Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический - G

Стратегия «Казахстан-2050»:
новый политический курс состоявшегося государства
14 декабря 2012 года Президент РК Нурсултан Назарбаев обратился с Посланием к
народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс
состоявшегося государства».
Президент отметил, что главная цель республики состоит в создании к 2050 году
общества благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и
возможностей всеобщего труда.
Для обеспечения условий ускоренного экономического роста необходимо сильное
государство, т.е. такое государство, которое занимается не политикой выживания, а
политикой планирования, долгосрочного развития и экономического роста.
Страна развивается в соответствии с принципом: «Сначала – экономика, потом политика». Каждый этап политических реформ увязывается с уровнем развития
экономики, последовательно осуществляется политическая либерализация. Ведь только
так можно модернизировать страну и сделать ее конкурентоспособной.
В послании отмечается, что Казахстан стал первой страной в Содружестве
Независимых Государств, которая сформировала современную модель рыночной
экономики, основанную на частной собственности, свободной конкуренции и принципах
открытости. Эта модель основывается на активной роли государства в привлечении
иностранных инвестиций. В Казахстана сформированы базовые условия для
предпринимательской деятельности и современная налоговая система. В республику
привлечено 160 миллиардов долларов иностранных инвестиций.
За 15 лет, минувших с момента принятия Стратегии-2030, республика вошла в
пятерку самых динамично развивающихся стран мира.
В рейтинге Всемирного экономического форума Казахстан занимает 51 место и
находится всего в одном шаге от достижения амбициозной цели - войти в число 50-ти
наиболее конкурентоспособных стран мира.
В статье отмечается, что в настоящее время человечество сталкивается с новыми
глобальными вызовами:
1 Ускорение исторического времени.
2 Глобальный демографический дисбаланс.
3 Угроза глобальной продовольственной безопасности.
4 Острый дефицит воды.
5 Глобальная энергетическая безопасность.
6 Исчерпаемость природных ресурсов.
7 Третья индустриальная революция.
8 Нарастающая социальная нестабильность.
9 Кризис ценностей нашей цивилизации.
10 Угроза новой мировой дестабилизации.
Чтобы дать достойный ответ на эти вызовы, необходимо расширить горизонт
планирования, совершив при этом очередной мировоззренческий прорыв, а также
выстроить новый политический курс нации до 2050 года, внутри которого продолжится
реализация задач Стратегии-2030.
Президент отмечает, что 2050 год – это не просто символичная дата, это реальный
срок, на который сегодня ориентируется мировое сообщество. Так, в ООН разработан
Глобальный прогноз развития цивилизаций до 2050 года. Всемирная продовольственная
организация обнародовала Прогнозный доклад до 2050 года.
Главная цель Казахстана - к 2050 году войти в число 30-ти самых развитых
государств мира.
Для достижения указанной амбициозной цели необходимо решить следующие
задачи:
1 Дальнейшее развитие и укрепление государственности.
2 Переход на новые принципы экономической политики.
3 Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной
экономики.
4 Формирование новой социальной модели.
5 Создание современных и эффективных систем образования и здравоохранения.
6
Повышение
ответственности,
эффективности
и
функциональности
государственного аппарата.
7 Выстраивание адекватной новым вызовам международной и оборонной политики.
Экономическая политика нового курса представляет собой всеобъемлющий
экономический прагматизм, основанный на принципах прибыльности, возврата от
инвестиций и конкурентоспособности.
Это означает:
- во-первых, что принятие всех без исключения экономических и управленческих
решений необходимо осуществлять с точки зрения экономической целесообразности и
долгосрочных интересов;
- во-вторых, что необходимо определять новые рыночные ниши, в которых
Казахстан может участвовать как равноправный бизнес-партнер, а также создавать новые
точки экономического роста;
- в-третьих, что требуется создание благоприятного инвестиционного климата с
целью наращивания экономического потенциала, обеспечения прибыльности и возврата
от инвестиций;
- в-четвертых, что необходимо создание эффективного частного сектора экономики и
развитие государственно-частного партнерства, осуществление государственного
стимулирования экспорта.
До 2050 года предстоит модернизировать макроэкономическую политику
государства, включая:
- бюджетную политику;
- налоговую политику;
- денежно-кредитную политику.
Принципиально новым должен стать наш подход к развитию инфраструктуры.
Инфраструктура должна расширять возможности экономического роста. Ее развитие
необходимо осуществлять в двух направлениях:
- интегрировать национальную экономику в глобальную среду;
- двигаться в регионы внутри страны.
Подлежит модернизации система управления государственными активами:
1 «Локомотивом» перехода к новой экономической политике должен стать
Национальный фонд, средства которого в первую очередь следует направлять на
долгосрочные стратегические проекты.
2 Государство в лице нацкомпаний должно стимулировать развитие экономики
будущего, учитывающей сектора, которые появятся в результате Третьей индустриальной
революции.
3 Государство должно стимулировать развитие транзитного потенциала в сфере
информационных технологий.
4 Необходимо стимулировать частные компании вкладывать свои средства в
исследования и инновации.
5 Нужно покончить с практикой избирательной поддержки отдельных компаний или
отраслей, перейти к селективной поддержке тех отраслей, которые выполняют социально
важные, стратегические функции и доказывают свою эффективность.
