Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке

СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД
о ходе реализации и об оценке эффективности государственных
программ Иркутской области по итогам 2014 года
Раздел
Стр.
1. Сведения о результатах реализации государственных программ за
отчетный год
2
Развитие образования
Развитие здравоохранения
Социальная поддержка населения
Развитие физической культуры и спорта
Развитие культуры
Молодежная политика
Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие
народов Иркутской области
Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области
Развитие транспортного комплекса Иркутской области
Развитие дорожного хозяйства
Доступное жилье
Охрана окружающей среды
Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям
природного, техногенного и бытового характера
Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области
Труд и занятость
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Развитие инвестиционной и инновационной деятельности
Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики
Совершенствование механизмов управления экономическим развитием
2
21
27
35
36
40
43
49
59
61
65
71
73
78
80
84
91
93
96
2. Сведения о степени соответствия установленных в
государственных программах и достигнутых целевых показателей
государственных программ за отчетный год
103
3. Сведения об использовании бюджетных ассигнований областного
бюджета на реализацию государственных программ
104
4. Ежегодная оценка эффективности реализации государственных
программ
104
Приложения
106
1. СВЕДЕНИЯ
О
РЕЗУЛЬТАТАХ
РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД
На основании пояснительных записок к годовым отчетам об исполнении
мероприятий государственных программ можно выделить следующие
основные результаты реализации государственных программ Иркутской
области в 2014 году.
Государственная программа «Развитие образования» на 2014-2018
годы
Всего Программа включает в себя 15 ведомственных целевых программ
(далее – ВЦП) и 12 основных мероприятий.
На реализацию мероприятий Программы в 2014 году предусмотрено
финансирование в объеме 35 126 620,7 тыс. руб., в том числе: областной
бюджет - 33 680 761,3 тыс. руб., федеральный бюджет - 1 137 258,8 тыс. руб.;
местный бюджет - 308 600,7 тыс. руб. По итогам года исполнение составляет
34 913 967,6 тыс. руб. (99,4 %).
В целях реализации майских Указов Президента Российской Федерации,
в рамках Программы в 2014 году осуществлялась реализация следующих
основных направлений:
- предоставление субвенций муниципальным образованиям Иркутской
области на общее и дошкольное образование в общем объеме 25 078 914,3
тыс. руб., что составляет 71% от общего финансирования Программы.
Данные выплаты позволили достигнуть показателей по заработной плате
педагогических работников образовательных организаций;
- строительство, реконструкция, приобретение, капитальный ремонт
дошкольных образовательных организаций в объеме 2 027 771,9 тыс. руб.,
что позволило увеличить количество введенных мест в дошкольных
образовательных организациях и сократить очередность детей в детские
сады;
- приобретение учебников для общеобразовательных организаций в
сумме 50 615,2 тыс. руб.
Также, одним из наиболее важных направлений Программы в 2014 году
стало приобретение школьных автобусов для подвоза обучающихся к
общеобразовательным организациям. На данные цели в 2014 году
направлено 35 160,7 тыс. руб. и приобретено 25 единиц автобусов для 19
муниципальных образований Иркутской области.
В рамках Программы проведены мероприятия с детьми, родителями и
педагогами, массовые мероприятия с участниками из других субъектов
Российской Федерации, проведены конкурсы, выплачены премии.
Целевыми показателями, характеризующими достижение цели
Программы являются:
1. Доля выпускников общеобразовательных организаций, не сдавших
единый государственный экзамен по обязательным предметам, в общей
численности выпускников общеобразовательных организаций. Плановое
2
значение показателя на 2014 год составляет 1,3%, фактическое - 1,1%.
Отклонение фактического значения показателя от планового связано со
снижением минимального порога ЕГЭ Министерством образования и науки
Российской Федерации. По итогам 2014 года показатель достигнут.
2. Охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами муниципальных
дошкольных образовательных организаций. Плановое значение показателя
на 2014 год составляет 57,2%, фактическое
- 62,8%. Отклонение
фактического значения показателя от планового связано с увеличением
контингента воспитанников, превышающим проектную мощность вновь
построенных зданий дошкольных образовательных организаций. По итогам
2014 года показатель достигнут.
3. Удельный вес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет,
охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5
до 18 лет. Плановое значение показателя на 2014 год составляет 99,4%,
фактическое - 99,4%. По итогам 2014 года показатель достигнут.
4. Удовлетворенность населения качеством общего образования,
профессионального образования. Плановое значение показателя на 2014 год
составляет 62%, фактическое - 62%. По итогам 2014 года показатель
достигнут.
1.1. Подпрограмма «Дошкольное, общее и дополнительное
образование»
1.1.1. ВЦП «Повышение эффективности систем дошкольного
образования Иркутской области»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 72 062,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 59 231,6
тыс. руб., областной бюджет – 12 830,4 тыс. руб. Фактическое освоение
средств, составляет 66 749,0 тыс. руб. (92,6%), в том числе: областной
бюджет – 7 517,4 тыс. руб. (58,6%); федеральный бюджет – 59 231,6 тыс. руб.
(100%).
Основные реализованные мероприятия в 2014 году:
- обеспечена реализация образовательных программ дошкольного
образования для 12 детей с ограниченными возможностями здоровья,
имеющих сложные диагнозы на базе ОГСОКУ для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II видов г.
Черемхово Иркутской области;
- в течение года на уровне Правительства Иркутской области проработан
вопрос по поддержке частных дошкольных образовательных организаций,
расположенных на территории Иркутской области. В результате внесены
изменения в постановление Правительства Иркутской области от 20 декабря
2012 года № 720-пп «Об установлении Порядка определения объема и
предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях
обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих
3
государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных
учреждениях в Иркутской области» в части предоставления указанным
образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая
расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг);
- в целях поддержки муниципальных инициатив по открытию
дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных
организациях, в соответствии с поручением Губернатора Иркутской области
от 25 июня 2013 года № 06-62-88/3, начиная с 2013 года, реализуются
мероприятия по
модернизации региональных систем дошкольного
образования и модернизации регионально-муниципальных систем
дошкольного образования. В результате, в 2013 - 2014 годах приобретены
139 комплектов интерактивного оборудования, 366 комплектов мебели и
игрового оборудования для оснащения 8 972 вновь открываемых мест;
- обеспечена поддержка частных образовательных организаций,
продолжена работа по оказанию соответствующей поддержки частным
образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, в том
числе посредством организации и проведению конкурсного отбора лучших
частных дошкольных образовательных учреждений. В конкурсном отборе
приняло участие 9 частных образовательных организаций, получили
поддержку 4 с финансированием в объеме 1050,0 тыс. руб. Дополнительно
реализованы мероприятия по организации на территории региона единой
системы учета групп по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.
Сформирован реестр частных образовательных организаций, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования,
индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по уходу и
присмотру за детьми дошкольного возраста, осуществляющих деятельность
на территории Иркутской области. Установлено взаимодействие с
Ассоциацией частных детских организаций, действующей на территории
региона;
- сформирован план мероприятий по организации взаимодействия с
вышеуказанными организациями, организован Центр поддержки частных
образовательных организаций.
1.1.2. ВЦП «Повышение эффективности образовательных систем,
обеспечивающих современное качество общего образования»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 636 258,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 585 357,5
тыс. руб., федеральный бюджет – 50 900,6 тыс. руб. Фактическое освоение
составляет 628 176,6 тыс. руб. (98,7%), в том числе: областной бюджет –
577 276,0 тыс. руб. (98,6%); федеральный бюджет – 50 900,6 тыс. руб.
(100%).
Основные реализованные мероприятия в 2014 году:
4
1) реализация образовательных программ начального, основного и
среднего общего образования в государственных общеобразовательных
организациях;
2) организация дистанционного обучения 548 детей-инвалидов,
согласно поданным заявкам;
3) организация конкурсов на лучшую образовательную организацию.
4) поощрение лучших учителей.
1.1.3. ВЦП «Развитие системы дополнительного образования
детей»
Объем средств, предусмотренный на реализацию программы в 2014
году, составляет 115 531,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет –
115 531,0 тыс. руб. Фактическое освоение средств составляет 115 531,0 тыс.
руб. (100%).
Основные реализованные мероприятия в 2014 году:
- за 2014 год услугами дополнительного образования были охвачены
9 589 человек в возрасте от 5 до 18 лет.
- педагогами областных государственных учреждений дополнительного
образования детей внедрены 3 новых направления образовательной
деятельности: открыт центр проектных исследований, организована
наношкола и проведены областные профильные общественно-значимые
мероприятия (слеты, конкурсы, школы и т.п.).
- в рамках мероприятия «Содержание имущества государственных
образовательных организаций дополнительного образования детей
Иркутской области» произведена оплата коммунальных услуг и охраны
зданий, осуществлен текущий ремонт зданий, приобретено техническое
оборудование.
по
мероприятию
«Материально-техническое
оснащение
государственных
образовательных
организаций
дополнительного
образования детей Иркутской области» приобретена учебная мебель в
учебные классы.
- по мероприятию «Реализация дополнительных образовательных
программ в сфере культуры для одаренных детей» проведено более 297
областных творческих мероприятий. Общее количество участников
мероприятий, ставших победителями и призерами международных,
всероссийских, межрегиональных и региональных конкурсов составило 986
человек.
1.1.4. ВЦП «Развитие системы психолого-педагогической и медикосоциальной помощи»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 22 516,4 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Фактическое освоение средств составляет 22 492,9 тыс. руб. (99,9%).
Основнеы реализованные мероприятия в 2014 году:
5
- с целью психолого-педагогичекого сопровождения детей,
психодиагностики взрослых коллективов организовано 17 выездов
специалистов ОГАОУ ЦПМСС (г. Братск, г. Саянск, г. Усолье-Сибирское, г.
Шелехов, г. Черемхово, Нукутский район, Эхирит –Булагатский район,
учреждения г. Иркутска);
- проведено 6 областных семинаров для педагогов-психологов,
социальных педагогов, председателей и специалистов территориальных
ПМПК;
- проведено 6 мероприятий в рамках форумов, акций (в рамках форума
«Мир семьи», мастер-класс «Психологическая помощь детям, пережившим
насилие» на областном форуме «Образование Прибайкалья-2014», семинарпрактикум в рамках проведения рекламной акции «Добровольцы детям» в
Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеке
им. Молчанова-Сибирского, мероприятия в рамках акции «Синяя лента»).
1.1.5. ВЦП «Одаренные дети»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 12 971,8 тыс. руб., за счет средств областного бюджета.
Фактическое освоение средств в 2014 году составляет 12 255,5 тыс. руб.
(94,5 %).
Основные реализованные мероприятия в 2014 году:
- региональный этап Всероссийской олимпиады школьников проходил в
г. Иркутске с 13 января по 8 февраля 2014 года. Состязания проводились по
21 предмету на базах иркутских ВУЗов – ФГБОУ ВПО ИГЛУ (иностранные
языки, ОБЖ), ФГБОУ ВПО ИГУ (биология, география, химия, физика,
математика, право, русский язык, литература, астрономия), ФГБОУ ВПО
ВСГАО (технология, история, обществознание, МХК, информатика,
экология), ФГБОУ ВПО БГУЭП (экономика), филиал ФГБОУ ВПО
ГЦОЛИФК (физическая культура). Общая численность участников – 98 320
человек из 42 муниципальных образований области.
- в рамках мероприятия «Организация и проведение учебнотренировочных сборов для обучающихся 8-10 классов общеобразовательных
организаций Иркутской области по естественным и гуманитарным наукам»
участие приняли 81 школьник из образовательных организаций Иркутской
области;
- на базе ООЦ «Галактика» состоялся XIV областной конкурс «Лучший
ученик года». Участниками конкурса стали 56 старшеклассников из 40
муниципальных образований Иркутской области, ставшие победителями
городских и районах конкурсов «Лучший ученик года»;
- проведена зимняя школа естественных наук, в которой приняли
участие 52 человека;
- XII Губернаторский бал лучших выпускников Иркутской области,
награжденных золотой медалью «За высокие достижения в обучении»
прошел 18 июня 2014 года в г. Иркутске. Участниками Губернаторского бала
6
стали более 400 старшеклассников из 31 муниципального образования
Иркутской области;
- по мероприятию «Организация и проведение сессий областного
детского парламента» с 26 по 29 апреля 2014 года и с 17 по 20 ноября 2014
года на базе ОГОБУ ДОД ООЦ «Галактика» прошла XX сессия областного
детского парламента. Участниками сессии стали 45 представителей органов
ученического самоуправления из 37 муниципальных образований Иркутской
области и 10 участников очного тура регионального этапа областного
конкурса «Лидер ученического самоуправления - 2014»;
- в ФГОУ ВДЦ «Океан» с 18 августа по 8 сентября 2014 года состоялся
заключительный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников
«Президентские состязания».
- с 8 по 28 сентября 2014 года в ФГОУ ВДЦ «Орленок» состоялся
заключительный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников
«Президентские спортивные игры». Иркутскую область представляла
команда муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ
№ 8 им. Бусыгина М.И.» г. Усть-Илимска в количестве 20 человек. В итоге,
команда Иркутской области заняла 3 общекомандное место из 82 командучастниц;
- в рамках мероприятия «Проведение организационно-массовых и
спортивных мероприятий среди обучающихся Иркутской области
регионального, окружного и всероссийского уровней» были проведены
следующие мероприятия:
- делегация школьников Иркутской области в феврале 2014 года
приняла участие в мероприятиях Балтийского научно-инженерного конкурса
в г. Санкт-Петербурге. Участие приняли 5 старшеклассников из МБОУ
Лицей № 2 г. Иркутска, 2 завоевали награды конкурса;
- с 13 по 16 февраля 2014 года в г. Усолье - Сибирском состоялась
региональная научно - практическая конференция «Шаг в будущее, Сибирь».
В конференции приняли участие более 400 обучающихся из 22
муниципальных образований Иркутской области;
- на базе ОГОБУ ДОД ООЦ «Галактика» с 17 по 20 февраля 2014 года
прошла Байкальская школа молодых исследователей. Участие приняли 105
обучающихся из образовательных организаций Иркутской области;
- V Байкальский (межрегиональный) детский форум «Новые
технологии – твой взгляд» состоялся с 24 по 29 марта 2014 года на базе
ОГОБУ ДОД ООЦ «Галактика». Участие приняли 150 школьников из 6
субъектов Российской Федерации (Амурской, Новосибирской, Кемеровской,
Иркутской областей, Республик Хакасия и Алтай) и Монголии. Участники
форума также посетили мероприятия «Фестиваля Науки в Прибайкалье»;
- с 12 по 15 мая 2014 года на базе ОГОБУ ДОД ООЦ «Галактика»
прошел Региональный этап всероссийских спортивных соревнований
школьников "Президентские спортивные игры". Участниками соревнований
стали 130 школьников из 6 сборных команд г. Иркутска, г. Ангарска, г.
Братска, г. Усолье-Сибирское, г. Усть-Илимска и Усольского района.
7
Победителем соревнований стала команда МБОУ СОШ № 8 им. Бусыгина
г.Усть-Илимска;
- на базе ОГОБУ ДОД ООЦ «Галактика» с 17 по 19 мая 2014 года
прошел Региональный этап всероссийских спортивных соревнований
школьников "Президентские спортивные состязания". Участниками
соревнований стали 180 школьников из 10 муниципальных образований
Иркутской области (г. Усолье-Сибирское, г. Иркутск, Слюдянский район,
Тайшетский район, Нукутский район, Усольский район, Усть-Илимский
район, Эхирит-Булагстский район, Аларский район, Ольхонский район).
Победителем среди городских классов-команд стала МБОУ СОШ № 13 г.
Усолье-Сибирское, а среди сельских классов-команд МБОУ «Новонукутская
СОШ».
1.1.6. ВЦП «Развитие организаций для детей, нуждающихся в
государственной поддержке»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 2 253 320,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета.
Фактическое освоение средств в 2014 году составляет 2 216 940,4 тыс. руб.
(98,4 %).
Основные реализованные мероприятия в отчетном периоде:
- в 2014 году 364 ребенка оформлены на семейные формы устройства;
- по программам среднего общего образования в государственных
специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской
области в 2014 году обучались 9 детей;
- в течение года произведен капитальный ремонт в ряде организаций
образования: заменены оконные блоки, выполнен ремонт внутренних
помещений, кровель, инженерных систем;
- в школе-интернате п. Целинный оборудована насосная станция,
состоящая из 2-х скважин глубиной 80 м., проведено водоснабжение к трем
жилым корпусам, столовой, прачечной. В специальной (коррекционной)
школе-интернате п. Усть-Уда имеется централизованное водоснабжение. В
спальных корпусах оборудованы туалетные комнаты, функционируют
душевые кабины, ногомойки;
- в 56 государственных организациях Иркутской области для детей,
нуждающихся в государственной поддержке выполнены мероприятия по
содержанию имущества;
- государственными гарантиями обеспечено 3 145 воспитанников (755
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили
государственную поддержку не в полном объеме, в связи с устройством на
семейные формы воспитания и приведения образовательных организаций к
нормам СанПин);
- получили компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и
провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц,
проживающих в районах Крайнего Севера 354 работника образовательных
организаций (3 работника данной компенсацией не воспользовались).
8
1.1.7.
Основное
мероприятие
«Оказание
поддержки
муниципальным образованиям Иркутской области при реализации
общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего
общего образования) программ»
Объем средств, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году, составляет 16 933 136,3 тыс. руб., за счет средств
областного бюджета. Фактическое освоение средств составляет 100%.
В рамках основного мероприятия осуществлялось финансирование
муниципальных образований Иркутской области путем предоставления
субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек
(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных
услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.1.8. ВЦП «Организация дополнительного образования детей в
сфере культуры»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году
составляет 41 886,2 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Фактическое освоение средств составляет 41 886,2 тыс. руб. (100%).
За 2014 год реализованы важнейшие мероприятия - «Реализация
общеразвивающих программ в области искусств» и
«Реализация
дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в
области искусств», в рамках которых, с целью исполнения показателя «Доля обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную
программу учебного года, при его плановом значении 99%, были проведены
выпускные и итоговые экзамены. По результатам выпускных экзаменов 69
выпускников успешно окончили обучение и получили свидетельства об
окончании Иркутской областной детской школы искусств (далее – ИОДШИ),
что составило 100% обучающихся, освоивших в полном объеме
образовательные программы.
1.1.9. ВЦП «Дополнительное образование в сфере физической
культуры и спорта»
Объем средств, предусмотренный на реализацию мероприятий ВЦП в
2014 году составляет 291 576,5 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Фактическое исполнение в 2014 году - 289 115,3 тыс. руб., (99,2 %).
В 2014 году в рамках реализации ВЦП выполнено два мероприятия:
«Материально-техническое
обеспечение
дополнительного
образования в сфере физической культуры и спорта для детей и подростков в
учреждениях, подведомственных министерству по физической культуре,
спорту и молодежной политике Иркутской области». Количество
организаций дополнительного образования составило 11 единиц, 100% из
9
которых получили материально-техническую помощь от общего числа
организаций дополнительного образования;
- «Реализация программ дополнительного образования детей в
государственных
образовательных
учреждениях
спортивной
направленности». Количество обучающихся составило 6 811 человек, 100%
из которых освоили в полном объеме образовательную программу учебного
года.
1.1.10. Основное мероприятие «Осуществление бюджетных
инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской
области и муниципальной собственности сферы образования на
территориях, не относящихся к сельской местности»
Объем средств, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году составляет 1 227 009,6 тыс. руб., в том числе: областной бюджет 430 111,5 тыс. руб.; - федеральный бюджет 535 823,7 тыс.
руб.; - местный бюджет 261 074,4 тыс. руб. Фактическое исполнение в 2014
году составляет 1 185 659,8 тыс. руб. (96,6%).
В рамках основного мероприятия реализовано 13 мероприятий. В 2014
году завершено строительство 6 объектов, приобретено 5 объектов. Остаток
средств по основному мероприятию в сумме 41 349,8 тыс. руб. сложился в
результате экономии по контрактам, заключенным на выполнение работ, а
также в связи с выявленными замечаниями при выделении земельного
участка для строительства детского сада на 240 мест, расположенного по
адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Гершевича,10.
1.1.11. Основное мероприятие «Осуществление бюджетных
инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской
области и муниципальной собственности сферы образования на
территориях, относящихся к сельской местности»
Объем средств, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году составляет 762 030,8 тыс. руб., в том числе: областной бюджет 340 024,6 тыс. руб.; - федеральный бюджет 409 034,2 тыс.
руб.; - местный бюджет 12 972,0 тыс. руб.Фактическое исполнение в 2014
году составляет 745 359,9 тыс. руб. (97,8%).
В рамках основного мероприятия реализовано 13 мероприятий. В 2014
году завершено строительство 6 объектов, приобретено 5 объектов,
осуществлена реконструкция 1 объекта. Мероприятие по проведению
проектно-изыскательских работ не выполнено в связи с необходимостью
доработки проектной документации объекта.
1.1.12.
Основное
мероприятие
«Капитальные
ремонты
образовательных организаций Иркутской области»
Объем средств, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году составляет 214 700,0 тыс. руб., в том числе: 10
областной бюджет 203 998,4 тыс. руб.; - местный бюджет 10 701,6 тыс. руб.
Фактическое исполнение в 2014 году составляет 212 953,9 тыс. руб. (99,2%).
Всего в 2014 году реализовано 27 мероприятий по проведению
капитального ремонта, реализовано 24 мероприятия, по 3 мероприятиям
степень готовности составляет 90 - 95% в связи с устранением замечаний по
проведенным работам и благоустройству территории. Реализация данного
основного мероприятия позволила открыть дополнительные группы в уже
действующих дошкольных образовательных организациях.
1.1.13. Основное мероприятие «Совершенствование организации
питания в общеобразовательных организациях»
Объем средств, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году составляет 38 530,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет 16 540,0 тыс. руб.; - местный бюджет 21 990,0 тыс. руб.
Фактическое исполнение в 2014 году составляет 29 188,0 тыс. руб. (75,8%).
Среди мер направленных на повышение качества питания школьников
можно отметить следующие:
- в рацион питания включаются кисломолочные продукты фирмы
«Лактовит», проводятся витаминизации рационов через прием фиточая,
витаминных напитков, соков. Осуществляется использование в питании
детей продуктов, обогащенных йодом (хлеб, соль, дрожжи). Организовано
питание детей кисломолочной продукцией, обладающей лечебными
свойствами, совместно с предприятием детского и лечебного питания
«Вита», использование в питании овощей, фруктов, соков, витаминизация
третьих блюд;
- воспитанники дошкольных образовательных учреждений получают
молоко от 2 до 5 раз в неделю, обучающиеся общеобразовательных
учреждений 1-3 раза в неделю;
- ежедневно в рационе дошкольных образовательных учреждений есть
блюда на основе молока (каши, молочные супы);
- проводится витаминизация напитков (охват 59%);
Одними из самых затратных, энергоемких и в тоже время эффективных
являются мероприятия по укреплению и модернизации материальнотехнической базы школьных столовых и пищеблоков, данное мероприятие
реализуется
на
условиях
софинансирования:
муниципальные
образовательные организации осуществляют ремонтные работы, а также
демонтаж устаревшего оборудования в столовых и пищеблоках, а
министерство образования Иркутской области в рамках государственных
контрактов приобретает и поставляет в данные образовательные организации
новое технологическое оборудование.
В 2014 году в мероприятии приняли участие 68 образовательных
организаций из 12 муниципальных образований Иркутской области.
Приобретена 1051 единица технологического оборудования (74
наименования: холодильное, тепловое, технологическое оборудование).
Сумма государственного контракта 12182,37 тыс. руб., кроме того на сумму
11
экономии по результатам проведения конкурса 2857,63 тыс. руб.
приобретено технологическое оборудование. Всего на сумму 15040,0 тыс.
руб.
1.1.14. Основное мероприятие «Безопасность школьных перевозок»
Объем средств, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году составляет 35 160,7 тыс. руб., в том числе: областной бюджет 33 340,0 тыс. руб.; - местный бюджет 1 820,7 тыс. руб.
Фактическое исполнение в 2014 году составляет 35 160,7 тыс. руб. (100%).
В рамках основного мероприятия приобретены школьные автобусы для
подвоза обучающихся к общеобразовательным организациям (приобретено
25 единиц автобусов для 19 муниципальных образований Иркутской
области).
1.1.15.
Основное
мероприятие
«Оказание
поддержки
муниципальным образованиям Иркутской области при реализации
дошкольных образовательных программ»
Объем средств, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году, составляет 8 149 128,7 тыс. руб. за счет средств
областного бюджета. Фактическое освоение в 2014 году - 8 144 545,8 тыс.
руб. (99,9%).
В рамках основного мероприятия осуществлялось финансирование
муниципальных образований Иркутской области путем предоставления
субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек
(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных
услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.2. Подпрограмма «Развитие профессионального образования»
1.2.1. ВЦП «Модернизация профессионального образования»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 3 179 567,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1 638,4
тыс. руб., областной бюджет – 3 177 929,1 тыс. руб. Фактическое освоение
средств в 2014 году составляет 3 162 575,6 тыс. руб. (99,5%).
Важнейшие реализованные мероприятия в 2014 году:
- в рамках мероприятия «Укрепление материально-технической базы
государственных
профессиональных
образовательных
организаций
Иркутской области» осуществлялось обновление учебно-производственного
оборудования профессиональных образовательных организаций, ведущих
подготовку для приоритетных отраслей экономики: общественное питание,
сфера обслуживания, машиностроения, энергетика. По состоянию на
1 января 2015 года современное оборудование установлено в четыре
профессиональные образовательные организации;
12
- по мероприятию «Создание и развитие учебных центров
профессиональных квалификаций как центров сертификации квалификации
по ведущим отраслям экономики региона» приобретено оборудование для
подготовки кадров по профессиям/специальностям: «Электрооборудование
электрических станций и сетей»; «Эксплуатация, ремонт и техническое
обслуживание подвижного состава железных дорог»; «Сварщик
(электросварочные и газосварочные работы)» и «Сварочное оборудование»,
«Парикмахерское искусство», «Парикмахер», «Туризм»;
- по мероприятию «Проведение профориентационных выставок и
ярмарок образовательных услуг и профессий» проведена ярмарка вакансий и
профессий «Трудом велик и славен человек». 20 профессиональных
образовательных организаций, подведомственных министерству образования
Иркутской области, разместили профориентационные экспозиции.
Представлено для выпускников общеобразовательных школ 14 мастерклассов по профессиям и специальностям среднего профессионального
образования. Представители 35 организаций и предприятий Иркутска и
Иркутского района, специалисты министерства труда и занятости населения
Иркутской области провели консультации для 450 выпускников
профессиональных образовательных организаций по имеющимся вакансиям
на предприятиях городов Иркутска, Иркутского района;
- в ходе реализации мероприятия «Разработка информационной базы
данных о трудоустройстве и закрепляемости выпускников государственных
профессиональных образовательных организаций Иркутской области.
Размещение информации на портале системы государственных
профессиональных образовательных организаций Иркутской области»
создана база данных о выпускниках, окончивших профессиональные
образовательные организации, с указанием информации о последующем
трудоустройстве, проведено торжественное вручение дипломов с отличием
выпускника
профессиональных
образовательных
организаций,
присутствовало 300 человек);
- в рамках реализации мероприятия «Проведение конкурсов
профессионального
мастерства
среди
педагогов
и
мастеров
производственного
обучения
государственных
профессиональных
образовательных организаций Иркутской области» проведен областной
смотр-конкурс
«Преподаватель
профессиональной
образовательной
организации – 2014 года».
1.2.2. ВЦП «Развитие системы повышения квалификации и
профессиональной переподготовки работников образования Иркутской
области»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 129 371,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет –
45 230,4 тыс. рублей, областной бюджет – 84 141,0 тыс. рублей.
13
Фактическое освоение средств составляет 126 795,4 тыс. руб. (98%), в
том числе: областной бюджет – 84 140,9 тыс. руб. и (100%); федеральный
бюджет – 42 654,5 тыс. руб. (94,3%).
В рамках ВЦП проведены курсы повышения квалификации для 14 350
педагогических работников.
В рамках реализации мероприятий ФЦПРО по направлению
«Достижение во всех субъектах РФ стратегических ориентиров
национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:
- организована деятельность технических тьюторов для сопровождения
специалистов базовых (опорных) площадок (далее – БОП), региональных
центров по государственно-общественному управлению в части
использования
материально-технических,
информационнокоммуникационных ресурсов для распространения моделей государственнообщественного управления образованием и организации стажировок в
разных формах;
разработаны
4
программы
повышения
квалификации
стажеров/тьюторов
по
государственно-общественному
управлению
образованием в объеме 72-144 часа по направлениям: государственнообщественное управление, поддержка программ развития муниципальных
систем дошкольного образования. Разработано 4 учебно-методических
комплекса, дистанционные материалы (2 пакета), пакеты стажировочных
материалов (16 пакетов), реестры-конструкторы стажировок (28).
- создана нормативно-правовая база для деятельности не менее 4
интегрированных команд ведущих консультантов и тьюторов БОП на
муниципальном уровне; база данных (реестр) консультантов; разработан 1
пакет диагностического инструментария для проведения социального аудита;
разработана процедура проведения социального аудита; сформирована
экспертная группа; проведен 1 социальный аудит в Иркутской области;
оформлены 10 проектов муниципальных программ развития;
- созданы: РТЦ РОС (региональный тьюторский центр развития
образовательной сети) и ЛЭРС (лаборатория экспертиз развивающихся
систем) на базе ИРО; организованы и пройдены процедуры экспертизы и
сертификации практики индивидуализации образования и тьюторства ИРО
(сертификат №8/14) «Индивидуализация профессионального развития
педагогических колективов образовательных организаций».
Модель региональной системы оценки качества образования
Иркутской области получила 1 место при участии в межрегиональном
конкурсе управленческих проектов (моделей) на БОФ- 2015, июль,
Республика Бурятия
1.2.3. ВЦП «Организация
среднего
и
дополнительного
профессионального образования в сфере культуры»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 год,
составляет 250 944,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Фактическое освоение средств составляет 250 920,8 тыс. руб. (100%).
14
Важнейшие реализованные мероприятия в 2014 году:
- «Реализация образовательных программ среднего профессионального
образования (программ подготовки специалистов среднего звена)» во всех
образовательных организациях, в отношении которых министерство
культуры и архивов Иркутской области осуществляет функции и полномочия
учредителя (далее - ОПУ), проведены государственные итоговые аттестации
выпускников. По итогам которых, председатели государственных
аттестационных комиссий (ГАК) отметили высокий уровень подготовки
выпускников.
