АПАРАТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
ІНФОРМАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ
ВІДДІЛ ІНФОРМАЦІЙНО-БІБЛІОТЕЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
№ 94
24 грудня 2014 року
Огляд регіональної преси
ПАРЛАМЕНТСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ
УКРАИНА ОТКАЗАЛАСЬ ОТ ВНЕБЛОКОВОГО СТАТУСА - В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ
ПРИНЯЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ А.Сердюк, Ю.Шаповалова,
"Объектив", 23.12.2014, Харьковская обл. ......................................................................................2
Отмена внеблокового статуса позволит создать дополнительный механизм защиты
территориальной целостности и государственного суверенитета.
ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
РАДЕ ПРЕДЛАГАЮТ ПРИОСТАНОВИТЬ ЛЮСТРАЦИЮ Юлиана Шаповалова,
"Объектив", 22.12.2014, Харьковская обл. ......................................................................................3
На официальном сайте украинского парламента появился проект закона "О
приостановлении действия Закона Украины "Об очищении власти".
ЕКОНОМІЧНЕ ТА СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНЕ ЖИТТЯ РЕГІОНІВ
ПРІОРИТЕТИ УКРАЇНСЬКО- ЛИТОВСЬКОЇ СПІВПРАЦІ Ольга Щеглова, "Зоря
Полтавщини", 23.12.2014 ..................................................................................................................3
У Полтаві побувала група литовських фахівців.
В ЗОНЕ МИРА Константин Сергеев, "Комментарии:Донбасс", 22.12.2014, Луганская обл. .4
Что сегодня получают и теряют украинские промышленные предприятия,
находящиеся вдали от противостояния в Донбассе.
ДИТИНУ - У РОДИНУ, А ГРОМАДУ - В ПОМІЧ Світлана Шовкопляс, "Xpress",
20.12.2014, Сумська обл. ....................................................................................................................7
Навчити громади не бути байдужими і орієнтований проект "Дитина у родину".
ЗАПОРОЖСКАЯ ОБЛАСТЬ СНОВА БУДЕТ РАЗРАБАТЫВАТЬ СТРАТЕГИЮ
РАЗВИТИЯ "Верже", 22.12.2014, Запорожская обл. ....................................................................8
Важным аргументом в пользу принятия стратегий является сотрудничество с
Европейским Союзом.
С ОБОРОНОЙ ХЕРСОНЩИНЫ ГЛАДКО ТОЛЬКО НА БУМАГЕ Сергей Яновский,
"Новий день", 22.12.2014, Херсонская обл. ......................................................................................9
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
С момента оккупации Крыма и выхода путинских войск на административные рубежи
Херсонщины прошло уже больше полугода.
СВЕТ НУЖЕН ВСЕМ: И ЛЮДЯМ, И БИЗНЕСУ Олег Суслов, "Вечерняя Одесса",
20.12.2014 ..........................................................................................................................................10
Председатель Одесской областной государственной администрации Игорь Палица
провел встречу с руководителями ведущих предприятий региона.
ДОНБАС "ЛЕЖИТЬ", А ВОЛИНСЬКІ ШАХТИ НІКОМУ НЕ ПОТРІБНІ? Алла Лісова,
"Волинь", 20.12.2014.........................................................................................................................13
Окремі нововолинські копальні уряд планує закрити, а вугілля хоче купувати на
світовому ринку значно дорожче, ніж те, яке видобувають тут.
ТОЧКИ ЗОРУ
ВМЕСТО ЛЬГОТ - АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ Елена Зеленина, "Время", 23.12.2014,
Харьковская обл. ...............................................................................................................................14
О ликвидации системы советских льгот в Украине говорится уже 12 лет.
ДЕСЯТЬ МЕГАБРЕНДОВ ВОЗРОДЯТ ЭКОНОМИКУ УКРАИНЫ В.Спиваковский, "Днепр
вечерний", 23.12.2014, Днепропетровская обл. .............................................................................16
Многие страны в период реформ делают ставку на свои фундаментальные бренды.
ШАНС ДЛЯ УКРАЇНИ, ЯКИЙ НЕОБХІДНО ВИКОРИСТАТИ Анна Романова, "Високий
вал", 22.12.2014, Чернігівська обл. .................................................................................................18
Такого жахливого занепаду, як зараз, туристична сфера не зазнавала за весь період
існування Незалежної України.
ПАРЛАМЕНТСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ
УКРАИНА ОТКАЗАЛАСЬ ОТ ВНЕБЛОКОВОГО СТАТУСА - В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ
ПРИНЯЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ
А.Сердюк, Ю.Шаповалова, "Объектив", 23.12.2014, Харьковская обл.
Отмена внеблокового статуса позволит создать дополнительный
территориальной целостности и государственного суверенитета.
механизм
защиты
Сегодня народные депутаты поддержали в первом чтении и в целом законопроект "О
внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отказа Украины от
осуществления политики внеблоковости"
За соответствующее решение проголосовали 303 из 357 депутатов,
зарегистрированных на заседании Верховной Рады во вторник, 23 декабря.
"Внеблоковый статус Украины, который был закреплен в Законе Украины "Об
основах внутренней и внешней политики", оказался неэффективным в контексте
обеспечения безопасности государства от внешней агрессии и давления. Длительное
пребывание Украины в "серой" буферной зоне между мощными системами коллективной
обороны является дополнительным вызовом для Украины", - говорится в пояснительной
записке.
В пояснительной записке к законопроекту №1014-3 отмечается, что отказ от
внеблокового статуса Украины обоснован агрессией Российской Федерации против
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
2
Украины. "Агрессия Российской Федерации против Украины, незаконная аннексия ею
Автономной Республики Крым, ведение против нашего государства так называемой
"гибридной войны", военное вмешательство в восточных регионах Украины, постоянное
военное, политическое, экономическое и информационное давление со стороны России
обусловливают необходимость поиска более эффективных гарантий независимости,
суверенитета, безопасности и территориальной целостности Украины", - говорится в
пояснительной записке.
Согласно принятому во вторник акту из закона "Об основах внутренней и внешней
политики" изымается норма, которая закрепляет внеблоковый статус Украины. В раздел об
основных принципах внешней политики закона закреплена норма об углублении
сотрудничества с НАТО "для достижения критериев, необходимых для приобретения
членства в этой организации".
В закон "Об основах национальной безопасности Украины" добавляется положение,
согласно которому в числе приоритетов национальных интересов - интеграция Украины в
европейское политическое, экономическое, правовое пространство с целью приобретения
членства в Европейском Союзе и в НАТО.
Отмечается, что отмена внеблокового статуса позволит создать дополнительный
механизм защиты территориальной целостности и государственного суверенитета.
http://www.objectiv.tv/231214/107602.html
ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
РАДЕ ПРЕДЛАГАЮТ ПРИОСТАНОВИТЬ ЛЮСТРАЦИЮ
Юлиана Шаповалова, "Объектив", 22.12.2014, Харьковская обл.
На официальном сайте украинского парламента появился проект закона "О приостановлении
действия Закона Украины "Об очищении власти".
Как сказано в пояснительной записке, после анализа "Закона об очищении власти"
Европейская комиссия "За демократию через право" (Венецианская комиссия) пришла к
выводу, что этот документ содержит несколько серьезных недостатков и требует
существенной доработки.
По мнению автора законопроекта №1515, дальнейшее применение действующей
редакции Закона "Об очищении власти" в условиях признания Венецианской комиссией и
даже авторами Закона его несоответствия международным стандартам, будет означать
сознательное нарушение конституционных прав и свобод сотен тысяч граждан Украины.
Также, по его мнению, продолжение применения люстрационных мероприятий на
основании существующей редакции закона наносит значительный ущерб международной
репутации Украины, особенно в контексте евроинтеграционных процессов в нашей стране.
"Действие этого Закона следует немедленно остановить для предотвращения
дальнейшего нарушения прав и свобод граждан и избежать непоправимых последствий
таких люстрационных процессов", - утверждает автор законопроекта.
Напомним, закон "Об очищении власти" вступил в силу 16 октября этого года.
http://www.objectiv.tv/221214/107542.html
ЕКОНОМІЧНЕ ТА СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНЕ ЖИТТЯ РЕГІОНІВ
ПРІОРИТЕТИ УКРАЇНСЬКО- ЛИТОВСЬКОЇ СПІВПРАЦІ
Ольга Щеглова, "Зоря Полтавщини", 23.12.2014
У Полтаві побувала група литовських фахівців.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
3
Республіка Литва має намір налагодити тісні стосунки з Полтавщиною щодо
лікування поранених в зоні АТО, адаптації вимушених переселенців Донбасу, реформування
медичної галузі, організації прямих зв'язків і проектів побратимства. Задля цього у Полтаві
побувала група литовських фахівців.
