может конструироваться из различных
нормативных предписаний, содержащихся порой в разных статьях одного, а то и разных
5
нормативных правовых актов и в которых закрепляются разные элементы логической
структуры правовой нормы.
Полное представление о правовой норме дает именно ее целостное восприятие,
уяснение всех элементов логической структуры правовой нормы, содержащиеся в
различных нормативных предписаниях.
Под структурой правовой нормы понимают ее внутреннее строение, наличие в
ней неразрывно связанных друг с другом и предполагающих одна другую составных
частей.
Для обеспечения
четкости и определенности в регулирования общественных
отношений всякая правовая норма по смыслу и по содержанию должна дать четкий ответ
на три вопроса:
1) На какую типичную жизненную ситуацию она рассчитана, каковы существенные
признаки этой ситуации, какие лица считаются ее участниками;
2) Какие права и обязанности предусмотрены для лиц, которые могут оказаться в
данной ситуации;
3) Какие меры государственного воздействия могут быть применены к лицам,
вышедшим за пределы прав и обязанностей, предусмотренных данной нормой.
Без ясных и недвусмысленных ответов на эти вопросы невозможно правильно
понять смысл правовой нормы, правильно ей пользоваться.
Таким образом, в соответствии с ответами на поставленные вопросы каждую
правовую норму логически можно разложить на три составные части, неразрывно
связанные друг с другом и предполагающие одна другую. Следовательно, можно
говорить о логической структуре правовой нормы.
Соответственно, в правовой норме выделяют три элемента ее внутренней
структуры: гипотезу (“если”), диспозицию (“то) и санкцию (“иначе”).
Гипотеза - это указание на условия (фактические обстоятельства) при которых
действует данная норма. Она также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут
выступать в качестве субъектов установленных ей прав и обязанностей.
От того насколько, точно и определенно указаны в гипотезе признаки типичной
жизненной ситуации их можно разделить на определенные и относительноопределенные.
В определенной гипотезе признаки ситуации описаны настолько ясно и очевидно,
что в случае применения нормы достаточно лишь констатировать их наличие –
достижение определенного возраста и наличие трудового стажа для получения пенсии.
6
В относительно-определенной гипотезе признаки ситуации не являются для всех
очевидными и определяются в конкретном случае компетентным органом. То есть
необходима их официальная констатация. Например, установление факта «существенного
нарушения договора» – ч. 2 ст. 450 ГК РФ.
Диспозиция - это изложение самого правила поведения, которому нужно
следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе. Это ядро правовой нормы. В нем
изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон.
По степени определенности диспозиций
они подразделяются на абсолютно-
определенные, относительно-определенные и бланкетные
Абсолютно-определенная диспозиция точно и исчерпывающе определяет права и
обязанности сторон. Например, ст. 7 Закона о государственных пенсиях устанавливает,
что пенсии не подлежат обложению налогами.
Относительно-определенная диспозиция, устанавливая права и обязанности
субъектов, дают им возможность уточнять их в каждом конкретном случае. Например,
статья 223. Гражданского кодекса РФ (Момент возникновения права собственности у
приобретателя по договору) гласит:
«Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее
передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.»
Бланкетная диспозиция называет в общей форме, какие, какого органа
правила
необходимо исполнять. Что же касается конкретного содержания этих правил, то они
даются в специальных нормативных актах отдельно от данной нормы. (Например, в
законе «О гражданстве Российской Федерации» говорится в общей форме, что должен
быть особый порядок рассмотрения заявлений о получении гражданства РФ, Но в нем же
сказано, что установление этого порядка передается на усмотрение такого органа
государственной власти как Президент России.).
Санкция - это указание на те меры государственного воздействия, которые могут
быть применены в отношении лиц, нарушающих требования , изложенные в диспозиции.
Абсолютно-определенные
–
точно
указывают
на меру государственного
воздействия – выговор, признание брака недействительным.