«Реализация
образовательных
программ
дополнительного
профессионального образования по повышению квалификации специалистов
в сфере культуры» Иркутским областным
государственным
образовательным
бюджетным
учреждением
дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
Учебно-методический центр "Байкал" (далее – УМЦ «Байкал») были
организованы стажировки, мастер-классы и тренинг для преподавателей
детских школ искусств Иркутской области, в рамках которых 557 человек
повысили свою квалификацию. При организации работы в этом направлении
УМЦ «Байкал» использовало новые формы и виды обучения, за счет этого
произошло увеличение спроса на услуги по повышению квалификации
педагогических работников сферы культуры.
- «Исполнение публичных обязательств» осуществлены в полном
объеме выплаты по 4-м видам публичных обязательств: выплаты студентам
на питание, сиротам на бесплатный проезд, учебная литература,
материальная помощь выпускникам.
- «Приобретение основных средств (с выделением ОЦДИ) для
организаций среднего и дополнительного профессионального образования» приобретены 286 единиц оборудования, отнесенного к особо ценному
движимому имуществу.
- «Капитальный
и текущий
ремонт зданий, закрепленных за
образовательными организациями на праве оперативного управления»
проведен в 4 организациях с соблюдением сроков работ, установленных
государственными контрактами и с отсутствием замечаний в акте приемапередачи выполненных работ.
1.2.4. ВЦП «Среднее и дополнительное профессиональное
образование в сфере физической культуры, спорта и молодежной
политики»
Объем средств, предусмотренный на реализацию мероприятий ВЦП в
2014 году, составляет 49 957,4 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Фактически исполнено 46 936,0 тыс. руб. (94%).
В 2014 году в рамках ВЦП выполнены следующие мероприятия:
мероприятие
«Выплата
стипендии
студентам
среднего
профессионального образования спортивной направленности». Количество
студентов, получивших социальную стипендию, составило 50 человека;
15
- мероприятие «Повышение квалификации тренеров и иных
специалистов в сфере физической культуры и спорта посредством
размещения государственного заказа на переподготовку и повышение
квалификации тренеров и иных специалистов в сфере физической культуры и
спорта, в том числе работающих с инвалидами». Количество тренеров и
иных специалистов, прошедших подготовку и повышение квалификации
составило 120 человек, 100% из которых получили документы
государственного образца об уровне образования;
- мероприятие «Реализация программ по предоставлению среднего
общего образования в организациях, подведомственных министерству по
физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области».
Количество обучающихся составило 63 человека, 92% из которых освоили в
полном объеме образовательную программу учебного года;
- мероприятие «Реализация программ по предоставлению среднего
профессионального
образования
с
компонентом
дополнительного
образования физкультурно-спортивной направленности повышенного уровня
в училищах олимпийского резерва». Количество обучающихся составило
45 человек, 100% из которых освоили в полном объеме образовательную
программу учебного года.
1.2.5. ВЦП «Предоставление профессионального образования
инвалидам»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 77 112,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Фактическое освоение средств - 77 058,8 тыс. руб. (99,9 %).
Важнейшие реализованные мероприятия в 2014 году:
- мероприятие «Реализация программ подготовки квалифицированных
рабочих (служащих), программ подготовки специалистов среднего звена,
программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих,
должностям служащих, дополнительных профессиональных программ»
реализовано в полном объеме. В результате документы об образовании
получили 67 человек, справки 6 человек;
- в результате реализации мероприятия «Проведение проектноизыскательских работ, разработка и утверждение проектно-сметной
документации для проведения капитального и текущего ремонта ОГОБУСО
«Иркутское профессиональное училище-интернат для инвалидов» проведена
разработка проектно-сметной документации по замене кровли (капитальный
ремонт) по ул. Ямская, 50;
- в ходе реализации мероприятия «Проведение капитального и
текущего ремонта ОГОБУСО «Иркутское профессиональное училищеинтернат для инвалидов» проведен капитальный ремонт столовой по ул.
Володарского, 1; проведен капитальный ремонт ворот по ул. Ямская, 50 в
летний период до начала учебного года;
- укрепление материально-технической базы ОГОБУСО «Иркутское
профессиональное училище-интернат для инвалидов» - приобретен
16
автомобиль для обучения инвалидов с ручным управлением, приобретены
основные средства по пожарной безопасности (огнетушители, шкафы для
огнетушителей, подставки, противопожарные полотна, ключницы, стенды и
т.д.), шкафы, тумбы;
- выплата стипендии обучающимся инвалидам, в том числе детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – выплачена стипендия
159 студентам.
1.2.6. ВЦП «Предоставление профессионального образования и
повышение квалификации специалистов в области гражданской
обороны»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП, составляет
11 637,5 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Иркутской области.
Фактически освоено 11 637,5 тыс. руб. (100%).
Важнейшие реализованные мероприятия:
- в рамках мероприятия «Подготовка и обучение по вопросам
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности» подготовлено и обучено руководителей
органов местного самоуправления - 118 человек; руководителей и
работников органов управления по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, пожарной безопасности муниципальных образований - 86
человек; руководителей организаций - 142 человека; руководителей и
работников структурных подразделений организаций, уполномоченные на
решение задач по вопросам ГОЧС – 106 человек; командиров
(руководителей) нештатных аварийно-спасательных формирований -1151
человек;
- в рамках мероприятия «Содержание имущества ОГБОУ ДПО «УМЦ
ГОЧС и ПБ Иркутской области» заключены договоры на обеспечение и
оборудование рабочих мест для преподавателей. Поставка осуществлена, в
рабочие места оборудованы.
1.2.7. Основное мероприятие «Среднее профессиональное
образование в сфере здравоохранения»
Объем финансирования, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году, составляет 215 310,5 тыс. руб. за счет средств
областного бюджета Иркутской области. Фактическое освоение средств
составляет 215 291,4тыс. руб. (100%).
Выполнены следующие мероприятия:
- реализована профессиональная образовательная программа среднего
профессионального образования в сфере здравоохранения, в 10
подведомственных министерству здравоохранения профессиональных
организациях, прошли обучение 2 129 человек, которые освоили в полном
объеме образовательную программу учебного года;
17
- в ходе реализации мероприятия по обеспечению социальными
гарантиями обучающихся в средних профессиональных организациях, все
обратившееся (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей),
получили социальные выплаты;
- осуществлена выплата стипендии 2107 студентам;
- компенсацию лицам, проживающим в районах Крайнего Севера,
получили 3 человека;
- обновлена материально-техническая база в 7 образовательных
организациях;
- капитальный ремонт проведен в трех образовательных организациях;
- последипломную подготовку работников со средним медицинским и
фармацевтическим образованием прошли 1751 человек, все обучающиеся
получили документы государственного образца.
1.3. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной
программы и прочие мероприятия в области образования» на 2014-2018
годы
1.3.1. Основное мероприятие «Создание единой информационнообразовательной среды»
Объем финансирования, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году, составляет 73 892,1 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет 73 850,1 тыс. руб., местный бюджет – 42,0 тыс. руб.
Фактическое освоение средств составляет 59 072,0 тыс. руб. (79,9 %).
Для реализации основного мероприятия проведены конкурсы, по
итогам которых право предоставления школам доступа к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и к корпоративной сети передачи
данных для муниципальных общеобразовательных организаций в 2014 году
получили следующие провайдеры ОАО «Ростелеком», ОАО «Красноярское
конструкторское бюро «Искра», ОАО «Деловая сеть Иркутск».
На основании заключенных государственных контрактов каждой
образовательной организации предоставляется круглосуточный доступ к
корпоративной
сети
передачи
данных
и
к
информационнотелекоммуникационной сети Интернет, управляемый централизованной
системой контент-фильтрации, без ограничения трафика по организованным
каналам.
1.3.2. ВЦП «Развитие региональной системы оценки качества
образования Иркутской области»
Объем средств, предусмотренный на реализацию ВЦП в 2014 году,
составляет 56 491,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 4 626,0
тыс. руб., областной бюджет – 51 865,2 тыс. руб. Фактическое освоение
средств, предусмотренных на реализацию программы в 2014 году, составляет
56 264,2 тыс. руб. (99,6%).
Важнейшие реализованные мероприятия:
18
Проведена государственная итоговая аттестация по образовательным
программам основного общего и среднего общего образования. В 2014 году
23 270 человек или 96,2% сдавали ГИА в форме ОГЭ, 916 человек (3,8%) – в
форме ГВЭ. Доля выпускников 9 классов, подтвердивших освоение
программ по обязательным предметам по русскому языку – 93,3%, по
математике – 88%. По результатам экзаменов в июне не преодолели
минимальный порог тестовых баллов по обязательным предметам 2 876
(12,1%) выпускников муниципальных школ.
Государственную итоговую аттестацию по образовательным
программам среднего общего образования проходили 14 313 человек, из них
12 934 выпускника текущего года, 241 выпускник прошлых лет, получивший
справки, 233 обучающихся организаций профессионального образования,
905 выпускников прошлых лет. По результатам ЕГЭ не преодолели
минимальный порог тестовых баллов по обязательным предметам 144
выпускника (1,1%), по сравнению с прошлым годом доля выпускников
данной категории уменьшилась на 4,5%.
На основании Плана основных мероприятий стажировочных площадок
Иркутской области на 2014 год создана 1 стажировочная площадка на базе
ИРО и 6 базовых (опорных) площадок в организациях дошкольного, общего
образования, МОУО для распространения моделей государственнообщественного управления образованием, в том числе в форме проведения
стажировок. На базе ИРО созданы региональный центр независимой оценки
качества образования; региональный тьюторский центр развития
образовательных систем и единая ресурсная сеть обеспечения деятельности
ФСП. Обучено 450 стажеров из 9 регионов Российской Федерации.
1.3.3. Основное мероприятие «Государственная политика в сфере
образования»
Объем финансирования, предусмотренный на реализацию основного
мероприятия в 2014 году, составляет 241 220,3 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет 210 446,4 тыс. руб., федеральный бюджет – 30 773,9 тыс.
руб. Фактическое освоение средств составляет 231 792,0 тыс. руб. (96,1 %).
По мероприятию «Реализация бюджетной политики в сфере
образования» заключены и полностью оплачены государственные контракты
на поставку учебной литературы, приобретено компьютерное оборудование,
сервер и оргтехника, приобретены права на использование программного
обеспечения.
В рамках мероприятия «Кадровое и организационно-штатное
обеспечение деятельности министерства» произведены расходы на выплату
заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда. Заключены и
оплачены договоры и государственные контракты на оказание услуг охраны,
услуг по информационному сопровождению деятельности министерства,
услуг по уборке помещения, коммунальных услуг, услуг связи, услуг по
предоставлению сети интернет, а также осуществлены расходы на
техническое обслуживание автомобилей и приобретение расходных
19
материалов к ним, расходы на ГСМ, на приобретение канцелярии, расходы
на проведение работ по ремонту кабинетов и фасада здания министерства
образования Иркутской области, осуществлена выплата командировочных
расходов.
По мероприятию «Обеспечение социальных гарантий и выплат
работникам образовательных организаций Иркутской области», в
соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 28
февраля 2008 года № 35-па «О единовременном денежном пособии молодым
специалистам из числа педагогических работников», молодым специалистам
из числа педагогических работников, впервые приступивших к работе по
специальности в государственных образовательных организациях Иркутской
области, муниципальных образовательных организациях, расположенных в
сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в городах
Иркутской области Бодайбо, Киренск, Усть-Кут устанавливается
единовременное денежное пособие:
- в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в
размере 25 000 рублей;
- в иных районах Иркутской области в размере 20 000 рублей.
В 2014 году в министерство образования Иркутской области поступили
документы на выплату подъемных от 121 человека. 14 молодым
специалистам отказано из-за несоответствия требованиям, им были
направлены письма с объяснением причины отказа. 107 молодых
специалистов в 2014 году получили единовременное денежное пособие на
общую сумму 2 150 000 рублей (из них 1 молодой специалист осуществил
возврат средств по причине увольнения).
В рамках мероприятия «Осуществление полномочий Российской
Федерации по контролю качества образования, лицензированию и
государственной аккредитации образовательных организаций, надзору и
контролю за соблюдением законодательства в области образования»
предусмотрено финансирование в объеме 39 113,8 тыс. руб., в том числе:
областной бюджет - 8 339,9 тыс. руб., федеральный бюджет – 30773,9
тыс.руб. Исполнение составляет 39 113,8 тыс.руб. (100%).
Количество организаций, в отношении которых были проведены
документарные и выездные проверки составляет 708 ед.
В течение 2014 года проведено 1579 мероприятий по лицензированию
образовательной деятельности, 321 мероприятие по государственной
аккредитации образовательных учреждений, 1104 мероприятия по
государственному контролю (надзору), в том числе лицензионный контроль,
также 101 мероприятие по подтверждению документов об образовании и
(или) квалификации.
В ходе реализации мероприятия «Обеспечение социальных гарантий и
выплат обучающимся, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей в государственных образовательных организациях Иркутской
области» социальные выплаты получили 22 886 обучающихся, детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
20
Государственная программа «Развитие здравоохранения» на 20142020 годы
За отчетный период в рамках государственной программы
осуществлялась реализация 18 основных мероприятий, 74 мероприятий.
Сведения о результатах наиболее затратных мероприятий
государственной программы с указанием фактических значений показателей
их исполнения (в натуральном выражении) представлены ниже, в разрезе
подпрограмм:
1)
На реализацию подпрограммы «Профилактика заболеваний и
формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медикосанитарной помощи» было выделено 89 583,5 тыс. рублей, в том числе
86 844,9 тыс. руб. из областного бюджета, что составляет 96,9 % от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного
бюджета по данному мероприятию составило 99,88 % (исполнение
подпрограммы в целом составило 99,89%).
В рамках подпрограммы исполнялись мероприятия направленные на
профилактику возникновения заболеваний и формирования здорового образа
жизни. Тиражировались информационные печатные материалы для
населения (памятки, брошюры, плакаты) для населения по профилактике
заболеваний и формированию здорового образа жизни, отказу от вредных
привычек. Размещалась наружная социальная реклама на общественном
транспорте. Проводились теле – и радиопередачи на тему профилактики.
Достигнут 21 целевой показатель по подпрограмме из 23
утвержденных.
2) На реализацию подпрограммы «Совершенствование оказания
специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской
помощи, медицинской эвакуации» было выделено 7 790 128,0 тыс. рублей,
в том числе 6 119 346,6 тыс. руб. из областного бюджета, что составляет 78,5
% от планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в
отчетном году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств
областного бюджета по данному мероприятию составило 99,7 % (исполнение
подпрограммы в целом составило 99,4%).
В рамках подпрограммы исполнялись следующие мероприятия:
- внедрено программно-целевое финансирование, которое позволило
достичь
конкретных
результатов
по
выполнению
индикаторов.
Сформировалась стойкая тенденция к снижению смертности населения от
болезней кровообращения (на 5 % к 2012г., на 0,1% к 2013г.), смертности от
ДТП (на 12,3 % к 2013г.), от туберкулеза (на 23% к 2013г.);
- выполнение диспансеризации составило 84,1 % (в 2013г. -79%). У 8%
взрослых впервые выявлены хронические неинфекционные заболевания, у
56,1% - факторы риска развития патологии;
21
- качественно улучшена работа при проведении судебнопсихиатрических и судебно-медицинских экспертиз в государственных
экспертных учреждениях путем внедрения современных технологий, в том
числе судебно-генетических экспертиз;
- с 2014 года отдельные виды ВМП оказываются за счет средств ОМС.
В 2014 году ВПМ получили 19188 человек (в 2013г. -18040 человек) за счет
средств областного и федерального бюджетов;
- существенно возросло количество эндоваскулярных вмешательств
при
заболеваниях
сердечно-сосудистой
системы,
выполняемые
круглосуточно. В 2014 году проведено: 3033 коронарографий, 1130
транслюминальных балонных ангиопластик коронарных артерий со
стентированием,
9
эндоваскулярных
протезирований
дефектов
межпредсердной перегородки, 82 стентирования внутренних сонных
артерий, 1326 церебральных ангиографий, 107 микрохирургических
вмешательств при заболеваниях сосудов головного мозга. Создана система
подготовки кадров для работы в РСЦ и ПСО, обучено 18 специалистов,
проведено 10 обучающих научно-практических конференций и семинаров, в
том числе 1 выездная в г. Братске;
По результатам конкурсных процедур министерством здравоохранения
Иркутской области в 2013 году заключены 45 государственным контрактам
на поставку медицинского оборудования на общую сумму 196 547 609,76
руб., в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета 36
государственных контрактов на сумму 134 968 359,76 руб.
Приобретено продуктовых наборов для больных туберкулезом,
получающим амбулаторное лечение на общую сумму – 1 956,7 тыс. руб. Были
обеспечены 1598 человек.
3) На реализацию подпрограммы «Развитие государственночастного партнерства» бюджетные средства не выделялись. Однако,
целевые показатели подпрограммы исполнены на 100% за счет
внебюджетных источников.
4) На реализацию подпрограммы «Охрана здоровья матери и
ребенка» было выделено 738 339,6 тыс. рублей, в том числе 710 665,5 тыс.
руб. из областного бюджета, что составляет 96,2 % от планового объема
ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне
подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного бюджета по
данному мероприятию составило 99,51 % (исполнение подпрограммы в
целом составило 99,52%).
В рамках подпрограммы исполнялись следующие основные
мероприятия.
Организована
работа
по
маршрутизации
беременных
в
родовспомогательные учреждения области в зависимости от уровня
акушерского и перинатального риска; организована работа 4 перинатальных
центров (двух - 3 уровня и двух- 2 уровня), организовано оказание
специализированной медицинской помощи женщинам с преждевременными
родами, детям, родившимся с экстремально низкой и очень низкой массой
22
тела, в учреждениях родовспоможения 3 уровня, организована работа 6
межмуниципальных центров родовспоможения (в гг. Саянске, Ангарске,
Тулуне, Братске, Усть-Илимске, п.Усть-Ордынский).
В 2014 году дополнительно для ОГАУЗ «Городская ИваноМатренинская детская клиническая больница» организовано приобретение
медицинского оборудования на сумму 18 600,0 тыс. рублей, в том числе 4
аппаратов ИВЛ для маловесных детей на сумму 7200,0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий по повышению эффективности лечения
бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий.
На территории Иркутской области осуществляется реализация Закона
Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 118-оз от 17 декабря 2008
года № 118-оз «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных
женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через
специальные пункты питания и организации торговли по заключению врачей
в Иркутской области», в соответствии с которым организовано обеспечение
специализированными продуктами лечебного питания для детей, больных
фенилкетонурией, в возрасте до трех лет по медицинским показаниям.
Приобретены расходные материалы для проведения неонатального
скрининга
новорожденных
и
оборудование
для
проведения
аудиологического скрининга новорожденных.
За 2014 год обследовано и выявлено 2 случая фенилкетонурией, 2
случая врожденного гипотериоза, 6 случаев адреногенитального синдрома, 2
случая галактоземии, 4 случая муковичцидоза.
За 2014 год аудиологическим скринингом охвачено:
- первый этап – 35846 детей (96,2% от новорожденных), выявлено 157
детей с нарушением слуха (0,4 % от обследованных);
- второй этап – 155 детей, выявлены и поставлены на динамическое
наблюдение 113 детей с нарушением слуха. В кохлеарной имплантации
нуждаются 11 детей, из них 10 проведена имплантация.
Распоряжением министерства здравоохранения Иркутской области от
24 января 2014 года №89-мр «О проведении диспансеризации детей-сирот и
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2014 году»
определены план проведения диспансеризации и численность - 6472
человека, утвержден перечень 43 медицинских организаций, участвующих в
диспансеризации, исполнение составило 100 %.
По итогам проведенной диспансеризации дети распределены по
группам здоровья: 1 группа – 3,6 %, 2 группа –31,6%, 3 группа – 39,3%, 4
группа – 18,6%, 5 группа –6,9%.
5) На реализацию подпрограммы «Развитие медицинской
реабилитации и санаторно-курортного лечения» было выделено
4 473,4 тыс. рублей, предусмотренные из областного бюджета. Фактическое
исполнение составило 100%). Целевые показатели подпрограммы исполнены
также на 100%.
В рамках подпрограммы исполнялись следующие основные
мероприятия:
23
Граждане Иркутской области направлялись на реабилитационный этап
лечения в санаторно-курортные организации, после перенесенного острого
инфаркта миокарда, операций на сердце и магистральных сосудах,
пролеченные после нестабильной стенокардии, острого нарушения мозгового
кровообращения, непосредственно после стационарного лечения за счет
средств обязательного медицинского страхования. За 2014 г. получили
медицинскую реабилитацию в отделениях восстановительного лечения и
санаторных учреждениях 3586 граждан с выше указанной патологией.
В 2014 году организовано проведение
санаторно-курортного
лечения в местных санаториях ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный», ОАО
«Курорт «Русь», прошли оздоровление 202 ребенка в возрасте от 7-15 лет, из
них 47 воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров
г. Братска, г.Тулуна, г.Усть-Кута, г.Усть-Илимска и Чунского района,
нуждающихся в данном виде медицинской помощи по итогам проведенной
диспансеризации
Организовано санаторно-курортное лечение граждан, пострадавших от
аварии на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним категорий, в том числе
при аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиологических отходов в реку Теча,
ветеранов подразделений особого риска, граждан, страдающих туберкулёзом.
Выдано направлений на проезд к месту лечения и обратно 28 пострадавшим
от аварии на ЧАЭС и 72 больным туберкулезом.
6) На реализацию подпрограммы «Оказание паллиативной
помощи» было выделено 63 994,8 из средств областного бюджета,
фактическое исполнение составило 100 %. Целевые показатели
подпрограммы исполнены также на 100%.
В рамках подпрограммы в 2014 году организована работа 29
паллиативных коек для онкобольных (2013г. -12 коек).
7) На реализацию подпрограммы «Кадровое обеспечение системы
здравоохранения» было выделено 86 320,9 тыс. рублей, в том числе 52 320,9
тыс. руб. из областного бюджета, что составляет 60,6 % от планового объема
ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне
подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного бюджета по
данному мероприятию составило 100 % (исполнение подпрограммы в целом
составило 100%).
В рамках мероприятия «Повышение качества подготовки и уровня
квалификации медицинских кадров» - дополнительное профессиональное
образование (профессиональная переподготовка, повышение квалификации)
получили медицинские специалисты (врачи, средние медицинские
работники) государственных медицинских организаций Иркутской области
по специальностям различного профиля (гастроэнтерология, неврология,
офтальмология, рентгенология, педиатрия, терапия, ультразвуковая
диагностика, стоматология ортопедическая, хирургия, стоматология
терапевтическая, кардиология) в количестве 1119 человек, по программе
«Подготовка врачей и среднего медицинского персонала травматологических
центров и станций/отделений скорой медицинской помощи по вопросам
24
оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях»
434 медицинских специалиста.
В рамках реализации проекта «Земский доктор» к работе в сельской
местности, рабочих поселках в 2014 году приступили 68 молодых врачей.
8) На реализацию подпрограммы «Совершенствование системы
лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»
было выделено 1 389 071,9 тыс. рублей, в том числе 432 780,6 тыс. руб. из
областного бюджета, что составляет 31,1% от планового объема ресурсного
обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
Фактическое исполнение средств областного бюджета по данному
мероприятию составило 99,04 % (исполнение подпрограммы в целом
составило 97,16%).
Оптимизирована
система
закупок
жизненно
необходимых
лекарственных препаратов и специализированных продуктов лечебного
питания для обеспечения федеральных и региональных льготополучателей,
медицинского оборудования для медицинских организаций Иркутской
области. Цены на товары по результатам конкурентных торгов стали ниже,
сложившихся рыночных цен, что позволило сэкономить 20% выделенных
средств, закупить дополнительно необходимые лекарственные препараты и
медицинское оборудование и создать резерв для стабильной работы
медицинских организаций в 1 квартале 2015 года. Для бесплатного
лекарственного обеспечения 144 тысяч льготополучателей израсходовано
1,88 млрд. руб. Закуплено 179 единиц современного медицинского
оборудования на сумму 158 млн. руб.
Сформирован регистр лиц, страдающих жизнеугрожающими и
хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, в
настоящий момент в который включено 156 человек, страдающих орфанными
заболеваниями, за 2014 год было дополнительно включено в Регистр 81
человек.
9) На реализацию подпрограммы «Развитие информатизации в
здравоохранении» было выделено 47 209,5 тыс. рублей из областного
бюджета, фактическое исполнение составило 100 %.
За 2014 год государственной услугой «Запись на прием к врачу в
электронном виде» пациенты Иркутской области воспользовались 3 469 167
раз, что в 2,8 раза больше, чем в 2013 году. В региональную медицинскую
информационную систему было внесено 53 344 направлений, в том числе на
лабораторные и диагностические исследования.
В 2014 году создан региональный электронный сервис по врачам,
имеющим право выписки льготных рецептов в рамках имеющихся
информационных систем.
В рамках системы консолидированной отчетности по бухгалтерскому
учету в 2014 году создан региональный сервис «Медтехника».
10) На реализацию подпрограммы «Совершенствование системы
территориального планирования субъектов Российской Федерации»
средства не выделялись.
25
В целях реализации населением Иркутской области права на
бесплатную медицинскую помощь была разработана и утверждена
Постановлением Правительства Иркутской области от 25 декабря 2013 года
№ 613-пп Территориальная программа государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В
целях
повышения
эффективности
функционирования
государственной системы здравоохранения запланирована реорганизация
ряда медицинских организаций в форме присоединения и слияния. За 2014
год реорганизованы:
1. ГБУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» в форме
присоединения к нему ОГБУЗ «Усть-Ордынский областной кожновенерологический диспансер»;
2. ОГБУЗ «Нукутская центральная районная больница» в форме
присоединения к нему ОГБУЗ «Санаторий «Нукутская мацеста»;
3. ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в форме
присоединения
к
нему
ОГБУЗ
«Усть-Ордынский
областной
психоневрологический диспансер»;
4. ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1» в форме присоединения
к
нему
областного
государственного
бюджетного
учреждения
здравоохранения «Михайловская центральная районная больница»;
5. ОГБУЗ «Тайшетская центральная районная больница» в форме
присоединения к нему ОГБУЗ «Тайшетская станция скорой медицинской
помощи», ОГБУЗ «Бирюсинская городская больница», ОГБУЗ «Шиткинская
городская больница», ОГБУЗ «Квитокская городская больница», ОГБУЗ
«Юртинская городская больница»;
6. ОГБУЗ «Черемховская городская станция скорой медицинской помощи» в
форме присоединения к нему ОГБУЗ «Черемховское автохозяйство»;
7. ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в
форме присоединения к нему ОГБУ «Братский спецавтоздрав»;
8. ОГБУЗ «Ангарская городская станция скорой медицинской помощи» в
форме присоединения к нему ОГБУ «Ангарское автохозяйство
здравоохранения».
11) На реализацию подпрограммы «Повышение эффективности
функционирования
системы
здравоохранения»
было выделено
13 187 091,0 тыс. рублей, в том числе 12 921 017,0 тыс. руб. из областного
бюджета, что составляет 97,9% от планового объема ресурсного обеспечения
предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы. Фактическое
исполнение средств областного бюджета по данному мероприятию составило
98,31 % (исполнение подпрограммы в целом составило 96,4%).
В 2014 г. произведен капитальный ремонт 28 учреждений на общую
сумму 317 млн. руб. Построено 15 объектов на сумму 313,5 млн. руб.
(введены в эксплуатацию ЦРБ на 50 коек в с. Еланцы, поликлиника на 100
пос. в смену в п. Луговое). Приобретено имущество ОАО «РЖД» 2014г. на
сумму 42,1 млн. руб. (оплата за объекты на ст. Зима, ст. Тайшет, ст. Лена).
26
Государственная программа «Социальная поддержка населения» на
2014-2018 годы
Государственная программа включает 8 подпрограмм, реализация
мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели
государственной программы и решение программных задач.
Сведения о результатах наиболее затратных мероприятий
государственной программы с указанием фактических значений показателей
их исполнения (в натуральном выражении) представлены ниже, в разрезе
подпрограмм:
1) На реализацию подпрограммы 1 «Социальное обслуживание
населения» на 2014 - 2018 годы за счет средств областного бюджета было
предусмотрено 3 802 407,3 тыс. рублей.
Фактическое
исполнение
средств
областного
бюджета,
предусмотренных на реализацию подпрограммы, составило 3 762 424,6 тыс.
рублей или 98,9 % от планового объема ресурсного обеспечения.
Кроме того, министерство социального развития, опеки и
попечительства Иркутской области является ответственным за реализацию
ВЦП «Социальное обслуживание населения Иркутской области» на 2014 2018 годы. На реализацию ведомственной целевой программы в 2014 году за
счет средств областного бюджета было предусмотрено 3 706 574,7 тыс.
рублей.
Фактическое
освоение
средств
областного
бюджета,
предусмотренных на реализацию ведомственной целевой программы, по
итогам 2014 года составило 3 698 030,8 тыс. рублей или 99,8 % от планового
объема ресурсного обеспечения.
В рамках подпрограммы на реализацию основного мероприятия
«Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Иркутской области сферы социального обслуживания
населения на территориях, относящихся к сельской местности» на 2014 2018 годы было выделено
79 607,8 тыс. рублей. Министерством
строительства, дорожного хозяйства Иркутской области фактически
исполнено 48 168,96 тыс. рублей.
2) На реализацию подпрограммы 2 «Обеспечение условий
деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области» на 2014 - 2018 годы за счет средств областного
бюджета было предусмотрено 1 160 061,2 тыс. рублей.
Фактическое
исполнение
средств
областного
бюджета,
предусмотренных на реализацию подпрограммы, составило 1 141 071,2 тыс.
рублей или 98,4 % от планового объема ресурсного обеспечения.
Неполное освоение предусмотренных средств связано с образованием
остатка бюджетных средств вследствие возмещения расходов фондом
социального страхования, а также проведением реорганизационных
мероприятий.
3) На реализацию подпрограммы 3 «Социальная поддержка
населения Иркутской области» на 2014 - 2018 годы в 2014 году было
27
выделено 7 668 772,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного
бюджета 5 789 828,1 тыс. рублей и за счет средств федерального бюджета
1 878 944,7 тыс. рублей, что составляет 96,6% от планового объема
ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне
подпрограммы.