Виконуючий обов'язки голови ОДА Олег Пругло, перший заступник голови обласної
ради Володимир Марченко зустрілися з делегацією Міністерств іноземних справ та охорони
здоров'я Республіки Литва. Очолював делегацію радник міністра охорони здоров'я
Республіки Литва Арвідас Скрупскас, до її складу увійшли представник департаменту
розвитку міністерства закордонних справ Лілія Жінієне, співробітник міністерства охорони
здоров'я Здислав Скварціані, полковник-лейтенант міністерства охорони краю, старший
лікар армії Гінтаутас Беркевічус.
Олег Пругло зазначив, що Полтавщина хоч і не належить до прифронтових територій,
але прийняла понад 20 тисяч переселенців, отримали поранення 160 мешканців області,
майже 50 земляків загинули на буремному Сході. Допомога у медичній сфері дуже важлива.
Володимир Марченко розповів про те, як формувалася в області санітарна рота. Директор
департаменту охорони здоров'я ОДА Віктор Лисак поінформував про те, як готували кадри
для медроти, організовуються навчання волонтерів. За словами кандидата у Почесні Консули
Литовської Республіки в Україні Петра Крайсвітнього, у Литві існує фонд "Унія 1219?, який
опікується допомогою пораненим і вже співпрацює із Полтавською областю. На контролі у
фонду тяжкопоранений Сергій Довгополов. Також обговорюється проект створення на базі
Полтавської області центру соціально-психологічної реабілітації для військових.
У процесі спілкування також було озвучено проблему Кременчуцького регіону,
промисловість якого зараз переживає складні часи; перспективи доступу полтавських дітей
до навчання за кордоном та багато іншого. Арвідас Скрупскас акцентував увагу на тому, що
близько півсотні українських солдатів уже отримали повний курс лікування в Республіці
Литва, є 20-річний досвід повного переходу від радянської до європейської системи охорони
здоров'я. Можливі всі види співпраці, потрібно лише визначитися з пріоритетами.
Члени литовської делегації також поспілкувалися з пораненими бійцями АТО, які
проходять лікування у військовому госпіталі, зустрілися з полтавськими волонтерами.
http://www.zorya.poltava.ua/?p=15036
В ЗОНЕ МИРА
Константин Сергеев, "Комментарии:Донбасс", 22.12.2014, Луганская обл.
Что сегодня получают и теряют украинские промышленные предприятия, находящиеся вдали
от противостояния в Донбассе.
Компании из зоны вооруженного конфликта на востоке Украины вынуждены
работать скорее над физическим сохранением мощностей, нежели выполнять планы по
выпуску продукции. Но обострение противоречий сказалось и на тех индустриях, чьи активы
боевыми действиями затронуты не были. Причем противостояние принесло им не одни лишь
минусы.
В объезд
Далеко не вся черная металлургия Украины оказалась в зоне АТО. Мариупольские
меткомбинаты им. Ильича и "Азовсталь" Рината Ахметова и Вадима Новинского
территориально и формально вне конфликта. Но прямое направление поставок сырья на эти
сталеплавильные площадки "Метинвеста" перекрыто или крайне затруднено с конца лета начала осени. В компании вынуждены были перестроить логистические схемы, организовав
доставку железной руды и кокса кружным путем, который включал и каботажные перевозки
морем.
Выправить ситуацию с металлургическим производством в Мариуполе такие решения
помогли, но не кардинально.
По итогам одиннадцати месяцев 2014 года "Азовсталь" снизила выплавку стали более
чем на 19% в годовом соотношении (до 3,33 млн. т).
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
4
Не лучше обстоят дела и на ММК им. Ильича, где выпуск стали в указанный период
сократился на 30% (до 3,35 млн. т). Хотя свою роль в снижении показателей сыграли,
конечно, и общерыночные тенденции в виде плохого спроса на экспортных рынках,
основных для нашей металлургии.
На горно-обогатительных комбинатах страны, которые работают в Днепропетровской
области, вынужденный недобор сырья со стороны металлургии привел к снижению
производства. По данным объединения "Металлургпром", в январе-ноябре добыча железной
руды в Украине сократилась на 1% (до 75,9 млн. т). Выпуск подготовленного железорудного
сырья (ЖРС) по сравнению с таким же периодом 2013 года сократился в среднем на 10% (до
35,5 млн. т) в случае с агломератом и до 20,2 млн. т по окатышам.
Но, сокращая выпуск ЖРС, украинские ГОКи одновременно наращивают его экспорт.
Так, десятимесячный экспорт этой продукции вырос на 7% (до 34 млн. т), сообщает
"Металлургпром".
Не допуская вакуума
Корректировали свою стратегию и металлургические заводы, на работе которых
военная логистика почти не отразилась. Контролируемый "Метинвестом" комбинат
"Запорожсталь" за одиннадцать месяцев нарастил выплавку стали на 4,5% - до 3,64 млн. т. А
в начале декабря гендиректор предприятия Ростислав Шурма заявил о планах начать в
течение двух лет строительство конвертерного цеха на комбинате. По данным региональной
прессы, бюджет проекта объявлен в сумме $1,5 млрд.
Анонс, впрочем, можно счесть больше имиджевым. "Особенно учитывая то, что в
"Метинвесте" сейчас не решаются прогнозировать ситуацию и на месяц. А тут - планы на
работу через два года", - говорит один из представителей отрасли. Разговоры о строительстве
конвертерного производства стали взамен мартеновских печей в Запорожье велись еще с
начала прошлого десятилетия, вспоминает вице-президент консалтинговой компании RCG
Александр Сирик. Более того, в 2009 году комбинат подписал договор с основным
поставщиком оборудования для этой модернизации - Siemens-VAI и разработал проектную
документацию.
Да и вряд ли случайно, что в качестве главной цели этой программы технического
перевооружения была озвучена экологическая. Для "Запорожстали" уже продлевали
разрешение на эксплуатацию мартеновского производства, которое явно негативнее влияет
на окружающую среду, нежели иные способы выплавки стали. Пролонгируют ли его на
период после 2017 года без реальных мероприятий по строительству конвертерного цеха большой вопрос.
Сокращение выплавки в Донбассе обернулось ее увеличением не в одном только
Запорожье. Первая половина осени для предприятия "АрселорМиттал Кривой Рог" (АМКР)
стала одним из лучших периодов в производственном плане за последние годы. По
информации ГП "Укрпромвнешэкспертиза", в октябре комбинат вышел на пиковый для себя
суточный объем выплавки стали - около 23 тыс. т. Хотя уже в ноябре данный показатель
упал заметно ниже 20 тыс. т.
В немалой степени эти процессы объясняются сначала остановкой, а затем и
перезапуском Енакиевского и Макеевского метзаводов, принадлежащих группе Ахметова и
Новинского. Ведь, как и АМКР, указанные активы выпускают сортовой прокат: арматуру и
катанку. Во время их простоя криворожский комбинат сумел нарастить продажи этой
продукции на внутреннем рынке Украины.
По словам гендиректора АМКР Парамжита Калона, если до остановки ряда
предприятий отрасли стандартной поставкой арматуры и катанки на украинский рынок для
возглавляемого им комбината были ежемесячно 60-62 тыс. т, то осенью объем возрос до 8085 тыс. т.
Главная цель такого прироста, по его утверждению, заключалась в том, чтобы не дать
возможности импортерам заполнить "возникший вакуум". И по результатам 2014 года на
комбинате рассчитывают как минимум сохранить производственный уровень 2013 года,
когда на АМКР изготовили 5,66 млн. т готового металлопроката.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
5
Впрочем, конфликт в Донбассе принес криворожскому предприятию и определенные
минусы. Предприятие оказалось отрезанным от некоторых поставщиков известняка, угля и
кокса. Пробелы в поставках пришлось восполнять посредством импорта, включая
ситуативные закупки подходящих партий на спотовом рынке.
А вот для трубно-колесной компании "Интерпайп" Виктора Пинчука,
производственные активы которой функционируют в Днепропетровской области, в негатив
текущего года больше сыграли торговые конфликты с Россией еще прошлых лет.
Об ожидаемом сокращении сбыта труб в 2014 году - с 915 до 800 тыс. т - сообщило в
ноябре рейтинговое агентство Fitch. Кроме того, агентство прогнозировало падение продаж
железнодорожных колес, тоже производимых компанией Пинчука, за год на 40% (до 110
тыс. т). По мнению аналитиков агентства, это снижение отражает резкое сокращение
производства на вагоностроительных предприятиях Украины - естественных потребителях
данной продукции "Интерпайпа". Наши вагоностроители в текущем году обрушат выпуск
грузовых вагонов, по экспертным оценкам, до 6 тыс. единиц. Это в два раза меньше, чем в
период отраслевого кризиса 2009 года.