Относительно-определенные. Содержат указания на минимум и максимум
наказания (от 3 до 5 лет лишения свободы), либо на несколько видов наказания, одно из
которых
может
быть
применено
к
правонарушителю
(лишение
свободы
исправительные работы). Такие санкции называют также альтернативными.
или
7
Куммулятивные
санкции
допускают
(или
обязывают)
применение
к
правонарушителю кроме основного также дополнительного наказания – штраф с
конфискацией имущества.
Существует
в
основном
две
точки
зрения
относительно структурной
характеристики правовых норм.
Первая,
представлена
в
учебнике
под
редакцией
В.В.Лазарева.
Здесь
констатируется, что норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в
ней отсутствовал какой либо из названных структурных элементов. В частности
утверждается, что «правовая норма теряла бы свое значение, не будь в ней указания на
возможные последствия» (санкцию).
Поэтому законодатель при формулировании
правовой нормы обязан выписать каждую часть особо или дать соответствующую
отсылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы.
Эти элементы правовой нормы в виде нормативных предписаний могут располагаться в
разных статьях одного, а то и разных нормативных правовых актов.
Эта точка зрения исходит из нетождественности содержания нормативного
предписания и логической структуры правовой нормы
Другая точка зрения представлена в учебнике под редакций А.С.Пиголкина.
Можно предположить, что она базируется на представлении о том, всякая правовая норма
(правовая норма-правило, иные юридические правила) в полном объеме излагается в
отдельных статьях нормативных правовых актов. Что нормативное предписание и есть
норма права.
Здесь верно отмечается, что нормативные предписания (правовые нормыправила, иные юридические правила. Прим. автора) специализируются – одни выражают
суть правила, другие условия его применения, третьи указывают на последствия
несоблюдения государственной воли. Отсюда, «различие их характера и назначения в
регулировании предопределяют тот факт, что отдельные нормы имеют несовпадающие (?)
части, что нет единой универсальной модели структуры, свойственной всем юридическим
нормам».
Исходя из представлений о подразделении всех норм-правил на два вида в
зависимости от решаемых с их помощью двух основных задач – положительного
регулирования отношений, регламентирование правомерных поступков, а также охрана
правовых предписаний от нарушений нормы (нормы позитивного регулирования и
правоохранительные
нормы),
делается
вывод
о
том,
что
нормы
позитивного
8
регулирования,
устанавливающие права и обязанности творческого, организующего
характера, направленные на регулирование правомерного поведения состоят из двух
самостоятельных частей – гипотезы и диспозиции (без санкции), а правоохранительные
нормы, будучи отрицательной реакцией государства на неправомерное поведение
предусматривают
меры
государственного
принуждения
к
правонарушителям,
юридические санкции, обеспечивают исполнение предписаний норм положительного
регулирования. Такие нормы-правила, считает, например, А.С.Пиголкин, также состоят из
двух элементов: диспозиции (указание на правонарушение. его признаки), и санкции
(меры юридической ответственности за правонарушение, предусмотренное в диспозиции).
Структура правовой нормы и формы ее изложения в текстах, статьях нормативных
правовых актов.
Норма права не тождественна статье нормативного правового акта. Норма это правило, модель возможного и должного поведения, а статья нормативного правового
акта лишь форма изложения элементов этой модели. При этом, не обязательно все
элементы правовой нормы излагаются в одной статье. Они могут быть разнесены по
разным статьям одного акта либо нескольких актов.
Законодатель, используя различные формы словесного выражения правовой
нормы, исходит из соображений удобства, экономии, убедительности. Ведь нормативные
правовые акты должны быть достаточно простыми, понятными и доступными для
восприятия, компактными - без длиннот и повторений. Кроме того, не все записанные в
нормативном правовом акте положения являются нормами права, непосредственно
регулирующими общественные отношения. Хотя эти положения и носят нормативный,
официальный характер. Например, во многих нормативных правовых актах выделяются
преамбулы, формулируются принципы и цели регулирования, даются определения
используемых терминов и т.п.