Средства, выделенные на реализацию подпрограммы в 2014 году,
позволили:
- осуществить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии
отдельным категориям граждан. Количество граждан, получивших
поддержку – 418. Отмечено снижение количества получателей в связи
с возрастом и отсутствием новых назначений;
- осуществить выплату социального пособия на погребение и
возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в
случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае
рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
Количество граждан, получивших поддержку – 5703. Отмечено снижение
количества получателей в связи с превышением прогнозного количества
обращений над фактическим, так как выплата имеет заявительный характер;
- назначить и предоставить ежемесячную денежную выплату
неработающим пенсионерам в Иркутской области. Количество граждан,
получивших поддержку – 58 403. Отмечено увеличение количества
получателей, имеющих право на данную выплату;
- обеспечить доступность услуг общественного транспорта в
Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер
социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации
и Иркутской области. Количество граждан, получивших поддержку –
112 388;
- оказать адресную материальную помощь в натуральном и денежном
выражении МСРОиП, территориальными подразделениями (управлениями)
МСРОиП, областными государственными (казенными, автономными,
бюджетными) учреждениями социального обслуживания гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с потерей
кормильца, длительным лечением и (или) дорогостоящим лечением,
пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, гражданам,
нуждающимся в приобретении предметов первой необходимости.
Количество граждан, получивших поддержку – 1600;
- организовать обеспечение бесплатного проезда детей-инвалидов и
сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов I
группы к месту лечения и обратно в государственные учреждения
здравоохранения Иркутской области. Количество граждан, получивших
поддержку - 4813. Уменьшение количества человек, воспользовавшихся
проездом, обусловлено увеличением стоимости перевозок северных
территорий в 2014 году.
28
- предоставить ежемесячную выплату гражданам Российской
Федерации, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945
года и проживающим в Иркутской области, которым присвоен статус детей
Великой Отечественной войны. Количество граждан, получивших поддержку
– 16 955. Уменьшение численности получателей в связи с естественной
убылью и переходом из одной категории льготополучателей в другую.
- предоставить ежемесячную денежную выплату отдельным
категориям граждан в Иркутской области. Количество граждан, получивших
поддержку – 171 759. Уменьшение количества получателей в связи с
возрастом и отсутствием новых назначений.
- предоставить льготу на проезд железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном сообщении обучающихся и
воспитанников общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащихся
очной формы обучения образовательных учреждений начального
профессионального,
среднего
профессионального
и
высшего
профессионального образования в виде 50-процентной скидки. Количество
граждан, получивших поддержку – 801 955. Отмечено увеличение
количества граждан, имеющих право на данную выплату.
- предоставить меры социальной поддержки в форме денежной
компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской
области. Количество граждан, получивших поддержку – 199 638. Отмечено
увеличение количества граждан, имеющих право на данную меру социальной
поддержки в связи со сменой льготной категории получателя МСП
(назначения гражданам, имеющим право на МСП по оплате ЖКУ по другим
правовым актам).
- предоставить меры социальной поддержки в форме денежной
компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в Иркутской области. Количество граждан,
получивших поддержку – 197 586.
- предоставить меры социальной поддержки в части оплаты лекарств,
приобретаемых по рецептам врачей труженикам тыла, реабилитированным
лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в
Иркутской области. Количество граждан, получивших поддержку – 16 157.
Уменьшение численности получателей произошло в связи с естественной
убылью;
- предоставить меры социальной поддержки по оплате жилых
помещений, отопления и освещения для отдельных категорий
педагогических работников в Иркутской области. Количество граждан,
получивших поддержку – 18 536;
- предоставить меры социальной поддержки отдельным категориям
граждан в Иркутской области по обеспечению доступности транспортных
услуг в период с 1 мая по 30 сентября, устанавливаемые Правительством
Иркутской области, в виде бесплатного проезда на железнодорожном
29
транспорте
пригородного
сообщения
в
порядке,
определяемом
постановлением Правительства Иркутской области. Количество граждан,
получивших поддержку – 23 670;
- предоставить меры социальной поддержки отдельным категориям
граждан в Иркутской области по обеспечению доступности транспортных
услуг в период с 1 мая по 30 сентября, устанавливаемые Правительством
Иркутской области, в виде бесплатного проезда на автомобильном
транспорте по сезонным (садоводческим) маршрутам в порядке,
определяемом постановлением Правительства Иркутской области.
Количество граждан, получивших поддержку - 43 560;
- предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников
государственных учреждений Иркутской области. Количество граждан,
получивших поддержку – 6460. Увеличение количества граждан,
являющихся носителями льгот, обусловлено новыми назначениями на
получение мер социальной поддержки. Фактическая потребность по
предоставлению денежной компенсации на оплату взносов за капитальный
ремонт сложилась ниже ожидаемой. Количество поездок – 520 017;
- предоставить субвенции на предоставление гражданам субсидий на
оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Количество семей,
получивших поддержку – 79 854. Уменьшение количества семей получателей
субсидии обусловлено увеличением совокупных доходов граждан;
- предоставить ежегодную денежную выплату лицам, награжденным
нагрудным знаком «Почетный донор России». Количество граждан,
получивших ежегодную денежную выплату – 6432. Отклонение
фактического освоения средств федерального бюджета от планового по
причине экономии бюджетных средств в связи со снижением процентной
ставки сбербанка по доставке выплат.
- оказать государственную социальную помощь отдельным категориям
граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Количество граждан,
получивших санаторно-курортное лечение – 3850. 4480 - Общее количество
граждан, получивших санаторно-курортное лечение, включая лечение в
санаторно-курортных организациях, расположенных в Республике Крым и
г. Севастополе. Также образовался остаток федеральных средств в связи с
ранними выездами инвалидов из санаторно-курортных организаций;
- обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации,
включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
Количество инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
обеспеченных техническими средствами реабилитации – 34 847. Увеличение
количества инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов,
которые воспользовались компенсацией за самостоятельно приобретенные
ими ТСР. Остаток бюджетных средств сформировался вследствие
возмещения расходов фондом социального страхования, а также по выплате
30
компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР из-за физической убыли
инвалидов;
4) В рамках реализации подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха
и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 - 2018 годы в 2014
году было выделено 629 774,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств
областного бюджета 512 085,5 тыс. рублей, за счет средств федерального
бюджета 106 200,3 тыс. рублей и за счет средств местных бюджетов 11 489
тыс. рублей, что составляет 99,5% от планового объема ресурсного
обеспечения, предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
В целях реализации основного мероприятия программы «Организация
отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства
социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» на 2014 2018 годы» для организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации (приобретение путевок), организация к проезду
к месту отдыха и обратно для детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации были предусмотрены средства в размере 149 368,3 тыс. рублей, из
них освоено 149 361,5 тыс. рублей (образовался остаток средств в результате
экономии) и для организации отдыха и оздоровления детей, чьи родители
(законные представители) являются работниками бюджетных организаций,
финансируемых за счет бюджетов всех уровней; а также детей, чьи родители
(законные представители) являются работниками иных организаций
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности
путем приобретения и предоставления путевок в оздоровительные
учреждения в размере 282 775,0 тыс. рублей, из них освоено 282 696,2 тыс.
рублей. Заключено 148 государственных контрактов и приобретено 33 450
путевок в организации отдыха и оздоровления детей.
5) На реализацию подпрограммы 5 «Дети Приангарья» на 2014-2018
годы в 2014 году было выделено 5 936 784,1 тыс. рублей, в том числе за счет
средств областного бюджета 4 188 455,5 тыс. рублей и за счет средств
федерального бюджета 1 748 328,6 тыс. рублей, что составляет 98,2 % от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы.
Денежные средства направлены на выплаты по мерам социальной
поддержки населения, в том числе на проведения мероприятий
подпрограммы: конкурса «Почетная семья», изготовление Почетного знака
«Материнская слава», проведение Губернаторской елки для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из
многодетных и малоимущих семей, семей одиноких родителей в том числе,
приобретение новогодних подарков, проведение областного фестиваля
детского и юношеского творчества "Байкальская звезда", обеспечения
участия делегации школьников Иркутской области в общероссийской
Президентской елке в городе Москве.
В рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы
государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием
детей» увеличилось фактическое количество получателей, имеющих право
31
на следующие меры социальной поддержки: выплата вознаграждения
приемным родителям, выплата компенсации родительской платы за
присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих
образовательные программы дошкольного образования; ежемесячное
пособие на ребенка; ежемесячную денежную выплату лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих
обучение в общеобразовательной организации; единовременную выплату
при рождении ребенка семьям, среднедушевой доход которых не превышает
двукратный размер прожиточного минимума; единовременную выплату при
одновременном рождении двух и более детей; ежемесячную выплату на
усыновленного ребенка.
6) На реализацию подпрограммы 6 «Старшее поколение» на 2014 2018 годы за счет средств областного бюджета было предусмотрено
21 556,3 тыс. рублей.
З счет областного бюджета реализовано мероприятий на сумму
19 861,7 тыс. рублей или 92,1 % от планового объема ресурсного
обеспечения.
Неполное освоение средств связано с тем, что
мероприятие
«Предоставление денежной компенсации расходов, связанных с
изготовлением и ремонтом зубных протезов (кроме расходов на оплату
стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), инвалидам Великой
Отечественной войны и инвалидам боевых действий, ветеранам Великой
Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и
участников Великой Отечественной войны»
включено в государственную программу «Социальная поддержка населения»
на 2014- 2018 годы во второй половине отчетного года и в связи с
длительностью процедуры протезирования зубов льготополучатели не
успели до конца года представить документы на предоставление денежной
компенсации.
7) На реализацию подпрограммы 7 «Государственная региональная
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в
Иркутской области» на 2014 - 2015 годы в 2014 году было выделено
32 827,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета
7 991,9 тыс. рублей и за счет средств федерального бюджета 17 989 тыс.
рублей, что составляет 88 % от планового объема ресурсного обеспечения
предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
Произошло увеличение количества органов территориального
общественного самоуправления (далее – ТОС) на 23 единицы, что связано с
возросшей активностью и заинтересованностью граждан в решении
насущных вопросов. Соответственно, увеличилось количество граждан на
35 300 чел.
В рамках исполнения мероприятия «Предоставление субсидий НКО на
реализацию общественно полезных программ по проведению мероприятий в
области социальной политики» Аппаратом Губернатора Иркутской области и
32
Правительства Иркутской области проведен конкурс социально значимых
проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области».
В 2014 году по итогам конкурса региональных программ Министерства
экономического развития Российской Федерации Иркутская область
получила федеральную субсидию в сумме 17 989 тыс. руб., которая
напарвлена на предоставление субсидий НКО в рамках конкурса социально
значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской
области». Сумма средств из областного бюджета составила – 6 568,6 тыс.
руб. Таким образом, общая сумма фонда субсидий в 2014 году составила
24 466,6 руб. Максимальный размер субсидии 800 тыс. руб.
На конкурс «Губернское собрание общественности Иркутской
области» 2014 года поступило 89 проектов из 5 районов Иркутской области.
Победителями Конкурса стали 35 некоммерческих организаций, из которых
17 организаций выиграли конкурс впервые. Проекты, победившие в
Конкурсе, поступили из 3 районов (Аларский район – 1; Черемховский район
– 2; Иркутский район – 1); 5 городов (г. Иркутск – 25; г. Ангарск – 1; г.
Братск – 2; г. Саянск – 1; г. Черемхово - 2) Иркутской области.
Проекты НКО реализованы на территории 42 муниципальных
образованиях Иркутской области, для их реализации привлечены более 30
000 добровольцев, 600 000 благополучателей. Количество граждан,
участвующих в осуществлении местного самоуправления, превысило 60 тыс.
человек.
8) На реализацию подпрограммы 8 «Доступная среда для инвалидов
и других маломобильных групп населения» на 2014-2018 годы в 2014
году было выделено 138 400,00 тыс. рублей, в том числе средства областного
бюджета 14 600,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета 88 833,8 тыс.
рублей, средства местных бюджетов 34 966,1 тыс. рублей.
Фактическое освоение средств, предусмотренных на реализацию
подпрограммы, составило 96 766,05 тыс. рублей, в том числе средства
областного бюджета 12 748,48 тыс. рублей, средства федерального бюджета
53 194,90 тыс. рублей, средства местных бюджетов 30 822,67 тыс. рублей или
69,9 % от планового объема ресурсного обеспечения.
Средства, выделенные на реализацию подпрограммы в 2014 году,
позволили:
- приобрести адаптационные приспособления для 14 государственных
учреждений социального обслуживания Иркутской области (приобретены
телескопические пандусы, подъемные устройства, оборудованы парковочные
места, санитарные комнаты, установлены средства информации и
телекоммуникации);
- создать условия для инвалидов в 4 государственных
профессиональных образовательных организациях Иркутской области
(приспособление внутри зданий лестниц, поручней, оборудование
санитарных комнат, приобретение специализированных столов, литературы,
компьютерных программ);
33
- предоставить субсидии местным бюджетам на софинансирование
расходов связанных с созданием универсальной безбарьерной среды,
позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим
нарушений развития в муниципальных образовательных организациях в
Иркутской области, что
позволило провести в 53 образовательных
организациях из 18 муниципальных образований ремонт и обустройство
помещений,
улучшить
материально-техническое
обеспечение
образовательного
процесса,
приобрести
адаптированное
учебное
оборудование;
- приобрести адаптационные приспособления для 9 медицинских
организаций Иркутской области (установить кнопки вызова помощника,
средства информационной доступности, оборудовать входные группы,
коридоры
и
санитарные
комнаты
поручнями,
тактильными
предупреждающими плитами, тактильными направляющими лентами,
приобрести подъемные устройства);
- приобрести раздвижные телескопические пандусы, мобильные
механические подъемные устройства, складные стулья для 5 учреждений по
физической культуре и спорту;
- оснастить вспомогательными средствами для создания безбарьерной
среды государственное автономное учреждение культуры «Иркутская
областная филармония», государственное бюджетное учреждение культуры
«Иркутская
областная
специальная
библиотека
для
слепых»,
государственное бюджетное учреждение культуры «Иркутский областной
историко-мемориальный музей декабристов», государственное бюджетное
учреждение культуры Иркутской области художественный музей им. В П.
Сукачева;
- приобрести низкопольный автобус для г. Ангарска, а для г. Братска
троллейбус общего пользования, оборудованные для перевозки инвалидов и
других маломобильных групп населения;
- организовать курсы повышения квалификации 20 специалистов по
реабилитации и социальной интеграции инвалидов в учреждениях;
- провести областную выставку - ярмарку технического и народного
творчества инвалидов «И невозможное возможно…», в которой приняло
участие 117 человек в возрасте от 18 до 96 лет, количество работ,
представленных для участия в конкурсе, составило более 1 500 экспонатов;
- разместить на радиоволнах Иркутской области в течение мая-октября
2014 радиоролики по формированию толерантного отношения к людям с
ограниченными возможностями и их проблемам хронометражем 15 сек, 30
сек, в эфире радиостанций: «Радио России» (Радио «ИГТРК»), «Маяк»,
«Ретро ФМ», Радио АС - всего 234 выхода;
- изготовить и разместить на территории Иркутской области 10
баннеров, формирующих толерантное отношение к людям с ограниченными
возможностями и их проблемам;
34
- организовать информационную поддержку культурных и спортивных
мероприятий с участием инвалидов, детей-инвалидов. Вышло в эфир на
телеканале «ИГТРК» 4 передачи, хронометраж - 5 мин (300 сек.).
К концу 2014 года доля доступных для инвалидов и других
маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной
инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской
области составила 49,6 %.
Государственная программа «Развитие физической культуры и
спорта» на 2014-2018 годы
В 2014 году финансирование мероприятий государственной программы
Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2018
годы (далее - Программа) осуществлялось по 4 основным направлениям:
1. Развитие физической культуры и массового спорта - фактический
объем финансирования составил 58 502,5 тыс. рублей или 97 % от
запланированного объема финансирования. Целевой показатель «охват
населения мероприятиями, популяризирующими занятия спортом и
физкультурой» перевыполнен на 4,3%.
Основные результаты реализации мероприятий подпрограммы:
- в соответствии с календарным планом на территории Иркутской
области в 2014 году проведено 75 физкультурно-массовых и спортивных
мероприятий;
- 120 спортсменов приняли участие в региональных, всероссийских и
международных соревнованиях;
- проведено 18 физкультурных и спортивных мероприятий с участием
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
2. Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного
резерва - фактический объем финансирования составил 165 171,4 тыс.
рублей или 95 % от запланированного объема финансирования. Целевой
показатель «количество медалей, завоеванных спортсменами Иркутской
области во всероссийских и международных соревнованиях» перевыполнен
на 5%.
Основные результаты реализации мероприятий подпрограммы:
- на межрегиональные, всероссийские и международные соревнования
командировано 1 610 спортсменов, 100% из которых завоевали призовые
места;
- выделено 3 субсидии на приобретение жилого помещения для
спортсменов Иркутской области;
- проведено 40 учебно-тренировочных сборов членов спортивных
сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта;
- 4 спортивные организации,
осуществляющие подготовку
спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, получили
финансовую поддержку.
35
3. Управление отраслью физической культуры и спорта фактический объем финансирования составил 67 914,8 тыс. рублей или 98 %
от запланированного объема финансирования. Целевой показатель «доля
закупок ведомства, осуществленных путем проведения торгов (запроса
котировок цен), от общего объема закупок в суммовом выражении»
достигнут в соответствии с запланированным уровнем, и составляет 30 %.
4. Развитие спортивной инфраструктуры и материальнотехнической базы в Иркутской области - фактический объем
финансирования составил 247 871,48 тыс. рублей или 91 % от
запланированного
объема
финансирования.
Целевой
показатель
«обеспеченность населения Иркутской области спортивными сооружениями»
составляет 23,8 %.
Основными результатами реализации мероприятий подпрограммы
являются спортивные объекты, строительство которых велось на территории
Иркутской области, построенные и введенные в эксплуатацию в 2014 году:
- спортивно-оздоровительный комплекс в г. Слюдянка МО
«Слюдянский район»;
- физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Баяндай МО
«Баяндаевский район»;
- физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Качуг МО «Качугский
район»;
- завершено строительство плавательного бассейна в г. Тулуне МО
«Тулунский район».
Государственная программа «Развитие культуры» на 2014-2018
годы
За отчетный период в рамках государственной программы
осуществлялась реализация 8 ведомственных целевых программ и 15
основных мероприятий.
Сведения
о
результатах
наиболее
затратных
мероприятий
государственной программы с указанием фактических значений показателей
их исполнения (в натуральном выражении) представлены ниже, в разрезе
подпрограмм.
1)
Подпрограмма
«Оказание
финансовой
поддержки
муниципальным образованиям Иркутской области в сфере культуры и
архивного дела» на 2014 - 2018 годы.
В 2014 году одним из наиболее затратных мероприятий стали
бюджетам муниципальных образований Иркутской области на развитие
домов культуры. Субсидии предоставлены 89 муниципальным образованиям
Иркутской области. 50 домов культуры стали новыми участниками проекта,
всего в мероприятии приняли участие 99 домов культуры. Современное
техническое оборудование позволило расширить возможности для оказания
услуг, повысить художественно-эстетический уровень мероприятий,
улучшить качество и увеличить количество услуг, оказываемых домами
36
культуры, а также увеличить количество населения, участвующего в
культурно-досуговых мероприятиях.
На реализацию мероприятия выделена сумма в размере 100 000 тыс.
руб. Фактическое исполнение средств областного бюджета составило 99 %.
Кроме этого, финансовую поддержку (субсидии) на выплату
заработной платы с начислениями на нее работникам учреждений культуры
(за исключением технического и вспомогательного персонала), находящихся
в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской области в 2014 году получили 349 муниципальных образований,
что составляет 100 % от запланированного показателя. На реализацию
мероприятия было выделено 488 826 тыс. рублей из областного бюджета.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и
средней заработной платы в субъекте Российской Федерации составило 3 %,
что на 6,4% выше планового показателя (64,9%).
В 2014 году завершилась реализация мероприятия «Подключение
общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и
развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения
информационных технологий и оцифровки». Муниципальные библиотеки
Иркутской области, получившие поддержку, приобрели необходимое
компьютерное оборудование и организовали подключение к сети Интернет.
За отчетный период контракты на подключение к сети Интернет заключили
289 общедоступных библиотек. Сумма финансирования из федерального и
областного бюджетов составила 1 074,4 тыс. руб.
Также было завершено строительство и ввод в эксплуатацию клуба на
150 мест в п. Одинск Ангарского района Иркутской области. В соответствии
с заявкой Иркутской области, в федеральную адресную инвестиционную
программу
на
2015-2016
годы,
предусматривающую
создание
многофункциональных культурных центров в малых городах Российской
Федерации, было включено строительство районного дома культуры в г.
Киренск на 250 мест.
В результате конкурсного отбора Иркутская область получила
государственную поддержку (грант) комплексного развития муниципальных
учреждений культуры в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство»
государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и
туризма» в размере 12 400 тыс.руб., получателем которой стали 25
муниципальных учреждений культуры.
2) Подпрограмма ««Реализация единой государственной политики
в сфере культуры и архивного дела» на 2014 - 2016 годы
Одной из наиболее затратных ведомственных целевых программ (далее
– ВЦП) подпрограммы в отчетном году стала ВЦП «Профессиональное
искусство» на 2014 - 2016 годы. На реализацию было выделено 451 295,1
тыс. рублей из областного бюджета, освоенные на 100 %.
В отчетном году театрами Иркутской области было проведено 2561
театральных мероприятий, крупных имиджевых проектов международного и
37
всероссийского уровней, такие как: V Международный фестиваль оперной
музыки «Дыхание Байкала», на котором побывало 1408 слушателей, IX
Международный музыкальный фестиваль академической музыки «Звезды на
Байкале», в котором приняли участие 155 исполнителей; IX Международный
фестиваль джазовой музыки «Джаз на Байкале» на базе Иркутского
областного музыкального театра им. Н.М. Загурского. Кроме того, успешно
прошли областные мероприятия «Литературные вечера «Этим летом в
Иркутске», Областной фестиваль любительских театральных коллективов
«Алые паруса», Областной Пасхальный фестиваль «Пасхальная радость».
В 2014 году на территории 25 муниципальных образований Иркутской
области областными библиотеками были реализованы такие проекты как:
«Библиотечное краеведение как ресурс развития внутреннего туризма в
Иркутской области», «Литературная карта Приангарья», «Рейс особого
назначения-3», «Мастерская творчества», «Идут по БАМу поезда сквозь
нашу с вами память», позволившие при использовании современных средств
библиотечного обслуживания, раскрыть фонды областных библиотек
широкому кругу читателей, популяризовать творчество сибирских писателей,
актеров, художников, композиторов. В свою очередь, увеличилось число
зарегистрированных пользователей библиотек и составило 45747 человек.
В 2014 г. в Иркутской области действовало 36 государственных и
муниципальных музеев. Увеличилось на 8% число посещений
государственных музеев. На реализацию мероприятий ВЦП «Организация
деятельности государственных музеев Иркутской области» выделено 179
198,5 тыс. рублей из областного бюджета, освоенные на 100%.
В рамках ВЦП «Развитие областных государственных учреждений
культуры» на 2014 - 2016 годы был реализован Губернаторский проект
«Деятели культуры и искусства – жителям Иркутской области»,
посвященный Году культуры в Российской Федерации. Также проект был
связан с мероприятиями, посвященными 40-летию начала строительства
Байкало-Амурской магистрали. На организацию и проведение мероприятий в
рамках Проекта «Деятели культуры и искусства – жителям Иркутской
области» в 2014 году из бюджета Иркутской области было выделено 4 млн.
рублей. Мероприятия прошли в 35 муниципальных образований области.
Всего было реализовано 22 культурных проекта областных учреждений
культуры, в которых приняли участие более 12 000 человек.
Кроме того, в рамках ВЦП «Развитие народной культуры, досуг и
просвещение» на 2014 - 2016 годы продолжилась реализация проекта
«Ведение кинолетописи Иркутской области». Было создано 4 выпуска
кинолетописи «Земля у Байкала».
25 – 30 июня состоялся V Международный фестиваль-конкурс
этнического костюма «Подиум ЭТНО. Содружество». В конкурсной
программе фестиваля приняли участие 16 модельеров из Китая, Республик
Бурятия, Башкортостан, Крым, Саха (Якутия), гг. Москвы, СанктПетербурга, Мурманской и Иркутской областей.
Были реализованы мероприятия:
38
- Всероссийский фестиваль детских и юношеских любительских
театров «Театральные каникулы на Байкале». В нем приняли участие 14
детских любительских театров. Общее число участников составило 1163 чел.,
213 чел. в составе коллективов, 950 чел. зрителей;
- Международный фестиваль любительских театров «Сибирская рампа
2014». В фестивале приняли участие 17 любительских театров из Иркутской
области и других регионов Российской Федерации»
- Региональный этап VI Всероссийского конкурса духовых оркестров
имени Н.М. Михайлова «Сибирские фанфары». В конкурсе приняли участие
25 коллективов из Алтайского, Забайкальского краев, Республики Бурятия,
Новосибирской, Иркутской областей;
- Межрегиональный фестиваль видеофильмов по народному
творчеству, традиционной культуре и этнографии в рамках Всероссийского
фестиваля «От чистого истока». Общее количество участников фестиваля
составило 473 чел., зрительская аудитория 300 чел.;
- XIII Байкальский международный кинофестиваль научно-популярных
и документальных фильмов «Человек и природа»;
- Дни Иркутской области и Дни русской духовности и культуры
«Сияние России».
3) Подпрограмма 3 «Государственное управление культурой,
архивным делом и сохранение национальной самобытности» на 2014 2018 годы
В отчетном году в рамках мероприятия «Прочие мероприятия по
реализации государственной политики в сфере культуры» на 2014 - 2018
годы премию Губернатора Иркутской области за достижения в области
культуры и искусства получили 7 творческих работников и 5 коллективов
творческих работников. Размер авторской премии составил 200 тыс. руб.,
коллективной – 300 тыс. руб.
Впервые в 2014 г. премии Правительства Иркутской области были
вручены за творческий вклад в развитие культуры и искусства, в честь
выдающихся деятелей культуры и искусства Иркутской области драматурга
П.Г. Маляревского и мецената, коллекционера и основателя Иркутской
картинной галереи В. П. Сукачева, народному художнику РСФСР А. И.
Алексееву и заслуженному артисту России С. Ф. Догадину.
С 2013 г. из федерального бюджета выделяются иные межбюджетные
трансферты на проведение конкурса на получение денежного поощрения
лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на
территориях сельских поселений, и их работниками. В результате конкурса в
2014 г. 8 лучших сельских учреждений культуры области получили
денежные поощрения по 100 тыс. руб. каждое, а лучшие работники сельских
учреждений культуры - 18 поощрений в общей сумме 950 тыс. руб.
39
Государственная программа «Молодежная политика» на 2014-2018 годы
Всего в 2014 году к реализации запланировано 118 мероприятий, из
которых проведено 114 мероприятий.
1.1. Подпрограмма «Качественное развитие потенциала и
воспитание молодежи» на 2014-2018 годы.
Основные мероприятия, проведенные в рамках ведомственной целевой
программы «Выявление, поддержка и обеспечение самореализации
талантливой и социально-активной молодежи» на 2014-2018 годы.
1) Направление талантливых представителей детей и молодежи во
всероссийские детские центры.
В 2014 году в ВДЦ «Океан» было отправлено 285 детей и молодежи, в
ВДЦ «Орлёнок» было направлено 160 детей и молодежи из 42
муниципальных образований Иркутской области.
2) Областной конкурс летних программ для детей и молодежи среди
детских и молодежных общественных объединений Иркутской области.
В рамках областного конкурса летних программ для детей и молодежи
среди детских и молодежных общественных объединений Иркутской были
выделены субсидии 7 общественным областным организациям.
3) Организация и проведение международного молодежного лагеря
«Байкал-2020».
Международный молодежный лагерь «Байкал-2020» проводился с
целью создания эффективного механизма включения молодых граждан в
общественно-политическую и социально-экономическую жизнь регионов
Российской
Федерации,
способствующего
реализации
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года. В лагере приняли участие 700 молодых людей в
возрасте от 18 до 30 лет по 9 направлениям.
Основные мероприятия, проведенные в рамках ведомственной целевой
программы «Обеспечение занятости и профессиональное становление
молодежи» на 2014-2018 годы:
1) проведено 4 инструктивных семинара студенческих отрядов по
обучению вожатых и лидеров студенческих отрядов и по охране труда и
технике безопасности. Проведен областной слет студенческих отрядов. В
семинарах приняли участие 730 человек;
2) оказано содействие деятельности 10 центрам профориентации в
муниципальных образованиях Иркутской области. Центрами оказано
профориентационных услуг 20402 молодым людям;
Основные мероприятия, проведенные в рамках ведомственной целевой
программы «Поддержка молодых семей, формирование позитивного
отношения к институту семьи» на 2014-2018 годы:
1) Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в
межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах. По
итогам областного фестиваля клубов молодых семей «Крепкая семья крепкая Россия» «Клуб творческих родителей 7-Я» был направлен для
40
участия в ХI Всероссийском фестивале клубов молодых семей. По итогам
проведения ХI Всероссийского фестиваля клубов молодых семей клуб «Клуб
творческих родителей 7-Я» получил дипломы в номинациях «Лучшая
фотовыставка о клубе молодых семей», номинация «Самый дружный клуб
молодых семей».
2) В областном фестивале клубов молодых семей «Крепкая семья крепкая Россия» приняли участие 10 клубов молодых семей, общее число
участников – 100 человек.
1.2. Подпрограмма «Патриотическое воспитание молодежи» на
2014 - 2018 годы.
Основные мероприятия, проведенные в рамках ведомственной целевой
программы «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и
допризывная подготовка молодежи» на 2014-2018 годы:
C 2011 года на территории Иркутской области действует региональная
система патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи.
В 2014 году в Иркутской области работают 50 специалистов региональной
системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в
40 муниципальных образованиях. Специалист региональной системы
патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи реализует
комплекс мероприятий на территории муниципального образования
Иркутской области совместно с органами власти, общественными
организациями, военным комиссариатом по патриотическому воспитанию и
допризывной подготовке молодежи.