Сложный экспорт
"До 2014 года предприятия сложного машиностроения чувствовали себя на
российском рынке неплохо", - говорит Александр Паращий, руководитель аналитического
департамента Concorde Capital. Но сейчас в РФ провозглашена политика импортозамещения,
что начало затрагивать и некоторые высокотехнологичные производства в
машиностроительном секторе Украины. Так, в начале декабря прошло сообщение, что
"Газпром" не будет привлекать николаевское госпредприятие "Заря-Машпроект" к ремонту и
обслуживанию двигателей для газоперекачивающих агрегатов ДГ?90 украинского
производства. Взамен монополист намерен наладить сотрудничество с тюменской
компанией.
Но пока это частный случай. "РФ не может отказаться от продукции некоторых наших
машпредприятий: из-за отсутствия аналогов либо недостаточных объемов ее производства
внутри этой страны", - утверждает Паращий. Характерный пример, по его словам,
представляют украинские заводы энергетического машиностроения: "Турбоатом" (на 75%
принадлежит государству) или "Запорожтрансформатор" из группы "Энергетический
стандарт" Константина Григоришина.
Харьковский "Турбоатом", по августовским заявлениям его руководства, в этом году
отгружал в Россию до 50% своей продукции - турбин и комплектующих для разных типов
электростанций.
В портфеле заказов завода и на 2015 год значится очень немало поставок для
компаний из РФ. Чистая прибыль "Турбоатома", по оценкам старшего аналитика ИК "Арт
Капитал" Алексея Андрейченко, в 2014?м превысит 1 млрд. грн. против 580 млн. грн. в
прошлом году. Естественно, свой вклад в такой результат внесла девальвация гривни. Но без
30%-ного увеличения объемов производства тоже не обошлось. И российский курс на
замещение импорта пока никак не затрагивает такого рода украинских производителей. Хотя
нашим компаниям успокаивать себя подобной безальтернативностью не следует, считают
аналитики.
"Да, в России - дефицит кадров на предприятиях сложного машиностроения. Многие
специалисты сектора работают уже либо в другой сфере, либо в этой же отрасли, но в другой
стране. Однако если инвестировать в сектор миллиарды, со временем можно наладить
выпуск аналогичной продукции. Вопрос лишь в том, когда количество перейдет в качество",
- говорит Паращий. И добавляет, что бум потребления продукции того же энергетического
машиностроения, который наблюдается в СНГ уже около пяти-шести лет, недолговечен. И
предприятиям сектора следует заблаговременно диверсифицировать свою клиентскую базу.
Без газа
"Химическая отрасль, особенно производство азотных удобрений, во многом зависит
от ценовой конъюнктуры на сырье, в частности от стоимости газа", - говорит руководитель
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
6
департамента риск-менеджмента МЮФ Integrites Андрей Усенко. И действительно,
химическому холдингу Ostchem Дмитрия Фирташа сейчас непросто.
И не столько из-за того, что в связи с военным конфликтом компания была
вынуждена остановить два своих производства - северодонецкий "Азот" и горловский
"Стирол". Оставшиеся в строю заводы по выпуску азотных удобрений отрабатывали сезон на
пределе мощностей, с очередями потребителей за той же селитрой. Ведь импорт последней
из РФ в этом году был перекрыт высокими антидемпинговыми пошлинами.
"Предприятия, работающие вне зоны конфликта, меняли стратегии. Главная причина пересмотр условий работы с Россией, сокращение поставок сырья", - говорит руководитель
проекта "Инфоиндустрия" Дмитрий Гордейчук. По его словам, на корректировках стратегий
сказались и курсовые риски. (Для ориентированных на внутренний рынок производителей
минеральных удобрений девальвация гривни стала больше минусом.)
Проблему для азотного бизнеса, в себестоимости продукции которого голубое
топливо может занимать до 60-80%, представляют и инициативы правительства. Осенью
Кабмин обнародовал запрет на "самовольный" подъем природного газа из хранилищ даже
для тех компаний, в чьей собственности он находился. Также правительство обязало
промпредприятия с 1 декабря закупать ресурс исключительно у НАК "Нафтогаз Украины".
Для структур Фирташа, которые только в прошлом году приобрели в России около 5
млрд. м3 газа по цене не выше $270 за тыс. м3 при установленных тогда для НАК порядка
$400 за тот же объем, такие решения власти дружественными не назовешь.
В подобной ситуации остается разве что судиться с Кабмином и проводить
реконструкции, направленные на сокращение потребления голубого топлива в
технологическом процессе. Одну из подобных программ - стоимостью 165 млн. грн. на
полтора года - в Ostchem заявили в конце ноября для черкасского "Азота". По заявлениям
руководства предприятия, после модернизации его цех аммиака А-5 сможет в год экономить
7,5 млн. м3 природного газа. Хотя общий уровень потребления газа на предприятии в
прошлом году лишь немного не дотянул до 1 млрд. м3.
http://donbass.comments.ua/article/107621-v-zone-mira.html
ДИТИНУ - У РОДИНУ, А ГРОМАДУ - В ПОМІЧ
Світлана Шовкопляс, "Xpress", 20.12.2014, Сумська обл.
Навчити громади не бути байдужими і орієнтований проект "Дитина у родину".
Дитина має жити у родині. Жодні життєві обставини не повинні завадити цьому. Таке
переконання висловила голова обласної громадської організації "Центр підтримки та
розвитку родини "Калинове гроно", керівник проекту "Дитина у родину" Ніна Чернявська
під час прес-туру до Тростянецького району.
На її думку, у тому щоб діти не потрапляли до інтернатних закладів, не остання роль
належить місцевим громадам. Деякі громади вже вміють зупиняти руйнування родин і
ставати на захист інтересів дітей, деяким - ще потрібно вчитися розвивати сімейноорієнтовані послуги. Навчити громади не бути байдужими і орієнтований проект "Дитина у
родину". Тростянеччина стала пілотним районом, де проект реалізується.
Сьогодні, коли мова заходить про скорочення мережі інтернатних закладів області,
варто подбати про те, щоб у результаті дітей не просто перевели з одного закладу в інший, а
за можливості повернули в родини. Відомо, що у більшості подібних закладів перебувають
діти з родин, які потрапили в складні життєві обставини. Потрібно допомогти таким
родинам, створити умови при яких родини об'єднаються.
Наразі жоден із діючих інтернатів області не забезпечений контингентом, більше, ніж
на 70%, при цьому штати повністю збережені. Утримання закладів дає велике навантаження
на бюджет. Так, вартість утримання однієї дитини в школі-інтернаті складає близько 90
тисяч гривень на рік. Тобто за місяць на дитину витрачається близько 7,5 тисячі гривень, з
яких тільки 10% йде на потреби дитини. Для порівняння: утримання дитини у дитячому
будинку сімейного типу чи у прийомній родині коштує 2,4 тисячі гривень.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
7
"Зменшувати кількість інтернатних закладів, максимально намагатися зберігати
родини, - це дійсно правильний напрямок, - вважає директор комунального закладу Сумської
обласної ради Гребениківська спеціальна загальноосвітня школа- інтернат Тростянецького
району Людмила ЧУГАЙ. - Втім, наше суспільство не готове до інтеграції таких дітей, як
наприклад, у нашому закладі, у загальноосвітні заклади. У нас є інклюзивна освіта,
індивідуальне навчання, але воно обмежує дитину в отриманні повноцінних освітніх послуг.
У дитини немає спілкування з однолітками, вона не бере участь у житті школи. А у нас все
це є, отож, дитина живе справжнім життям школяра".
До речі, саме ця Гребениківська школа на сьогоднішній день називається серед
закладів, які буде скорочено чи перепрофільовано. В закладі навчається 30 дітей, з них 1
дитина - сирота, але вона має опікуна. Працює 56 працівників з яких 30 педагогів.
"У регіонах повинні бути розроблені програми деінституціалізації дітей-сиріт і дітей,
позбавлених батьківського піклування. Ці програми мають включати конкретні плани щодо
розвитку превентивних послуг для сімей із дітьми на рівні громади, поетапного
закриття/перепрофілювання інтернатних закладів у центри, де буде забезпечено
індивідуальний підхід до кожної дитини та її сім'ї", - наголошує Ніна Чернявська.
"Громада насправді може мати великий вплив родину, при умові, що людям не
байдуже до долі інших. У нашому селі за останній час жодна дитина не потрапила до
інтернатних закладів. Ми виявляємо і підтримуємо родини, які опинилися в складні життєві
обставини", - говорить сільський голова села Печини Тростянецького району, голова
районної асоціації сільських голів Любов Зоряна.