Поэтому структура нормы права, как правило, не совпадает со структурой
отдельной статьи нормативного правового акта. Более того, структурные элементы
отдельной правовой нормы чрезвычайно редко излагаются в одной статье нормативного
правового акта. Выделить структурные элементы правовой нормы можно лишь путем
применения всех приемов и способов толкования текста нормативного правового акта или
совокупности таких актов, взятых в системе.
Чаще всего структурные элементы правовой нормы излагаются в различных частях
нормативного правового акта. Иногда гипотеза вообще не дается в силу ее очевидности,
9
либо дается общая для ряда статей (например, описание признаков договора займа дается
в одной статье, а в других статьях только различные варианты соответствующих
диспозиций). В статье может излагаться только описание меры возможного поведения
(право), а обязанность подразумеваться и наоборот. В статьях уголовных кодексов обычно
слиты гипотеза и диспозиция в одной формулировке (описание признаков преступления гипотеза, и подразумеваемый ей запрет совершать подобные преступления - диспозиция).
Иногда структурные элементы правовой нормы излагаются в статьях различных
нормативных правовых актов. В этом случае, чтобы облегчить пользователю поиск
различных
элементов
правовой
нормы
законодатель
прибегает
к
отсылочным
предписаниям.
Пример полной нормы в тексте отдельной статьи
Гражданский кодекс Ст. 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей
В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с
законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти
ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда
могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных
торгов.
При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере,
установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом.
Классификация правовых норм (нормативных предписаний) состоит в делении
их на отдельные виды по таким существенным признакам, которые определяют
специфическую роль и назначение каждого вида норм в регулировании общественных
отношений. Причем, одна и та же норма может быть отнесена к различным видам в
зависимости от основания классификации.
По их роли в правовом регулировании правовые предписания могут быть
разделены на нормы специального действия, регулятивные и правоохранительные.
Нормы
специального
действия
сами
непосредственно
отношений не регулируют. Они либо закрепляют
общественных
основы, направленность
регулирования, либо закрепляют понятийный аппарат или выполняют функции
управления.
К этому виду норм, в частности, относятся: Конституирующие нормы, нормы принципы (общие и отраслевые); дефинитивные нормы; отсылочные и бланкетные;
коллизионные нормы.
10
Конституирующая норма учреждает либо устанавливает основные параметры
формы государства, организации
какого-либо отдельного государственного или
правового института, изначально закрепляет структуру государственного органа и т.п.
Норма-принцип устанавливает основные цели, задачи и направления правового
регулирования, основы устройства государственной власти.
Дефинитивная норма дает нормативное определение понятий, используемых в
законодательстве.
Отсылочная норма указывает на части и статьи нормативных актов (номера и
названия), связанные предметом регулирования.
Бланкетная норма (от слова бланк, незаполненный лист с официальными
атрибутами учреждения) указывает на тот государственный орган, которому законодатель
делегирует право принятия того или иного нормативного правового акта.
Коллизионная норма указывает на то какой закон должен быть применен к
данному отношению, если речь идет о выборе между законами разных государств или
между законами разных государственных образований на территории одного государства
(например, федерации). Особенность коллизионной нормы с точки зрения ее структуры в
том, что она состоит из двух элементов - объема (гипотеза) и привязки (указание на то,
какой закон должен быть применен в данном случае). В практике международных
отношений сложились следующие типовые привязки: а) личный закон (закон
местожительства, гражданства); б) закон местонахождения вещи; в) закон места
заключения договора, совершения действия, деликта; г) закон местонахождения суда, в
котором рассматривается дело; д) закон, которому по обоюдному согласию стороны
решили подчиниться.
Регулятивные нормы (нормы позитивного регулирования) - это нормы
прямого, непосредственного действия. Это в основном нормы гражданского, семейного,
трудового права. (Пиголкин)
Лазарев В.В. предлагает называть их правоустановительными, поскольку в них
содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений
права и обзанности.
Регулятивные нормы по способу воздействия на поведение лиц, можно
подразделить
на
запрещающие,
обязывающие,
и
уполномочивающие
(диспозитивные).