В 2014 году специалистами
региональной системы проведено 2 903 мероприятий, направленных на
патриотическое воспитание и допризывную подготовку молодежи, общее
количество участников мероприятий – 512 647 человек в возрасте от 14 до
30 лет.
В 2014 году прошел областной конкурс программ по организации и
проведению лагерей патриотической направленности, по итогам конкурса
победителями стали 4 программы патриотической направленности:
«Эколого-исследовательский лагерь «Ангасолка»; «Прикосновение к
истокам»; «Патриот 2020»; «Байкальский первопроходец». Участниками этих
программ стали 190 человек.
Традиционно Иркутская область приняла участие в проведении
Всероссийской акции «Георгиевская ленточка». На территории Иркутской
области акция прошла в период с 15 апреля по 9 мая 2014 года, в ней
приняли участие 170 476 человек, распространено 110 000 Георгиевских
ленточек, 5 000 поздравительных открыток для ветеранов. Мероприятия
Акции прошли во всех муниципальных образованиях Иркутской области.
Основные мероприятия, проведенные в рамках ведомственной целевой
программы «Гражданско - патриотическое воспитание учащихся» на 20142018 годы:
1)
в конкурсе программ и методических разработок по
патриотическому воспитанию и гражданскому образованию детей и
41
молодежи приняли участие 33 работы, из которых 20 были опубликованы в
сборнике и в сети Интернет, 10 работ стали победителями;
2)
в соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области
от 16 апреля 2014 года, в государственных профессиональных
образовательных организациях Иркутской области с марта по июль 2014 года
были проведены учебные сборы с обучающимися профессионального
образования, приняли участие 4 421 человек;
1.3. Подпрограмма «Государственная молодежная политика» на
2014-2018 годы. Основное мероприятие «Государственная молодежная
политика».
3-4 декабря 2014 года в поселке Листвянка Иркутской области
состоялся II Всероссийский семинар-совещание с представителями органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
управление в сфере молодёжной политики. В ходе работы семинара
регионам была представлена концепция деятельности Федерального
агентства по делам молодежи на 2015 год, обсуждены отдельные аспекты
реализации принятых ранее Основ государственной молодёжной политики и
ряд других тем. Для обсуждения основ государственной молодежной
политики до 2025 года в Иркутскую область приехали представители 82
субъектов РФ.
Распределены субсидии молодежным и детским общественным
объединениям, входящим в областной Реестр на 2014 год, на общую сумму
3350,0 тыс. рублей, победителям областного конкурса летних программ по
организации и проведению лагерей для детей и молодежи на общую сумму
2000,0 тыс. рублей, победителям областного конкурса программ по
организации и проведению лагерей патриотической направленности на
общую сумму 950,0 тыс. рублей.
1.4. Подпрограмма «Комплексные меры злоупотребления
наркотическими средствами, токсическими и психотропными
веществами» на 2014-2018 годы.
Основное мероприятие «Организация и проведение
комплекса
мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди
несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области» на
2014 - 2018 годы.
Развитие и поддержка региональной системы профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических
мероприятий на территории 42 муниципальных образований Иркутской
области для различных целевых групп с помощью специалистов
региональной системы
В 2014 году на территории Иркутской области работало 46
специалистов в 41 муниципальном образовании. Деятельность специалистов
направлена, прежде всего, на формирование единой антинаркотической
политики на уровне муниципального образования и охватывает все целевые
аудитории.
42
Всего за 2014 год специалистами региональной системы проведено
7257 профилактических мероприятий (алкоголь, наркотики, курение) для
250982
человек различной целевой
категории: несовершеннолетние,
молодежь, подростки «группы риска», добровольцы, родители, работники на
рабочих местах.
Основное мероприятие «Создание целостной системы реабилитации
наркозависимых: медицинской реабилитации, социально-медицинской
реабилитации» на 2014 - 2018 годы
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений в области
социальной адаптации
лиц страдающих наркотической, алкогольной
зависимостями, а также зависимостями от психоактивных веществ и
токсических веществ. Паспортом программы запланировано 31554,00 тыс.
руб., израсходовано 30940, 3 тыс. руб., что составляет 98%.
Основное мероприятие «Уничтожение дикорастущей конопли в
муниципальных образованиях Иркутской области» на 2014 - 2018 годы
Осуществление
мероприятий,
направленных
на
борьбу
с
произрастанием дикорастущей конопли. Общая площадь уничтоженных
очагов произрастания конопли 555,5 га, из них:
- Ангарский район – 27,5 га;
- Братский район – 40 га;
- Тайшетский район – 120 га;
- Усть-Удинский район – 68 га;
- Черемховский район – 48 га;
- Иркутский район – 68 га;
- Балаганский район – 180 га;
- Чунский район – 4 га.
Государственная программа «Укрепление единства российской нации и
этнокультурное развитие народов» на 2014-2018 годы
Объем финансирования государственной программы в 2014 году
составил 16 495,9 тыс. рублей, в том числе: 12 774,0 тыс. рублей – за счет
средств областного бюджета, 3 721,9 тыс. рублей – за счет средств
федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы
«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов
России (2014-2020 годы)».
Исполнение государственной программы составило 80,17 %, в том
числе исполнение областного бюджета – 89,63 %, федерального бюджета –
47,69 %.
В рамках программы в 2014 году были реализованы следующие
мероприятия:
1. В сфере культуры:
1) областной этнофестиваль «Мы разные. Мы вместе» в п. Залари с
целью формирования и поддержки среды межнационального культурного
общения в Иркутской области;
43
2) торжественный молебен и народный праздник «Троица» в п. Анга
Качугского района, с количеством участников 434 человека. В мероприятии
приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, митрополит
Иркутский и Ангарский Вадим, писатель В.Г. Распутин;
3) Областной культурно-спортивный праздник «Сурхарбан-2014» в
с. Баяндай Усть-Ордынского Бурятского округа;
4) Областной культурно-спортивный праздник «Сабантуй» в
пос. Новонукутский Нукутского района;
5) IV Церковно-общественная выставка-форум «Православная Русь» в
Сибэкспоцентре г. Иркутска, посвященная 700-летию Сергия Радонежского.
Впервые в Иркутск по благословению Митрополита Иркутского и
Ангарского Вадима был принесен ковчег с частицей мощей Св. Бл. Матроны
Московской из Петрозаводской и Карельской епархии и икона с частицей
мощей Св. Преподобного Сергия Радонежского из Свято-Троицкой
Сергиевой Лавры;
6) областной фестиваль «Дни славянской письменности и культуры» в
Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеке
им. И.И. Молчанова-Сибирского;
7) Иркутский областной краеведческий музей в рамках научнопросветительского проекта «Апостол Америки и Сибири. Святитель
Иннокентий (Вениаминов), митрополит Московский и Коломенский» провел
передвижную выставку «Свет истины несущий людям… Иркутские
страницы земной жизни святителя Иннокентия» по местам апостольского
служения святителя Иннокентия Вениаминова: Якутск, Чита, Благовещенск,
Иркутск;
8) межрегиональное совещание по реализации долгосрочного
национального
проекта
«Путь
Святителя
Иннокентия»
под
председательством Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко
28-29 ноября. По итогам Совещания принята резолюция, в которой
закреплено, что мероприятия проекта, объединяющие субъекты Российской
Федерации, должны получить статус национального всероссийского проекта
и войти составной частью в государственную программу, посвященную
этнокультурному развитию.
Проект «Путь Святителя Иннокентия» одобрен Президентом
Российской Федерации В.В. Путиным.
2. В сфере сохранения и пропаганды традиционной культуры и
образа жизни коренных малочисленных народов:
1) I Фестиваль коренных малочисленных народов Севера Иркутской
области «ИКЭНИПКЭ» в архитектурно-этнографическом музее «Тальцы»,
приуроченный к празднованию Международного дня коренных народов
мира;
2) национальные праздники: тофаларский национальный праздник –
обряд «Таярцы» 30 августа 2014 года в с. Алыгджер Нижнеудинского
района; традиционный эвенкийский национальный праздник «Арчандын»
44
(Встреча) 19 сентября 2014 года в с. Ербогачен Катангского района,
приуроченный к международному Дню коренных народов мира.
3) обеспечена сырьем мастерская народных ремесел в с. Вершина
Тутуры Качугского района.
3. В сфере образования:
1) внеклассные занятия по изучению, знакомству с культурой и
историей народов, проживающих в Прибайкалье, проводимые в целях
профилактики
межнациональных
конфликтов
и
формировании
толерантности среди молодежи в общеобразовательных учреждениях
области. Количество учеников, посетивших внеклассные занятия, составило
1200 человек.
2) IV Международный детский форум стран Азиатско-Тихоокеанского
региона, участниками которого стали более 100 школьников из Китая, Кореи,
Монголии, Монголии, Японии и России (Иркутская область, Забайкальский
край, Республика Бурятия).
3) Фестиваль детского и юношеского творчества «Язык – душа народа»
6 ноября в п. Усть-Ордынский, в котором приняли участие 318 школьников –
участников очных и заочных конкурсов – из 6 районов Усть-Ордынского
Бурятского округа, Иркутского и Ольхонского района. Победитель фестиваля
«Народная песня» из Хаданской СОШ Нукутского района выдвинута на
присуждение премии Президента Российской Федерации.
4) Фестиваль дружбы народов «Байкальская радуга» с целью
формирования
межкультурного
коммуникативного
пространства,
толерантного сознания у детей и молодежи, участниками которого стали
60 человек.
4. В сфере развития национальных видов спорта:
Проведены мероприятия:
1) Региональный этнофестиваль конной культуры в поселке УстьОрдынский, в рамках которого состоялись заезды всадников в национальных
одеждах по центральной улице поселка Усть-Ордынский, парад участников
на ипподроме, театрализованное представление, концерт Государственного
ансамбля «Степные напевы», спортивная программа, программа для детей.
Общее количество участников соревнований 100 человек.
2) Областной культурно-спортивный праздник «Сурхарбан-2014» в
с. Баяндай Усть-Ордынского Бурятского округа, в рамках которого прошли
театрализованные представления фольклорных коллективов, конкурс «Мисс
Усть-Орда», спортивные состязания;
3) Спартакиада по национальным видам среди школьников в с. Оса.
Количество участников – 128 человек;
4) Соревнования по конному спорту «Золотая осень» в с. Харатирген
Боханского района. Численность участников – 46 человек;
5) Открытый областной турнир по стрельбе из лука, памяти
Д.Б.Доржиева в п. Усть-Ордынский. Численность участников – 118 человек;
45
6) Массовые
мероприятия
ко
Дню
физкультурника
в
п. Усть-Ордынский, турнир по мини-футболу памяти П.Г.Ербанова в с.
Ирхидей Осинского района, Фестиваль детских народных игр, окружные
соревнования по мини-футболу «Золотая осень» среди школьников,
обеспечено участие трех человек в Первенстве Сибирского Федерального
округа среди юношей в г. Назарово, Первенстве Сибирского Федерального
округа среди юниоров в п. Агинское, в Первенстве Российской Федерации по
классическим шахматам в г. Сочи, республиканском спортивно-культурном
празднике «Наадан-Сурхарбан».
5. В сфере развития российского казачества:
Проведены спартакиада допризывной казачьей молодежи, финальные
соревнования сборных команд окружных казачьих обществ Иркутского
войскового казачьего общества; областной казачий фестиваль «Моя семья –
Жемчужина Сибири»; военно-спортивная игра «Казачий сполох»
воспитанников казачьих кадетских корпусов, школ, классов, клубов; смотрконкурс традиционной казачьей культуры и художественного творчества
первичных казачьих обществ Иркутского войскового казачьего общества
«Моя любимая станица».
6. В сфере адаптации и интеграции мигрантов:
Изданы справочники и информационные сборники для трудовых
мигрантов, обучающихся в Центре социально-культурной адаптации
мигрантов при областном государственном казенном учреждении Центр
занятости населения города Иркутска. Тираж – 150 экземпляров
В ноябре 2014 года создан Центр адаптации миграции, разработаны
пособие,
справочники
для
мигрантов,
программа
обучения,
предусматривающая
обучение
русскому
языку,
российскому
законодательству, нормам трудового права, изучение истории России. Курс
рассчитан на 72 академических часа. В рамках создания центра 31 октября
2014 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Евразийским
лингвистическим институтом в г. Иркутске – филиалом федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального
образования
«Московский
государственный
лингвистический университет» (далее МГЛУ ЕАЛИ) и Министерством труда
и занятости Иркутской области.
В соответствии с Соглашением с ноября по декабрь 2014 года
преподаватели МГЛУ ЕАЛИ в вечернее время проводили занятия по
русскому языку как иностранному, истории России и основам
законодательства Российской Федерации, в том числе: о правилах чтения и
орфографии, русской культуре и традициях, законах и оформлении
документов; консультации по проведению государственного тестирования по
русскому языку, истории России и основам законодательства РФ.
46
Обучение в Центре адаптации прошли 20 иностранных граждан.
Национальность слушателей в основном узбеки и таджики. По итогам
обучения проведено пробное тестирование.
7. Совершенствование работы органов власти:
Проведены 4 семинара по повышению квалификации и обучению
сотрудников администраций муниципальных образований Иркутской
области, ответственных за деятельность в сфере национальных и
межконфессиональных отношений. Оказано содействие 20 муниципальным
образованиям Иркутской области в проведении праздничных мероприятий,
посвященных государственным праздникам Российской Федерации.
Иркутская область вошла в число пилотных субъектов России по
реализации проекта создания региональной системы мониторинга состояния
межнациональных отношений. В рамках апробации системы мониторинга
составлен ситуационный паспорт по 42 муниципальным образованиям
Иркутской области, в котором обозначаются демографическая картина МО,
основные социально-экономические показатели, национальные центры и их
лидеры, представленность религиозных конфессий и групп, культовых
зданий и сооружений, ситуация в сфере образования, материалы в СМИ,
наличие конфликтных и правонарушений.
8. Поддержка
деятельности
национально-культурных
общественных объединений:
Впервые проведен региональный конкурс социально значимых
проектов общественных и национально-культурных объединений по
реализации инициатив по сохранению национальной самобытности
Иркутской области и гармонизации межэтнических отношений (ноябрьдекабрь). В рамках конкурса выделены субсидии по четырем номинациям:
укрепление единства российской нации; сохранение национальной
самобытности; социально-культурная адаптация мигрантов; профилактика
экстремистских проявлений, проекты-победители будут реализованы в
2015 году.
9. Информационно-пропагандистская кампания, направленная на
укрепление
единства
российской
нации,
продвижение
идей
межнациональной и религиозной толерантности:
В 2014 году опубликовано 70 информационных материалов о
реализации мероприятий программы на сайте irkipedia.ru/Иркипедия в
рубрике «Народы вокруг Байкала. Этнография», «Административнотерриториальное деление» раздела «Тематический»; 60 публикаций новостей
о реализации мероприятий программы на сайте irkipedia.ru/Иркипедия в
рубрике «Национальный мир» раздела «Новости».
Сюжет в рубрике «Переселенцы» вышел в новостной телевизионной
программе Телеканала «Россия» (Россия-1) «Вести. События недели».
47
Проведены
4 «прямых
линии»
в
пресс-центре
редакции
«Комсомольская правда»; 5 «прямых линий» в пресс-центре редакции газеты
«Аргументы и факты»; 2 пресс-конференции по вопросам формирования
толерантности и межэтнических и межконфессиональных отношений в
пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-Сибирь».
В декабре подведены итоги конкурса среди журналистов на лучшее
освещение в СМИ мероприятий, проводимых с целью противодействия
экстремизму. Конкурс проведен по 4-м номинациям «Лучший материал,
опубликованный в периодическом печатном издании»; «Лучший
видеоматериал, вышедший в свет (эфир) в средствах массовой информации»;
«Лучший радиоматериал, вышедший в свет (эфир) в средствах массовой
информации»; «Лучший материал, размещенный в сетевом издании».
Участие в конкурсе приняли 16 человек, победителями признаны
10 журналистов.
10. В сфере противодействия экстремистской деятельности:
1) проведены 14 семинаров для педагогов, специалистов по работе с
молодежью и руководителей общественных объединений, направленные на
развитие
толерантности
и
профилактику
межэтнической
и
межконфессиональной враждебности и нетерпимости. Общее количество
участников – около 6 000 человек.
2) проведены 32 лекции, направленные на формирование толерантного
сознания молодежи, в гг. Иркутск, Ангарск, Шелехов, Иркутском районе.
Лекцию посетили 1016 участников в возрасте 15-24 лет.
3) Подготовлен к изданию сборник для специалистов, работающих в
сфере государственной молодежной политике, детских и молодежных
общественных объединений, общественных организаций тиражом 1000
экземпляров.
4) проведены социально-психологические исследования публикаций,
теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и
религиозной вражды. Общий объем проанализированных материалов
составил 213 единиц, из них 81 телепередача, 60 радиопередач, 72
публикации. В большинстве проанализированных источников обсуждаются и
осуждаются проявления шовинизма, национализма, фашизма, экстремизма. В
публикациях отсутствуют призывы экстремистского характера, а также
публикации экстремистского содержания. Отсутствует унижение и
дискредитация какой-либо этнической группы или представителей
отдельных конфессий. Однако, отчетливо выражены антиамериканские
настроения (как реакция на санкции и антироссийские высказывания
представителей Госдепа США и президента США Б.Обамы) в телевизионных
программах; антибандеровские настроения (в связи с усилением
националистической активности в ряде областей Украины).
5) проведено
социологическое
исследование
по
выявлению
экстремистских настроений в молодежной среде. Социологическое
исследование проводилось в 15-ти муниципальных образованиях Иркутской
48
области. По итогам социологического исследования можно сделать основные
выводы: молодежь Иркутской области в целом дает верное определение
понятиям «Экстремизм» и «Терроризм». Основную информацию об этих
социальных явлениях они получают из средств массовых коммуникаций,
таких, как: телевидение и Интернет. Более половины молодых людей
показывают в своих ответах, что с осуждением относятся к проявлениям
экстремизма, терроризма и ксенофобии. Основными факторами, способными
противостоять экстремизму и терроризму, называют население в целом,
федеральные органы власти, правоохранительные органы, и самих граждан.
Подавляющее большинство молодежи Иркутской области считает себя
патриотами России.
Государственная программа «Развитие жилищно-коммунального
хозяйства Иркутской области» на 2014-2018 годы
Подпрограмма 1:
В подпрограмме «Обеспечение реализации государственной политики в
сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области» на 2014-2018
годы:
1) по мероприятию «Осуществление функций органами государственной
власти в сфере жилищной политики и энергетики» созданы надлежащие
условия
прохождения
государственной
гражданской
службы
государственными
гражданскими
служащими
министерства,
предусмотренных статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от
27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» и прохождения областной государственной службы
лицом, замещающим государственную должность Иркутской области,
предусмотренных статьей 6 Закона Иркутской области от 13 декабря 2010
года №125-ОЗ «О государственных должностях Иркутской области»;
2) по мероприятию «Осуществление мероприятий в области
обеспечения формирования, пополнения, хранения и расходования аварийно
- технического запаса Иркутской области» в 2014 году за счет областного
бюджета предусмотрено 23 559,4 тыс. рублей.
Распоряжением министерства жилищной политики и энергетики
Иркутской области от 24 февраля 2014 года № 7-мр установлены
номенклатура и объемы аварийно-технического запаса Иркутской области на
2014 год из 100 наименований материалов и оборудования.
Расходование аварийно-технического запаса производилось в
соответствии с Положением об аварийно-техническом запасе Иркутской
области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области
от 27 сентября 2010 года № 238-пп (в редакции постановлений
Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 218-пп, от 1
августа 2012 года № 412-пп). Закупка и расходование материалов в 1
полугодии производилось с целью предупреждения и ликвидации аварийных
49
(предаварийных) ситуаций, возникших на объектах жилищно-коммунального
хозяйства и социальной сферы Иркутской области.
3) по мероприятию в области приобретения и доставки топлива и
горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности
муниципальных учреждений и органов местного самоуправления
муниципальных образований Иркутской области в 2014 году предусмотрено
102 838, 5 тысяч рублей. В ходе выполнения вышеуказанного мероприятия
министерством за 2014 год профинансировано 102 838,4 тысяч рублей
(99,99%). Финансирование осуществлялось в соответствии с условиями
муниципальных
контрактов.
Приобретенный
объем
топливноэнергетических ресурсов в 2014 году в рамках данного мероприятия составил
15 402 тонн, что соответствует плановому значению целевого показателя
государственной программы.
4) по мероприятию «Предоставление субсидий за счет средств
областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с
оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло и водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод» с начала 2014 года заключено 139
соглашений о предоставлении субсидий на сумму 1 565 519,12тыс. рублей.
5) по мероприятию «Предоставление межбюджетных трансфертов из
областного бюджета местным бюджетам на приобретение, отпуск и хранение
нефтепродуктов для муниципальных учреждений, осуществляющих
деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район
Иркутской области, а также на содержание и обслуживание дизельных
электростанций, находящихся на балансе указанных муниципальных
учреждений» на 2014 год Законом предусмотрено 30 958,4 тыс. рублей. В
ходе выполнения вышеуказанного мероприятия министерством за 2014 год
профинансировано 100%. Приобретено 602 тонны дизельного топлива.
6) по мероприятию «Предоставление субсидий за счет средств
областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат,
связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов
для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения»
объем финансовых средств для предоставления субсидий за счет средств
областного бюджета предусмотрен в сумме 449 600,3 тыс. руб. В 2014 году
освоено 405 751,4 тыс. рублей (90%).
Подпрограмма 2:
В рамках подпрограммы «Повышение эффективности управления в
жилищной сфере Иркутской области» реализованы следующие мероприятия:
1) для решения задачи по подготовке кадров в сфере ЖКХ в октябреноябре 2014 года проведено повышение квалификации специалистов
жилищно-коммунального комплекса по программе «Правовое регулирование
деятельности по управлению многоквартирными домами» (обучено 66
человек, количество часов обучения – 72 часа).
50
2) для решения задачи по проведению информационно-пропагандисткой
работы в сфере жилищных отношений:
- выпущены и распространены буклеты (1000 экз.) и брошюры (1000
экз.) по вопросам организации проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области в
рамках государственного контракта № 234 от 19 августа 2014 года на
95 000,0 (девяносто пять тысяч) рублей с ООО «Учебно-инновационный
центр подготовки специалистов жилищно-коммунального хозяйства»;
- проведены в ноябре-декабре 2014 года семинары для председателей
товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных
кооперативов,
председателей
советов
многоквартирных
домов,
собственников помещений в многоквартирных домах, представителей
общественности. Всего в семинарах приняли участие 170 слушателей.
Подпрограмма 3:
Во исполнение Подпрограммы № 3 «Обеспечение проведения
сбалансированной и стабильной политики в области государственного
регулирования цен (тарифов)» службой по тарифам Иркутской области в
2014 году осуществлялись следующие мероприятия:
1. Осуществление функций органа государственной власти в сфере
государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за соблюдением
порядка ценообразования на территории Иркутской области.
В соответствии с Законом Иркутской области от 11 декабря 2013 года
№ 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016 годов» (далее – Закон № 113-ОЗ) на исполнение данного мероприятия
было выделено из областного бюджета 49 828 400 руб. В течение 2014 года
было использовано 49 711 074 руб. 85 коп. или 99,8 %.
2. Предоставление субвенций из областного бюджета местным
бюджетам на осуществление отдельных областных государственных
полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса.
3. Предоставление субвенций из областного бюджета местным
бюджетам на осуществление отдельных областных государственных
полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.
Целью мероприятий 2 и 3 является обеспечение качественного
исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской области переданных областных государственных полномочий в
соответствующих сферах регулирования.
Подпрограмма 4:
Реализация мероприятий по подпрограмме в 2014 году состояла из 104
неотложных мероприятий по строительству, реконструкции и подготовке к
отопительному
сезону
объектов
коммунальной
инфраструктуры,
находящихся в муниципальной собственности в 99 муниципальных
51
образованиях, из них в 83 муниципальных образованиях первого уровня и 16
муниципальных образованиях второго уровня.
В рамках реализации первоочередных мероприятий по модернизации,
реконструкции,
новому
строительству
объектов
теплоснабжения
реализованы следующие проекты:
1. В Усть-Удинском муниципальном образовании в 2014 году завершена
реконструкция системы теплоснабжения, направленной на ее объединение с
закрытием 9 теплоисточников.
2. Начиная с 2013 года в Нижнеудинском муниципальном образовании
приступили к реализации крупномасштабного проекта по реконструкции
системы теплоснабжения города Нижнеудинска, направленного на снижение
затрат на производство и передачу тепловой энергии, а также на обеспечение
надежного снабжения потребителей города тепловой энергией.
3. В 2014 году в Тайшетском муниципальном образовании приступили к
реализации проекта по реконструкции системы теплоснабжения города
Тайшета, направленного на сдерживание роста тарифов на тепловую энергию
в связи с переключением потребителей на котельную с более дешевым
видом топлива, повышение надёжности теплоснабжения потребителей
города за счёт наличия резервного теплоисточника, повышение качества
предоставляемых услуг теплоснабжения после реконструкции оборудования
котельной №2 и тепловых сетей.
4. В 2014 году запущено в эксплуатацию 14 блочно-модульных
котельных, из них в п. Мамакан Бодайбинского района; п. Новонукутск
Нукутского района, с.Владимир Заларинского района, пп. Радищево и Янгель
Нижнеилимского района.
5. В 2014 году завершено строительство котельной «Центральная»
в п. Звездный. Освоено средств областного бюджета в сумме
5 899,4 тыс. руб.
6. Начата реконструкция теплоисточника с обустройством артезианской
скважины и подключением к учреждениям социальной сферы с. Баяндай. В
2014 году выполнены работы по реконструкции теплоисточника с
обустройством артезианской скважины на общую сумму 19 425,4 тыс.
рублей.
7. Начато строительство тепловой сети в с. Ербогачен Катангского
района в целях объединения системы теплоснабжения.
8. По реконструкции головного участка теплосети 2Ду700 от ИТЭЦ-5 до
ТК-3 в г. Шелехово освоено выполнено работ за счет областного бюджета на
общую сумму 3 900,0 тыс. руб.;
9. Завершена реконструкция электрических сетей с. Подволошино
Катангского района в целях обеспечения надежного электроснабжения
потребителей на общую сумму 31 642,6 тыс. руб. Финансирование за счет
областного бюджета составило 21 500,4 тыс. руб.
10. В целях восстановления электроснабжения п. Граматуха
Шелеховского
района
осуществлено
приобретение
объектов
52
жизнеобеспечения
для
муниципальных
нужд
Подкаменского
муниципального образования (линии электроснабжения) на общую сумму
12 244,9 тыс. руб., в том числе за счет областного бюджета 12 000,0 тыс.руб.
Также в 2014 году в рамках реализации первоочередных мероприятий по
подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону
по подпрограмме выполнены работы по реконструкции и капитальному
ремонту 59 теплоисточников с выводом из эксплуатации 6 теплоисточников
(Усть-Удинское МО – 2 электрокотельные, Мамаканское МО, МО
«Новонукутское», Заларинский район, Радищевское МО), полностью
выработавших ресурс, осуществлен капитальный ремонт инженерных сетей в
77 поселениях (63,2 км ветхих тепловых сетей, 80,7 км ветхих сетей
водопровода).
Подпрограмма 5:
В рамках подпрограммы «Газификация Иркутской области» на 20142018 годы в 2014 году реализовывались следующие основные мероприятия:
1) проектно-изыскательские работы по объектам строительства, на
выполнение данного мероприятия в 2014 году за счет областного бюджета
предусмотрено 22 944,2 тыс. рублей. Мероприятие реализовывалось на
территории 3-х муниципальных образований Иркутской области (г. УстьКут, г. Братск, п. Жигалово).
2) модернизация объектов газоснабжения, на выполнение данного
мероприятия в 2014 году за счет областного бюджета предусмотрено
62 591,1 тыс. рублей.
Мероприятие реализовывалось на территории 2-х муниципальных
образований Иркутской области в том числе:
- в г. Братске заключены муниципальные контракты на выполнение
работ по строительству объекта «Внутрипоселковый газопровод жилого
района Гидростроитель Правобережного округа г. Братска 2-ая очередь 2-й
пусковой комплекс», по осуществлению строительного контроля и
авторского
надзора
за
выполнением
работ
по
строительству
внутрипоселкового газопровода на общую сумму 21 559,2 тыс. руб.,
построено 5,1 км внутрипоселковых газораспределительных сетей в
Правобережном округе г. Братска с подводом к 185 индивидуальным
домовладениям.
- в п. Жигалово заключен муниципальный контракт на выполнение работ
по подключению газовых котельных («Школа», «ДС Якорек»,
«Центральная»,
«Геолог»)
к
внутрипоселковому
газопроводу
в
пос. Жигалово на сумму 399,1 тыс. руб., а также 22 декабря 2014 года
заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству
объекта: «Блочно-модульные котельные № 5, № 16, ДЮСШ с подключением
к внутрипоселковому газопроводу в п. Жигалово Иркутской области» на
общую сумму 20 744,3 тыс. руб., срок выполнения работ 15.09.2015 года.
53
3) частичное возмещение расходов населения на оплату газификации
жилых домов (квартир), на выполнение данного мероприятия в 2014 году за
счет областного бюджета предусмотрено 4 642,7 тыс. рублей. Мероприятие
реализовывалось на территории 2-х муниципальных образований Иркутской
области: в г. Братске и пос. Зяба Братского района, предоставлены льготы по
газификации домовладений 77 семьям (сумма социальных выплат составила
4 634,0 тыс. руб.).
Подпрограмма 6:
В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей
гигиеническим нормативам, и доступа к централизованным системам
водоснабжения и водоотведения, на 2014 год к реализации в рамках
подпрограммы «Чистая вода» были определены мероприятия по
строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в
24 муниципальных образованиях Иркутской области, в двух из них (города
Свирск и Байкальск) наряду с мероприятиями по строительству
предусмотрены мероприятия по разработке проектно-сметной документации
и рабочей документации.
По состоянию на 31 декабря 2014 года профинансировано всего
619 775,3 тыс. руб. или 157 % от плана, в том числе средства областного
бюджета – 29 519,6 тыс. руб. или 20%, местных бюджетов – 12 169,4 тыс.