Любов Зоряна згадує, як колись у селі одну родину позбавили батьківських прав. Діти
потрапили до інтернату, а батьки, втративши стимул до життя, почали ще більше випивати і
за кілька років померли. Діти виросли, але їх долю щасливою не назвеш. Щоб подібних
випадків не повторилося з іншими родинами, в селі підтримують тих, хто сам не може
подолати труднощі.
Старий будинок, не придатний до проживання в ньому родини, в якій виховується
п'ятеро дітей, був основною проблемою Ірини ЗУБАХИ. Жінка не знала як її вирішити. Та
допомога прийшла від громади Печин. Родині в селі допомогли придбати житло, - не палац,
але будинок теплий і затишний., Переїхавши з сусіднього села, сім'я в Печинах знайшла
друзів, а ще врятувала місцеву школу від закриття, поповнивши її відразу трьома учнями.
Всіляко готові допомагати родинам і у селі Буймер. В селі проживає кілька
багатодітних родин, їх підтримують всією громадою, розуміючи, що від таких родин
залежить майбутнє села, а разом з тим і держави.
"Зараз ми готові надати будинок родині, яка хоче створити дитячий будинок
сімейного типу. У селі є хороша школа, дитячий садочок. І дітям, і батькам у нас буде
комфортно", - говорить Микола Комишанський - Буймерівський сільський голова, сам, до
речі багатодітний батько.
Наше суспільство вже розуміє, що інтернатні заклади, якими б сучасними вони не
були, не можуть виховати повноцінну особистість. Тільки в родині дитина отримує родинне
тепло, любов і вчиться це цінувати і потім ретранслювати в своєму дорослому житті. Якщо
ми говоримо про майбутнє країни, то маємо в першу чергу подбати про дітей. І робити це не
тільки з точки зору економічної доцільності, а й з урахуванням інтересів дитини.
http://xpress.sumy.ua/article/society/7053
ЗАПОРОЖСКАЯ ОБЛАСТЬ СНОВА БУДЕТ РАЗРАБАТЫВАТЬ СТРАТЕГИЮ
РАЗВИТИЯ
"Верже", 22.12.2014, Запорожская обл.
Важным аргументом в пользу принятия стратегий является сотрудничество с Европейским
Союзом.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
8
Над разработкой новой стратегии Запорожского региона пока работает рабочая
группа, сообщает пресс-служба облгосадминистрации со ссылкой на первого заместителя
председателя ОГА Григория Самардака.
- Мы взяли основные показатели Государственной стратегии, которые будут учтены
уже в нашей региональной. Могу уверенно сказать, что стратегия, которая была разработана
до 2015 года, сегодня работает, основные разделы развития области - это, прежде всего,
решение экологических вопросов, инвестиционное направление, создание новых рабочих
мест, развитие экономики региона, - утверждает чиновник.
Местные государственные администрации в шестимесячный срок - до 6 февраля 2015
года - должны привести региональные стратегии развития в соответствие с Государственной
стратегией регионального развития на период до 2020 года. Об этом заявил заместитель
Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Украины Вячеслав Негода во время всеукраинского селекторного совещания по вопросам
разработки региональных стратегий. Запорожскую область на мероприятии представлял
первый заместитель председателя облгосадминистрации Григорий Самардак.
Важным аргументом в пользу принятия стратегий, по мнению Вячеслава Негоды,
является сотрудничество с Европейским Союзом. 27 ноября было подписано Соглашение
между Украиной и ЕС о финансировании программы поддержки секторальной политики "Поддержка региональной политики Украины". Программа позволит привлечь помощь ЕС в
размере 55 млн. евро, начиная с 2015 года.
Напомним, что предыдущая Стратегия регионального развития Запорожской области
была разработана в 2008 году при поддержке канадского правительства, на что было
потрачено несколько миллионов канадских долларов.
С ОБОРОНОЙ ХЕРСОНЩИНЫ ГЛАДКО ТОЛЬКО НА БУМАГЕ
Сергей Яновский, "Новий день", 22.12.2014, Херсонская обл.
С момента оккупации Крыма и выхода путинских войск на административные рубежи
Херсонщины прошло уже больше полугода.
А состояние оборонной инфраструктуры края по-прежнему оставляет желать
лучшего. Мягко выражаясь. А все потому, что в военное время наши чиновники и
генералитет продолжают мыслить и действовать, как будто вокруг мир, тишь и благодать:
ходить вразвалочку, затягивать решение самых насущных проблем, привычно ссылаясь на
нехватку средств и несовершенство законодательства. От выступлений на эту тему в ходе
заседания совета обороны области и впрямь можно было впасть в уныние.
На 1 декабря тем же советом, возглавляемым губернатором, было намечено
завершить обустройство сервисных зон у пунктов въезда-выезда на временной границе с
оккупированным Крымом. Как думаете, намеченное выполнили? Ага, держи карман шире!
До сих пор не завершилось даже оформление земли для этих зон, а о строительстве там хотя
бы кафе, подводе коммуникаций и говорить не приходится. Водителей кормят-поят "дикие"
коммерсанты, они же на этом и зарабатывают.
Чиновники из Каланчакской, Генической, Чаплинской райгосадминистраций в один
голос жаловались, что у земли рядом с блок-постами разные хозяева. Часть территории
попадает в охранную зону Северо-Крымского канала, где никаких строительных работ вести
нельзя в принципе, часть является "красной" прибрежной зоной морей, а остальное вообще
распаевано и является частной собственностью, чьи хозяева "за так" отдавать свое кровное
не хотят. Вдобавок, глава Херсонской ОГА Андрей Путилов настаивает: сервисные зоны
должны осваивать исключительно коммунальные предприятия, чтобы прибыль от их работы
уходила на нужды местных общин, а не в чей-нибудь карман. Подход вроде бы правильный
и государственный, однако беда в том, что у коммунальщиков средств на строительство и
благоустройство площадок у пунктов въезда-выезда просто нет. А чтобы получить прибыль,
как известно, в любой бизнеспроект нужно сперва что-то вложить.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
9
Нечего вкладывать и в оплату вооруженной охраны зданий органов власти в
приграничных районах области. Их защиту от вторжения диверсантов, провокаторов и
сепаратистов готова взять на себя милиция, подтверждает начальник УМВД Херсонщины
полковник милиции Артур Мериков. Однако услуги Госслужбы охраны по каждому району
обойдутся в 300-320 тысяч гривен ежегодно. Ни в Чаплинке, ни в Геническе или Каланчаке
местная казна таких затрат явно не потянет. За охрану ОГА предлагает рассчитываться
доходами от работы упомянутых выше сервисных зон, да только непонятно, когда эти
доходы вообще "закапают".
Громадный дефицит средств, требующихся для обустройства бойцов многочисленных
воинских частей, тоже надеются возместить не бюджетными вливаниями, а
пожертвованиями. Причем кое-где их собирают уже не добровольно, а добровольнопринудительно. На том же заседании совета обороны председатель Каховской РГА Виктор
Балабанов публично обмолвился: полсотни фермеров и сельхозпредприятий,
обрабатывающих по 100 гектаров земли, обложили "данью" в 12 гривен с гектара, чтобы
купить стройматериалы для ремонта старого общежития агроколледжа, предназначенного
для поселения бойцов группы войск "Полесье", охраняющих приграничье. Собрали более
300 тысяч гривен, и… денег не хватило, потому что смета оказалась почти вшестеро больше
- общага-то лет 10 не работала и полностью пришла в упадок. По состоянию на декабрь
готовность объекта едва дотягивает до 60%, и при этом со строителями еще не расплатились.
С соседних районов для этого предлагают опять же собрать оброком по 10 тонн сои, продать
ее, а рабочим выплатить задолженность.
Характерно, что на обсуждение проблем, напрямую касающихся "Полесья", командир
этого соединения не прибыл, хотя и приглашали. Руководитель областного управления СБУ
примчался только после отдельного звонка, а главы Новотроицкой и Скадовской
райгосадминистраций совет обороны своим присутствием почему-то не удостоили. Словом,
в приграничной полосе царят разброд и шатание, о которых еще месяц назад с горечью
упоминал знаменитый командир батальона "Донбасс", а ныне народный депутат Украины
Семен Семенченко.