Запрещающие нормы предписывают воздерживаться от какого-либо действия в
ситуации, описанной в гипотезе правовой нормы.
11
Обязывающие нормы предписывают определенные активные положительные
действия, связанные с исполнением обязанностей.
Уполномочивающие (диспозитивные) нормы наделяют субъектов определенной
свободой распоряжаться предоставленными им правами, возможностью пользоваться или
не пользоваться ими. Либо выбирать из нескольких вариантов предоставляемых
возможностей. Такие нормы не предписывают определенных действий или воздержание
от действий, а содержат лишь дозволение совершать определенные поступки.
Уполномочивающая
(диспозитивная)
норма
обычно
дополняется
восполнительной нормой, которая указывает на безоговорочный вариант их прав и
обязанностей, который становится обязательным, если стороны при заключении
соглашения упустили некоторые существенные элементы соглашения.
По характеру самого правого предписания нормы могут подразделяться на
императивные (категорические) и диспозитивные.
Императивные нормы предписывают строго определенные действия (бездействие),
точно очерчивают права и обязанности и не допускают отступлений от них по воле
сторон. В этой форме выступают запрещающие и в значительной мере обязывающие
нормы.
Диспозитивно излагаются уполномочивающие нормы и частично обязывающие.
Правоохранительные нормы - это такие нормы, которые вступают в действие
в случае, когда нарушены регулятивные нормы. Это в основном нормы уголовного ,
административного права.
Выделяют также нормы материального и процессуального права.
Нормы материального права непосредственно регулируют общественные
отношения. Порождают, изменяют или отменяют субъективные права и обязанности.
Нормы
процессуальные
предназначены
для
регулирования
порядка
деятельности органов государства, в том числе процедур рассмотрения вопросов по
применению
права.
Например,
они
регулируют
порядок
рассмотрения
гражданскоправовых споров в суде, ведения уголовного процесса.
Выделяют также следующие виды правовых норм (нормативных предписаний):
А.С.Пиголкин
1. Нормы, которые устанавливают новые самостоятельные правила и непосредственно
направлены
на
регулирование
общественных
отношений
(нормы
основного
регулирующего действия) В учебнике нет ПРИМЕРА. Что имеет в виду автор?
Наряду с ними имеются также нормы, предусматривающие отмену ранее
действовавших норм, их изменения, дополнения, утверждение нового акта (нормы
12
вспомогательного
действия).
(См
Лазарев
–
у
него
они
Оперативные
(специализированные).
По действию во времени – нормы постоянного действия и временные,
вступающие в действие автоматически или в определенный указанный в акте срок;
нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой.
По действию по лицам нормы разделяются на общие (касается всех лиц),
специальные (на указанный круг лиц – студенты, пенсионеры), исключительные
(исключающие определенный вид субъектов из общего регулирования) – (Примера нет.
Может быть это случай когда все могут бастовать, а государственные служащие не
могут?)
Разновидностью
(допускающих
поведение
диспозитивных,
адресата
норм
по
уполномочивающих
соглашению
с
норм
партнером,
пишет
А.С.Пиголкин) являются факультативные, позволяющие при определенных условиях
отступать от главного варианта поведения, избирая второстепенный (запасной).
ПРИМЕР?
Норма будет называться рекомендательной, если из ряда вариантов поведения
рекомендуют один – предпочтительный (ПРИМЕР ?)
Относительно—определенные нормы ( см. выше. Относительно-определенная
диспозиция, устанавливая права и обязанности субъектов, дают им возможность уточнять
их в каждом конкретном случае.
(Момент
возникновения
права
Например, статья 223. Гражданского кодекса РФ
собственности
у приобретателя
по
договору)
подразделяются на ситуационные и альтернативные.
Ситуационные допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от
ситуации (ПРИМЕР ?)
Альтернативные – предоставляют возможность выбора из обозначенных в
нормативном акте вариантов (В НОРМЕ? ПРИМЕР?).
В особую группу выделяются Поощрительные, которые стимулируют поведение
людей поощрительными нормами (санкциями). Таковые находят даже в уголовном праве.