руб. или 78%, федерального бюджета (ФЦП «Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на
2012-2020 годы») – 18 554,6 тыс. руб. или 21%, внебюджетных источников –
559 531,7 тыс. руб. или 397%.
За счет средств внебюджетных источников в 2014 году выполнены
мероприятия по строительству, реконструкции объектов водоснабжения и
водоотведения в рамках инвестиционной программы МУП «Водоканал»
города Иркутска.
В 2014 году в рамках подпрограммы выполнены: бурение
10 водозаборных скважин, установка 2 станций водоочистки, строительство 3
и реконструкция 2 водонапорных башен, 1 насосной станции, построено 8,3
км водопроводных сетей, 1,6 км канализационного коллектора в городе
Байкальске, завершены работы по реконструкции системы водоснабжения в
п. Кутулик Аларского района, продолжены работы по реконструкции
центрального водозабора города Нижнеудинска и строительству объекта
«Нижнеилимский район, пгт. Рудногорск. Водозаборные сооружения и
водоводы.».
В соответствии с соглашением о предоставлении в 2014 году субсидии
из федерального бюджета бюджету Иркутской области на софинансирование
расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных
образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы
«Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской
природной территории на 2012-2020 годы» государственной программы
54
Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы
(далее – Соглашение), бюджету Иркутской области из федерального
бюджета предоставлено 86 828,1 тыс. руб., в том числе:
- на строительство канализационной насосной станции №1А (КНС №
1А) в городе Байкальске – 35 336,3 тыс. руб.;
- на строительство канализационной насосной станции №3А (КНС №
3А) в поселке Строителей города Байкальска – 12 826,0 тыс. руб.;
- на строительство напорного коллектора канализации от существующей
камеры 1012 до канализационных очистных сооружений города Байкальска –
16 995,8 тыс. руб.;
- на строительство станции обеззараживания очищенных сточных вод с
использованием метода ультрафиолетового излучения в городе Шелехов –
13 177,8 тыс. руб.;
- на строительство канализационных очистных сооружений глубокой
биологической очистки (1 этап) в городе Свирске, микрорайон Берёзовый,
ул. Набережная – 8 492,2 тыс. руб.
Из указанных мероприятий выполнены работы по строительству
напорного канализационного коллектора в городе Байкальске, освоены и
профинансированы средства федерального бюджета в размере 16 678,7 тыс.
руб. или 98% от плана. Не освоение средств федерального бюджета
составило 317,1 тыс. руб. в связи с невозможностью проведения работ по
благоустройству в зимнее время.
На строительство КНС № 3А освоены и профинансированы средства
федерального бюджета в размере 1 875,9 млн. руб. или 15% от плана.
Невыполнение мероприятий, включенных в федеральную целевую
программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» в 2014 году
обусловлено
поздним
сроком
подписания
Соглашения
между
Правительством Иркутской области и Министерством строительства и
жилищно-коммунального
хозяйства
Российской
Федерации
и,
соответственно, поздним сроком предоставления средств федерального
бюджета,
конкурсные
процедуры
проведены
муниципальными
образованиями – заказчиками работ в конце 2014 года, выполнение работ в
полном объеме по строительству указанных объектов до конца 2014 года не
представлялось возможным.
По неосвоенным средствам федерального бюджета в сумме
68 273,5 млн. руб. в начале 2015 года осуществлен возврат с обоснованием
необходимости использования их в 2015 году для завершения работ в полном
объеме.
Подпрограмма 7:
По подпрограмме 7 «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области» на 2014-2018 годы в 2014
году осуществлялась реализация следующих проектов.
55
1. По мероприятию «Реализация «пилотных проектов» внедрения систем
интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде».
По
результатам
конкурсного отбора
проектов
в
области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности по данному
мероприятию, проведенного Министерством, в 2014 году реализованы
ОГУЭП «Облкоммунэнерго» следующие проекты:
- Создание
автоматизированной
информационно-измерительной
системы учета электроэнергии (АИИС УЭ) в многоквартирных домах на
территории г. Ангарска;
- Создание автоматизированной информационно – измерительной
системы
учета
электроэнергии
в
отношении
точек
поставки
многоквартирным
домам
жилого
фонда
потребителей
ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в г. Усть-Кут, г. Тулун, г. Усолье-Сибирское;
- Приобретение оборудования в целях создания автоматизированной
информационно-измерительной системы учета электроэнергии (АИИС УЭ) в
многоквартирных домах на территориях муниципальных образований и
городских поселений Иркутской области в зоне ответственности
ОГУЭП «Облкоммунэнерго».
Система позволяет собирать, обрабатывать и хранить данные измерений,
передавать их по уровням своей иерархии, обеспечивать необходимую
прозрачность
и
достоверность
информации
учета
потребления
электроэнергии. Собранная информация передается в г. Иркутск в Центр
сбора и обработки данных ОГУЭП «Облкоммунэнерго». Всего по
результатам реализации проекта установлена 3 751 точка учета
электрической энергии на многоквартирных домах.
2. По мероприятию «Софинансирование проектов регулируемых
организаций, направленных на модернизацию основного оборудования,
реконструкцию систем ресурсоснабжения» одобрены к исполнению
следующие проекты:
- Реконструкция и техническое перевооружение объектов МУП
«Водоканал» г. Иркутска: Ершовского водозабора, насосной станции второго
подъема с резервуарами чистой воды, водоводов Ершовского водозабора и
насосной станции второго подъема.
- Строительство котельной РЭБ в г. Усть-Куте мощностью 12 МВт с
использованием биотоплива (коро-древесных отходов).
- Техническое перевооружение котельной ООО «Центральная
котельная» в г. Свирска. Строительство водогрейной очереди с двумя
котлами СH-750, с переводом на использование биотоплива (коро-древесных
отходов).
3. По мероприятию «Создание условий для обеспечения
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной
сфере Иркутской области».
- организована поддержка в виде софинансирования программ
энергосбережения муниципальных бюджетных учреждений
56
- выполнены на 100% энергообследования объектов областной
государственной собственности. Проведение энергообследований на
объектах муниципальной собственности завершено на 75%.
4. По мероприятию «Содействие в разработке схем теплоснабжения
поселений и городских округов» предусмотрена поддержка муниципальных
образований по содействию в разработке схем теплоснабжения поселений и
городских округов, отобрано 31 муниципальное образование. Разработку
схем теплоснабжения провели 23 муниципальных образования.
5. По мероприятию «Формирование региональной информационной
системы в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности» в 2014 году в Иркутской области приняты базовые
документы для развития топливно-энергетического комплекса: утверждена
Схема и программа развития электроэнергетики и Топливно-энергетический
баланс,
выполнена
научно-исследовательская
работа
«Научное
сопровождение Стратегии развития топливно-энергетического комплекса
Иркутской области».
6. По мероприятию «Формирование мотивации для эффективного и
рационального использования энергетических ресурсов» в целях проведения
системной работы по пропаганде энергосбережения и энергоэффективности
выполнены следующие мероприятия:
- разработана и произведена печатная продукция (брошюры) по тематике
энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в
количестве 100 000 экземпляров. Контент и его подача отличается в
зависимости от целевой аудитории, это – школьники, студенты,
собственники квартир, владельцы частных домов;
изготовлены
аудиовизуальные
произведения
в
сфере
энергосбережения, направленные на информирование населения через
средства массовой информации об эффективности мероприятий по
энергосбережению в быту и на производстве. Прокат осуществлялся на
телевидении (телеканалы - АИСТ, ИГТРК, Россия1, Россия2, РенТВ,
Домашний, СТС), в эфир вышло 710 роликов, и радио (Русское радио,
Радио7, Европа+, радио Автос), аудиоролики транслировались в радиоэфире
радиостанций в количестве 328 прокатов;
- проведены акции со школьниками.
- Проведена региональная выставка «Энергетика и ЖКХ». Выставка
призвана способствовать информированию потребителей энергии о
современных достижениях отрасли, энергоэффективных и инновационных
технологиях, и оборудовании. Продолжительность выставки 4 дня, участие
приняли 34 компании, зарегистрировано в качестве посетителей 4515
человек.
- Министерством принято участие в Международном форуме «ENES –
2014». Выставка «ENES – 2014» является значимым событием,
широкомасштабным профессиональным мероприятием, которое ежегодно
знакомит специалистов с новейшими разработками и достижениями в
57
области энергетики. Продолжительность выставки 3 дня. В рамках Форума
проведено 37 деловых мероприятий с представителями региональных и
федеральных органов власти. В выставке приняли участие 70 глав
крупнейших российских и мировых отраслевых компаний и предприятий, 25
представителей научных сообществ, специалистов и экспертов, всего
зарегистрировано посетителей выставки более 9000 человек.
7. По мероприятию «Обучение, подготовка и переподготовка кадров в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» в
рамках заключенного государственного контракта обучение, подготовка и
переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности проведены ФГБОУ ВПО «Байкальский
государственный университет экономики и права». Всего по Программе
обучено за 2014 год 40 человек.
8. Министерством социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области в 2014 году предоставлены социальные выплаты
гражданам в целях частичного возмещения расходов по приобретению и
установке индивидуальных приборов учета энергоресурсов и воды.
Поддержку получили 2 596 граждан. Количество установленных приборов
учета воды – 4 800 шт., электроэнергии – 295 шт.
Подпрограмма 8:
В рамках подпрограммы 8 «Капитальный ремонт многоквартирных
домов» на 2014-2018 годы реализуется мероприятие «Обеспечение
финансово-хозяйственной деятельности регионального оператора «Фонд
капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области».
Средства в сумме 65 000,0 тыс. рублей в полном объеме направлены в виде
имущественного взноса на создание и обеспечение финансово-хозяйственной
деятельности регионального оператора.
По мероприятию «Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов» все средства направлены на софинансирование краткосрочного плана
реализации в 2014 году региональной программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской
области на 2014 - 2043 годы (далее – краткосрочный план). Краткосрочный
план утвержден приказом министерства жилищной политики и энергетики
Иркутской области от 1 сентября 2014 года № 73-мпр.
Средства Фонда ЖКХ, средства областного и местного бюджетов,
средства собственников помещений в многоквартирных домах Иркутской
области будут осваиваться региональным оператором в 2015 году.
58
Государственная программа «Развитие транспортного комплекса
Иркутской области» на 2014-2018 годы
В рамках государственной программы осуществлялась реализация 7
мероприятий.
1) В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение реализации
государственной политики в сфере управления транспортным
комплексом Иркутской области» на 2014 - 2018 годы было запланировано
мероприятие «Обеспечение реализации государственной политики в сфере
управления транспортным комплексом Иркутской области».
На его реализацию было выделено 780 804,8 тыс. рублей за счет средств
областного бюджета, что составляет 100 % от планового объема ресурсного
обеспечения, предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
Фактическое исполнение средств областного бюджета по данному
мероприятию составило 96,2 %. Показателем, характеризующим выполнение
мероприятия, является количество перевезенных пассажиров водным,
пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным
транспортом местными авиалиниями. В 2014 году перевезено пассажиров:
- пригородным железнодорожным транспортом - 12187193 человек;
- водным транспортом - 27246 человек;
- воздушным транспортом - 36914 человек.
2) В рамках реализации подпрограммы «Развитие транспортного
комплекса Иркутской области» на 2014 - 2018 годы было предусмотрено
исполнение двух мероприятий:
- «Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для
реализации потребностей граждан в перевозках» на данное мероприятие
было выделено 258 750 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, что
составляет 85% от планового объема ресурсного обеспечения,
предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы. Фактическое
исполнение средств областного бюджета по данному мероприятию составило
98 %. Показателем, характеризующим выполнение мероприятия, является
количество пассажиров, перевезенных воздушными судами из аэропортов
Иркутской области по договорам лизинга которое составило 116 693 человек;
- «Создание условий для бесперебойного гарантированного
транспортного сообщения населенных пунктов с районными центрами
Иркутской
области»
на
это
мероприятие
было
выделено
43 664,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 27 тыс. рублей за
счёт бюджета муниципального образования, что составляет 15 % от
планового объема ресурсного обеспечения, предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы. Показателями, характеризующими
выполнение мероприятия, являются:
- количество перевезенных пассажиров – 3300 человек;
объем
продовольственных,
непродовольственных
товаров,
нефтепродуктов, дизельных электростанций, запасных частей и материалов
59
для ремонта дизельных электростанций доставленных автомобильным
транспортом в населенные пункты Тофаларии – 990,82 т.
3) В рамках реализации подпрограммы «Повышение безопасности
дорожного движения в Иркутской области» на 2014 - 2015 годы
министерство транспорта являлось исполнителем основного мероприятия
«Развитие и обеспечение деятельности комплекса автоматической фиксации
нарушения ПДД» На его реализацию было выделено 46 476,9 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета, что составляет 93 % от планового объема
ресурсного обеспечения, предусмотренного в отчетном году на уровне
подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного бюджета по
данному мероприятию составило 68,92 %. Показателями, характеризующими
выполнение мероприятия, являются:
- количество отправленной почтовой корреспонденции об
административных правонарушениях нарушителям ПДД – 337 864;
количество
переданных
файлов
об
административных
правонарушениях с комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД по
электронным каналам связи – 350783;
- доля введенных в эксплуатацию стационарных приборов
автоматической фиксации нарушений ПДД от количества запланированных к
поступлению стационарных приборов автоматической фиксации нарушений
ПДД - 33,3%;
- количество стационарных приборов автоматической фиксации
нарушений ПДД прошедших поверку и тех обслуживание в течение
текущего года – 12.
По мероприятию «Обеспечение безопасного участия детей в дорожном
движении»
ответственным
исполнителем
являлось
министерство
образования Иркутской области. На реализацию мероприятия были
выделены средства в размере 1 500 тыс. рублей за счет средств областного
бюджета. Фактическое исполнение средств областного бюджета по данному
мероприятию составило 100 %. Показателем, характеризующим выполнение
мероприятия, является количество проведённых массовых мероприятий с
детьми в течение 2014 года, которое составило 3 мероприятия.
По мероприятию «Обустройство автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения барьерными
ограждениями
в
местах
концентрации
дорожно-транспортных
происшествий» ответственным исполнителем являлось министерство
строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. На реализацию
мероприятия были выделены средства в размере 1 500 тыс. рублей за счет
средств областного бюджета. Фактическое исполнение средств областного
бюджета по данному мероприятию составило 100 %. Показателем,
характеризующим выполнение мероприятия, является объем введенного в
эксплуатацию барьерного ограждения в местах концентрации ДТП на
автомобильных дорогах общего пользования регионального или
межмуниципального значения равный 534 погонным метрам.
60
По
мероприятию
«Оснащение
портативным
медицинским
оборудованием учреждений здравоохранения с целью медицинского
освидетельствования водителей транспортных средств» ответственным
исполнителем являлось министерство здравоохранения Иркутской области.
На его реализацию были выделены средства в размере 200 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета. Фактическое исполнение средств
областного бюджета по данному мероприятию составило 100 %.
Показателем, характеризующим выполнение мероприятия, является
количество
кабинетов
учреждений
здравоохранения,
оснащенных
портативным медицинским оборудованием с целью медицинского
освидетельствования водителей транспортных средств равное 2.
Государственная программа «Развитие дорожного хозяйства» на 20142020 годы
На реализацию мероприятий государственной программы в 2014 году
предусмотрено 6 774 955,5 тыс. рублей. Всего профинансировано 5 787 686,3
тыс. рублей (85 %), в том числе:
за счет средств областного бюджета предусмотрено – 5 656 227,9 тыс.
рублей, профинансировано – 5 117 619,4 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета предусмотрено – 1 092 692,0 тыс.
рублей, профинансировано – 645 855,3 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов предусмотрено – 26 035,6 тыс.
рублей, профинансировано – 24 211,6 тыс. рублей.
Основными причинами неполного освоения средств явилось позднее
заключение государственных контрактов из-за большого количества жалоб в
антимонопольную службу, недобросовестная деятельность подрядных
организаций в отношении исполнения контрактов.
Кроме того, основным фактором, повлиявшим на ход реализации
государственной программы, является сокращение в 2014 году поступлений
от акцизов на нефтепродукты, которые являются одним из источников
формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской
области.
В 2014 году осуществлялось строительство автодороги КраснояровоНебель и реконструкция автодороги Таксимо-Бодайбо. Продолжены работы
по реконструкции причальных сооружений для паромной переправы
п. Сахюрта - о. Ольхон и строительству грузопассажирского самоходного
парома для обслуживания паромного сообщения между п. Сахюрта и
о. Ольхон, строительство мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске.
За счет средств областного и федерального бюджетов предусмотрено
строительство автодороги Тайшет-Чуна-Братск, а также реконструкция
автодороги Иркутск-Листвянка.
В 2014 году заключены государственные контракты на разработку
проектной документации крупных объектов по строительству и
61
реконструкции автодорог, таких как: Иркутск – Листвянка, Тайшет – Чуна –
Братск, Киренск – Казачинское, Жигалово – Казачинское, Качуг – Жигалово,
Иркутск – Оса – Усть-Уда, Усть-Кут – Уоян, мостовой переход через
р. Витим на автодороге Таксимо – Бодайбо.
В отчетном году запланирован ввод автодороги Тайшет-Чуна-Братск на
участке км 155-км 166, протяженностью 11,42 км, автодороги ТаксимоБодайбо на участке км 160-км 175 (1п.к.) протяженностью 4,9 км и мостового
перехода через р. Ангару.
В связи с поздним заключением государственного контракта не
выполнены в полном объеме работы по строительству автодороги ТайшетЧуна-Братск (техническая готовность объекта 67%). В связи с не
выполнением подрядной организацией условий государственного контракта
по реконструкции автодороги Таксимо-Бодайбо не введен участок
протяженностью 4,9 км.
Комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска
выдано разрешение на ввод мостового перехода через р. Ангару (4-й
пусковой комплекс) в эксплуатацию № RU 38303000-88/14 от 19.12.2014 г.
В 2014 году получены субсидии за счет средств федерального бюджета
на строительство, реконструкцию региональных дорог впервые за последние
пять лет.
Соглашением о предоставлении в 2014 – 2016 годах субсидий из
федерального бюджета бюджету Иркутской области в рамках реализации
федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»
предусмотрено
строительство
автодороги
Тайшет-Чуна-Братск
и
реконструкция автодороги Иркутск-Листвянка. Средства федерального
бюджета получены в полном объеме.
В 2014 году в результате капитального ремонта введено 19,5 км дорог, в
том числе:
автомобильная дорога Братск – Усть-Илимск на участке км 8 – км 10 в
Братском районе протяженностью 2,2 км;
автомобильная дорога Иркутск-Большое Голоустное на участке км 32 –
км 36 в Иркутском районе протяженностью 3,4 км;
автомобильная дорога ст. Куйтун – Куйтун на участке км 2+600 – км
4+300 в Куйтунском районе протяженностью 1,6 км;
автомобильная дорога Иркутск-Оса-Усть-Уда на участке км 18 – км 21 и
на участке км 26 – км 28 в Иркутском районе протяженностью 5,2 км;
автомобильная дорога Иркутск – Усть-Ордынский на участке км 72 – км
79 в Эхирит-Булагатском районе протяженностью 7,1 км.
Не введен мостовой переход через р. Ида на автодороге КаменкаУгольная в Боханском районе по причине слабой организации работ на
объекте, отсутствия специализированной техники по забивке свай.
Всего по итогам 2014 года отремонтировано 25 км (100 % от плана)
автомобильных дорог и 3 моста, в том числе:
62
автомобильная дорога Иркутск – Оса – Усть-Уда на участке км 57 – км
62 в Боханском районе (протяженность участка 5,1 км);
автомобильная дорога Залари – Жигалово на участке км 87 – км 90 в
Усть-Удинском районе (протяженность участка 3,2 км);
автомобильная дорога Зима – Масляногорск – Верхнеокинский на
участке км 8+300 – км 13+000 в Зиминском районе (протяженность участка
4,7 км);
автомобильная дорога Черемхово – Голуметь – Онот на участке км 7 –
км 13 в Черемховском районе (протяженность участка 6,5 км);
автомобильная дорога Тайшет – Чуна – Братск на участке км 0 – км
2+455 в Тайшетском районе (протяженность участка 2,5 км);
автомобильная дорога «Подъезд к ледовой переправе на о.Ольхон в
заливе Куркут» в Ольхонском районе (протяженность 3,3 км);
устройство временного моста для обеспечения проезда через р. Тойсук
на автомобильной дороге «Подъезд к д. Ивановка» в Ангарском районе;
устройство временного моста через р. Балей на автомобильной дороге
«Подъезд к д. Баруй» в Иркутском районе;
устройство временного моста для обеспечения проезда через р. Муя на
автомобильной дороге «Залари – Жигалово» – с. Средняя Муя в УстьУдинском районе.
В 2014 году в рамках государственных контрактов выполнялись работы
по содержанию автодорог, мостов и путепроводов, автозимников и 8
паромных переправ («Казачья Бадарановка» в Нижнеудинском районе,
«Новая Уда-Чичково» в Усть-Удинском районе, «Балаганск-Игжей» в
Балаганском районе, «Сахюрта-о.Ольхон» (паромный комплекс «Ольхон») в
Ольхонском районе, «Каменка-Свирск» в Боханском районе, «Бубновка»,
«Кривая Лука» и «Алексеевск» в Киренском районе), электрических сетей
наружного освещения автодорог и работы по технологическому
присоединению к электросетям, обследование и оценка состояния мостов,
диагностика автомобильных дорог Иркутской области.
Произведена государственная регистрация 107 автомобильных дорог
общей протяженностью 2 186 км, всего протяженность зарегистрированных
дорог составила 6 328 км (50 %).
В 2014 году продолжено исполнение государственного контракта на
разработку «Схемы развития сети автомобильных дорог общего пользования
Иркутской области на период до 2030 года».
Субсидии бюджетам муниципальных образований
В 2014 году муниципальным образованиям субсидии из областного
бюджета (за счет средств дорожного фонда Иркутской области) перечислены
в сумме 456 482,45 тыс. рублей. За счет средств местных бюджетов на
софинансирование мероприятий было привлечено 24 211,6 тыс. рублей, что
составляет 93 % от плановых значений.
63
Софинансирование за счет средств местных бюджетов не обеспечено в
полном объеме Иркутским районным муниципальным образованием по
субсидиям на ремонт дорог к садоводствам в связи с выявлением нарушений
при выполнении дорожных работ, а также муниципальными образованиями
город Черемхово и город Усть-Илимск в связи с поздним принятием решения
об увеличении объемов субсидии на объекты капитального строительства в
2014 году.
Субсидии на проектирование и строительство (реконструкцию)
автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым
покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной
связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (далее – субсидии
на строительство сельских дорог) предусматриваются на основании заявок от
муниципальных образований, отвечающих условиям и критериям
предоставления субсидий.
В 2014 году субсидии на строительство сельских дорог предоставлены 2
муниципальным образованиям:
муниципальному образованию «Заларинский район» на разработку
проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги «Подъезд
к д. Мейеровка» на территории Заларинского района Иркутской области
(проектная документация разработана и направлена на рассмотрение в
ГАУИО «Ирэкспертиза»);
муниципальному образованию «Аларский район» на строительство
автомобильной дороги Корховская – Кутулик в Аларском районе Иркутской
области, строительство которой также планировалось осуществить с
привлечением средств федерального бюджета (техническая готовность
объекта 90%). В 2014 году средства федерального бюджета бюджету
Иркутской области не предоставлены. Завершение объекта в 2015 году.
Субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее –
субсидии на объекты капитального строительства) предусматриваются на
основании заявок от муниципальных образований, отвечающих условиям и
критериям предоставления субсидий.
В 2014 году субсидии на объекты капитального строительства
предоставлены 5 муниципальным образованиям: муниципальному
образованию города Братска; муниципальному образованию «город
Черемхово»;
муниципальному
образованию
город
Усть-Илимск;
муниципальному
образованию
город
Ангарск;
Заларинскому
муниципальному образованию.
По итогам года введено в эксплуатацию 7,0 км автодорог
(планировалось 5,2 км): строительство транспортной развязки пересечения
улицы Чайковского с улицей Троицкая и улицей Институтская в г. Ангарске,
капитальный ремонт участков автомобильных дорог по улицам Пихтовая и
Пролетарская в г. Братске, капитальный ремонт участков автомобильных
дорог по улицам Первомайская и Декабрьских Событий в г. Черемхово,
64
капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам Дзержинского и
Куйбышева в р.п. Залари.
Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог
общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и
дачным некоммерческим объединениям граждан (далее – субсидии на
ремонт дорог к садоводствам) предусматриваются на основании заявок от
муниципальных образований, отвечающих условиям и критериям
предоставления субсидий.
В 2014 году субсидии на ремонт дорог к садоводствам предоставлены 5
муниципальным образованиям: городу Иркутску; муниципальному
образованию города Братска; Ангарскому муниципальному образованию;
Иркутскому районному муниципальному образованию; муниципальному
образованию «город Саянск».
Показателем программы предусмотрен ввод 15 км отремонтированных
дорог к садоводствам.
За счет средств субсидии согласно заявкам муниципальных образований
планировалось ввести в эксплуатацию 34 км. По состоянию на
1 января 2015 года введено в эксплуатацию 27 км автодорог (8,6 км – МО
города Братска; 6,9 км – Ангарское МО; 3,9 км –город Иркутск; 7,6 км – МО
«город Саянск»).
Работы по ремонту автодорог к садоводческим, огородническим и
дачным некоммерческим объединениям граждан, проводимые на территории
Иркутского районного муниципального образования, выполнены с
нарушениями. Ввод объектов в эксплуатацию запланирован на 2015 год
после устранения замечаний.
Субсидия на содержание автомобильных дорог общего пользования
местного
значения
предоставлена
муниципальному
образованию
«Нижнеудинский район» на устройство зимников к Тофаларии.
Государственная программа «Доступное жилье» на 2014-2020 годы
1. Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования»
на 2014 – 2020 годы.
В 2014 году в бюджете Иркутской области на реализацию мероприятий
подпрограммы было предусмотрено 30 000,0 тыс. руб. За счет указанных
средств областная государственная поддержка была предоставлена 76 семьям
на общую сумму 29 862,6 тыс. руб. для приобретения (строительства) ими 4,1
тыс. кв.м. жилья на первичном рынке, в том числе 11 многодетным семьям,
на сумму 14 316,2 тыс. руб.
2. Подпрограмма «Стимулирование жилищного строительства в
Иркутской области» на 2014-2020 годы.
В рамках основного мероприятия «Развитие промышленности
строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области»:
65
Объем финансирования в 2014 году за счет средств областного бюджета
составил 72 026,4 тыс. руб. при плане 76 126,3 тыс. руб., освоение – 94,61%.
Фактически профинансировано 72 026,4 тыс. рублей, данные средства
предоставлены в виде субсидий шести предприятиями стройиндустрии.
В рамках основного мероприятия «Ипотечное кредитование молодых
учителей Иркутской области»: социальные выплаты предоставлены 61
молодому учителю Иркутской области (42,7%), включенному в список
молодых учителей образовательных учреждений в Иркутской области.
В 2014 году на реализацию мероприятия было предусмотрено
54 705,5 тыс. руб., из них: неиспользованный остаток средств федерального
бюджета 2013 года в сумме 30 784,6 тыс. руб.; средства областного бюджета,
предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014 год –
23 920,9 тыс. руб.
3. Подпрограмма Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы.
В 2014 году на мероприятия подпрограммы было выделено
240 477,8 тыс. руб. (областной бюджет – 220 000,0 тыс. руб.; местный
бюджет – 20 477,8 тыс. руб.), которые были распределены между 47
муниципальными образованиями (далее – МО) Иркутской области. На
средства, выделенные в 2014 году, ликвидировано 8,0 тыс. кв. м.
непригодного для проживания жилья, в том числе 4,7 тыс. кв. м. –
аварийного и 3,3 тыс. кв. м. – ветхого жилья.
4. Подпрограмма «Переселение граждан, проживающих на
территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания» на 2014 – 2017 годы.
На реализацию этапа подпрограммы 2014 – 2015 годов было выделено
4 058 129,0 тыс. руб., в том числе из Фонда ЖКХ 1 471 000,6 тыс. руб., из
средств областного бюджета 1 862 128,0 тыс. руб., из местных бюджетов
725 000,4 тыс. руб.
В 2014 году 11 МО, участников подпрограммы, получили 100% средств
Фонда ЖКХ (1 231 044,7 тыс. руб.), оставшиеся 3 МО (города Братск,
Усть-Илимск и поселок Магистральный) получат средства Фонда ЖКХ в
2015 году (239 956,0 тыс. руб.) в связи с тем в указанных МО в 2014 году не
были заключены муниципальные контракты.
В рамках реализации этапа программы 2014 – 2015 годов по состоянию
на 1 января 2015 года было введено в эксплуатацию 5,6 тыс. кв. м жилья
(6% от плана этапа или 114% от плана 2014 года). Расселено 5,6 тыс. кв. м
аварийного жилья, переселено 0,3 тыс. граждан.
5. Подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений,
расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для
66
проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа
(более 70%) на территории Иркутской области» на 2014-2020 годы.
Объем средств, предусмотренный на 2014 год, составил
178 449,4 тыс. руб. (федеральный бюджет – 76 207,2 тыс. руб.; областной
бюджет – 95 861,6 тыс. руб.; местный бюджет – 6 380,6 тыс. руб.). В
реализации мероприятий по переселению граждан приняло участие 6 МО
Иркутской области. МО, участвующим в реализации подпрограммы,
средства перечислены в полном объеме.
По состоянию на 1 января 2015 года МО освоено 74 532,9 тыс. руб.
(федеральный бюджет – 23 345,9 тыс. руб. (30,6%); областной бюджет –
47 415,3 тыс. руб. (49,5%); местный бюджет – 3 771,7 (60,4%), заключено
18 муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве жилых
помещений общей площадью 3,8 тыс. кв. м. По заключенным
муниципальным контрактам срок готовности жилых помещений, а также
оплаты наступает в 2015 году.
6. Подпрограмма «Молодым семьям – доступное жилье» на
2014 – 2020 годы.
Иркутская область ежегодно участвует в конкурсном отборе субъектов
Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011-2015 годы. В 2014 году Иркутская область вошла в
перечень субъектов, отобранных для участия в реализации федеральной
Подпрограммы в 2014 году. Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 22 апреля 2014 года № 652-р Иркутской области распределено
финансирование в сумме 68 374,6 тыс. руб.