Для понимания ситуации читателями не лишним будет процитировать его заметки на
странице в Фейсбук: "Сегодня провел сборы Украинской военной организации в Херсонской
области. Собрались ребята и девчата из самообороны Херсона и городов области, волонтеры,
представители частей ВСУ, пограничников. Обсудили, что происходит на границе,
организацию обороны области, блок-посты, кто где пьет, кто что курит, где какие дыры на
границе, где в Геническе гуляет донецкая братва и что с ней делать. Вывод собравшихся
активистов: все плохо, войск мало, патронов мало, настроения панические и злые. Потом
заехал к губернатору области, обсудили то же самое. Вывод: все хорошо, войск и укреплений
достаточно, враги усмирены, сепаратисты попрятались, армия сыта, бодра и готова порвать
супостата, как тузик грелку. Все планы обороны есть, но они секретные".
http://www.newday.kherson.ua/component/content/article/2-politika/2418-s-oboronojhersonschiny-gladko-tolko-na-bumage.html?directory=1
СВЕТ НУЖЕН ВСЕМ: И ЛЮДЯМ, И БИЗНЕСУ
Олег Суслов, "Вечерняя Одесса", 20.12.2014
Председатель Одесской областной государственной администрации Игорь Палица провел
встречу с руководителями ведущих предприятий региона.
К обсуждению насущных проблемных вопросов, которыми озабочен сегодня бизнес,
пригласили
представителей
промышленного,
транспортного,
строительного,
сельскохозяйственного комплексов, первых лиц территориальных контролирующих
структур.
В числе приглашенных были и руководители предприятий, предоставляющих услуги
по энерго-, газо- и водоснабжению. Анонсировалось, что к теме снабжения электроэнергией
субъектов региональной экономики участники встречи обратятся после обсуждения
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
10
экономической ситуации на Одесщине и анализа возможных перспектив развития
народнохозяйственного комплекса. Однако в реальности вопросу: "Как жить и работать без
света?" - участники встречи уделили львиную долю времени. Действительно, о каких
перспективах региональной экономики можно говорить, если предприятия - из-за отсутствия
электроэнергии - находятся в вынужденном простое?
Причем даже в такой непростой ситуации можно найти выход. Об этом говорил
Виктор Тимофеенко, руководитель фирмы "Таламус". У него к энергетикам одна просьба сделать нормальным график отключения. Нормальным - значит, учитывающим особенности
производственной деятельности предприятий. Пока этого нет. "Таламус" никак не может
приспособиться к тому, что свет пропадает с 10 до 12 часов, а потом с 16 до 18. Промежуток
в четыре часа не позволяет организовать работу. А трудиться по ночам и в выходные - не
решение проблемы.
В Ильичевском морском торговом порту отключение электроэнергии также
доставляет много неоправданных хлопот. К слову, одесские и южненские портовики этой
проблемы не знают. А вот ильичевцам приходится сидеть без света. Более того, внезапные
отключения по нескольку часов, объяснял, выступая на совещании, директор ГП "ИМПТ"
Юрий Крук, несут техногенную угрозу, ведь зачастую это происходит, когда идет разгрузкапогрузка судна. Если, не дай, Бог, что случится - кто ответит? Другой вопрос: а кто заплатит
за немотивированный простой судна?
Выступавших поддержали коллеги по бизнесу. Они говорили, прежде всего, о том,
что ПАО "Одессаоблэнерго" не имеет четкого графика отключений. А это - дополнительные
проблемы. Мало того, что приходится приспосабливаться к отключениям в разгар рабочего
дня, так еще и не знаешь, когда этот мрак наступит. После всего сказанного стало понятным,
кого следующего губернатор позовет на трибуну.
Технический директор ПАО "Одессаоблэнерго" Сергей Песков не стал
оправдываться. "Мы все в одной лодке", - обратился он к присутствующим. - Энергетикам
постоянно доводят цифры, сколько необходимо сэкономить. Они отключают в соответствии
с указаниями. Ослушаться нельзя. С составлением графика отключений действительно
возникла проблема. До 4 декабря действовал один. Потом, идя навстречу пожеланиям
крупных предприятий, график начали "оптимизировать". Но всем не угодишь, - отметил С.
Песков, - поэтому недовольные будут всегда. Наконец, время пиковых нагрузок - с 16 до 20
часов - никто не отменял. Если экономить, то именно вечером".
Как заметил технический директор ПАО "Одессаоблэнерго", энергетикам самим не
нравится нынешняя ситуация. Из-за постоянных отключений повреждается оборудование,
падает дисциплина платежей за потребленную электроэнергию.
Коллегу поддержал директор Южной энергосистемы НАК "Укрэнерго" Анатолий
Козлов. Оценивая ситуацию в целом по Украине, он отметил, что 29 энергоблоков находятся
в аварийном состоянии, двадцать из них простаивают из-за отсутствия угля. Всего по стране
функционирует 63-64 блока. Сокращение энергоснабжения по Украине превысило 30
процентов. По Одесской области - меньше, "всего" 25 процентов, но нам от этого не легче.
Назвал Анатолий Козлов наиболее проблемные - в плане снабжения электроэнергией
в нынешних условиях - районы области. Это юго-запад Одесщины, города Ильичевск и
Южный. В последнем, напомним, минувшей зимой была большая авария, из-за которой
южненцы неделю сидели без электричества.
Свет нужен всем: и людям, и бизнесу
Какие могут быть пути решения проблемы? Быстрый, считает директор Южной
энергосистемы НАК "Укрэнерго", заключается в закупке электроэнергии в Молдове.
Перспективный - строить свои мощности. Надо возвести новую Одесскую ТЭЦ взамен
старой. Построить парогазовую станцию в районе Измаила. Запустить в эксплуатацию
подстанцию "Маразлиевская", дабы гарантировать свет центральной части города.
Выступил на встрече и мэр Одессы Геннадий Труханов. У него свое видение
проблемы. Градоначальник считает, что дефицит электроэнергии можно сократить...
экономией. Но этого сложно добиться, когда одесситы массово пользуются бойлерами для
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
11
подогрева воды. Поэтому необходимо усилить среди населения разъяснительную работу,
подытожил мэр города.
Выслушав всех, председатель облгосадминистрации предложил свой план выхода из
энергетического кризиса. Закупка электроэнергии у Молдовской ГРЭС - не фантазии, а
реальность. Соседи могут продавать от трехсот до шестисот мегаватт, а дефицит Одесской
области в электроэнергии - 350 МВт. Цену тоже дают хорошую, по 5,5 - 5,8 цента за
киловатт.
Одна загвоздка. Покупать импортную электроэнергию, согласно постановлению
Кабмина, может только НАК "Укрэнерго" и только с согласия правительства. С прежним
составом КМУ, который пришел во власть после Майдана, общий язык найти не удалось,
посетовал Игорь Палица. Сейчас руководство Одесской области вновь обратилось к
Премьер-министру А. Яценюку и в Министерство топлива и энергетики, пытаясь найти
понимание. Игорь Палица также надеется на поддержку новоизбранных народных
депутатов. Мол, время пустословной политики прошло, пора поработать на нужды родной
земли.
Пока вопрос с импортной закупкой завис, председатель облгосадминистрации
потребовал от энергетиков за неделю согласовать с предприятиями удобный график
отключения электроэнергии. Оптимальной для производственного цикла была бы
бесперебойная подача света с восьми утра до четырех часов дня. Энергетики обещали
подумать. Губернатор посоветовал им подходить к проблеме с коммерческой стороны.
Согласованный график надо будет выполнять неукоснительно. За необоснованное его
нарушение энергетикам придется возмещать бизнесу убытки. В конце концов, ПАО
"Одессаоблэнерго" такое же коммерческое предприятие, как и все остальные.
Что же касается вопроса обеспечения энергетической безопасности Одесщины, то
хорошо на эту тему выступил мэр Ильичевска Валерий Хмельнюк. Он напомнил участникам
встречи о том, что область не сегодня и даже не вчера столкнулась с нехваткой
350 мегаватт. А, как минимум, лет тридцать тому назад. И все это время ведутся
разговоры, что нужно строить в Одессе новую ТЭЦ, а под Измаилом - парогазовую станцию.
Так, может, пора от разговоров переходить к делу?
Обсудили на совещании и ситуацию в экономике региона. Понятно, что хвалиться
особо нечем. Однако в Одесской области ситуация лучше, чем в целом по стране. Так, по
информации
директора
департамента
экономического
развития
и
торговли
облгосадминистрации Олега Муратова, в Украине по итогам года производство внутреннего
валового продукта сократится на 10 процентов. А в Одесской области есть все шансы
сработать "в ноль". Держались на плаву промышленные предприятия, транспортный сектор,
прежде всего, морские торговые порты - Одесский, Южненский, Ильичевский. В регионе
активно велось строительство, развивалось сельское хозяйство.
К слову, ведущие отрасли могли бы сработать лучше, но стреноживало казначейство,
крайне неохотно выполнявшее подтвержденные фискальными органами заявки на
возмещение налога на добавленную стоимость. К концу года ситуация с возвратом НДС не
улучшилась. На совещании этот вопрос подняла фирма "Телекоммуникационные
технологии". Губернатор пообещал употребить весь свой авторитет, дабы помочь
предпринимателям, которые заждались возврата государством долгов.