Необходимо внедрить принципиально новую систему управления природными
ресурсами, использовать их как важное стратегическое преимущество Казахстана для
обеспечения
экономического
роста,
масштабных
внешнеполитических
и
внешнеэкономических договоренностей:
1 Необходимо максимальное ускорение выхода сырья на международные рынки,
которые в случае нового финансового краха будут дестабилизированы. Опережающая
стратегия позволит до начала дестабилизации рынков очень быстро накапливать
средства, которые потом помогут стране пережить период возможный глобальный кризис.
2 Технологическая революция меняет структуру потребления сырья. К примеру,
внедрение технологии композитов и новых видов бетона обесценивает запасы железной
руды и угля. Это еще один фактор, чтобы наращивать темпы добычи и поставки на
мировые рынки природных ресурсов с тем, чтобы использовать нынешний высокий
мировой спрос в интересах страны.
3 Оставаясь крупным игроком на рынке углеводородного сырья, Казахстан должен
развивать производство альтернативных видов энергии, активно внедрять технологии,
использующие энергию солнца и ветра. К 2050 году в стране на альтернативные и
возобновляемые виды энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного
энергопотребления.
Президент указал, что стране необходим план следующей фазы
индустриализации, в результате которой:
- к 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производственные активы
в соответствии с самыми новейшими технологическими стандартами;
- произойдет развитие новых производств с упором на расширение несырьевого
сектора, ориентированного на экспорт;
- Госпрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию
будет сфокусирована на импорте промышленных мощностей и обмен технологиями;
- к 2030 году Казахстан расширит свою нишу на мировом рынке космических услуг;
- будет продолжено развитие двух ведущих инновационных кластеров – Назарбаев
Университета и Парка инновационных технологий с целью осуществления ускоренного
перехода к низкоуглеродной экономике.
В Послании отмечается, что республике необходима масштабная модернизация
сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального спроса на
сельхозпродукцию.
Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и нарастить
сельскохозяйственное производство, Казахстану следует:
1 Увеличить посевные площади.
2 Обеспечить значительный подъем урожайности, прежде всего за счет внедрения
новых технологий.
3 Создать кормовую базу животноводства мирового уровня.
5 Сформировать национальные конкурентоспособные бренды продукции АПК с
акцентом на экологичность.
В результате агропромышленным комплекс Казахстана сможет стать глобальным
игроком в области экологически чистого производства сельхозпродукции.
Кроме того, необходимо выработать новую политику в отношении водных
ресурсов нашей страны. Для этого следует:
1 Тщательно изучить передовой опыт решения проблем водообеспечения в других
странах, например, в Австралии, и использовать его в казахстанских условиях.
2 Внедрять самые передовые технологии добычи и рачительного использования
подземных вод, запасы которых у нас значительны.
3 В АПК комплексно перейти на влагосберегающие технологии.
Государство
должно
осуществлять
всестороннюю
поддержку
предпринимательства, которое является ведущей силой национальной экономики.
В связи с этим:
- необходимо создать условия, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать
полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, а не
ждать, что государство решит за него все проблемы;
- для построения надежного диалога на принципах государственно-частного
партнерства необходимо продолжить консолидацию бизнеса;
- необходима вторая волна широкомасштабной приватизации.
Президент озвучил новые принципы социальной политики – социальные
гарантии и личная ответственность.
Главная цель социальной политики – социальная безопасность и благополучие
наших граждан. Это является лучшей гарантией стабильности в обществе.
Социальная политика должна строиться на следующих принципах:
1 Государство должно гарантировать гражданам минимальный социальный стандарт,
в связи с чем:
- главная задача – не допустить роста бедности;
- бедность не должна стать социальной перспективой ни для одного казахстанца.
2 Государство должно оказывать социальную поддержку только тем группам,
которые в этом нуждаются.
3 Сосредоточение на решении проблем социальных дисбалансов в развитии
регионов.
4 Модернизация политики обеспечения занятости и оплаты труда.
В послании даны конкретные поручения по различным направлениям развития
социальной сферы:
1 Защита материнства и детства.
2 Обеспечение здоровья нации.
3 Формирование современной системы образования, подготовки и переподготовки
кадров.
Президентом
предложена
новая
политика
развития
инновационных
исследований. В частности, необходимо:
- сосредоточиться не на затратных исследованиях и разработках;
- осуществлять трансферт необходимых стране технологий и обучение специалистов
для их использования;
- участвовать в масштабных международных научно-исследовательских проектах.
Цель Казахстана – стать частью глобальной технологической революции.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
1 Уже в 2013 году принять меры по полноценной кооперации науки и бизнеса, в
связи с чем дано поручение Правительству выявить межотраслевые сектора, в которых
возможен трансферт технологий, и создать на них спрос со стороны крупных
недропользователей и нацкомпаний.
2 Разработать «дорожные карты» по формированию перспективных национальных
кластеров.
3 Ускорить определение правовой базы для государственно-частного партнерства
для того, чтобы обеспечить внедрение самых передовых на сегодняшний день
инструментов и механизмов такого партнерства.
4 Провести ревизию законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и
патентов, до конца 2014 года проанализировать все ранее выданные патенты и
зарегистрированные авторские права на предмет их возможной коммерциализации.
Цели и задачи амбициозные, но как показывает опыт двух десятилетий
Независимости – вполне осуществимые.