По итогам реализации областной Подпрограммы в 2014 году
257 молодым семьям выданы свидетельства о праве на получение
социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, из них
251 свидетельство за счет средств федерального, областного и местного
бюджетов и 6 свидетельств за счет средств областного и местного бюджета.
Кроме основного мероприятия по поддержке молодых семей в решении
жилищной проблемы молодым семьям оказывается дополнительная
поддержка. Данная поддержка оказывается молодым семьям, которые
улучшили свои жилищные условия в рамках областной Программы или
областной подпрограммы, в виде предоставления дополнительной
социальной выплаты за счет средств областного бюджета в размере 10%
средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
В 2014 году на предоставление дополнительной социальной выплаты за
счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка и
социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным
кредитам (займам) для выполнения обязательств перед молодыми семьями,
ставшими участниками областной государственной социальной программы
67
«Молодым семьям - доступное жилье» на 2005 - 2019 годы в 2005 году в МО
Иркутской области перечислено 17 585,5 тыс. руб.
Условиями областной подпрограммы установлено, что ее мероприятия
осуществляются с участием органов местного самоуправления МО
Иркутской области. Мероприятия реализуются через муниципальные
программы по обеспечению жильем молодых семей с выделением из
местного бюджета объема средств на предоставление социальных выплат
молодым семьям как на софинансирование мероприятий областной
подпрограммы, так и на финансирование мероприятий только за счет средств
местного бюджета. Так в 2014 году только за счет средств местных бюджетов
55 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия.
7. Подпрограмма «Подготовка зоны затопления части территории
Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на
2014 год.
За отчетный период выполнены следующие мероприятия и
предоставлены меры социальной поддержки гражданам:
1) Приобретение жилых помещений для переселения граждан из зоны
затопления Богучанской ГЭС.
На приобретение жилых помещений предусмотрены бюджетные
средства в объеме 32 552 610,1 тыс. руб. (федеральный бюджет – 3 909, 4
тыс. руб., областной бюджет – 28 643, 2 тыс. руб.) Освоено 13 719, 7 тыс. руб.
средств областного бюджета.
В 2014 году для переселения граждан из зоны затопления Богучанской
ГЭС в собственность Иркутской области осуществлена передача 70 квартир.
2) Переселение граждан из зоны затопления (влияния) водохранилища
Богучанской ГЭС.
С территории, подлежащей затоплению при запуске Богучанской ГЭС,
необходимо переселить 1 745 человек из с. Кеуль, п. Невон и г. УстьИлимска. За 2012 - 2014 года переселен 1 691 гражданин, в том числе в 2014
году - 118 граждан. На 2015 год запланировано переселение 54 человек.
3) Денежная компенсация в связи с уменьшением общей площади
жилого помещения.
По данному мероприятию необходимо предоставить денежную
компенсацию ориентировочно 734 гражданам. В 2013 году у 619 граждан
принято на учет недвижимое имущество, в 2014 году 28 гражданам
предоставлена компенсация на общую сумму 17 099,7 тыс. руб.
4) Денежная компенсация утрачиваемого права собственности на
учитываемое строение.
Денежная компенсация утрачиваемого права собственности на
учитываемое строение предоставлена 77 гражданам на общую сумму
27 156,0 тыс. руб.
5) Санитарная подготовка населенных пунктов в зоне выклинивания
Богучанского водохранилища. Инвестиционный проект «Зона затопления
68
Богучанской ГЭС, Иркутская область». Этап «Водохранилище и охрана
окружающей среды» на территории Усть – Илимского района Иркутской
области. Корректировка технического проекта «Богучанская ГЭС на реке
Ангара».
На мероприятие по санитарной подготовке населенных пунктов в
2014 году предусмотрены бюджетные средства в объеме 76 342,7 тыс. руб.
(федеральный бюджет – 75 959,2 тыс. руб.; областной бюджет – 383, 5 тыс.
руб.) Освоено 39 504,6 тыс. руб. средств федерального бюджета.
Проведена полная санитарная подготовка населенных пунктов: д.
Едарма, д. Ката, д. Старый Кеуль и межселенной территории в зоне влияния
Богучанского водохранилища. Не в полном объеме выполнены работы по
санитарной подготовке территории в населенных пунктах: д. Тушама (73%),
п. Невон (57,3%), г. Усть-Илимск (91,5%).
Основной причиной, препятствующей выполнению мероприятий в
полном объеме, является нежелание граждан освобождать самовольно
возведенные строения, а также земельные участки, используемые без
законных оснований.
6) Энергетические расчистки в зоне выклинивания водохранилища
Богучанской ГЭС (нижний бьев Усть-Илимской ГЭС). Инвестиционный
проект «Зона затопления Богучанской ГЭС, Иркутская область». Этап
«Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории
Усть – Илимского района Иркутской области. Корректировка технического
проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара».
На мероприятие в 2014 году были предусмотрены бюджетные средства в
объеме 47 143,3 тыс. руб. (федеральный бюджет – 46 826,4 тыс. руб.;
областной бюджет – 316,9 тыс. руб.). Освоено 46 814,2 тыс. руб. средств
федерального бюджета. Выполнены энергетические расчистки в зоне
выклинивания водохранилища Богучанской ГЭС (нижний бьеф УстьИлимской ГЭС) в полном объеме.
7) Берегоукрепление левого берега в г. Усть-Илимск и п. Невон.
Инвестиционный проект «Зона затопления Богучанской ГЭС, Иркутская
область». Этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на
территории Усть – Илимского района Иркутской области. Корректировка
технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара».
На мероприятие в 2014 году были предусмотрены бюджетные средства в
объеме 51 623,8 тыс. руб. (федеральный бюджет – 51 270,3 тыс. руб.;
областной бюджет – 353,6 тыс. руб.). Освоено 42 868,6 тыс. руб. средств
федерального бюджета. Выполнены в полном объеме работы по устройству
упорной призмы и грунтовой дамбы берегоукрепления, технологического
проезда и пяти пожарных съездов. Работы по экологическому и
экономическому восстановлению земель, рекультивации территории (посев
луговых трав) выполнены на 91,1%, будут окончены в 2015 году.
69
8. Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей» на 2014 - 2018 годы.
В рамках основного мероприятия «Формирование специализированного
жилищного фонда Иркутской области в рамках полномочий министерства
имущественных отношений Иркутской области» на 2014 - 2018 годы:
В 2014 г. на обеспечение жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Иркутской области детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из их числа (далее – дети-сироты) было
предусмотрено 989 593,7 тыс. руб. из них:
548 472,2 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
441 121,5 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.
Данное ресурсное обеспечение подпрограммы позволяло обеспечить
жилыми помещениями 885 чел.
В 2014 году Иркутской области был понижен процент
софинансирования со стороны Федерации из-за не достижения 100%
значения показателя эффективности в 2013 году. Процент софинансирования
на 2014 год установлен 35,5% за счет средств из федерального бюджета и
64,5%, соответственно, за счет областного бюджета.
Таким образом, ресурсное обеспечение Подпрограммы в 2014 году
составило 850 344,5 тыс. руб. из которых:
548 472,2 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
301 872,3 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.
Данное ресурсное обеспечение в рамках реализации подпрограммы
допускает обеспечение 762 жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Иркутской области (данный показатель эффективности
зафиксирован в Соглашении 2014 года).
Министерством имущественных отношений Иркутской области освоено
ресурсное обеспечение в 2014 года в объеме 741 957,4 тыс. руб., из которых:
- 440 085,1 тыс. руб. за счет средств областного бюджета (80,2% от
предусмотренного Подпрограммой объема);
- 301 872,3 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета (100% от
предусмотренного Соглашением 2014 года объема).
Данное ресурсное обеспечение в рамках реализации подпрограммы
позволило заключить государственные контракты на приобретение и
строительство 697 жилых помещений (91,5% от показателя эффективности
2014 года) с целью дальнейшего обеспечения детей-сирот. Причины не
освоения предусмотренного ресурсного обеспечения за счет средств
областного бюджета – неисполнение поставщиками обязательств согласно
условиям заключенных государственных контрактов, непредставление актов
выполненных работ и счетов к оплате.
В рамках основного мероприятия «Учет детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
70
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями» на 2014 - 2018 годы:
В 2014 году на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской
области от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое
помещение в Иркутской области» и Законом Иркутской области от
29 июня 2010 года № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления
областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по
договорам социального найма в Иркутской области» было предусмотрено
200 000,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Фактически в 2014 г. было освоено 199 072,6 тыс. руб. (99,5% от
предусмотренного объема). Данное ресурсное обеспечение в рамках
реализации подпрограммы позволило приобрести 203 жилых помещения с
целью дальнейшего исполнения судебных актов, что на 4,6% больше, чем
запланировано в 2014 году (194 жилых помещений).
Государственная программа «Охрана окружающей среды» на 20142018 годы
В рамках государственной программы предусмотрены следующие
подпрограммы:
- «Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых
природных территорий Иркутской области на 2014 -2018 годы»;
- «Отходы производства и потребления в Иркутской области на 20142018 годы»;
- «Развитие водохозяйственного комплекса в Иркутской области на
2014-2018 годы»;
- «Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области на 20142018 годы»;
- «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2014-2018 годы»;
- «Государственное управление в сфере охраны окружающей среды
Иркутской области на 2014-2018 годы»;
- «Государственное управление в сфере лесного хозяйства Иркутской
области на 2014-2018 годы».
В рамках государственной программы реализованы следующие
мероприятия:
1. Инвентаризация и паспортизация существующих на территории
Иркутской области ООПТ регионального значения.
Проведены работы по инвентаризации (паспортизации) существующих
на территории Иркутской области 35 памятников природы регионального
значения и подготовительный этап по инвентаризации 45 памятников.
71
2. Повышение уровня правовой культуры, экологического образования и
просвещения населения Иркутской области, организация и развитие
туристской и рекреационной деятельности на ООПТ регионального значения
Иркутской области.
Издана брошюра по памятникам природы регионального значения.
3. Ведение Красной книги Иркутской области.
Проведены комплексные обследования по выявлению редких и
находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других
организмов, обитающих (произрастающих) на территории Шелеховского
района Иркутской области.
4. Ликвидация очага загрязнения мышьяком территории промышленной
площадки Ангарского металлургического завода в районе г. Свирск
Иркутской области. Полигон промышленных отходов, Черемховский район,
участок Северный 5 Черемховского угольного разреза.
Построен и введен в эксплуатацию полигон промышленных отходов.
Опасные отходы в количестве 180 тыс. тонн захоронены на полигоне,
произведено перекрытие котлованов противофильтрационным экраном с
защитным покрытием. Общая стоимость реализации мероприятия составила
484,87 млн. рублей.
Предотвращенный экологический ущерб от реализации мероприятия
составил 24,97 млрд. руб.
5. Ведение регионального кадастра отходов (программное обеспечение).
Установлено серверное оборудование, система кондиционирования для
нормализации
работы
программного
обеспечения.
Проведено
усовершенствование программного обеспечения «Кадастр отходов».
6. Выполнено 73 % работ по укрепление берега реки Китой в районе
защитной
дамбы
села
Одинск.
В
результате
строительства
берегоукрепительного сооружения предотвращенный ущерб составляет
523,95 млн.рублей.
7.
Осуществлена
постановка
на
учет
трех
бесхозяйных
гидротехнических сооружений в Заларинском районе.
8. Выполнена инвентаризация земель Иркутской области, подверженных
негативному воздействию водных объектов в 78 населенных пунктах
Куйтунского, Жигаловского, Зиминского, Катангского, Качугского,
Киренского, Чунского, Нижнеилимского, Ольхонского, Усть-Кутского
районов.
9. Проведен государственный мониторинг качества воды в реках Ода,
Вересовка, протока Боковская, мониторинг состояния дна, берегов,
водоохранных зон р. Куда в районе п. Усть-Ордынский и реки Ия в районе г.
Тулуна.
10. Подготовлены карты-планы п.Мальта, п.Тайтурка, п.Раздолье,
п.Манинск, п.Большая Черемшанка, п.Белогорск Усольского района для
внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах зон
затопления, подтопления на территории Иркутской области.
72
11. Подготовлен отчет по учету и контролю радиационных веществ и
отходов на территории Иркутской области.
Отчет представлен Губернатору Иркутской области и направлены в
Иркутский отдел инспекций Ростехнадзора, Иркутский областной центр
Роспотребнадзора.
12. В целях обеспечения радиационной безопасности населения, ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» выполнена оценка
влияния основных источников ионизирующего излучения. Подготовлен
радиационно-гигиенический паспорт территории Иркутской области за 2013
год и направлен в Федеральный Центр гигиенического и санитарного надзора
Минздрава Российской Федерации.
13. В рамках Дней защиты от экологической опасности состоялись
различные мероприятия, в том числе: форумы, акции, тематические встречи,
фотоконкурсы, викторины, лекции, конференции. Кроме того, проведены
научно-практическая конференция «Создание системы переработки и
утилизации отходов в Иркутской области», межведомственная комиссия по
вопросам охраны озера Байкал, День Байкала, XIII Байкальский
международный кинофестиваль «Человек и природа», торжественное
собрание природоохранной общественности, посвященное 60-летию
Иркутского областного отделения Всероссийского общества охраны природы
и 90-летию Общероссийской общественной организации ВООП.
14. Издан государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды в Иркутской области за 2013 год» (тираж - 1000 экз.)
Государственная программа выполнена более чем на 90%, основные
показатели государственной программы достигнуты.
Государственная программа «Обеспечение комплексных мер
противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного
характера» на 2014-2018 годы
Наиболее затратными мероприятиями государственной программы в
2014 году были:
1.
Подпрограмма «Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по
единому номеру «112» на 2014-2017 годы». Объем финансирования 29 632,20
тыс. руб., в том числе 14 816,10 тыс. руб. из областного бюджета.
Фактическое исполнение средств областного бюджета составило 5,4% от
плана или 1 610,24 тыс. руб.
В рамках подпрограммы реализовалось мероприятие «Создание
инфраструктуры и техническое оснащение ЦЕДДС, РЦОВ И ЦОВ». В
результате изменения методических рекомендаций МЧС по созданию
системы единой системы вызова оперативных службы – 112 произошло
неосвоение запланированных средств областного бюджета.
73
2. Подпрограмма «Оказание помощи и спасение людей в условиях
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2014 2017 годы». Объем финансирования 121 382,90 тыс. руб., в том числе 121
382,90 тыс. руб. из областного бюджета. Фактическое исполнение средств
составило 88,3% от плана или 107 186,00 тыс. руб.
Подпрограмма включает ВЦП «Оказание помощи и спасение людей в
условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на
2014 - 2017 годы».
В рамках ВЦП реализовалось мероприятие «Обеспечение деятельности
по проведению аварийно-спасательных, поисково-спасательных и иных
работ» планируемый объем финансирования из областного бюджета
100 097,60 тыс. руб. Фактическое исполнение из областного бюджета
составило 97,2% от плана или 92 270,10 тыс. руб. В результате реализации
мероприятия проведены аварийно-спасательные, поисково-спасательные и
другие работы (исполнение составляет 112% от плана).
Плановые значения подпрограммы перевыполнены по следующим
целевым показателям:
доля аттестованных на право организации и проведения
аварийно-спасательных работ специалистов от общего количества личного
состава ОГКУ «АСС Иркутской области» составляет 83%;
не достигнуты:
уровень технической обеспеченности ОГКУ «АСС Иркутской
области» к существующей потребности составляет 60% (плановое значение
70%). Отклонение связано с
увеличением закупочной стоимости
оборудования, в результате было уменьшено количество закупаемого
материально-технического, спасательного и иного оборудования;
уровень укомплектованности личного состава ОГКУ «АСС
Иркутской области» (соответствие нормативу) составляет 99% (плановое
значение 100%). Значение показателя не достигнуто по причине того, что на
31 декабря 2014 года 2 должности вакантные.
3. Подпрограмма «Обеспечение государственного надзора за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
Иркутской области» на 2014-2018 годы». Объем финансирования 46 587,80
тыс. руб., в том числе 46 587,80 тыс. руб. из областного бюджета.
Фактическое исполнение средств составило 98,6% от плана или 45 925,90
тыс. руб.
В ходе реализации мероприятия «Осуществление функции органа
государственной власти в сфере государственного надзора за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области»
проведены проверки техники в количестве 11 144 единиц (плановое значение
показателя 10 000 единиц). Увеличение количества проверенной техники
связано с увеличением общей базы зарегистрированной техники.
Плановые значения подпрограммы перевыполнены по следующим
целевым показателям:
74
доля самоходных машин и других видов техники,
эксплуатирующихся с нарушениями норм и правил эксплуатации, в общем
количестве зарегистрированных самоходных машин и других видов техники
составляет 4,36% (плановое значение 13,5%);
темп роста зарегистрированных транспортных средств к
предыдущему году составляет 104,2% (плановое значение 101%);
темп роста проводимых государственных технических осмотров
к предыдущему году составляет 107,2% (плановое значение 101,5%)
не достигнуты:
доля использованных бюджетных средств от объема средств,
предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период составляет 98,6% (плановое значение 99%). Отклонение
связано с уменьшением в декабре 2014 года кассового прогноза.
4. Подпрограмма «Обеспечение реализации полномочий Правительства
Иркутской области по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, гражданской обороне» на 2014-2017 годы. Объем финансирования
125 444,8 тыс. руб., в том числе 125 444,80 тыс. руб. из областного бюджета.
Фактическое исполнение средств составило 95% от плана или 119 175,60
тыс. руб.
Подпрограмма включает ВЦП «Обеспечение реализации полномочий
Правительства Иркутской области по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне» на 2014-2017.
В рамках ВЦП реализовалось мероприятие «Осуществление
деятельности в сфере гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций» объем финансирования из
областного бюджета 116 972,10 тыс. руб. Фактическое исполнение средств
областного бюджета составило 95,6% от плана или 111 799,30 тыс. руб.
Проведены мероприятия, предусмотренные планом работы учреждения
(исполнение составляет 100%).
Плановые значения подпрограммы достигнуты по следующим целевым
показателям:
уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты
населения составляет 90%. (плановое значение 70%);
уровень оценки выполнения функций по управлению
гражданской обороной составляет 1 балл;
уровень
оценки
организации
работы
по
реализации
государственной политики в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляет 1 балл;
уровень оценки работы по совершенствованию мероприятий по
развитию систем информирования и оповещения населения составляет 90%
(плановое значение 70%).
5. Подпрограмма «Пожарная безопасность» на 2014 - 2017 годы. Объем
финансирования 95 834,6 тыс. руб., в том числе 95 834,6 тыс. руб. из
областного бюджета. Фактическое исполнение средств составило 80,9% от
плана или 77 507,0 тыс. руб.
75
Одним из наиболее значимых основных мероприятий подпрограммы
является «Укрепление материально-технической базы подразделений
противопожарной службы Иркутской области» объем финансирования из
областного бюджета 52 385,3 тыс. руб. Фактическое исполнение средств
областного бюджета составило 66,4% от плана или 34 789,4 тыс. руб. В
результате реализации мероприятия проведено обновление парка
специальной пожарной техники; проведен капитальный, текущий ремонт и
реконструкция имеющихся зданий пожарных депо, а также строительство
новых депо для создаваемых подразделений противопожарной службы
Иркутской области; взамен морально и физически устаревшей пожарной
техники приобретено 5 пожарных автомобилей повышенной проходимости,
которые поступили на вооружение в наиболее нуждающиеся в новой технике
пожарные части; для подготовки газодымозащитников, отработки ими
навыков тушения пожаров в условиях сильного задымления и завалов
приобретен и введен в действие учебно-тренировочный комплекс
газодымозащитной службы; cтроительство 3 легковозводимых пожарных
депо ангарного типа. Открытие новой пожарной части в п. Молька позволило
увеличить
противопожарную защиту территории Иркутской области,
обеспечив дополнительно прикрытие 7-и населённых пунктов с общим
количеством проживающего в них населения 2 198 человек.
В связи со значительным увеличением в 2014 году на территории
Иркутской области количества и площадей горения лесных пожаров,
Правительством
Иркутской
области
6
раз
вводился
особый
противопожарный режим, в рамках которого применялся усиленный
комплекс мер по профилактике, предотвращению лесных пожаров и
недопущению их перехода на населённые пункты.
Данное обстоятельство отрицательно сказалось на значениях части
основных показателей подпрограммы.
Так количество зарегистрированных пожаров в 2014 году составило
3344 ед., что превышает плановый показатель (3256 ед.) на 3%. Вследствие
увеличения количества зарегистрированных пожаров увеличилось на 3 %
количество погибших людей при пожарах и составило 256 человек
(плановый показатель 249 человек).
Несмотря на сложную пожароопасную обстановку, благодаря
повышению эффективности реагирования подразделений пожарной охраны и
организации деятельности формирований добровольной, муниципальной и
объектовой пожарной охраны, экономический ущерб от пожаров
уменьшился от ожидаемого на 12% и составил 256 млн. руб. (плановый
показатель 292 млн. руб.)
6. Подпрограмма «Организация и осуществление тушения пожаров,
профилактики пожаров на территории Иркутской области» на 2014 - 2017
годы. Объем финансирования 686 724,0 тыс. руб., в том числе 686 724,0 тыс.
руб. из областного бюджета. Фактическое исполнение средств составило
98,8% от плана или 678 689,1 тыс. руб.
76
Подпрограмма включает ВЦП «Организация и осуществление тушения
пожаров, профилактики пожаров на территории Иркутской области» на 2014
- 2017 годы.
В рамках ВЦП реализовалось мероприятие «Обеспечение деятельности
по тушению и профилактике пожаров на территории Иркутской области»
объем финансирования из областного бюджета 686 724,0 тыс. руб.
Фактическое исполнение средств областного бюджета составило 98,8% от
плана или 678 689,10 тыс. руб. Проведены мероприятия, предусмотренные
планом работы службы (исполнение составляет 100%), количество
обученного населения мерам пожарной безопасности 72 666 человек (по
плану 17 500 человек).
Плановые значения подпрограммы достигнуты по следующим целевым
показателям:
время ликвидации пожара силами подразделений ОГКУ «ППС
ИО» составляет 30,02 мин.;
время прибытия к месту пожара первых пожарных
подразделений составляет 8,5 мин;
количество населения, обученного мерам пожарной безопасности
составляет 72 666 человек.
не достигнуты:
доля населенных пунктов Иркутской области, прикрытых
подразделениями ОГКУ «ППС ИО» составляет 14,7% (плановое значение
16%). Отсутствие дополнительных бюджетных ассигнований на создание
новых пожарных подразделений;
доля численности работников ОГКУ «ППС ИО», участвующих в
тушении пожаров, прошедших специальную, курсовую подготовку и
повышение квалификации составляет 81,3% (плановое значение 100%).
Результаты не достигнуты по причине: текучесть кадрового состава,
недостаточное количество мест, выделяемых для обучения работников ОГКУ
«ППС ИО» на федеральных учебных пунктах г. Ангарска и г. Братска.
7. Подпрограмма «Реконструкция региональной системы оповещения и
информирования населения Иркутской области об угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время» объем
финансирования 62 098,5 тыс. руб., в том числе 62 098,5 тыс. руб. из
областного бюджета. Фактическое исполнение средств составило 100%.
В ходе реализации мероприятия «Закупка оборудования и проведение
строительно-монтажных работ по реконструкции автоматической системы
централизованного оповещения, проведение опытной эксплуатации, приемка
в эксплуатацию, постановка на дежурство» приобретено оборудование в
количестве 33 комплекта.
Плановые показатели результативности подпрограммы достигнуты в
полном объеме:
- время доведения сигналов оповещения до населения 10 мин;
77
- время оповещения и информирования населения при выдвижении
подвижного пункта управления руководителя гражданской обороны
Иркутской области в район чрезвычайной ситуации 5 мин;
- доля муниципальных образований иркутской области, включенных в
современную РАСЦО ГО (на базе П-166) составляет 63%;
- доля населения, охваченного средствами оповещения РАСЦО ГО,
составляет 77%.
Государственная программа «Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Иркутской области» на 2014-2018 годы
За отчетный период в рамках государственной программы
осуществлялась реализация 8 мероприятий. Общий объем финансирования
по государственной программе в 2014 году составил 47 500 000 рублей.
Подпрограмма 1 «Комплексные меры обеспечения правопорядка в
местах с массовым пребыванием граждан» (далее – Подпрограмма 1)
На реализацию Подпрограммы 1 было предусмотрено 45 440 тыс.
рублей.
Одним из наиболее значимых мероприятий государственной
программы является внедрение и развитие сегментов АПК «Безопасный
город» в Иркутской области в гг. Иркутске, Ангарске, Братске. Выбор
данных городов в качестве пилотных объясняется наиболее сложной
криминогенной обстановкой и большим количеством совершаемых в них
преступлений и иных правонарушений.
На реализацию основного мероприятия «Развитие аппаратнопрограммного комплекса «Безопасный город» в 2014 году было выделено
29 521,2 тыс. рублей из областного бюджета, что составило 62,15 % от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы.
Для реализации основного мероприятия «Развитие аппаратнопрограммного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный
город») в 2014 году по результатам проведенных торгов направлено
финансирование в размере 23 990,36 тыс. рублей, что позволило в г.
Иркутске провести оптоволоконные линии связи протяженностью более 14
км, установить 73 камеры наружного видеонаблюдения в общественных
местах, оборудовать центр обработки данных в здании Правительства
Иркутской области, а также дополнительно приобрести серверное
оборудование, внести изменения в проектную документацию.
В декабре 2014 года осуществлена закупка на поставку 61 камеры
видеонаблюдения на сумму 1 200,67 тыс. руб., товар поставлен 31 декабря
2014 года (поставщиком нарушен срок поставки, применены меры
ответственности), в связи с этим оплата в 2014 году не произведена.
Экономия на торгах составила 4 330,77 тыс. рублей, кредиторская
78
задолженность 1 200,067 тыс. рублей. Освоено по основному мероприятию
«Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» 23 990,36
тыс. рублей, что составило 88,3 % от запланированного.
На реализацию основного мероприятия «Содействие в создании
условий для эффективного функционирования подразделений полиции
Главного управления МВД России по Иркутской области, обеспечивающих
охрану общественного порядка на территории Иркутской области, в том
числе приобретение необходимого оснащения» в 2014 году было
предусмотрено финансирование в размере 15 918,8 тыс. рублей.
Освоено 15 882,58 тыс. рублей (99,8 % от запланированного), что
позволило приобрести 70 комплектов персональных компьютеров и
оргтехники, 50 носимых видеорегистраторов, 8 автомобилей, 292 654 литров
автомобильного бензина АИ-92 для подразделений полиции Главного
управления МВД России по Иркутской области.
Показателем, характеризующим выполнение Подпрограммы 1,
является количество раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в
общественных местах (плановое значение – 5 265 ед.), фактическое значение
– 8 221 ед. (+2 956 ед.), перевыполнение показателя на 56 %.
Подпрограмма 2 «Развитие системы взаимодействия исполнительных
органов государственной власти с институтами гражданского общества
в вопросах борьбы с преступными проявлениями»
(далее – Подпрограмма 2)
Предусмотренное подпрограммой финансирование составило 2 060 тыс.
рублей.
В целях реализации основного мероприятия «Привлечение
общественности к осуществлению мероприятий по профилактике
преступлений и иных правонарушений» в 2014 году осуществлены выплаты
денежных вознаграждений за добровольную сдачу незаконно хранящегося у
населения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых
материалов и взрывных устройств 199 гражданам на сумму 1 978,207 тыс.
рублей, а также приобретено 1 100 удостоверений народного дружинника на
74,998 тыс. рублей.
По данной подпрограмме освоено 1 978,207 тыс. рублей (96 % от
запланированного), остаток составил 81,793 тыс. рублей, из которых возврат
по одной выплате на 6,795 тыс. рублей (по причине предоставления
гражданином неверных банковским реквизитов), 74,998 тыс. рублей – не
оплачен государственный контракт в декабре 2014 года (техническая
ошибка), оплата произведена в 2015 году за счет финансирования,
предусмотренного в рамках государственной программы на 2015 год.
Показателем, характеризующим выполнение Подпрограммы 2,
является количество граждан, привлеченных к участию в мероприятиях по
профилактике преступлений и иных правонарушений (плановое значение –
350 чел.), фактическое значение – 380 ед. (+30 чел.), показатель
79
перевыполнен на 8,6 %.
По итогам 2014 года реализованы все мероприятия, предусмотренные
государственной программой, на общую сумму 41 851,146 тыс. рублей (88,1
% от запланированного). Остаток составил 5 648,854 тыс. рублей (за счет
экономии на торгах - 4 373,789 тыс. рублей, кредиторская задолженность за
2014 год - 1 275,065 тыс. рублей).
В условиях сложившейся социально-экономической обстановки в
регионе органам внутренних дел во взаимодействии с исполнительными
органами государственной власти Иркутской области и другими
правоохранительными органами в 2014 году удалось добиться снижения
криминогенной напряженности и сокращения регистрируемой преступности
в целом. За отчетный период в Иркутской области зарегистрировано 53 162
преступления (-7 % по сравнению с 2013 годом). Уровень преступности в
регионе сократился с 227,9 до 212,2 преступлений в расчете на 10 тыс.
населения.
Государственная программа «Труд и занятость» на 2014-2018 годы
На реализацию мероприятий государственной программы в 2014 году
предусмотрено финансирование в размере 1 447 917,2 тыс. рублей, в том
числе 611 347,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и
836 569,8 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета.
За 2014 года фактическое использование средств составило
1 366 487 тыс. рублей (средства областного бюджета 575 486,9 тыс. рублей,
средства федерального бюджета 791 000,1 тыс. рублей) или 94,4% от
запланированных на 2014 год, в том числе по подпрограммам
государственной программы:
1. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в
Иркутской области» на 2014-2018 годы
За 2014 год фактическое использование средств составило
31 650,7 тыс. рублей (средства областного бюджета) или 97,9% от
запланированных на 2014 год.
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие
«Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области» на 2014-2018
годы, в рамках которого проведена следующая работа:
органам местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской области перечислена субвенция в размере 98% от годового
объема на осуществление отдельных областных государственных
полномочий в сфере труда;
- в рамках осуществления на территории Иркутской области в
установленном порядке государственной экспертизы условий труда в
2014 году выдано 9 заключений по 73 рабочим местам о соответствии
(несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда. В 2 организациях проведены независимые лабораторные
80
исследования, по результатам которых устранены нарушения порядка
проведения специальной оценки условий труда;
- разработаны, изданы и распространены среди работодателей
методические рекомендации по регулированию трудовой деятельности
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- организовано обучение по охране труда 16 700 руководителей и
специалистов в организациях Иркутской области.