А вот торговля неприятно удивила. Причем, падение зафиксировали всюду: и в
рознице, и в торговых сетях. Это свидетельствует о том, что покупательная способность
населения стремительно падает.
Что будет дальше в экономике, никто предсказать не может. Многое будет зависеть от
того, какой примут бюджет на следующий год, сколько денег будут иметь местные власти и
бизнес для решения насущных проблем.
http://vo.od.ua/rubrics/tema-dnya/31995.php
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
12
ДОНБАС "ЛЕЖИТЬ", А ВОЛИНСЬКІ ШАХТИ НІКОМУ НЕ ПОТРІБНІ?
Алла Лісова, "Волинь", 20.12.2014
Окремі нововолинські копальні уряд планує закрити, а вугілля хоче купувати на світовому
ринку значно дорожче, ніж те, яке видобувають тут.
Напевно, за весь час нашої незалежності такий складний період, як нині,
Нововолинськ переживає вдруге. В середині 90-х закриття шести копалень могло
перетворити його на мертве місто, але завдяки статусу території пріоритетного розвитку, що
передбачав спеціальний режим інвестиційної діяльності, економіка отримала друге дихання
Хоча в міністерських кабінетах і далі затверджували виробничі програми видобутку
вугілля на нововолинських копальнях, майже щороку йшлося про те, що його поклади в
нашому регіоні вичерпуються, а тому потрібно готуватися до неминучого закриття шахт.
Містяни налаштовувалися змиритися з цим, однак сподівалися, що воно відбуватиметься
поступово. Великі надії покладали на введення в експлуатацію шахти №10, де змогли б
знайти роботу досвідчені кваліфіковані гірники.
Насправді сталося інакше. Нині видобувне підприємство №5 уже готується
припинити роботу. Поки що працюють три копальні, які за умови матеріально-технічної
підтримки зможуть видавати паливо на-гора ще впродовж кількох років. Більше того, в
середині 2014-го завдяки неабияким старанням як інженерно-технічного персоналу, так і
гірників збільшився вуглевидобуток. Тому як сніг на голову серед літа нововолинці
сприйняли повідомлення про закриття шахти №1. Вона має ще достатньо покладів сировини,
але добути її не може через недостатнє фінансування. Бо свого часу не розвинули північне
крило, тепер - південне.
Минулого тижня керівники шахт, профспілкові лідери та міський голова Віктор
Сапожніков побували в Міністерстві енергетики та вугільної промисловості, де зустрічалися
з першим заступником міністра Юрієм Зюковим. Однак ця розмова не вселила оптимізму, бо
прийняття програми шахт ДП "Волиньвугілля" відклали на тиждень. Мова також йде про те,
що необхідно закрити шахту №9, а розвиток перспективної "Бужанської" наразі фінансувати
не передбачають.
Туманні перспективи й щодо стратегічно важливого об'єкта - копальні №10, яку осьось мали добудувати. За оцінками фахівців, тут запасів сировини вистачить на 40 (!) років
роботи за умови, що добуватимуть щороку до одного мільйона тонн палива. Однак цьогоріч
із виділених, як з'ясувалося, тільки на папері, 100 мільйонів гривень на копальню надійшло
всього 37 мільйонів - лишень на заборговану гірникам зарплату за 9 місяців. А вже на
сьогодні вони виконали робіт ще на таку ж суму. Кажуть, якщо до 25 грудня гроші на шахту
не надійдуть, знову виникнуть виробничі та технічні проблеми, соціальна напруга.
За словами міського голови Віктора Сапожнікова, це означає, що вугільній галузь
Волині загрожує не лише занепад, а ймовірне знищення. Тоді найбільше постраждає
Нововолинськ, адже від діяльності шахт залежить повнокровне життя міста. Невже наша
держава купуватиме вугілля на світовому ринку значно дорожче, ніж, приміром, те, що
добувають на шахті №1 "Нововолинська", хоча у коаліційній угоді її підписанти
задекларували енергетичну незалежність України? Відомо, що урядова програма передбачає
приватизувати 37 копалень, законсервувати - 24, закрити - 32. До списку останніх потрапили
також нововолинські - №1 та №9. То на чому ж будуватимуть енергетичну незалежність,
якщо Донбас "лежить", а волинські шахти нікому не потрібні?
Днями про це йшлося на зустрічі керівників вугільних підприємств, міського голови з
урядовим десантом - начальником департаменту вугільної промисловості Олександром
Вівчаренком, начальником управління реструктуризації Валерієм Захаренком, директором
проектного
інституту
Міненерговугілля
Володимиром
Радченком,
іншими
високопосадовцями, що відбулася на шахті №1. Столичні гості аргументували наміри
Міністерства зупинити її роботу відпрацьованими пластами, скороченням дотацій на
вугільну галузь на 25 відсотків до рівня цього року, відсутністю основної складової для
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
13
підвищення вуглевидобутку. Вони запропонували шахтарям гнучкий план переведення
підприємства у третю групу, що фактично означає підготовку до закриття.
Гірники своєю чергою пропонували допрацювати розпочаті пласти, паралельно
завершити будівництво шахти №10, аби весь колектив (а це 750 працівників) перевести туди.
Директор Олександр Онопрієнко доповів, що поки що мають ресурси для повноцінної
роботи.
Міський голова Віктор Сапожніков просив представників Міністерства зважити на
складну ситуацію з ДП "Волиньвугілля" і закінчити будівництво нової копальні, домогтися,
аби в бюджеті наступного року для цього передбачити 450 мільйонів гривень, адже за 25
років уже витрачено більш як 1,5 мільярда гривень державних коштів.
Чи почують нововолинців урядовці, покаже час. Однак керівників та жителів
шахтарського міста не полишає тривога. Тому профспілки шахтарських колективів просили
Ігоря Гузя, народного депутата України по 19-му виборчому округу, об'єднати зусилля всіх
волинських парламентарів, щоб у Верховній Раді вони спільно відстоювали інтереси нашого
вугільного регіону. А депутати Нововолинської міської ради на позачерговій сесії прийняли
звернення до керівників держави щодо критичного становища на копальнях краю, яке може
мати негативні наслідки для економіки міста.
http://www.volyn.com.ua/?rub=2&article=0&arch=1767
ТОЧКИ ЗОРУ
ВМЕСТО ЛЬГОТ - АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ
Елена Зеленина, "Время", 23.12.2014, Харьковская обл.
О ликвидации системы советских льгот в Украине говорится уже 12 лет.
До сих пор ни одно правительство не решалось покушаться на святая святых
социальной политики, пугаясь падения собственного рейтинга. Похоже, нынешнее
правительство не из пугливых…
"Время" продолжает анализировать инициативы, подготовленные Министерством
финансов Украины по экономии бюджетных расходов и обнародованные в
"Информационной записке относительно изменения законодательных актов". На этот раз
речь пойдет о социальной политике…
Кому кататься в транспорте…
Да, действительно, в современной Украине долгое время сохраняется
социалистический принцип равенства, когда льготой на проезд, скажем, в общественном
транспорте пользуется и пенсионер, получающий пенсию размером в 8 тысяч гривен, и
обладатель минимальной пенсии.
Правда, пенсионеров с высокими пенсиями, по официальным данным, не так уж и
много на огромную страну: не более четырех тысяч. Да и, похоже, что люди с такими
доходами в общественном транспорте не катаются: у них либо есть личные авто, либо они
вполне в состоянии нанять такси.
Если кондукторы и водители социального транспорта (трамваев и троллейбусов) на
пассажиров-льготников никогда не ворчат, то приступам прямо-таки классовой ненависти
подвергаются льготники в маршрутных автобусах, где водители, как правило, арендаторы
транспортных средств, несущие все тяготы по их содержанию, иной раз просто взрываются
агрессивными эмоциями.
Как говорится в записке Минфина, для компенсации проезда более чем 16 миллионов
человек, требуется ежегодно 17 млрд. гривен, а выделяется лишь 10% от этой суммы. Если
ввести адресную помощь, то потенциальная экономия, по оценкам Минфина, составит 15,4
млрд. гривен.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
14
Ожидается, что суммы адресной помощи будут лимитированы. Как это будет
происходить, пока непонятно. То ли при предоставлении справки о низких доходах (будет ли
это доход ниже прожиточного минимума или другая сумма?) выдадут сумму, равнозначную
20-30 поездкам в трамвае и троллейбусе, то ли всем "накинут" по 100 грн. и дальше поступай как знаешь: хочешь, езжай в гости к внукам, хочешь, лишний килограмм
взлетевшей в цене гречки покупай.