(ПРИМЕР?) (М.б. Явка с повинной?)
13
Отдельные дополнения к вышесказанному
(К вопросу, могут ли существовать правовые нормы без санкции?)
«Норма права, пишет А.С.Пиголкин – это установленное и обеспеченное
государством правило поведения людей по отношению друг к другу, а также иные
юридические правила, определяющие общие организационные основы и принципы
регулирования человеческого поведения.
«Право не рекомендация, отмечает А.С.Пиголкин, пожелание либо призыв. Это
государственное повеление, имеющее категорический характер, предписание, как люди
должны или могут вести себя в типичной жизненной ситуации. Любая правовая норма
является велением в силу того, что она издана либо санкционирована властным органом,
является олицетворением государственной воли, выступает как общеобязательное
предписание, охраняемое от нарушений предусмотренными государством мерами
принудительного воздействия. За ней стоит сила и авторитет государства». (См. Общая
теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996. с. 225-226.)
«Окончательно
норма
признает
правовой
только
государством,
-
пишет
В.В.Лазарев. До того она может обосновываться учеными, ею могут руководствоваться
сами участники общественных отношений, но пока уполномоченные органы государства
не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве
правовой. Здесь просматривается еще один отличительный признак правовой нормы –
обеспеченность ее государственной поддержкой, государственной защитой, силой
государственного принуждения.
Общеобязательность правовой нормы выражается в том, что она обеспечивается
возможностью применения мер государственного воздействия по отношению к
лицам, нарушившим ее предписания, то есть санкцией.» (См. Общая теория права и
государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994., с. 118-121.)
Вопрос: Санкция это обязательный атрибут всякой правовой нормы или нет?
Словесное выражение норм права оформляется главным образом в статьях
нормативных правовых актов. Такое словесное оформление государственной воли в
статье нормативного правового акта некоторые авторы (см. В.В.Лазарев) называют
нормативным предписанием. При этом в одной статье нормативного акта может быть
закреплено одно или несколько нормативных предписаний.
Нормативные предписания специализируются: одни выражают суть правила,
другие – условия применения, третьи – последствия несоблюдения государственной воли.
14
МАТЕРИАЛ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ
(ЗАДАНИЕ)
Попробуйте найти в приведенных ниже нормативных предписаниях признаки
названных выше видов правовых норм.
Конституция Российской Федерации
Статья 1
1.Российская Федерация-Россия есть демократическое федеративное
государство с республиканской формой правления.
2.Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
пркавовое
Статья 95
1.Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной
Думы.
Статья 2.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека – обязанность государства.
Статья 4.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на
всей территории Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 17. Правоспособность гражданина
1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская
правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается
смертью.
Статья 420. Понятие договора
1.Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении,
изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Статья 170. Недействительность мнимой и притворной сделок
1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать
соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Конституция Российской Федерации
Статья 6. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства
или права изменить его.
Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 227. Находка
1.Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее
ее, или собственника вещи или кого – либо другого из известных ему лиц, имеющих право
получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.
15
Статья 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей
В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с
законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти
ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда
могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных
торгов.
При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в
размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом. (Пример почти
полного изложения трех элементов правовой нормыв тексте отдельной статьи)
Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 240.
2. К договорам применяются правила о двух и многосторонних сделках, предусмотренные
главой 9 настоящего Кодекса.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»
Статья 29. Полномочия Президента Российской Федерации
1.Президент Российской Федерации решает вопросы:
а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке в соответствии со
статьей 13 настоящего Федерального закона;
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии
со статьей 15 настоящего Федерального закона;
в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с
частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федерального закона;
г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со
статьей 23 настоящего Федерального закона. (Отсылочная)
2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения
вопросов гражданства Российской Федерации. (Бланкетная)
Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 211. Риск случайной гибели имущества
Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник,
если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 223. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору
Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи,
если иное не предусмотрено законом или договором.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
Статья 16. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
1. Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они
могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя.
2) Суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и
обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не
запрещенными настоящим Кодексом способами и средствами.