2. Подпрограмма
«Содействие
занятости
населения
и
социальная поддержка безработных граждан» на 2014-2018 годы
За 2014 год фактическое использование средств составило
1 235 653,1 тыс. рублей или 94,7% от запланированных на 2014 год на
подпрограмму (1 304 924,8 тыс. рублей), в том числе средства областного
бюджета – 445 686,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета –
789 967 тыс. рублей.
В рамках подпрограммы реализуются три ведомственные целевые
программы (далее – ВЦП):
1) ВЦП «Содействие занятости населения Иркутской области» на
2014-2018 годы. За 2014 год фактическое использование средств составило
1 200 456,3 тыс. рублей (94,7% от запланированных на 2014 год), в том числе
средства областного бюджета – 433 538,5 тыс. рублей, средства федерального
бюджета – 766 917,8 тыс. рублей.
В рамках ведомственной целевой программы в отчетном периоде
проведена следующая работа:
зарегистрировано в целях поиска подходящей работы
82 838 граждан, оказано содействие в подборе необходимых работников
12 222 работодателям;
оказана государственная услуга по информированию о
положении на рынке труда в Иркутской области 107 533 гражданам и
работодателям;
проведено 544 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
организовано проведение оплачиваемых общественных работ, в
которых приняло участие 3 818 человек;
организовано
временное
трудоустройство
13 755
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от
учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет имеющих среднее
профессиональное образование и ищущих работу впервые;
оказано содействие самозанятости 588 безработным гражданам,
включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке
безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим
дополнительное профессиональное образование по направлению органов
службы занятости, единовременной финансовой помощи при их
государственной
регистрации
в
качестве
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
81
хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
организована профессиональная ориентация 45 427 граждан в
целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,
прохождения профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования;
оказана психологическая поддержка 4 416 безработным
гражданам;
организована социальная адаптация 4 310 безработным
гражданам;
организовано профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование 2 887 безработных граждан, включая
обучение в другой местности;
выдано 266 заключений о привлечении и об использовании
иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации;
организовано профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование 1 959 безработных граждан, включая
обучение в другой местности;
организовано профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование 344 женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет;
предоставлены социальные выплаты гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, среднемесячная численность граждан
в отчетном периоде составила 16 955 человек;
в 2014 году проведены выставки «Знания. Профессия. Карьера»
(13-16 февраля 2014 года) и «Выбери профессию» (30 октября – 2 ноября
2014 года), в которых приняли участие организации из Иркутской,
Новосибирской, Томской областей, города Москва, Санкт-Петербург, а также
Монголии, Китая, Новой Зеландии. Посетили выставки в среднем
10,0 тыс. жителей Иркутской области.
2) ВЦП «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов,
многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на
оборудованные (оснащенные) рабочие места в Иркутской области»
на 2014-2016 годы. За 2014 год фактическое использование средств
составило 24 964,0 тыс. рублей (94,2% от запланированных на 2014 год, в том
числе: средства федерального бюджета – 23 049,2 тыс. рублей, средства
областного бюджета – 1 914,8 тыс. рублей).
В рамках ведомственной целевой программы трудоустроено
286
незанятых
инвалидов,
многодетных
родителей,
родителей,
воспитывающих детей-инвалидов или 103,5% от плановых показателей,
заключены соглашения с 233 работодателями о предоставлении субсидий в
целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку
оборудования для оснащения 281 рабочего места для трудоустройства
незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих
82
детей-инвалидов (101,5% от плановых показателей).
3) ВЦП «Организация стажировок выпускников организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими
опыта работы в Иркутской области» в 2014-2016 годах. За 2014 год
фактическое использование средств составило 10 232,8 тыс. рублей –
средства областного бюджета (99,98% от запланированных на 2014 год).
В рамках реализации Программы было трудоустроено на стажировку
322
выпускника
организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность, из них выпускники высшего образования - 141 человек,
среднего профессионального – 181 человек.
3. Подпрограмма «Осуществление государственной политики в
сфере труда и занятости населения» на 2014-2018 годы
За 2014 год фактическое использование средств составило
97 778,3 тыс. рублей (средства областного бюджета) или 91,4% от
запланированных на 2014 год на подпрограмму (106 940,6 тыс. рублей).
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие
«Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости
населения» на 2014-2018 годы, в рамках которого проведена следующая
работа:
1) организовано финансовое обеспечение деятельности областного
государственного казённого учреждения «Центр по подбору зданий и (или)
помещений в целях размещения специальных учреждений для содержания
иностранных
граждан
и
лиц
без
гражданства,
подлежащих
административному выдворению за пределы Российской Федерации,
депортации или реадмиссии»;
2) обеспечена реализация программ Министерством.
4. Подпрограмма
«Оказание
содействия
добровольному
переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за
рубежом» на 2014-2015 годы
Объем средств, запланированный на реализацию подпрограммы
в 2014 году, составляет 3 737,2 тыс. рублей, из них средства из федерального
бюджета – 2 678,6 тыс. рублей, областного бюджета – 1 058,6 тыс. рублей.
За 2014 год фактическое освоение средств составило 1404,8 тыс.
рублей или 37,6% от запланированных на подпрограмму на 2014 год, из них
средства из федерального бюджета – 1033,1 тыс. рублей, областного бюджета
– 371,7 тыс. рублей.
Всего за отчетный период осуществлялась реализация 7 мероприятий
подпрограммы, в том числе:
содействие
трудоустройству
и
занятости
участников
Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом (далее – Государственная программа), и членов их семей: в органы
занятости населения обратилось за содействием трудоустройству и занятости
100 участников Государственной программы и 34 члена семьи, из них
трудоустроено 13 участников Государственной программы и 2 члена семьи;
83
- предоставление частичного возмещения расходов на оплату
стоимости найма временного жилья до получения гражданства Российской
Федерации 68 участникам Государственной программы;
- участие во всероссийских мероприятиях по вопросам реализации
Государственной программы: семинар-совещание с руководителями
территориальных органов ФМС России и уполномоченных органов
субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибирском и
Дальневосточном федеральных округах, по вопросу реализации
Государственной программы (г. Белокуриха);
- организация подготовки специалистов в сфере здравоохранения, в
том числе в государственных образовательных организациях среднего
профессионального образования, 6 участников Государственной программы;
- оказание медицинской помощи в соответствии с Территориальной
программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
Российской Федерации медицинской помощи в Иркутской области,
утвержденной постановлением Правительства Иркутской области на
соответствующий год, 51 участнику Государственной программы и члену
семьи;
- организация и проведение презентаций подпрограммы за рубежом
(Республика Молдова, гг. Кишинев, Дрокия);
- подготовка и обеспечение выпуска брошюр и буклетов с
информацией о подпрограмме и ее территории вселения.
По остальным мероприятиям освоение средств не осуществлялось в
связи с отсутствием обращений соотечественников по предоставлению
дополнительных мер поддержки участников Государственной программы и
членов их семей.
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия» на 2014-2020 годы
На реализацию мероприятий государственной программы в 2014 году
предусмотрено финансирование в размере 3 089 676,8 тыс. рублей, в том
числе 1 882 285,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и
1 207 391,8 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета.
Фактическое освоение средств составило 2 757 395,4 тыс. рублей или
89% от запланированных на 2014 год. При этом освоение средств областного
бюджета составило 1 558 529,5 тыс. рублей (83%), освоение средств
федерального бюджета – 1 198 865,9 тыс. рублей (99,3%).
В 2014 году в состав государственной программы были включены
десять подпрограмм:
1. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской
области» на 2014-2020 годы.
2. «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
84
Иркутской области» на 2014 – 2020 годы.
3. «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Иркутской области» на
2014-2020 годы.
4. «Подработка, хранение и переработка зерна в Иркутской области» на
2014-2020 годы.
5. «Развитие молочного животноводства в Иркутской области» на 20142020 годы.
6. «Развитие мясного скотоводства в Иркутской области» на 2014-2020
годы.
7. «Поддержка начинающих фермеров в Иркутской области» на 20142020 годы.
8. «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств» на 2014-2020 годы.
9. «Поддержка традиционных отраслей хозяйствования коренных
малочисленных народов в Иркутской области: оленеводства, охоты и
рыболовства» на 2014 – 2015 годы.
10. «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на
2014-2020 годы.
Из них девять подпрограмм направлены на поддержку развития
сельскохозяйственного производства и одна подпрограмма на создание
комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Доля
расходов на поддержку развития сельскохозяйственного производства - 88%.
По итогам 2014 года прибыль в сельскохозяйственных организациях
составила 2 892,6 млн. рублей, рентабельность сельскохозяйственного
производства с учетом субсидий из областного и федерального бюджетов
19,9 %, доля прибыльных организаций – 91 %.
В 2014 году произведено продукции сельского хозяйства на 54,5 млрд.
рублей. Индекс производства составил 103,0 %.
Среднемесячная зарплата 1 работника, занятого в сельском хозяйстве,
увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года
на 20 % и составила 20 861,2 рублей.
Оценивая итоги 2014 года, можно говорить о положительной
динамике.
В течение трех последних лет в регионе прирастает поголовье коров.
Ежегодно увеличиваются объемы производства молока. Так, в 2014 году в
хозяйствах всех категорий произведено:
- 467,8 тыс. тонн молока (98,5 % к плану и 102,1 % к уровню 2013 года)
- 150,9 тыс. тонн мяса (97,4 % к плану и 101,4 % к уровню 2013 года)
- 969,6 млн. шт. яиц (103,3 % к уровню 2013 года).
Положительная динамика прослеживается и в растениеводстве.
Хозяйствами всех категорий произведено:
- 857,5 тыс. тонн зерна, что на 25,5 % больше плана, на 8 % больше
уровня 2013 года и на 38 % больше уровня 2011 года;
- собрано картофеля - 600,3 тыс. тонн (96,8 % к плану и 104,7 % к 2013
году);
85
- овощей 152,8 тыс. тонн (97,8 % к плану и 103,4 % к
соответствующему периоду 2013 года).
Сельскохозяйственное производство в основном дает сырье для
собственных цехов переработки сельскохозяйственной продукции и
перерабатывающей промышленности, тем самым удовлетворяется
потребность в сырье в межотраслевых производственных и экономических
отношениях предприятий других отраслей и в продуктах питания на
внутреннем рынке Иркутской области.
Пищевая и перерабатывающая промышленность области включает в
себя более 10 отраслей, объединяющих свыше 20 крупных и средних
промышленных предприятий и 550 цехов малой переработки и
индивидуальных предпринимателей.
В 2014 году оборот продукции пищевой и перерабатывающей
промышленности в фактических ценах составил 23,2 млрд. рублей. Индекс
производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)
– 98,2 % к соответствующему периоду 2013 года.
В 2014 году произведено мяса (включая субпродукты 1 категории),
мяса и субпродуктов пищевых домашних птиц 60,2 тыс. тонн (110,3% к 2013
году), колбасных изделий 28,7 тыс. тонн (100,6%). Цельномолочная
продукция составила 15,4 тыс. тонн (102,9%), масла сливочного 1,8 тыс. тонн
(123,8%), масла растительного 29,3 тыс. тонн (105,0%), маргариновой
продукции 26,0 тыс. тонн (102,0%), майонеза 24,4 тыс. тонн (101,3%), муки
47,9 тыс. тонн (115,4%), хлеба и хлебобулочных изделий 80,2 тыс. тонн
(95,3%), кондитерских изделий 22,4 тыс. тонн (106,2%), комбикормов 294,2
тыс. тонн (104,9%), пива 13994,4 тыс. дкл. (82,3%), воды минеральной
144173,5 тыс. полулитров (96,2%).
Положительная динамика в сельскохозяйственном производстве
сохраняется благодаря реализации 185 инвестиционных проектов,
направленных на развитие производства сельхозпродукции. Одновременно,
в целях реализации мер, направленных на стимулирование развития малых
форм хозяйствования за отчетный период создано 66 новых крестьянских
(фермерских) хозяйств. Также, 14 главам крестьянских (фермерских)
хозяйств вручены гранты на создание семейных животноводческих ферм, в
том числе на создание 5 современных типовых молочных ферм.
Для решения проблемы сбыта произведенной сельскохозяйственной
продукции личными подсобными хозяйствами в Иркутской области
осуществляют
деятельность
по
закупу
молока
и
мяса
68
сельскохозяйственных организаций, в том числе 64 сельскохозяйственных
потребительских кооператива. В 2014 году закуплено 21,6 тыс. тонн молока,
что составляет 101,4 % к соответствующему периоду предыдущего года и 1,5
тыс. тонн мяса. Доля кооперативов в общем объеме закупленного молока у
населения составляет 83,2 % (17,7 тыс. тонн), доля закупленного мяса –
76,5 % (1,1 тыс. тонн). Создание потребительских кооперативов позволило
активизировать мероприятия по закупу сельскохозяйственной продукции,
86
производимой в частном секторе, расширило географию закупа молока и
решает вопросы:
- повышения уровня доходов сельского населения области – граждане,
ведущие личные подсобные хозяйства, в 2014 году пополнили свои доходы
за счет реализации молока и мяса на сумму около 500 млн. рублей;
- проблему рынка сбыта;
- насыщение
местного
рынка
экологически
чистой
сельскохозяйственной продукцией собственного производства, а также
развитию сети закупочных пунктов, как пищеперерабатывающих
организаций, так и системы потребительской кооперации;
- обеспечения кормами поголовье скота в частном секторе.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы принимают
активное участие и в реализации инвестиционных проектов, направленных
на развитие сельхозкооперации.
За отчетный период сельхозтоваропроизводителями построено и
реконструировано 2 объекта молочного животноводства. Создано 240
скотомест за счет нового строительства и 1220 скотомест за счет
реконструкции животноводческих помещений. Кроме того, проведена
реконструкция одного объекта на 80 тысяч птицемест для мясного
птицеводства.
Прочная кормовая база в хозяйствах области обеспечивается за счет
применения передовых технологий с использованием современной
кормозаготовительной техники, позволяющей получать высококачественные
корма в сжатые сроки. В настоящее время в хозяйствах области работают 63
кормозаготовительных комплекса «Сенаж в упаковке» и 159 мобильных
кормосмесителей-раздатчиков кормов. В сельхозорганизациях Иркутской
области на текущую зимовку 2014-2015 годов обеспеченность грубыми и
сочными кормами крупного рогатого скота и птицы составила 22,1 центнера
кормовых единиц на 1 условную голову (в 2012-2013 гг. – 10,6 ц.к.ед., в 20132014 гг. – 21,3 ц.к.ед.).
Для дальнейшего увеличения производства продукции и достижения
высокой эффективности труда в 2014 году министерством сельского
хозяйства Иркутской области проводились мероприятия для повышения
престижа работников животноводства.
Проведен XXII областной конкурс профессионального мастерства на
звание «Лучший по профессии среди операторов по воспроизводству
сельскохозяйственных животных».
Для развития коневодства проведены конные соревнования на призы
Губернатора Иркутской области на базе конно-спортивного комплекса
«Черемушки» Иркутского района.
Предпринятые меры по организации интенсивного развития
животноводства - реализация инвестиционных проектов, улучшение условий
содержания и кормления животных, установка на молочно-товарных фермах
нового современного оборудования и осуществление государственной
87
поддержки, позволили улучшить некоторые показатели работы отрасли
животноводства.
В сельскохозяйственных организациях области получен валовой удой
129,9 тыс. тонн молока, или 107,7 % к уровню 2013 года. Производство мяса
в живой массе составило 84,1 тыс. тонн или 105,4 %.
Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях в 2014
году составила 4817 кг, что выше, чем в прошлом году на 362 кг. Средняя
яйценоскость одной курицы-несушки составила 332 яиц, 106,6 % к уровню
2013 года.
Среднесуточный привес крупного рогатого скота составил 585
граммов, среднесуточный привес свиней – 558 граммов, овец – 31 грамм.
В области работают: 21 племенная организация, в том числе 3
племенных завода и 7 племенных репродукторов по разведению крупного
рогатого скота черно-пестрой породы, 2 племенных репродуктора по
разведению крупного рогатого скота симментальской породы, 2 племенных
репродуктора по разведению крупного рогатого скота мясного направления казахской белоголовой и герефордской породы, 1 племенной репродуктор по
разведению свиней крупной белой породы, 1 лаборатория по селекционному
контролю качества молока, 1 лаборатория по иммуногенетической
экспертизе, 1 информационно-селекционный центр, 2 племенных
репродуктора по разведению норок. Продуктивность крупного рогатого
скота в племенных организация области составляет 6259 кг.
В 2014 году при финансовой поддержке из областного бюджета,
собственных средств сельхозтоваропроизводителей, кредитных ресурсов
банка, приобретено 230 тракторов, 64 зерноуборочных и 9 кормоуборочных
комбайнов, 47 автомобилей, 15 посевных комплексов и более 300 единиц
прочих сельскохозяйственных машин, в том числе по договорам финансовой
аренды (лизинга) было приобретено 75 тракторов, 15 зерноуборочных
комбайнов, 4 посевных комплекса, 5 грузовых автомобилей.
Обновление сельскохозяйственной техники составило по тракторам
7,0 %, по зерноуборочным комбайнам 5,5 %, по кормоуборочным комбайнам
4,3 %.
На специализированном ремонтном заводе ОАО «Иркутскагроремонт»
был организован ремонт энергонасыщенных тракторов тягового класса 3, 4, 5
тонн (типа «Кировец», Т-150 К 09 и других), а также узлов и агрегатов к ним
с компенсацией части затрат из областного бюджета. Произведен
капитальный ремонт тракторных двигателей, коробок перемены передач,
ведущих мостов и других узлов к 106 тракторам. Также на заводе
произведено переоборудование порядка десяти единиц тракторов и грузовых
автомобилей марки ЗИЛ; ГАЗ, КАМАЗ, т.е. замену устаревших моделей
двигателей малой мощности с установкой дизельных двигателей большей
мощности.
Для дальнейшего увеличения производства растениеводческой
продукции министерством сельского хозяйства Иркутской области
88
проводились мероприятия для повышения престижа работников
растениеводства.
Проведены областные мероприятия «День поля» и областной конкурс
профессионального мастерства на звание лучший по профессии среди
трактористов-машинистов «Лучший пахарь» в 2014 году. В рамках
проведения «Дня поля» для сельхозтоваропроизводителей области был
организован показ новейших образцов сельскохозяйственной техники и
технологического оборудования. На демонстрационной площадке дилерами
заводов-изготовителей были представлены 70 современных единиц
самоходной и прицепной техники - тракторов, высокопроизводительных
зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, почвообрабатывающей,
кормозаготовительной техники, опрыскивателей и другой техники.
Проведены 5 мастер-классов с показом техники в работе – это по обработке
почвы (вспашка почвы оборотным плугом «LEMKEN», культивация
комбинированным агрегатом «Смарагд»), внесение жидких удобрений в
почву прицепными опрыскивателями марки «LEMKEN» и самоходными
марки «HRDIA ALPHA», разбрасывание органических удобрений, посев
зерновых культур посевными комплексами «Джон Дир» и «Versataile»,
заготовка кормов (кормоуборочный комбайн «Ягуар», прицепной комбайн
«Стерх»), погрузка тюков (телескопический погрузчик фирмы «КЛААС») и
перевозка кормов на склад хранения (автомобиль КАМАЗ 43145 с прицепом
НЕФАЗ). В мероприятиях приняли участие более 400 руководителей и
специалистов
сельхозорганизаций,
представителей
предприятийизготовителей техники и оборудования.
В конкурсе «Лучший пахарь» приняли участие 21 трактористмашинист, победители районных конкурсов пахарей. По итогам конкурса, в
соответствии с Положением о проведении областного конкурса «Лучший
пахарь в 2014 году», победители областного конкурса, занявшие три первых
призовых места, награждены дипломами и денежными премиями, остальные
участники конкурса поощрены ценными подарками, что явилось высокой
оценкой труда механизатора сельскохозяйственного производства.
В 2014 году проведена работа по регистрации регионального бренда
«Продукты
Приангарья»,
задача
которого
продвигать
местные
продовольственные товары на рынок Иркутской области и за его пределы.
Товарный знак прошел формальную экспертизу и направлен на
регистрацию в Федеральную службу по интеллектуальной собственности
(Роспатент).
Распоряжением министерства сельского хозяйства Иркутской области
от 17 октября 2014 года № 109-мпр утверждено Положение о порядке
предоставления права использования графического изображения и
словесного наименования товарного знака «Продукты Приангарья».
В целях привлечения молодых специалистов на село из средств
областного бюджета сельхозтоваропроизводителям выплачены компенсации
части затрат на единовременные выплаты на обустройство молодых
89
специалистов при трудоустройстве к ним на работу. В 2014 году
трудоустроено 23 молодых специалиста.
Доля расходов на Подпрограмму «Устойчивое развитие сельских
территорий Иркутской области на 2014-2020 годы» - 12%.
В процессе реализации мероприятий по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых
семей и молодых специалистов, в 2014 году выдано 167 свидетельств о
предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья
в сельской местности, из них 76 свидетельств для молодых семей и молодых
специалистов. В том числе, Ольхонскому районному муниципальному
образованию на софинансирование расходных обязательств муниципального
образования на строительство жилья, предоставляемого молодым семьям и
молодым специалистам по договору найма жилого помещения,
предоставлена субсидия на строительство жилых помещений для 4 молодых
семей и молодых специалистов.
В 2014 году за счет ранее предоставленных социальных выплат на
строительство (приобретение) жилья, улучшили жилищные условия 127
семей, в том числе 63 молодые семьи и молодые специалисты. Введено в
эксплуатацию 12,3 тыс. кв. м жилья, в том числе 6,0 тыс. кв. м жилья для
молодых семей и молодых специалистов.
Ввод в эксплуатацию жилья сдерживается тем, что строительство
домов в основном ведется по традиционной технологии из дерева, что
требует более длительных сроков для завершения строительства.
В сельском строительном комплексе внедряются новые технологии,
которые позволяют сократить сроки строительства и использовать новые
энергосберегающие технологии. Так, по новым технологиям ведется
строительство домов в Ангарском, Аларском, Заларинском, Нижнеудинском,
Черемховском, Иркутском районах.
В целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий
завершено строительство школы на 132 учащихся в с. Тарнополь
Балаганского района, введено в эксплуатацию 2,1 км водоразводящих сетей в
р.п. Куйтун Куйтунского района, завершено строительство 3,8 км
газопровода низкого давления в п. Жигалово Жигаловского района.
В 2014 году в рамках нового мероприятия «Грантовая поддержка
местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности» 18
муниципальных районов получили гранты на реализацию 33 проектов по
следующим направлениям:
- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых
площадок (30 проектов);
- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историкокультурных памятников (2 проекта);
- поддержка национальных культурных традиций, народных
промыслов и ремесел (1 проект).
Работа по строительству и реконструкции социальных объектов,
начатая в 2014 году, продолжается.
90
Государственная программа «Развитие инвестиционной и
инновационной деятельности» на 2014-2018 годы
За отчетный период в рамках государственной программы
осуществлялась реализация 4 подпрограмм и 18 входящих в них
мероприятий.
Сведения о результатах наиболее затратных мероприятий
государственной программы с указанием фактических значений показателей
их исполнения (в натуральном выражении) представлены ниже, в разрезе
подпрограмм:
1)
В
рамках
реализации
подпрограммы
«Повышение
инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2014-2016
гг. ВЦП «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской
области» на 2014-2016 гг. министерство экономического развития Иркутской
области было ответственным исполнителем за реализацию наиболее
крупного мероприятия, такого как «Комплекс мероприятий по проведению
аналитических, маркетинговых, научных и иных исследований направленных
на снижение инвестиционных рисков и развитие инвестиционной
инфраструктуры».
На его реализацию было выделено 11 760,0 тыс. рублей за счет средств
областного бюджета, что составляет 50,3 % от планового объема ресурсного
обеспечения, предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
Фактическое исполнение средств областного бюджета по данному
мероприятию составило 100 %. Показателем, характеризующим выполнение
мероприятия, является количество проведенных исследований, (ед.).
Фактическое значение показателя составило 2 единицы или 100% от
планового значения показателя. В рамках реализации мероприятия в
соответствии с государственным контрактом от 30 декабря 2013 года № 6257-745/3 разработана концепция и технико-экономического обоснования
расширения границ ОЭЗ ТРТ, а также, в соответствии с государственным
контрактом от 31.12.2013 г. № 62-57-742/3, выполнена НИР
«Инвестиционное градостроительное обоснование создания международного
этнокультурного центра «Байгал» на территории Ольхонского МО,
г. Иркутска и Иркутской области».
2) В рамках реализации подпрограммы «Основные направления
модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области» на
2014 год основного мероприятия «Обеспечение функционирования и
развития
дорожно-транспортной,
инженерной
и
энергетической
инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов в г. Байкальске и
Слюдянском районе» на 2014 год была предусмотрена реализация двух
крупных мероприятий:
- мероприятие «Реализация инфраструктурных проектов, направленных
на обеспечение жизнедеятельности г. Байкальска», ответственным
исполнителем за реализацию которого являлось министерство строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области. На его реализацию было выделено
91
213 827 тыс. рублей из областного бюджета, что составляет 62,1 % от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного
бюджета по данному мероприятию составило 0 тыс. рублей. Показатель,
характеризующий выполнение мероприятия – количество инфраструктурных
проектов - не достигнут (плановое значение – 1 ед., фактическое – 0 ед.).
- мероприятие «Осуществление первоочередных мероприятий, в том
числе текущего ремонта, по подготовке ТЭЦ г. Байкальска Иркутской
области к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов», ответственным
исполнителем за реализацию которого являлось министерство жилищной
политики и энергетики Иркутской области. На его реализацию были
выделены средства в размере 129 468,9 тыс. рублей из областного и 1 035, 8
тыс. рублей из местного бюджетов, что составляет 37,9% от планового
объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на
уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств по данному
мероприятию за счет средств областного бюджета составило 100 %, за счет
средств местного бюджета – 14,7%. Показателем, характеризующим
выполнение мероприятия, является количество отпускаемой тепловой
энергии ТЭЦ г. Байкальска в год, (Гкал). Фактическое значение показателя
составило 81 275 Гкал или 32% от планового значения показателя.
Фактическое количество отпущенной тепловой энергии ТЭЦ г. Байкальска за
половину отопительного периода соответствует необходимому объему для
качественного теплоснабжения потребителей. В результате реализации
мероприятий достигнута надежность работы теплоисточника г. Байкальска в
отопительном сезоне 2014-2015 гг.. Фактический отпуск тепловой энергии за
период с сентября по декабрь 2014 года потребителям г. Байкальска составил
81 275 Гкал. Экономия отпуска тепловой энергии связана с повышением
температуры наружного воздуха в проходящем отопительном периоде.
Кроме того, в рамках данного мероприятия произведена закупка
необходимого объема каменного угля для обеспечения горячего
водоснабжения потребителей г. Байкальска и подготовки к прохождению
отопительного сезона в осенне-зимний период 2014-2015 гг., в т.ч. для
создания неснижаемого запаса угля, на сумму 25 348,2 тыс. рублей.
3) В рамках реализации подпрограммы «Государственное
регулирование в сфере промышленности и лесного комплекса
Иркутской области» на 2014-2018 годы министерство промышленности и
лесного комплекса Иркутской области было ответственным за реализацию
двух наиболее крупных мероприятий:
- мероприятие «Предоставление субсидий из областного бюджета в
целях возмещения затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам
(лизинговым платежам), полученным в российских кредитных (лизинговых)
учреждениях организациями, реализующими инвестиционные проекты
промышленной сферы в Иркутской области». На его реализацию было
выделено 29 661,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, что
составляет 17,6% от планового объема ресурсного обеспечения
92
предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы. Фактическое
исполнение средств областного бюджета по данному мероприятию составило
0 тыс. рублей. Показатель, характеризующий выполнение мероприятия –
количество предоставленных субсидий - не достигнут.
- мероприятие «Формирование и реализация областного заказа на
НИОКР». На реализацию мероприятия было выделено 41 109,3 тыс. рублей
из областного бюджета, что составляет 24,4 % от планового объема
ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне
подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного бюджета по
данному мероприятию составило 56,7%. Показателем, характеризующим
выполнение мероприятия, является количество поданных заявок (научных
разработок), (ед.). Фактическое значение показателя составило 40 ед., что
превысило плановое значение на 33%. По итогам реализации мероприятия в
перечень НИОКР, выполняемых для государственных нужд Иркутской
области в 2014 году, попали 12 работ на сумму 34109,3 тыс. руб., заключено
10 контрактов. По двум работам заключение контрактов, выполнение и
оплата работ будет осуществляться в пределах лимитов бюджетных
ассигнований, выделенных на реализацию мероприятия в 2015 году.
4)
В
рамках
реализации
подпрограммы
«Развитие
административного центра Иркутской области» на 2014 -2018 годы
основного мероприятия «Строительство, реконструкция, капитальный
ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
административного центра Иркутской области» на 2014-2018 годы
министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области было
реализовано мероприятие «Капитальный ремонт автомобильных дорог
общего пользования местного значения административного центра
Иркутской области». На его реализацию было выделено 165 866,4 тыс.
рублей из областного и местного бюджетов, что составляет 100% от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств за счет
областного и местного бюджетов по данному мероприятию составило
165 874 тыс. рублей или 100% от планового объема ресурсного обеспечения
предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы. Показатель,
характеризующий выполнение мероприятия – протяженность введенных
автомобильных дорог местного значения в результате капитального ремонта
– достигнут в полном объеме – 2,92 км.
Государственная программа «Государственная поддержка
приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 годы
За отчетный период в рамках государственной программы
осуществлялась реализация 5 подпрограмм и 30 входящих в них
мероприятий.
Сведения
о
результатах
наиболее
затратных
мероприятий
государственной программы с указанием фактических значений показателей
93
их исполнения (в натуральном выражении) представлены ниже, в разрезе
подпрограмм.
1) Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области» на 2014 - 2018 годы
(ответственный исполнитель – министерство экономического развития
Иркутской области).