У автора этих строк есть некоторый опыт поездок в украинской глубинке. И опыт
этот таков: если в областных центрах права на льготный проезд соблюдаются
неукоснительно, то, например, в Никополе - все пенсионеры платят в маршрутках, иначе их
изгоняют из салона, а трамваев и троллейбусов там нет вообще. Еще более интересную
картину довелось наблюдать в Черкасской области. В Черкассах в кассе автостанции тебе
продают билет с положенной скидкой, на автостанции в райцентре на рейс того же
перевозчика - нет. Причем администратор с довольным видом покажет тебе юридический
договор с перевозчиком, которым законы Украины фактически… отменены. То есть, в
сельских районах феодальные порядки цветут пышным цветом!
В таких ситуациях монетизация действительно может стать благом для бедных
пенсионеров в провинции. Это при условии, что средства будут перечисляться вовремя и в
полном объеме. В больших городах, где семьи пожилых родителей и их детей и внуков часто
разделены необходимостью пользоваться двумя-тремя видами транспорта, любая
монетизация будет каплей в море.
Приказано долго жить…
Наибольшие протесты вызовет в народе (и среди парламентариев) намерение в
очередной раз повысить пенсионный возраст для всех до 65 лет. Тут Минфин собирается
сэкономить аж 581,8 млн. грн.
Слабым утешением служат при этом некие данные о том, что после выхода на пенсию
украинские женщины живут до 75 лет. Это те, кто доживает. Сколько не доживает из-за
увеличившегося количества онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, стараются
не говорить. Мужская статистика и того хуже - до 64 лет, то есть в планы Минфина сильный
пол вообще не вписывается.
Еще одна новация - сокращение пенсии работающим пенсионерам. Если верить
документу, то пока только до 90%. Помнится, весной грозились "отрезать" сразу половину.
Вообще-то, работающих пенсионеров не жаловали еще во времена СССР. Уходя на
пенсию, надо было отказаться от прежней должности и т. п. Тогда все было
государственным. И не было никакого Пенсионного фонда.
Пенсионеры, особенно нынешнее поколение, вступающее в преклонный возраст,
честно отработали на независимую Украину и вытащили ее из трясины 90-х. До выхода на
пенсию со своей заработной платы перечисляли платежи в Пенсионный фонд. И эти платежи
как раз и используются на выплату им пенсии. А если человек, не дай Бог, уйдет в мир иной,
то эти деньги еще послужат и его здравствующему товарищу. Непонятно, почему в Минфине
вдруг решили, что таким людям нужно платить меньше, если они продолжают трудиться?
Более того, работающий пенсионер еще и продолжает платить в Пенсионный фонд.
Причем, как правило, пожилые люди работают там, где молодежь трудиться не хочет, или на
государственных предприятиях, выполняющих свои обязательства перед бюджетом. Тут
даже отдельных социологических исследований проводить не надо: достаточно утром и
вечером подойти к проходным государственных предприятий и посмотреть, люди какой
возрастной категории идут на работу в цеха!
Они поддерживают покупательную способность своих семей, а значит, и
товарооборот, который в свою очередь наполняет бюджет.
Как заметил экономист Александр Охрименко, "у нас, действительно, очень
запутанное пенсионное обеспечение и нужна хорошая "чистка". Но, к слову, как это делают в
нормальных странах. В том же ЕС. Вначале делают анализ существующей системы.
Выявляют все противоречия и нестыковки. Потом составляют четкий план действий
трансформации в течение 4-5 лет. И не спеша, по плану все выполняют. Вот это сработает.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
15
Все, что предлагает сделать сейчас правительство Арсения Яценюка, очень похоже на
откровенный большевизм. При таком аврале все поломают, запутают и бросят. Сколько
можно говорить о развитии негосударственного пенсионного обеспечения. Кто вам мешает
его запустить и уже потом, не спеша, трансформировать действующую систему?".
Девальвация и инфляция - друзья экономии?
В записке предлагается также отменить доплаты к пенсиям детям войны 66,43 грн.,
которую получают 3611,8 тысячи человек. Потенциальная экономия 3490,6 млн. грн. Сумма
действительно впечатляет. Однако самому молодому "ребенку войны" в 2015 году
исполнится 70 лет. Чтобы посчитать, с какой скоростью будет таять необходимость
осуществлять эти мизерные доплаты, достаточно посмотреть на украинскую статистику
продолжительности жизни после выхода на пенсию. То есть, еще несколько лет, и эту норму,
увы, некому будет назначать.
Еще одна мысль - заморозить уровень заработной платы (дохода), с которой уплачены
страховые взносы и назначается пенсия, на уровне 2014 года. Этот уровень составляет
2700,98 грн. Касается почти 450 тыс. человек. На этом Минфин собирается сэкономить 394
млн. грн.
Можно себе представить, во что превратилась уже эта сумма и будет превращаться
далее в результате девальвации национальной валюты и соответствующего повышения цен.
Для тех, кто не сможет после выхода на пенсию работать (впрочем, зарплаты, особенно в
бюджетной сфере, тоже не растут), это будет означать катастрофическую потерю средств к
существованию.
Непонятно также, за счет чего будет достигнута экономия в 600 млн. гривен в случае
объединения трех социальных фондов страхования: от безработицы, от несчастных случаев
на производстве и по временной утрате трудоспособности.
Вероятно, в Минфине полагают, что экономия возникнет за счет сокращения
сотрудников. Но даже компьютерный документооборот все равно придется обслуживать
живым людям, они должны это успевать, плюс следует учесть оплату труда системных
администраторов. Экономия представляется сомнительной.
Пособие на рождение детей матерям-одиночкам собираются выплачивать только при
наличии справки о малообеспеченности. Всем другим молодым родителям - только если
доход не превышает пять прожиточных минимумов на семью (5880 грн./мес.). Если хотя бы
на 1 грн. больше, уже - нет.
Но на росте рождаемости в Украине так не хочется ставить точку.
http://timeua.info/231214/88625.html
ДЕСЯТЬ МЕГАБРЕНДОВ ВОЗРОДЯТ ЭКОНОМИКУ УКРАИНЫ
В.Спиваковский, "Днепр вечерний", 23.12.2014, Днепропетровская обл.
Многие страны в период реформ делают ставку на свои фундаментальные бренды.
Они лихорадочно ищут деньги для наполнения своих скудных бюджетов.
Бразилия встала на ноги на своих МегаБрендах: кофе, Амазонка, футболисты.
Мексика - на пирамидах и текиле. Норвегия - на фьордах, спорте и нефтяных платформах.
Почему? Потому что в кризисные периоды такие страны не распыляются по мелочам,
а концентрируются вокруг самого крупного, на что только они способны. При этом годовая
цена вопроса по каждому из этих брендов кружится вокруг волшебной цифры в $10 млрд.
Когда говоришь про Бразильский кофе, воображение сразу рисует плантации,
транспорт, логистику, склады, исследования, занятость, доставку. Всё вместе на $10 млрд. И
сотни тысяч занятых.
Когда заводишь речь о "бразильских футболистах", то не ради эмоций. Как только
предприимчивые бразильцы обнаружили, что их футболисты стали пользоваться в мире
бешеным спросом, сразу всё закрутилось, на 10 млрд. Там моментально стали возникать
поля, инкубаторы, спецшколы, тренеры, экипировка, мода, шоу-бизнес, тотализатор,
болельщики… Даже с фавелл пацаны стали убегать в футбольные школы.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
16
Что тут главное? То, что обозначена ясная к о н е ч н а я цифровая цель - $10 млрд.
И только потом, о б р а т н ы м ходом определяется - как этого достичь. Какие налоги,
какие условия, кредиты и инвестиции. А не наоборот, когда цифры налогов сначала берут из
воздуха (и неизвестно, как при них поведет себя экономика и население).
Ни один инженер никогда не скажет: давайте реформировать всё подряд, авось что-то
и реформируется. Инженер скажет: дайте техзадание (например, на изготовление 10 000
диванов) и выделите главное. И тогда методом обратного счета станут ясны технологии,
кадры, финансы, налоги, потребители, и т.д.
Итак, вот она, горячая десятка для Украины. 10 национальных МегаБрендов с ценой
вопроса 10 млрд.
1. Бренд "Хай-тек", отрасль IT. Сегодня они вырабатывают продукции на $1,5-3 млрд.
Этот показатель можно довести за несколько лет до 10 млрд.
2. Бренд "Продукты питания". Производство можно довести до $10 млрд. за
несколько лет. Включая, возможно, не только простой еды, а экологически чистой.
3. Бренд "Нефть и газ". Бразилия пошла по этому пути, набурила скважин около Риоде Жанейро, и освободилась от американско-арабской зависимости. Теперь экономит $10
млрд в год. Мы тоже так можем.
4. Бренд Энергетика. $10 млрд.
5. Бренд "Земля". Это отдельный проект (без продажи). Намного больше $10 млрд.
6. Бренд "Авиа, космос, вооружение". Украина входит в десятку мировых экспортёров
вооружения, может зарабатывать на нём до $10 млрд. И если бы не тотальная коррупция,
этот наш мегабренд мог бы стать фундаментальным для развития интеллектуального и
боевого вооружения.
7. Бренд "Туризм". Другие страны черпают туристические миллиарды из воздуха. У
нас можно обогащаться на внутреннем туризме, с перечнем из 100 достопримечательностей,
суммарно до 10 млрд.
8. Бренд "Хаб". Транспорт и логистика. Хабы - перевалочные международные узлы
пассажирские и грузовые.
9. Бренд "Украинская горилка" (сделать её транснациональным мегабрендом, который
потеснит русскую водку). Этот наш жгучий напиток сможет на равных стоять наряду с
виски, коньяком, текилой, водкой, ромом, джином и др. Цена вопроса 10 миллиардов.
10. Бренд "Оффшор". Не надо стесняться оффшоров и клеймить их позором. Надо
взять их себе на вооружение. И пусть нам переводят со всего мира 10 миллиардов в год.
Например, на остров Змеиный или остров Хортица.
Конечно, сразу возникает много вопросов: Почему именно эти бренды, а не другие?
Кто их отбирает? Кто финансирует? Как эта схема работает? Кто как считает?
На этом этапе это не имеет значения. Потому что это лишь первая итерация
обсуждения того, на чём делать акцент, на чём страна сможет безостановочно пополнять
бюджет и быстро создавать сотни тысяч рабочих мест.
Отвечу сразу, что у меня нет никаких иллюзий, что эта схема вообще у нас сработает.
Но как кризис-менеджер, который воплотил в жизни много проектов и спас немало
безнадежных бизнесов, скажу так.
Это лишь первоначальный список, его можно пинать, критиковать, исправлять,
дополнять, резать и расширять. То есть, если МегаБрендов в Украине обнаружится не 10, а
пять или пятнадцать, то ещё лучше.
Спрашивают: $10 миллиардов - это доход, прибыль, или оборот, обязательно ли
долларов, а что, если евро или гривен… Мой ответ такой: на первоначальном этапе и это не
так важно. Главное - определить ключевые бренды, а превратить гривни в евро или оборот в
прибыль - это дело времени.
Скептики могут сказать, что это фантазии, маниловщина и утопии. Ну, да, если страна
состоит из одних депрессистов, то да… Но я объездил 102 страны и вник, как они
устраивают свою жизнь и экономику, и обратил внимание, что некоторые страны взяли и
воплотили эти идеи (брендовые, а не бредовые : Малайзия, Эмираты, Китай, Норвегия.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
17
Кстати, мало кто знает, что Норвегия 40 лет назад была самой отсталой страной в Европе.
Так что не стоит унывать.
Пример.
Возьмем отрасль IT. В ней сейчас вырабатывается продукции на $1,5-3 млрд. И наше
правительство очень недовольно, что все денежки улетают за бугор.
А решение простое. Айтишникам ставится задача - нарастить объёмы до $10 млрд, и
они не возражают. Их надо спросить - что им для этого надо? Они почешут репу и скажут:
окей, вот такие-то налоги, вот такой интернет, вот такие компьютеры, вот такие страховки,
вот такие зарплаты…
И тогда случится чудо: это и будет реформа отрасли IT, настоящая, со структурными
изменениями и впечатляющим результатом.
То же самое, скажем, с брендом "Продукты питания". Ставится задача $10 млрд. И
сразу обратным счетом определяются: налоги, инвестиции, исследования, структура
продукции, кредиты, занятость, холодильники, транспорт, хранилища, цена земли, и ещё 2030 параметров.
Глядишь - и через пару лет у нас произойдут кардинальные структурные сдвиги во
всех этих отраслях. А всё - потому что была поставлена ясная цель, а не схоластика - абычто
и абыкак.
Sorry, что очень длинно. Но наши МегаБренды того с т о я т.
http://dv-gazeta.info/news/desyat-megabrendov-vozrodyat-ekonomiku-ukrainyi.html
ШАНС ДЛЯ УКРАЇНИ, ЯКИЙ НЕОБХІДНО ВИКОРИСТАТИ
Анна Романова, "Високий вал", 22.12.2014, Чернігівська обл.
Такого жахливого занепаду, як зараз, туристична сфера не зазнавала за весь період існування
Незалежної України.
Внутрішній та в'їзний туризм може приносити Україні мільярди доларів/євро, але про
нього так не люблять/не хочуть/не можуть говорити урядовці...
З початку року вже закрилося 25% хостелів, спад заселення в готелях становить 6070%...
Від значного зменшення туристичних потоків потерпають всі: турагенції,
ресторатори, готелі, місцеві бюджети.
На всяк випадок нагадаю, що в туристичній сфері так чи інакше задіяно близько 1
млн.українців, всі вони зараз стають заручниками нехтування державою розвитку туризму.
Крім того, якщо взяти до уваги, що при правильному менеджменті Україну може відвідувати
20 млн. іноземних туристів на рік, то неважко порахувати, що вони залишать біля 10
мільярдів іноземної валюти в економіці країни.
Шанс для розвитку вітчизняного туризму
Ситуація насправді парадоксальна, тому що іноземцям зараз, як ніколи, вигідно
подорожувати Україною: за 100 доларів/євро вони можуть купити товарів і послуг вдвічі
більше, ніж торік. Хоча вони і раніше перебували в приємному шоці від наших низьких цін,
зараз просто унікальний шанс для України скористатися падінням гривні на власну користь.
Чому ж іноземці не їдуть? Все елементарно: тотальна дезінформація та сприйняття
України, як "гарячої точки"... Дійшло до того, що іноземці навіть бояться вже їздити у
Західну Україну, бо війна... Якщо взяти до уваги, що кожен 15-тий турист є потенційним
інвестором - нашій країні годі й сподіватися на іноземні інвестиції.
Що терміново слід робити?
Відповідь проста - зняти всі демотиватори, що заважають іноземцям відвідувати в
Україну. Формувати та популяризувати позитивний імідж України, займатися промоцією в
два-три рази активніше, ніж це було до листопада 2014 року... Крім того, гарантувати
безпеку перебування іноземців в Україні, скасувати візи для громадян заможних країн,
збільшити граничний термін перебування з 90 до 360 днів, підписати угоду про "вільне
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
18
небо", привести у відповідність стандарти сервісу до європейських та навчити вітчизняні
кадри.
Хто цим має займатись?
Координувати процес національного брендингу, промоції, безпеки туристів,
стандартизації, візового режиму та підготовки кадрового потенціалу має держава. Тому що
місцеві адміністрації та громадські організації не мають відповідних повноважень, та й як
може міська рада того ж Чернігова займатися національним брендингом???
Проте, високопосадовці поки що відмахуються від туризму зі словами: "в країні війна,
який туризм?"... Тим самим вони ще раз утверджують занепадницьку філософію "бідної
країни у війні". Хоча абсолютно зрозуміло, що сподіватися лише на кредити та допомогу
спонсорів - шлях внікуди. Правильний підхід - це розвивати ті сфери, які можуть створити
нові робочі місця та забезпечити приплив валюти в Україну.
На практиці ж у Коаліційній угоді про туризм згадали одним реченням, Державну
агенцію з туризму та курортів було ліквідовано.
А в Програмі діяльності КМУ про туризм немає взагалі жодного слова
Видатки бюджету на промоцію та розвиток туристичної сфери у 2015 році взагалі
звели до нуля. Та й парадокс у тому, що навіть у найкращі часи на туризм виділялися
настільки мізерні кошти, що навіть говорити смішно. Для порівняння: на весь розвиток
туристичної сфери щорічно виділялося приблизно 5 млн. грн. з державного бюджету - це
стільки, скільки з Міністерства АПК виділяється на недержавну організацію ФСТ Колос "для
розвитку спорту на селі"...
Таким чином, абсолютно очевидно, що далі не можна мовчазно спостерігати за тим,
як вмирає туризм в країні, яка має бути туристичною! Чому це зрозуміли державники в ОАЕ,
Грузії, Чехії, Ізраїлі, Єгипті, але так не хочуть розуміти у нас? Час покаже...
Народний депутат України
http://newvv.net/economic/ukraine/235908.html
*
*
*
Повнотекстовий огляд регіональної преси. До випуску ввійшли матеріали, які
з’явилися на шпальтах і сайтах обласних та міських газет, а також регіональних інтернетвидань України по 23 грудня 2014 року включно.
Зауваження та пропозиції можна надсилати за адресою:
[email protected]
або телефоном: 255-39-18,
Швець Ірині Борисівні.
Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України
19