Плановый объем финансирования подпрограммы в 2014 году
представлен в таблице.
Источник
финансирования
Объем финансирования,
предусмотренный на 2014
год, тыс. руб.
Всего
ОБ
ФБ
МБ
321682,0
80833,6
234347,5
6500,9
Исполнено за
отчетный
период, тыс.
руб.
221 085,0
58 695,1
156 021,6
6 368,3
Процент
исполнения, %
68,7
72,6
66,6
98,0
Наиболее затратными мероприятиями подпрограммы в отчетном году
стали: межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам на
реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов
малого и среднего предпринимательства (субсидии начинающим - гранты
начинающим на создание собственного бизнеса, поддержка моногородов
Иркутской области: Байкальское городское поселение и муниципальное
образование город Усть-Илимск).
В 2014 году 41 муниципальному образованию области второго уровня и
1 муниципальному образованию области первого уровня предоставлены
межбюджетные трансферты в форме субсидий на реализацию мероприятий
по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Государственную (финансовую) поддержку в отчетном периоде получили
543 СМСП (в том числе СМСП моногородов Байкальска и Усть-Илимска), из
них 290 СМСП прошли обучение (курсы повышения квалификации) и 253
СМСП получили финансовую поддержку (субсидии). К концу 2015 года
получателями финансовой поддержки планируется сохранение рабочих мест
– 752 ед., количество планируемых к созданию рабочих мест – 610 ед., сумма
налоговых отчислений – 49 783,7 тыс. рублей.
Кроме этого, финансовую поддержку (субсидии) в 2014 году получили
19 СМСП по мероприятиям «Компенсация части затрат по уплате
лизинговых платежей»; «Субсидирование части затрат субъектов малого и
среднего предпринимательства на приобретение производственного
оборудования»; «Содействие созданию центров времяпрепровождения
детей». Получателями поддержки планируется создать 174 рабочих места,
сохранить 345 рабочих мест, сумма налоговых отчислений составит
117 636,3 тыс. рублей.
94
Также в рамках подпрограммы в отчетном году осуществлялась
финансовая поддержка инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства.
С октября 2014 года начал осуществлять деятельность Центр
кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Учитывая, что субсидия центру перечислена в октябре-ноябре 2014 года,
основное освоение средств и достижение плановых показателей будет
осуществляться в 2015 году.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в отчетном периоде поддержка оказана 1 969
субъектам предпринимательства, планируемое создание новых рабочих мест
получателями поддержки – 412 ед.
По итогам 2014 года прослеживается положительная динамика
достижения плановых целевых показателей подпрограммы:
- увеличение доли налоговых поступлений по специальным режимам
налогообложения от субъектов малого и среднего предпринимательства в
налоговых доходах Иркутской области на 0,2%;
- увеличение оборота продукции (работ, услуг), производимой малыми
предприятиями в 2 раза.
2) Подпрограмма «Строительство объектов инфраструктуры для
обустройства особой экономической зоны туристско-рекреационного
типа на территории муниципального образования Слюдянский район»
на 2014 - 2015 годы (ответственный исполнитель – министерство
строительства, дорожного хозяйства Иркутской области).
Одним из наиболее затратных мероприятий подпрограммы в отчетном
году стало мероприятие «Проектно-изыскательские работы (с учетом
экспертизы) на строительство объектов инфраструктуры для обустройства
ОЭЗ ТРТ». На реализацию мероприятия выделено 44 968,4 тыс. рублей из
областного бюджета, что составляет 27 % от планового объема ресурсного
обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
Фактическое исполнение средств областного бюджета по данному
мероприятию составило 71 %. Показателем, характеризующим выполнение
мероприятия, является количество выполненных проектно-изыскательских
работ на строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории
ОЭЗ ТРТ, (ед.) Всего было выполнено 19 проектно-изыскательских работ на
строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории ОЭЗ
ТРТ. Однако положительное заключение экспертизы по выполненным
проектно-изыскательским работам получили 7 единиц из 19 или 36,8% от
планового значения показателя.
В отчетном году выполнялись проектно-изыскательские работы в
соответствии с государственным контрактом №0134200000113005139 от
17 октября 2013 года на выполнение проектно-изыскательских работ
объектов инженерной инфраструктуры для обустройства особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории
муниципального образование «Слюдянский район» (далее – Контракт),
95
проектная документация, разработанная на основании Контракта, передана
на рассмотрение в ГАУИО «Экспертиза в строительстве Иркутской области».
Причиной исполнения мероприятия не в полном объеме стал факт
обязательного прохождения проектной документации экологической
экспертизы, затраты на которую не были предусмотрены.
3) Исполнение подпрограмм государственной программы, таких как
«Обеспечение реализации государственных функций по управлению
агропромышленным комплексом Иркутской области» на 2014 - 2018
годы, «Обеспечение деятельности в области ветеринарии» на 2014-2016
годы и «Развитие внутреннего и въездного туризма» на 2014-2016 годы,
на 2014 год в среднем зафиксировано на уровне 97%. Основные показатели,
характеризующие
выполнение
мероприятий
достигнуты,
либо
перевыполнены.
Государственная программа «Совершенствование механизмов
управления экономическим развитием» на 2014-2018 годы
За отчетный период в рамках государственной программы
осуществлялась реализация 15 подпрограмм и 83 входящих в них
мероприятий.
Сведения о результатах наиболее затратных мероприятий
государственной программы с указанием фактических значений показателей
их исполнения (в натуральном выражении) представлены ниже, в разрезе
подпрограмм:
1) В рамках реализации подпрограммы «Государственная политика
в сфере экономического развития Иркутской области» на 2014 - 2016
годы основного мероприятия «Обеспечение эффективного управления
экономическим развитием Иркутской области» на 2014 - 2016 годы
министерство экономического развития Иркутской области было
ответственным за реализацию такого крупного мероприятия как «Реализация
мероприятий перечня проектов народных инициатив».
На его реализацию было выделено 500 000 тыс. рублей из областного
бюджета, что составляет 58,5 % от планового объема ресурсного обеспечения
предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы. Фактическое
исполнение средств областного бюджета по данному мероприятию составило
96,2 %. Показателем, характеризующим выполнение мероприятия, является
количество получателей субсидии по реализации мероприятий перечня
проектов народных инициатив, (ед.). Фактическое значение показателя
составило 436 единиц, что на 7% меньше планового показателя.
Первоначально предполагалось распределить данные субсидии между всеми
группами муниципальных образований Иркутской области (городскими
округами, муниципальными районами и городскими и сельскими
поселениями – 469 МО). Позднее в соответствии с решением Комиссии по
реализации проектов народных инициатив от 7.02.2014 г. в 2014 году
96
субсидии были распределены между 436 муниципальным образованиям
Иркутской области (городскими округами и поселениями).
По предварительной оценке муниципалитеты освоили в 2014 году 479
млн. рублей (95,8% от общего объема выделенных субсидий).
Неиспользованный остаток субсидий составил 21 млн. рублей, из них:
- 3,6 млн. рублей не перечислены 5-ти муниципалитетам полностью, а
именно: Мирнинское и Тамтаческое поселения Тайшетского района,
Кеульское и Невонское поселения Усть-Илимского района отказались от
субсидий, в связи с неоднократными несостоявшимися аукционами; к
Мамонскому поселению Иркутского района, в соответствии с
распоряжением министерства финансов Иркутской области от 17 июля 2014
года №249-мр, применена мера принуждения, предусмотренная ст. 306.8
Бюджетного кодекса РФ, в виде приостановления предоставления
межбюджетного трансферта;
- 10,1 млн. рублей не перечислены в МО в связи с образовавшейся у
них экономией, за перераспределением которой ОМСУ не обращались;
- 7,3 млн. рублей, возвращены муниципальными образованиями в
областной бюджет в результате экономии.
2) В рамках реализации подпрограммы «Организация составления и
исполнения областного бюджета, управление областными финансами»
на 2014 - 2016 годы основного мероприятия «Осуществление отдельных
полномочий по учету средств резервного фонда Правительства Иркутской
области, а также исполнение судебных актов, управление государственным
долгом Иркутской области и его обслуживание» на 2014 - 2016 годы
министерством финансов Иркутской области в 2014 году реализованы такие
крупные мероприятия как:
- мероприятие «Управление государственным долгом Иркутской
области и его обслуживание». На его реализацию было выделено 399 158
тыс. рублей из областного бюджета, что составляет 46 % от планового
объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на
уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного бюджета
по данному мероприятию составило 64,8 %, в связи с уменьшением объемов
привлечения долговых обязательств. Показатель, характеризующий
выполнение мероприятия - объем просроченной задолженности по долговым
обязательствам Иркутской области, (руб.), сохранен на запланированном
уровне и равен 0;
- мероприятие «Исполнение судебных актов по обращению взыскания
на средства областного бюджета, учет и хранение исполнительных
документов». На его реализацию было выделено 47 900 тыс. рублей из
областного бюджета, что составляет 5,5% от планового объема ресурсного
обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
Фактическое исполнение средств областного бюджета по данному
мероприятию составило 21,1 %. В 2014 году в министерство финансов
Иркутской области поступило на исполнение 1688 исполнительных
документов, исполнено 1595 документов. Большая часть поступивших
97
исполнительных документов исполнена в полном объеме, а остальные
возвращены взыскателям для доработки по основаниям, предусмотренным
законодательством, либо находятся в процессе исполнения. В течение 2014
года министерством финансов Иркутской области был исполнен 31 судебный
акт о взыскании денежных средств непосредственно за счет средств казны
Иркутской области на общую сумму 10,1 млн. рублей;
- мероприятие «Осуществление учета средств резервного фонда
Правительства Иркутской области». На его реализацию было выделено
200 000 тыс. рублей из областного бюджета, что составляет 23,1% от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного
бюджета по данному мероприятию составило 59 %. Показатель,
характеризующий выполнение мероприятия - удельный вес резервного
фонда Правительства Иркутской области в общем объеме расходов
областного бюджета превысил запланированный на 0,03 процентных пункта
и составил 0,11%.
За отчетный период из резервного фонда Правительства Иркутской
области в соответствии с решениями Правительства Иркутской области было
выделено 118,0 млн. рублей (59 % от плана) по следующим направлениям:
- 12,6 млн. рублей на осуществление единовременных денежных
выплат гражданам, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайных
ситуаций природного характера на территории Иркутской области;
- 105,4 млн. рублей на финансовое обеспечение прочих
непредвиденных расходов на решение вопросов, отнесенных к полномочиям
Иркутской области, не предусмотренных в областном бюджете на текущий
финансовый год, в том числе 80,2 млн. рублей на финансовое обеспечение
мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц,
вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах
временного размещения на территории Иркутской области.
3) В рамках реализации подпрограммы «Повышение эффективности
бюджетных расходов Иркутской области» на 2014-2018 годы основного
мероприятия «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного
и местных бюджетов в среднесрочной перспективе» министерством
финансов Иркутской области в 2014 году реализовано мероприятие
«Предоставление субсидий на реализацию мероприятий, направленных на
повышение
эффективности
бюджетных
расходов
муниципальных
образований Иркутской области». На его реализацию было выделено
1 105 719,1 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета 1 млрд.
рублей и за счет местного бюджета 105 719, 1 тыс. рублей, что составляет
89,9% от планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в
отчетном году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств
областного и местного бюджетов по данному мероприятию составило 100 %.
Показатель, характеризующий выполнение мероприятия - количество
муниципальных образований, между которыми распределяются субсидии 98
достигнут. Фактическое значение показателя составило 42 ед. или 100% от
запланированного уровня.
4) В рамках реализации подпрограммы «Создание условий для
эффективного и ответственного управления муниципальными
финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных
образований Иркутской области» на 2014-2016 годы основного
мероприятия «Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов» на
2014-2016 годы министерством финансов Иркутской области в 2014 году
реализован ряд крупных мероприятий:
- мероприятие «Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Иркутской области». На его реализацию выделено 1 000 000 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета, что составляет 26,8 % от планового объема
ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне
подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного бюджета по
данному мероприятию составило 100 %. Показатель, характеризующий
выполнение мероприятия - количество муниципальных районов (городских
округов), между которыми распределяются дотации - достигнут. Бюджетные
ассигнования распределены между 28 муниципальными образованиями (4
городским округам и 24 муниципальным районам), что составляет 67 % к
общему количеству муниципальных районов (городских округов). Средства
дотации перечислены в муниципальные образования в объеме 1 000 000 тыс.
рублей (100% от ассигнований 2014 года). Посредством выделения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным районам
(городским округам) Иркутской области удалось снизить разрыв в уровне
бюджетной обеспеченности между наиболее обеспеченными и наименее
обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) в 3,6
раза;
- мероприятие «Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из фонда финансовой поддержки поселений
Иркутской области». На его реализацию выделено 836 356,5 тыс. рублей из
областного бюджета, что составляет 22,5% от планового объема ресурсного
обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы.
Фактическое исполнение средств областного бюджета по данному
мероприятию составило 100 %. Показатель, характеризующий выполнение
мероприятия - количество городских округов и поселений, между которыми
распределяются дотации - достигнут. Дотации распределены между 434
поселениями и городскими округами Иркутской области (9 городскими
округами и 425 городскими и сельскими поселениями), что составляет 99 % к
общему количеству поселений и городских округов. Средства дотации
перечислены в муниципальные образования в объеме 835 730,5 тыс. рублей
(99,9% от ассигнований 2014 года). Посредством выделения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Иркутской области
99
удалось снизить разрыв в уровне бюджетной обеспеченности между
наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными поселениями в 83 раза.
5)
В
рамках
реализации
подпрограммы
«Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе
на
базе
многофункциональных
центров
предоставления
государственных и муниципальных услуг» на 2014 год основного
мероприятия «Развитие областного многофункционального центра, его
филиальной сети, соответствующей установленным требованиям» на 2014
год министерством экономического развития реализовано крупное
мероприятие «Развитие и обеспечение деятельности областного МФЦ, а
также развитие его филиальной сети, в том числе используя ресурс
привлеченных организаций». На его реализацию выделено 159 760,8 тыс.
рублей, в т.ч. из областного бюджета – 105 000 тыс. рублей и из
федерального бюджета 54 760,8 тыс. рублей, что составляет 73,3 % от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение за счет средств
областного и федерального бюджетов по данному мероприятию составило
100 %. Показатель, характеризующий выполнение мероприятия - количество
муниципальных образований Иркутской области, в которых имеется доступ к
получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна», (ед.). Фактическое значение показателя составило 14 ед. или 87,5% от
запланированного уровня.
С целью развития сети многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) разработана схема
размещения указанных центров на территории Иркутской области. Согласно
срокам, установленным в схеме, в 2014 году в Иркутской области открыто 16
МФЦ и 25 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ,
что позволило достичь значения показателя «Доля граждан, имеющих доступ
к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ» в размере 46,84%,
закрепленного на уровне подпрограммы.
6) В рамках подпрограммы «Создание областной навигационноинформационной
инфраструктуры
использования
результатов
космической деятельности» на 2014 - 2015 годы основного мероприятия
«Реализация преимуществ результатов космической деятельности на
территории Иркутской области» на 2014 - 2015 годы министерством
экономического развития Иркутской области реализовано мероприятие
«Обеспечение предоставления услуг информационно-технологического
обслуживания системы мониторинга транспорта». На его реализацию
выделено 10 098 тыс. рублей, что составляет 37,2% от планового объема
ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном году на уровне
подпрограммы. Фактическое исполнение за счет средств областного
бюджета по данному мероприятию составило 100 %. Показатель,
характеризующий выполнение мероприятия - количество всех видов
100
транспорта, в отношении которого осуществляется дистанционное
управление с применением навигационной системы ГЛОНАСС, (ед.).
Фактическое значение показателя превысило плановое на 16 ед. или на 0,8%.
7) В рамках реализации подпрограммы «Повышение эффективности
проводимой государственной политики в области земельноимущественных
отношений
и
управления
государственной
собственностью»
на
2014-2016
годы
основного
мероприятия
«Приобретение объектов недвижимого имущества в собственность
Иркутской области» на 2014 год министерством имущественных отношений
Иркутской области реализованы такие мероприятия как:
- мероприятие «Приобретение объектов недвижимого имущества,
находящихся в собственности ОАО «Сбербанк России». На его реализацию
выделено 98 900 тыс. рублей из областного бюджета, что составляет 30,5% от
планового объема ресурсного обеспечения предусмотренного в отчетном
году на уровне подпрограммы. Фактическое исполнение средств областного
бюджета по данному мероприятию составило 100 %. Показатель,
характеризующий выполнение мероприятия - количество объектов
недвижимого имущества, приобретенных у ОАО «Сбербанк России» в
собственность Иркутской области - достигнут. Фактическое значение
показателя составило 1 ед. или 100% от запланированного уровня;
- мероприятие «Приобретение в государственную собственность
Иркутской области объекта недвижимости для содержания иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному
выдворению за пределы Российской Федерации, депортации и реадмиссии».
На его реализацию выделено 22 000 тыс. рублей из областного бюджета, что
составляет 6,8% от планового объема ресурсного обеспечения
предусмотренного в отчетном году подпрограммой. Фактическое исполнение
средств областного бюджета по данному мероприятию составило 100 %.
Показатель, характеризующий выполнение мероприятия - количество
объектов недвижимого имущества, приобретенных в государственную
собственность Иркутской области для содержания иностранных граждан и
лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за
пределы Российской Федерации, депортации и реадмиссии, (ед.).
Фактическое значение показателя составило 3 ед. или 100% от
запланированного уровня.
8) В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение деятельности
управления делами Губернатора Иркутской области и Правительства
Иркутской области» на 2014-2018 годы основного мероприятия
«Обеспечение реализации полномочий управления делами Губернатора
Иркутской области и Правительства Иркутской области» на 2014-2018 годы
управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства
Иркутской области реализовано крупное мероприятие «Обеспечение условий
для реализации необходимых мобилизационных мероприятий». На его
реализацию выделено 26 942,5 тыс. рублей из областного бюджета, что
составляет 4,9% от планового объема ресурсного обеспечения
101
предусмотренного в отчетном году на уровне подпрограммы. Фактическое
исполнение средств областного бюджета по данному мероприятию составило
69,8 %, в связи с экономией по результатам отбора поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в рамках применения контрактной системы в
сфере закупок для государственных нужд, а также не возможность
проведения конкурентной процедуры в сфере закупок в области
информационно-коммуникационных технологий в виду отсутствия
нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих порядок
отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для нужд
мобилизационных мероприятий, имеющих информацию ограниченного
доступа. Показатель, характеризующий выполнение мероприятия количество необходимых мобилизационных мероприятий - достигнут.
Фактическое значение показателя составило 10 ед. или 100% от
запланированного уровня.
9) Исполнение подпрограмм государственной программы таких как
«Обеспечение реализации полномочий службы государственного
финансового контроля Иркутской области» на 2014-2016 годы,
«Обеспечение
эффективности
деятельности
министерства
по
регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской
области»
на
2014-2016
годы,
«Обеспечение
осуществления
государственного
жилищного
и
строительного
надзора,
государственного контроля и надзора в области долевого строительства
на территории Иркутской области» на 2015-2018 годы, «Реализация
государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства
и архитектуры» на 2014-2018 годы, «Обеспечение деятельности
Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области»
на 2014-2016 годы, «Информационное освещение деятельности органов
государственной власти Иркутской области» на 2014-2018 годы,
«Осуществление государственной регистрации актов гражданского
состояния на территории Иркутской области» на 2014 год в среднем
зафиксировано на уровне 98%. Основные показатели, характеризующие
выполнение мероприятий достигнуты, либо перевыполнены.
102
2. СВЕДЕНИЯ
О
СТЕПЕНИ
СООТВЕТСТВИЯ
УСТАНОВЛЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ И
ДОСТИГНУТЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД
Всего в 2014 году в государственных программах Иркутской области
было установлено 1024 целевых показателя, из них достигнуто – 812 (79,3%),
в том числе:
Целевые показатели государственных программ – 67 из 82 (81,7%);
Целевые показатели подпрограмм государственных программ – 260 из
354 (73,4%);
Целевые показатели ВЦП/Основных мероприятий – 485 из 588 (82,5%).
Государственные программы с наиболее высокой степенью достижения
целевых показателей:
«Молодежная политика» на 2014-2018 годы – 100%;
«Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы – 95,8%;
«Развитие образования» на 2014-2018 годы – 91,9%.
Государственные программы с наиболее низкой степенью достижения
целевых показателей:
«Доступное жилье» на 2014-2020 годы – 26,1%;
«Развитие дорожного хозяйства» на 2014-2020 годы – 36,4%;
«Труд и занятость» на 2014-2018 годы – 65,9%.
Более подробно сведения о степени соответствия установленных в
государственных программах и достигнутых целевых показателей
государственных программ за отчетный год приведены в приложении 1.
103
3. СВЕДЕНИЯ
ОБ
ИСПОЛЬЗОВАНИИ
БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
В 2014 году на территории Иркутской области реализовывалось 19
государственных программ. Согласно Закону Иркутской области от 11
декабря 2013 года № 113-ОЗ «Об областном бюджете Иркутской области на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на реализацию
государственных программ на 1.01.2014 г. было предусмотрено 105,4 млрд.
руб. или 99,2% расходов областного бюджета.
В соответствии с корректировками Закона Иркутской области «Об
областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в
течение 2014 года сумма расходов на государственные программы увеличена
до 114,8 млрд. руб. или на 9,4 млрд. руб. (на 9%).
Фактическое исполнение программ составило 109,1 млрд. руб. или 95%
от плана. Неисполнение 5,7 млрд. руб. (5%). Процент погрешности при
планировании составил 2,5% (от суммы увеличения бюджетных
ассигнований и неисполненных по итогам года).
Информация об исполнении государственных программ Иркутской
области в 2014 году в разрезе государственных программ приведена в
приложении 2.
4. ЕЖЕГОДНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
На основании порядка проведения оценки эффективности реализации
государственных
программ
Иркутской
области,
утвержденного
постановлением Правительства Иркутской области от 29 октября 2014 года
№ 545-пп, проведена ежегодная оценка эффективности реализации
государственных программ.
Эффективность всех 19 государственных программ, реализуемых на
территории Иркутской области в 2014 году, оценивается как «выше
среднего/высокая» (см. приложение 3).
Однако, в ходе анализа представленных данных были выявлены
следующие проблемы:
- низкое качество планирования значений целевых показателей
государственных программ. В ряде случаев фактические значения целевых
показателей превышали плановые в десятки и даже сотни (!) раз.
- низкий уровень зависимости достижения значений целевых
показателей
от
предусмотренных
и
использованных
объемов
финансирования. Были выявлены факты полного достижения значений
целевых показателей при крайне низком (<25%) освоении средств.
В совокупности данные проблемы приводят к завышению общей оценки
эффективности государственных программ. Исполнительные органы
государственной власти, допустившие наиболее значимые ошибки в
планировании, представлены в таблице.
104
Таблица
Исполнительный орган государственной
власти
Министерство жилищной политики,
энергетики и транспорта Иркутской
области
Министерство природных ресурсов и
экологии Иркутской области
Аппарат Губернатора Иркутской области
и Правительства Иркутской области
Государственная программа
Эффективность
Развитие жилищнокоммунального хозяйства
Иркутской области
1753,0 %
Охрана окружающей среды
1234,3 %
Укрепление единства
российской нации и
этнокультурное развитие
народов Иркутской области
432,0 %
Министерство культуры и архивов
Развитие культуры
389,9 %
Иркутской области
Примечание: низкий уровень зависимости достижения значений целевых
показателей от предусмотренных и использованных объемов финансирования. Были
выявлены факты полного достижения значений целевых показателей при крайне низком
(<25%) освоении средств.
Во избежание аналогичных ситуаций министерством экономического
развития Иркутской области, начиная с 2015 года, согласно пункту 10
порядка проведения оценки эффективности реализации государственных
программ Иркутской области проводит промежуточную оценку
эффективности реализации государственных программ.
Министр экономического развития
Иркутской области
Р.Э. Ким
Тетерина О.В.
25-62-93
105
Приложение 1
Степень соответствия установленных в государственных программах и достигнутых целевых показателей
государственных программ за 2014 год
Государственная
программа
1. «Развитие
образования»
2. «Развитие
здравоохранения»
3. «Социальная
поддержка населения»
4. «Развитие физической
культуры и спорта»
5. «Развитие культуры»
6. «Молодежная
политика»
7. «Укрепление единства
российской нации и
этнокультурное развитие
народов Иркутской
области»
8. «Развитие жилищнокоммунального хозяйства
Иркутской области»
9. «Развитие
транспортного комплекса
Иркутской области»
10. «Развитие дорожного
хозяйства»
11. «Доступное жилье»
12. «Охрана окружающей
среды»
Целевые показатели
Государственная программа
Всего Достигнуто
%
В том числе:
Подпрограммы
Всего Достигнуто
%
Всего
ВЦП/ОМ
Достигнуто
18
94,7
75
68
90,7
73
49
67,1
24
22
91,7
80
20
19
95
88
80
90,9
4
100
7
5
71,4
14
13
92,9
5
4
80
16
12
75
47
39
83
100
5
5
100
8
8
100
37
37
100
32
72,7
2
2
100
6
5
83,3
36
25
69,4
73
66
90,4
4
4
100
25
22
88
44
40
90,9
23
18
78,3
2
1
50
9
7
77,8
12
10
83,3
11
4
36,4
2
1
50
2
0
0
7
3
42,9
46
12
26,1
5
3
60
19
3
15,8
22
6
27,3
48
46
95,8
7
7
100
17
15
88,2
24
24
100
Всего
Достигнуто
%
99
91
91,9
5
5
100
19
113
83
73,5
16
12
75
113
103
91,2
5
4
25
22
88,0
4
68
55
80,9
50
50
44
106
%
Государственная
программа
13. «Обеспечение
комплексных мер
противодействия
чрезвычайным ситуациям
природного и
техногенного характера»
14. «Профилактика
преступлений и иных
правонарушений в
Иркутской области»
15. «Труд и занятость»
16. «Развитие сельского
хозяйства и
регулирование рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия»
17. «Развитие
инвестиционной и
инновационной
деятельности»
18. «Государственная
поддержка приоритетных
отраслей экономики»
19. «Совершенствование
механизмов управления
экономическим
развитием»
Всего:
Целевые показатели
Государственная программа
Всего Достигнуто
%
В том числе:
Подпрограммы
Всего Достигнуто
%
Всего
ВЦП/ОМ
Достигнуто
%
19
65,5
44
35
79,5
2
2
100
3
1
33,3
80
11
6
54,6
28
19
67,9
2
66,7
33
26
78,8
80
61
76,3
3
3
100
7
5
71,4
-
-
-
66,7
2
2
100
13
8
61,5
-
-
-
35
81,4
2
2
100
38
31
81,6
3
2
66,7
812
79,3
82
67
81,7
354
260
73,4
588
485
82,5
Всего
Достигнуто
%
77
55
71,4
4
1
25
29
6
4
66,7
1
1
100
44
29
65,9
5
4
116
89
76,7
3
10
8
80
15
10
43
1024
107
Приложение 2
Информация об исполнении государственных программ Иркутской области в 2014 году
тыс. руб.
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
План на 2014 год в
соответствии со
сводной бюджетной
росписью
Наименование программы
Развитие образования
Развитие здравоохранения
Социальная поддержка населения
Развитие физической культуры и спорта
Развитие культуры
Молодежная политика
Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов
Иркутской области
Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области
Развитие транспортного комплекса Иркутской области
Развитие дорожного хозяйства
Доступное жилье
Охрана окружающей среды
Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям
природного, техногенного и бытового характера
Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области
Труд и занятость
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Развитие инвестиционной и инновационной деятельности
Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики
Совершенствование механизмов управления экономическим развитием
Итого
108
Исполнение
%
исполнения
34 818 020,1
23 396 579,0
19 713 672,6
561 730,6
1 970 205,4
110 431,9
34 654 043,3
22 825 110,1
19 255 208,0
539 820,3
1 933 934,8
103 674,2
99,5
97,6
97,7
96,1
98,2
93,9
16 495,9
13 224,2
80,2
4 270 612,9
1 132 896,6
6 713 327,9
3 832 548,0
1 875 247,3
3 481 215,7
1 083 496,6
5 763 474,7
2 874 760,5
1 801 093,1
81,5
95,6
85,9
75,0
96,0
1 152 888,7
1 092 193,1
94,7
47 500,0
1 447 917,2
41 851,1
1 366 487,1
88,1
94,4
3 089 676,8
2 757 395,4
89,2
692 069,5
907 548,5
9 056 879,1
114 806 248,0
409 312,8
668 021,7
8 435 865,5
109 100 182,2
59,1
73,6
93,1
95,0
Приложение 3
Результаты ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ Иркутской области
№
Государственная программа
1
2
Развитие образования
Развитие здравоохранения
3
Социальная поддержка населения
4
Развитие физической культуры и спорта
5
Развитие культуры
6
Молодежная политика
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Укрепление единства российской нации
и этнокультурное развитие народов
Иркутской области
Развитие жилищно-коммунального
хозяйства Иркутской области
Развитие транспортного комплекса
Иркутской области
Развитие дорожного хозяйства
Доступное жилье
Охрана окружающей среды
Обеспечение комплексных мер
противодействия чрезвычайным
ситуациям природного, техногенного и
бытового характера
Профилактика преступлений и иных
правонарушений в Иркутской области
Труд и занятость
Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков
Ответственный исполнитель
Эффективность
Министерство образования Иркутской области
Министерство здравоохранения Иркутской области
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской
области
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике
Иркутской области
Министерство культуры и архивов Иркутской области
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике
Иркутской области
Высокая
Средняя
Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской
области
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской
области
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской
области
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Министерство имущественных отношений Иркутской области
Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской
области
Министерство труда и занятости Иркутской области
Министерство сельского хозяйства Иркутской области
109
Высокая
Высокая
Высокая
Высокая
Высокая
Высокая
Высокая
Средняя
Высокая
Высокая
Высокая
Высокая
Высокая
Средняя
№
Государственная программа
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия
Развитие инвестиционной и
17
инновационной деятельности
Государственная поддержка
18
приоритетных отраслей экономики
Совершенствование механизмов
19
управления экономическим развитием
Ответственный исполнитель
Эффективность
Министерство экономического развития Иркутской области
Высокая
Министерство экономического развития Иркутской области
Высокая
Министерство экономического развития Иркутской области
Высокая
110